城鄉(xiāng)垃圾處理一體化范文

時(shí)間:2024-03-05 18:08:59

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城鄉(xiāng)垃圾處理一體化

篇1

今年以來,我旗以貫徹落實(shí)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實(shí)施方案的通知》為主線,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)處理”工作。

一是農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國(guó)家和自治區(qū)級(jí)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護(hù)區(qū)域嘎查村納入試點(diǎn)范圍;充分考慮農(nóng)牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉(zhuǎn)運(yùn)距離,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,合理安排轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)位及處理模式。要根據(jù)不同地域、人口、生產(chǎn)和自然環(huán)境,按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用”的原則,科學(xué)確定農(nóng)村牧區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理模式,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)垃圾就地分類減量和資源回收利用,探索科學(xué)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法;探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村和牧區(qū)實(shí)行不同的治理措施。在農(nóng)區(qū)設(shè)立垃圾收集集中點(diǎn),推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)(處理)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式;蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)等工作;嘎查村要按照服務(wù)人口合理配備保潔人員數(shù)量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會(huì)可以采取購(gòu)買公益性崗位的方式,優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員,為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員,組建穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊(duì)伍。要結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)格可行的垃圾治理管理制度,實(shí)行網(wǎng)格化管理,按保潔責(zé)任區(qū)域和保潔質(zhì)量要求實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,確保達(dá)到垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求,同時(shí)對(duì)污損的設(shè)施及時(shí)進(jìn)行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠(yuǎn)地區(qū),推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前,建成垃圾處理廠1座,達(dá)到環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)4處,非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)6處,農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。

二是落實(shí)“政府組織、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量,齊抓共管。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮(zhèn)深入推進(jìn)轄區(qū)整潔行動(dòng),做到責(zé)任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常維護(hù)管理,建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。嘎查村民委員會(huì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約,維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)保潔工作的日常管理,并做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用,發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民主動(dòng)參與垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè),推行院戶門前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”,并定期開展衛(wèi)生評(píng)比,調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與的積極性和主動(dòng)性。

三是提高農(nóng)村牧區(qū)群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng),大力倡導(dǎo)文明新風(fēng),教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式,革除陳規(guī)陋習(xí),養(yǎng)成文明習(xí)慣。各要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識(shí),強(qiáng)化以農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)面源污染防治科學(xué)普及和輿論宣傳。及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的先進(jìn)典型。積極組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓(xùn)教育活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)牧民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動(dòng)作用,提高全社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí),培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評(píng)選活動(dòng),不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的93.44%。

篇2

一、 積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革,持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌

(一)理順管理體制。多年來,我縣環(huán)境衛(wèi)生工作一直采用屬地管理的辦法,各責(zé)任單位均把環(huán)境衛(wèi)生作為一項(xiàng)業(yè)余的工作,思想無壓力,工作無動(dòng)力,沒有積極性,衛(wèi)生死角多年無人治理,出現(xiàn)問題互相推諉扯皮,造成了城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各社區(qū)衛(wèi)生狀況較差。今后,應(yīng)將整個(gè)城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作全部納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一管理,并根據(jù)任務(wù)量足額撥付作業(yè)經(jīng)費(fèi),杜絕政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象發(fā)生,才能從根本上改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌臟、亂、差的局面。

(二)完善作業(yè)機(jī)制。一是創(chuàng)新道路保潔方式,科學(xué)延長(zhǎng)保潔時(shí)間,全天不間斷清掃保潔。使城區(qū)主次干道與小街巷道路保潔同步管理。二是把清掃、清運(yùn)、督查等具體作業(yè)事務(wù)以競(jìng)爭(zhēng)承包的形式全部推向市場(chǎng),建立自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧,自我發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,把政府從具體事務(wù)中解脫出來,主要抓好標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督檢查。三是制定統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做到獎(jiǎng)懲分明,使城區(qū)的主、次干道、小街巷及社區(qū)都有作業(yè)公司和責(zé)任人,在合同履行期間,作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高,運(yùn)行質(zhì)量好的公司可直接或優(yōu)先簽訂下一輪的承包合同,否則給予經(jīng)濟(jì)處罰甚至解除合同。 (三)改革監(jiān)督體制。建立“環(huán)衛(wèi)處---督查科---作業(yè)公司---班組”四層管理監(jiān)督考核的全覆蓋調(diào)度檢查網(wǎng)絡(luò),管理、監(jiān)督、考核環(huán)環(huán)相扣,一層抓一層,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。一是督查科的專業(yè)監(jiān)督。讓環(huán)衛(wèi)督查與工程監(jiān)理一樣實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,企業(yè)化管理,按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)懲辦法對(duì)各專業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理、考核,將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)。二是環(huán)衛(wèi)處的監(jiān)督。處領(lǐng)導(dǎo)班子不定期對(duì)各作業(yè)公司及督查科的日常工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是接受社會(huì)監(jiān)督,受理群眾投訴,及時(shí)解決處理市民群眾反映的問題。

二、拓展融資渠道,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為環(huán)衛(wèi)發(fā)展提供切實(shí)保障

我縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下,應(yīng)積極拓展融資渠道,想方設(shè)法吸引建設(shè)資金,加快我縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在公廁、壓縮站建設(shè)過程中,可利用政府減免配套費(fèi)由房屋開發(fā)商建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)附帶開發(fā)部分營(yíng)業(yè)房等形式,節(jié)省政府投資,少花錢多辦事。

(一)高起點(diǎn)編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃。由于我縣一直沒有編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃,致使城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置很不合理,與城市發(fā)展規(guī)劃不配套,給環(huán)衛(wèi)正常工作和人民群眾生活帶來很大不便。新納入管理的片區(qū)垃圾站、點(diǎn)的設(shè)置難度很大,垃圾站點(diǎn)周圍居民群眾擅自損壞或拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止。當(dāng)前應(yīng)委托有關(guān)部門高起點(diǎn)編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃,使城市環(huán)衛(wèi)發(fā)展有章可循。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)。多年來,我縣一直采用尋找坑塘簡(jiǎn)易掩埋的方式處理垃圾,垃圾的二次污染已經(jīng)引起了部分群眾的強(qiáng)烈不滿,也發(fā)生了多起群體性上訪事件。無固定的垃圾處理廠是制約我縣環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的最大障礙,也是環(huán)衛(wèi)體制改革無法避開的關(guān)鍵一環(huán)。我縣應(yīng)抓住當(dāng)前國(guó)家扶持縣市建設(shè)生活垃圾處理廠的大好時(shí)機(jī),組成專門班子,列支專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家垃圾處理專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,用申請(qǐng)的資金建設(shè)我縣無害化生活垃圾處理廠,真正為人民謀利、為子孫后代造福。

(三)改革垃圾收集方式。我縣沿街設(shè)置的暴露垃圾箱、點(diǎn),存在視角污染、工藝原始,在周邊縣市早已取消,已改為內(nèi)嵌式垃圾站。我縣在借鑒外縣市做法的同時(shí),應(yīng)逐步推行生活垃圾壓縮式收集。在城區(qū)分區(qū)、劃片建設(shè)幾個(gè)生活垃圾壓縮站,并增加果皮箱數(shù)量,在滿足城市需要的同時(shí),徹底取消城區(qū)明點(diǎn)暴露垃圾。既節(jié)約運(yùn)輸成本,又可以徹底杜絕二次污染。

(四)提高公廁建設(shè)檔次。去年,在縣政府統(tǒng)一安排下,我縣新建、改建了幾處公廁,但并沒有從根本上解決市民反映的公廁數(shù)量少、如廁難和公廁設(shè)施落后的問題。下步在公廁建設(shè)上我縣應(yīng)積極吸引民間資本投入和企業(yè)自籌資金等多種方式,堅(jiān)持“互利、雙贏”的原則,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度推進(jìn)公廁建設(shè)和改造工作,力爭(zhēng)新建公廁達(dá)到或基本達(dá)到一類公廁的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),與周邊環(huán)境相匹配。

三、統(tǒng)籌發(fā)展,建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,標(biāo)本兼治”的原則,抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理,進(jìn)一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平,創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系,形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局,確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)形成縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化,2012年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到40%以上。

三、工作任務(wù)

(一)建立健全環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),配備保潔清運(yùn)人員。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所,配備3—5名工作人員。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔工作,管理清運(yùn)人員、保潔人員,負(fù)責(zé)垃圾桶、深埋桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和運(yùn)行。按照每千人三名的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔、清運(yùn)人員,負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔和生活垃圾清運(yùn)工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝,配備專業(yè)工具。

(二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年利用農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金實(shí)施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),覆蓋四個(gè)鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動(dòng)垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉(zhuǎn)站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設(shè),確保12月1日前建成并投入運(yùn)行。購(gòu)置垃圾鋪攤壓實(shí)機(jī)、洗掃車、垃圾壓縮車等設(shè)備,提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度。

(三)建立健全運(yùn)行機(jī)制。按照市政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運(yùn)和處理的意見》,健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍,建立科學(xué)規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理運(yùn)行機(jī)制。城區(qū):積極推行生活垃圾袋裝化收集,有物業(yè)管理單位的小區(qū),生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自管小區(qū),生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負(fù)責(zé)??h環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運(yùn)至縣生活垃圾無害化處理廠。鎮(zhèn)村:村莊負(fù)責(zé)將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設(shè)施;鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或縣填埋廠;縣負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)運(yùn)至填埋廠的生活垃圾進(jìn)行無害化處理。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作的主體,要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),制定具體方案,細(xì)化分解任務(wù),將責(zé)任分解到各村和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。要明確完成時(shí)限,督促各村、各單位落實(shí)專人負(fù)責(zé),認(rèn)真履行各自職責(zé),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立縣、鎮(zhèn)(街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、村分級(jí)投入保障機(jī)制??h級(jí)承擔(dān)垃圾填埋廠建設(shè)、生活垃圾無害化處理以及鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站至填埋廠的運(yùn)輸費(fèi)用;各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設(shè)和管理資金的籌措,全額落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),確保保潔清運(yùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉(zhuǎn)站規(guī)范、高效、有序運(yùn)行,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。

篇4

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng);環(huán)境衛(wèi)生管理;一體化

一、前言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展,農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高,在人們生活質(zhì)量提高的同時(shí),農(nóng)村的生活垃圾成分越來越復(fù)雜,加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后,長(zhǎng)期以來形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣,有些地方在未建設(shè)城市垃圾處置工程前,把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村,種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi),導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問題,已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民身體健康,制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。

二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

(一)環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運(yùn)車、垃圾分類回收利用的設(shè)施設(shè)備,與實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理的目標(biāo)也還有很大的差距。

(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久性與突擊性相結(jié)合的工作,編制一個(gè)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃,是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前,大部分地區(qū)尚未啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后,在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點(diǎn)建設(shè),更無從解決相應(yīng)的資金、用地等問題。

(三)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

城市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長(zhǎng)莫及”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,沒有明確的主管部門,對(duì)生活垃圾的管理,大多數(shù)村沒有指定的專人負(fù)責(zé),也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善,大部分村內(nèi)沒有專門的保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作,有的村挑選保潔員是老弱病殘人員,不能擔(dān)負(fù)起環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)。

(四)村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠,廣大農(nóng)民群眾對(duì)整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不足,參與意識(shí)不強(qiáng),對(duì)健康文明的生活方式認(rèn)識(shí)不足,環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄,農(nóng)民長(zhǎng)期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大,形成“房?jī)?nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。

三、對(duì)策和建議

(一)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

1)根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局,用地布局,自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化,居民生活垃圾裝袋后定時(shí)投入指定垃圾收容器內(nèi),逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式,同時(shí)積極推廣垃圾分類收集。2)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池(點(diǎn)),杜絕散倒垃圾點(diǎn)和其他不符合規(guī)劃目標(biāo)要求的垃圾收集點(diǎn),須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾容器。生活垃圾在收集點(diǎn)由人力車、小型機(jī)動(dòng)車運(yùn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)往垃圾處理廠。3)環(huán)衛(wèi)人員配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算,城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰,每個(gè)村目前應(yīng)配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4)垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施配置缺乏,小型清掃車每村配置一輛,壓濾式垃圾清運(yùn)車每鎮(zhèn)配置1輛。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管理

實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn),擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運(yùn)輸,集中處理。

一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。按照屬地管理的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制,實(shí)行市、鎮(zhèn)、村(居)三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制,分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理,打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)管理考核機(jī)制。縣級(jí)環(huán)衛(wèi)部門強(qiáng)化監(jiān)督和考核職責(zé),對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)現(xiàn)在夠狠干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

(三)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),抓好規(guī)劃布局

鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長(zhǎng)遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃不合理,勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際,綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素,標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,科學(xué)安排垃圾焚燒爐、填埋場(chǎng)、建筑垃圾堆放場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站(房)、焚燒池等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布點(diǎn),優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運(yùn)行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運(yùn)輸,對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

(四)多方籌措、加大投入,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸,關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)久和成敗,地方政府應(yīng)該多方籌措資金,加大投入力度。根據(jù)實(shí)際情況,按照“政府拿一點(diǎn),群眾集一點(diǎn),集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法,多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策,爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金,落實(shí)好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財(cái)政補(bǔ)助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財(cái)政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例,安排量化的專項(xiàng)資金,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱的村,要增加村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金補(bǔ)助力度,鼓勵(lì)農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

(五)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造輿論

各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、板塊、宣傳窗等媒介,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報(bào)紙上開辟專欄、制作專題片外,要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)的作用,要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校,鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動(dòng)中去,通過學(xué)生向其家長(zhǎng)宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。

四、結(jié)語

總之,農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置,對(duì)農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對(duì)于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題,一定要找出原因,提出整治措施,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 谷永新;萊蕪市環(huán)衛(wèi)作業(yè)集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)模式研究[D];河北工業(yè)大學(xué);2010年

[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農(nóng)村生活污水處理工藝的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J];中國(guó)給水排水;2011年04期

篇5

關(guān)鍵詞:果蔬垃圾;垃圾堆肥;循環(huán)回用;垃圾處理;利用模式

中圖分類號(hào) X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2014)06-97-04

城市果蔬垃圾,主要指的是水果蔬菜及其食品在市場(chǎng)流通過程中產(chǎn)生的水果蔬菜廢物,其與公共餐廚垃圾、居民家庭廚余垃圾一樣,都是城市生活垃圾中可生物降解的有機(jī)垃圾。其中,蔬菜混合廢物弱酸性,pH值為5.9;主要養(yǎng)分為水分、蛋白質(zhì)、脂肪、糖類和N、P、K,含量分別為86.41%、12.9%、4.99%、8.31%、2.06%、0.44%、1.96%[1];西瓜皮含水率>90%,主要營(yíng)養(yǎng)成分有果糖、葡萄糖、維生素A、B、C、賴氨酸、蛋氨酸、鈣、磷、鎂、鉀。尤其是鉀鹽豐富[1]??梢灾苯语曃剐笄荨N鞴掀で噘A滲出液BOD較原液高200倍,達(dá)到90 000mg/L,即:西瓜皮壓榨原液BOD并不高,450mg/L。另外,西瓜皮青貯300d后(15~25℃密封真空),pH降至3.3~3.4;BOD從90 000mg/L降至2 500~3 000mg/L,去除率高達(dá)96.67%~97.22%。蛋白質(zhì)含量從16.07%下降至13.21%,去除率只有17.49%[2]。總之,城市果蔬垃圾含水率高、木質(zhì)素含量低、富含N、P、K養(yǎng)分和可降解的碳水化合物,其既可以密封厭氧水解酸化青貯保鮮,也會(huì)因?yàn)楦邷芈短於逊潘釘“l(fā)臭困擾城市公共環(huán)境衛(wèi)生。

城市果蔬垃圾具有廢物與資源的雙重特性。廢棄則成為環(huán)境污染,利用則成為生物質(zhì)資源。解決商業(yè)果蔬垃圾的根本出路在于按照“減量化、無害化、資源化”的原則,以獨(dú)立收運(yùn)為基礎(chǔ)、以土地利用創(chuàng)新為支撐,以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)為動(dòng)力,以政策法規(guī)為保障,通過生態(tài)環(huán)保政策的引導(dǎo)、政府和民間資金的進(jìn)入,建立城鄉(xiāng)一體化循環(huán)利用體系,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化處理與循環(huán)利用。

1 郊區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)背景

綠色農(nóng)業(yè),是廣義的“大農(nóng)業(yè)”,其包括:綠色動(dòng)植物農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、黑色農(nóng)業(yè)、菌類農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)等。是指以生產(chǎn)并加工銷售綠色食品為軸心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的食品主要有3大類:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。總之,綠色農(nóng)業(yè)本質(zhì)就是在綠色環(huán)境條件下,利用綠色技術(shù)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,對(duì)于郊區(qū)綠色農(nóng)業(yè)而言,無公害蔬菜是其主導(dǎo)產(chǎn)品,也是其最典型綠色產(chǎn)品。因此,無公害蔬菜生產(chǎn)與綠色環(huán)境和綠色生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān)。其中,綠色環(huán)境是生產(chǎn)無公害蔬菜的基礎(chǔ),也是郊區(qū)綠色農(nóng)業(yè)的基石,更是郊區(qū)蔬菜基地規(guī)劃選址和保護(hù)管理的重點(diǎn)。

無公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的安全、高效,不但要求生產(chǎn)出來的蔬菜是高品質(zhì)的,而且要求交到市民手中的蔬菜也是高質(zhì)量的。通常,原產(chǎn)蔬菜品質(zhì)主要取決于種子、氣候、土壤、水、空氣和肥料,銷售蔬菜品質(zhì)主要取決于原產(chǎn)蔬菜品質(zhì)和物流貯運(yùn)條件。其中,在同一地區(qū)采用同樣的種子、設(shè)施、水源、處于同樣的氣候和空氣條件下,原產(chǎn)蔬菜品質(zhì)主要受土肥條件影響;對(duì)于同類原產(chǎn)高品質(zhì)蔬菜銷售而言,銷售蔬菜品質(zhì)主要取決于物流貯運(yùn)條件,而銷售量和銷售價(jià)格則取決于產(chǎn)品認(rèn)證、品牌信譽(yù)和渠道口碑。因此,無公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)的安全、高效,主要取決于4點(diǎn),即:綠色土肥管理、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色品牌樹立和綠色產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)。

目前,我國(guó)城市郊區(qū)綠色農(nóng)業(yè)剛剛起步,走在前面的是綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)。就綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)而言,走在前面的又是綠色土肥管理、至于綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色品牌樹立和綠色產(chǎn)品銷售渠道建設(shè)則剛剛起步。至于綠色土肥管理的長(zhǎng)足進(jìn)步,則完全得益于國(guó)家半個(gè)世紀(jì)持續(xù)推進(jìn)綠色土肥技術(shù)。為了更好地減少高能耗的化肥投入、改良土壤、增強(qiáng)地力、減少水肥資源消耗,我國(guó)農(nóng)業(yè)部門從20世紀(jì)70年代末先后組織實(shí)施了3大技術(shù)推廣項(xiàng)目,一是合理施肥、提高肥料利用率、減少化肥面源污染的“測(cè)土配方施肥”技術(shù)、二是改善土壤性能、提高肥效和地力的“提升土壤有機(jī)質(zhì)”技術(shù)、三是節(jié)水節(jié)肥、提高勞動(dòng)效率且增產(chǎn)增收的“水肥一體化”技術(shù)。另外,20世紀(jì)70年代組織推廣的農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物厭氧消化產(chǎn)沼氣生物能聯(lián)產(chǎn)沼渣沼液有機(jī)肥技術(shù),直到最近還經(jīng)久不衰、推陳出新、已經(jīng)成為環(huán)保農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心。而配方施肥升級(jí)版的“水肥一體化”技術(shù),不但破解了與作物生長(zhǎng)同步精準(zhǔn)施肥技術(shù)難題,而且為沼液低成本高效率大面積控制施肥奠定了基礎(chǔ)。北京、浙江等地在蔬菜生產(chǎn)中,已經(jīng)將節(jié)水省工的滴灌系統(tǒng)和水肥一體化配方施肥技術(shù)廣泛用于沼液(畜禽糞便沼氣發(fā)酵液)施肥,并實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

2 果蔬垃圾收運(yùn)處理與資源利用現(xiàn)狀與問題

2.1 蔬菜基地蔬菜垃圾收運(yùn)處理與資源利用 作為蔬菜基地的蔬菜垃圾處理而言,其源頭處理與循環(huán)利用位于同一個(gè)地點(diǎn),且屬于同一個(gè)行政主管部門,易于協(xié)調(diào)管理。這里的蔬菜垃圾處理站是蔬菜基地的配套設(shè)施,負(fù)責(zé)整個(gè)基地的蔬菜垃圾處理和堆制有機(jī)肥供應(yīng),蔬菜垃圾回收與自制有機(jī)肥供應(yīng)在蔬菜垃圾處理站和蔬菜田塊之間可以通過利用一套物流系統(tǒng)形成雙向交互滿載配送,提高貯運(yùn)效率、降低貯運(yùn)成本。果蔬垃圾處理站規(guī)??纱罂尚?,工藝也可以多樣化選擇,且服務(wù)半徑可達(dá)10km。其中,厭氧消化系統(tǒng)可以聯(lián)產(chǎn)沼氣、沼渣和沼液,沼氣可作為基地民用燃?xì)夤艿阑?,沼液過濾處理后也能作為蔬菜追肥進(jìn)行管道化配水滴灌,實(shí)現(xiàn)水肥同灌、節(jié)水高效。而低溫陰雨雪天氣沼氣管道化送入蔬菜大棚點(diǎn)沼氣燈,更是能增溫增光補(bǔ)碳(CO2),有利于加強(qiáng)光合作用,增產(chǎn)增收。事實(shí)上,上海等地多采用好氧堆肥處理后用作蔬菜基肥,無錫等地多采用兼氧堆肥處理后用作蔬菜基肥,而北京等地除了采用好氧堆肥處理后用作蔬菜基肥外,還有與畜禽糞便混合大規(guī)模沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼肥綜合利用的成功案例[3](其中,沼液采用滴灌設(shè)備實(shí)現(xiàn)水肥一體化)。總之,蔬菜垃圾在蔬菜基地內(nèi)好氧或兼氧堆肥處理,簡(jiǎn)易可行、經(jīng)濟(jì)合理,適合小規(guī)模蔬菜垃圾處理利用,蔬菜垃圾與畜禽糞便混合沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼肥綜合利用,技術(shù)經(jīng)濟(jì)性好,適合較大規(guī)模蔬菜垃圾處理利用,但一次性投資大。需要蔬菜垃圾處理與蔬菜生產(chǎn)用肥一體化。

2.2 果蔬批發(fā)市場(chǎng)的果蔬垃圾收運(yùn)處理 作為果蔬批發(fā)市場(chǎng)的果蔬垃圾處理而言,源頭處理與循環(huán)利用不但位于不同地點(diǎn),而且分屬于不同行政主管部門,協(xié)調(diào)管理困難。這里的果蔬垃圾處理站是果蔬批發(fā)市場(chǎng)的配套設(shè)施,負(fù)責(zé)整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)果蔬垃圾的處理和堆制有機(jī)肥的運(yùn)銷。城市果蔬垃圾處理站和果蔬基地之間只有堆制有機(jī)肥的單向滿載配送,物流貯運(yùn)效率低、貯運(yùn)成本高。這對(duì)于含水率高、附加值較低的果蔬垃圾資源化產(chǎn)品普通堆肥和沼肥的貯運(yùn)來說,是一個(gè)致命的弱點(diǎn)??梢哉f居高不下的物流貯運(yùn)成本與市場(chǎng)寸土寸金的用地成本,構(gòu)成了果蔬批發(fā)市場(chǎng)的果蔬垃圾資源化循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)瓶頸。目前,國(guó)內(nèi)果蔬批發(fā)市場(chǎng)果蔬垃圾處理利用走在最前面的是全國(guó)著名的北京新發(fā)地果蔬批發(fā)市場(chǎng)。他們?cè)诠呃幚矸矫嬉呀?jīng)實(shí)行了3次升級(jí)改造,其資源化產(chǎn)品也已經(jīng)從單一的普通堆肥,升級(jí)改造為高附加值的葉面肥和生物質(zhì)天然氣(替代汽油)??梢哉f這是一線大城市果蔬批發(fā)市場(chǎng)果蔬垃圾場(chǎng)內(nèi)循環(huán)處理利用的方向。但應(yīng)注意到:對(duì)于高附加值的葉面肥來說,本地市場(chǎng)容量是有限的,即:當(dāng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物大量生物堆肥處理或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼肥綜合利用后,其本地市場(chǎng)容量將急劇萎縮、此時(shí)產(chǎn)銷平衡困難,大部分產(chǎn)品的出路還有待于外地市場(chǎng)的開拓。

2.3 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的果蔬垃圾處理與資源利用 作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市的果蔬垃圾處理而言,源頭收運(yùn)、集中處理與循環(huán)利用也是位于不同地點(diǎn),分屬于不同行政主管部門,難以協(xié)調(diào)管理。這里的果蔬垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)果蔬垃圾的上門收運(yùn)、站內(nèi)處理和貯運(yùn)。果蔬零售市場(chǎng)、果蔬壓縮中轉(zhuǎn)站、生物肥廠和果蔬基地之間都是單向滿載配送,使得整個(gè)果蔬垃圾循環(huán)處理利用過程的物流貯運(yùn)效率低、貯運(yùn)成本高。這對(duì)于含水率高、附加值較低的果蔬垃圾資源化產(chǎn)品普通堆肥的貯運(yùn)來說,是一個(gè)致命的弱點(diǎn)。以往,垃圾分類試點(diǎn)城市都是將該類果蔬垃圾與居民廚余垃圾混合收運(yùn)處理?,F(xiàn)在,北京、上海開始試點(diǎn)果蔬垃圾單獨(dú)收運(yùn)處理。其中,北京采用的是在果蔬垃圾中轉(zhuǎn)站直接快速高溫好氧發(fā)酵輔助熱風(fēng)消毒干燥預(yù)處理后,送郊區(qū)生物肥廠生產(chǎn)生物菌制劑;上海則是分類加工成脫水果蔬廢渣和果蔬廢液。果蔬廢渣經(jīng)快速高溫好氧發(fā)酵預(yù)處理后,送郊區(qū)生物肥廠堆肥腐熟;果蔬廢液外送生物肥廠生產(chǎn)液體生物肥。由于果蔬廢渣含水率仍高達(dá)75%左右,導(dǎo)致快速高溫好氧發(fā)酵預(yù)處理離不開大比例的菌料返混和熱風(fēng)干燥滅菌,故綜合能耗較高。因此,高耗能的干燥滅菌成本、居高不下的單獨(dú)物流貯運(yùn)成本和市區(qū)寸土寸金的用地成本,構(gòu)成了此類果蔬垃圾資源化循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)瓶頸。相比較而言,果蔬垃圾異地分段分類處理成生物堆肥和生物液體肥料,循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)效益較好,不失為一線大城市城區(qū)流通市場(chǎng)果蔬垃圾資源化循環(huán)利用的方向。但應(yīng)注意到:對(duì)于高附加值的生物液體肥來說,本地市場(chǎng)容量是動(dòng)態(tài)變化的,即:當(dāng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物大量生物堆肥處理或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼肥綜合利用后,其本地市場(chǎng)容量也將面臨萎縮、此時(shí)產(chǎn)銷平衡也會(huì)發(fā)生困難。

綜合分析,果蔬垃圾資源化循環(huán)利用的難點(diǎn)主要在于城市商業(yè)果蔬垃圾處理與資源利用的經(jīng)濟(jì)性和協(xié)調(diào)性,即制約城市果蔬垃圾資源化利用可持續(xù)性的瓶頸主要是經(jīng)濟(jì)瓶頸(居高不下的多級(jí)單向物流貯運(yùn)成本、城區(qū)寸土寸金的用地成本和高耗能的干燥滅菌成本)和政策瓶頸(源頭收運(yùn)、集中處理與循環(huán)利用分屬于城鄉(xiāng)的不同地區(qū)及其行政主管部門)。

3 商業(yè)果蔬垃圾收運(yùn)處理與資源利用瓶頸破解

3.1 物流貯運(yùn)成本瓶頸及其破解 城市果蔬垃圾資源化處理與利用的物流貯運(yùn),以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬垃圾貯運(yùn)為例,其有3個(gè)環(huán)節(jié),一是從特定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)到轄區(qū)內(nèi)的果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理站,由環(huán)衛(wèi)部門組織收運(yùn);二是從果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理站到郊區(qū)的生物有機(jī)肥廠,由生物有機(jī)肥廠組織轉(zhuǎn)運(yùn);三是從生物有機(jī)肥廠到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(如蔬菜基地),由第三方物流組織外運(yùn)。顯然,前兩個(gè)環(huán)節(jié)都是時(shí)效性要求較嚴(yán)的單向運(yùn)輸,一般無法利用經(jīng)濟(jì)高效的第三方雙向物流,這是此種農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬垃圾資源化處理與利用模式物流貯運(yùn)成本居高不下的主要原因。相比較而言,將生物有機(jī)肥廠設(shè)在蔬菜基地,與蔬菜基地聯(lián)姻共同組建第三方物流,協(xié)調(diào)蔬菜進(jìn)城和垃圾回鄉(xiāng)的雙向物流配送,可以提高物流效率、降低貯運(yùn)成本,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的綠色蔬菜及其廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。

3.2 城區(qū)用地成本瓶頸及其破解 城區(qū)果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理站用地因其環(huán)境污染重而存在選址難、用地貴。相比較而言,取消果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理站,代之以在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原地將果蔬垃圾粉碎、壓濾成果蔬廢渣(外送蔬菜基地堆肥或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼渣)和果蔬廢液(就近排入城市污水管網(wǎng)),可以節(jié)約果蔬垃圾中轉(zhuǎn)預(yù)處理用地、減少果蔬垃圾貯運(yùn)環(huán)節(jié)、貯運(yùn)量及其物流成本。

3.3 干燥滅菌能耗瓶頸及其破解 城市果蔬垃圾資源化預(yù)處理干燥滅菌以高溫好氧發(fā)酵為主,輔以熱風(fēng)滅菌干燥,其綜合能耗較高。相比較而言,取消果蔬垃圾高溫好氧發(fā)酵及其熱風(fēng)滅菌干燥,代之以在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)原地將果蔬垃圾與果蔬廢液乳酸菌發(fā)酵液混合青貯、粉碎、壓濾成酸性果蔬廢渣(外送蔬菜基地堆肥或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼渣)和酸性果蔬廢液(回用青貯和就近用于廁所糞便沖洗和尿液除臭),可以節(jié)約果蔬垃圾干燥滅菌能耗和高效利用果蔬廢液,減少果蔬垃圾貯運(yùn)環(huán)節(jié)、貯運(yùn)量及其物流成本。

4 果蔬垃圾資源化循環(huán)利用對(duì)策與建議

4.1 對(duì)策 (1)鼓勵(lì)郊區(qū)在蔬菜基地配建果蔬垃圾處理站,統(tǒng)籌解決基地內(nèi)蔬菜垃圾和來自城鎮(zhèn)果蔬垃圾的的肥料化循環(huán)利用。(2)鼓勵(lì)城市在果蔬批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生活超市配建果蔬垃圾減量處理點(diǎn),原地將果蔬垃圾粉碎青貯、壓濾成酸性果蔬廢渣(外送蔬菜基地堆肥或沼氣發(fā)酵聯(lián)產(chǎn)沼渣)和酸性果蔬廢液(回用青貯和就近用于廁所糞便沖洗和尿液除臭)。(3)鼓勵(lì)依托蔬菜基地建立第三方物流企業(yè),專業(yè)承運(yùn)蔬菜進(jìn)城和果蔬垃圾回鄉(xiāng)。(4)鼓勵(lì)建立綠色蔬菜基地,并扶持他們進(jìn)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證、注冊(cè)品牌、進(jìn)城建立銷售終端,將綠色蔬菜進(jìn)城直供和果蔬垃圾回收返鄉(xiāng)循環(huán)利用相結(jié)合,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效的綠色蔬菜及其廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。(5)鼓勵(lì)利用郊區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有沼氣發(fā)酵系統(tǒng)和秸稈燃料灰(堿性鉀肥、酸性中和劑),對(duì)城鄉(xiāng)果蔬垃圾進(jìn)行進(jìn)行厭氧消化聯(lián)產(chǎn)沼氣、沼渣和液體鉀肥,并就近資源利用。

4.2 建議 (1)將城市果蔬垃圾資源利用納入城市環(huán)保規(guī)劃中的生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃章節(jié),進(jìn)行規(guī)劃引領(lǐng)。

(2)將城市果蔬垃圾資源利用納入整個(gè)城鄉(xiāng)廢棄有機(jī)物農(nóng)業(yè)循環(huán)利用規(guī)劃,由市農(nóng)業(yè)主管部門牽頭組織實(shí)施。(3)適度開放城市果蔬垃圾回收處理市場(chǎng),促進(jìn)城市果蔬垃圾在城鄉(xiāng)間的資源化循環(huán)利用。

參考文獻(xiàn)

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[2]夏傳紅,黨文慶,許慶方,等.添加甲酸對(duì)西瓜皮青貯飼料品質(zhì)影響的影響[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī),2010,09.

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量為目的,建立全覆蓋、科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)生活垃圾管理機(jī)制,實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理,努力創(chuàng)建生態(tài)和諧宜居城市。

二、健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任

縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)全縣環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。要將管理重心下移,建立健全“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村(居)”環(huán)衛(wèi)管理體系,按照全覆蓋、無縫隙和屬地化管理的原則,建立“大環(huán)衛(wèi)”工作格局,明確分工,落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化管理。

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要健全環(huán)衛(wèi)工作督查機(jī)構(gòu),增加力量,加大督查力度。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,配備專職人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理和對(duì)村(居)環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。

(三)各村(居)要按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)專職環(huán)衛(wèi)人員,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)道路保潔、垃圾收集等環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)澏ㄝ爡^(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域,實(shí)行網(wǎng)格化管理,落實(shí)責(zé)任單位,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、物業(yè)管理公司等負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理,接受轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門的檢查、監(jiān)督和管理。

三、完善設(shè)施,加強(qiáng)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理,提高保潔質(zhì)量,逐步建立健全生活垃圾“收集袋裝化、轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮化、運(yùn)輸密閉化、處理無害化”運(yùn)行體系。

(一)衛(wèi)生保潔

城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“全覆蓋、全時(shí)段”保潔。城區(qū)廣場(chǎng)、道路、重點(diǎn)部位、繁華地帶、背街小巷、小區(qū)等要建立“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”制度。主要道路實(shí)行機(jī)掃人保,每日灑水降塵(冬季除外);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要落實(shí)專人負(fù)責(zé),對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的所有道路、街巷和村莊主要道路及其周圍等實(shí)行“一日一掃、巡回揀拾、全日保潔”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大監(jiān)管力度,確保鎮(zhèn)域范圍內(nèi)(特別是省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè))無積存垃圾、白色污染。

省道、縣鄉(xiāng)連接路要建立每日清掃和衛(wèi)生保潔制度。加強(qiáng)公路路面及兩側(cè)用地范圍內(nèi)的衛(wèi)生管理,確保無積存垃圾和白色污染。

加強(qiáng)水面衛(wèi)生保潔管理,要明確任務(wù),實(shí)行專人管理,河道、水渠、水庫、池塘水面及周邊無漂浮物、垃圾和雜草。

(二)生活垃圾收集

城區(qū)全面推行生活垃圾袋裝化收集。納入物業(yè)管理的小區(qū),生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自管小區(qū)生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負(fù)責(zé);其他小區(qū)生活垃圾袋裝化收集工作由縣環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé),年內(nèi)袋裝化收集達(dá)到30%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾袋裝化收集工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加快配套壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)所轄各村(居),年內(nèi)必須合理布局和建設(shè)垃圾池,力爭(zhēng)購(gòu)買垃圾壓縮車,實(shí)現(xiàn)兩鎮(zhèn)垃圾收集壓縮化。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照上述兩鎮(zhèn)辦法試行,

配足垃圾收集車輛,3年內(nèi)要完成垃圾收集設(shè)施建設(shè)。村莊要按照2-3處/千人的標(biāo)準(zhǔn)在適當(dāng)位置建設(shè)垃圾收集池(房)。

環(huán)衛(wèi)部門要加大宣傳力度,培養(yǎng)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),教育和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民配合做好生活垃圾收集工作,按要求將生活垃圾投放到指定容器或收集場(chǎng)所。嚴(yán)禁隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾。

(三)生活垃圾運(yùn)輸

鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的生活垃圾要統(tǒng)一納入城區(qū)生活垃圾運(yùn)輸體系。鎮(zhèn)政府可以委托所屬環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)購(gòu)買清運(yùn)車輛,將所屬村(居)的生活垃圾運(yùn)至縣生活垃圾無害化處理場(chǎng);也可以由各村(居)自行清運(yùn),但必須到縣環(huán)衛(wèi)部門辦理運(yùn)輸手續(xù)。生活垃圾運(yùn)輸車輛必須是密閉式或壓縮式,要統(tǒng)一編號(hào),統(tǒng)一車體顏色,統(tǒng)一標(biāo)志。嚴(yán)禁生活垃圾撒漏和滲瀝液滴漏。

(四)生活垃圾處理

篇7

一、指導(dǎo)思想

以十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求,堅(jiān)持以人為本,因地制宜,分類指導(dǎo),以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容,以建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制為核心,以農(nóng)村人口密集區(qū)和重要流域垃圾處理為重點(diǎn),廣泛開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作,建立健全農(nóng)村生活垃圾集中收集處理體系和運(yùn)行機(jī)制,逐步解決農(nóng)村鄉(xiāng)、村垃圾處理問題,實(shí)現(xiàn)垃圾處理無害化、資源化、效益化,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)民身體健康,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全縣開展農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作,使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標(biāo)任務(wù)為:第一步,至20年底,縣、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),有實(shí)施方案,并著手編制農(nóng)村生活垃圾治理規(guī)劃,20年省試點(diǎn)村莊要全面啟動(dòng)垃圾處理工作;第二步,2009年上半年要全面啟動(dòng)所有村莊點(diǎn)垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作,年底,農(nóng)戶垃圾集中處理率達(dá)到80%以上;第三步,進(jìn)入正常規(guī)范化運(yùn)行后,縣、鄉(xiāng)財(cái)政規(guī)范投入和獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村自治管理。

三、操作模式

農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作按照縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng),以垃圾處理場(chǎng)所為核心,以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運(yùn)距為服務(wù)半徑,以垃圾收集點(diǎn)為基礎(chǔ)單元,規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾“收集—運(yùn)輸—處理”設(shè)施??h城近郊的農(nóng)村,可采取“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣集中處理”的模式;偏遠(yuǎn)村莊可采取“戶集中—村組簡(jiǎn)易填埋”的模式;其他地方可采取“組收集—村轉(zhuǎn)運(yùn)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中填埋”的模式;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村還可探索其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的模式。各地在垃圾處理過程中,要按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范處理,防止造成垃圾污染。

要注重“戶集中、村落社區(qū)收集、鄉(xiāng)(村)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(鄉(xiāng))定點(diǎn)處理”農(nóng)村村落社區(qū)保潔四個(gè)環(huán)節(jié)的分層運(yùn)作。戶集中,農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔,農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物返田,并將垃圾集中堆放在垃圾堆放點(diǎn)。村(組)收集,在農(nóng)村人口相對(duì)密集(35戶以上)的農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)固定的垃圾池,由保潔員把農(nóng)戶和公共場(chǎng)所的垃圾集中清運(yùn)至村落社區(qū)垃圾池。鄉(xiāng)(村)轉(zhuǎn)運(yùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)一個(gè)垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站,配套一輛小四輪汽車負(fù)責(zé)各村落社區(qū)垃圾池的垃圾清運(yùn)至垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站(垃圾中轉(zhuǎn)箱)??h(鄉(xiāng))定點(diǎn)處理,縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況,建設(shè)一批垃圾填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照就近原則集中處理。

四、主要措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h成立農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,由縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)工部長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),農(nóng)工部、宣傳部、建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、民政局等單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣委農(nóng)工部,由縣委農(nóng)工部副部長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有長(zhǎng)效管理制度,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制度。

2、明確部門職責(zé)。(1)規(guī)劃建設(shè)部門:全面負(fù)責(zé)垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)。依據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃,編制好城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃,對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、處置設(shè)置的布局、用地、規(guī)模等作出明確界定,并著手構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系。(2)環(huán)衛(wèi)部門(環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、愛衛(wèi))要切實(shí)履行好環(huán)境衛(wèi)生主管部門職責(zé),加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法和檢查。(3)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村沼氣推廣力度。(4)財(cái)政部門要建立全縣農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)資金,加大對(duì)農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費(fèi)投入。

3、落實(shí)操作方式。圩鎮(zhèn):達(dá)到“七個(gè)一”。即有一個(gè)圩鎮(zhèn)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、有一隊(duì)固定的保潔員、有一套齊全的收集工具,公共場(chǎng)所做到日掃日清,垃圾分類收集率達(dá)到100%,處理率達(dá)到95%以上;省試點(diǎn)村:達(dá)到“六個(gè)一”。即有一個(gè)衛(wèi)生管理理事會(huì)、有一套垃圾處理及管理制度、有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易的收集工具,公共場(chǎng)所做到每日清掃,垃圾分類收集率達(dá)到90%,處理率達(dá)到85%;其它村莊:達(dá)到“四個(gè)一”。即有一個(gè)垃圾處理村民公約、有一批垃圾池、有一個(gè)固定的保潔員、有一套簡(jiǎn)易工具,垃圾做到及時(shí)收集、集中銷毀,垃圾清理達(dá)到80%。

4、做好基礎(chǔ)工作??h將垃圾處理工作納入09年新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)的重要內(nèi)容,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快啟動(dòng)該項(xiàng)工作,并及時(shí)制定實(shí)施方案,同時(shí)在11月3日前將實(shí)施方案上報(bào)縣新村辦。

(1)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實(shí)農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔員,專門負(fù)責(zé)轄區(qū)日常衛(wèi)生保潔;明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組干部和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)成員是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。

(2)縣建設(shè)局要緊緊抓住國(guó)家和省高度重視農(nóng)村垃圾處理工作這一機(jī)遇,指導(dǎo)抓好村莊垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。要因地制宜、量力而行,在村莊內(nèi)建設(shè)垃圾池、垃圾屋。

(3)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評(píng)、“衛(wèi)生流動(dòng)紅旗”評(píng)比等多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生保潔創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民保潔意識(shí)教育,把衛(wèi)生保潔與農(nóng)民喜聞樂見的文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來,在農(nóng)村廣泛開展各種衛(wèi)生知識(shí)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生活垃圾;收運(yùn)系統(tǒng);

中圖分類號(hào):R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):

黨的十報(bào)告中,明確提出“深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā),全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?!?“加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。” 為農(nóng)村地區(qū)提供更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容;而解決城鎮(zhèn)垃圾問題也是美好鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)。

“十一五”期間,以安徽省為例,通過加大對(duì)城市生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè),目前安徽省大多數(shù)城市已經(jīng)建成了完善的生活垃圾收運(yùn)體系?!笆晃濉蹦?,安徽省也開始按規(guī)劃逐年加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),2010年省政府1號(hào)文件將農(nóng)村清潔工程列入安徽省的民生工程,要求用五年的時(shí)間在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收運(yùn)體系,設(shè)施建設(shè)資金以省級(jí)財(cái)政撥款為主,地方配套為輔。通過農(nóng)村清潔工程的實(shí)施,目前我省已經(jīng)形成了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”、“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”等多種處理模式。

2013年,我院參與了安徽省農(nóng)村清潔中期評(píng)估報(bào)告的編制工作,為此,我院組織編制工作組對(duì)全省農(nóng)村清潔工程實(shí)施情況展開了調(diào)研。安徽省農(nóng)村清潔工程自2010年實(shí)施以來,廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活垃圾得到了收集和處理,環(huán)境面貌也有了很大的提升,但也存在一些問題,制約著農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的正常運(yùn)行:

(1)過多參考城市模式,設(shè)施建成后運(yùn)行困難

農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理起步較晚,很多省份都在摸索階段,安徽省早期開展的農(nóng)村清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多采用“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式,這種模式的優(yōu)勢(shì)在于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成收運(yùn)設(shè)施即可,無需建設(shè)末端處理設(shè),一次性投入較少。建成的收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用過高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政背負(fù)了很大的包袱。造成這種問題主要是因?yàn)槌鞘薪ǔ蓞^(qū)人口密度大,垃圾產(chǎn)生相對(duì)集中,方便了生活垃圾的收運(yùn),而農(nóng)村人口分布在散落的自然村內(nèi),垃圾產(chǎn)生面廣。安徽省共1271個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(913個(gè)鎮(zhèn),358個(gè)鄉(xiāng)),15672個(gè)行政村,231619個(gè)自然村。按照生活垃圾日產(chǎn)日清的原則,采用機(jī)動(dòng)車收集和轉(zhuǎn)運(yùn)車轉(zhuǎn)運(yùn),假設(shè)自然村的平均距離為3km,在最理想的狀況下,收集一次需要車輛日行390公里,轉(zhuǎn)運(yùn)站距離城市垃圾處理廠(場(chǎng))按35公里考慮,收集車和轉(zhuǎn)運(yùn)車油耗分別是15、22L/百公里,柴油價(jià)格為7.3元/L,該鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的油耗就為539.5元/日,加上駕駛員工資和車輛正常保險(xiǎn)和保養(yǎng)費(fèi)用,全年收集轉(zhuǎn)運(yùn)的運(yùn)行費(fèi)用約40萬元/年,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)這財(cái)力相對(duì)薄弱,對(duì)其來說是一筆很大的支出和負(fù)擔(dān)。

(2)末端處理設(shè)施不健全

“十一五”期間安徽省已經(jīng)加大城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè),但截至到目前,仍有部分縣未建成生活垃圾末端處理設(shè)施,因此這些縣的農(nóng)村清潔工程采用的是“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”模式,該模式中鄉(xiāng)鎮(zhèn)多采用焚燒的末端處理方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的焚燒爐日處理規(guī)模5-20噸不等,調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分小型焚燒爐存在環(huán)保不達(dá)標(biāo)和安全隱患的問題。

(3)農(nóng)村環(huán)境意識(shí)淡薄,生活垃圾收運(yùn)管理薄弱

安徽省是勞務(wù)輸出大省,農(nóng)村留守的以老年人、婦女和兒童為主,這類人群環(huán)保意識(shí)淡薄,此外負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收運(yùn)的人員多為臨時(shí)工,年齡偏高,經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后就直接上崗,工作過程中有很大的安全隱患,工人流動(dòng)性也相對(duì)較大。目前僅有很少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成立了生活垃圾收運(yùn)管理部門,專職管理人員的缺乏,造成收運(yùn)的不連續(xù)。

針對(duì)目前農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)存在的問題,筆者認(rèn)為農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)的設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮:

(1)選擇合理的收運(yùn)處理模式

末端處理方式直接決定了前端的收運(yùn)方式,因此農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)關(guān)鍵在于選擇末端處理方式。處理方式的選擇應(yīng)遵循因地制宜、資源共享等原則。

①“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”模式

原則上距離市縣末端處理設(shè)施不超過30km的鄉(xiāng)鎮(zhèn),如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力條件較好、交通便捷也可采用這種方式。選擇該模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)只需建設(shè)收運(yùn)設(shè)施,將轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集收送市縣末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

②“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)并處理”模式

偏遠(yuǎn)山區(qū)或市縣生活垃圾處理設(shè)施未建成的地區(qū)可以采用這種模式,該模式既能解決生活垃圾的處理問題,又能降低長(zhǎng)距離運(yùn)輸生活垃圾成本。選擇該模式需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建生活垃圾處理設(shè)施,前期建設(shè)投入較大,可以采取幾個(gè)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建一座垃圾處理廠(場(chǎng))模式。

(2)合理確定設(shè)計(jì)參數(shù)

① 生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到設(shè)施規(guī)模,因此應(yīng)高度重視垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè),垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè)關(guān)鍵指標(biāo)是人口數(shù)、人均垃圾產(chǎn)生量和日變化系數(shù)。人均垃圾產(chǎn)生量跟地區(qū)、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平和外出務(wù)工人員比例相關(guān),可以根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。農(nóng)村人口流動(dòng)性較大,主要是因?yàn)榘不帐∽鳛閯趧?wù)輸出大省,每年農(nóng)村都會(huì)有大量勞動(dòng)力外出,節(jié)假日和農(nóng)忙時(shí)期又會(huì)返鄉(xiāng),在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)做好人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),為設(shè)施建設(shè)提供準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。

② 清運(yùn)頻次

城市生活垃圾都要求做到日產(chǎn)日清,但農(nóng)村村莊分散、垃圾產(chǎn)生量小,如果也做到日產(chǎn)日清將會(huì)使收運(yùn)成本增加,因此農(nóng)村生活垃圾可以根據(jù)產(chǎn)生量多少選擇兩日清運(yùn)一次或者是多日清運(yùn)一次。在外出勞工返鄉(xiāng)垃圾產(chǎn)生高峰期和其他垃圾產(chǎn)生高峰時(shí)期,可以適當(dāng)提高清運(yùn)頻次。

③ 垃圾收運(yùn)設(shè)施

垃圾收運(yùn)設(shè)施包括生活垃圾貯存和收運(yùn)車輛,城市垃圾一般是居民袋裝化后送入垃圾收集桶或垃圾收集房?jī)?nèi),由收運(yùn)人員收集轉(zhuǎn)運(yùn)。收運(yùn)車輛也逐步由人力板車為主向密閉機(jī)械化車輛為主過渡。農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)也應(yīng)發(fā)揮村民主動(dòng)性,鼓勵(lì)村民每家配置垃圾收集桶1~2只,在家庭中進(jìn)行分類,村莊內(nèi)保潔員定時(shí)對(duì)家庭垃圾進(jìn)行收集,收集后送村莊內(nèi)的垃圾收集房?jī)?nèi)??紤]到村內(nèi)收集人員的年齡和工作強(qiáng)度,可以按照1名/50戶標(biāo)準(zhǔn)配備清運(yùn)人員。村莊內(nèi)的清運(yùn)車輛綜合考慮購(gòu)置成本、保養(yǎng)和安全等因素,建議采用密閉的人力三輪車或者板車。村莊的垃圾收集房應(yīng)選址在村莊內(nèi)對(duì)外主要道路上便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛收集轉(zhuǎn)運(yùn),收集房的大小應(yīng)滿足清運(yùn)頻次內(nèi)垃圾的貯存,并設(shè)置污水收集設(shè)施,禁止污水直接對(duì)外排放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小選用3~5噸的密閉的機(jī)械化車輛,提高作業(yè)效率。

(3)實(shí)施垃圾分類,推動(dòng)資源回收是解決農(nóng)村垃圾根本出路

農(nóng)村垃圾分類后,進(jìn)入縣(市)區(qū)一級(jí)垃圾處理場(chǎng)(廠)的垃圾量將會(huì)減少,可延長(zhǎng)原有填埋場(chǎng)的使用期,減輕再建填埋場(chǎng)的壓力,或緩解垃圾焚燒廠的處理量。由此可見,實(shí)行農(nóng)村生活垃圾分類,既減少了土地占用面積,又節(jié)約了政府投資,其綜合效果是不言自明的。以浙江某村為例:實(shí)行垃圾分類前2-3天就產(chǎn)生一車?yán)鴮?shí)行分類處理后3-4個(gè)月才產(chǎn)生一車?yán)?,可見運(yùn)輸費(fèi)用大大降低。

①實(shí)施垃圾分類,推動(dòng)家庭廚余垃圾原位無害化處理和利用

農(nóng)村家庭的廚余垃圾如果按照城市家庭垃圾行走的路線進(jìn)入垃圾處理廠(場(chǎng))或者進(jìn)餐廚垃圾處理廠,運(yùn)輸和處理成本都很高;可不可以留下來,原地就近處理后回到大自然中去呢?答案是肯定的,因?yàn)橐源鍨閱挝?,廚余垃圾處理后形成的堆肥產(chǎn)量低,但品質(zhì)好,可以就近作為肥料還田,這在湖南和浙江某些村莊多有成功的實(shí)際應(yīng)用案例,村民組安排專人或者自發(fā)協(xié)作將家中的菜葉、剩飯等廚余垃圾與農(nóng)作物廢棄物按一定比例就地堆肥;也有的是把可有機(jī)生物類垃圾分揀出來,集中放入簡(jiǎn)易太陽能垃圾處理室內(nèi),利用太陽能,可以加速室內(nèi)有機(jī)垃圾腐爛。在出氣口處裝上活性碳進(jìn)行除臭,噴灑剎蟲劑滅蚊蠅。各地可以結(jié)合自己所需要的堆肥產(chǎn)品成分,合理確定堆肥工藝。

②農(nóng)村也可以發(fā)展綠色回收產(chǎn)業(yè)

隨著村鎮(zhèn)居民生活水平的提高,家中產(chǎn)生的可回收利用的廢舊物資無論是種類還是數(shù)量都較前幾年都有所增加,所以農(nóng)村和城鎮(zhèn)的再生資源和廢舊物資市場(chǎng)是很大的,關(guān)鍵要與市縣商務(wù)局等主管部門協(xié)商,統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)農(nóng)戶廢舊物資回收渠道和模式問題。建議以縣(鎮(zhèn))為單位,建設(shè)一批規(guī)范化的回收網(wǎng)點(diǎn);例如湖南攸縣“四分模式”中,各村的回收站點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一掛牌,做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理”,原則上“一鄉(xiāng)一站,一村一點(diǎn),一點(diǎn)一人”,并鼓勵(lì)居民將自家的生產(chǎn)生活垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進(jìn)行分類,由回收人員統(tǒng)一收購(gòu)。

對(duì)于初期條件較差的村落,可以設(shè)點(diǎn)設(shè)戶代收,達(dá)到一定量時(shí)來車接收,可回收、不可回及有毒有害垃圾一定要分開存放和收運(yùn)。

如果這項(xiàng)工作做扎實(shí),不僅可以減少垃圾最終處理量,而且可回收垃圾的收入還可以貼補(bǔ)部分村級(jí)垃圾處理費(fèi)和有害有毒的廢棄物的處理費(fèi);真正全面實(shí)現(xiàn)廢物再利用和有毒有害物的有效處理。

有毒有害垃圾需集中收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到附近城市危險(xiǎn)廢物無害化處理中心統(tǒng)一處理。

(4)加強(qiáng)管理和宣傳教育

需要不斷摸索和實(shí)踐逐漸形成了農(nóng)村垃圾分類減量、分散處理的科學(xué)處理方式,可以通過科普宣傳片、廣告牌、廣告語、宣傳單等形式廣而告之,持續(xù)的活動(dòng)來看待。具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性,便于推廣和應(yīng)用。

農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作還處于起步階段,可借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織專人加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系的管理,并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村留守人群的特點(diǎn),制定通俗易懂的宣傳教育方式,開展宣傳教育工作,使環(huán)境保護(hù)的意識(shí)深入人心。

農(nóng)村垃圾管理可以從娃娃抓起,把村鎮(zhèn)廣大的學(xué)校和幼兒園課堂作為宣傳垃圾分類的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和宣傳場(chǎng)地,環(huán)境保護(hù)從小事做起,通過一雙雙小手,可以牽動(dòng)農(nóng)村垃圾分類和減量化、資源化的序幕,從每一天家中的垃圾分類開始,在家中留三桶,分別是“有害垃圾”、“廚余垃圾”、“一般垃圾”,家庭把垃圾分類好了,村莊分類才有基礎(chǔ),村莊分好了,集鎮(zhèn)分類才有效果。

(5)轉(zhuǎn)變觀念,建設(shè)與運(yùn)行并重,適當(dāng)加大后期運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入

要實(shí)現(xiàn)觀念上的三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是將農(nóng)村清潔工程由政府主抓為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、群眾的自覺參與為主;二是垃圾由簡(jiǎn)單收集的處置模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒗诸悳p量后再進(jìn)行處置,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理和資源化利用;三是將農(nóng)村清潔工程從建設(shè)資金的投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)與運(yùn)行并重,轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的觀念。資金中包含能力建設(shè)與前期運(yùn)行費(fèi)用。并鼓勵(lì)農(nóng)民群眾在日常生活中盡量使用環(huán)保材料,少用或禁用塑料袋,從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生量和成分。

篇9

為全面落實(shí)《省農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作方案》文件要求,進(jìn)一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保和垃圾處理意識(shí),健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制,從根本上解決農(nóng)村垃圾無害化處理問題,提高農(nóng)民的生活水平,實(shí)現(xiàn)“山清水秀地干凈”目標(biāo),根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見的通知》精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:

一、總體要求

(一)目標(biāo)任務(wù)。

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo),堅(jiān)持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實(shí)用”的原則,開展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,建立和完善“戶分類定點(diǎn)投放、村收集轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)集中處理”的鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)處理體系,完成農(nóng)村存量垃圾集中治理。力爭(zhēng)用三年時(shí)間,使全鄉(xiāng)90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理,并健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,提升鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化管理水平和運(yùn)行質(zhì)量,農(nóng)村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動(dòng)和良好習(xí)慣,農(nóng)村人居環(huán)境全面改善。

(二)基本原則。

1.政府主導(dǎo),公眾參與。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公共財(cái)政扶持、專業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的推進(jìn)體制,實(shí)行鄉(xiāng)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé),協(xié)同推進(jìn)。建立完善公眾參與機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾及社會(huì)力量參與、支持農(nóng)村垃圾處理工作。

2.科學(xué)治理,合理利用。注重對(duì)鄉(xiāng)、村、組垃圾的清掃、清運(yùn)、處理等治理措施,保持農(nóng)村的良好環(huán)境衛(wèi)生,重視垃圾分類,按照資源化利用的原則,對(duì)可回田復(fù)土、堆肥利用、能源轉(zhuǎn)換的垃圾盡可能回收利用。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo)。既著眼當(dāng)前,又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),科學(xué)規(guī)劃布局垃圾處理設(shè)施。充分利用現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力,因地制宜,選擇經(jīng)濟(jì)適用、安全無害的處理方式和技術(shù);建立和健全農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制,降低垃圾處理成本,提高垃圾處理率。

二、主要任務(wù)

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗(yàn)收”總體要求,明確年度工作任務(wù)。

(一)工作任務(wù)

農(nóng)村生活垃圾處理方面:(1)以村為單位,在全鄉(xiāng)所有村組開展存量垃圾集中整治活動(dòng),徹底清理存量垃圾,清除衛(wèi)生死角。(2)在各行政村實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工程,全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治,建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾,村莊干凈整潔、井然有序。

農(nóng)村生活污水處理方面:(1)鄉(xiāng)啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理建設(shè)規(guī)劃。(2)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中心村點(diǎn)全面實(shí)施農(nóng)村污水處理工程,積極探索節(jié)約有效的技術(shù)和途徑,因地制宜選擇簡(jiǎn)便易行、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)村污水處理工藝,嚴(yán)禁生活污水直排直放。(3)水庫水質(zhì)治理方面實(shí)行“一票否決”,全面取締或補(bǔ)簽水庫承包合同,全面實(shí)行“人放天養(yǎng)”,堅(jiān)決打擊畜禽養(yǎng)殖污水直排、施肥養(yǎng)魚等行為,確保水庫水質(zhì)全部達(dá)到III類以上。

(二)工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)村組推進(jìn)農(nóng)村清潔工程,形成農(nóng)村生活垃圾治理新常態(tài),實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”和“六個(gè)基本沒有”?!傲鶄€(gè)有”即:有機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,有垃圾收集和處理設(shè)施及網(wǎng)絡(luò),有生態(tài)高效的污水收集處理系統(tǒng),有穩(wěn)定來源的工作經(jīng)費(fèi),有保潔、管護(hù)機(jī)制,有考核評(píng)比具體措施;“六個(gè)基本沒有”即:集鎮(zhèn)內(nèi)外基本沒有垃圾,村莊內(nèi)基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾,水面基本沒有漂浮的垃圾,岸邊基本沒有亂倒的垃圾,公路、通道沿線可視范圍內(nèi)基本沒有垃圾,農(nóng)村生活污水基本沒有亂排亂流。

(三)工作任務(wù)

在全鄉(xiāng)所有區(qū)域形成科學(xué)治理農(nóng)村生活垃圾和污水的長(zhǎng)效機(jī)制,使垃圾污水治理成為人們的自覺行動(dòng)和良好習(xí)慣,營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三、運(yùn)作模式

結(jié)合__鄉(xiāng)具體實(shí)際,采取以下兩種方式,對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集和集中處置,嚴(yán)格末端控制,嚴(yán)禁垃圾進(jìn)入江河、水庫等水體,有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

(一)垃圾處理模式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理模式。鄉(xiāng)政府興建1座(或多座)垃圾填埋場(chǎng),集鎮(zhèn)附近的村負(fù)責(zé)在轄區(qū)各個(gè)組內(nèi)設(shè)立垃圾收集點(diǎn),采取“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)處理”的方式,其中:“戶保潔”即各村民小組由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔,并將垃圾初步分類后投放到指定地點(diǎn),小組聘請(qǐng)保潔員(一般一個(gè)村民小組聘請(qǐng)一人)負(fù)責(zé)將定點(diǎn)投放的垃圾收集拖運(yùn)到本組的一個(gè)固定場(chǎng)所,同時(shí)負(fù)責(zé)本組公共場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生;“村收集”即由各村聘請(qǐng)的環(huán)衛(wèi)專干負(fù)責(zé)村莊道路和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作,并將各村民小組固定堆放點(diǎn)的垃圾收集清運(yùn)到本鄉(xiāng)的垃圾填埋場(chǎng)。

2.村組處理模式。偏遠(yuǎn)(離集鎮(zhèn)遠(yuǎn))的村莊以行政村或自然村為單位,利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場(chǎng)深坑等地形建設(shè)小型垃圾填埋場(chǎng)(沒有的就在山場(chǎng)上選址新建),通過“戶保潔、村收集處理”方式,進(jìn)行填埋或焚燒,解決近期山村生活垃圾末端處理問題,零星散落農(nóng)戶以戶為單位處理為最佳方式。同時(shí),垃圾填埋或焚燒前,也要從源頭上進(jìn)行分類減量化處理。

(二)污水處理模式

各村應(yīng)根據(jù)農(nóng)村具體現(xiàn)狀、特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件,因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式??稍诖迩f布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集,以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜,每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。污水分片收集后,采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式??稍诖迩f布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊推開。將所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集,統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規(guī)生物處理等工藝形式。

四、實(shí)施內(nèi)容

(一)宣傳動(dòng)員,教育引導(dǎo)。

堅(jiān)持以人為本,尊重群眾意愿,鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。開展以改善農(nóng)村環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式為主要內(nèi)容的“新農(nóng)村新生活”宣傳活動(dòng),開好鄉(xiāng)、村農(nóng)村清潔工程動(dòng)員大會(huì),組織開好各村民小組清潔工程動(dòng)員大會(huì)。采用廣播和圖展、標(biāo)語、橫幅等形式,引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),教育宣傳農(nóng)民將生活垃圾簡(jiǎn)單分類,養(yǎng)成定點(diǎn)投放的良好衛(wèi)生習(xí)慣,積極參與農(nóng)村垃圾集中治理工作。

(二)迅速啟動(dòng),集中清除。

從8月底開始,利用2個(gè)月時(shí)間,在全鄉(xiāng)組織開展全方位、大規(guī)模的農(nóng)村陳年存量垃圾集中整治活動(dòng),徹底清理存量垃圾,清除衛(wèi)生死角。存放多年、對(duì)周邊環(huán)境影響小的存量垃圾,可對(duì)上層垃圾進(jìn)行清理后覆土綠化。道路兩側(cè)、排水溝渠、飲用水源地等區(qū)域的存量垃圾,要進(jìn)行徹底清理,轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。清理后的區(qū)域及時(shí)硬化、綠化,及時(shí)配套生活垃圾收集設(shè)施,鞏固工作成果。

(三)完善機(jī)構(gòu),定崗定人。

按照“管干分離,養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則,鄉(xiāng)政府安排專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)和具體操作;各行政村按人口3左右的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員,優(yōu)先從低收入農(nóng)戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員,每個(gè)村至少配備1名環(huán)衛(wèi)專干、每個(gè)自然村至少配備1名保潔員,組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。

(四)摸查情況,合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況,包括戶數(shù)、人口數(shù)、日產(chǎn)生活垃圾量等情況,做好自然村的垃圾收集點(diǎn)選點(diǎn)工作,利用現(xiàn)有的處理垃圾手段,對(duì)收集點(diǎn)的垃圾及時(shí)進(jìn)行填埋或焚燒。對(duì)本村各自然村和路網(wǎng)的布局做好梳理,規(guī)劃一條合理的垃圾清運(yùn)路網(wǎng),為實(shí)施垃圾長(zhǎng)期處理工作打好基礎(chǔ)。

(五)配置設(shè)施,嘗試運(yùn)行。

鄉(xiāng)政府建設(shè)好垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾消納場(chǎng)所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設(shè)施,集鎮(zhèn)和村莊可按10-15戶配備1個(gè)垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉(zhuǎn)站到生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用密閉式專用車輛運(yùn)輸,從村莊到垃圾中轉(zhuǎn)站可使用密閉式簡(jiǎn)易車輛運(yùn)輸。環(huán)衛(wèi)保潔員按標(biāo)準(zhǔn)配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

按照“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制,鄉(xiāng)成立由黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)__擔(dān)任組長(zhǎng),黨委副書記__、常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)__、綜治辦專職副主任__任副組長(zhǎng),中、小學(xué)、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)干部、各村村主任為成員的__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由__同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理日常工作。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)村民小組和人口的多少確定工作人員,村支書和村主任要親自抓,具體劃片分工,將責(zé)任落實(shí)到人。在鄉(xiāng)駐村干部指導(dǎo)下制定村規(guī)民約和農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施細(xì)則,層層落實(shí),長(zhǎng)抓不懈。

(二)明確分工。

(1)鄉(xiāng)政府職責(zé):負(fù)責(zé)保潔隊(duì)伍、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾填埋場(chǎng)的管理,建立實(shí)施保潔和垃圾收運(yùn)管理制度。(2)村組和理事會(huì)職責(zé):制定實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約,管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施,按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費(fèi)收取工作,做好對(duì)村民的宣傳引導(dǎo)工作。(3)環(huán)衛(wèi)專干職責(zé):負(fù)責(zé)村主干道的清掃,村主要活動(dòng)場(chǎng)所的保潔工作,村組范圍內(nèi)固定投放點(diǎn)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng);協(xié)助村干部負(fù)責(zé)自然村保潔員選聘、監(jiān)督。(4)保潔員職責(zé):負(fù)責(zé)自然村公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打掃清運(yùn)和農(nóng)戶投放點(diǎn)垃圾收集分類清運(yùn)處理工作。(5)農(nóng)戶職責(zé):主動(dòng)做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點(diǎn)定時(shí)投放工作。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

按照“村民自治、鄉(xiāng)村資助”原則,鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費(fèi)用。村、組承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)、處理、保潔及環(huán)衛(wèi)專干、保潔員工資等日常運(yùn)行保障費(fèi)用。各村民小組通過“一事一議”方式,在鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),主要用于村莊保潔費(fèi)用,包括垃圾分類減量、收集、清運(yùn)至本組垃圾固定存放點(diǎn)的費(fèi)用。

(四)深化宣傳教育。

鄉(xiāng)、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標(biāo)語、會(huì)議等多種形式,集中宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的重要意義和基本常識(shí)。及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法和工作要求,大力宣傳農(nóng)村生活垃圾治理的先進(jìn)典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與、社會(huì)支持”的良好社會(huì)氛圍。

六、督查考核

(一)建立督查機(jī)制。

鄉(xiāng)政府將分工作組定期調(diào)度、督查、抽查、通報(bào)有關(guān)情況,制定督查考評(píng)方案,采取定期與不定期檢查、隨機(jī)抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段,對(duì)各村清潔衛(wèi)生和垃圾收集處理工作進(jìn)行考核,重點(diǎn)督查農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔人員隊(duì)伍建設(shè)、衛(wèi)生費(fèi)收繳、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌、群眾滿意度、垃圾收運(yùn)、人員配備和經(jīng)費(fèi)收支等情況。同時(shí),要將考核結(jié)果進(jìn)行排序,納入年度綜合目標(biāo)考核。對(duì)體制機(jī)制不健全、經(jīng)費(fèi)收繳不到位、工作遲緩、進(jìn)展不力的村進(jìn)行批評(píng)并在年終考核時(shí)扣除相應(yīng)分值;對(duì)建設(shè)工作不力給全鄉(xiāng)治理工作帶來被動(dòng)和負(fù)面影響的,將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。鄉(xiāng)政府將對(duì)各村進(jìn)行評(píng)比表彰,各行政村要在農(nóng)戶中開展“衛(wèi)生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評(píng)比活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與改善農(nóng)村人居環(huán)境的積極性。

篇10

一、管理體系全面強(qiáng)化

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由縣委農(nóng)工部牽頭負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)指導(dǎo)和垃圾處理主要由城管局負(fù)責(zé),目前走廊所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),縣委農(nóng)工部為支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理,爭(zhēng)取到上級(jí)資金,按照省市縣三級(jí)配套鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)每個(gè)鎮(zhèn)20萬元資金,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用此資金基本建立起“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸機(jī)制。集鎮(zhèn)分別配備了5到10人的管理隊(duì)伍,集鎮(zhèn)清掃保潔人員10人以上,村莊每50戶左右配備了一名保潔員。

二、建立了長(zhǎng)效機(jī)制

每個(gè)村都成立了村理事會(huì),有愛衛(wèi)小組,村規(guī)民約,通過理事會(huì)、愛衛(wèi)小組劃分各家各戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū),簽訂“門前三包”責(zé)任狀,建立了相互評(píng)比制度,每半年開展一次“衛(wèi)生清潔”評(píng)比活動(dòng),垃圾收集保潔制度逐步完善。

三、經(jīng)費(fèi)保障有力

除縣委農(nóng)工部為支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理,爭(zhēng)取到上級(jí)資金外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全額保障,每年預(yù)算20萬的經(jīng)費(fèi)用于垃圾收集處理運(yùn)行成本。

四、完善了基礎(chǔ)設(shè)施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,鎮(zhèn)購(gòu)買了灑水車1輛、壓縮車2輛,建中轉(zhuǎn)站1座,購(gòu)買小四輪收集車4輛,建焚燒爐1座;鎮(zhèn)購(gòu)買小四輪收集車4輛、建設(shè)中轉(zhuǎn)站1座、購(gòu)買擺臂車1輛;鎮(zhèn)建中轉(zhuǎn)站1座,購(gòu)買小四輪收集車4輛、建設(shè)中轉(zhuǎn)站1座、購(gòu)買中型垃圾收集車1輛;鎮(zhèn)建設(shè)中轉(zhuǎn)站1座、購(gòu)買擺臂車1輛,購(gòu)買小四輪收集車4輛,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在合適地點(diǎn)建設(shè)和放置了一些垃圾池和果殼箱,基本能滿足日常垃圾收集需要。目前我縣正著手小城鎮(zhèn)垃圾壓縮站項(xiàng)目建設(shè),屆時(shí),垃圾將納入縣統(tǒng)一處理。

五、生活垃圾處理規(guī)范

鎮(zhèn)的垃圾承包給保潔公司收集處理,一部分用焚燒爐處理,一部分運(yùn)送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理;鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的垃圾直接運(yùn)送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理;鎮(zhèn)自己建設(shè)了一個(gè)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng),垃圾運(yùn)送到簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)處理,目前只有鎮(zhèn)的垃圾采取簡(jiǎn)易填埋處理,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取衛(wèi)生填埋。