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篇1

關(guān)鍵詞：智慧城市；建設(shè)模式；發(fā)展趨勢

一、 引言

城市地區(qū)人口高度集中將帶來許多新的服務(wù)需求和挑戰(zhàn)，包括：環(huán)境質(zhì)量、交通管理、治安監(jiān)控、飲水安全、就業(yè)市場、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育機(jī)會(huì)等等。同時(shí)，隨著全球人口增長并逐漸轉(zhuǎn)移到核心城市，城市在技術(shù)、企業(yè)、政府、資源消耗及生活質(zhì)量等層面所扮演的角色及影響力越來越重要。因此，近年來"智慧城市"成為全球城市發(fā)展的新趨勢，通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造全新的智能型城市，提升居民生活水平并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。隨著物聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)迅速發(fā)展和深入應(yīng)用，城市信息化發(fā)展向更高階段的智慧化發(fā)展已成為必然趨勢。本文回顧全球開展智慧城市實(shí)踐的相關(guān)文獻(xiàn)及案例，從探討智慧城市的內(nèi)涵入手，繼而分析其建設(shè)模式和典型案例，并探析可能的發(fā)展趨勢，以供智慧城市建設(shè)者參考。

二、 何謂智慧城市

1. 智慧城市的概念。2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延為智慧城市的發(fā)展帶來重大機(jī)遇，美國IBM公司在其年度論壇活動(dòng)中首次提出“智慧地球”的新理念，旨在運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)建構(gòu)新的世界運(yùn)行模式，并提出智慧城市需高度感知化（Instrumented）、互聯(lián)化（Interconnected）、智慧化（Intelligent）能力，透過信息化手段實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置及城市高效管理。這一創(chuàng)新理念引發(fā)了社會(huì)各方的廣泛關(guān)注， 但何謂“智慧城市”仍缺乏統(tǒng)一的定義。在討論“智慧城市”的內(nèi)涵時(shí)，常因城市目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、專業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)特性等差異而存在不同的詮釋。

綜合而言，智慧城市是運(yùn)用智能化手段整合各方資源、實(shí)現(xiàn)信息共享，協(xié)同政府、企業(yè)、居民，建立政府治理能力更為完善、城市運(yùn)營更為高效、城市發(fā)展更為綠色低碳、城市生活更為方便宜居的城市創(chuàng)新發(fā)展模式。

2. 智慧城市的內(nèi)涵。智慧城市具備兩層內(nèi)涵：一是以人為本，打造良好人居環(huán)境；二是提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的感知能力、城市運(yùn)作的協(xié)同能力、城市管理的反應(yīng)能力、城市政府的服務(wù)能力、城市的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力、城市資源智能化配置和共享能力，以及城市空間布局的科學(xué)項(xiàng)目能力。此外，智慧城市建設(shè)除積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高市民生活質(zhì)量外，也應(yīng)不斷減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，保持可持續(xù)發(fā)展。

智慧城市是顛覆人們傳統(tǒng)的生活方式，革新生活理念，重塑以科技和通信技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧化生活。其本質(zhì)是以科技和通信技術(shù)為基礎(chǔ)，有效解決城市居民生活中的不便、不合理之處。智慧城市并非是使城市變成各種新技術(shù)的試驗(yàn)場，而是利用技術(shù)去滿足城市居民需求，從而創(chuàng)造整體的價(jià)值。其核心驅(qū)動(dòng)力是通過深度的城市信息化來滿足城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理方式轉(zhuǎn)變的需求

三、 智慧城市建設(shè)模式分析

綜觀各國智慧城市發(fā)展，從城市類型的角度，智慧城市包含“新建城市”和“建成城市”，從建設(shè)主導(dǎo)方的視角，又可劃分為“國有部門推動(dòng)”和“私有部門推動(dòng)”。本文進(jìn)而將智慧城市建設(shè)模式劃分為“職能升級(jí)型”、“國家主導(dǎo)型”、“大企業(yè)驅(qū)動(dòng)型”、“公司參與型”和“公眾參與型”5種類型。這5種類型僅作為大致區(qū)分，并非互斥，且每一種智慧城市項(xiàng)目可能包含數(shù)種建設(shè)模式類型。

1. 職能升級(jí)型。智慧城市發(fā)展不僅針對(duì)新建城市，對(duì)于建成城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如改善交通、提升政府服務(wù)、城市更新、節(jié)能減碳、可持續(xù)發(fā)展等方面也具有重要意義，同時(shí)城市轉(zhuǎn)型過程中也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。職能升級(jí)型多為政府部門推動(dòng)，主要針對(duì)建成城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，比較著名的案例有：比利時(shí)科爾特賴克智慧城市實(shí)踐項(xiàng)目、荷蘭阿姆斯特丹Citynet項(xiàng)目、美國舊金山Tech Connect項(xiàng)目、紐約城區(qū)聯(lián)盟計(jì)劃、加拿大多倫多數(shù)字城市、我國天津生態(tài)城、無錫生態(tài)城等。

以比利時(shí)智慧城市建設(shè)為例，比利時(shí)科爾特賴克市政府從智能化政府觀點(diǎn)來定義智慧城市，并于2011年成立ICT部門，通過一系列智慧城市實(shí)踐方案，如：智慧城市試點(diǎn)1777方案，推出市民專線服務(wù)；智慧城市試點(diǎn)無線網(wǎng)絡(luò)連接方案，將城市網(wǎng)絡(luò)與3個(gè)高校校園網(wǎng)絡(luò)連接起來，并提供無線網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)服務(wù)；智慧城市試點(diǎn)門戶框架方案，建立城市入口網(wǎng)站提供快速、有效、便利的關(guān)鍵公共服務(wù)，并公開地理信息系統(tǒng)，達(dá)到聯(lián)結(jié)市民、地方政府以及訪客服務(wù)；2014年科爾特賴克市政府再度推出即停即走（Park&Go）智能停車感應(yīng)方案，獲得比利時(shí)智慧城市獎(jiǎng)。

日本的住宅能源管理系統(tǒng)（HEMS）和大樓能源管理系統(tǒng)（BEMS）也是職能升級(jí)型智慧城市建設(shè)的典型案例。基于確保能源安定供給、環(huán)境適合性、活動(dòng)市場機(jī)制的能源政策原則，日本政府于2002年研究制定《能源基本計(jì)劃》，作為日本智慧社區(qū)建設(shè)的重要衡量指標(biāo)。在社區(qū)能源管理中，一方面運(yùn)用以家用太陽能發(fā)電為代表的再生能源，另一方面也注重節(jié)能的同時(shí)必須無損生活的舒適性。住宅能源管理系統(tǒng)（HEMS）能有效根據(jù)能源供需狀況、供能設(shè)備、蓄電設(shè)備與家電等能源需求設(shè)備，實(shí)現(xiàn)能源供需的最適平衡。與此同時(shí)，住戶可以通過HEMS的顯示器，查看“可視化”的能源消費(fèi)進(jìn)度，直觀感受能源使用量、價(jià)格與環(huán)境之間的關(guān)系，產(chǎn)生節(jié)能減碳的意識(shí)，營造新形態(tài)的生活。大樓能源管理系統(tǒng)（BEMS）的概念與BEMS相似。根據(jù)日本《能源白皮書》，商用大樓的能源消耗位列前四的分別為辦公室、旅館、包括超市及便利店在內(nèi)的零售商店、醫(yī)院。然而商用大樓的能源消耗依據(jù)用途的不同而有著差異化的能源需求形態(tài)。因此，能源控制的手段和對(duì)象須針對(duì)不同類別特性、不同應(yīng)用層面開展，并根據(jù)能源需求側(cè)的需求，構(gòu)建商業(yè)模式。例如在有經(jīng)濟(jì)誘因的間接調(diào)控方面，實(shí)踐案例有京阪奈地區(qū)的中小大樓群管理系統(tǒng)、北九州地區(qū)的從業(yè)人員參與型節(jié)能系統(tǒng)、橫濱市的超市模式、京阪奈地區(qū)的旅館模式；在無經(jīng)濟(jì)誘因的直接調(diào)控方面，實(shí)踐案例包括橫濱市的活用既有基礎(chǔ)設(shè)施模式、活動(dòng)車載蓄電池模式、北九州地區(qū)的運(yùn)用浮動(dòng)電價(jià)的大樓調(diào)控、醫(yī)院模式等。

2. 國家主導(dǎo)型。智慧城市需要導(dǎo)入大量技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)甚至是高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其所帶來的龐大基礎(chǔ)建設(shè)商機(jī)，都與未來各國產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。因此，主要國家及經(jīng)濟(jì)體都以國家戰(zhàn)略層次來主導(dǎo)相關(guān)實(shí)施方案的推動(dòng)。例如，美國奧巴馬政府將IBM“智慧地球”視為國家戰(zhàn)略，投入大量資源在信息化醫(yī)療看護(hù)項(xiàng)目之上；再如歐盟以國家力量推動(dòng)針對(duì)生活環(huán)境及服務(wù)的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，以及21世紀(jì)以來亞洲各國所提出的國家主導(dǎo)型建設(shè)項(xiàng)目，包括日本u-Japan計(jì)劃、韓國u-Korea、u-Seoul計(jì)劃、阿聯(lián)酋瑪斯達(dá)爾計(jì)劃、我國智慧武漢、智慧深圳，以及我國臺(tái)灣地區(qū)的e-Taiwan、m-Taiwan、u-Taiwan計(jì)劃等。本文以歐盟歐洲智慧城市倡議項(xiàng)目、阿聯(lián)酋的瑪斯達(dá)爾計(jì)劃、韓國u-Seoul計(jì)劃為例進(jìn)行說明。

在歐洲，由歐盟主導(dǎo)推動(dòng)的智慧城市項(xiàng)目，包括：第一，“歐洲智慧城市倡議”將城市智能化轉(zhuǎn)型著重在建筑、加熱與冷卻、電力及交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)基本應(yīng)用領(lǐng)域，項(xiàng)目出4個(gè)領(lǐng)域的大型示范運(yùn)用期限與目標(biāo)，讓技術(shù)通過示范應(yīng)用的實(shí)際成效驗(yàn)證，被歐洲各城市采納；第二，“智慧城市與社區(qū)歐盟創(chuàng)新伙伴計(jì)劃”聚焦于產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新，通過強(qiáng)化新型能源、交通及通訊服務(wù)等模式，解決需求側(cè)的問題。同時(shí)，也協(xié)助與建立未來所需要的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

中東阿拉伯聯(lián)合酋長國推動(dòng)的瑪斯達(dá)爾計(jì)劃于2008年動(dòng)工，計(jì)劃中的瑪斯達(dá)爾城坐落在阿布扎比東南，面積約6平方公里，預(yù)定于2020年～2025年完成，總投資額超過180億美元。整座城市預(yù)計(jì)可容納1 500家廠商、5萬居民及6萬名通勤者?，斔惯_(dá)爾計(jì)劃由國家主導(dǎo)，目標(biāo)為打造全球首座綠色能源智慧城市，城市區(qū)域內(nèi)將完全實(shí)現(xiàn)零碳排放量、零廢棄物，并采用以再生及清潔能源為動(dòng)力的無污染汽車，垃圾及廢水均可回收再利用，區(qū)內(nèi)飲用水將由太陽能發(fā)電站供電的海水淡化廠提供。該建設(shè)方案通過建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方式，提供免稅優(yōu)惠，吸引世界環(huán)保企業(yè)創(chuàng)立再生能源研究中心，期望未來發(fā)展成為世界新能源技術(shù)領(lǐng)先者及輸出國。

韓國政府認(rèn)為寬帶信息產(chǎn)業(yè)將是下一波產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，韓國必須在u-City的各項(xiàng)寬帶信息服務(wù)占有領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)促使城市更具國際競爭力，因此提出u-Seoul計(jì)劃。該計(jì)劃目標(biāo)為建立一個(gè)讓民眾擁有高質(zhì)量生活以及干凈且具有吸引力的城市，具體包括4項(xiàng)推動(dòng)策略：即時(shí)服務(wù)、客制服務(wù)、智慧服務(wù)及整合服務(wù)。即時(shí)服務(wù)主要內(nèi)容為提供實(shí)時(shí)交通信息、市民行動(dòng)信息服務(wù)、幼童定位等服務(wù)；客制服務(wù)為依據(jù)旅客或民眾個(gè)人需求，提供例如首爾市觀光與文化、遠(yuǎn)距醫(yī)療、教育服務(wù)等信息；智慧服務(wù)主要為提供民眾智能交通系統(tǒng)、污染自動(dòng)監(jiān)測、先進(jìn)的街燈等服務(wù)等服務(wù)；整合服務(wù)主要內(nèi)容為提供城市整合觀測系統(tǒng)、公共設(shè)施管理系統(tǒng)等。

3. 大企業(yè)驅(qū)動(dòng)型。智慧城市所帶來的龐大基礎(chǔ)建設(shè)商機(jī)，讓許多國際大型企業(yè)積極布局，宣傳充滿高科技基礎(chǔ)建設(shè)及服務(wù)的智慧城市形態(tài)，獲得許多房地產(chǎn)開發(fā)商、全球信息科技公司及政府支持，試圖從零打造充滿高科技基礎(chǔ)建設(shè)及服務(wù)的都市。本文以思科、日本電器公司（NEC）、日立集團(tuán)為例進(jìn)行說明。

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司思科認(rèn)為智慧城市能夠智慧運(yùn)轉(zhuǎn)，其關(guān)鍵在于讓各種設(shè)備、設(shè)施能夠聯(lián)網(wǎng)并傳回感測信息進(jìn)行分析。因此，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是智慧城市重要基礎(chǔ)。思科提出智慧城市萬物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)及霧運(yùn)算，疏解M2M（Machine to Machine）物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)及云端運(yùn)算壓力。思科智慧城市相關(guān)技術(shù)已應(yīng)用于韓國仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、荷蘭阿姆斯特丹及西班牙巴塞羅那等城市。此外，思科還成立了“智慧+互聯(lián)城市組織”，邀請(qǐng)包括舊金山、阿姆斯特丹、首爾、伯明翰、漢堡、馬德里等眾多城市參與。

日本電器公司（NEC）認(rèn)為城市的建設(shè)分為成長階段、成熟階段和重構(gòu)階段，NEC提供五大主要技術(shù)：感應(yīng)、認(rèn)證、監(jiān)測、控制與云端運(yùn)算，將人、交通、信息、能源等四層的網(wǎng)絡(luò)層數(shù)據(jù)加以整合，通過分析，正確預(yù)測出未來城市的變化，對(duì)城市的進(jìn)化與居民生活提供最完善的保障。NEC智慧城市相關(guān)技術(shù)已應(yīng)用于日本筑波市以及南非民政事務(wù)總署的電子化政府等。

日本日立集團(tuán)關(guān)于智慧城市的基本觀點(diǎn)為利用信息科技，銜接能源、水、交通及醫(yī)療等城市基礎(chǔ)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與地球的和諧相處，包括沒有能源？費(fèi)的環(huán)保生產(chǎn)、提供恰到好處的居家生活、幫助不同年齡人群相互學(xué)習(xí)，以及順暢的高效移動(dòng)模式，讓生活充滿喜悅。日立智慧城市相關(guān)技術(shù)已應(yīng)用于日本千葉市和沖繩、美國夏威夷智慧電網(wǎng)、我國的天津生態(tài)城等。

4. 公司參與型。企業(yè)以單獨(dú)或聯(lián)盟方式參與協(xié)助各國政府探索及建設(shè)智慧城市的建設(shè)模式亦頗為常見，如IBM研究院協(xié)助美國迪比克市發(fā)展智慧可持續(xù)計(jì)劃、葡萄牙Living Plan IT公司推動(dòng)Plan IT Valley計(jì)劃、我國天一眾合協(xié)助發(fā)展智慧佛山計(jì)劃、SAM投資興建阿聯(lián)酋迪拜網(wǎng)絡(luò)城市等都是著名的實(shí)踐案例。本文以美國迪比克市發(fā)展智慧可持續(xù)計(jì)劃、葡萄牙Plan IT Valley項(xiàng)目為例說明。

美國迪比克市于2008年被命名為“最適宜居小城市”，總?cè)丝诩s6萬。該市2009年9月與IBM研究院合作，發(fā)展“智慧可持續(xù)迪比克市”，共同打造美國首個(gè)智慧城市，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、分析軟件和數(shù)據(jù)傳遞裝置等高新技術(shù)讓市政府和市民實(shí)時(shí)監(jiān)測和調(diào)整用水、用電天然氣、公共交通、公共服務(wù)等信息，以打造節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展城市。

葡萄牙Living Plan IT公司于2011年提出并主導(dǎo)Plan IT Valley項(xiàng)目，試圖打造一個(gè)生態(tài)智慧城市。Plan IT Valley項(xiàng)目試圖通過模塊化建筑技術(shù)？低感測網(wǎng)絡(luò)的安裝成本，并借由工程與運(yùn)營流程的創(chuàng)新，建設(shè)成本較傳統(tǒng)方法節(jié)省30%，工期提早30%。該項(xiàng)目獲頒2012年世界經(jīng)濟(jì)論壇科技先驅(qū)獎(jiǎng)。

5. 公眾參與型。城市由政府、企業(yè)與民眾組成，因此，以人為本，納入開放數(shù)據(jù)、信息分享以及公眾力量開始受到重視，公眾參與逐漸成為各國智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。比較常見的方式是信息共享模式，由政府提供城市各項(xiàng)運(yùn)作信息，再由民間、產(chǎn)業(yè)發(fā)掘需求，創(chuàng)造智慧城市公共服務(wù)的潛在商機(jī)，成為另一股提升智慧城市發(fā)展的新力量，例如：美國紐約市政府舉辦手機(jī)應(yīng)用程序Big Apps競賽、波士頓推出手機(jī)應(yīng)用程序APP讓公眾參與治理、巴西發(fā)展群眾通報(bào)城市中無障礙空間問題工具、聯(lián)合國與IBM合作開發(fā)公眾參與工具等。

美國紐約市政府在2010年利用2萬美金總獎(jiǎng)金，舉辦紐約市手機(jī)應(yīng)用程序大賽，吸引多達(dá)85組隊(duì)伍參加，更有效率地使用紐約市數(shù)據(jù)庫，3年內(nèi)創(chuàng)造235套公共服務(wù)應(yīng)用程序，合計(jì)60處官方及民間單位參與，并成功促使紐約市民及旅客運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)資源。

波士頓市政府認(rèn)為城市最大的傳感器來源是每位市民的手機(jī)。因此，波士頓市積極設(shè)計(jì)推出各種手機(jī)應(yīng)用程序，讓市民能夠參與城市治理，例如：2009年推出“市民連接（Citizens Connect）”就是讓每位市民能夠?qū)⒃诔鞘兴吹降膯栴}（如街頭涂鴉、路面坑洞等）拍照上傳至相關(guān)政府部門，讓問題獲得最有效的解決。

四、 智慧城市發(fā)展趨勢

國際調(diào)查機(jī)構(gòu)IDC的報(bào)告指出，全球已經(jīng)啟動(dòng)或興建中的智慧城市達(dá)一千個(gè)，未來每年將會(huì)以復(fù)合增長率20%的速度成長，而在2025年之前，全球經(jīng)濟(jì)重要城市將會(huì)有大幅度的調(diào)整，預(yù)期2010年～2025年間，我國大陸及港澳臺(tái)地區(qū)均名列全球最具活力的城市之中，合計(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)成長貢獻(xiàn)將提升28%，將成為智慧城市建設(shè)的重要新興發(fā)展地區(qū)。

本文借由全球智慧城市的發(fā)展趨勢，探析世界脈動(dòng)與未來發(fā)展方向：

1. 借由公私合營（PPP）模式，高度提升行政服務(wù)效率。美國佐治亞州的桑迪斯普林斯市借由公私合營（PPP）的方式，將行政業(yè)務(wù)，大量外包給民間企業(yè)，當(dāng)?shù)卣腹?名公務(wù)人員，通過市民滿意度調(diào)查機(jī)制，及時(shí)掌握外包質(zhì)量，提升市政操作效率。

2. 基于醫(yī)療、健康與自然共生等層面，提供舒適居住環(huán)境。我國海南省利用東岸萬泉河中洲上的樂島，建設(shè)成長期療養(yǎng)觀光地區(qū)，同時(shí)出于環(huán)境問題的考慮，規(guī)定在中州及河川兩岸區(qū)域只能行駛電動(dòng)車，以及通過太陽能發(fā)電或電力發(fā)電系統(tǒng)創(chuàng)造的再生能源，以建設(shè)一個(gè)適合市民居住的宜居新城鎮(zhèn)。

3. 提供社群層級(jí)而非個(gè)人化的服務(wù)。行政服務(wù)主要是以社群為單位，但隨著能源、交通運(yùn)輸、健康醫(yī)療等各種服務(wù)平臺(tái)的扁平化，今后各種服務(wù)可能延伸發(fā)展出結(jié)合新產(chǎn)業(yè)的新服務(wù)系統(tǒng)與新生活方式。

通過上述的趨勢可以了解到未來智慧城市的發(fā)展，會(huì)朝向多元尺度、多樣層面的方向進(jìn)行，而借由引入數(shù)字化神經(jīng)系統(tǒng)，引領(lǐng)城市通過各接口了解多元信息，加以整合分析并回饋應(yīng)用于城市建設(shè)，由單一的個(gè)體衍生至群體，達(dá)到有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)間的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值。

五、 結(jié)論與建議

縱觀全球智慧城市的建設(shè)模式，已經(jīng)完成城市基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建造，正從數(shù)字科技網(wǎng)絡(luò)的鏈接功能，邁向智能環(huán)境的創(chuàng)新應(yīng)用階段。借由這些創(chuàng)新應(yīng)用讓使用者體驗(yàn)“智慧城市”優(yōu)質(zhì)的生活模式，以創(chuàng)造新的生活文化風(fēng)貌。我國的智慧城市建設(shè)已形成了良好的局面，但同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)，技術(shù)和產(chǎn)品受制于人，標(biāo)準(zhǔn)缺乏核心競爭力，城市項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不同步，業(yè)務(wù)系統(tǒng)兼共享機(jī)制不健全等。在未來的智慧城市建設(shè)中，相關(guān)政府部門應(yīng)積極與企業(yè)、學(xué)界深入合作，充分利用市場資源，創(chuàng)新開發(fā)模式和產(chǎn)品模式，積極推進(jìn)建立技術(shù)更新，助力智慧城市的發(fā)展。

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篇2

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；規(guī)劃建設(shè)；發(fā)展趨勢

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

城市的規(guī)劃和建設(shè)和城市居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)。如今，在大家越來越重視生活質(zhì)量，生活水平的這樣一個(gè)大背景下，我們更應(yīng)該想方設(shè)法的克服城市規(guī)劃建設(shè)中的難題，選擇合理的城市規(guī)劃建設(shè)方法。逐步提升全國城市居民的幸福指數(shù)。

1、城市規(guī)劃概念及內(nèi)容

城市的發(fā)展離不開城市規(guī)劃，尤其是在如今我國城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高的時(shí)期，城市規(guī)劃顯得尤為重要。

目前國內(nèi)外對(duì)城市規(guī)劃沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。美國國家資源委員會(huì)認(rèn)為：城市規(guī)劃是一門科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要。日本則更強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的技術(shù)性：城市規(guī)劃是城市空間布局、建設(shè)城市的技術(shù)手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動(dòng)環(huán)境。國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！?/p>

城市規(guī)劃的核心內(nèi)容包括：土地使用的配置；城市空間的組合，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)，城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施。

2、城市規(guī)劃的原則

城市規(guī)劃的原則，是正確處理城市與國家、地區(qū)、其他城市的關(guān)系、城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、城市建設(shè)的內(nèi)部關(guān)系等的指導(dǎo)思想。城市規(guī)劃編制工作一般應(yīng)遵循以下原則：

①整合原則。城市規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，要正確處理和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，尤其是城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)要同步發(fā)展。②經(jīng)濟(jì)原則。城市規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持一致。③安全原則。城市規(guī)劃要注意城市防災(zāi)，注意交通安全，注意人民防空等一系列關(guān)乎市民安全的問題。④美學(xué)原則。城市規(guī)劃要注重自然景觀與人文景觀協(xié)調(diào)，歷史氣息與現(xiàn)在氣息并存。⑤社會(huì)原則。城市規(guī)劃中要樹立為全體市民服務(wù)的指導(dǎo)思想，貫徹落實(shí)有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)快速發(fā)展的城市規(guī)劃精神，最大限度地滿足市民的需要。

3、我國城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀

3.1、管理力度有待加強(qiáng)

各級(jí)管理部門對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)的管理力度有待提高。目前，各級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)管理人員魚龍混雜，在有些城市中甚至出現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理者身兼數(shù)職，這樣如何能夠?qū)⒊鞘幸?guī)劃建設(shè)的監(jiān)督工作落到實(shí)處，缺乏有效的監(jiān)督管理又如何保證城市規(guī)劃建設(shè)工作順利開展。

3.2、城市規(guī)劃的隨意性

城市的規(guī)劃在城市的建設(shè)過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講，城市規(guī)劃的概念極其的廣泛，包括:城市公園廣場的建設(shè)，社區(qū)街道的布置，城市綠化景觀的位置、面積，市政基礎(chǔ)設(shè)施。但是，現(xiàn)階段在我國的城市建設(shè)中城市規(guī)劃常常由于種種原因被改變，隨意性很強(qiáng)。主要原因如下:首先，地方領(lǐng)導(dǎo)的更換可能使得原來領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)劃方案流產(chǎn)。其次，某些地方政府為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展尋求財(cái)力支持選擇出讓土地，土地的出讓勢必會(huì)對(duì)城市的原本規(guī)劃造成影響。第三，城市規(guī)劃管理者中難免會(huì)出現(xiàn)一些者，這些人利用職務(wù)之便暗中誘導(dǎo)城市規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，從而為自己謀求私利。上訴問題的存在使得目前我國很多城市的規(guī)劃工作隨意性極強(qiáng)。

3.3、規(guī)劃缺乏前瞻性

擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問題之一，究其原因固然和中國快速發(fā)展的汽車制造業(yè)息息相關(guān)，但缺乏超前意識(shí)的城市規(guī)劃建設(shè)亦難辭其咎。由于城市的建設(shè)缺乏前瞻性，使得中國很多城市的道路數(shù)量和道路寬度已不能滿足需求。在中國的大部分城市中你都有機(jī)會(huì)看到不寬的街道上充斥著數(shù)量龐大的汽車這樣一幅畫面。行路難沒有出現(xiàn)在陡峭巍峨的山路上卻常見于大城市中人口密集的老城區(qū)中。如此擁擠的交通環(huán)境將會(huì)給城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活質(zhì)量。大量的拆遷現(xiàn)象也都是由于城市的規(guī)劃缺乏前瞻性導(dǎo)致。

3.4、缺乏對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)

每一座城市發(fā)展到現(xiàn)在都是時(shí)間的沉淀和歷史的積累的結(jié)果。因此，每座城市都有其相應(yīng)的文化底蘊(yùn)和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是，目前的很多城市在建設(shè)中竟然忽視對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞，讓人感到惋惜。

3.5、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

城市的生態(tài)環(huán)境的好壞是衡量居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，是衡量城市規(guī)劃建設(shè)是否人性化的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，國內(nèi)很多城市的規(guī)劃建設(shè)雖然給城市帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，但是也給這些城市的生態(tài)環(huán)境造成不小的沖擊。國內(nèi)針對(duì)這種破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象早已制定出相關(guān)的法律，比如說:水土保持法、環(huán)境保護(hù)法，但是企業(yè)對(duì)此不夠重視，相關(guān)的責(zé)任部門對(duì)此監(jiān)督也不到位使得這些法律變成一紙空文，落實(shí)不到實(shí)處。

4、我國城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展新趨勢

4.1、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市基礎(chǔ)設(shè)施

城市得以穩(wěn)定發(fā)展的一般條件是城市基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)，它也是為居民生活和物質(zhì)生產(chǎn)提供服務(wù)的行業(yè)總體。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括能源利用系統(tǒng)、環(huán)境改善系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)這六大系統(tǒng)。目前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，需要做的工作和要解決的問題還有很多，比如說:合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);快速發(fā)展公用事業(yè)，改革原有的傳統(tǒng)服務(wù)觀念;制定并且落實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策。

4.2、進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)

城市規(guī)劃建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的最終目的是追求人和自然的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)注意對(duì)自然環(huán)境的影響，開展生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)指的是從整座城市的發(fā)展建設(shè)著手，實(shí)現(xiàn)居民生活富足、社會(huì)文明禮讓、生態(tài)環(huán)境良好的發(fā)展目標(biāo)。城市的發(fā)展建設(shè)要以城市的生態(tài)環(huán)境不遭到破壞為前提，滿足人民對(duì)生活環(huán)境的要求，真正做到主席所提倡的以人為本的發(fā)展理念。另外，為了縮小城市向外蔓延的范圍，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)致力于把廢物的處理、土地的使用情況、以及已有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行最合理的使用能源和材料的規(guī)劃。在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)工作中要把環(huán)境保護(hù)作為中心內(nèi)容。整座城市的規(guī)劃以城市基礎(chǔ)自然生態(tài)環(huán)境為中心，最大限度的發(fā)揮利用城市中擁有的自然生態(tài)資源，通過合理的利用規(guī)劃這些自然生態(tài)資源來為城市創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)城市建設(shè)的主要特點(diǎn)是，把人類城市的發(fā)展建設(shè)和生態(tài)學(xué)中的基本規(guī)律、基本原理相結(jié)合，把一些生態(tài)學(xué)中的理論運(yùn)用到城市建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中，著力打造人類與自然生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，能量、信息高效利用的居住地!為實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，還應(yīng)該將自然資源的建設(shè)和保護(hù)工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，并且設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

4.3、強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展的支持

第一，妥善處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，需要投資者和執(zhí)政者樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)離不開環(huán)境保護(hù)的觀念。良好的自然環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，切不可一昧的追求發(fā)展經(jīng)濟(jì)而犧牲自然環(huán)境。為了創(chuàng)造一個(gè)環(huán)保與發(fā)展共存的局面，政府各個(gè)部分要落實(shí)以下幾點(diǎn):工業(yè)方面:鼓勵(lì)環(huán)境無污染、少污染型工業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)污染嚴(yán)重型工業(yè)!農(nóng)業(yè)方面:拒絕引進(jìn)可能對(duì)環(huán)境存在污染的項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，綠色蔬菜等有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。第二，政府部門應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)工作。在城市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中各個(gè)部分間應(yīng)各司其責(zé)，狠抓落實(shí)。比如:發(fā)展計(jì)劃局要做好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃的工作;各個(gè)環(huán)保部門則要進(jìn)行統(tǒng)一的管理監(jiān)督。

結(jié)束語

改革的春風(fēng)沐浴著整個(gè)中國，近年來經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展使得中國城市化建設(shè)速度加快。從改革開放到如今這短短三十幾年時(shí)間里中國城市的發(fā)展不管是速度還是規(guī)模在整個(gè)人類的歷史上都是罕見的。步入新世紀(jì)后，中國經(jīng)濟(jì)的增長依舊保持著強(qiáng)勁的勢頭，與此同時(shí)受世界經(jīng)濟(jì)市場化、依法化、生態(tài)化等趨勢的影響，中國的城市規(guī)劃建設(shè)也在原有的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，形成新型的中國城市規(guī)劃建設(shè)模式。新的城市規(guī)劃建設(shè)大力宣揚(yáng)自然環(huán)境對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的影響，突出城市規(guī)劃建設(shè)中保護(hù)自然環(huán)境的重要性，使得人性化元素在城市的規(guī)劃建設(shè)中凸顯。同時(shí)，為了適應(yīng)新時(shí)代背景下的城市規(guī)劃建設(shè)的具體需要，清楚認(rèn)識(shí)目前國家在城市建設(shè)規(guī)劃方面的問題，這就要求我們不僅要吸取自身城市建設(shè)規(guī)劃的成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，還要學(xué)習(xí)其他國家城市規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)的方法和理念，開創(chuàng)中國城市規(guī)劃建設(shè)的新時(shí)代。

參考文獻(xiàn)

[1]羅宏,呂連宏,何美梅.低碳城市規(guī)劃建設(shè)的難點(diǎn)與關(guān)鍵問題[J].環(huán)境科技,2010,06:71-75.

篇3

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢下，現(xiàn)代建設(shè)工程的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先，規(guī)模越來越大，高度和形態(tài)越來越復(fù)雜。隨著城市人口的不斷增多，建筑技術(shù)的日益更新，為了滿足大眾的需求，現(xiàn)代的建設(shè)工程不僅越來越高，而且越來越追求美觀、新奇，于是建筑的形態(tài)越來越復(fù)雜。其次，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能越來越多。面臨當(dāng)下城市進(jìn)步的越來越快，為了給市民們提供餐飲、洗浴、購物等一體化的服務(wù)，使得對(duì)建筑的要求越來越多，建筑工程設(shè)計(jì)越來越復(fù)雜，這樣不僅增加了建筑設(shè)計(jì)的難度，而且建筑工程的功能也變得越來越多。最后，面積越來越大，功能危險(xiǎn)系數(shù)變大?，F(xiàn)代的建筑促進(jìn)越來越多，越來越高，不僅形態(tài)也越來越怪異，而且建筑的地理位置也越來越特殊，有的臨近海岸、有的在隧道邊，而且功能也越來越豐富。

2現(xiàn)代建設(shè)工程的消防安全危險(xiǎn)

面對(duì)當(dāng)下城市現(xiàn)代建設(shè)工程的發(fā)展趨勢，必須要對(duì)當(dāng)下的消防安全問題進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的分析，具體來說，對(duì)于消防安全來說有兩方面的影響:一方面，火災(zāi)的危險(xiǎn)系數(shù)不斷加大。面對(duì)當(dāng)下現(xiàn)代建筑的功能越來越復(fù)雜，形態(tài)各異的發(fā)展趨勢，給消防安全帶來了較大的危險(xiǎn)。由于在建筑中空間的利用越來越緊湊，使得消防安全設(shè)施的安裝及配備越來越困難，可以說，建筑的越繁瑣，火災(zāi)的安全隱患就越大，而且較多的大型建筑涉及到各種服務(wù)，集各個(gè)功能于一體，如果有一些危險(xiǎn)系數(shù)較大的企業(yè)類型，更是增加了建筑工程的消防安全隱患。另一方面，一旦發(fā)生消防安全事故，救援難度加大。雖然防火工作一直提，但是難免有些工作人員的防火意識(shí)出現(xiàn)松懈，這樣就可能引發(fā)火災(zāi)，一旦發(fā)生，如果建筑工程的復(fù)雜，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不能有效區(qū)分、辨別，這樣就增加了救援的困難，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

3加強(qiáng)現(xiàn)代建設(shè)工程消防安全的有效舉措

為了加強(qiáng)當(dāng)下我國城市建設(shè)工程的消防安全工作，必須要采取有效的舉措，減少消防隱患，一旦出現(xiàn)事故應(yīng)把危害降到最低，所以，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行有效地嘗試和探索努力:第一，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備的更新和維護(hù)，確保消防設(shè)備的齊全。為了確?，F(xiàn)代建筑工程不出現(xiàn)消防問題，或者是一旦出現(xiàn)火災(zāi)能夠把危害降到最低，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑中消防設(shè)備的更新和配備，確?，F(xiàn)代建筑工程的消防設(shè)備符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。一旦出現(xiàn)火災(zāi)能夠利用現(xiàn)代消防設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的滅火和搶救。第二，加強(qiáng)當(dāng)代人的消防安全意識(shí)，進(jìn)行消防安全的演練。為了充分提高當(dāng)代人的消防意識(shí)，必須要提高用火的安全性，通過進(jìn)行消防培訓(xùn)，讓群眾了解消防栓等消防設(shè)備的正常使用方法，提高人們?nèi)罕姷南腊踩庾R(shí)，這樣才能夠有效減少火災(zāi)，提高建筑工程的消防安全。第三，建立一整套的消防安全預(yù)案，進(jìn)行逃離演練。為了提高現(xiàn)代市民的人身安全，一定要加強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)，但是一旦發(fā)生火災(zāi)，群眾們也應(yīng)該知道逃離的最佳方法和途徑，因此，物業(yè)一定要制定一個(gè)消防的安全預(yù)案，尤其是進(jìn)行逃離演練，讓群眾知曉逃離的方法，這樣就可以確保在出現(xiàn)問題時(shí)，群眾能夠自發(fā)的維護(hù)自身安全，安全的進(jìn)行撤離。第四，建筑設(shè)計(jì)一定要科學(xué)、安全。為了提高建筑工程的安全性，一定要在建設(shè)中確保建設(shè)的設(shè)計(jì)符合規(guī)定，避免建筑不合理，造成逃生空間小等問題，這樣就會(huì)造成安全隱患，一旦出現(xiàn)事故，造成更大的損失。所以，為了確保工程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，尤其是逃離通道的設(shè)置等，一定要經(jīng)過反復(fù)的論證，確保工程設(shè)計(jì)符合消防設(shè)計(jì)的要求，確保工程質(zhì)量達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)語

面對(duì)當(dāng)下我國城市建筑設(shè)計(jì)工程的發(fā)展趨勢，了解到我國城市建設(shè)的越來越復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣化的趨勢增加了消防的安全隱患，因此，為了提高我國的消防安全，提高人們的消防安全意識(shí)，必須要加強(qiáng)對(duì)消防安全的維護(hù)工作。可以通過設(shè)置消防安全預(yù)案、進(jìn)行消防演練、讓群眾知曉逃離路線等方式，提高消防安全，確保不出現(xiàn)任何的火災(zāi)，減少火災(zāi)對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成的損害。

作者:陳 琳 單位:住房保障和房產(chǎn)管理局房產(chǎn)登記交易中心

參考文獻(xiàn):

［1］潘俊臣．淺析高層建筑的消防安全現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策［J］．江西化工，2016(5):159～160．

［2］黃奕強(qiáng)．淺談當(dāng)前建筑消防安全工作存在問題及解決策略［J］．城市建筑，2015(20):159．

篇4

關(guān)鍵詞：建筑設(shè)計(jì)，城市設(shè)計(jì)，城市發(fā)展

 

建筑是凝結(jié)著人類文明歷史與科學(xué)技術(shù)的智慧結(jié)晶。其本身也是個(gè)復(fù)雜綜合體。一個(gè)城市建筑業(yè)的發(fā)展同時(shí)標(biāo)志著它的綜合實(shí)力和社會(huì)精神面貌。 建筑學(xué)專業(yè)作為建筑行業(yè)的先行官，策劃、設(shè)計(jì)貫穿每個(gè)建筑體的形成。

一、建筑設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)

設(shè)計(jì)工作中，要想做好建筑設(shè)計(jì)，就必須先了解建筑文化。對(duì)于建筑設(shè)計(jì)大家并不陌生，從古老的建筑到現(xiàn)代的高樓大廈，每一個(gè)階段都經(jīng)歷了曲折的道路，發(fā)展到日臻完美的今天，可以說是由數(shù)不盡的設(shè)計(jì)師創(chuàng)意堆積出來的。

建筑是人類利用自然資源，運(yùn)用人類智慧和所掌握的科學(xué)技術(shù)等新材料、新技術(shù)、新工藝建造的滿足人類各種活動(dòng)的人工環(huán)境。建筑類型很多，有辦公、酒店、商業(yè)、醫(yī)院、住宅、學(xué)校、體育等，風(fēng)格也各異，各種類型和功能的項(xiàng)目，以不同的建筑形式來表達(dá)他的個(gè)性特征?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了建設(shè)水平，提高了建筑功能質(zhì)量，滿足了居民對(duì)居住舒適度的要求。

建筑設(shè)計(jì)還必須同環(huán)境相適應(yīng)，其中包括造型立面、色彩、建筑風(fēng)格與相鄰的建筑相互協(xié)調(diào)一致。建筑在滿足基本使用要求的前提下，應(yīng)當(dāng)尋求先進(jìn)合理的技術(shù)措施，充分達(dá)到建筑技術(shù)手段與建筑功能目標(biāo)的和諧一致，追求藝術(shù)與技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，尊重客戶要求，綜合考慮環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等客觀條件，堅(jiān)持理性基礎(chǔ)上的個(gè)性與創(chuàng)意。

建筑設(shè)計(jì)更是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，在其不同的工作階段，無論是建筑的前期策劃、建筑方案設(shè)計(jì)和建筑技術(shù)設(shè)計(jì)的深化階段，都始終貫穿著經(jīng)濟(jì)性這一理念。在建筑設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師應(yīng)擺脫對(duì)金錢的依附，呈現(xiàn)個(gè)人的個(gè)性，將設(shè)計(jì)視為藝術(shù)而非糊口的技術(shù)，應(yīng)為最廣大的平民著想，滿足他們最為迫切的生活與審美需要，因?yàn)槿说奶煨跃哂邢蛲匀弧⒔咏匀坏男纳硪?。設(shè)計(jì)師應(yīng)具備整體設(shè)計(jì)的系統(tǒng)觀念和面向未來的超前意識(shí)，創(chuàng)造“綠色、高效、舒適、安全”的生活環(huán)境。

設(shè)計(jì)運(yùn)行系統(tǒng)指總體的各個(gè)部分運(yùn)行一體化，而過程是進(jìn)行設(shè)計(jì)的全過程。要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化控制。首先，要確定系統(tǒng)部分的控制點(diǎn)，也就是運(yùn)行的各個(gè)部分，即管理點(diǎn)，使每一個(gè)部分都進(jìn)行優(yōu)化處理。然后，進(jìn)行過程的優(yōu)化控制。如果只提達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、滿足規(guī)范、規(guī)則的要求，那么建筑設(shè)計(jì)這個(gè)特殊的產(chǎn)品并非是精品。因?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)的創(chuàng)作意識(shí)包括科學(xué)與藝術(shù)的排列與組合。提倡設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)化管理，就是始終有一個(gè)較高的目標(biāo)去奮斗。

在建筑設(shè)計(jì)運(yùn)行過程中，需要對(duì)建筑設(shè)計(jì)過程進(jìn)行優(yōu)化控制，以便取得最優(yōu)方案、選取最短路徑集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果于一身、利用現(xiàn)代化工具去達(dá)到目的，而沒有必要非得從零開始向上爬。這里技術(shù)、信息、情報(bào)是很重要的，僅提出設(shè)計(jì)質(zhì)量合格的要求，只依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范、條文的被動(dòng)制約，顯然與現(xiàn)代化飛速發(fā)展的形勢是極不相稱的。

二、建筑設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)發(fā)展

城市是人類社會(huì)的載體。居民定居在城市中，城市的居住生活建設(shè)是居民生存生活的基本需要，它占整個(gè)城市空間的50%以上。居民在定居生活中產(chǎn)生共同的利益關(guān)系，形成城市的居住生活社會(huì)，滿足個(gè)人、家庭和多層次社會(huì)生活的物質(zhì)及精神范疇的生活需求。從人居環(huán)境應(yīng)具有環(huán)境、生態(tài)與節(jié)能效益的觀念出發(fā),當(dāng)前規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題, 說明了設(shè)計(jì)必須具有環(huán)境、生態(tài)和節(jié)能意識(shí), 只有注重環(huán)境、生態(tài)和節(jié)能效益, 才能提高人居環(huán)境質(zhì)量, 才能與健康建筑、綠色建筑和建筑要可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求相一致。

建筑學(xué)是研究建筑物及其環(huán)境的科學(xué)，它是在總結(jié)人類建筑活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以至到建筑設(shè)計(jì)制作，進(jìn)行形體環(huán)境的創(chuàng)造。它既包括營造活動(dòng)中的技術(shù)、原理，又包括時(shí)代風(fēng)格的藝術(shù)體現(xiàn)，它是藝術(shù)和技術(shù)的系統(tǒng)知識(shí)。建筑應(yīng)從規(guī)劃開始就要體現(xiàn)整體的和諧美，包括造型和色彩以及功能的和諧。就單棟建筑來講，立面造型、整體的風(fēng)格和尺度又要體現(xiàn)其獨(dú)特的個(gè)性。

當(dāng)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展, 加速了人類文明的進(jìn)程。與此同時(shí), 人類社會(huì)也面臨著人口劇增、資源過度消耗、氣候變異、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題威脅著人類的生存和發(fā)展。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前, 人們不得不重新審視和評(píng)判我們現(xiàn)時(shí)正奉為信條的城市發(fā)展觀和價(jià)值系統(tǒng)。許多有識(shí)之士逐漸認(rèn)識(shí)到,在城市發(fā)展和建設(shè)過程中, 我們今天必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題, 并將其置于與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同等重要的地位上;同時(shí), 還要進(jìn)一步高瞻遠(yuǎn)矚, 通盤考慮有限資源的合理利用問題, 這就是“可持續(xù)發(fā)展”思想的基本內(nèi)涵。即要改變以犧牲環(huán)境為代價(jià),掠奪性的,甚至是破壞性的發(fā)展模式, 從傳統(tǒng)的資源型發(fā)展模式, 走上良性循環(huán)的生態(tài)型發(fā)展模式,促使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)在發(fā)展，人類在發(fā)展，人類的行為方式還在變化，所以建筑學(xué)也在發(fā)展。最近20年以來還有發(fā)展得越來越快的趨勢。建筑學(xué)不會(huì)終結(jié)還會(huì)和其它學(xué)科結(jié)合。

人們活動(dòng)方式的不同形成不同的空間序列。不僅不同的城市具有不同的空間序列，同一城市的不同地段內(nèi)也具有不同的空間序列。在建筑設(shè)計(jì)中，要結(jié)合建筑的功能、外部環(huán)境的特征及人流活動(dòng)規(guī)律組織不同的城市空間序列，從而增強(qiáng)城市景觀空間的特征。論文大全。城市序列空間是城市公共空間的有機(jī)重整，它具有流動(dòng)、意義、節(jié)奏的基本屬性。認(rèn)識(shí)這些屬性既有助于序列空間組織原則的建立，又有助于序列空間設(shè)計(jì)手法的探索，從而有助于城市良好風(fēng)貌的創(chuàng)造。一是流動(dòng)性：在城市空間環(huán)境中運(yùn)動(dòng)具有一種連續(xù)性，這種連續(xù)性的方向可能是明確的也可能是不明確的，序列空間的流動(dòng)性就是要強(qiáng)化這種場所、途徑和領(lǐng)域之間的連續(xù)性，這就要求場所領(lǐng)域具有空間驅(qū)動(dòng)力。二是意義性：城市空間具有條件功能，它不僅要滿足人們的各種行為要求，同時(shí)又要表達(dá)各種意義，并使人獲得不同的精神情感。序列空間的意義構(gòu)成既包括了與空間功能相協(xié)調(diào)的環(huán)境主題，還涵蓋了來自人們對(duì)城市個(gè)性意象逐一體驗(yàn)所概括反映出的城市整體形象。三是節(jié)奏性：空間組合的規(guī)律與變化構(gòu)成了序列空間的特性，表現(xiàn)出眾多類型的公共空間共同作用所產(chǎn)生的視覺與心理上的一種審美感受。序列空間的節(jié)奏與空間的規(guī)模、尺度以及相互組合有關(guān)。論文大全。

組織城市空間序列時(shí)應(yīng)注意：（1）建筑要結(jié)合軸線所形成的城市空間的功能來布局，根據(jù)城市空間序列的不同，如道路軸線、娛樂軸線、綠化軸線以及表達(dá)紀(jì)念意義的歷史文化軸線等，來圍合空間的形體結(jié)構(gòu)，組織人的活動(dòng)路線，控制、引導(dǎo)人們的視覺方向；（2）建筑要結(jié)合軸線的性質(zhì)來布局/軸線一般有兩種類型。一是實(shí)軸線，構(gòu)成空間序列的建筑物、庭院、廣場、道路、室外設(shè)施沿軸線進(jìn)行布置，組織空間秩序。在建筑設(shè)計(jì)中要重視軸線的生長與發(fā)展，如縱向擴(kuò)展軸線空間秩序，或橫向擴(kuò)展通過增加副軸線來擴(kuò)展空間秩序。二是以一重要建筑物或標(biāo)志物作為軸線終點(diǎn)，其他占據(jù)空間的實(shí)體避開軸線空間于兩側(cè)布置，建立起指向明確的軸線空間。論文大全。在這種軸線空間秩序中，標(biāo)志物、結(jié)點(diǎn)是軸線構(gòu)成的關(guān)鍵因素，可通過建筑設(shè)計(jì)增加新的標(biāo)志物，達(dá)到擴(kuò)展軸線、發(fā)展空間秩序的目的。

我們國家的城市化進(jìn)程可能是全世界最快的，而我們的建筑師相對(duì)來說可能跟我們國家的國土面積和人的基數(shù)成正比，我們通常是在快速的工作，一切講究效率，但是很多時(shí)候在質(zhì)量上有問題的。我們有非常多數(shù)量的建筑師，但是我們無法呼吁他們對(duì)建筑的嚴(yán)肅性，也無法呼喚他們的態(tài)度。我們每個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待建筑，更多地看看別人的東西，真的不要閉門造車或者是照葫蘆畫瓢，我們可以看到身邊建筑的外表，在世界各地都可以找到它的影子，但是它和中國無關(guān)。我們期盼身邊多些中國設(shè)計(jì)元素，特別是建筑，因?yàn)榻ㄖ怯谰玫摹?/p>

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理；發(fā)展；作用；趨勢

前言

改革開放以來，我國與國際交往日益增多，相關(guān)制度也在不斷完善。工程監(jiān)理制度的實(shí)施是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的重大改革。自上世紀(jì)八十年代以來，工程監(jiān)理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的地位越來越重要，其對(duì)工程工期、造價(jià)以及控制工程質(zhì)量具有不可忽視的作用。但我國目前工程監(jiān)理體制還不完善，相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還不健全，與國外工程監(jiān)理工作還存在一定的差距，因此推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展還需做進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。

1目前我國建設(shè)工程監(jiān)理制度現(xiàn)狀

自古以來，我國工程建設(shè)就從未停止過，但真正意義上的現(xiàn)代工程建設(shè)是從上世紀(jì)80年代以來開始的。改革開放前，我國還沒有真正意義上的工程監(jiān)理制度，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸與世界接軌，工程建設(shè)監(jiān)理制度逐漸完善。解放初期，我國工程建設(shè)大多以國家撥款、政府機(jī)關(guān)直接下達(dá)建設(shè)任務(wù)。工程設(shè)計(jì)單位以及工程施工單位都是直接受上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，最終完成國家的建設(shè)任務(wù)。這種方式是政府對(duì)施工單位直接進(jìn)行監(jiān)督、管理，在實(shí)際的工程建設(shè)中工程質(zhì)量主要是以工程施工單位的自我管理為主。改革開放以后，我國工程建設(shè)逐漸市場化，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，我國逐漸實(shí)行政府監(jiān)督工程質(zhì)量，全國各地政府逐漸開始成立質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以代表政府機(jī)關(guān)監(jiān)督工程施工質(zhì)量。從而工程建設(shè)逐漸由施工單位的自我管理向企業(yè)內(nèi)部保證和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證相結(jié)合方向發(fā)展，使我國工程監(jiān)理邁向國際化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，我國建設(shè)工程監(jiān)理逐漸專業(yè)化。國外一些金融機(jī)構(gòu)向我國工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款都要求必須實(shí)行承包發(fā)包合同制、招投標(biāo)制以及建設(shè)監(jiān)理制，從而促使我國工程項(xiàng)目建設(shè)管理中出現(xiàn)監(jiān)理公司、管理公司以及咨詢公司等。我國工程監(jiān)理制度自實(shí)行以來經(jīng)歷了3個(gè)階段：工程監(jiān)理試點(diǎn)階段、穩(wěn)步推行階段以及全面推行階段。與此同時(shí)。1997年12月我國將工程監(jiān)理納入我國法律。

2建設(shè)工程監(jiān)理在實(shí)際工程建設(shè)中發(fā)揮的作用

實(shí)行工程監(jiān)理制度，促使我國工程建設(shè)行業(yè)逐漸走上社會(huì)化、國際化道路，逐漸與世界工程建設(shè)市場接軌。因此，工程監(jiān)理制度越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并且在工程建設(shè)項(xiàng)目中的地位也越來越重要。工程監(jiān)理在工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1有利于科學(xué)化工程投資決策

工程監(jiān)理在研究工程項(xiàng)目可行性方案時(shí)就已經(jīng)開始介入，并且為了提高經(jīng)濟(jì)效益，工程監(jiān)理要參與項(xiàng)目的決策，這不僅有利于科學(xué)化工程投資決策，更有效的避免了盲目投資造成的經(jīng)濟(jì)損失。另外，這也是適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃政策，滿足市場需求。

2.2有利于規(guī)范工程建設(shè)單位的行為

專業(yè)化、社會(huì)化的工程監(jiān)理單位要及時(shí)監(jiān)督并約束工程施工單位在工程建設(shè)過程中的行為，改變了傳統(tǒng)的政府監(jiān)督工程建設(shè)的不合理局面。工程監(jiān)理單位根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)合同和委托監(jiān)理合同對(duì)施工單位進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督管理，通過事前預(yù)防，事中約束，事后控制可以最大限度的防止施工單位在施工過程中不規(guī)范行為的發(fā)生。

2.3有利于保證工程質(zhì)量

工程建設(shè)產(chǎn)品除共有的質(zhì)量特性外，它還具有可靠、安全、耐久、適用、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，因此在保證工程的安全使用和工程質(zhì)量非常重要。另外，工程質(zhì)量波動(dòng)大、影響因素多、終檢局限性強(qiáng)、質(zhì)量隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，決定了工程監(jiān)理不能僅僅滿足于政府的宏觀監(jiān)督和企業(yè)的自身管理。工程監(jiān)理單位能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的技術(shù)問題并采取相應(yīng)措施，保證工程質(zhì)量。

2.4有利于提高工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和投資效益

對(duì)工程施工單位而言，希望保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成預(yù)訂功能的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。但對(duì)社會(huì)、對(duì)國家而言，工程建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。因此，在實(shí)行工程監(jiān)理制度后，工程監(jiān)理單位不僅有助于工程施工單位實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益更有助于提升工程項(xiàng)目的社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.5有助于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值

工程監(jiān)理要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初就開始對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、管理，通過科學(xué)化、專業(yè)化工程監(jiān)理，可以幫助工程建設(shè)項(xiàng)目更加準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，并通過監(jiān)理活動(dòng)，選擇合理的、更加符合施工單位的工程建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的使用價(jià)值以及其功能。

3建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

近些年來，我國的建設(shè)工程監(jiān)理工作已經(jīng)取得了顯著的成就，并已經(jīng)取得了社會(huì)各界的認(rèn)可，但是我們不得不意識(shí)到，我國目前的工程監(jiān)理尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，跟發(fā)達(dá)國家的工程監(jiān)理發(fā)展程度相比還有較大差距。因此，為了加快我國的建設(shè)工程的發(fā)展，工程監(jiān)理的發(fā)展步調(diào)也必須跟上來，以實(shí)現(xiàn)其在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)該發(fā)揮的重大作用。

3.1 加快推進(jìn)我國的法制化建設(shè)

近些年來，我國現(xiàn)有法規(guī)中關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的條款很多，尤其是部門規(guī)章和地方性法規(guī)，這些都表明了工程監(jiān)理的重要法律地位。但自從我國加入了WTO，相對(duì)比其他國家，我國的法制建設(shè)相對(duì)比較薄弱，主要體現(xiàn)在市場的規(guī)則和機(jī)制方面。因此，我國需要總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，再借鑒國際上的做法，逐漸健全我國的工程監(jiān)理法制化建設(shè)，使之最終走上有法可依、有法必依的法治軌道，以適應(yīng)加入WTO的新趨勢。

3.2 促進(jìn)我國工程監(jiān)理的全方位發(fā)展

我國的工程監(jiān)理工作開展時(shí)間不長，由于一些體制上或者認(rèn)識(shí)上的因素，也可能是建設(shè)單位或監(jiān)理企業(yè)的素質(zhì)能力問題，使得我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理還是以施工監(jiān)管為主。但是伴隨項(xiàng)目法人責(zé)任制的提出及相繼完善和民營或私人投資項(xiàng)目的快速擴(kuò)大，工程投資效益得到了建設(shè)單位及市場各方的普遍關(guān)注，逐漸加強(qiáng)了對(duì)前期決策的監(jiān)理工作?；仡欉@兩年所做出的努力，不難發(fā)現(xiàn)，我國的工程監(jiān)理行業(yè)正朝向全方位的管理模式發(fā)展。

3.3 努力優(yōu)化我國的工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的科學(xué)快速發(fā)展需要行業(yè)政策和市場機(jī)制的正確引導(dǎo)，繼而在工程監(jiān)理行業(yè)中構(gòu)建綜合型和專業(yè)型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、或者大中小型分層結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。從具體的工程監(jiān)理內(nèi)容來看，綜合型的監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)全過程和全方位的工程監(jiān)理任務(wù)，而專業(yè)型的監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注某一方面的專業(yè)監(jiān)理任務(wù)。從監(jiān)理工作的時(shí)段來看，大型的監(jiān)理企業(yè)主要承擔(dān)全過程的監(jiān)理任務(wù)，中型的監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)某一個(gè)階段的監(jiān)理任務(wù)，而小型的監(jiān)理企業(yè)則只需要提供旁站的監(jiān)理勞務(wù)。

3.4 不斷提升監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)

伴隨我國建設(shè)工程建立行業(yè)的全方位發(fā)展趨勢，我國的建立從業(yè)人員也需要緊跟步伐，不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，提升工作技能和個(gè)人素養(yǎng)。從另一個(gè)角度來看，工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展可謂日新月異，新材料、新工藝層出不窮，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也時(shí)有更新，這些都給監(jiān)理從業(yè)人員提出了更高的要求，不僅要多參加技術(shù)培訓(xùn)以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要通過個(gè)人學(xué)習(xí)提升職業(yè)道德素質(zhì)。

4總結(jié)

綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)理是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，以法律為保障，其他各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法規(guī)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理這一主體。目前，我國建設(shè)工程監(jiān)理制度還不完善，工程監(jiān)理工作的發(fā)展和實(shí)施還存在一些不足，必須全面進(jìn)行改進(jìn)并不斷進(jìn)行探索，從而規(guī)范監(jiān)理工作行為，提升監(jiān)理工作層次，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。因此，必須培養(yǎng)高素質(zhì)、多元化人才，加大企業(yè)資金投入，推動(dòng)工程監(jiān)理發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。本文根據(jù)目前我國建設(shè)工程監(jiān)理制度現(xiàn)狀以及其在工程建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮的作用和以后發(fā)展趨勢進(jìn)行簡要闡述。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳育權(quán). 新形勢下監(jiān)理發(fā)展趨勢再思考[J]. 中國工程咨詢，2012（10）：53-55.

篇6

【關(guān)鍵詞】世界城市 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū) 對(duì)策

2010年，北京將世界城市樹立為城市未來發(fā)展的新愿景，預(yù)計(jì)經(jīng)過三步走，到本世紀(jì)中葉，將北京建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國際城市，進(jìn)入世界城市行列。世界城市一詞由沙森正式提出，特指城市發(fā)展的高級(jí)階段，是國際城市的高端形態(tài)，在全球城市網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中起中樞和組織結(jié)點(diǎn)的作用。目前公認(rèn)的世界城市有紐約、倫敦和東京。北京提出建設(shè)世界城市的目標(biāo)，是其在新的歷史時(shí)期，以主動(dòng)的姿態(tài)融入世界城市網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)負(fù)起中國作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中的大國在未來世界發(fā)揮影響力的重要結(jié)點(diǎn)的任務(wù)，將會(huì)對(duì)北京未來的城市發(fā)展路徑和發(fā)展方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》，遵循優(yōu)化城市總體功能的原則，北京市將所轄區(qū)縣劃分為四大功能區(qū)域，即首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，并賦予不同類型區(qū)域差異化的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑。那么作為距離城市中心區(qū)較遠(yuǎn)的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，在北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略中處于什么位置，應(yīng)采取何種方式嵌入北京的世界城市建設(shè)進(jìn)程中值得深思。

一 北京生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的重要性

1．生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)面積廣大、作用獨(dú)特

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的面積廣大，作用獨(dú)特，因此不能在世界城市建設(shè)中忽視它。這一區(qū)域面積為11299.1km2，占北京市總面積的68.9%。按照北京市的總體功能定位，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括門頭溝、平谷、懷柔、延慶和密云等五個(gè)區(qū)縣，后又將房山和昌平的山區(qū)部分（2239km2）納入。這一區(qū)域是北京的生態(tài)屏障和重要的水源保護(hù)地，也是發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的前沿地區(qū)，其穩(wěn)定發(fā)展將是北京可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

2．生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是北京市新農(nóng)村建設(shè)的主體

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)涵蓋7個(gè)區(qū)縣的83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1669個(gè)村，161.8萬農(nóng)民，占郊區(qū)農(nóng)民總數(shù)的53%。北京市城市近郊和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，因受城市化因素影響較早、較深，農(nóng)民的居住形態(tài)、就業(yè)方式和生活方式等均正在或已經(jīng)向城市趨同，而地處生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，由于受主城區(qū)輻射較近郊少，其農(nóng)村地區(qū)仍保留著較多的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特征。同時(shí)應(yīng)該看到，即便是如北京這一國內(nèi)城市化處于最高水平的城市，既不可能、也不應(yīng)該消除農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和農(nóng)村空間形態(tài)。隨著城市化的不斷推進(jìn)，地處遠(yuǎn)郊區(qū)縣的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的農(nóng)村會(huì)越來越成為稀缺“資源”，其景觀價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值和文化價(jià)值會(huì)不斷凸顯?？梢灶A(yù)見，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)將始終是北京市新農(nóng)村建設(shè)的主體，是未來世界城市具有支撐功能的郊區(qū)。

二 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)在世界城市建設(shè)中的機(jī)遇

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)落地限制、開發(fā)強(qiáng)度限制等硬性制約性條件，在世界城市建設(shè)中，能分享到的發(fā)展機(jī)遇相對(duì)有限。世界城市建設(shè)的近期目標(biāo)中，環(huán)境建設(shè)作為保障條件，所占份量較輕，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)處于一種相對(duì)的邊緣地位。北京的世界城市建設(shè)對(duì)于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)來講，是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。北京的城市主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)各有其生態(tài)位、經(jīng)濟(jì)位和功能位，多位于遠(yuǎn)郊區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是整個(gè)城市的有機(jī)組成部分，并不會(huì)因世界城市的外向性和國際性而影響其價(jià)值和功能的發(fā)揮，因此必須從北京城市世界建設(shè)的整體視角來審視它。

1．生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)是北京世界城市建設(shè)的重要儲(chǔ)備性資源

后發(fā)的世界城市需要清醒認(rèn)識(shí)本土特點(diǎn)，通過戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，把本城市性格和資源積淀發(fā)揮到最大。對(duì)于北京而言，郊區(qū)（尤其是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)）是其建設(shè)世界城市的重要儲(chǔ)備性資源之一。郊區(qū)在世界城市建設(shè)中的功能，一是提供后備發(fā)展空間，甚至由此形成新的城市功能區(qū)塊（如國際組織聚集區(qū)）；二是提供生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，為世界城市的可持續(xù)性提供支撐；三是為北京提供優(yōu)質(zhì)、安全、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足世界城市對(duì)食品安全的高要求；四是它是助力北京世界城市產(chǎn)業(yè)影響力形成的新興產(chǎn)業(yè)（如低碳產(chǎn)業(yè)）發(fā)生發(fā)展的成長空間。北京的郊區(qū)，尤其是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)應(yīng)未雨綢繆，提前應(yīng)對(duì)并適應(yīng)北京未來作為世界城市所帶來的產(chǎn)業(yè)變化和空間布局變化。

2．生態(tài)環(huán)境是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)助力北京世界城市建設(shè)的最大資本

審視形成中的世界城市，忽視物質(zhì)環(huán)境是一種特別短視的戰(zhàn)略，因?yàn)樽罱K的發(fā)展條件會(huì)變得很糟糕，以致國際商業(yè)勢力將尋找其它更適宜的地方，在那里人們不用呼吸含鉛的空氣，每小時(shí)的交通速度高于50km，干凈的水不僅僅來自瓶裝水中。對(duì)世界城市指標(biāo)的研究也逐漸地在突出資源環(huán)境因素，這是一種對(duì)既有世界城市發(fā)展道路的反思。臺(tái)灣學(xué)者施鴻志、李永展對(duì)臺(tái)北市在21世紀(jì)構(gòu)建“亞太地區(qū)的世界城市”的發(fā)展路徑進(jìn)行了研究，提出了建構(gòu)城市發(fā)展競爭指標(biāo)體系，可視為構(gòu)建未來世界城市的指標(biāo)系統(tǒng)。該指標(biāo)體系分為城市生活環(huán)境、城市生產(chǎn)環(huán)境、城市生態(tài)環(huán)境三個(gè)主要方面。與之相似，紐約市在《紐約2030》規(guī)劃中也強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境因素，將自身的未來目標(biāo)定位為21世紀(jì)的模范城市：一個(gè)更偉大、更綠色的紐約。為達(dá)成此目標(biāo)，該市的規(guī)劃中設(shè)定了“土地、水、交通、能源、空氣質(zhì)量、氣候”等六個(gè)方面的目標(biāo)，并根據(jù)上述情況設(shè)定了每個(gè)子項(xiàng)目的未來目標(biāo)。

北京要建設(shè)的世界城市不應(yīng)重蹈既有世界城市的老路，而應(yīng)在綠色發(fā)展上有所創(chuàng)新。2010年的《綠色北京行動(dòng)計(jì)劃》所給出的2020年綠色北京遠(yuǎn)景目標(biāo)是，利用低碳方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用綠色消費(fèi)改變傳統(tǒng)生活方式，利用宜居環(huán)境提升首都魅力，將北京初步建設(shè)成為生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色低碳現(xiàn)代化世界城市。當(dāng)前，北京建設(shè)世界城市面臨著水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境污染嚴(yán)重等方面的挑戰(zhàn)，迫切需要改善生態(tài)環(huán)境。在強(qiáng)的資源環(huán)境約束條件下，如何建設(shè)世界城市，對(duì)北京提出了巨大的挑戰(zhàn)，這一挑戰(zhàn)中也蘊(yùn)藏著生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的巨大發(fā)展機(jī)遇，生態(tài)環(huán)境將是生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)助力北京世界城市建設(shè)的最大資本。

三 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的發(fā)展策略――充分利用綠色后發(fā)優(yōu)勢

世界城市建設(shè)要有良好的生態(tài)環(huán)境作為支撐。環(huán)境是一種特殊的生產(chǎn)力，是區(qū)域競爭力的重要組成部分。從中長期來看，在北京世界城市建設(shè)的過程中，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能、作用、地位及吸引力將日益凸顯。這一區(qū)域最大的后發(fā)優(yōu)勢就在于“綠色”和由此而衍生出的“綠色宜居優(yōu)勢”、“綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”和“綠色文化優(yōu)勢”。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)應(yīng)重視后發(fā)優(yōu)勢，充分利用后發(fā)優(yōu)勢。

當(dāng)然，圍繞綠色來談世界城市郊區(qū)建設(shè)，應(yīng)避免單純?yōu)榫G色而綠色，而應(yīng)視綠色為發(fā)展的機(jī)遇、發(fā)展的條件、發(fā)展的優(yōu)勢、發(fā)展的先導(dǎo)。貫徹經(jīng)濟(jì)與生態(tài)融合發(fā)展，可以發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢，更好地策應(yīng)北京新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升和突破原有的區(qū)域發(fā)展格局。當(dāng)前，不僅是北京，全國諸多地區(qū)均面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，伴隨著這種轉(zhuǎn)變，前期發(fā)展較快、較粗放的地區(qū)將不可避免地付出轉(zhuǎn)型代價(jià)，需要進(jìn)行騰籠換鳥式的區(qū)位生產(chǎn)力布局的重新謀劃。這種為再次契合資源稟賦變化以及新技術(shù)革命的努力伴隨著改變自身的陣痛，往往需要付出艱苦的努力和高昂的代價(jià)，而后發(fā)地區(qū)則可以在高標(biāo)準(zhǔn)的前提下，借助新的技術(shù)革命和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移的契機(jī)實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展。低碳、節(jié)能環(huán)保是未來技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，發(fā)展?jié)摿薮?。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)有條件在這個(gè)方向上占得先機(jī)，使其在北京市向現(xiàn)代化低碳世界城市的轉(zhuǎn)型中走在前列。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對(duì)較小，因此在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型上尤應(yīng)慎重，避免因短期的發(fā)展沖動(dòng)而影響到未來科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)落戶的謀劃，避免落后、附加值低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、稅收帶動(dòng)效應(yīng)小的產(chǎn)業(yè)擠占本來就十分有限的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。應(yīng)統(tǒng)籌世界城市建設(shè)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，挖掘二者間的深層聯(lián)系，賦予區(qū)域獨(dú)特性和國際化的特征，規(guī)劃建設(shè)對(duì)接世界城市功能的區(qū)域。

四 生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)策應(yīng)北京世界城市建設(shè)的舉措

1．通過多種途徑繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)

一個(gè)更加綠色的郊區(qū)既是保證北京可持續(xù)發(fā)展的支撐區(qū)域，也是北京市民休閑游憩的理想空間，未來還是北京建設(shè)世界城市的環(huán)境支撐區(qū)域和后備戰(zhàn)略空間。要將生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)成為以生態(tài)支撐為主，多種功能相結(jié)合的北京世界城市郊區(qū)。因此生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)應(yīng)著力提升自然生態(tài)承載能力，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和水源保護(hù)，并分別對(duì)深山原始生態(tài)系統(tǒng)、淺山農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)人工生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行分類保護(hù)和規(guī)劃。

世界城市的郊區(qū)，應(yīng)該既是高度城市化的地區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境更良好的地區(qū)。相比之下，北京郊區(qū)的城市化還存在不足，同時(shí)遠(yuǎn)郊區(qū)縣人口的分散分布對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形成較大壓力。因此，適度提高城市化水平、郊區(qū)城市化的目標(biāo)不僅是取得集聚經(jīng)濟(jì)的效益，而且通過人口與經(jīng)濟(jì)集中分布在新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)取得保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的效益。

要在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)普及綠色環(huán)保低碳的生活方式，將涵養(yǎng)區(qū)城市化地區(qū)建設(shè)成綠色宜居的衛(wèi)星新城，為此可以開展綠色生活（綠色建筑、綠色交通等）的集成示范，試點(diǎn)建設(shè)低碳生活示范區(qū)。以太陽能、生物質(zhì)能的商品化應(yīng)用為突破口，提高可再生清潔能源在本地能源消費(fèi)中的比重。在新城提高天然氣普及率，在農(nóng)村提高生物質(zhì)能源使用率，提高集中供暖的比率。在生活廢棄物處理上推行城鄉(xiāng)垃圾分類處理和資源化利用，加大生活污水處理能力和處理率。

2．發(fā)展高端都市農(nóng)業(yè)

都市農(nóng)業(yè)這一概念最早是1935年由日本學(xué)者青鹿四郎提出的，它是指與城市融為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型，目的是滿足城市建設(shè)和人民現(xiàn)代生活多種需求與生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫尼斯發(fā)表了《日本農(nóng)業(yè)模式》一文，正式提出了Urban Agriculture的概念，是緊密依托城市并服務(wù)于城市，集約經(jīng)營，具有多元化功能和明顯的“城市性”特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年北京市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有北京市經(jīng)濟(jì)總量的2.9%，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率更是降低為0.1%，但這并不能抹煞其價(jià)值。都市農(nóng)業(yè)的多重價(jià)值不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域，更多地表現(xiàn)在其生態(tài)服務(wù)價(jià)值、人文景觀價(jià)值和越來越凸顯的休閑體驗(yàn)價(jià)值。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在城市社會(huì)中的價(jià)值。據(jù)測算，2008年北京市城郊農(nóng)業(yè)總價(jià)值估值量為1101億元，其中直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值為347億元，間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值為754億元，高達(dá)68%。

世界城市匯聚各類高級(jí)生產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)人口對(duì)食品安全和品質(zhì)有著較高的要求，對(duì)這一需求滿足的程度短期看關(guān)系城市的吸引力，長期看會(huì)影響高級(jí)生產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的穩(wěn)定性。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主要著力點(diǎn)，這一地區(qū)有著較好的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并涌現(xiàn)出了小湯山蔬菜、平谷大桃等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，但目前尚無區(qū)縣將農(nóng)業(yè)放到對(duì)接世界城市建設(shè)的高度上來考量。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)應(yīng)著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高端化、功能多樣化，提高農(nóng)民素質(zhì)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，以現(xiàn)代工業(yè)理念提升都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，以特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

3．提高宜居水平，吸引高端人口

世界城市在宜居方面的總體表現(xiàn)往往是模棱兩可的，一方面由于人力資源的高度集聚在醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)供應(yīng)方面表現(xiàn)出高水準(zhǔn)；另一方面也由于人類活動(dòng)的集聚而導(dǎo)致住房、交通、環(huán)境質(zhì)量等城市生活方面出現(xiàn)低品質(zhì)狀況。西方國家尤其是美國出現(xiàn)的“逆城市化”雖然成因復(fù)雜，但中心城區(qū)的宜居水平下降是不可否認(rèn)的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界主要城市中，北京建成區(qū)人口密度為每平方公里7160人，僅次于紐約位列第二。而根據(jù)最新的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，北京人口密度為每平方公里1195人。人口密度最高的首都功能核心區(qū)（新東城、新西城）為每平方公里23407人，城市功能拓展區(qū)（朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山）為每平方公里7551人，城市發(fā)展新區(qū)（昌平、通州、順義、房山、大興）為每平方公里959人，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)為每平方公里213人。雖然有著嚴(yán)格的人口調(diào)控措施，但北京的人口規(guī)模仍在不斷攀升，隨著人口在主城區(qū)的過度聚集，未來真正代表北京宜居水平的地區(qū)可能就是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

近年來興起的城市便利論認(rèn)為城市中各種便利性及高質(zhì)量生活吸引了創(chuàng)意階層和高質(zhì)量的人力資本集中從而導(dǎo)致了城市的發(fā)展。這種理論認(rèn)為，存在于各種地理尺度上的城市便利性深刻影響著人們的生活質(zhì)量和社會(huì)福利；影響人們的居住區(qū)位選擇、企業(yè)的生產(chǎn)決策以及經(jīng)濟(jì)主體在當(dāng)?shù)氐臎Q策。高便利性和高城市生活質(zhì)量并不能直接驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，而是通過吸引能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量勞動(dòng)力從而間接地成為影響城市發(fā)展的重要因素。

宜居的環(huán)境可以作為一種城市硬件資源吸引高層次人才選擇北京作為其職業(yè)生涯駐地，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)可以通過構(gòu)建吸引高層次人才居住的宜居區(qū)來對(duì)接世界城市建設(shè)。前提條件是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城郊之間公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的差距，這其中交通又是先導(dǎo)。交通不僅是發(fā)展著的區(qū)域結(jié)構(gòu)的聯(lián)系方式，而且也促成了區(qū)域形態(tài)的形成。作為一種針對(duì)長期形成的中心城偏向的糾偏措施，北京市政府對(duì)郊區(qū)的投資比例已有多年超過了城區(qū)。2011年投向郊區(qū)的市級(jí)政府固定資產(chǎn)投資超過185億元，郊區(qū)的投資比例達(dá)到55.3%，連續(xù)7年超過城區(qū)。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)面臨著較好的發(fā)展機(jī)遇。

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篇7

一、優(yōu)化城市社區(qū)組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管治服務(wù)“網(wǎng)格化、全覆蓋”

（一）健全組織設(shè)置，形成社區(qū)共治格局。按照3000戶左右的規(guī)模和不超過1公里的服務(wù)半徑，以街路為界，將全域30平方公里調(diào)整劃分為13個(gè)城市社區(qū)，全面優(yōu)化社區(qū)組織設(shè)置，由組織部門牽頭選舉建立社區(qū)黨委，負(fù)責(zé)牽頭抓總，協(xié)調(diào)駐區(qū)企事業(yè)單位廣泛參與社區(qū)建設(shè)、管理和服?；煽b黨委下設(shè)若干業(yè)緣、趣緣、志緣、地緣黨支部，構(gòu)建立體式、全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)居委會(huì)剝離承擔(dān)的行政事務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)公司的服務(wù)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)的工作，強(qiáng)化居民自治職能；民政部門牽頭建立社區(qū)服務(wù)站，統(tǒng)籌整合社區(qū)服務(wù)資源，專司黨和政府下沉的事務(wù)；政法部門牽頭建立社區(qū)綜治站，承接公檢法司進(jìn)社區(qū)，負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)；房管部門牽頭協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司的關(guān)系，落實(shí)便民服務(wù)。六大組織職能明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、服務(wù)一體，初步形成了“事情共商、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦”的格局。

（二）分線劃片定格，細(xì)化工作責(zé)任。分線，是把市直部門延伸到社區(qū)的公共服務(wù)分成黨的建設(shè)、實(shí)有人口、綜治維穩(wěn)、信用計(jì)生、社會(huì)保障、關(guān)愛群體、特殊人群、品牌活動(dòng)、群團(tuán)組織、物業(yè)管理十條為民服務(wù)線，并制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，有效解決部門職能下沉分散、分設(shè)、分立等問題。劃片，是每600戶左右的居民或商戶劃分為一個(gè)責(zé)任片區(qū)，共劃分片區(qū)103個(gè)，每名社工管理一個(gè)責(zé)任片區(qū)，負(fù)責(zé)處結(jié)、反饋居民訴求。定格，就是每100左右的居民或商戶劃分為一個(gè)民情網(wǎng)格，共劃分網(wǎng)格586個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格選聘一名居民小組長包靠，負(fù)責(zé)收集反饋社情民意、代辦各類事項(xiàng)等。分線劃片定格工作法的推行，去除了社區(qū)的機(jī)關(guān)化，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)貼近化。

二、健全完善城市社區(qū)服務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)“以民為本、民主管理、居民自治”

（一）完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)管理提升。一是建立社情民意建言會(huì)。每月組織社區(qū)黨代表和居民小組長建言獻(xiàn)策，對(duì)收集整理的意見建議，及時(shí)提交社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)研究。二是建立社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)。聯(lián)席會(huì)議由社區(qū)黨委負(fù)責(zé)召集，居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和駐區(qū)單位參加，每月召開一次，由各方輪流主持，圍繞居民關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，民主決定社區(qū)事務(wù)，并張榜公開。三是建立社區(qū)事務(wù)評(píng)議會(huì)。由社區(qū)兩委“兼職委員”代表駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂《雙向服務(wù)承諾書》，明確雙向需求，相互作出共建承諾，并在市級(jí)媒體上進(jìn)行公示。通過社區(qū)居民自治管理模式，努力實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的目標(biāo)，發(fā)揮好反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾和排憂解難的作用。

（二）配強(qiáng)社工隊(duì)伍，提升服務(wù)水平。首先，選舉兼職委員隊(duì)伍。通過社區(qū)黨委和居委會(huì)換屆選舉，依法實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。其次，組建專職社工隊(duì)伍。通過派、考、聘等方式，組建起專職社工隊(duì)伍，先后派遣13名街道正副科級(jí)干部和22名街道機(jī)關(guān)干部、面向社會(huì)招考了13名大學(xué)生村官，46名專職大學(xué)生社工，選聘63名工作人員到社區(qū)一線工作。第三，民選居民小組長隊(duì)伍。從居民中選舉100名小組長充實(shí)到社區(qū)一線工作。居民小組長生活工作在基層，同群眾有感情，了解居民需求，善于做群眾工作，使民眾訴求皆有回音。

三、加強(qiáng)社區(qū)功能服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，滿足社區(qū)居民“多樣化、多層次”社區(qū)服務(wù)需求

（一）數(shù)據(jù)信息共享，提升服務(wù)效率。通過引入GIS地理信息技術(shù)、航拍技術(shù)和三維數(shù)字仿真模擬技術(shù)，將社區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、主次交通干道等區(qū)域地貌，開發(fā)成了三維“數(shù)字社區(qū)”平臺(tái)，使社區(qū)管理服務(wù)更加立體、形象和直觀，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換與共享，打破了各部門在社區(qū)專機(jī)、專人、專網(wǎng)的格局。通過逐戶上門采集的方式，為13個(gè)社區(qū)的6萬戶居民家庭和4613家商業(yè)門店建立了“基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”，摸清了實(shí)有人口和實(shí)有房屋的分布現(xiàn)狀。依托“數(shù)字社區(qū)”定位功能，實(shí)現(xiàn)人房信息完全關(guān)聯(lián)、適時(shí)動(dòng)態(tài)更新，并與社區(qū)服務(wù)熱線、短信平臺(tái)和呼叫服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

（二）加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全保障機(jī)制。按照每個(gè)社區(qū)不少于300平方米用房的標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)服務(wù)中心，注重強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，打造成便民服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心“三個(gè)中心”，保障有場所議事，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)、就業(yè)保障、文教體育服務(wù)、城市社區(qū)安全服務(wù)等資源向社區(qū)延伸，向基層傾斜。真正使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，落實(shí)到每個(gè)人，使全體社區(qū)居民共享社區(qū)建設(shè)成果。

篇8

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；工程招標(biāo)；工程投標(biāo)；發(fā)展；趨勢

一、目前招標(biāo)投標(biāo)存在的問題

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部令和地方法規(guī)對(duì)這些條款的把握從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標(biāo)競爭非常激烈，綜合評(píng)審法差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》作為指導(dǎo)我國招投標(biāo)活動(dòng)的法律，應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資建設(shè)工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少彈性空間。

2.現(xiàn)階段我國的建設(shè)體制基本上還是條、塊分割，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級(jí)主管部門監(jiān)督。為了解決各項(xiàng)目法人單位的專業(yè)素養(yǎng)問題，在招投標(biāo)階段引入了招標(biāo)制，施工階段聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)理，并強(qiáng)制性地接受政府監(jiān)督。從實(shí)踐來看，建設(shè)市場存在的問題大部分都是萌芽于招投標(biāo)階段，招標(biāo)制引入并沒有實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過程的貫徹“三公”原則。究其原因，是體制問題?，F(xiàn)有的建設(shè)體制，項(xiàng)目法人都不是本質(zhì)意義上的法人，而是各級(jí)政府的委托人，他們有法律上提供的彈性空間，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，僅有道德的約束，來指導(dǎo)他們?yōu)樗?wù)的機(jī)構(gòu)決策。

3.在項(xiàng)目法人主體層層情況下，建筑商品這種特性給人“尋租”提供了很好的籍口。一般性建筑產(chǎn)品雖然技術(shù)含量不高，但由于一個(gè)承包合同清單項(xiàng)目眾多，工程實(shí)施及結(jié)算具有一定伸縮度，且工程成本控制及賬務(wù)處理較具彈性，存在著“黑色利潤”空間，這個(gè)空間提供了工程項(xiàng)目招投標(biāo)“暗箱操作”物質(zhì)基礎(chǔ)。從而使建筑市場在宏觀上形成過度競爭的局面，而在微觀上商品需求者又有排斥競爭的內(nèi)在動(dòng)力。從國內(nèi)到國外公共工程建設(shè)上都存在這種傾向。

4.由于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)的某些內(nèi)容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會(huì)監(jiān)督，減少了投標(biāo)人因?yàn)樘摷傩畔?dǎo)致投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。還有，一個(gè)企業(yè)由于虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)失敗，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈。依托招標(biāo)機(jī)構(gòu)和有形建筑市場，利用現(xiàn)有信息技術(shù)完全可以對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的核審，但由于地方保護(hù)主義，全國統(tǒng)一信息平臺(tái)整合工作滯后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管需要，也給“暗箱操作”者提供了機(jī)會(huì)。

5.項(xiàng)目業(yè)主的價(jià)值取向與掌握的權(quán)力，決定著招標(biāo)人不能純粹從公平與效率角度進(jìn)行招標(biāo)運(yùn)作，否則招標(biāo)有可能失去市場。在這種體制約束下，招標(biāo)人從某種意義上，僅是按照業(yè)主的意愿幫助業(yè)主完成符合法規(guī)程序的招投標(biāo)運(yùn)作，使業(yè)主傾向的中標(biāo)人合法化?，F(xiàn)在建筑市場招投標(biāo)活動(dòng)中各方交易主體由于體制、機(jī)制上的原因，從某種意義上都被“掛靠者”操縱著。

二、招投標(biāo)發(fā)展的幾個(gè)階段

1.八十年代中期，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立。1984年國務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，同時(shí)原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了建筑安裝工程施工和設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的試行辦法，根據(jù)這些規(guī)定，各地也相繼制定了適合本地區(qū)的招標(biāo)管理辦法，開始探索我國的招標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序。招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目當(dāng)中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動(dòng)比較分散，沒有固定場所，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競爭機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)很大程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。

2.九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，也相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式已經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，這一階段是我國招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展史上最重要的階段，招標(biāo)投標(biāo)制度得到了長足的發(fā)展，全國的招標(biāo)投標(biāo)管理體系基本形成，為完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段，招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善。

三、招、投標(biāo)的未來發(fā)展趨勢

隨著公開招標(biāo)和《招標(biāo)投標(biāo)法》的深入實(shí)施，建設(shè)市場必將形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場運(yùn)行新格局，我國的招標(biāo)投標(biāo)制度也必將走向成熟，它是招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的必然趨勢。

1.建設(shè)市場規(guī)則將趨于規(guī)范和完善。市場規(guī)則是有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或沿襲下來的由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的市場行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括：市場準(zhǔn)入規(guī)則；市場準(zhǔn)入規(guī)則；市場競爭規(guī)則；市場交易規(guī)則。

2.建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場。除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責(zé)是能保證招標(biāo)全過程的公開、公平和公正，確保進(jìn)場交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)，特別是要保障法律規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的程序規(guī)范合法。

3.招標(biāo)機(jī)構(gòu)將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評(píng)委專家?guī)?，而建設(shè)工程交易中心則應(yīng)制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評(píng)委專家名冊(cè)，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)委專家名冊(cè)的作用，改變目前專家評(píng)委只進(jìn)行評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀，充分利用這一有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)：

4.招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是法律賦予的對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的部門，其應(yīng)成為獨(dú)立的行政管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將目前其具體的實(shí)物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)為程序性監(jiān)督，變事前、事中監(jiān)督為事后監(jiān)督。應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法規(guī)的制定和檢查，負(fù)責(zé)招標(biāo)糾紛的協(xié)調(diào)和仲裁，負(fù)責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等。

5.《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)是從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織，從國際上看，招標(biāo)機(jī)構(gòu)是建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不可缺少的重要力量，隨著我國建設(shè)市場的健康發(fā)展和招標(biāo)投標(biāo)制度的完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)必將在數(shù)量和質(zhì)量上得到大力的發(fā)展，同時(shí)也將推動(dòng)我國的招標(biāo)投標(biāo)制度盡快同國際慣例接軌。

6.根據(jù)國際工程管理的通行做法，我國的工程保證擔(dān)保制度將得到大力推行和發(fā)展，特別是投標(biāo)保證、履約保證和支付保證在我國工程管理領(lǐng)域?qū)⒌玫綇V泛運(yùn)用，它將是充分保障工程合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益的有效途徑，同時(shí)必將推動(dòng)我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟。

篇9

一、方案制度要落 實(shí)

課程開發(fā)與實(shí)施方案、制度要先行。缺乏長遠(yuǎn)和總體規(guī)劃以及課程實(shí)施的保障制度和措施，是目前課程建設(shè)存在的首要問題，由此學(xué)校要成立課程開發(fā)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，細(xì)致分工、明確職責(zé)。在國家課程方面，重點(diǎn)是制定國家課程校本化的措施，完善制度確保國家課程，特別是藝體、綜合實(shí)施活動(dòng)課程的正常、規(guī)范開設(shè)，確保實(shí)效和質(zhì)量。地方課程要根據(jù)上級(jí)主管部門要求，重點(diǎn)是做好省級(jí)必修地方課程的課時(shí)安排和落實(shí)，以及地方選修課程的合理開設(shè)計(jì)劃。校本課程是課程建設(shè)的重點(diǎn)，也是體現(xiàn)學(xué)校課程建設(shè)特色的主要渠道。學(xué)校要立足于實(shí)際情況，通過廣泛發(fā)動(dòng)教師和學(xué)生，制訂學(xué)校校本課程開展的總體方案，提出校本課程實(shí)施要求。在校本課程開發(fā)上，要十分重視課程資源的開發(fā)和建設(shè)，桓臺(tái)縣世紀(jì)中學(xué)的社會(huì)課程資源建設(shè)值得借鑒，他們立足調(diào)研學(xué)校周邊文化環(huán)境，將社會(huì)上的手藝人，比如京劇、航模等引入學(xué)校；開設(shè)校本課程，實(shí)現(xiàn)了很高效益。作為我們南冶中學(xué)來說，目前也已開發(fā)了蓮花山、萊蕪八景"、"社區(qū)服務(wù)"等校外課程資源，但廣度和深度還不夠，今后需進(jìn)一步調(diào)查研究，充分挖掘周邊人文和自然資源，制訂校外課程資師、開發(fā)規(guī)劃和方案，為校本課程的規(guī)范實(shí)施創(chuàng)造條件。

二、人員要落實(shí)

教師是課程建設(shè)的主力軍.在大力推進(jìn)課程改革和規(guī)范辦學(xué)行為的新形勢下，教師的傳統(tǒng)角色發(fā)生了大的變化。一方面教師要變單一的學(xué)科專任教師為適應(yīng)新形勢的"一專多

能"型教師，即"教師要有開發(fā)第二課程的能力"；另一方面，隨著各種課程的開設(shè)，一些學(xué)生感興趣、有需求的特色課程需要一些有專門特長的教師進(jìn)行指導(dǎo)，這就需要學(xué)校通過培訓(xùn)或引進(jìn)等方式增加必要的師資配備。針對(duì)這一實(shí)際情況，學(xué)校要努力建設(shè)一支適應(yīng)素質(zhì)教育，適應(yīng)課程改革的新型教師隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)使廣大教師深入理解新課程的含義，以及新課程對(duì)教師的耍求，解決教師的思想問題，使全校教師放下包袱，以積極向上的心態(tài)投入課程改革；二是創(chuàng)造條件對(duì)教師

進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，新課程實(shí)施后，在教學(xué)上出現(xiàn)了許多新問題，比如藝體課程理念較之以往有了較大的變化，增設(shè)了綜合實(shí)踐活動(dòng)這一國家必修課程，地方課程進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了各年級(jí)必修的地方課程，校本課程作為國家課程和地方課程的補(bǔ)充得到強(qiáng)化等等。這些都對(duì)學(xué)校的師資配備提出了挑戰(zhàn)，想要在短時(shí)間內(nèi)按課程要求配齊專任教師是不現(xiàn)實(shí)的，解決這一突出矛盾的唯一辦法就是內(nèi)部控潛，即對(duì)現(xiàn)任教師進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。在專業(yè)化培訓(xùn)時(shí)要注意發(fā)揮教師特長，盡量從教師優(yōu)勢和特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)的效果。三是引進(jìn)外撮，有一些特殊課程的師資要求專業(yè)性很強(qiáng)，靠校內(nèi)教師不能完成.比如戲曲、航模、電腦機(jī)器人制作等，這就需要學(xué)校走出學(xué)校，走入社會(huì)，廣攬人才，將杜會(huì)上的一些專業(yè)人才吸引到學(xué)校，開設(shè)校本課程拓展學(xué)生視野，提高學(xué)生能力。

篇10

主題詞：工程監(jiān)理項(xiàng)目管理發(fā)展趨勢

一、我國建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀。

根據(jù)國內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料顯示，影響建設(shè)工程項(xiàng)目投資最大的階段是項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性75%～95%主要在設(shè)計(jì)階段完成，而在實(shí)施期僅占項(xiàng)目投資的可能性5%～35%；同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的整體使用功能或全壽命費(fèi)用的70%以上在設(shè)計(jì)階段前已基本決定。據(jù)西方一些國家分析，決策設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的前期費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，建設(shè)項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)的前期階段對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是何等重要。

建設(shè)工程監(jiān)理作為我國建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理的主要咨詢單位，其工作概括起來主要是“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即：質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，安全、資料、信息的管理和協(xié)調(diào)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)及施工等單位。在建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理中，工程監(jiān)理完全可以為建設(shè)單位（業(yè)主）在可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、設(shè)備采購、施工監(jiān)理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗(yàn)收等方面提供全方位全過程的服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位（業(yè)主）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的意圖。

但是，通過本人在工程監(jiān)理單位的實(shí)踐或了解同行業(yè)的實(shí)際，大部分工程監(jiān)理只是充當(dāng)了施工階段的質(zhì)量監(jiān)理的作用，只有很少有一定規(guī)模和實(shí)力的監(jiān)理單位部分參與了設(shè)計(jì)階段或工程招投標(biāo)等前期工作。工程技術(shù)人員懂技術(shù)的多，最多是在工程造價(jià)方面有所建樹，鮮有既懂技術(shù)又懂管理更懂得建設(shè)程序和風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的綜合性人才；同時(shí)，監(jiān)理單位在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才方面的配備不夠合理，難以為建設(shè)單位（業(yè)主）提供全過程全方位的項(xiàng)目管理服務(wù)。

二、監(jiān)理工程師在自來水廠工程項(xiàng)目全過程管理的實(shí)踐。

（一）自來水廠工程及配套供水管道工程項(xiàng)目概況

大嶺自來水廠項(xiàng)目主要分兩部分。其中：自來水廠項(xiàng)目為設(shè)計(jì)總規(guī)模日產(chǎn)18萬m3、首期9萬m3工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目由取水泵房、水廠“四池一井”、10KV專變供電線路、7kmDN1200取水管道、自動(dòng)化控制中心和出廠水管道工程以及生產(chǎn)配套附屬工程等組成，估算總投資為1.26億元，該工程項(xiàng)目于2007年3月動(dòng)工，2009年6月試產(chǎn)供水；兩項(xiàng)合計(jì)總投資2.21億元，是××縣迄今為止規(guī)模最大的供水基礎(chǔ)設(shè)施投資。由于項(xiàng)目投資主要在機(jī)電管道安裝、設(shè)備采購方面，項(xiàng)目合同包比較復(fù)雜，建設(shè)單位對(duì)如此巨大投資和合同管理基本沒用管理經(jīng)驗(yàn)。

（二）為建設(shè)單位提供建設(shè)項(xiàng)目全過程專業(yè)服務(wù)的實(shí)踐與效果

為更好地達(dá)到投資意圖，實(shí)現(xiàn)自來水廠項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、投資合理、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的投資目的，受建設(shè)單位邀請(qǐng)和監(jiān)理單位的派遣以項(xiàng)目建設(shè)管理顧問的方式，全程參與了自來水廠及配套供水管道工程項(xiàng)目管理工作，在工程建設(shè)前期項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)階段主要工作是：

1、參與設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，為自來水廠提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的設(shè)計(jì)方案。大嶺自來水廠廠區(qū)選址在大嶺鎮(zhèn)洪湖村陷殼

嶺，水廠廠區(qū)坐落于經(jīng)平整后的高程為64米（黃海高程，下同），西枝江水源平均水位14.88米（西枝江樞紐工程2010年截流后水面高程17米），兩者高程相差約50米；增加了平流池的有效沉淀時(shí)間提高水質(zhì)、增加了清水池有效儲(chǔ)水量，提高供水安全可靠性。

2、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，提高建設(shè)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在可行性研究階段，鑒于水廠及其配套供水管道工程項(xiàng)目投資較大，通過進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，該項(xiàng)工程存在很大的財(cái)務(wù)壓力和實(shí)施進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)向建設(shè)單位提示及時(shí)申請(qǐng)調(diào)升水價(jià)，在建設(shè)期內(nèi)要高度注意征地拆遷等影響建設(shè)進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)抓好施工現(xiàn)場管理，把項(xiàng)目投資控制在合理范圍。

3、參與工程和物資設(shè)備采購招投標(biāo)，為建設(shè)單位把好合同管理關(guān)。在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，協(xié)助建設(shè)單位審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)出具的招標(biāo)文件和工程量清單，盡最大努力減少設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和工程量清單漏項(xiàng)；制訂建設(shè)工程進(jìn)度計(jì)劃，指導(dǎo)大宗物資設(shè)備進(jìn)場時(shí)間；參與中標(biāo)單位合同談判，協(xié)助建設(shè)單位簽訂土建、機(jī)電工藝安置等施工合同以及設(shè)備采購合同；作為建設(shè)單位代表，協(xié)調(diào)監(jiān)理、施工和設(shè)備提供商關(guān)系以及施工現(xiàn)場周邊關(guān)系，把好施工現(xiàn)場管理和合同管理關(guān)，又好又快完成水廠項(xiàng)目建設(shè)。

通過全程參與自來水廠及配套供水管道工程項(xiàng)目的可行性研究、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、設(shè)備采購、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)調(diào)試和竣工驗(yàn)收等管理工作，特別是提前介入項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，可以在項(xiàng)目前期階段及時(shí)為建設(shè)單位提供項(xiàng)目融資方案、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等服務(wù)、有效降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，監(jiān)理單位還可以在為建設(shè)單位服務(wù)的過程中拓展了業(yè)務(wù)范圍，提高監(jiān)理單位在工程建設(shè)方面聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

三、優(yōu)化工程監(jiān)理行業(yè)建設(shè)，參與建設(shè)工程項(xiàng)目全過程全方位管理是工程監(jiān)理發(fā)展新趨勢。