導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    第二條  本辦法適用于從事疾病診斷、治療活動(dòng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室、站)、急救站、醫(yī)療美容院門診部、產(chǎn)院、接生站、體檢站、護(hù)理院(站)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

    第三條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批實(shí)行分級(jí)責(zé)任制。不設(shè)床位的和設(shè)置床位不足100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批;設(shè)置床位在100張以上499張以下的醫(yī)院、衛(wèi)生院或100張以上199張以下床位的中醫(yī)醫(yī)院由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門初審?fù)夂髨?bào)地(市)衛(wèi)生行政部門審批;500張以上床位的醫(yī)院或200張以上床位的中醫(yī)醫(yī)院由地(市)衛(wèi)生行政部門初審?fù)夂髨?bào)省人民政府衛(wèi)生行政部門或省中醫(yī)管理行政部門審批。

    地方各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門直屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu),按行政隸屬關(guān)系分別由省、地(市)、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門審批。

    駐軍編制內(nèi)向社會(huì)開展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按本條第一款規(guī)定的規(guī)模分別向相應(yīng)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

    第四條  有下列情形之一的單位和個(gè)人,不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu):

    (一)患傳染病、精神病的;

    (二)國有或集體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員擅自離職不足5年,開除公職不足7年的;

    (三)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)人因健康原因不能堅(jiān)持正常工作的;

    (四)國家規(guī)定的其他情形。

    第五條  設(shè)置護(hù)理院、站的申請(qǐng)人必須具備相應(yīng)專業(yè)的中級(jí)以上技術(shù)職稱。

    設(shè)置坐堂醫(yī)的藥店,應(yīng)具備規(guī)定的設(shè)置診所的條件。

    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置診所的,應(yīng)具備與城市設(shè)置診所相同的條件。

    設(shè)置診所的個(gè)人必須按規(guī)定繳納5000元以上10000元以下的安全保證押金。

    第六條  在村衛(wèi)生所(室)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的人員,必須具備下列條件之一:

    (一)持有鄉(xiāng)村醫(yī)生證書或鄉(xiāng)村醫(yī)生中專水平證書;

    (二)持有國家認(rèn)可的具有中等以上衛(wèi)生醫(yī)藥院校畢業(yè)證書,且有一年以上臨床實(shí)踐(不含畢業(yè)實(shí)習(xí))。

    第七條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室(所)、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)遞交可行性報(bào)告,并附申請(qǐng)單位或個(gè)人的資信證明。

    第八條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人有下列情形之一的,不予批準(zhǔn):

    (一)未辦申報(bào)、批準(zhǔn)手續(xù)擅自基建的;

    (二)未經(jīng)批準(zhǔn)非法執(zhí)業(yè)的;

    (三)國家規(guī)定的其他情形。

    第九條  《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》自發(fā)出之日起生效,有效期為:診所3個(gè)月,門診部6個(gè)月,醫(yī)院18個(gè)月。在此時(shí)限內(nèi)未獲批準(zhǔn)正式執(zhí)業(yè)的,所持《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》自行失效。

    第十條  申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記必須填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記注冊(cè)書》,并向登記機(jī)關(guān)提交下列材料:

    (一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員體檢表;

    (二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員身份證原件及復(fù)印件兩份;

    (三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員資格證書原件及復(fù)印件兩份;

    (四)國家規(guī)定提交的其他材料。

    聘用外省人員除提交上述材料外,還應(yīng)提交國家認(rèn)可的醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)證書原件及其復(fù)印件,提交戶口所在地省人民政府衛(wèi)生行政部門出具的五年臨床實(shí)踐及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)鑒定證明;聘用外國人及港、澳、臺(tái)人員,應(yīng)提交有原居住地公證機(jī)關(guān)公證的醫(yī)學(xué)學(xué)歷證明及行醫(yī)資格證明的原件及其復(fù)印件。

    (五)手術(shù)室、供應(yīng)室平面圖及設(shè)備情況;

    (六)環(huán)保部門出具的污水、污物、糞便處理排放設(shè)施合格的證明。

    第十一條  申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記,有下列情形之一的,不予登記:

    (一)登記前刊、播未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告的;

    (二)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的業(yè)務(wù)人員已在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)的;

    (三)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)與設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書不符的;

    (四)國家規(guī)定的其他情形。

    第十二條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記包括以下事項(xiàng):

    (一)中級(jí)以上技術(shù)職稱醫(yī)務(wù)人員姓名、性別、年齡、專業(yè)、核發(fā)資格證書的部門及證號(hào);

    (二)保證醫(yī)療質(zhì)量的方案或辦法;

    (三)保證醫(yī)療安全的方案或措施;

    (四)國家規(guī)定的其他登記事項(xiàng)。

    第十三條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理校驗(yàn)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》(副本)和下列文件:

    (一)本校驗(yàn)期內(nèi)醫(yī)療安全工作情況報(bào)告及醫(yī)療事故、嚴(yán)重差錯(cuò)的發(fā)生、處理情況及預(yù)防措施;

    (二)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的社會(huì)衛(wèi)生工作完成情況的報(bào)告;

    (三)繳納規(guī)定的各種費(fèi)用的復(fù)印件;

    (四)國家規(guī)定提交的其他材料。

    第十四條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,登記機(jī)關(guān)可根據(jù)情況,給予一至六個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期。

    (一)醫(yī)療質(zhì)量及安全保證措施未落實(shí),在本校驗(yàn)期內(nèi)發(fā)生二級(jí)或兩起以上三級(jí)醫(yī)療事故的;

    (二)使用假劣藥品、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和亂收費(fèi)的;

    (三)出據(jù)假診斷證明的;

    (四)未按規(guī)定繳納各項(xiàng)管理費(fèi)的;

    (五)未完成縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的社會(huì)衛(wèi)生工作任務(wù)的;

    (六)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)審不合格的;

    (七)國家規(guī)定的其他情形。

    第十五條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用下列名稱:

    (一)帶有迷信色彩的;

    (二)含有“老”、“祖?zhèn)鳌钡刃揎椩~的;

    (三)國家規(guī)定不得使用的。

    第十六條  門診部、衛(wèi)生所(室、站)附設(shè)藥房(柜)的藥品種類,按與本機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)科目相適應(yīng)的原則,由登記機(jī)關(guān)核定。

    西醫(yī)診所、中醫(yī)診所、中西醫(yī)結(jié)合診所除急救使用的可拉明、洛貝林、腎上腺素、付腎上腺素、異丙腎上腺素、阿托品、解磷定等七種藥品外,不得輔帶任何藥品。

    為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生所、保健所(室),其輔帶藥品參照本條例第一款辦理。

    ?？圃\所輔帶藥品,僅限在本專科特異使用的個(gè)別品種內(nèi),具體名稱由審批設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生行政部門規(guī)定。

    第十七條  各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、衛(wèi)生支農(nóng)、預(yù)防保健等社會(huì)衛(wèi)生工作任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

    第十八條  使用他人《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事醫(yī)療活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),依法沒收非法所得和器械,并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以上10000元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第十九條  違反《條例》和本辦法規(guī)定,診療活動(dòng)超出登記范圍的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令其改正,并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

    第二十條  有下列情形之一的醫(yī)療機(jī)構(gòu),由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正:

    (一)對(duì)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門指出的問題未及時(shí)改進(jìn)的;

    (二)供應(yīng)室、手術(shù)室不符合規(guī)定要求的;

    (三)檢驗(yàn)室未參加質(zhì)量控制的。

    第二十一條  本辦法實(shí)施前,已經(jīng)地方政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的國有、集體(包括廠礦、駐軍、院校、企事業(yè)單位所屬)醫(yī)療機(jī)構(gòu),免予申請(qǐng)?jiān)O(shè)置審批,但應(yīng)按規(guī)定辦理登記注冊(cè)手續(xù)后,方可繼續(xù)執(zhí)業(yè);除此之外的醫(yī)療機(jī)構(gòu),均應(yīng)按照《條例》和本辦法規(guī)定,重新申請(qǐng)、評(píng)審、審批。

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在同一城市(或服務(wù)區(qū)域)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);醫(yī)療機(jī)構(gòu)上年度的門診、住院人數(shù)呈下降趨勢(shì),病床使用率低于85%的,不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。因特殊情況需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)明確與主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系,并按醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置管理權(quán)限劃分,由有審批權(quán)的衛(wèi)生行政部門審批。

    第二十二條  醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理設(shè)置審批、機(jī)構(gòu)評(píng)審、登記校驗(yàn),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納費(fèi)用及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理費(fèi);繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法,由省財(cái)政、物價(jià)管理部門另行規(guī)定。

    第二十三條  各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金數(shù)額由省衛(wèi)生行政部門另行規(guī)定。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，集中整治人民群眾反映強(qiáng)烈的非法行醫(yī)問題（含非法進(jìn)行胎兒性別鑒定，非法施行大月份引產(chǎn)）和個(gè)體醫(yī)療診所人員資格不符合條件等問題，通過整治，進(jìn)一步規(guī)范我縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，使廣大人民群眾有一個(gè)更加安全放心的就醫(yī)環(huán)境，確保人民群眾身體健康和生命安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)無執(zhí)業(yè)醫(yī)師證及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的個(gè)體診所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)城區(qū)范圍除外）無鄉(xiāng)村醫(yī)師證以上職稱及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的個(gè)體診所進(jìn)行全部清理。

2、集中整治變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、超范圍經(jīng)營等其它醫(yī)療違法違規(guī)行為。

3、對(duì)證件齊全的進(jìn)行規(guī)范管理。

三、步驟安排

清理整頓工作，分四個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：宣傳教育及準(zhǔn)備實(shí)施階段（8月1日至9月15日）。

一是縣政府行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織召開個(gè)體診所從業(yè)人員會(huì)議，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》及配套文件，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員對(duì)貫徹《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》重要性的認(rèn)識(shí)，為清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)作好思想準(zhǔn)備。二是廣泛開展宣傳，利用廣播、電視、會(huì)議、張?zhí)麡?biāo)語等多種形式開展宣傳，擴(kuò)大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》的普及面，最大限度地取得個(gè)體診所從業(yè)人員的理解和支持。三是對(duì)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研核實(shí)摸底，進(jìn)一步掌握現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模、情況以及從業(yè)人員的思想動(dòng)態(tài)。

第二階段：集中整頓階段（9月16日至10月31日）。

1、由衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)不符合辦醫(yī)條件的診所逐一下發(fā)告知通知書，并集中力量做違規(guī)診所從業(yè)人員思想工作，要求違規(guī)個(gè)體診所在該時(shí)段內(nèi)主動(dòng)停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并自行處理藥品藥械。

2、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、轉(zhuǎn)讓及出租《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等行為進(jìn)行清理。依法清理“地下性病診所”等黑診所及游醫(yī)、假醫(yī)和未經(jīng)審批擅自從事性病診療的違法行為，整治皮膚性病市場(chǎng)秩序，對(duì)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自醫(yī)療廣告，虛假醫(yī)療廣告以及隨意更改已審批醫(yī)療廣告內(nèi)容的進(jìn)行清理。

3、對(duì)個(gè)體診所非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法施行大月份引產(chǎn)進(jìn)行清理整頓。

第三階段：依法取締階段（11月1日至11月10日）。

對(duì)在集中清理整頓階段未能清理整頓到位的個(gè)體診所、非法醫(yī)療廣告和計(jì)劃生育“兩非”情況等由有關(guān)單位逐一立案，依法從嚴(yán)處理。

第四階段：規(guī)范管理、總結(jié)驗(yàn)收階段（11月11日至11月15日）。

對(duì)本人具有國家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格等基本條件，縣衛(wèi)生局已經(jīng)審批同意在縣城（包括集鎮(zhèn)）開業(yè)的個(gè)體診所，由其本人重新填寫《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書》，按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定提供設(shè)置可行性報(bào)告，然后由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審合格的，根據(jù)個(gè)體診所設(shè)置規(guī)劃，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“縣清理整頓城鄉(xiāng)個(gè)體診所工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任組長，縣政府副縣長、縣政府黨組成員任副組長、縣公安局副局長、縣法院副院長、縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任、縣工商局副局長、縣藥監(jiān)局副局長、縣司法局副局長、縣衛(wèi)生局副局長、縣衛(wèi)生局工委主任、縣衛(wèi)生局人武部長、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所書記等同志為成員，下設(shè)辦公室，由兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，具體負(fù)責(zé)清理整頓的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體診所整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

五、有關(guān)措施

1、對(duì)于被清理整頓的人員，在不違反國家法律法規(guī)、縣統(tǒng)一原則和要求的前提下，盡可能安排其在合適醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)。

篇3

第一條為進(jìn)一步適應(yīng)改革開放的需要，加強(qiáng)對(duì)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指外國醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱合資、合作外方），按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府主管部門批準(zhǔn)，在中國境內(nèi)（香港、澳門及臺(tái)灣地區(qū)除外，下同）與中國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（以下稱合資、合作中方）以合資或者合作形式設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適用本辦法。

第四條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正當(dāng)經(jīng)營活動(dòng)及合資、合作雙方的合法權(quán)益受中國法律保護(hù)。

第五條衛(wèi)生部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下稱外經(jīng)貿(mào)部）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（含中醫(yī)/藥主管部門）和外經(jīng)貿(mào)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

第二章設(shè)置條件

第六條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中外雙方應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。合資、合作的中外雙方應(yīng)當(dāng)具有直接和間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：

（一）能夠提供國際先進(jìn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式；

（二）能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；

（三）可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。

第八條設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）必須是獨(dú)立的法人；

（二）投資總額不得低于2000萬人民幣；

（三）合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30％；

（四）合資、合作期限不超過20年；

（五）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。

第九條合資、合作中方以國有資產(chǎn)參與投資（包括作價(jià)出資或作為合作條件），應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)，并按國有資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬投入國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)省級(jí)以上國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果，可以作為擬投入的國有資產(chǎn)的作價(jià)依據(jù)。

第三章設(shè)置審批與登記

第十條設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)先向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書；

（二）合資、合作雙方法人代表簽署的項(xiàng)目建議書及中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置可行性研究報(bào)告；

（三）合資、合作雙方各自的注冊(cè)登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）和銀行資信證明；

（四）國有資產(chǎn)管理部門對(duì)擬投入國有資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告確認(rèn)文件。

設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，并根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提出初審意見，并與申請(qǐng)材料、當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃一起報(bào)所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核。

第十一條省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)申請(qǐng)材料及設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門初審意見進(jìn)行審核后報(bào)衛(wèi)生部審批。

報(bào)請(qǐng)審批，需由省級(jí)衛(wèi)生行政部門向衛(wèi)生部提交以下材料：

（一）申請(qǐng)人設(shè)置申請(qǐng)材料；

（二）設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生行政部門關(guān)于擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的審核意見；

（三）省級(jí)衛(wèi)生行政管理部門關(guān)于設(shè)置該中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核意見，其中包括對(duì)擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目和經(jīng)營期限等的意見；

（四）法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其它材料。

衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。

第十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中外合資、合作中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，按本辦法第十條和第十一條要求，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門初審和所在地的省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局審核后轉(zhuǎn)報(bào)衛(wèi)生部審批。

第十三條申請(qǐng)人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）設(shè)置申請(qǐng)申報(bào)材料及批準(zhǔn)文件；

（二）由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合同、章程；

（三）擬設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)董事會(huì)成員名單及合資、合作各方董事委派書；

（四）工商行政管理部門出具的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（五）法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其它材料。

外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定；予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

獲得批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)自收到外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起一個(gè)月內(nèi)，憑此證書到國家工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第十四條申請(qǐng)?jiān)谖覈形鞑康貐^(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)或申請(qǐng)?jiān)O(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)范圍和內(nèi)容屬于國家鼓勵(lì)的服務(wù)領(lǐng)域，可適當(dāng)放寬第七條、第八條規(guī)定的條件。

第十五條獲準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求，向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別和規(guī)模，確定省級(jí)衛(wèi)生行政部門或設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門受理中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)。

第十六條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名應(yīng)當(dāng)遵循衛(wèi)生部的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱由所在地地名、識(shí)別名和通用名依次組成。

第十七條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。

第四章變更、延期和終止

第十八條已設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目、合資、合作期限等，應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定的審批程序，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批后，到原登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及合同、章程有關(guān)條款的變更，由所在地外經(jīng)貿(mào)部門轉(zhuǎn)報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。

第十九條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)合資、合作期20年屆滿，因特殊情況確需延長合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請(qǐng)延長合資、合作期限，并應(yīng)當(dāng)在合資、合作期限屆滿的90天前申請(qǐng)延期。延期申請(qǐng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門審核同意后，報(bào)請(qǐng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部審批。審批機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的書面決定。

第二十條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完有關(guān)登記注冊(cè)手續(xù)；逾期未能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，撤銷該合資、合作項(xiàng)目。

第五章執(zhí)業(yè)

第二十一條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立法人實(shí)體，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十二條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

第二十三條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入規(guī)范和臨床診療技術(shù)規(guī)范，遵守新技術(shù)、新設(shè)備及大型醫(yī)用設(shè)備臨床應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十五條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)外籍醫(yī)師、護(hù)士，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí)，中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員要服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十七條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療廣告，按照《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》辦理。

第二十八條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督

第三十條縣以上地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗(yàn)一次，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗(yàn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理。

第三十一條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十二條中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法律和規(guī)章，由有關(guān)主管部門依法查處。對(duì)于違反本辦法的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)部門可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第三十三條地方衛(wèi)生行政部門和地方外經(jīng)貿(mào)行政部門違反本辦法規(guī)定，擅自批準(zhǔn)中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

中外各方未經(jīng)衛(wèi)生部和外貿(mào)部批準(zhǔn)，成立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)并開展醫(yī)療活動(dòng)或以合同方式經(jīng)營診療項(xiàng)目的，視同非法行醫(yī)，按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章附則

第三十四條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在大陸投資舉辦合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條申請(qǐng)?jiān)谥袊硟?nèi)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，不予以批準(zhǔn)。

第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、外經(jīng)行政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制訂具體規(guī)定。

篇4

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院醫(yī)療廢物處理

醫(yī)療廢物是醫(yī)療衛(wèi)生單位在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其它相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物[1]。醫(yī)療廢棄物是含有大量病原菌和各種有機(jī)、無機(jī)化學(xué)成分，對(duì)人的健康構(gòu)成危害，對(duì)環(huán)境污染構(gòu)成威脅，其病毒、細(xì)菌的危害性是普通生活垃圾的幾十倍甚至百倍千倍。醫(yī)療廢物對(duì)人類健康的危害和環(huán)境污染已是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。我國已將其列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》47類危險(xiǎn)的首位[2]。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的不斷發(fā)展，醫(yī)療廢物對(duì)人類健康的危害和環(huán)境污染的程度愈來愈大。我國政府于2003年就出臺(tái)了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，對(duì)醫(yī)療廢物的處理給予極大的關(guān)注。我省各地市按照當(dāng)?shù)氐那闆r制定了相關(guān)政策條例，每年對(duì)醫(yī)療廢物處理情況進(jìn)行督促檢查，可在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療廢物處理可操作性小，對(duì)醫(yī)療廢物及其危害性的認(rèn)識(shí)不足，警惕性差，更加加大了醫(yī)療廢物的危險(xiǎn)性，也加大了公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性。尤其是在山區(qū)貧困地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生條件差，人員素質(zhì)相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在職職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，政策性文件不能及時(shí)送達(dá)。為了了解基層醫(yī)院醫(yī)療廢物處理情況和在職職工對(duì)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》知曉程度，筆者于2009年度隨縣創(chuàng)衛(wèi)辦到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行督促檢查醫(yī)療廢物處理情況，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

1、對(duì)象與方法：

1.1調(diào)查對(duì)象基層六家醫(yī)療衛(wèi)生單位及其醫(yī)務(wù)人員

1.2調(diào)查方法：

采取現(xiàn)場(chǎng)查看，并參照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，通過發(fā)放調(diào)查問卷獲取所需信息。

2、結(jié)果

2.1現(xiàn)場(chǎng)查看結(jié)果

對(duì)六家醫(yī)院醫(yī)療廢物處理情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看，有醫(yī)療廢物管理制度的醫(yī)院只有一家（部分制度），其它醫(yī)院均無制度可查。各醫(yī)院均對(duì)醫(yī)療廢物和生活垃圾不予分類。一次性使用的無菌物品用后不做消毒、毀形處理，帶針的醫(yī)療廢物隨處可見。（治療室、病室、職工住宅區(qū)、垃圾場(chǎng)都可見到）。檢查時(shí)只有兩家醫(yī)院偶爾采取焚燒處理，其它醫(yī)院均同生活垃圾一道傾倒于垃圾場(chǎng)。個(gè)別醫(yī)院還用使用后的輸液吊管做成吊網(wǎng)等擴(kuò)大一次性使用物品的用途。

2.2醫(yī)務(wù)人員對(duì)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及其內(nèi)容的知曉率：

由上表可以看出，在被調(diào)查的52人中，有38人不知道《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，也不了解其內(nèi)容，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的73.1%。

3、討論

醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物不僅對(duì)人體造成感染的危險(xiǎn)，也會(huì)造成對(duì)環(huán)境的污染，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)造成疾病的流行[3]。此外，不法分子收購使用過一次性醫(yī)療用品，再回流到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或在社會(huì)上為吸毒者提供便利條件，給公眾的健康造成危害[4]。隨著人們生活水平的不斷提高，公眾環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，醫(yī)療廢物的安全處理已引起業(yè)內(nèi)人士和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物正確安全處理，對(duì)防止疾病傳播，保護(hù)環(huán)境和人體健康具有十分重要的意義。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》出臺(tái)和相關(guān)內(nèi)容知曉率極低，同時(shí)醫(yī)療廢物處理存在嚴(yán)重隱患，亂扔、亂放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，人群接觸機(jī)會(huì)很高。只有掌握更多醫(yī)療廢棄物管理知識(shí)，了解其對(duì)人體和環(huán)境的危害，才能做好正確處理醫(yī)療廢棄物這項(xiàng)工作。

通過這次調(diào)查我們建議從以下幾方面進(jìn)行綜合治理。

3.1必須認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)療廢物處理的相關(guān)法律法規(guī)

在醫(yī)療廢物處理?xiàng)l件尚不成熟的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，應(yīng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》中要求制定和完善相關(guān)管理制度，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格分類、收集、存放和銷毀。醫(yī)院要指定專人負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，做到責(zé)任到人。設(shè)立醫(yī)療廢物存放間并設(shè)標(biāo)識(shí)牌、上鎖，保證醫(yī)療廢物不被盜用和丟失。指定專人將收集后暫存的醫(yī)療廢物集中至焚燒或填埋地點(diǎn)進(jìn)行最終處理。

3.2加大政府部門監(jiān)管力度，強(qiáng)化政府責(zé)任[5]。

《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，醫(yī)療廢物處理應(yīng)由地方政府牽頭[6]。在處理方式上政府要主導(dǎo)，要推行區(qū)域性處理，要統(tǒng)一規(guī)劃，總體布局，合理設(shè)點(diǎn)建立處理設(shè)施，在處理技術(shù)上政府要引導(dǎo)，要鼓勵(lì)采用無害化處理，以免焚燒時(shí)引起二次污染。縣政府應(yīng)注重和加強(qiáng)監(jiān)管力度，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，逐步規(guī)范醫(yī)療廢物從產(chǎn)生到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置的全過程管理，加大監(jiān)督、檢查力度，逐步改善基層醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療廢物管理的落后面貌。

3.3加大宣傳及培訓(xùn)力度，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生危害的認(rèn)識(shí)。

對(duì)國家的一項(xiàng)法律法規(guī)知曉率只有7.7%，這一結(jié)果反映了基層醫(yī)療單位對(duì)國家政策、法規(guī)的不了解，信息的閉塞。不能正確處理醫(yī)療廢物，亂扔、亂放現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這也反映了基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療廢物產(chǎn)生的危害不了解，缺乏對(duì)醫(yī)療廢物防范意識(shí)，因此縣衛(wèi)生主管部門應(yīng)加大對(duì)國家有關(guān)醫(yī)療廢物管理相關(guān)法律、法規(guī)宣傳力度，對(duì)基層衛(wèi)生人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。

3.4加大處理資金的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

我縣未建立符合要求的醫(yī)療廢物集中處置中心，環(huán)衛(wèi)部門涉及的縣城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)大部分采取土建爐進(jìn)行焚燒處理，偏遠(yuǎn)的山區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇同生活垃圾一道傾倒處理。目前，對(duì)一次性使用醫(yī)療用品再回收利用監(jiān)督管理，在環(huán)節(jié)比較薄弱，可能會(huì)造成流失或重復(fù)使用。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療單位和農(nóng)村診所監(jiān)督管理，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，建立符合環(huán)保技術(shù)要求的醫(yī)療廢物焚燒裝置，盡快使基層醫(yī)療廢物處理走向無害化、法制化、規(guī)范化的道路。

總之，本次調(diào)查結(jié)果告訴我們，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處理和醫(yī)務(wù)人員對(duì)法律、法規(guī)知曉率不容樂觀，存在儲(chǔ)多方面的問題，我們應(yīng)采取積極的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，尋找一條適合于我縣實(shí)際情況的處理途徑。加大宣傳及培訓(xùn)力度，提高醫(yī)務(wù)人員自覺執(zhí)行醫(yī)療廢物處理制度的依從性。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國務(wù)院，醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例.2003,6.

[2]國家環(huán)境保護(hù)總局，國家危險(xiǎn)廢物名錄.1998,7.

[3]張紅玲.醫(yī)用高度危險(xiǎn)性物品的全程質(zhì)控管理[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2003-13（5）454-455.

[4]石英,齊立洪,邵萍等.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理技術(shù)[J].天津護(hù)理,2003,13（5）454-455.

篇5

一、指導(dǎo)思想

依法做好傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督工作，切實(shí)履行傳染病防治監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)傳染病防治及醫(yī)院感染工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《艾滋病防治條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、檢查對(duì)象

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)：縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所。

(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檢查。

四、檢查內(nèi)容

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：傳染病疫情報(bào)告、傳染病預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況，詳見表1。

(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：傳染病疫情監(jiān)測(cè)、疫情信息報(bào)告管理、疫情調(diào)查處理、醫(yī)療廢物處置等情況，詳見表2。

表格使用：每個(gè)受檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)填寫附表1;受檢查的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)填寫附表2。

五、時(shí)間安排

第一階段(2009年4月)為動(dòng)員部署階段。建立工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案。

第二階段(2009年4月—7月)為組織實(shí)施階段。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實(shí)施方案開展監(jiān)督檢查。

第三階段(2009年9月)為總結(jié)階段。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督所要將工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2009年9月15日前將附表3和工作總結(jié)書面上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生局疾基婦股備案。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人：張昌華

衛(wèi)生局疾基婦股聯(lián)系人：李國燕

六、為確保傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作順利完成，特成立傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生監(jiān)督工作組：

傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長：彭映春縣衛(wèi)生局局長

副組長：彭玲艷縣衛(wèi)生局副局長

張昌華衛(wèi)生監(jiān)督所所長

成員：李國燕縣衛(wèi)生局疾基婦股股長

王章良衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

李文良衛(wèi)生監(jiān)督所干部

衛(wèi)生監(jiān)督工作組設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督所，由衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)。

六、工作要求

(一)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督檢查工作的重要性，加強(qiáng)配合，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格按本實(shí)施方案的要求，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查。

(二)切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法糾正，依法嚴(yán)肅查處。

篇6

一、指導(dǎo)思想

依法做好傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督工作，切實(shí)履行傳染病防治監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)傳染病防治及醫(yī)院感染工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、檢查依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《艾滋病防治條例》、《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、檢查對(duì)象

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)：縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所。

(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)轄區(qū)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檢查。

四、檢查內(nèi)容

(一)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：傳染病疫情報(bào)告、傳染病預(yù)防控制措施、醫(yī)療廢物處置、艾滋病防治、消毒劑使用等情況，詳見表1。

(二)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：傳染病疫情監(jiān)測(cè)、疫情信息報(bào)告管理、疫情調(diào)查處理、醫(yī)療廢物處置等情況，詳見表2。

表格使用：每個(gè)受檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)填寫附表1;受檢查的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)填寫附表2。

五、時(shí)間安排

第一階段(2009年4月)為動(dòng)員部署階段。建立工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案。

第二階段(2009年4月—7月)為組織實(shí)施階段。衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實(shí)施方案開展監(jiān)督檢查。

第三階段(2009年9月)為總結(jié)階段。監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督所要將工作情況進(jìn)行總結(jié)，并于2009年9月15日前將附表3和工作總結(jié)書面上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生局疾基婦股備案。

縣衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人：*

衛(wèi)生局疾基婦股聯(lián)系人：*

六、為確保傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作順利完成，特成立傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生監(jiān)督工作組：

傳染病防治及醫(yī)院感染衛(wèi)生監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組長：*縣衛(wèi)生局局長

副組長：*縣衛(wèi)生局副局長

*衛(wèi)生監(jiān)督所所長

成員：*縣衛(wèi)生局疾基婦股股長

王章良衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

李文良衛(wèi)生監(jiān)督所干部

衛(wèi)生監(jiān)督工作組設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督所，由衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)。

六、工作要求

(一)各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)傳染病防治及醫(yī)院感染監(jiān)督檢查工作的重要性，加強(qiáng)配合，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格按本實(shí)施方案的要求，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督檢查。

(二)切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法糾正，依法嚴(yán)肅查處。

篇7

以加強(qiáng)體系規(guī)范建設(shè)、完善審批規(guī)范管理、深入推進(jìn)法制教育、強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，全面推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，確保全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作有新發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)基本完成。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管和信息報(bào)告體系建立健全，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目基本完成，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范建設(shè)基本完成；衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍監(jiān)督檢查能力進(jìn)一步提升，衛(wèi)生監(jiān)督文書質(zhì)量全面提高；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制建立健全。衛(wèi)生行政審批規(guī)范管理進(jìn)一步理順，衛(wèi)生監(jiān)督檢查與案件查處機(jī)制進(jìn)一步完善。

（三）衛(wèi)生法制教育成效有新提高。醫(yī)療衛(wèi)生人員依法從業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。醫(yī)療市場(chǎng)、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系規(guī)范建設(shè)

1.完善工作體系。全面實(shí)施村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告體系建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)、村工作職責(zé)和程序；全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管體系達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立健全相關(guān)管理和工作制度；認(rèn)真實(shí)施區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基本設(shè)備配備。

2.提升隊(duì)伍能力。進(jìn)一步完善首席監(jiān)督員和責(zé)任監(jiān)督員制度并堅(jiān)持實(shí)行，堅(jiān)持實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員“條塊結(jié)合、分片包干”工作制度；采取理論培訓(xùn)和技能比武及演練相結(jié)合形式，積極開展各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)和制度培訓(xùn)；加強(qiáng)工作稽查，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員執(zhí)法行為管理；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員綜合能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和綜合素養(yǎng)。

3.強(qiáng)化工作指導(dǎo)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督局衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目指導(dǎo)辦規(guī)范建設(shè)，完善設(shè)施，健全制度，規(guī)范程序。

（二）不斷完善衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制

1.健全工作機(jī)制。推行量化分級(jí)管理，建立量化分級(jí)管理評(píng)定辦法，個(gè)體診所量化分級(jí)管理率達(dá)到100%，公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理率達(dá)到60%，學(xué)校量化分級(jí)管理率達(dá)到50%；建立衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作規(guī)范，明確監(jiān)督檢查頻次、內(nèi)容，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度建設(shè)。

2.完善審批管理。加強(qiáng)衛(wèi)生行政審批窗口規(guī)范管理，落實(shí)衛(wèi)生行政審批“三集中”。規(guī)范衛(wèi)生行政審批層級(jí)管理，進(jìn)一步明確衛(wèi)生監(jiān)督局和龍泉衛(wèi)生院衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)及范圍，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批登記程序。醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)率要達(dá)到100%。

3.規(guī)范行政處罰。嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和完善行政處罰程序、職責(zé)權(quán)限，確保依法行政。全年辦理案件要達(dá)到80件以上，結(jié)案率要達(dá)到80%以上。

4.強(qiáng)化監(jiān)管質(zhì)量。制定衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)范和督導(dǎo)考核細(xì)則，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管稽查和工作考核規(guī)范管理；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督文書管理，衛(wèi)生許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查和衛(wèi)生行政處罰文書合格率均要達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管文書合格率要達(dá)到95%以上。進(jìn)一步強(qiáng)化投訴舉報(bào)案件的查處及回復(fù)機(jī)制，群眾投訴案件查處回復(fù)率100%。

（三）深入推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育

一是深入推進(jìn)依法治衛(wèi)。堅(jiān)持按照“六五”普法計(jì)劃安排和省市區(qū)統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展衛(wèi)生系統(tǒng)法制教育活動(dòng)，突出加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》等及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)衛(wèi)生法制教育。積極完善法制宣傳教育形式，充分利用“12.4”法制教育日等，組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)進(jìn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等教育活動(dòng)，大力普及《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《飲用水衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。

三是加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳。充分利用宣傳媒介，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作宣傳，加大違法行為曝光力度，積極營造衛(wèi)生執(zhí)法良好社會(huì)氛圍。

（四）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查

1.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息登記率要達(dá)到100%；政府辦和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%，村衛(wèi)生室監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染監(jiān)測(cè)要全面落實(shí)；認(rèn)真組織開展醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)社會(huì)保健機(jī)構(gòu)非法涉醫(yī)行為監(jiān)督檢查及查處。

2.強(qiáng)化學(xué)校傳染病防治監(jiān)管。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)登記率要達(dá)到100%；加強(qiáng)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治措施監(jiān)督檢查，各級(jí)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%。

3.強(qiáng)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管。公共場(chǎng)所經(jīng)營單位登記率要達(dá)到100%；公共場(chǎng)所經(jīng)營單位《衛(wèi)生許可證》持證率要達(dá)到98%以上，從業(yè)人員《健康合格證》持有率要達(dá)到95%以上；監(jiān)督檢查覆蓋率要達(dá)到100%；公共場(chǎng)所消毒監(jiān)測(cè)全面落實(shí)。

篇8

為規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè)，提高對(duì)傳染病預(yù)防控制能力，確保人民群眾身體健康和醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳《嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

從全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)歸口管理，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)為目標(biāo)，以打擊取締各種形式的非法行醫(yī)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底清理整頓和規(guī)范，為全區(qū)人民群眾提供一個(gè)安全可靠的醫(yī)療環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、整頓范圍

此次整治的范圍是非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等。如未取得合法《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自執(zhí)業(yè)的；通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；使用過期、失效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；使用偽造、涂改的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的；存在“坐堂行醫(yī)”行為的；超出登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，包括診療活動(dòng)超出登記診療科目范圍的；變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、變更主要負(fù)責(zé)人、變更名稱未做變更登記的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務(wù)用房租借或承包給社會(huì)非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動(dòng)的；非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”從事醫(yī)療活動(dòng)的；外地醫(yī)務(wù)人員來本行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療活動(dòng)，未對(duì)其執(zhí)業(yè)證書變更登記的；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的；未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自開展“義診”的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購置和使用B超機(jī)，以及違法利用B超進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法進(jìn)行接生、流引產(chǎn)的。

三、方法步驟

在區(qū)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)衛(wèi)生部門聯(lián)合公安、計(jì)生、工商等部門，聯(lián)合執(zhí)法，集中行動(dòng)。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)生部門選聘有執(zhí)法資格及經(jīng)驗(yàn)的行政執(zhí)法人員，成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室，建立長效管理機(jī)制，對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法規(guī)范管理。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月1日至7月15日）

要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車、會(huì)議等多種形式，大張旗鼓地宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等。大力宣傳實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)管理的重要意義，宣傳各類無證非法行醫(yī)騙錢誤病，濫用藥、亂收費(fèi)給人民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)利益造成的危害與損失。要用非法行醫(yī)致死致殘病人的典型事例，以及濫用藥、不規(guī)范醫(yī)療操作行為給病人帶來的醫(yī)源性疾患來宣傳整頓醫(yī)療秩序的必要性、迫切性，為整頓醫(yī)療秩序工作營造良好的輿論氛圍。同時(shí)，搞好執(zhí)法培訓(xùn)，明確任務(wù)目標(biāo)，明確執(zhí)法程序，為專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。

（二）清理整頓階段（7月16日至9月20日）

1、調(diào)查摸底，整合資源，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)

以街道為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行全面調(diào)查登記。在此基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生及各類衛(wèi)生技術(shù)人員采取個(gè)人、聯(lián)辦、股份等不同形式，以村居、小區(qū)為單位舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療預(yù)防工作的開展，提高社區(qū)對(duì)疾病的防控能力。

2、清理整頓

（1）對(duì)已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)其執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)人員等依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，檢查符合條件的繼續(xù)執(zhí)業(yè)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，逾期不改的依法查處。

（2）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自無證執(zhí)業(yè)者，具備執(zhí)業(yè)資格的人員可以申辦或吸收到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作，也可申請(qǐng)個(gè)體執(zhí)業(yè)，但未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的不得擅自執(zhí)業(yè)，否則依法取締；對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資格和條件的單位或個(gè)人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期停業(yè)，逾期不停業(yè)者，依法予以行政處罰，拒不執(zhí)行行政處罰者，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、執(zhí)業(yè)登記

清理整頓工作結(jié)束后，對(duì)全區(qū)符合執(zhí)業(yè)條件取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行登記注冊(cè)，建檔立卡，向社會(huì)公告。

4、規(guī)范管理

對(duì)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門制定各種相關(guān)管理制度，明確職責(zé)、義務(wù)以及獎(jiǎng)懲措施，定時(shí)評(píng)估，年度考核，建立長效機(jī)制，依法監(jiān)督管理。

（三）檢查總結(jié)階段（9月21日至9月30日）

集中清理整頓結(jié)束后，衛(wèi)生部門將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容為：1、各街道辦事處醫(yī)療秩序是否得到有效整頓；2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為是否得到規(guī)范；

3、各村居社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)情況如何，區(qū)里將根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，對(duì)工作好的街道給予通報(bào)表揚(yáng)，差的給予嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和醫(yī)療安全，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，各級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，認(rèn)真加以實(shí)施。

（二）積極配合，相互協(xié)調(diào)。衛(wèi)生部門要主動(dòng)與公安、工商等部門聯(lián)系，密切配合，建立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)制度。要嚴(yán)格履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，集中力量開展對(duì)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的清理整頓，對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和人員依法進(jìn)行查處。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要層層分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，確保整治工作取得實(shí)效。全體衛(wèi)生執(zhí)法人員在專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，特別是在取締和行政處罰時(shí)，要做到取證、處罰程序和運(yùn)用法律合法，真正做到依法行政。

篇9

一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度的法理分析

《條例》第五十三條規(guī)定：“市、區(qū)縣（自治縣）衛(wèi)生計(jì)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記錄和評(píng)分，定期向社會(huì)公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)記錄、評(píng)分和處理結(jié)果?！痹摋l規(guī)定其實(shí)質(zhì)是將行政管理實(shí)踐中已存在的違法行為記分制度與違法行為公布制度進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。因此，針對(duì)其中的相關(guān)制度，有必要進(jìn)行一分為二的分析。

（一）違法行為記分制度違法行為記分制度最早出現(xiàn)在駕駛行政許可監(jiān)管規(guī)范當(dāng)中。后來，海事行政監(jiān)管領(lǐng)域也引入了這項(xiàng)制度。[1]《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）>的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕57號(hào)）第五條第一款規(guī)定：“地方衛(wèi)生行政部門建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不良執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行記錄和評(píng)分，記錄和評(píng)分結(jié)果作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的依據(jù)。”自此，違法行為記分制度正式全面地在衛(wèi)生系統(tǒng)建立起來，并日益成為較為常用的一種醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督手段。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前已經(jīng)有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分管理的相關(guān)制度。關(guān)于違法行為記分制度的性質(zhì)，目前僅有少數(shù)學(xué)者研究涉及，但基本都集中在對(duì)違法駕駛記分制度性質(zhì)的探討上，主要表現(xiàn)為四種觀點(diǎn)：一是“行政確認(rèn)說”。該觀點(diǎn)認(rèn)為，由于記分不直接界定駕駛員的權(quán)利義務(wù)，而是由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員違章行為嚴(yán)重程度進(jìn)行證明和認(rèn)定，依法證明該法律事實(shí)的真實(shí)性，以確定駕駛員是否要承擔(dān)將來的某種“行政義務(wù)”，交警記分行為屬于行政確認(rèn)行為。二是“行政記錄說”。該觀點(diǎn)認(rèn)為，交通警察記分行為是公安交通管理部門在對(duì)違章駕駛員作出行政處罰的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為的記錄行為。三是從具體“行政行為”說。該觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)違法行為的記分行為，行政相對(duì)人不服時(shí)只能針對(duì)行政處罰行為提出異議，包括行政復(fù)議或行政訴訟等；如果該處罰行為被變更或被撤銷，記分行為也就相應(yīng)地被變更或被撤銷。因此，違法行為記分應(yīng)定性為“二次具體行政行為”或者叫“從具體行政行為”。四是“教育措施說”。針對(duì)違章駕駛行為記分性質(zhì)，公安部相關(guān)文件中明確違章記分是預(yù)防和減少機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違章行為發(fā)生的一種有效教育措施。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）》的要求和各地立法實(shí)踐來看，筆者認(rèn)為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為記分制度與道路交通違法行為記分制度最大的區(qū)別，在于并不一定與行政處罰同時(shí)發(fā)生，但是與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)緊密聯(lián)系，因而具有行政確認(rèn)或行政記錄兩種行為狀態(tài)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為的記分制度具有對(duì)違法行為記分客觀性、單次記分效果隱性與累積記分懲戒效果疊加性的特點(diǎn)，屬于一種數(shù)字化表現(xiàn)狀態(tài)下的行政許可累犯責(zé)任規(guī)制模式，它是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)許可證后的一種重要的后續(xù)監(jiān)管方式。

（二）違法行為公布制度在我國，違法行為公布制度較早地被物價(jià)部門采用，之后在稅務(wù)征繳、計(jì)劃生育、環(huán)境監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督等行業(yè)管理中普遍應(yīng)用。公布違法行為本身并不能給不服從行政處理決定的行政相對(duì)人直接帶來法律上的不利后果，但卻間接地帶來了名譽(yù)等人格權(quán)的貶損以及社會(huì)評(píng)價(jià)的降低，屬于一類聲譽(yù)罰。[6]因此，行政機(jī)關(guān)公布相對(duì)人的違法事實(shí)能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生巨大的心理壓力，使其迫于社會(huì)輿論壓力不敢再犯，從而達(dá)到社會(huì)治理的效果。違法行為公布制度在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的適用也較為廣泛，甚至出現(xiàn)較為常態(tài)化的趨勢(shì)。如海南省、江蘇省南京市等地每月度公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為被記分情況，廣東省肇慶市等地每半年度公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分情況，廣東省深圳市、佛山市等地每年度公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分情況。綜合可見，我國已經(jīng)基本建立起的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，實(shí)際上是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法行為記分公布制度。但是鑒于目前我們對(duì)這項(xiàng)制度尚缺少深入的研究，還存在制度構(gòu)建不甚合理、各地執(zhí)行情況不平衡等諸多需要不斷完善之處。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度實(shí)施于醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管時(shí)所存在的問題

（一）法律基礎(chǔ)薄弱雖然，《行政處罰法》第八條規(guī)定有警告等六類行政處罰措施和一個(gè)兜底性條款，但衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)中并未對(duì)此進(jìn)行過創(chuàng)設(shè)性細(xì)化。目前，該項(xiàng)制度普遍的依據(jù)還只是2009年原衛(wèi)生部醫(yī)政司的一紙通知，這使得該項(xiàng)制度的法律基礎(chǔ)非常薄弱，并影響了該制度的實(shí)施與完善。

（二）法律概念混亂目前已經(jīng)制定實(shí)施辦法的省份中，福建、廣東、山東等14省使用的是“記分制”，安徽、北京、甘肅等12省使用的是“積分制”，兩個(gè)概念實(shí)際沒有明顯的區(qū)別。同時(shí)，使用“不良執(zhí)業(yè)行為”替代“違法行為”的做法，客觀上也使概念的內(nèi)涵彈性過大，有失周延。

（三）記分項(xiàng)目不一《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》規(guī)定的記分項(xiàng)目總數(shù)為71項(xiàng)，《北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》規(guī)定的記分項(xiàng)目總數(shù)為57項(xiàng)，《重慶市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)違規(guī)行為實(shí)行記分管理暫行規(guī)定》規(guī)定的記分項(xiàng)目總數(shù)為30項(xiàng)。這樣的規(guī)定致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管存在盲點(diǎn)，客觀上造成了有些違法行為在某些省、市要記分，而在某些省、市不記分、甚至合法化的不公現(xiàn)象（見表1）。

（四）記分標(biāo)準(zhǔn)各異由于沒有統(tǒng)一的上位法約束，各地對(duì)于同一違法行為的記分標(biāo)準(zhǔn)各異，因而出現(xiàn)了同一違法行為但處理方式和結(jié)果卻不一致的局面。例如，使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，《寧夏醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法》第八條第二項(xiàng)規(guī)定記2分，《北京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》第十條第四項(xiàng)規(guī)定積4分，《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》第六條第三項(xiàng)則規(guī)定記15分（見表2）。

（五）記分使用失范就目前關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)違法行為記分法律責(zé)任的設(shè)定現(xiàn)狀而言，整體處于失范狀態(tài)。例如，《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法(試行)》第十四條規(guī)定：“暫緩校驗(yàn)期內(nèi)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分累積超過6分的，認(rèn)定其不能通過校驗(yàn)，注銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?！钡鶕?jù)《行政許可法》第七十條的規(guī)定，行政許可注銷是指行政機(jī)關(guān)在法定情形下注明取消行政許可，屬于中性的行政行為，并不具有懲戒功能，因此，較為普遍的將記分情況直接作為注銷許可依據(jù)的作法，逾越了使合法行政許可消亡應(yīng)盡之程序，制度設(shè)計(jì)有失規(guī)范。

（六）救濟(jì)通道不暢由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)記分管理依據(jù)、規(guī)范、程序的不統(tǒng)一性，客觀上也造成了對(duì)當(dāng)事人被記分是否可以被救濟(jì)、如何救濟(jì)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問題。例如：2007年8月，當(dāng)事人因不服上海市某區(qū)衛(wèi)生局做出的記分處理，向上海市衛(wèi)生局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，上海市衛(wèi)生局認(rèn)為記分不屬于具體行政行為，作出了不予受理行政復(fù)議決定；《浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》作為少數(shù)規(guī)定當(dāng)事人救濟(jì)渠道的省份，其第七條規(guī)定“醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)記分不服的，可在收到現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄起3日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)核”，盡管這一規(guī)定有以復(fù)核這一內(nèi)部程序救濟(jì)取代行政復(fù)議等外部程序救濟(jì)的嫌疑，但大多數(shù)省份的文件甚至壓根沒有權(quán)利救濟(jì)的相關(guān)規(guī)定。

三、完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為記分公布制度的構(gòu)想

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是一種集公益性、經(jīng)營性和信息嚴(yán)重不對(duì)稱性等特點(diǎn)于一身的法律主體，監(jiān)督難度很大。違法行為記分公布制度可以通過較低的行政成本，影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，影響患者的就醫(yī)選擇，間接倒逼醫(yī)療機(jī)構(gòu)合法執(zhí)業(yè)，從而達(dá)到社會(huì)治理的預(yù)期效果。誠如英國學(xué)者奧格斯所言：“假定消費(fèi)者能夠在實(shí)踐中也確實(shí)會(huì)利用信息披露做出理性的決定，并且如果我們能夠避開家長主義作風(fēng)，那么可以肯定這種規(guī)制形式存在的優(yōu)勢(shì)：選擇權(quán)被保留了，且成本收益分析交由私人來衡量，而私人可能比公共機(jī)構(gòu)更適合于進(jìn)行此類評(píng)估?！睘榱诉M(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，發(fā)揮該制度對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行完善：

（一）鞏固其實(shí)體法違法行為記分公布制度在現(xiàn)代信息社會(huì)中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管發(fā)揮的積極作用不容否定，然而一旦濫用，也將造成對(duì)私權(quán)的僭越。因此，在修訂國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》時(shí)，應(yīng)該將其明確寫入該立法，規(guī)范其法律概念，明確其法律地位、適用條件和基本標(biāo)準(zhǔn)，從而保證公權(quán)力在法治的軌道中平等對(duì)待所有違法行為。

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二、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名。社會(huì)力量新辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名必須按照國家、省、市有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁使用“人民”、“公立”等帶有公辦性質(zhì)的詞語作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱不得出租、出借。未經(jīng)設(shè)置審批機(jī)關(guān)許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得轉(zhuǎn)讓。

三、嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。各地對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立，要嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定審批。要立足實(shí)際進(jìn)一步修編和完善《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，合理布局醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極吸引和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，嚴(yán)格控制低層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)過快增長。原則上市、縣城區(qū)設(shè)立綜合醫(yī)院應(yīng)在二級(jí)以上；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立一級(jí)醫(yī)院2所；市區(qū)、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診部及診所要按照《全市區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，合理布點(diǎn)。

對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行規(guī)范，凡未經(jīng)審批擅自設(shè)立的，要堅(jiān)決予以取締；凡不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改；對(duì)整改措施不力、效果不明顯的，將降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證。

四、規(guī)范衛(wèi)技人員準(zhǔn)入。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中衛(wèi)技人員必須具有執(zhí)業(yè)資格，方可上崗執(zhí)業(yè)。一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人必須具有衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷或中級(jí)以上技術(shù)職務(wù)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人必須具有衛(wèi)生類大專以上學(xué)歷或副主任醫(yī)師以上技術(shù)職務(wù)。規(guī)范執(zhí)業(yè)注冊(cè)，禁止一證多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)情況的發(fā)生。對(duì)違反衛(wèi)技人員準(zhǔn)入制度的機(jī)構(gòu)給予限期整改和經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)違反衛(wèi)技人員準(zhǔn)入制度的個(gè)人給予罰款直至注銷其執(zhí)業(yè)資格。

五、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)準(zhǔn)入。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的級(jí)別實(shí)施分類管理，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員配備和儀器設(shè)備情況，明確限定不同級(jí)別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行《省分級(jí)手術(shù)管理規(guī)范》，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局要對(duì)照規(guī)范的有關(guān)要求，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的手術(shù)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)登記，在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)施行手術(shù)。嚴(yán)禁跨級(jí)別、超范圍從事醫(yī)療活動(dòng)。對(duì)惡意截留病人和用不正當(dāng)手段招攬病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定沒收其非法所得，對(duì)造成嚴(yán)重后果的吊銷其醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證并移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、規(guī)范藥械質(zhì)量管理。各地藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管力度，規(guī)范藥械采購行為，杜絕非正規(guī)渠道購進(jìn)藥品和醫(yī)療器械，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的藥品質(zhì)量管理。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須憑處方使用藥品，個(gè)體診所不得超出規(guī)定使用藥品；必須執(zhí)行一次性醫(yī)療器械不得重復(fù)使用和用后立即銷毀的規(guī)定。不具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用疫苗等生物制品；對(duì)違反藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)的行為，必須嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。