民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

時(shí)間:2024-02-27 17:57:35

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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

篇1

一、工作任務(wù)

按照市局要求,我局“十三五”規(guī)劃前期工作要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化建設(shè)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,系統(tǒng)總結(jié)“十二五”時(shí)期工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn),找出制約工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題;提出“十三五”時(shí)期工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路,制定工業(yè)、信息化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)展指標(biāo),確定工業(yè)總體布局、工業(yè)和信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;確定需要列入市級(jí)“十三五”規(guī)劃的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃前期和編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保證“十三五”規(guī)劃前期及編制工作的順利進(jìn)行,成立局“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全局“十三五”規(guī)劃工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作,進(jìn)行宏觀決策、督查、指導(dǎo)和組織工作。

規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、匯總,辦公室主任由兼任,具體工作由項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股承擔(dān)。

三、工作分工

“十三五”規(guī)劃工作是全局性的重點(diǎn)工作,各有關(guān)科室按照分工要求把此項(xiàng)工作納入工作流程,保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)工作內(nèi)容分工如下:

中小企業(yè)股:“十二五”階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題;“十三五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步思路;“十三五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo);本縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本情況;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況;創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建情況;中小微企業(yè)基本情況;需列入市級(jí)“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要事項(xiàng);需列入市級(jí)“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù);我縣在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股:“十二五”階段工業(yè)發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題;“十三五”期間工業(yè)發(fā)展初步思路;“十三五”期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo);重點(diǎn)企業(yè)及概況;需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要事項(xiàng);需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在工業(yè)發(fā)展的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù);我縣在工業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。

網(wǎng)絡(luò)和信息股:“十二五”階段信息化發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題;“十三五”期間信息化發(fā)展初步思路;“十三五”期間信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo);信息化工作現(xiàn)狀;信息化工作發(fā)展設(shè)想;信息化工作開(kāi)展較好的領(lǐng)域基本情況;信息技術(shù)應(yīng)用較好的工業(yè)企業(yè)情況;需列入市級(jí)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些;需列入市級(jí)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在信息化方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù);我縣在信息化發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。

項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股:“十二五”階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題;“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步思路;“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo);現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及基本情況;我縣“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)定位及布局;產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況,主要承載內(nèi)容、投資主體和運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)構(gòu)情況;需列入市級(jí)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些;需列入市級(jí)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在產(chǎn)業(yè)方面的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù);我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了哪些政策措施。重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。

尾礦辦:“十二五”階段工業(yè)固廢綜合利用的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題;“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的初步思路;“十三五”期間工業(yè)固廢綜合利用的目標(biāo);我縣“十三五”期間的工業(yè)固廢綜合利用的定位及布局;需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些;需列入市級(jí)“十三五”工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些;本縣區(qū)是否獲得過(guò)國(guó)家、省、市在工業(yè)固廢綜合利用的授牌、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持及其他榮譽(yù);我縣在工業(yè)固廢綜合利用方面出臺(tái)了哪些政策措施;重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目。

篇2

近年來(lái),我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和市域經(jīng)濟(jì)的主要力量,在經(jīng)濟(jì)全局中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。截止某年底,全市個(gè)體工商和民營(yíng)企業(yè)達(dá)到戶,注冊(cè)資金億元,從業(yè)人員人,從業(yè)人數(shù)已是年代后期的倍。某年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元,上繳稅金億元,占全市入庫(kù)稅收總額的,成為我市財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要來(lái)源。社會(huì)消費(fèi)品零售、運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)這三個(gè)領(lǐng)域已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天下,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)正呈現(xiàn)向一、二產(chǎn)業(yè)拓展的態(tài)勢(shì),全市現(xiàn)有民營(yíng)工業(yè)企業(yè)家,民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)家。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為我市開(kāi)辟了廣闊的就業(yè)途徑,已為多名下崗職工解決了再就業(yè)問(wèn)題,為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位。

總的來(lái)看,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn):一是大規(guī)模民營(yíng)企業(yè)群逐步發(fā)展成形。部分民營(yíng)企業(yè)在加快完成資本原始積累時(shí)同時(shí),大力實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”,朝著規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展,逐步壯大成為全省乃至全國(guó)都具有較高影響力的集團(tuán)公司和股份制公司。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)打破國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)一統(tǒng)天下格局,代表著我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平。目前,全市年納稅萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)家,年納稅在萬(wàn)元以上的有家,逐步形成以老爹公司為龍頭的農(nóng)業(yè)加工民營(yíng)企業(yè)群,以金石集團(tuán)為龍頭的礦業(yè)加工民營(yíng)企業(yè)群,以佳佳超市為代表的商貿(mào)民營(yíng)企業(yè)群。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,我市個(gè)私民營(yíng)企業(yè)獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇,項(xiàng)目、資金、技術(shù)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步集中,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,淘汰出局部分不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的國(guó)有和集體中、小型企業(yè),為全市二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)夯實(shí)了發(fā)展平臺(tái)。三是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的聚集效應(yīng)凸顯。目前,我市已興建起雅溪民營(yíng)小區(qū)、商業(yè)城、新世紀(jì)電腦城、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等個(gè)檔次較高、規(guī)模較大的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),某年專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)成交額達(dá)億元,創(chuàng)稅額多萬(wàn)元。特別是雅溪民營(yíng)小區(qū)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的聚集效應(yīng),逐步發(fā)展成為湘、鄂、渝、黔四省市邊區(qū)個(gè)私民營(yíng)企業(yè)的聚集地,現(xiàn)已成為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的載體。四是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。我市個(gè)私民營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投入一直保持著大幅度增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,企業(yè)固定總資產(chǎn)已累計(jì)超過(guò)億元,為個(gè)私民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了前提條件。今年,省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)的決定》及其系列配套優(yōu)惠政策,加上民族地區(qū)有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)政策的傾斜,將為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。目前正在實(shí)施中的吉莊工業(yè)園和大田、雅溪、河溪、雙塘、馬頸坳工業(yè)區(qū)“一園五區(qū)”及乾州新城商業(yè)休閑購(gòu)物廣場(chǎng),溶江商貿(mào)城、湘泉品牌步行街、吉首商業(yè)廣場(chǎng)、吉首商貿(mào)大世界等一批項(xiàng)目建設(shè),將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺(tái)。

二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

綜觀全局,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,成效大,來(lái)勢(shì)好,但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍然存在著較大的差距。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下問(wèn)題:一是部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展滯后。因受地理位置、歷史條件和自然資源等因素的制約,導(dǎo)致相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)一直沿用陳舊的生產(chǎn)工藝,科技含量較低,產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度和知名度不高,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力,難以形成整體特色和優(yōu)勢(shì),抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)脆弱;部分個(gè)私民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式管理、家族式管理或經(jīng)驗(yàn)式管理上,難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升整體實(shí)力,管理上存在著諸多弊端。因此,我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍偏小,檔次較低,缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力,象老爹公司、吉首冶煉廠和金石集團(tuán)這樣的規(guī)模優(yōu)勢(shì)企業(yè)并不多。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,影響了到民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái),由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏遠(yuǎn)景考慮,加之地方行政干預(yù),條塊分割和惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素,我市獼猴桃、椏柑等特色產(chǎn)業(yè)尚未形成“集群效應(yīng)”,總產(chǎn)量偏低,遠(yuǎn)不能滿足民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)、加工的需求,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加,發(fā)展規(guī)模受到限制。如精城建材超市因缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃而不得不關(guān)門(mén)歇業(yè)另謀出路;老爹公司和億事達(dá)公司每年分別需要收購(gòu)獼猴桃萬(wàn)噸、板栗噸,而我市及周邊地區(qū)的總產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)的生產(chǎn)和加工需求,直接影響到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。應(yīng)減免稅收方面,個(gè)私民營(yíng)企業(yè)在某些優(yōu)惠政策上不及國(guó)有、集體或三資企業(yè);在融資條件方面,除少數(shù)幾家政府和銀行重點(diǎn)扶持發(fā)展的企業(yè)外,其它眾多個(gè)私民營(yíng)企業(yè)仍然難以融資,目前全市民營(yíng)企業(yè)累計(jì)貸款多億元,其中億多元是由市農(nóng)村信用聯(lián)社貸出,國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸這塊風(fēng)險(xiǎn)較高,但回報(bào)卻又豐厚的業(yè)務(wù)還存在顧慮;經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面,民營(yíng)企業(yè)主普遍反映市政務(wù)大廳的服務(wù)功能有待完善,“一站式審批”和“一票統(tǒng)收”制度有等落實(shí)到位,辦事程序和手續(xù)仍然繁瑣,各職能部門(mén)的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目較多,增加了項(xiàng)目報(bào)批和啟動(dòng)實(shí)施的成本。

三、下一步民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作措施

為進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升民營(yíng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),我們將在下一步工作中采取如下措施:

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。下半年,我市將進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組班子,明確專(zhuān)抓領(lǐng)導(dǎo),定期研究我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題,同時(shí),明確市民營(yíng)局的工作任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限,充分發(fā)揮政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)和政策引導(dǎo)作用。結(jié)合吉發(fā)號(hào)文件《關(guān)于培育“過(guò)億超千”標(biāo)志性工業(yè)企業(yè)的試行意見(jiàn)》,從現(xiàn)有基礎(chǔ)條件出發(fā),積極支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn),我們進(jìn)一步打破思想瓶頸,做到用新眼光看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì),用新思維思考民營(yíng)經(jīng)濟(jì),放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),努力在全市上下樹(shù)立起民營(yíng)業(yè)主光榮,民營(yíng)業(yè)主受尊重,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大開(kāi)“綠燈”的良好氛圍。

(二)深化體制改革,激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。體制不順、機(jī)制不新是民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。因此,首先要加快體制改革。對(duì)我市尚未改制的國(guó)有集體企業(yè)抓緊以“兩個(gè)置換”為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革,促使企業(yè)步入民營(yíng)化軌道,并對(duì)已經(jīng)改制但不徹底的企業(yè),積極實(shí)施“二次改革”,建立起企業(yè)內(nèi)部股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)改制戶,轉(zhuǎn)換職工身份人以上。二是加快機(jī)制創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,打破家庭式的管理模式,加快各種生產(chǎn)要素的組合,完善法人治理結(jié)構(gòu);引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將高新技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,增加市屬規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)制造的能力,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、決策和營(yíng)銷(xiāo)水平。重點(diǎn)支持和引導(dǎo)金石集團(tuán)、市溶江錳業(yè)公司、吉首冶煉廠等鋅、錳系列產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展,突出果王素、茶多酚、青蒿素、燒傷油等新產(chǎn)品的研發(fā)。三是加快實(shí)施人才工程。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),加大吸納專(zhuān)業(yè)科技人才的力度,逐步培養(yǎng)出一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。下一步工作重點(diǎn)是研究和制訂激勵(lì)、吸引人才的優(yōu)惠政策,采取措施提高企業(yè)科技人才的比例。

篇3

一是載體建設(shè)有了較快發(fā)展民營(yíng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到個(gè)入園企業(yè)達(dá)到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)利稅億元增長(zhǎng)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過(guò)億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長(zhǎng)。

二是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。到去年年底全市個(gè)體工商戶發(fā)展到萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)萬(wàn)家分別比上年增長(zhǎng)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金億元增長(zhǎng)*年全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金億元同比增長(zhǎng)占地方財(cái)政收入的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。

三是區(qū)域性特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買(mǎi)賣(mài)大市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)群體。*、*膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到多家同時(shí)帶起了一個(gè)年成交額達(dá)億元的板材批發(fā)市場(chǎng)。莒南縣大店鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬(wàn)人產(chǎn)量占全國(guó)同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到家從業(yè)人員萬(wàn)人規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國(guó)老區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國(guó)布鞋城、中國(guó)油頂城和中國(guó)食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村已分別發(fā)展到個(gè)和個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由散亂無(wú)序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年我市有個(gè)項(xiàng)目列入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營(yíng)企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車(chē)間改造相繼完成并通過(guò)了專(zhuān)家認(rèn)定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動(dòng)作用明顯。*年全市進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到家實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元利稅億元分別增長(zhǎng)和分別拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金增幅達(dá)列全省第一位。納稅過(guò)百萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)家其中過(guò)千萬(wàn)元的家。

這些成績(jī)的取得是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營(yíng)業(yè)者努力開(kāi)拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級(jí)、各部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果這充分說(shuō)明市委、市政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個(gè)別地方和部門(mén)對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實(shí)上工作不到位民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門(mén)檻過(guò)高有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)還不強(qiáng)個(gè)別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問(wèn)題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)在全國(guó)、全省叫得響的企業(yè)很少與先進(jìn)城市相比差距較大。從個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶均總產(chǎn)值來(lái)看我市為萬(wàn)元德州為萬(wàn)元*為萬(wàn)元濰坊為萬(wàn)元。三是我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)產(chǎn)品檔次低競(jìng)爭(zhēng)力弱。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢(shì)發(fā)展的要求。*年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營(yíng)企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營(yíng)企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問(wèn)題還比較突出等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展必須認(rèn)真加以解決。

從全國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看許多地方為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的到*年是我市的今年月份超過(guò)我市。他們之所以實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展關(guān)鍵的一條就是放寬政策放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以年均以上的速度增長(zhǎng)。千帆競(jìng)發(fā)百舸爭(zhēng)流不進(jìn)則退全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無(wú)理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉必須增強(qiáng)憂患意識(shí)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)樹(shù)立趕超意識(shí)以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實(shí)干的精神去迎接新的挑戰(zhàn)促進(jìn)新的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新的局面。我

相信只要我們抓住機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、理清發(fā)展思路加大工作力度努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)以“奮戰(zhàn)三年過(guò)千億打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點(diǎn)以建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)建設(shè)載體培植骨干強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增加其中新增規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)家以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長(zhǎng)以上規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入、利稅分別增長(zhǎng)和以上。

主要工作思路是抓住一個(gè)關(guān)鍵即解放思想優(yōu)化環(huán)境突出三個(gè)重點(diǎn)即加快園區(qū)建設(shè)培植骨干企業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化五項(xiàng)措施即政策推動(dòng)外向帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)大融資深化改革推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

一緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報(bào)告指出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?!备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想更新觀念與時(shí)俱進(jìn)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)。要堅(jiān)決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅(jiān)持做到一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)近幾年的努力我市的投資硬環(huán)境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列這為全市招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來(lái)。必須審時(shí)度勢(shì)在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃列入重要議事日程時(shí)刻放在心上緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作認(rèn)真履行服務(wù)承諾大力推行政務(wù)公開(kāi)把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容向全社會(huì)特別是民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)樹(shù)立納稅人光榮的意識(shí)自覺(jué)做到重商、親商、扶商、護(hù)商帶著濃厚的感情為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門(mén)作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念堅(jiān)持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過(guò)行政命令管理企業(yè)的陳舊模式把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查禁止各類(lèi)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度切實(shí)治理“三亂”維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門(mén)和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則民營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報(bào)。對(duì)上述違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)處罰的管理除工商部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)外其他部門(mén)和個(gè)人不得扣留民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者都有參與國(guó)家政治生活、民主協(xié)商、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的權(quán)利。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)時(shí)要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入視野對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員要占有一定比例確保代表的廣泛性。民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源富而思進(jìn)”的精神積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)形象大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要徹底消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性政策凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營(yíng)資本進(jìn)入凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域都允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。除一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二突出三個(gè)重點(diǎn)

著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè)吸納民營(yíng)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)有利于節(jié)約土地降低成本提高效益必須堅(jiān)持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對(duì)現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè)防止一哄而起、四面開(kāi)花造成資源浪費(fèi)。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)并規(guī)劃發(fā)展一批市級(jí)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)縣重點(diǎn)培育處園區(qū)每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展處園區(qū)確需增加的要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市里批準(zhǔn)。要高度重視臨沂批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營(yíng)大戶投資興辦加工業(yè)走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵(lì)有條件的骨干民營(yíng)企業(yè)以合資或獨(dú)資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合通過(guò)多種形式大力宣傳我市的優(yōu)勢(shì)條件和優(yōu)惠政策積極參與各種推介活動(dòng)有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來(lái)投資積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí)市里將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的加掛市級(jí)園區(qū)的牌子享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

著力抓好民營(yíng)企業(yè)大戶的培植促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力增加財(cái)政收入擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。這次會(huì)上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入和上繳稅金分別占全市民營(yíng)企業(yè)的和。因此各級(jí)、各部門(mén)必須把培植民營(yíng)企業(yè)大戶作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營(yíng)企業(yè)中組織開(kāi)展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)”活動(dòng)根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的銷(xiāo)售收入、上繳稅金等指標(biāo)進(jìn)行綜合排序確定重點(diǎn)扶持的強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點(diǎn)企業(yè)。二是幫助骨干民營(yíng)企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的咨詢服務(wù)同時(shí)組織有關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)市里確定的強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要在重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)債和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、企業(yè)形象宣傳等方面提供全方位、全過(guò)程的支持和服務(wù)。要建立強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與市政府“直通車(chē)”式的聯(lián)系渠道企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題可以直接向市政府反映重大緊急問(wèn)題也可以直接向市長(zhǎng)反映市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。同時(shí)實(shí)施強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠燈工程”。對(duì)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開(kāi)綠燈。對(duì)個(gè)別地方的不法分子為項(xiàng)目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為公安、建設(shè)等部門(mén)要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律已被浙江、廣東等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐充分證明是行之有效的具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力必須堅(jiān)定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)。各地要立足實(shí)際開(kāi)闊思路發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)引導(dǎo)把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體“一縣區(qū)一品”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭(zhēng)用年的時(shí)間在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城。

三強(qiáng)化五項(xiàng)措施

認(rèn)真研究制定政策落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。目前各地都在制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上可以說(shuō)是政策的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國(guó)有大型骨干企業(yè)少的我市來(lái)說(shuō)制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的政策。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。兩個(gè)政策主要體現(xiàn)了三個(gè)原則一是不違背法律法規(guī)的原則二是解放思想實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)的原則三是根據(jù)省里的規(guī)定對(duì)外地德州、濰坊、*正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個(gè)討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會(huì)后認(rèn)真研究提出意見(jiàn)。會(huì)后市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察根據(jù)大家提出的意見(jiàn)和到外地考察的情況及時(shí)出臺(tái)正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門(mén)特別是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門(mén)要認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則及時(shí)上報(bào)市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí)從目前了解的情況看有些政策落實(shí)得不夠好企業(yè)意見(jiàn)很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取有效措施不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的要嚴(yán)肅查處。

大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高一直制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展這也說(shuō)明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇強(qiáng)化措施加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國(guó)際化努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)勢(shì)積極參加各種招商會(huì)、洽談會(huì)加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)外跨國(guó)公司的接觸積極爭(zhēng)取與跨國(guó)公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國(guó)際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化適時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備力爭(zhēng)骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。三是積極推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適時(shí)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)俏銷(xiāo)的產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略支持有條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外投資建廠、興辦市場(chǎng)。外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要做好服務(wù)工作積極推薦具備條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán)幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取特定商品的出口配額。

推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線加大投入力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)深入扎實(shí)地搞好市場(chǎng)調(diào)研從市場(chǎng)集信息向市場(chǎng)找項(xiàng)目。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等都是在認(rèn)真分析市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目取得了很大成功。廣大民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)在精選項(xiàng)目、慎選項(xiàng)目上下功夫防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的聯(lián)系和合作通過(guò)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等形式聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)切實(shí)提高他們的待遇解除其后顧之憂培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍增強(qiáng)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門(mén)要把民營(yíng)企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭(zhēng)取的重點(diǎn)力爭(zhēng)有更多的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。

搞好融資服務(wù)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門(mén)要與金融部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系及時(shí)向金融部門(mén)推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門(mén)要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例。要切實(shí)搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn)按股份制或會(huì)員制的方式盡快建立市縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步建立起多種資金來(lái)源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

篇4

一、上半年我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年以來(lái),我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),資產(chǎn)投入不斷增加,速度效益齊頭并進(jìn),運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高,在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是發(fā)展速度加快。今年1—6月份,全區(qū)新增民營(yíng)企業(yè)206家,新增個(gè)體工商戶850家,民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別達(dá)2080家和9421戶,同比分別增長(zhǎng)17.2%和12.5%,總計(jì)注冊(cè)資本達(dá)25.4億元,同比增長(zhǎng)36.2%。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值42.3億元,營(yíng)業(yè)收入142.8億元,利稅13.2億元,同比分別增長(zhǎng)126.3%、86.6%和97%。

二是重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)和開(kāi)工了一批投資過(guò)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目。安德利果膠項(xiàng)目已完成廠房、設(shè)施投資2.4億元。煙臺(tái)市工業(yè)爐廠廠房項(xiàng)目已投入9500萬(wàn)元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項(xiàng)目已完成投資9100萬(wàn)元。年初列入規(guī)劃的53個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,目前已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)38項(xiàng),實(shí)際完成投資9.7億元,占規(guī)劃投資總數(shù)的57%。

三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過(guò)去一直以機(jī)械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來(lái),根據(jù)市場(chǎng)需求和資源配置情況變化,適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求,對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,形成了以機(jī)械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)達(dá)到八成左右。從全區(qū)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看,機(jī)械加工占17%;食品占38.7%;電子信息占7.1%;輕紡占6.2%。

四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。實(shí)施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程,在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí),從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā),引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有110家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入牟平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及大窯組團(tuán)發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開(kāi)發(fā)區(qū)或大窯組團(tuán)投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團(tuán)公司改制后在大窯組團(tuán)投資設(shè)立富海工業(yè)園,已完成投資4050萬(wàn)元。今年全區(qū)新增進(jìn)入園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)33家,新增進(jìn)園民營(yíng)企業(yè)投入達(dá)7.2億元。

五是規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)1—6月份實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入64.3億元,實(shí)現(xiàn)利稅5.9億元。新潮實(shí)業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實(shí)業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺(tái)市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團(tuán)、麗鵬公司等民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。

六是民營(yíng)企業(yè)外向度進(jìn)一步提高。在美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的不利情況下,加大食品和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模,安德利、楓林食品等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年1—6月份民營(yíng)企業(yè)完成出貨值10.6億元,同比增長(zhǎng)276%。

二、主要工作措施

圍繞鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要做了以下幾方面的工作:

1、搞好調(diào)查研究,積極發(fā)揮主管部門(mén)的參謀作用。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)了調(diào)查研究,深入到重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)主管部門(mén)、執(zhí)法收費(fèi)單位,通過(guò)走訪有關(guān)人士、開(kāi)座談會(huì)等形式,摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況,找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素。同時(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江等地和本市萊陽(yáng)、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上,提出了強(qiáng)化我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作和搞好部門(mén)工作定位的意見(jiàn)。還結(jié)合實(shí)際情況,研究起草了關(guān)于強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核、落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家政治經(jīng)濟(jì)待遇等工作意見(jiàn),為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考,得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。

2、強(qiáng)化工作調(diào)度,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越,今年年初,我局將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解,向各鎮(zhèn)、街下達(dá)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實(shí),多次召開(kāi)各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會(huì)議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會(huì)議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子,實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目分工,分管工業(yè)的副書(shū)記靠上去抓。寧海街道對(duì)奧東啤酒、你可來(lái)電子等民營(yíng)企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,定期召開(kāi)調(diào)度會(huì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題,尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù),促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

3、加大宣傳力度,營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革深化后迅速發(fā)展起來(lái)的新生力量,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重作用,而人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念和認(rèn)識(shí)還不能一步到位,要有一個(gè)過(guò)程。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門(mén)。這就需要加大宣傳力度,使民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶得到全社會(huì)的理解、認(rèn)可和尊重,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作得到全社會(huì)的重視、關(guān)注和支持。為此,我們把宣傳作為今年工作的啟動(dòng)點(diǎn)之一,采取切實(shí)措施加以強(qiáng)化。一是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。多次會(huì)同區(qū)電視臺(tái)錄制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目,還開(kāi)辦“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專(zhuān)題電視欄目,已播出兩期。還通過(guò)《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體宣傳報(bào)道我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況和做法,已在*市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表稿件4篇。二是及時(shí)將工作信息上報(bào)給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡(jiǎn)報(bào)中加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息量,上半年已采用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策,傳達(dá)有關(guān)指示精神,交流典型經(jīng)驗(yàn),傳遞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息,反映民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)和呼聲,受到了民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。此外,協(xié)調(diào)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立企業(yè)廣告牌,還以區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局名義組織籃球隊(duì)參加區(qū)內(nèi)比賽,展現(xiàn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的嶄新風(fēng)貌,擴(kuò)大了知名度和影響力。

4、轉(zhuǎn)變工作職能,搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系,化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多,全區(qū)各項(xiàng)存款余額達(dá)89.5億元,而信貸資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)投放不足。為了促進(jìn)銀企雙方互利共贏,5月份,我局協(xié)同有關(guān)部門(mén)一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上區(qū)內(nèi)12家金融機(jī)構(gòu)與60家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流,簽訂意向性貸款協(xié)議金額達(dá)2.1億元,取得了很好的效果。二是搞好民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)定。組織民營(yíng)企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評(píng)比。我區(qū)煙臺(tái)市工業(yè)爐廠等12家企業(yè)新增入選煙臺(tái)市“中小信用企業(yè)”,煙臺(tái)北方安德利果汁股份有限公司等9家企業(yè)年審合格再次入選,全區(qū)“中小信用企業(yè)”達(dá)到21家,成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。

為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,適應(yīng)企業(yè)融資需要,我局會(huì)同區(qū)人民銀行、財(cái)政局等部門(mén)舉辦了民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)總管及會(huì)計(jì)人員參加的融資和會(huì)計(jì)法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營(yíng)企業(yè)家赴濟(jì)南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)人才招聘活動(dòng)。會(huì)同區(qū)人事局在區(qū)人才市場(chǎng)舉辦了面向大學(xué)生的民營(yíng)企業(yè)人才招聘會(huì)。會(huì)同區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)等部門(mén)針對(duì)下崗職工再就業(yè)組織了民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》,放寬了民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,在建筑設(shè)計(jì)、供氣、供熱、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營(yíng)企業(yè);簡(jiǎn)化了辦事程序和審批手續(xù),區(qū)行政審批中心實(shí)行一站式服務(wù);建立了民營(yíng)企業(yè)評(píng)議區(qū)直部門(mén)制度,以印發(fā)評(píng)議票的形式對(duì)執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)部門(mén)進(jìn)行了評(píng)議;建立了民營(yíng)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)全區(qū)納稅前20名和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)前10名民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道也對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

6、加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是調(diào)整充實(shí)了干部隊(duì)伍,緩解了我局多年來(lái)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強(qiáng)了思想政治教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn),引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),樹(shù)立“解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念,愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機(jī)關(guān)工作人員每人聯(lián)系5—10家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度,精神面貌煥然一新,主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入調(diào)研,早來(lái)晚走,加班加點(diǎn),保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī),但也要看到,目前我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言,部門(mén)職能轉(zhuǎn)變滯后,習(xí)慣于過(guò)去的管理方式,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)本領(lǐng)不高,服務(wù)方法不多;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位,外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑坏谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯,科技進(jìn)步乏力,科技含量低;招商引資方面,缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目;創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃,沒(méi)有形成千軍萬(wàn)馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢(shì)。

三、下半年工作打算

今年下半年,我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以趕超發(fā)展為主題,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,突出發(fā)展重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)500戶,新增個(gè)體工商戶2000戶,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷(xiāo)售收入、利稅增幅高于全市平均水平,爭(zhēng)取我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市位次前移。主要抓好以下工作:

一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)(街)村、各系統(tǒng),摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況,根據(jù)實(shí)行情況科學(xué)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,研究加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包民營(yíng)企業(yè)責(zé)任制,落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家的政治經(jīng)濟(jì)待遇。利用電視、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等形式,強(qiáng)化輿論宣傳,弘揚(yáng)“全民創(chuàng)業(yè)”意識(shí)。同時(shí),清理民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。

三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵(lì)骨干民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行重組,通過(guò)租賃、兼并、參股、收購(gòu)等形式,實(shí)施低成本擴(kuò)張,膨脹企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè),要引導(dǎo)其按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,實(shí)行專(zhuān)業(yè)分工和協(xié)作,加速品牌聚集和資本聚集,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)新牟集團(tuán)、富海集團(tuán)、海德集團(tuán)、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持,使其盡快做大做強(qiáng)。

四是加強(qiáng)“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。

五是健全服務(wù)體系。搞好民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù),充分發(fā)揮我區(qū)儲(chǔ)蓄存款多的優(yōu)勢(shì),搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強(qiáng)聯(lián)系;加強(qiáng)人才服務(wù)。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題,建立民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)綠色通道。會(huì)同人事、勞動(dòng)部門(mén),舉辦民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì);爭(zhēng)取送出一批企業(yè)家到各級(jí)黨校(行政干部學(xué)校)培訓(xùn),聘請(qǐng)專(zhuān)家教授來(lái)我區(qū)為企業(yè)家講課;針對(duì)企業(yè)法律服務(wù)不到位的問(wèn)題,要由區(qū)司法部門(mén)、律師公證部門(mén)、勞動(dòng)仲裁部門(mén)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)共同組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組,定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)。

六是抓好改革創(chuàng)新。大力深化改革,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改組改制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式,實(shí)行現(xiàn)代管理方式,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作,支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

篇5

今年以來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的部署要求,大力實(shí)施“一大四強(qiáng)”(建設(shè)大項(xiàng)目,培植強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)園區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn))戰(zhàn)略,促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。截止7月底,全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投入__億元,同比增長(zhǎng)x;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值x億元,同比增長(zhǎng)x;完成銷(xiāo)售收入總額x億元,同比增長(zhǎng)x;上繳稅金x萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)x。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):一是規(guī)模總量不斷擴(kuò)大。截止到7月底,全縣民營(yíng)業(yè)戶發(fā)展到x戶,其中私營(yíng)企業(yè)x處,新增x處;個(gè)體工商戶發(fā)展到x戶,新增x戶;從業(yè)人員x萬(wàn)人,新增x萬(wàn)人;注冊(cè)資金x億元,新增x億元。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出鋪天蓋地與頂天立地相得益彰的發(fā)展格局。

二是項(xiàng)目建設(shè)紅紅火火。今年以來(lái),全縣新上投入過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目x個(gè),比去年同期增加x個(gè),其中過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目x個(gè),同比增長(zhǎng)x個(gè),過(guò)億元的項(xiàng)目x個(gè),同比增長(zhǎng)x個(gè)。

三是骨干培植成效明顯。今年新增規(guī)模以上企業(yè)x家,全縣規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)總數(shù)已達(dá)到x家,其中銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到x家,過(guò)億元企業(yè)達(dá)到x家,分別比去年同期增長(zhǎng)x家和x家。

四是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。全縣到目前已初步形成了家具制造、工藝毯業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、玻璃制品、紡織服裝、化工產(chǎn)品、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制品、設(shè)備制造等十大特色產(chǎn)業(yè),今年9月份我縣將被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)家具協(xié)會(huì)聯(lián)合授予“中國(guó)實(shí)木桌椅之鄉(xiāng)”特色區(qū)域稱(chēng)號(hào)。目前這十大特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)占民營(yíng)企業(yè)總處數(shù)的x,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、上繳稅金分別占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總量的戰(zhàn)線x、x、x。其中家具制造、工藝地毯、機(jī)電產(chǎn)品三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全縣從事家具制造的業(yè)戶發(fā)展到x家,比去年增加x家,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)x家,增加x家。其中餐桌餐椅、賓館臥房家具獨(dú)具特色,1-7月份銷(xiāo)售收入達(dá)到x億元,市場(chǎng)份額占長(zhǎng)江以北的x左右;從事工藝地毯加工的業(yè)戶發(fā)展到x多家,比去年增加x家,全部出口歐美市場(chǎng),上半年銷(xiāo)售收入達(dá)到x億元;從事機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)的業(yè)戶發(fā)展到x多家,比去年同期增加x家,1-7月份銷(xiāo)售收入達(dá)到x億元。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)隆起帶建設(shè)明顯加快。今年1-7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到x億元,同比增長(zhǎng)x;新增入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到x個(gè),區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目新增投入x億元,同比增長(zhǎng)x。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)了各自的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以時(shí)集鎮(zhèn)的紡織機(jī)械、劉營(yíng)武鄉(xiāng)的棉花加工和張大莊鄉(xiāng)的家具制造為重點(diǎn)的寧東路特色產(chǎn)業(yè)隆起帶正加快建設(shè),目前沿路兩側(cè)加工企業(yè)已發(fā)展到x家。

二、實(shí)施“一大四強(qiáng)”戰(zhàn)略,力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

(一)堅(jiān)持從各個(gè)層面上解放思想。一是引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在高層次上解放思想。今年正月初十,縣委、縣政府組織縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門(mén)全體人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體脫產(chǎn)干部、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理約20__余人,分批到臨邑、陵縣等兄弟縣市參觀學(xué)習(xí),通過(guò)參觀,大家震動(dòng)很大,看到了差距。參觀結(jié)束后我們?cè)谌h深入開(kāi)展了解放思想大討論,面對(duì)差距,重新調(diào)整提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),將年內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP、上繳稅金占地方財(cái)政收入、從業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)“三項(xiàng)比重”由80調(diào)整到90,規(guī)模以上企業(yè)每年以30的速度遞增。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不斷提升檔次,加快企業(yè)做大做強(qiáng)。5月份我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理到平原照東方集團(tuán)和禹城賀友集團(tuán)、通裕集團(tuán)等大企業(yè)參觀學(xué)習(xí),并在此基礎(chǔ)上召開(kāi)了全縣再掀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)多次舉辦民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班,聘請(qǐng)高層次專(zhuān)家和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專(zhuān)題講座,使民營(yíng)企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)理念和管理水平不斷提高。今年全縣有218家老民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“二次創(chuàng)業(yè)”,新上項(xiàng)目x個(gè),新增投入x億元。三是引導(dǎo)全民投身發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),加快群體擴(kuò)張。制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì),今年以來(lái),全縣有

名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)

處;組織有發(fā)展愿望、有可能成為工商戶、企業(yè)主的農(nóng)村能人和村“兩委”成員外出參觀學(xué)習(xí),洗腦換腦,加快創(chuàng)業(yè)步伐。目前全縣有x名農(nóng)村黨支部書(shū)記領(lǐng)辦、創(chuàng)辦起民營(yíng)企業(yè)或致富項(xiàng)目。

(二)建設(shè)大項(xiàng)目,打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。我們把工業(yè)項(xiàng)目做為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,著力建設(shè)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。年初我們確定了75個(gè)投入過(guò)千萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人、金融部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目所在單位負(fù)責(zé)人包項(xiàng)目責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一月一調(diào)度,一季一通報(bào),半年一聯(lián)查,年終嚴(yán)格考核。通過(guò)銀企合作、招商引資、啟動(dòng)民資、跑部進(jìn)省等多種渠道,千方百計(jì)為重點(diǎn)項(xiàng)目籌集建設(shè)資金,確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工、竣工投產(chǎn)。1-7月份,232個(gè)投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目完成投資x億元,其中x個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資x億元 。目前已有x個(gè)投資100萬(wàn)元以上項(xiàng)目,其中x個(gè)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn),如投入x億元的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目、投資x億元的天地玻璃工程項(xiàng)目、投資x億元的興華木業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸中密度板項(xiàng)目、投資x億元的通達(dá)公司新上硝化棉項(xiàng)目和投資x億元的炬龍公司新上10萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。

(三)培植強(qiáng)企業(yè),打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”。一是抓規(guī)模。對(duì)通達(dá)、華冠、華宏、三嶺等50處重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)、政策、資金、用地等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜,1-7月份,x處重點(diǎn)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投入x億元。二是抓科技。搞好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng),組織大專(zhuān)院校、科研院所到我縣舉辦項(xiàng)目推介會(huì),讓“高技術(shù)、高人才”等要素入股合作,加快民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,目前全縣民營(yíng)科技企業(yè)已發(fā)展到14家。三是抓品牌。大力開(kāi)展“質(zhì)量立縣,品牌帶動(dòng)”活動(dòng),努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。全縣已有1120家企業(yè)的產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo),有21家企業(yè)通過(guò)1S09000質(zhì)量體系認(rèn)證和1S014000環(huán)保體系認(rèn)證,有46家企業(yè)被評(píng)為全市一、二級(jí)信用評(píng)價(jià)企業(yè)。四是抓出口。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),促進(jìn)企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。目前,全縣中外合資民營(yíng)企業(yè)達(dá)到x家,擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)x家,形成了針織、地毯、玻璃器皿、蝶閥、消聲器、紡織機(jī)械、家具、皮革等出口拳頭產(chǎn)品。1-7月份,全縣民營(yíng)企業(yè)出口供貨值達(dá)到x億元,其中自營(yíng)出口x萬(wàn)美元,分別同比增長(zhǎng)x、x。1-7月份,x家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入x億元,增加值x億元,利稅x億元,分別占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)總量的x、x、x。

(四)培植強(qiáng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)。結(jié)合寧津的實(shí)際,重點(diǎn)培植機(jī)電產(chǎn)品、家具制造、工藝毯業(yè)、玻璃制品、紡織服裝、化工產(chǎn)品、皮革加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬制品、設(shè)備制品等10大產(chǎn)業(yè)群體。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入調(diào)查研究地基礎(chǔ)上,重新制定了《全縣十大特色產(chǎn)業(yè)20__-20__年發(fā)展規(guī)劃》。對(duì)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)及具體措施都作出了詳細(xì)規(guī)劃。二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路,與小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村,形成了x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)4個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和x、x、x、x、x等x多個(gè)專(zhuān)業(yè)村。三是扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)??h里制定出臺(tái)了《縣委、縣政府關(guān)于從每一個(gè)產(chǎn)業(yè)中選擇1-3家重點(diǎn)龍頭企業(yè),實(shí)行部門(mén)包龍頭企業(yè)制度,在資金、政策、土地等方面重點(diǎn)傾斜,加快其提升檔次,做大做強(qiáng),發(fā)揮好龍頭拉動(dòng)、示范帶動(dòng)和對(duì)外展示作用。四是組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。先后成立了家具、地毯、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì),配備了專(zhuān)門(mén)的工作人員和辦公地點(diǎn)。制定了行業(yè)質(zhì)量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)自律。組織會(huì)員企業(yè)參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì),開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。縣家具協(xié)會(huì)將組織x家會(huì)員企業(yè)參加9月份在上海舉辦的第10屆上海國(guó)際家具展覽會(huì)。

(五)培植強(qiáng)工業(yè)區(qū),打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金平臺(tái)”。我們按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、超常規(guī)發(fā)展的要求,集中各類(lèi)生產(chǎn)要素,加速縣鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)的膨脹。在縣銀河工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃有生產(chǎn)區(qū)、生活配套區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)和韓國(guó)工業(yè)園、香港易德工業(yè)園、紡織工業(yè)園、高新技術(shù)區(qū)等10個(gè)板塊。建有獨(dú)立的供電、供水系統(tǒng),通訊、有線電視等設(shè)施齊全。實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)招商、區(qū)域招商、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商、媒體招商、企業(yè)招商等多種措施,加快吸引項(xiàng)目入?yún)^(qū)。截至目前,區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá)x家,其中,香港、美國(guó)、韓國(guó)、新加坡、菲律賓等外資企業(yè)x家,已開(kāi)工運(yùn)營(yíng)企業(yè)x家。同時(shí)加快建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的板塊效應(yīng)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施和政策,吸引企業(yè)、項(xiàng)目入?yún)^(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。新上固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都要進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū);外資項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投入300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都要進(jìn)銀河開(kāi)發(fā)區(qū)。對(duì)在縣鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)外的新上項(xiàng)目,不批給土地。

(六)培植強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),構(gòu)筑民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點(diǎn)”。按照市頒強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn),狠抓各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí),在思想上轉(zhuǎn)彎子,工作上調(diào)架子,把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的核心,堅(jiān)持走好四條路子:在加快發(fā)展上,走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化的路子;在工作策略上,走城鎮(zhèn)帶動(dòng)、工業(yè)區(qū)拉動(dòng)的路子;在工作著力點(diǎn)分布上,走城鎮(zhèn)加快發(fā)展、村莊強(qiáng)化基礎(chǔ)(政權(quán)基礎(chǔ)、穩(wěn)定基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)),兩手抓、兩手都要硬的路子;在三次產(chǎn)業(yè)把握上,走主攻二產(chǎn),提升一產(chǎn),促進(jìn)三產(chǎn)的路子,把主要精力放在二產(chǎn)上,放在上大項(xiàng)目、培植骨干企業(yè)上。開(kāi)展“三比”活動(dòng),即比投入、比項(xiàng)目、比稅收。7月下旬,我們組織縣幾大班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年新上項(xiàng)目情況進(jìn)行了聯(lián)查,按照工業(yè)投入、新上項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)稅收三項(xiàng)指標(biāo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了排名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間競(jìng)相發(fā)展的勁頭很足,目前我縣有x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)了市級(jí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、認(rèn)真貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神,再掀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

篇6

(宿州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,安徽 宿州 234000)

摘 要:以宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的發(fā)展情況為例,通過(guò)實(shí)地調(diào)研,介紹了宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、效益、基礎(chǔ)、特色等方面的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在總量不大、層次不高、環(huán)境不優(yōu)、要素不全、平臺(tái)不實(shí)、管理不力等問(wèn)題。通過(guò)介紹臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成熟經(jīng)驗(yàn),為宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒,提出對(duì)策、建議,希望政府在擴(kuò)大規(guī)模、拓寬融資渠道、保障要素供給、培養(yǎng)人才等方面充分發(fā)揮職能予以支持,也為后發(fā)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒,以期實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 :民營(yíng)經(jīng)濟(jì);融資渠道;人才培養(yǎng);創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào):F120.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-260X(2015)03-0080-03

基金項(xiàng)目:國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目:宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題、成因及對(duì)策的探討(201310379012);??蒲衅脚_(tái)開(kāi)放課題:構(gòu)建和諧校園文化視域下應(yīng)用型本科高校思政教育新途徑研究(2012ykf26),項(xiàng)目主持人:李凱,立項(xiàng)單位:宿州學(xué)院黨的十和十八屆三中全會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了明確部署,在我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)中,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的比例,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。宿州市在跨越發(fā)展的進(jìn)程中,認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和地方關(guān)于扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在向集約化、集群式方向發(fā)展,成為保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要力量。但在總體規(guī)模、結(jié)構(gòu),企業(yè)運(yùn)營(yíng)的外部環(huán)境、內(nèi)部管理等方面仍存在一些問(wèn)題。新常態(tài)下,尋找進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的密鑰,盡快構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新的嶄新格局,是宿州加速崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵。

1 宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)顯現(xiàn),帶動(dòng)能力增強(qiáng)。制鞋產(chǎn)業(yè)、輕紡食品、建材化工、現(xiàn)代通信、商貿(mào)物流等領(lǐng)域中的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加財(cái)稅收入、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面,起著重要作用。

截至2014年底,全市個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到138615戶,當(dāng)年新注冊(cè)13799戶;私營(yíng)企業(yè)21282家,累計(jì)新增8300家,呈井噴式增長(zhǎng)。2013年宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重位列全省2013年度目標(biāo)管理績(jī)效考核第一名。2014年前11個(gè)月,民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1054.57億元,同比增長(zhǎng)23.68%,占全市規(guī)模以上工業(yè)的89.5%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額43.07億元,同比增長(zhǎng)33.59%,占全市規(guī)模以上工業(yè)的95.7%;實(shí)現(xiàn)利稅17.61億元,同比增長(zhǎng),8.89%,占全市規(guī)模以上工業(yè)的77.1%。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)超過(guò)180萬(wàn)人,占全市從業(yè)人數(shù)比重50%以上。目前,宿州市包括11個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)在內(nèi),共有14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群;包括8個(gè)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地在內(nèi),形成近30個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地;擁有43個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。在大力實(shí)施工業(yè)五年擴(kuò)張戰(zhàn)略及首位產(chǎn)業(yè)“3111”工程工作目標(biāo)的指導(dǎo)下,宿州市整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成了一批以食品加工、紡織鞋服、板材家居等為特色的產(chǎn)業(yè)群。此外,建設(shè)了中國(guó)宿州(深圳)家居產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城、紡織服裝產(chǎn)業(yè)城等一批專(zhuān)業(yè)基地,“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到16家。

2 宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

面對(duì)“三期疊加”的嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨難得機(jī)遇,又存在一些突出問(wèn)題,既有長(zhǎng)期存在的“老大難”問(wèn)題,也有新常態(tài)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在“六不”上。

一是總量不大。近年來(lái),宿州市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)較快,投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,但無(wú)論是與周邊發(fā)達(dá)地區(qū),還是與江浙地區(qū)相比,差距都比較大。全市共有2.1萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè),約占全省總數(shù)的4%;安徽省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)中,宿州市只有6家。截止到2014年底,宿州市共有個(gè)體工商戶13.8萬(wàn)家,總量雖有所增長(zhǎng),但每千人個(gè)體工商戶數(shù)仍低于全省平均水平,達(dá)10億元營(yíng)業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)更是寥寥無(wú)幾。

二是層次不高。宿州市的勞動(dòng)密集型工業(yè)在民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中占比較大,加工制造業(yè)總體層次不高,產(chǎn)品主要為初級(jí)產(chǎn)品,技術(shù)含量、附加值較低,缺乏深度加工。而信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)比重明顯較小。一部分企業(yè)是同類(lèi)企業(yè)的簡(jiǎn)單疊加、聚集,沒(méi)有形成明確的上下游分工和自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),主要依靠成本、銷(xiāo)售等傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)要素來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng),缺乏行業(yè)主流支柱企業(yè)。

三是環(huán)境不優(yōu)。突出表現(xiàn)在融資難上。中小企業(yè)銀行貸款抵押要求高、手續(xù)繁瑣、審批周期長(zhǎng),經(jīng)辦人“跑斷腿、磨破嘴”,而民間借貸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。因此,企業(yè)法人在規(guī)模擴(kuò)張和籌資問(wèn)題上面臨“兩難”選擇,為了吸納資金、拓寬融資渠道,而被迫放棄規(guī)模擴(kuò)張,只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),技術(shù)改造和質(zhì)量提升難以實(shí)現(xiàn)。

四是要素不全。政府往往鐘情于招商引資來(lái)的大項(xiàng)目、大企業(yè),出現(xiàn)“招來(lái)女婿氣走兒”的現(xiàn)象。政府的用地指標(biāo)通常向大項(xiàng)目和招商引資企業(yè)傾斜,造成本地民營(yíng)企業(yè)用地緊張,小微企業(yè)更甚。有的中小企業(yè)由于遲遲拿不到土地證、房產(chǎn)證,給企業(yè)抵押融資也帶來(lái)了困難。

五是平臺(tái)不實(shí)。雖然每縣區(qū)都有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,但利用率不高,多是由起步資金、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策等方面的原因?qū)е?。同時(shí),普遍存在高層次人才匱乏和人才流失的現(xiàn)象,造成企業(yè)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)和可持續(xù)發(fā)展后繼乏力。

六是管理不力。民營(yíng)企業(yè)多為家族式企業(yè),在運(yùn)營(yíng)管理模式和發(fā)展的方向、速度上會(huì)受到一些主觀因素的制約,在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理上還會(huì)受到家族文化、理念、商戰(zhàn)謀略等因素影響。此外,財(cái)務(wù)管理模式陳舊、制度不完善,對(duì)資金的使用缺乏整體考量,對(duì)流動(dòng)資金的控制、利潤(rùn)分配、成本核算等方面會(huì)存在一些問(wèn)題。

3 臺(tái)灣地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

在本課題實(shí)施期間,筆者有幸赴臺(tái)灣地區(qū)交流學(xué)習(xí),對(duì)其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。由于臺(tái)灣地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步早、規(guī)模大、技術(shù)水平高,發(fā)展成熟,對(duì)宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有借鑒作用。

一是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)。臺(tái)灣地區(qū)由于地理位置優(yōu)越,著力推行出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)60年代起,逐步成長(zhǎng)為“亞洲四小龍”之一,此間,催生了大量民營(yíng)企業(yè)。具有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家除進(jìn)行產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)方面的努力,還注重修煉產(chǎn)品自身質(zhì)量,積極爭(zhēng)取ISO、HACCP等國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證,不斷提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是創(chuàng)業(yè)氛圍濃。臺(tái)灣地區(qū)民營(yíng)企業(yè)門(mén)檻低,政府以宣傳、成立協(xié)會(huì)等方式鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。筆者在義守大學(xué)等校對(duì)結(jié)識(shí)的畢業(yè)生同學(xué)調(diào)查來(lái)看,約70%的同學(xué)選擇自主創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)選擇上也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì),其中,準(zhǔn)入門(mén)檻較低的服務(wù)業(yè)是他們的首選。

三是市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)。臺(tái)塑集團(tuán)、鴻??萍技瘓F(tuán)、旺旺、康師傅等一些耳熟能詳?shù)呐_(tái)灣品牌都是知名的民營(yíng)企業(yè),他們從小微企業(yè)步步堅(jiān)定走來(lái),成為制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)等行業(yè)的龍頭企業(yè)。

四是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)。打造企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng),“東方不亮西方亮、黑了南方有北方”,令企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中成為永不沉沒(méi)的“航母”。筆者交流所在的義守大學(xué),就是義聯(lián)集團(tuán)的教育產(chǎn)業(yè),集團(tuán)在鋼鐵生產(chǎn)、醫(yī)療、商業(yè)地產(chǎn)等方面也有良好的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

五是支持力度大。政府積極鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)上市融資,進(jìn)行“造血”。有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,為企業(yè)的發(fā)展募集資金。如:鴻??萍技瘓F(tuán)通過(guò)上市融資擴(kuò)大生產(chǎn),在大陸建設(shè)多個(gè)富士康廠區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,成為主流手機(jī)廠商的代工廠,從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

六是科技含量高。臺(tái)灣地區(qū)積極進(jìn)行校企合作,創(chuàng)立了多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作體系,為民營(yíng)企業(yè)提供了信息、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù),形成多方互利共贏的良好局面,提升了產(chǎn)品的技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力,從而獲得更大的市場(chǎng)份額,促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七是社會(huì)責(zé)任重。民營(yíng)企業(yè)一方面重視自身發(fā)展壯大,另一方面,政府約束敦促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,尤其是在環(huán)境保護(hù)與永續(xù)發(fā)展問(wèn)題上,企業(yè)對(duì)碳排放、水資源利用等與民眾息息相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題,有很強(qiáng)的自律意識(shí)。

4 宿州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

新常態(tài)下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),不僅關(guān)系到宿州發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),還是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的重要因素,更是增進(jìn)群眾福祉的必由之路。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須持續(xù)發(fā)力、久久為功,才能破航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是要扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,培育產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)各縣區(qū)的首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,壯大首位產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈條。在注重發(fā)展本區(qū)域民營(yíng)企業(yè)的同時(shí),要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)鏈招商”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群招商,形成規(guī)模效應(yīng),增強(qiáng)包括產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)地區(qū)在內(nèi)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)稅收入,促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。要結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè),引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工,切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新生力量。

二是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,讓各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查準(zhǔn)確掌握各行業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,合理配置有效資源,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)平抑市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,嚴(yán)防產(chǎn)能過(guò)剩;充分發(fā)揮行業(yè)示范作用,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新,進(jìn)行共性技術(shù)攻關(guān),提升產(chǎn)品科技競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)與政府部門(mén)的聯(lián)系,為企業(yè)優(yōu)化環(huán)境、開(kāi)拓市場(chǎng),合理定價(jià)等方面提供支持,為行業(yè)自律和履行社會(huì)責(zé)任提供指導(dǎo),促進(jìn)和諧共贏的行業(yè)發(fā)展新常態(tài)。

三是要積極保障各類(lèi)要素供給。一要繼續(xù)加大財(cái)稅、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的傾斜力度,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,貫徹國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策。二要優(yōu)化土地資源配置,解決企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸,試點(diǎn)并推廣“人地掛鉤”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)的作用,在制定和施行土地利用總體規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),應(yīng)綜合考慮本地民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目用地需求,保障重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展用地。要排查、利用低效、閑置土地,如:閑置校舍、機(jī)關(guān)空房、農(nóng)村空地(房),以緩解民營(yíng)企業(yè)用地困難。三要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),規(guī)范涉企收費(fèi),提高行政審批效率,杜絕和查處針對(duì)企業(yè)的“三門(mén)”和“三亂”現(xiàn)象。

四是要拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)多管齊下,拓展融資渠道,為民營(yíng)企業(yè)融資提供保障。一要在條件成熟的地區(qū),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,允許民間資本參與到銀行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,解決小微企業(yè)的融資難題;二要充分發(fā)揮政府職能,協(xié)調(diào)服務(wù)民營(yíng)企業(yè),以宿州市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心的建設(shè)為基礎(chǔ),持續(xù)舉辦銀企對(duì)接會(huì),搭建投融資平臺(tái),協(xié)調(diào)銀行對(duì)滿足條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行貸款支持;有關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,應(yīng)大力扶持;三要在財(cái)稅部門(mén)條件允許的情況下,可在民營(yíng)企業(yè)上繳的稅金中按一定比例設(shè)立扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)基金,增強(qiáng)財(cái)稅杠桿作用的力度,進(jìn)一步緩解企業(yè)的生存壓力、填補(bǔ)企業(yè)資金的“空檔期”;四要探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保評(píng)價(jià)體系,積極推進(jìn)體系構(gòu)建,擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道;五要搭建平臺(tái),為規(guī)模以上企業(yè)的上市融資創(chuàng)造條件、進(jìn)行引導(dǎo)、提供服務(wù)。

五是要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建好“孵化箱”,用好“孵化器”,把自主創(chuàng)業(yè)者“扶上馬,送一程”。加快高新區(qū)、宿馬園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(含縣區(qū))的基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),在推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容,放大集聚效應(yīng)的同時(shí),注重環(huán)境保護(hù),為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展打造一個(gè)良好的平臺(tái)??蓪⒌乩砦恢闷У膭?chuàng)業(yè)園調(diào)至城鄉(xiāng)結(jié)合部,改造成自主創(chuàng)業(yè)園,設(shè)置好環(huán)保等條件,再輔以各項(xiàng)優(yōu)惠政策,為剛起步的本土個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主在積累“第一桶金”的同時(shí),培養(yǎng)良好的環(huán)保意識(shí),待企業(yè)達(dá)到一定規(guī)?;虻狡诤螅汀膀v籠換鳥(niǎo)”,將羽翼豐滿的雛鳥(niǎo)放飛高枝,孵化出一批又一批合格的民營(yíng)企業(yè)家。

六是要健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略,培育企業(yè)家隊(duì)伍。政府部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的政策,為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造條件,做好人才管理工作。著力培育企業(yè)家隊(duì)伍,提高民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì),提升企業(yè)管理水平。同時(shí),要積極引導(dǎo)宿州當(dāng)?shù)氐母咝:涂蒲性核鲃?dòng)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接,形成產(chǎn)學(xué)研一體化,帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)整體跨越式發(fā)展。幫助企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)人才,依托行政學(xué)校和高職高專(zhuān),培訓(xùn)企業(yè)員工,并從中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中給予補(bǔ)助,提高員工綜合素質(zhì),適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

七是要?jiǎng)?chuàng)新理念發(fā)展朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。研發(fā)新產(chǎn)品、提高科技資源的使用效率,鼓勵(lì)和加強(qiáng)創(chuàng)新能力的建設(shè),支持企業(yè)建立國(guó)家重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心,鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式和商業(yè)模式。積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng),參加各類(lèi)高端博覽會(huì),并利用電商渠道,創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式,拓展市場(chǎng);利用宿州的區(qū)位優(yōu)勢(shì),乘著國(guó)家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和橫跨西亞、南亞“一帶一路、一道一廊”經(jīng)濟(jì)環(huán)的東風(fēng),發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),讓企業(yè)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)多樣化的產(chǎn)業(yè)鏈中,使產(chǎn)品買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó),走出國(guó)門(mén)、走向世界。

八是要強(qiáng)力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與百姓息息相關(guān),要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),就要把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)作為首要任務(wù),形成百樹(shù)成林的創(chuàng)業(yè)大軍。要營(yíng)造寬松的環(huán)境、實(shí)行優(yōu)惠的政策、進(jìn)行積極的扶持,促進(jìn)企業(yè)生成,讓民營(yíng)企業(yè)遍地開(kāi)花、覆蓋城鄉(xiāng),努力擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量。從全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全省十強(qiáng)縣,以及周邊渦陽(yáng)、蒙城、利辛來(lái)看,均是如此。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)擔(dān)當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任,強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù),創(chuàng)建優(yōu)良環(huán)境,積極發(fā)揮“宣傳員”與“領(lǐng)航員”的作用,激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情,指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè),推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

(1)關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)。(宿發(fā)(2014)8號(hào))。

(2)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 宿州跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。[N/OL]http://www。zgfxnews。com 2013-04-25.

(3)2014年宿州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛正當(dāng)時(shí)。[N/OL]http://www。sme。gov。cn 2014-02-11.

數(shù)據(jù)來(lái)源:

篇7

20世紀(jì)90年代以來(lái),該場(chǎng)的主業(yè)養(yǎng)禽業(yè)在市場(chǎng)的沖擊下全面崩潰,年虧損都在數(shù)百萬(wàn)元以上,經(jīng)濟(jì)一度陷入了絕境。在這種情況下,新一屆農(nóng)場(chǎng)黨委班子開(kāi)拓思路,尋求發(fā)展,對(duì)農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)禽業(yè)及其他工業(yè)企業(yè)全面進(jìn)行改制,將閑置的廠房全部對(duì)外出租、招商,對(duì)下崗職工進(jìn)行有計(jì)劃的分流安置。經(jīng)過(guò)幾年的改革,養(yǎng)禽場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)由2001年的十幾戶,迅速發(fā)展到2005年的近70戶,上交農(nóng)場(chǎng)租賃金140余萬(wàn)元,并承擔(dān)了農(nóng)場(chǎng)如道路綠化、冬季道路清雪、解決下崗職工再就業(yè)等社會(huì)義務(wù),對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了積極有效的促進(jìn)作用。如今,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已形成了家具生產(chǎn)、新型建筑材料生產(chǎn)、門(mén)窗加工、海綿加工、配電箱安裝、畜禽養(yǎng)殖等幾大行業(yè)數(shù)十種項(xiàng)目并舉的局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值、增加值、效益的兩位數(shù)增長(zhǎng)(20%以上),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所占份額達(dá)到了半數(shù)以上。

該場(chǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能得到如此迅猛的發(fā)展,除了農(nóng)場(chǎng)較好的地緣優(yōu)勢(shì)以外,更重要的是新一屆黨委班子能及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,審時(shí)度勢(shì),將原有的養(yǎng)禽業(yè)下定決心關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),并將原來(lái)零星的租賃業(yè)統(tǒng)一規(guī)范起來(lái),廢止了以往由基層連隊(duì)直接與民營(yíng)企業(yè)簽約的做法,改由農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一管理全場(chǎng)的廠房租賃。并根據(jù)需要成立了盛達(dá)服務(wù)公司,專(zhuān)門(mén)管理農(nóng)場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)事務(wù)。在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上,農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步加大招商引資的力度,吸引了更多的企業(yè)來(lái)農(nóng)場(chǎng)投資辦場(chǎng)。

為了讓民營(yíng)企業(yè)能在農(nóng)場(chǎng)留得住、扎下根,農(nóng)場(chǎng)盡可能地做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)工作,不僅在一些基礎(chǔ)設(shè)施如水、電、暖方面及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù),還在許多方面將民營(yíng)企業(yè)當(dāng)作自己的企業(yè)一樣對(duì)待,讓民營(yíng)企業(yè)有一種歸屬感。如每年農(nóng)場(chǎng)在表彰兌現(xiàn)大會(huì)上,對(duì)優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);農(nóng)場(chǎng)工商聯(lián)經(jīng)常組織民營(yíng)企業(yè)家參加農(nóng)十二師工商聯(lián)舉辦的各類(lèi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí);組織民營(yíng)企業(yè)家積極參與各項(xiàng)社會(huì)工作,為農(nóng)場(chǎng)的少數(shù)民族困難戶、殘疾人捐款慰問(wèn);選派農(nóng)場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家代表作為烏魯木齊萬(wàn)人評(píng)議市政活動(dòng)的代表,對(duì)市政各部門(mén)工作進(jìn)行監(jiān)督。積極為民營(yíng)企業(yè)家與農(nóng)十二師經(jīng)貿(mào)委、外貿(mào)局、進(jìn)出口公司等部門(mén)牽線搭橋,為民營(yíng)企業(yè)提品出口政策、經(jīng)貿(mào)政策、關(guān)貿(mào)信息等服務(wù),使民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品盡可能地出口創(chuàng)匯。通過(guò)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的多方扶助,讓民營(yíng)企業(yè)有了較強(qiáng)的歸屬感,能夠安下心來(lái)在農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。

民營(yíng)企業(yè)的增加,給農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)了新的生機(jī)和活力,但同時(shí)也給農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)了一些安全隱患。農(nóng)場(chǎng)一些民營(yíng)企業(yè)主,由于種種原因,對(duì)安全的重視程度不夠,存在僥幸心理。為了使民營(yíng)企業(yè)能在農(nóng)場(chǎng)得到更大的發(fā)展,農(nóng)場(chǎng)安委會(huì)、工商聯(lián)成員、綜治委成員多次聯(lián)合對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查,按照農(nóng)場(chǎng)與民營(yíng)企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的要求,對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)處理解決,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)責(zé)令其停業(yè)整改。

雖然,養(yǎng)禽場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)得到了蓬勃發(fā)展,但該場(chǎng)也清醒地看到了民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一些先天的不足,如由雞場(chǎng)改建的民營(yíng)工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃、布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面還有許多不適宜的地方;支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和服務(wù)不到位;民營(yíng)企業(yè)融資難度很大;民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品的科技含量還較低;企業(yè)的管理水平和創(chuàng)新意識(shí)還不高;安全生產(chǎn)意識(shí)較差等。針對(duì)這些不足,該場(chǎng)將在今后的幾年里,認(rèn)真做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃,特別是結(jié)合農(nóng)場(chǎng)“十一五”規(guī)劃,把農(nóng)場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)今后5年的發(fā)展作為農(nóng)場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),制定農(nóng)場(chǎng)引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案措施,使農(nóng)場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展持續(xù)有力。同時(shí)加快農(nóng)場(chǎng)民營(yíng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)。計(jì)劃對(duì)原雞場(chǎng)的場(chǎng)舍進(jìn)行工業(yè)化車(chē)間、廠房的改造;對(duì)供水、排水、供電設(shè)施盡快予以新建和改建;加快民營(yíng)工業(yè)園的環(huán)境美化、亮化建設(shè);同時(shí)借助兵團(tuán)、農(nóng)十二師的團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)公路建設(shè)有利時(shí)機(jī),建設(shè)和完善民營(yíng)工業(yè)園內(nèi)的道路交通。創(chuàng)造好的條件,搭建好的平臺(tái),使農(nóng)場(chǎng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

篇8

一、上半年我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成情況

今年上半年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn),突出搭建服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施重點(diǎn)幫扶、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、積極招商引資等方面的工作力度,全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。上半年,新發(fā)展個(gè)體工商戶1707戶,累計(jì)達(dá)到18262戶;新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)370家,累計(jì)達(dá)到3901家;新增注冊(cè)資本1.9億元,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本累計(jì)達(dá)到28.8億元;個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅金2.95億元,同比增長(zhǎng)11.3%。上半年,我局已引進(jìn)邦能電力設(shè)備有限公司、索信商貿(mào)有限公司、奕尊商貿(mào)有限公司、中庸金和信息咨詢有限公司、潤(rùn)橋廣告有限公司等七八家企業(yè)和中國(guó)網(wǎng)通分公司信息平臺(tái)項(xiàng)目,引進(jìn)資金6000余萬(wàn)元;另外,1家投資擔(dān)保公司和1家能源材料開(kāi)發(fā)公司正在洽談接觸當(dāng)中。

二、工作思路和采取的主要措施

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》及省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排,緊緊圍繞提出的保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)的“四保”任務(wù)目標(biāo),以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)為突破口,著力強(qiáng)化對(duì)中小(民營(yíng))企業(yè)的扶持和服務(wù),努力解決困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題,指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搶抓危(金融危機(jī))中之機(jī),促進(jìn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。主要抓了以下幾方面工作:

(一)創(chuàng)建完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái),積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展提供服務(wù)。我局緊密全區(qū)非公有制企業(yè)實(shí)際,搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思維、打破常規(guī),著力構(gòu)建“五大服務(wù)平臺(tái)”,采取有力措施,全力做好各項(xiàng)服務(wù)工作。一是搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)。牢固樹(shù)立“服務(wù)無(wú)小事、服務(wù)無(wú)止境、沒(méi)有最好、只有更好”的服務(wù)理念,收集、整合轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)資源,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各創(chuàng)業(yè)主體的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持和服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)與駐區(qū)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢論證等各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)組織的聯(lián)系,調(diào)動(dòng)一切積極因素,鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè),培育更多新項(xiàng)目、新企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年在工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)和會(huì)計(jì)、、資產(chǎn)評(píng)估等中介組織的支持配合下,我局為邦能電力設(shè)備有限公司、索信商貿(mào)有限人公司、奕尊商貿(mào)有限公司等企業(yè)無(wú)償辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織代碼等行政許可手續(xù)40余件次,接受民營(yíng)企業(yè)土地、工商、稅務(wù)等政策咨詢80余件次。二是搞好政策扶持服務(wù)。認(rèn)真研究落實(shí)國(guó)家、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)等促經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施和金融服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策,整理匯編促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī),抓好政策的宣傳和解讀,開(kāi)展“送政策、促發(fā)展”活動(dòng),及時(shí)掌握政策走向和資金投向,用足、用好、用活國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等各項(xiàng)政策措施。了解掌握各地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和好的經(jīng)驗(yàn)做法,積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和管理升級(jí),培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。依托我區(qū)確立的金融、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等服務(wù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),突出抓好龍頭骨干企業(yè)的膨脹壯大,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等做大做強(qiáng),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加企業(yè)效益。組織企業(yè)參加項(xiàng)目洽談會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動(dòng),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力和從業(yè)人員整體素質(zhì)。三是搞好民營(yíng)企業(yè)投融資服務(wù)。積極搭建銀企合作服務(wù)平臺(tái),抓好銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),深入開(kāi)展銀企合作。及時(shí)掌握企業(yè)資金需求和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)情況,篩選一批講信用、有市場(chǎng)、潛力大的規(guī)模企業(yè),推介給各金融機(jī)構(gòu),組織多家銀行對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作前期調(diào)研考查,進(jìn)一步加強(qiáng)了金融部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)系。鼓勵(lì)現(xiàn)有民營(yíng)公司多吸納社會(huì)閑散資金入股組建擔(dān)保公司和探索建立互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu),積極引進(jìn)外地商業(yè)性擔(dān)保公司到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開(kāi)辦擔(dān)保業(yè)務(wù)。充分利用和市商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系,聽(tīng)取他們對(duì)解決企業(yè)融資難的意見(jiàn)建議和辦法渠道,參與組建銀企合作協(xié)會(huì)等有關(guān)銀企互助活動(dòng),組織民營(yíng)企業(yè)融資和金融知識(shí)講座,幫助銀企面對(duì)面交流,幫助我區(qū)中小(民營(yíng))企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)這一難關(guān),努力緩解中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題。四是搞好領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。緊緊圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,在全區(qū)重大調(diào)研問(wèn)題的基礎(chǔ)上,結(jié)合部門(mén)實(shí)際,深入開(kāi)展了中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)調(diào)研和有關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不清等具體問(wèn)題的調(diào)研和調(diào)查工作,摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況,找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素,廣泛聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)意見(jiàn)建議和要求,研究具體政策和幫扶措施,幫助企業(yè)克服困難。為加快我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,我局加強(qiáng)對(duì)商務(wù)樓宇單位的服務(wù),密切與樓宇單位的關(guān)系和聯(lián)系,有針對(duì)性地對(duì)齊魯商會(huì)大廈、財(cái)富自由港等有關(guān)樓宇進(jìn)行調(diào)查走訪,廣泛聽(tīng)取樓宇業(yè)主有關(guān)意見(jiàn)建議,及時(shí)了解掌握樓宇單位的服務(wù)需求,為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了服務(wù)和參考。五是搞好商務(wù)中介服務(wù)。我局在積極為投資創(chuàng)業(yè)者提供無(wú)償辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織代碼等行政許可手續(xù),土地、工商、稅務(wù)等行政審批事項(xiàng)政策咨詢,聯(lián)系項(xiàng)目資源和載體等創(chuàng)業(yè)服務(wù)的同時(shí),我局加強(qiáng)了與中介服務(wù)業(yè)調(diào)查中掌握的已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的咨詢類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、廣告類(lèi)、法律類(lèi)、房地產(chǎn)中介類(lèi)等中介服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系,篩選一批民營(yíng)企業(yè)示范服務(wù)中介機(jī)構(gòu),加強(qiáng)引導(dǎo)工作,著力培養(yǎng)和造就一批素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)資源的優(yōu)化組合,構(gòu)筑多層次、多形式、全方位的中?。駹I(yíng))企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。收集、整合這些社會(huì)中介組織的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式等相關(guān)資料和信息,為它們互通信息、互利合作提供協(xié)調(diào)服務(wù),增強(qiáng)了中介服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,為我區(qū)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)做大做強(qiáng)提供支持服務(wù)平臺(tái)。另外,為減少企業(yè)未按規(guī)定時(shí)間檢驗(yàn)代碼證而受到處罰和給單位正常工作帶來(lái)不便,我們邀請(qǐng)了市組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心到區(qū)行政服務(wù)中心和臘山工業(yè)基地,現(xiàn)場(chǎng)為我區(qū)幾十家企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證年檢手續(xù),從而又開(kāi)辟了一條政務(wù)服務(wù)綠色通道。

(二)營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是本土民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等國(guó)家及省、市鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策,在全區(qū)進(jìn)一步營(yíng)造好中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的濃厚氛圍。做好上級(jí)政策與我區(qū)企業(yè)自身實(shí)際結(jié)合文章,在資金扶持、人員培訓(xùn)、上市融資、信用建設(shè)和信息化推進(jìn)等方面,用足用好各級(jí)政策。認(rèn)真履行區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)工作小組辦公室職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)度全區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)工作情況,進(jìn)一步完善“七位一體”經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)制,大力開(kāi)展規(guī)范各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法檢查,整理匯編民營(yíng)企業(yè)的行政許可手續(xù)事項(xiàng)等形式多樣的環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。把開(kāi)展部門(mén)行政效能建設(shè)融入到服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作之中,以提高服務(wù)質(zhì)量和水平體現(xiàn)工作效能,進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)行政責(zé)任,明確部門(mén)職責(zé),努力在“快、通”上下功夫。凡部門(mén)職責(zé)內(nèi)該辦的事,要快速辦,建立民間投資重大項(xiàng)目綠色通道,推行重點(diǎn)項(xiàng)目辦事承諾;當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí),要及時(shí)“溝通”;在企業(yè)面臨困難時(shí),要積極“疏通”。并針對(duì)當(dāng)前企業(yè)面臨的各種困難,按照“特事特辦”和“一事一策”原則,協(xié)調(diào)政府各職能部門(mén)為企業(yè)排憂解困。同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),建立和諧勞動(dòng)關(guān)系,抓好安全生產(chǎn),走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路;引導(dǎo)困難企業(yè)在危機(jī)面前苦練內(nèi)功,提高素質(zhì),加強(qiáng)管理,儲(chǔ)備后勁;加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)力度,為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供法律咨詢和建議,提高民營(yíng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。加大對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政貢獻(xiàn)大的民營(yíng)企業(yè)的幫扶支持力度,堅(jiān)決制止“六亂”行為,維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序,嚴(yán)防侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的惡性事件發(fā)生,努力保護(hù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大的積極性。嚴(yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”、“承諾服務(wù)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度,規(guī)范全局人員服務(wù)行為,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高部門(mén)行政效能,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

(三)創(chuàng)新招商引資方式,積極招商引資。作為加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要途徑的招商引資,我局一直非常重視,努力做到抓緊抓好,抓出成效。今年,我局在總結(jié)2008年招商引資工作的基礎(chǔ)上,基于吸引民間投資是招商引資主要渠道的這一重要認(rèn)識(shí),積極探索招商引資的新途徑,采取“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、載體平臺(tái)、市場(chǎng)動(dòng)作”模式,充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,抓住機(jī)遇,主動(dòng)出擊,突出抓好民營(yíng)大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè),特別是金融、商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的引進(jìn)和培育。特別是在當(dāng)前我區(qū)大力發(fā)展金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī),我局及時(shí)調(diào)整招商思路和招商重點(diǎn),緊緊圍繞我區(qū)總體思路和發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合轄區(qū)資源載體、新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城改造項(xiàng)目,著力引進(jìn)金融、中介咨詢、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入集聚區(qū)發(fā)展,提高招商引資規(guī)模和質(zhì)量。另外,突出招商引資工作領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化全局人員招商意識(shí),加大對(duì)招商引資項(xiàng)目的調(diào)度、跟蹤、服務(wù)力度,全力當(dāng)好“服務(wù)員”,做到能放則放,能寬則寬;多添動(dòng)力,少加壓力;多做“雪中送炭”之事,少為“釜底抽薪”之舉,確保招商引資措施貫徹落實(shí)到位,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群做強(qiáng)做大,實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,促進(jìn)發(fā)展載體由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。

(四)積極參與全區(qū)重點(diǎn)工作建設(shè)。今年,我區(qū)建設(shè)“金融商務(wù)、潔凈宜居、文明和諧”的任務(wù)十分繁重,圍繞建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和片區(qū)建設(shè)等我區(qū)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,我局抽調(diào)一名副局長(zhǎng)和一名工作人員專(zhuān)門(mén)靠上經(jīng)八緯一、小梁莊、九曲幾大片區(qū)等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工作。為全力做好這些重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)工作,這兩名同志在下派服務(wù)過(guò)程中,恪盡職守、堅(jiān)守崗位,積極做好拆遷戶登記、拆遷賠償政策說(shuō)明、回遷房造冊(cè)、選戶等上傳下達(dá)、督促指導(dǎo)和調(diào)查研究各項(xiàng)工作。服務(wù)大局、服從指揮,協(xié)調(diào)解決拆遷戶提出的實(shí)際問(wèn)題和困難工作到位,并積極向局反映工作情況,保證了區(qū)重點(diǎn)工作的開(kāi)展和落實(shí)。

盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題和不足。從我們自身而言,主要是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度還有待于進(jìn)一步加大;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位,外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?;招商引資方面,缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。

三、下半年工作安排

(一)目標(biāo)任務(wù):以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展為主題,突出發(fā)展重點(diǎn),鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,強(qiáng)化招商引資,幫助民營(yíng)企業(yè)解決因金融危機(jī)產(chǎn)生的困難和問(wèn)題,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶1500戶,全年新增民營(yíng)企業(yè)600戶,實(shí)現(xiàn)稅金5.95億元,完成招商引資引進(jìn)資金2億元的目標(biāo)任務(wù)。

(二)工作重點(diǎn)和保障措施

1、繼續(xù)為企業(yè)無(wú)償辦理各種行政許可手續(xù)。進(jìn)一步加大為企業(yè)辦理各種手續(xù)力度,想方設(shè)法在行政許可范圍內(nèi)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間,提高辦理質(zhì)量。

2、進(jìn)一步深化銀企合作,搞好中小企業(yè)融資服務(wù)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于扶持金融業(yè)發(fā)展的工作意見(jiàn),廣泛聽(tīng)取金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)意見(jiàn)和建議,探索銀企合作方式,加強(qiáng)銀企交流與合作,建立和完善公共服務(wù)體系,最大限度地突破制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資難瓶頸。

3、搞好服務(wù)業(yè)調(diào)查研究,引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展服務(wù)業(yè)調(diào)查研究,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等形式,深入了解服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、服務(wù)需求和有關(guān)意見(jiàn)建議,及時(shí)為他們解決實(shí)際困難,培育其做大做強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)“包企駐崗”工作制度,積極幫助企業(yè)解決融資、土地和政務(wù)服務(wù)等方面問(wèn)題。

4、扶優(yōu)扶強(qiáng),抓好民營(yíng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè),在各方面予以引導(dǎo)和扶持,促其做大做強(qiáng)。繼續(xù)抓好餐飲、商貿(mào)流通業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群,打造特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)版塊,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

篇9

型提供借鑒意義。

2013年3月,四川省委書(shū)記王東明在成都調(diào)研時(shí)提出,要“大力提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平,加快推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)”。根據(jù)這一要求,在綜合分析工業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和發(fā)展機(jī)遇基礎(chǔ)上,我們提出了今后一個(gè)時(shí)期成都工業(yè)差異化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“1313”戰(zhàn)略,即:構(gòu)建1個(gè)“層次分明、優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)高效”的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,明確“突出發(fā)展、加快發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”3個(gè)發(fā)展層級(jí),重點(diǎn)推進(jìn)13個(gè)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)這13個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,就是集中資源突出發(fā)展電子信息、汽車(chē)、軌道交通和石化等基礎(chǔ)較好、前景廣闊、具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的4個(gè)產(chǎn)業(yè),打造引領(lǐng)成都工業(yè)發(fā)展的火車(chē)頭;加快發(fā)展航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等有一定基礎(chǔ)、前景較好的5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造成都工業(yè)發(fā)展的主力軍;優(yōu)化發(fā)展輕工、食品、冶金、建材等基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)穩(wěn)定但增長(zhǎng)空間有限的4個(gè)產(chǎn)業(yè),打造成都工業(yè)發(fā)展的壓艙石。到2017年,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到5000億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)20000億元(含軟件和信息服務(wù)業(yè))。其中,電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬(wàn)億,汽車(chē)、石化、節(jié)能環(huán)保、食品、輕工成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

2013年,成都在發(fā)展工業(yè)的過(guò)程中,一直強(qiáng)調(diào)走新型工業(yè)化道路,在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí),注重淘汰落后產(chǎn)能,以點(diǎn)帶面全面加快成都工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,成都市遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律,按照內(nèi)外并舉、高端引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的思路,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持,大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引了一大批全球知名企業(yè),聚集了一批具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大集團(tuán),形成了蓬勃發(fā)展的良好局面。

2013年,成都市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值924億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)31.7%。新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模西部領(lǐng)先,形成了國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地、新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家高性能纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物醫(yī)用材料及醫(yī)療器械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地;成都市是全國(guó)第三個(gè)、中西部首個(gè)“中國(guó)軟件名城”,計(jì)算機(jī)芯片封裝規(guī)模全國(guó)第一;軟件及信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居中西部第一;全國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市,一些重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和技術(shù)環(huán)節(jié)在西部都具有明顯的高端優(yōu)勢(shì)。

在淘汰落后產(chǎn)能方面,僅在2013年,成都市就組織實(shí)施了燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造等“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”項(xiàng)目107個(gè)、淘汰落后產(chǎn)能88戶,啟動(dòng)了55戶印染企業(yè)調(diào)遷。開(kāi)展了178戶省控、市控涉重金屬工業(yè)企業(yè)綜合防治,78戶企業(yè)安裝重金屬特征污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局初步核算,2013年成都市萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.7%、單位工業(yè)增加值能耗同比下降13.3%。

與國(guó)內(nèi)許多大城市一樣,成都市工業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了由粗放到集約、由低級(jí)到高級(jí)發(fā)展的過(guò)程。在初期,工業(yè)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),工業(yè)與城鎮(zhèn)形成了“兩張皮”。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,注重建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠等硬件配套,注重圍繞生產(chǎn)的要素保障,而對(duì)人的需求考慮不充分,對(duì)教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)重視不夠。這就出現(xiàn)了全國(guó)很多地方都存在的狀況:太陽(yáng)西下,工業(yè)區(qū)是一座“死城”,城市(鎮(zhèn))是一座“睡城”;太陽(yáng)升起,工業(yè)區(qū)成為一座“堵城”,城市(鎮(zhèn))又淪為“空城”。這種潮汐式上下班,既導(dǎo)致交通擁堵,也為產(chǎn)業(yè)工人就醫(yī)、子女就學(xué)、生活?yuàn)蕵?lè)等都帶來(lái)不便,也留不住人才。

近年來(lái),成都市著眼于這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,從“十一五”末開(kāi)始,就提出了“產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)”的思路,并先后建立完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素保障規(guī)劃、功能配套規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)“五位一體”規(guī)劃體系,出臺(tái)了產(chǎn)城一體發(fā)展的具體工作意見(jiàn),完善了工作推進(jìn)機(jī)制,全面深入推進(jìn)產(chǎn)城深度融合發(fā)展。

截至目前,已初步形成了郫縣安德鎮(zhèn)“三化聯(lián)動(dòng)”、蒲江縣壽安鎮(zhèn)“特色城鎮(zhèn)拉動(dòng)”、雙流縣公興鎮(zhèn)“重大項(xiàng)目推動(dòng)”、龍泉驛區(qū)“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”等產(chǎn)城一體發(fā)展的成功模式。特別是蒲江縣壽安鎮(zhèn),其“產(chǎn)城一體”探索實(shí)踐,走出了比較成功的路子:園區(qū)道路全部按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè);園區(qū)內(nèi)的建筑,追求復(fù)合功能,如高端研住綜合體、一站式服務(wù)綜合體、以產(chǎn)業(yè)鏈相聯(lián)系的廠房綜合體,將城市功能有機(jī)融入,使生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、公共游憩區(qū)、配套服務(wù)區(qū)融合,避免因土地不斷擴(kuò)展而破壞優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

下一步,成都市將著力在“三個(gè)進(jìn)一步”上下工夫。進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)城一體發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和管理體制;進(jìn)一步完善土地供應(yīng)、資金保障、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)城一體發(fā)展政策保障;進(jìn)一步總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并形成可以推廣的體制機(jī)制和路徑方法,全域推廣產(chǎn)城一體發(fā)展。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在成都市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演了十分重要的角色。近年來(lái),成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較好成績(jī)。截止到2013年年底,全市共有民營(yíng)企業(yè)20萬(wàn)戶,從業(yè)人員290余萬(wàn)人,占全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的65%;全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4384億元,增長(zhǎng)12.2%,總量占全市GDP比重達(dá)48.1%。

2014年,成都市將著重從四個(gè)方面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、齊抓共管的工作機(jī)制;二是狠抓任務(wù)落實(shí),2014年,成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展目標(biāo)努力實(shí)現(xiàn)總量、比重、規(guī)?!叭齻€(gè)突破”,力爭(zhēng)培育形成一批年?duì)I業(yè)收入上50億元、100億元以上的民營(yíng)企業(yè),做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支撐主體;三是強(qiáng)化政策支撐,按照市委、市政府對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在現(xiàn)在政策的基礎(chǔ)上,抓緊制定相關(guān)配套政策,進(jìn)一步完善政策體系,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支撐;四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù),堅(jiān)持和完善市、區(qū)(市)縣兩級(jí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)制度,實(shí)施民營(yíng)企業(yè)與市、區(qū)(市)縣領(lǐng)導(dǎo)“直通車(chē)”服務(wù),逐步構(gòu)建起“政府推動(dòng)、部門(mén)配合、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí),在兩化融合方面,成都市積極發(fā)揮政府引導(dǎo)和企業(yè)主體作用,多措并舉,著力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,取得了較好成效。

下一步,成都市將根據(jù)企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則,按照以評(píng)估引導(dǎo)企業(yè)、以示范帶動(dòng)企業(yè)、以平臺(tái)服務(wù)企業(yè)的策略,從需求角度著力,強(qiáng)化智慧城市建設(shè),圍繞智慧政府、智能交通等領(lǐng)域,以社會(huì)信息化推動(dòng)“兩化融合”深度發(fā)展。一是推動(dòng)兩化融合企業(yè)聯(lián)盟建成第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),以評(píng)估和評(píng)價(jià)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施兩化融合建設(shè);二是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),集中力量狠抓一批“兩化融合”重點(diǎn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目,帶動(dòng)行業(yè)信息化水平提高;三是做好工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和推廣工作,帶動(dòng)企業(yè)信息化水平的整體提升。

2014年,被稱(chēng)為中國(guó)全面深化改革“元年”,恰好也是成都“五大興市戰(zhàn)略”實(shí)施關(guān)鍵年。

“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”戰(zhàn)略是成都市“五大興市戰(zhàn)略”之一,深入推進(jìn)工業(yè)差異化轉(zhuǎn)型發(fā)展是成都市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容。最近,成都市委十二屆三次全會(huì)明確了“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體戰(zhàn)略,提出了市場(chǎng)化、法治化、現(xiàn)代化、國(guó)際化和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“四化一驅(qū)動(dòng)”的改革路線設(shè)計(jì)。

篇10

【關(guān)鍵詞】 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 國(guó)有經(jīng)濟(jì) 融資渠道

中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中重要的必不可少的組成部分,在國(guó)民收入、稅收、就業(yè)等方面的作用越來(lái)越在,是支撐和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視。黨的十六大報(bào)告提出“個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其加快發(fā)展?!笨v觀國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放以來(lái)各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),是不發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。加快我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1. 我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

首先,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)十分有力。截至2011年,我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量逾4000萬(wàn)戶。其中,個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)3406.54萬(wàn)戶,資金總額1.27萬(wàn)億元;私營(yíng)企業(yè)達(dá)818.88萬(wàn)戶,注冊(cè)資金總額17.73萬(wàn)億元。已走過(guò)“而立之年”的中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),現(xiàn)已占到我國(guó)GDP的50%以上(狹義的統(tǒng)計(jì)),貢獻(xiàn)了50%左右的國(guó)家稅收收入。

其次,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主渠道作用更加凸顯,截止2011年底,我國(guó)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過(guò)1.8億,較2010年底增加6000萬(wàn)人,年均增加1200萬(wàn)人,年均增速超過(guò)9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,已經(jīng)成為我國(guó)吸納和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的主要渠道。

最后,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì),其發(fā)展?jié)摿薮?,如果說(shuō)國(guó)有經(jīng)濟(jì)是富國(guó)經(jīng)濟(jì)的話,那民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是富民經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人民生活水平不斷得到改善,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舞臺(tái)必將更加廣闊。盡管受到國(guó)內(nèi)外不利因素的影響,2011年,我國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資占社會(huì)總投資的35.1%,而民間投資卻占到社會(huì)總投資的57.7%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

盡管我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中發(fā)展和壯大起來(lái)的,熟諳“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,具有產(chǎn)權(quán)明晰、決策自主等優(yōu)勢(shì),已經(jīng)取得了一些成就。但在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)非完善的背景下,還存在一些阻礙我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的因素,對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展較為不利。

2. 我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

2.1民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和發(fā)展觀念相對(duì)落后

經(jīng)過(guò)多年的苦心經(jīng)營(yíng)努力發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷了刻骨銘心的曲折道路,謹(jǐn)小慎微的思想導(dǎo)致產(chǎn)生了穩(wěn)妥發(fā)展的思路,因而缺乏開(kāi)拓精神,“小富即滿”現(xiàn)象比較普遍。

2.2民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式需要改善

民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃模糊,缺乏科學(xué)的組織和管理體制,多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是由個(gè)體經(jīng)營(yíng)發(fā)展起家的,是以親情為紐帶的家庭型企業(yè)組織,企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明,缺乏制度約束,決策管理不夠科學(xué)。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)落后的家族式企業(yè)發(fā)展觀念也使得優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才和營(yíng)銷(xiāo)人才嚴(yán)重短缺,阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要原因。

2.3民營(yíng)企業(yè)融資相對(duì)困難

相對(duì)于這些國(guó)有大中型企業(yè)來(lái)說(shuō),中小民營(yíng)企業(yè)從銀行借貸資金困難重重,同時(shí)只有少數(shù)發(fā)展規(guī)模宏大的企業(yè)能夠達(dá)到金融證券融資的條件,而絕大多數(shù)難以進(jìn)入資本市場(chǎng)發(fā)行股票和債券,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在獲取資金的支持上一直處于相對(duì)不平衡的狀態(tài)。隨著溫州民間借貸問(wèn)題的爆發(fā),中小民營(yíng)企業(yè)融資相對(duì)困難的問(wèn)題再次成為了人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn),因此,民營(yíng)企業(yè)的融資問(wèn)題亟待解決

2.4民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不足

由于社會(huì)保障制度的不完善,以及人們變傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響,大學(xué)畢業(yè)生及高科技人才很少光顧民營(yíng)企業(yè)導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才缺乏,高科技成果應(yīng)用不多,科技開(kāi)發(fā)能力弱。影響了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的后勁。據(jù)調(diào)查,民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)品的平均知識(shí)含量較低,創(chuàng)新能力弱,企業(yè)不僅缺乏技術(shù)開(kāi)發(fā)人才,而且也缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、資本運(yùn)作等方面的人才,這些都使民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力受到限制。

3. 促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度

良好的公司治理結(jié)構(gòu),可解決公司各方利益分配問(wèn)題,對(duì)公司能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)、是否具有競(jìng)爭(zhēng)力,起到?jīng)Q定性的作用。在民營(yíng)企業(yè)中建立起完善的公司治理結(jié)構(gòu),規(guī)范家族式企業(yè)的管理方式,克服家族式企業(yè)的弊端。我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)是決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分屬于股東會(huì)、董事會(huì)和執(zhí)行董事、監(jiān)事會(huì)。通過(guò)權(quán)力的制衡,使三大機(jī)關(guān)各司其職,又相互制約,保證公司順利運(yùn)行。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,形成強(qiáng)有力的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2拓寬民營(yíng)資本融資渠道

目前,我國(guó)在一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)陸續(xù)采用了BOT、PPP、ABS等項(xiàng)目融資方式引進(jìn)民間資本,并且取得了一定的成效,民間資本已經(jīng)逐漸成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域中不可或缺的一部分資金。因此,應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與到交通運(yùn)輸建設(shè)、醫(yī)療建設(shè)和礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域中,更加規(guī)范并且有效地引進(jìn)民間融資,完善我國(guó)的融資體制。

3.3推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)目前一些正在執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行規(guī)范和完善,減輕民營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi),加大國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)投入,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加研發(fā)的投入資金,掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),大膽進(jìn)行自主創(chuàng)新投入,吸引高新技術(shù)人才,不斷被提高民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4提高民營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平

進(jìn)一步建立健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系,提供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)水平,建立一系列完整的服務(wù)規(guī)章制度。與此同時(shí),引進(jìn)高水平高素質(zhì)的人員進(jìn)入民營(yíng)企業(yè),參與到民營(yíng)企業(yè)的建設(shè)中來(lái),提高民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,完善民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)體系,提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量,營(yíng)造出有利于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論氛圍,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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[2] 周叔蓮.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[J].新華文摘,2010(21).

作者簡(jiǎn)介: 陳為濤,哈爾濱商業(yè)大學(xué)金融學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向?yàn)橥顿Y學(xué)、房地產(chǎn)金融。