導語：如何才能寫好一篇民航服務禮儀的重要作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：禮儀 空乘人員 職業(yè)素質

本文主要以空乘人員禮儀修養(yǎng)為中心結合自己在實踐教學中經(jīng)歷談談禮儀對空乘人員的影響。

前言：

空乘服務作為一個特殊而又嚴格的服務性專業(yè)，它不同于其他服務性行業(yè)（比如酒店，商場等），隨著交通運輸業(yè)的發(fā)展特別是高速鐵路的出現(xiàn)，對航空運輸特別是中短程航線的市場形成了巨大的沖擊，在激烈的市場競爭中，服務質量的高低決定了企業(yè)是否能夠生存下去，市場競爭的核心實際上就是服務的競爭?？罩谐藙諉T工作是客艙服務，高質量的客艙服務，成為航空公司對外展示公司形象，吸引顧客最好的窗口，在空乘人員服務過程中，基本的禮儀和素養(yǎng)的好壞對航空企業(yè)有著非常重要的影響。

一、禮儀的基本知識

禮儀的概念：我國具有五千年文明史，素有“禮儀之邦”之稱，中國人也以其彬彬有禮的風貌而著稱于世。禮儀文明作為中國傳統(tǒng)文化的一個重要組成部分，對中國社會歷史發(fā)展起了廣泛深遠的影響，其內容十分豐富。在中國古代，禮儀是為了適應當時社會需要，從宗族制度、貴賤等級關系中衍生出來，因而帶有產生它的那個時代的特點及局限性。時至今日，現(xiàn)代的禮儀與古代的禮儀已有很大差別，我們必須舍棄那些為剝削階級服務的禮儀規(guī)范，著重選取對今天仍有積極、普遍意義的傳統(tǒng)文明禮儀，如尊老敬賢、儀尚適宜、禮貌待人、容儀有整等，加以改造與承傳。這對于修養(yǎng)良好個人素質，協(xié)調和諧人際關系，塑造文明的社會風氣，進行社會主義精神文明建設，具有現(xiàn)代價值。[1]

隨著社會的發(fā)展和進步，現(xiàn)代人對文明的要求越來越高，文明、禮貌、主動、熱情、細心成為服務禮儀的代名詞，同時服務企業(yè)要求服務更加細化，具體，講究個性化，從而更好地滿足服務對象的需求為企業(yè)帶來更高經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的社會形象。

二、禮儀對空乘專業(yè)學生心理素質的影響

一個身體健康的人不僅要具備良好身體素質而且也要具備良好的心理素質，這樣才能保質保量的完成自己的工作任務。由于空中乘務工作是在飛機上工作的一種特殊服務行業(yè)，服務的對象，都是全世界各地、各行各業(yè)，有著不同的文化、信仰、習俗、性格和語言等背景.這就要求他們應具有廣博的社會知識和良好的心理素質。禮儀修養(yǎng)可培養(yǎng)學生如下心理品質：樂觀而穩(wěn)定的情緒。在客艙服務和生活中既充滿活力，又心態(tài)平靜，言行規(guī)范，舉止得體，既能充分認識自己且正確對待自己的得失，又能客觀、公正地評價他人，有較強的事業(yè)心和公眾意識，在具體的工作過程中計劃和步驟較切合實際。意志堅韌，并善于自我克制。人格健全，有鮮明且較完善的個性。豁達寬容，自尊尊人，言行一致。樂于交往，建立并保持和諧的人際關系，個人行為同組織行為和公眾利益能協(xié)調一致。在復雜變化的工作環(huán)境中能保持良好的心理狀態(tài)。

三、現(xiàn)代禮儀對空中乘務專業(yè)學生的職業(yè)素養(yǎng)的影響

1.提高了學生審美能力和意識?，F(xiàn)代禮儀教育是從培養(yǎng)學生良好道德品質和高尚情操出發(fā)，教會學生講究儀表美、儀態(tài)美和言談舉止美，符合空乘專業(yè)未來職業(yè)要求，培養(yǎng)學生美的情感意識，提高了學生對儀表美，儀態(tài)美，言談舉止美的感受力，鑒賞水平和創(chuàng)造能力。

2.有助于學生建立團隊合作的意識。這是空乘職業(yè)對學生主體品質的一種重要要求。良好的禮儀品質和形體素養(yǎng)，能夠使個人在與別人溝通、合作時得到切實有效的幫助，加速信息傳遞，快捷地進行團隊性合作，獲得社會的認可。比如飛機在空中飛行過程中遇到惡劣天氣或者出現(xiàn)機械故障等原因需要緊急迫降時，這是空乘人員之間的分工協(xié)作包括她們和旅客之間的配合特別重要，而且這種合作是確保生命安全的關鍵因素同時也可以盡量避免航空公司的損失。因此，現(xiàn)代禮儀的教育，是空乘專業(yè)學生構建自主與合作的精神品質的基礎所在。

3.禮儀有利于空乘學生正確對待外來文化。在經(jīng)濟全球化的今天，外來文化對我們中國文化日益滲透，對年輕的大學生來說，外來文化更容易被他們接受與認同，他們都比較熱衷于西方文化，更原意去了解它們，比如西方情人節(jié)，圣誕節(jié)等節(jié)日。在國際航空運輸中，空乘經(jīng)常面對外國人，如果她們了解一些外國文化，她們能夠更好地和國際旅客進行溝通和交流，更好地為他們提供服務，得到他們的認可，同時也提高了她們的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。[2]

四、禮儀在空中乘務工作中的重要作用

1.溝通作用。熱情的問候，友善的目光，親切的微笑，文雅的言談，得體的舉止可以使空乘人員和旅客進行成功的溝通和交流，有助于形成默契的合作關系，促進服務質量的提升。

2.協(xié)調作用。禮儀是社會活動的劑，它對營造一個平等，團結，友愛，互助的新型人際關系起著不可忽視的作用。禮儀所表達的意義主要是尊重，尊重可以使旅客在心理需要上感到滿足，愉悅，進而產生好感和信任，有利于空乘人員服務工作的開展。[3]

3.教育作用。禮儀蘊含著豐富的文化內涵是一種高尚美好的行為方式，這一方面潛移默化地感染著人們的心靈，它通過評價，勸阻，示范等教育方式糾正人們不良的行為習慣，另一方面使得遵守禮儀的人客觀上起到榜樣的作用，使旅客在耳濡目染中接受教育，凈化心靈，改正缺點，端正品行。

4.美化作用。禮儀是人類生活經(jīng)驗的總結，禮儀講究和諧，重視內在美和外在美的和諧統(tǒng)一，使美好的心靈與美麗的外表，優(yōu)雅舉止形成一個有機整體，讓空乘人員在服務過程中充分展示自己良好的形象和美好的風采，讓旅客有種美的享受。[4]

結語：

空乘人員的整體素養(yǎng)，不單具有扎實航空基礎知識，熟練的操作技能和美麗的外表等，更應該在她們的一言一行中透露著一種優(yōu)雅的規(guī)范的禮儀，同時又為通俗中的內在和外在的綜合氣質涵養(yǎng)的升華。

空乘學生禮儀的提高在學校要加強模擬情景教學和實踐訓練，比如：在學校模擬艙中完成一次飛行過程全面服務的情景設計，同時還需要家庭，社會相結合教育，才能真正讓禮儀成為空乘學生中的一種生活習慣。

參考文獻：

[1]謝蘇，姚虹華 空乘禮儀 國防工業(yè)出版社 2010，3（1）

[2]季正茂.試論空中乘務專業(yè)學生應具備的知識結構[J]中國民航飛行學院學報，2004，15（3）

篇2

熱詞：統(tǒng)編教材 專業(yè)出版 民航行業(yè)

當前，各行各業(yè)對高質量、“訂制式”人才的需求量越來越大，為解決人才的適用性和專業(yè)性問題，一些專業(yè)水準高、實用性強和人才培養(yǎng)目標定位明確的行業(yè)統(tǒng)編教材得到大力開發(fā)和推廣，其中，有些優(yōu)質教材還實現(xiàn)了“墻內開花，內外兼香”的效果，贏得了社會受眾的廣泛好評。在諸如“指定教材”“推薦教材”“規(guī)劃教材”等各種教材名目的激烈競爭中，行業(yè)統(tǒng)編教材因其定位精準、實用性強和不可替代性而獨具特點和優(yōu)勢。行業(yè)統(tǒng)編教材，顧名思義，就是服務于行業(yè)發(fā)展，滿足行業(yè)特色人才需求而組織業(yè)內人士統(tǒng)一策劃、編寫、審定、出版、管理和評價的教材，從而確保高質量教材進課堂，提高行業(yè)人才培養(yǎng)質量。在集中和優(yōu)化教學資源、規(guī)范教學內容、提高教學水平的同時，行業(yè)統(tǒng)編教材也為整個行業(yè)的人才培養(yǎng)標準提供了相對統(tǒng)一的參照尺度。

鑒于以上思考，我社依托民航行業(yè)日新月異的發(fā)展和民航行業(yè)學科建設的迅猛發(fā)展，于2011-2015年在民航特色專業(yè)如飛行、空管、機務、空乘、運輸、機場、安保等選題方面進行深耕細作，推出一批專業(yè)核心課程教材和實驗實踐類教材。回顧整個策劃出版周期，我們始終不忘，緊緊依托民航行業(yè)發(fā)展，準確把脈民航行業(yè)人才培養(yǎng)需求，切實做到行業(yè)統(tǒng)編教材的開發(fā)、編寫和出版工作真正服務于民航行業(yè)發(fā)展。

一、全面調研民航統(tǒng)編教材市場――結合行業(yè)發(fā)展，先從空管專業(yè)著手，分步驟實施

由于行業(yè)統(tǒng)編教材的開發(fā)、編寫和出版涉及整個行業(yè)的需求，在最初策劃階段尤為審慎，首先開展全面市場調研，進行可行性分析。從全行業(yè)發(fā)展來看，近些年來，中國民航業(yè)作為朝陽產業(yè)發(fā)展速度驚人，現(xiàn)已成為全球第二大航空運輸系統(tǒng)，人才需求巨大，人才缺口矛盾突出。而且在行業(yè)發(fā)展的帶動下，民航院校的發(fā)展速度和招生規(guī)模都有了前所未有的增長，為民航行業(yè)統(tǒng)編教材的編寫和出版創(chuàng)造了需求旺盛的機遇期。從民航院校建材建設情況來看，民航教材建設已取得了顯著成就，國家級規(guī)劃教材和優(yōu)秀教材數(shù)量大幅度增加，教材質量不斷提升，教材專業(yè)門類更加豐富。但就民航每一個特色專業(yè)來看，諸如飛行、空管、機務、空乘、運輸、機場、安保等專業(yè)的選題規(guī)劃數(shù)量和教材建設成果并不均衡；而具體到每個院校，其教材建設和開發(fā)重點又各有側重，造成優(yōu)勢資源分散，對于人才培養(yǎng)的模式缺少細化的標準與衡量尺度。而開發(fā)、編寫和出版民航統(tǒng)編教材在一定程度上能夠有效克服校本教材或自編教材質量良莠不齊的問題，并能夠匯聚各院校的優(yōu)勢資源和最新成果。

在市場調研的基礎上，為少走彎路、及時總結經(jīng)驗，就整個策劃階段而言，我們結合行業(yè)人才培B需要和民航特色專業(yè)教學特點，有計劃、有重點地進行。首先采取先從某一成熟學科開始，先期完成后，視市場反饋情況再開始進行其他特色專業(yè)統(tǒng)編教材的開發(fā)。經(jīng)過綜合考慮，確定先從民航學科發(fā)展比較成熟的空管專業(yè)開始著手。中國民航大學、中國民航飛行學院和南京航空航天大學民航學院都在開辦空管專業(yè)，而且招生量逐年穩(wěn)中有增。此外，空管也是民航業(yè)發(fā)展的重中之重，其簽派員被稱為“不握操縱桿的飛行員”，從業(yè)人員數(shù)量可觀。這就為民航空管專業(yè)統(tǒng)編教材的編寫、使用和推廣提供現(xiàn)實基礎。

事實證明，“空管先行”、分步驟實施是正確的。民航“空管專業(yè)統(tǒng)編教材”于2012年首次推出，作為民航教育史上首次具有自己行業(yè)特色的專業(yè)統(tǒng)編教材，在業(yè)內獲得很大關注和引起廣泛響應。

二、緊密結合民航行業(yè)人才培養(yǎng)需求，加強頂層設計，作出總體策劃

在“空管先行”的帶動和啟示下，我們在飛行、空管、機務、空乘、運輸、機場、安保等特色專業(yè)的選題方面進行挖掘。為保持整個策劃工作的系統(tǒng)性、實用性和科學性，在組織民航行業(yè)統(tǒng)編教材編寫過程中，堅持以現(xiàn)有各類相關教材為基礎，兼顧區(qū)域的技術、設備和人員現(xiàn)狀，結合民航行業(yè)新技術、新成果，力爭編寫出針對性強、實用面廣、統(tǒng)一規(guī)范、便于使用且品種相對齊全的民航行業(yè)統(tǒng)編教材。具體落實如下：

1.注重區(qū)分學歷層次，分類建設民航特色專業(yè)本科/高職教材

從民航院校人才培養(yǎng)目標來看，主要以本科教育和普通高等職業(yè)技術教育為主，兼顧中等教育、研究生教育層次。在民航特色專業(yè)統(tǒng)編教材編寫過程中，在以提升教材質量為核心的前提下，我們注意區(qū)分本科教材和高職教材“質”的不同，亦即文化程度的差異，高職教材不再是本科教材的簡單“壓縮版”。

例如，機務專業(yè)統(tǒng)編教材首次推出適用不同教育層次的系列教材，分為“機務專業(yè)本科適用”和“機務專業(yè)高職適用”。正是這種對于教育層次的精準認識和細化把握，機務專業(yè)統(tǒng)編教材在編寫過程中緊密結合民航機務專業(yè)本科和高職人才培養(yǎng)目標的不同要求，在教材編寫上各有側重，機務專業(yè)高職教材在編寫原則上貫徹以學生為主體的教學思想，理論知識以“必需”和“夠用”為度，重點突出實際操作技能。比如，《航空燃氣渦輪發(fā)動機維修與實訓》作為機務專業(yè)高職教材，通過大量的實訓操作，使學生逐步掌握民用航空器維修工作中的基本安全常識、標準維修操作規(guī)范和維修工作基本技能。

2.勇于創(chuàng)新，積極開拓新興發(fā)展專業(yè)教材建設

當前，我國的民航安保工作正處于蓬勃發(fā)展時期，已經(jīng)形成機場公安、地面安全以及空中安保三大安保領域，十支安保力量以及七八萬安保人員的規(guī)模。此外，為滿足民航安保人才培養(yǎng)的需要，民航院校也紛紛成立了機場安檢、空中安保等專業(yè)。伴隨著我國在機場實施更加嚴格的安全要求，引進更先進的安檢設備，對航空安全保衛(wèi)人員的專業(yè)素質和技能要求也越來越高，如何培養(yǎng)專業(yè)化的高素質航空安保人員成為很多高等院校要思考的問題。而教材和資源匱乏是當前的最大問題。無論是實踐部門還是院校教育，都急需一套涵蓋增強航空安保系統(tǒng)的認識，介紹國際、國內民航安保法律法規(guī)，提升航空安全員綜合素質等方面內容的系列教材。

在此背景下，民航安保統(tǒng)編教材經(jīng)過全面、系統(tǒng)論證，組織民航五大院校骨干教師參與編寫本套教材。這些教材的系列出版不僅開創(chuàng)了安保教材的編排體例和編寫風格，為民航安保人才培養(yǎng)提供有益支撐，而且從長遠來看必定能為民航安中安全保駕護航。

5.對于社會關注高、參與性強的學科教材，注重增強行業(yè)特色和系統(tǒng)建構，起到引領、示范作用

在近幾年空乘職業(yè)受熱捧的驅動下，社會上不少出版社涉足空乘教材出版，并以各種名目參與圖書市場競爭。其中，不乏優(yōu)秀教材涌現(xiàn)，對空乘人才的培養(yǎng)起到了重要作用。但我們也發(fā)現(xiàn)，有些教材由于作者并非民航從業(yè)人員，對民航工作流程和人才培養(yǎng)目標的了解和掌握并不是很全面，致使教材的“民航特色性”不足、系統(tǒng)性不強、專業(yè)性缺失，直接進入民航課堂教學顯得“水土不服”。而此次空乘專業(yè)統(tǒng)編教材的開發(fā)、編寫立足民航五大院校，以“校企合作”為指導思想，由民航院校扎根教學一線的空乘培訓教師和航空公司在職優(yōu)秀乘務員共同承擔教材的編寫，圍繞空乘職業(yè)崗位技能需求來設計教材內容，從而使教材更具有針對性，更加貼近職業(yè)崗位需求標準和社會需要。包括《民航乘務概論》《航空運輸?shù)乩怼贰犊粘藢嵱弥型饷袼孜幕贰睹窈椒招睦韺W――“理論?案例?實訓一體化”教程》《民航服務禮儀》等教材。其中，《民航服綻褚恰貳斗苫客艙設備與系統(tǒng)》還人選為“‘十二五’職業(yè)教育國家規(guī)劃教材”。

4.著重優(yōu)化教材結構，適當增加案例教材和實訓類教材的比例

篇3

[摘要]本文在分析絲綢之路旅游合作存在問題的基礎上,探討了跨地域絲綢之路旅游合作的可行性;旅游合作開發(fā)的戰(zhàn)略,即“政府主導型”合作、“點―軸”式發(fā)展合作、“增長極”發(fā)展合作、“核心―邊緣”發(fā)展合作、區(qū)域分層開發(fā)合作、跨越式發(fā)展合作和產品創(chuàng)新合作等戰(zhàn)略;提出了絲綢之路旅游合作與開發(fā)的對策、建議等。

[關鍵詞]絲綢之路國內段;旅游合作;旅游開發(fā)

[中圖分類號]F592.3[文獻標識碼]A[文章編號]1005-3115(2009)16-0005-06

公元前2世紀,中國漢代的張騫從古長安(今西安)出發(fā),開通了西域,開創(chuàng)了偉大的絲綢之路,出現(xiàn)了“馳命走驛,不絕于時日;商胡販客,日款于塞下”、“殊方異物,四面而至”的景象。這條了世界上最長的陸上經(jīng)濟商貿之路、文化交融之路、科技交流之路,溝通了亞、歐、非洲各國、各民族之間的聯(lián)系與來往,成為東西方交流的大通道。東西全長7000多公里的絲綢之路不僅把中國的絲綢、陶瓷等物資帶到了亞、歐、非沿線各國,而且把世界上四大文明古國――中國、印度、埃及、巴比倫聯(lián)系在一起,使古老的黃河文化、恒河文化、古希臘文化和波斯文化在這里碰觸、交融。絲綢之路也使世界三大宗教――佛教、基督教、伊斯蘭教得以傳播,并對億萬人民的思想產生了巨大影響。一些對社會經(jīng)濟發(fā)展產生重大作用的科學發(fā)明,也通過它傳遍了全世界。在促進文化交流方面,更是超出了絲綢和其他商品的貿易范圍,被中西學者譽為“東西方經(jīng)貿交流的橋梁”、“東西方文化交流的運河”、“東西方科技交流的紐帶”。絲綢之路在促進沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會文明、科技進步方面發(fā)揮了難于估量的巨大作用,同時,也使各國人民通過商貿交流能夠領略各地風光,考察文化異趣,了解異域風情,為原始旅游的產生和發(fā)展提供了良好的契機和平臺,是亞歐原始國際旅游的“源生帶”。

在新世紀全球經(jīng)濟一體化、區(qū)域聯(lián)合大發(fā)展的趨勢下,復興絲綢之路、振興絲綢之路旅游的聲音和反應越來越強烈,絲路沿線各國政府及國內省市對加強絲綢之路旅游聯(lián)合、共同開發(fā)旅游資源的愿望和行動傾注了極大的熱情。因此,切實、有效地加強絲綢之路旅游開發(fā)與合作,具有極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、絲綢之路區(qū)域旅游合作與開發(fā)存在的問題

(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異導致旅游業(yè)發(fā)展不平衡

相關研究表明,旅游業(yè)的產業(yè)化和國民經(jīng)濟所處的發(fā)展水平間存在一種必然聯(lián)系。只有在進入工業(yè)化,尤其是經(jīng)濟進入后工業(yè)化發(fā)展階段后,旅游業(yè)才可能進入成熟產業(yè)化階段,且旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展存在正相關關系。旅游業(yè)在一定階段,特別是發(fā)展的初期階段,并非是一個投入少、見效快的產業(yè)。

絲綢之路國內段沿線區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。絲綢之路旅游雖然得到了一定發(fā)展,但由于地域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,導致旅游業(yè)發(fā)展也不平衡,總體上還處在旅游開發(fā)的初級階段,交通可進入性、旅游資源的開發(fā)程度、旅游服務質量和旅游舒適便利及安全保障總體較低。目前絲綢之路國內段旅游發(fā)展現(xiàn)狀是:東段旅游發(fā)展較好,中、西段旅游發(fā)展較弱;局部地段中、小尺度旅游發(fā)展較好,大尺度的旅游發(fā)展較弱;國內旅游發(fā)展較好,國際、洲際旅游發(fā)展較落后;航空交通線發(fā)展較好,地面交通線發(fā)展較滯后;合作相鄰地域合作較好,非相鄰地域發(fā)展較滯后;部分區(qū)域旅游資源開發(fā)較好,多數(shù)區(qū)域旅游資源開發(fā)較弱。

(二)絲路旅游跨度大、地域廣,合作難度大

絲綢之路是一條“線形―廊道式”線路。在我國境內全長4000多公里,涉及河南、陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆等省區(qū)。而“新絲綢之路”則貫穿中國東、中、西部的江蘇、山東、安徽、河南、山西、陜西、寧夏、青海、甘肅、新疆10個省區(qū),還輻射到湖北、四川、河北、內蒙等省區(qū)。沿線地區(qū)人口約4億,占全國人口的30%,國土面積占全國的37%。開展大尺度旅游合作難度較大。

(三)旅游合作存在非物理

當前,絲綢之路國內段沿線省區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密,旅游聯(lián)系度不斷擴大。盡管沿線各省市在促進旅游交流方面做了很多努力,但絲綢之路旅游過程中,人為的非物理性壁壘還是制約絲綢之路旅游發(fā)展的因素之一,利益間博弈造成旅游的速度慢、效率低,路程長、游覽少,游客多有不滿,嚴重阻礙了絲綢之路旅游合作的發(fā)展。

(四)自然及交通的物理障礙

自然條件的多樣性導致絲綢之路沿線交通網(wǎng)絡不暢,交通目前仍然是制約絲綢之路旅游發(fā)展的最主要因素之一。

1.交通、通訊干網(wǎng)的密度低,技術水平不高

絲綢之路中國段西部省區(qū)目前鐵路網(wǎng)密度和人均擁有量只相當于全國平均水平的 77%～79%,公路網(wǎng)平均密度和人均擁有量只相當于全國平均水平的 81%～83%,電話普及率也只相當于全國平均水平的60%。而且基礎設施裝備水平低,鐵路復線率、電氣化率占鐵路營業(yè)里程的比重與東部地區(qū)相比有較大差距。另外,沿線地區(qū)綜合通訊能力仍然嚴重不足,供需矛盾突出。

2.沿線運輸網(wǎng)絡布局不合理,運輸能力不平衡

絲綢之路中國段沿線東部地區(qū)地區(qū)鐵路、公路較密,西部地區(qū)較稀。民航機場尚未形成支干合理分工、銜接配套的合理布局,目前只有區(qū)域航班,很不適應旅游交往的需求。隴海、蘭新線的總體通道水平比較低,骨架十分薄弱。

5.配套基礎設施建設和管理協(xié)調機制滯后

目前和絲綢之路基本一致的新亞歐大陸橋路軌已經(jīng)接通,但基礎配套設施建設還沒有跟上,如車站、倉儲、通訊、供水及后勤保障系統(tǒng)等都不健全。

(五)信息化程度低

21世紀已是一個嶄新的信息化世紀,因此,絲綢之路將不再只是鐵路、公路、航運連接的物理通道,還將是充分利用信息技術及網(wǎng)絡建立起來的信息通道、數(shù)字通道。絲綢之路廊道橫貫不同的地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展的不平衡造成了信息獲取能力的差距。這種差距表面上是綜合經(jīng)濟實力的差距,如人均GDP產值、人均收入或電信投入不足等造成的,實際上是人對信息認識的觀念和能力的差距。

(六)旅游淡、旺季明顯

受氣候等自然條件和旅游資源結構的影響,旅游業(yè)淡、旺季十分明顯,旺季時旅游供給不足,淡季時旅游供給又相對過剩,既降低了旺季時的旅游服務質量,又抑制了淡季時的旅游經(jīng)濟效益。

(七)旅游資源開發(fā)粗放,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調

長期以來,由于缺乏規(guī)劃指導, 旅游精品開發(fā)較少,開發(fā)項目類似現(xiàn)象較為普遍。有些地方在旅游開發(fā)過程中單純追求數(shù)量的增長,而忽略了旅游業(yè)的增長質量,導致旅游景觀退化、旅游環(huán)境惡化、旅游效益降低,與絲綢之路沿線地區(qū)豐富的、高品位旅游資源不相符,不利于旅游資源優(yōu)勢的發(fā)揮和由資源優(yōu)勢向市場優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化,是旅游業(yè)發(fā)展的障礙。

(八)旅游資源開發(fā)與世界級資源品位不相稱

一般的旅游資源都脫離不了資源的屬性――原真性,即未經(jīng)人為加工的原生態(tài)資源。而品牌旅游資源則經(jīng)過加工改造,可以作為產品出售。如世界自然與文化遺產、國家森林公園、國家重點風景名勝區(qū)等,都具有資源的原真性特點,這是由資源的申報門檻決定的。所謂加工是指從行、吃、住、游、娛、購考慮,解決旅游所必須要求達到的基本條件,使旅游資源變?yōu)槁糜萎a品。這些資源屬于世界級或國家級旅游資源。

旅游資源本身價值及其開發(fā)與各地的經(jīng)濟狀況密不可分。絲綢之路沿線地區(qū)確實擁有許多特級的旅游資源,但是由于地處偏遠,缺少開發(fā)的經(jīng)濟實力,不能把這些旅游資源包裝成品牌旅游產品,使得它們缺少能影響游客進行旅游決策的吸引力,旅游者的匱乏又使得他們缺少資源加工的資金動力,進而陷于惡性循環(huán)之中。

絲綢之路沿線地區(qū)旅游資源非常豐富,旅游開發(fā)潛力巨大,但是頂級旅游資源開發(fā)不足是其致命的創(chuàng)傷。因為只有頂級旅游資源經(jīng)過開發(fā)轉變?yōu)楝F(xiàn)實的旅游產品或者品牌型的旅游產品,才是旅游業(yè)的核心吸引力,才能真正轉變?yōu)槁糜谓?jīng)濟優(yōu)勢,從而推動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展騰飛。

(九)旅游企業(yè)總體競爭力較弱,產業(yè)結構不合理

絲綢之路地區(qū)旅游企業(yè)規(guī)?；?、集團化、綜合化經(jīng)營程度較低,旅游規(guī)模經(jīng)濟不顯著,企業(yè)組織結構不合理,產業(yè)內部競爭過度,外部競爭乏力,從而導致了區(qū)域旅游企業(yè)總體競爭力不強。同時,旅游產業(yè)結構也還處于不完整、不深入、不對稱的初級階段,沒有形成合理的旅游產業(yè)結構,旅游收入主要依靠門票等基本收入,使得旅游產業(yè)的綜合經(jīng)濟效益不突出。

二、絲綢之路國內段旅游合作與開發(fā)的可行性

(一)不可替代的資源壟斷性決定其開發(fā)潛力巨大

古絲綢之路有其顯著的特點,概括起來有以下幾點:

1.神秘性

古絲綢之路的神秘性既有人文景觀方面的,也有自然景觀方面的。這些神秘的歷史事件和歷史現(xiàn)象,使古絲綢之路具有很大的吸引力。

2.文化性

古絲綢之路開通至今已有 2000多年的歷史文化積淀,這條國際聞名的大道不僅具有經(jīng)濟性,而且具有深刻的文化性。在古絲綢之路上,宗教文化影響極大,佛教、伊斯蘭教等都宗教留下了深遠的影響。大量的經(jīng)卷、寺廟、禮儀、教規(guī)等都是宗教文化興盛的象征。民俗文化在古絲綢之路的文化園地中占有一席之地,如剪紙、雕刻、泥塑、傳說、建筑、制陶、皮影、戲曲等。這些民俗文化展示了絲綢古道民俗文化的深厚底蘊。

3.經(jīng)濟性

古絲綢之路首先是一條經(jīng)濟貿易之路,在 2000多年的歷史長河中,絲綢之路的商賈們以堅忍不拔的毅力和頑強的意志進行著經(jīng)濟貿易活動,促進了中西方經(jīng)濟的聯(lián)系和發(fā)展。隨著亞歐大陸橋――“新絲綢之路” 的開通,我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的積極實施,將會使古絲綢之路的經(jīng)濟性特點重新顯現(xiàn),在促進沿路經(jīng)濟發(fā)展中重新發(fā)揮重要作用。

4.多樣性

絲綢之路沿途既有高聳入云的雪山冰峰、茫茫無垠的戈壁沙漠,又有碧野萬頃的高山草原、郁郁蒼蒼的原始森林;既有湍急奔瀉的河流、廣闊平靜的高山湖泊,又有阡陌縱橫、水網(wǎng)交織的戈壁綠洲。人文景觀也呈多樣性的特點。古絲綢之路人文景觀與自然景觀的多樣性,是世界上任何一條旅游線路都難以比擬的。

5.民族性

古絲綢之路所經(jīng)之地又是多民族居住之地,有漢族、回族、裕固族、東鄉(xiāng)族、維族、哈薩克族等眾多民族。各民族在其發(fā)展過程中,既保持了自己獨特的風貌,又努力吸收其他民族優(yōu)秀文化精華,共同創(chuàng)造了光輝燦爛的絲綢之路文化。

古絲綢之路獨具特色的特征,正是旅游開發(fā)的資本和依據(jù)。因此,將絲綢古道建設成為21世紀的國際旅游熱線有其獨特的優(yōu)勢。

(二)經(jīng)濟合作為旅游合作與開發(fā)奠定了基礎

美國哈佛大學肯尼迪政治學院院長約瑟夫?奈用曾說過,“中國與歐洲的絲綢之路是早期的全球化”。從絲綢之路的形成歷史可以看出,絲綢之路在相當長的歷史時期內,一直是歐亞大陸各國、各民族經(jīng)貿往來和科技文化交流的主要通道。絲綢之路的形成,是古代東西方文明相互交流、對話與合作的共同需要,是早期國際經(jīng)濟合作的直接體現(xiàn)。

(三)旅游合作是實現(xiàn)中西部經(jīng)濟合作最易行的方式

經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢,世界經(jīng)濟的顯著特征是區(qū)域化、集團化、一體化,由此推動著國際貿易以驚人的速度增長。經(jīng)濟全球化通常以多邊合作機制為基礎,而區(qū)域經(jīng)濟合作則以雙邊或多邊合作機制為基礎。國際貿易的蓬勃發(fā)展,迫切需要改革傳統(tǒng)的國際貿易運輸方式,大力開展便捷、高效、可靠的大陸橋運輸,以縮短運距,減少運費。20世紀90年代以來,亞太經(jīng)濟持續(xù)高速增長,世界經(jīng)濟重心東移擁有世界人口40%的亞太地區(qū)的趨勢更加明朗,亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿交流不斷擴大。因此,要抓住這一歷史性機遇,積極實施新亞歐大陸橋地帶開發(fā)、開放戰(zhàn)略。

古老的絲綢之路在旅游資源密集度和影響力方面都達到了很高的水平,絲綢之路旅游合作是我國中西部絲路沿線各省市共同發(fā)展的最好切入點。旅游產業(yè)是一個綜合性產業(yè),產業(yè)帶動作用極大,對經(jīng)濟刺激作用迅速、輻射作用強。因此,加強旅游合作,是推動絲綢之路沿線各省市整體合作的最好切入點,是實現(xiàn)各地域經(jīng)濟合作的最簡單易行的形式。

(四)新亞歐大陸橋國內段建設為合作提供了良好平臺

在現(xiàn)代旅游經(jīng)濟發(fā)展的今天,任何地區(qū)都不可能脫離其他地區(qū)而獲得單獨的發(fā)展。絲綢之路旅游已經(jīng)被新亞歐大陸橋國際大通道,這一象征現(xiàn)代社會生產力發(fā)展水平的平臺所推進,且地域影響更加廣泛。新亞歐大陸橋國內段的全線貫通,引起沿橋地域的高度重視,許多省市紛紛制定相應措施和對策,以期利用這條經(jīng)濟走廊加速經(jīng)濟和旅游發(fā)展,達到國際和國內雙向交流和輻射。

新亞歐大陸橋堪稱“新絲綢之路”,是貫通亞歐大陸、連接太平洋與大西洋的交通線路,為中國西部地區(qū)走向中亞、西亞和歐洲,為形成統(tǒng)一的歐亞市場提供了現(xiàn)實性和可能性,預示了國際經(jīng)濟合作的長期發(fā)展前景,為傳統(tǒng)絲綢之路的復興奠定了基礎。聯(lián)合國開發(fā)計劃署Fikret Akcura 先生說,古老的絲綢之路通過不同民族人民之間的商品交換和思想觀念的交流,從而保障和提升了絲綢之路沿途地區(qū)人民的生計條件。因此,今天的絲綢之路沿途各國各地區(qū)應該在交通運輸網(wǎng)絡、信息服務、管理制度和政策法規(guī)方面相互學習,團結合作,通過開放旅游和實現(xiàn)游客、貨物和服務的自由流動,重現(xiàn)絲綢之路的繁盛。

三、絲綢之路旅游合作戰(zhàn)略

(一)“政府主導型”合作戰(zhàn)略

在絲綢之路合作機制的參與主體中,要明確政府和企業(yè)的不同職能和分工。政府的作用應突出地體現(xiàn)在建立跨區(qū)域政府協(xié)調機制、制定絲綢之路旅游合作開發(fā)規(guī)劃和運用政府引導企業(yè)合作行為等方面。旅游企業(yè)的作用則主要體現(xiàn)為在政府的規(guī)治下,自發(fā)地在成本分攤、利益共享、風險共擔的合作框架下構建與實現(xiàn)共同的利益空間,通過反復的“博弈―均衡”,形成一種“競爭―合作―共贏”的內在機制。通過政府與企業(yè)之間的合理分工與定位,可以構建出以政府為主導、以企業(yè)為主體的合作框架。區(qū)域性合作組織在合作機制中發(fā)揮組織協(xié)調作用,將政府規(guī)治和市場機制有效地結合在一起,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢資源整合的功能。

(二)“點―軸”式合作發(fā)展戰(zhàn)略

絲綢之路地區(qū)是旅游資源豐富、旅游業(yè)有所發(fā)展但發(fā)展程度不高、旅游開發(fā)空間結構還不完整的區(qū)域, 但有交通干線與之相連與外界相通便捷的區(qū)域,特別是區(qū)域內的中心城市對絲路旅游合作開發(fā)的作用重大。因此,絲綢之路區(qū)域最適用于“點―軸”開發(fā)戰(zhàn)略。在旅游開發(fā)初期,絲綢之路區(qū)域旅游發(fā)展水平不平衡,隨著開發(fā)進程的延伸(軸線和“點”的延伸)和擴展,“點”和軸線的等級差異變小,相對均衡的狀態(tài)開始形成,即“點―線―面”的空間開發(fā)和發(fā)展狀態(tài)的形成,從而實現(xiàn)絲綢之路區(qū)域旅游的最佳發(fā)展。

“點―軸”開發(fā)可以順應社會經(jīng)濟發(fā)展,必然在空間上集聚成點,然后產生集聚和擴散效應的客觀要求,充分發(fā)揮各級中心城市對區(qū)域旅游的輻射帶動作用?！包c―軸”系統(tǒng)反映了社會經(jīng)濟空間組織的客觀規(guī)律,按照“點―軸”系統(tǒng)開發(fā)模式組織區(qū)域旅游開發(fā),可以科學地處理好絲綢之路區(qū)域集中與分散、公平與效益、從不平衡發(fā)展到較為平衡發(fā)展之間的復雜關系。

(三)“增長極”合作發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)空間經(jīng)濟學理論,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有極化和擴散過程。旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)出較高的創(chuàng)新能力和增長能力,其發(fā)展能形成在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中比重的日益提高從而占據(jù)主導地位。當旅游產業(yè)在一定空間集聚到一定規(guī)模,從而形成城市發(fā)展的增長極,而旅游業(yè)發(fā)展的極化過程也是資金、資源向中心地域集中,從而表現(xiàn)出某一城市旅游業(yè)增長極化效應,進而帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

絲綢之路區(qū)域旅游線路跨度較大,要全線同時發(fā)展是不可能的。在現(xiàn)有條件下,先期的發(fā)展只有通過點的增長來帶動。因此,應該首先開發(fā)絲綢之路跨國旅游發(fā)展基礎條件好的各國重要節(jié)點城市,形成若干具有特色的旅游經(jīng)濟區(qū)域,成為區(qū)域內的旅游增長極。利用這些熱點旅游城市在區(qū)域旅游經(jīng)濟帶建設中的“增長極”作用,向其周邊擴散,起到輻射和聚集的效應,以推進絲綢之路全線旅游的整體發(fā)展。具體可選擇洛陽、西安、蘭州、烏魯木齊、喀什為重點旅游發(fā)展城市,在約五年時間里形成絲綢之路旅游廊道。

(四)“核心―邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略

運用空間經(jīng)濟學“核心―邊緣”理論對旅游資源所存在的客觀差異進行空間辨識,突出世界級、國家級和地區(qū)級旅游資源的地位,以它們?yōu)楹诵?形成旅游資源開發(fā)的若干增長極。對“核心―邊緣”資源區(qū)的認知不是任憑這樣的格局繼續(xù)存在,而是貫徹鄰近聯(lián)動原則,突出“核心―邊緣”結構中的資源優(yōu)勢互補,以旅游中心城市為核心,以重點旅游景區(qū)為支撐,以專題旅游線為紐帶,以旅游交通線路為廊道, 建立幾個特色鮮明的旅游區(qū),構建旅游資源區(qū)域的網(wǎng)絡體系。

(五)區(qū)域合作、分層開發(fā)戰(zhàn)略

區(qū)域合作開發(fā)的目標為“世界背景,國家意志,區(qū)域規(guī)劃,城市協(xié)調,企業(yè)開發(fā)”。即利用國際社會和各機構對絲綢之路區(qū)域的發(fā)展項目和資金的機遇,在旅游合作中建立實際可行的合作機制:加強與周邊地區(qū)政府間的協(xié)調機制,對周邊區(qū)域旅游合作項目協(xié)調管理;采取不同的合作模式促進周邊區(qū)域旅游合作發(fā)展,制定周邊區(qū)域旅游合作長期發(fā)展規(guī)劃,加強對周邊區(qū)域旅游合作的綜合研究。

(六)跨越式合作發(fā)展戰(zhàn)略

絲綢之路旅游的發(fā)展是整體旅游發(fā)展水平的提升,按常規(guī)模式發(fā)展旅游業(yè),旅游產業(yè)總體發(fā)展較慢,因此,必須采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。絲綢之路旅游業(yè)發(fā)展應超前于當?shù)貒窠?jīng)濟的發(fā)展速度,超前于旅游業(yè)的平均發(fā)展水平。行業(yè)得以跨越式發(fā)展來源于內外兩個方面的支持:一方面是外部資金和智力資源的投入;另一方面是利用內部資源優(yōu)勢,集中發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)。

1.外部資源的引入

絲綢之路旅游合作與開發(fā)離不開聯(lián)合國和有關國際組織、金融機構的支持和幫助,如聯(lián)合國亞太社經(jīng)理事會、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等。這些國際組織的執(zhí)行宗旨中幾乎都涵蓋了支持發(fā)展中國家優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展及拯救人類優(yōu)秀歷史文化遺產的使命,絲綢之路作為人類文明發(fā)展的歷史見證,應該得到更好的保護。因此,絲綢之路沿線地區(qū)應在合作框架協(xié)議下集體爭取國際相關組織的資金支持,在完善保護的基礎上擴大宣傳,大力提升絲綢之路旅游在國際上的整體旅游形象。

2.內部優(yōu)勢資源的集中

旅游產業(yè)是由眾多行業(yè)和部門組合而成的綜合性產業(yè)。因為旅游者需求的多重性,需要多行業(yè)和部門的協(xié)調支持,即通過協(xié)調有效的管理模式、經(jīng)營模式、經(jīng)濟手段、市場行為、技術手段等來整合、配置區(qū)域內的相關要素,從而形成功能與優(yōu)勢互補的旅游產業(yè)結構、旅游產業(yè)集群,推動本地區(qū)旅游業(yè)和社會經(jīng)濟的整體發(fā)展。

根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展可通過點―線―面結構而進行全面提升。在絲綢之路沿線地區(qū),可通過建立產業(yè)鏈管理模式,圍繞相關絲綢之路旅游核心產品,將一切前向供應商和后向用戶集中到產業(yè)鏈上來,形成旅游產業(yè)各行業(yè)之間在國民經(jīng)濟中的網(wǎng)絡關系,使旅游產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)形成戰(zhàn)略伙伴關系,相互依存,相互促進。通過相關行業(yè)資源優(yōu)勢向旅游產業(yè)集中,不僅能使旅游業(yè)獲得更廣泛的經(jīng)濟領域拓展空間,而且能促進旅游業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展及絲綢之路沿線地區(qū)旅游業(yè)的跨越式提升。

(七)絲綢之路旅游產品創(chuàng)新模式

上世紀80 年代后期,我國國家旅游局將旅游產品劃分為國線產品、省線產品和專項線路產品, 產品開發(fā)中的整體性和協(xié)調性得到了加強。進入90年代后期, 旅游產品創(chuàng)新進入?yún)^(qū)域系統(tǒng)型發(fā)展階段,旅游產品開發(fā)以一個旅游目的地為中心放射成面進行旅游板塊系統(tǒng)建設。

絲綢之路旅游產品應重點進行跨地區(qū)的區(qū)域性產品創(chuàng)新。進行旅游產品的創(chuàng)新開發(fā)要求絲綢之路沿線地區(qū)政府和旅游管理部門加強橫向溝通和協(xié)作, 共同進行區(qū)域旅游產品規(guī)劃設計和區(qū)域旅游產品形象建設。

1.區(qū)域內旅游產品的發(fā)展轉變

絲綢之路國內段全長4000多公里,貫通全線的整體旅游難以實施。因而,首先要鼓勵絲綢之路沿線地區(qū)實現(xiàn)兩個轉變:國內旅游向絲綢之路入境旅游轉變,絲綢之路中小尺度旅游向大尺度旅游轉變。

2.成熟產品優(yōu)先發(fā)展

首先開發(fā)比較成熟的旅游線路,繼而開發(fā)潛力型的旅游線路,把發(fā)達地區(qū)旅游市場和崛起中的旅游市場有機地聯(lián)系在一起,以達到貫通整個絲綢之路國內段旅游的發(fā)展目標。

3.重要節(jié)點旅游城市優(yōu)先開發(fā)

利用中心地和“點―軸”開發(fā)理論,先期開發(fā)各國的重點旅游城市,利用這些旅游城市的輻射和擴散效應,以點帶面,帶動整個擴展軸線的發(fā)展。重要節(jié)點旅游城市包括洛陽、西安(絲綢之路起點、古都長安)、天水(隴東重鎮(zhèn)、古秦州)、蘭州(古金城)、銀川(西夏古城)、西寧(絲路重鎮(zhèn)、古湟中)、武威(河西走廊重鎮(zhèn)、古涼州)、張掖(河西重鎮(zhèn)、古甘州)、酒泉、嘉峪關(邊陲鎖鑰、古肅州)、敦煌(河西重鎮(zhèn)、古沙州)、哈密(絲路重鎮(zhèn)、古伊吾)、吐魯番(絲路重鎮(zhèn)、古高昌)、庫爾勒(絲路重鎮(zhèn)、古渠犁)、庫車(絲路重鎮(zhèn)、古龜茲)、阿克蘇(絲路重鎮(zhèn)、古姑墨)、喀什(絲路重鎮(zhèn)、古疏勒)、和田(絲路重鎮(zhèn)、古于闐)、伊寧(絲路重鎮(zhèn))等。

4.多元化線路開發(fā)

為滿足現(xiàn)代旅游者的不同需求,在常規(guī)旅游形式的基礎上,著重開發(fā)自駕車旅游、專列專機旅游、專題文化旅游等,形成全方位、立體化的旅游發(fā)展體系。根據(jù)季節(jié)變化,提供“一路多線”、“一線多樣”的復合性旅游產品線路,滿足不同旅游者的需求。旅游產品的主題可分為飛越絲綢之路觀光體驗游、絲綢之路休閑觀光游、穿越絲綢之路自駕車探險游、絲綢之路世界遺產朝圣體驗游、中國絲路環(huán)游線路觀光體驗游、絲綢之路佛教文化探秘游、玄奘取經(jīng)追蹤體驗游等。

四、絲綢之路國內段旅游合作與開發(fā)的對策及建議

(一)積極推進絲綢之路沿線世界文化遺產的成功申報

絲綢之路整體申報世界文化遺產,是國際社會的共同認識和全世界的共同呼聲。絲綢之路的申遺工作已進入沖刺階段。要按照完整性、系統(tǒng)性、原真性原則,認真進行絲綢之路遺產類旅游資源的保護和開發(fā),按計劃、分步驟、依程序積極推進申報工作,使這項多國受益的工作早日獲得成功。

(二)積極推進絲綢之路沿線城市信息化建設進程

加快絲綢之路沿線各旅游中心城市信息化建設,是促進絲綢之路區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要條件之一。要建立統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)調機制,對信息技術的應用和發(fā)展求得共識。重點是通過加強信息基礎網(wǎng)絡的建設,真正做到網(wǎng)絡互通、功能互用、信息共享,完善城市旅游服務功能,提高人民生活和城市環(huán)境的質量,并將旅游中心城市的經(jīng)濟優(yōu)勢輻射到周邊地區(qū),以減少和消除區(qū)域內發(fā)展的不平衡,帶動整個區(qū)域旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)先易后難,以梯度方式推動絲綢之路旅游業(yè)合作發(fā)展

絲綢之路旅游的發(fā)展具有梯度推移的特點。一些資本、技術和基礎設施集中的地帶,旅游的發(fā)展和市場化速度較快。因此,絲綢之路沿線的大城市群和特大城市地域首先應得到快速發(fā)展,然后向周邊地區(qū)輻射,形成產業(yè)優(yōu)勢和地域發(fā)展特色。這種梯度推移不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟開發(fā)的均衡推移方式,而是“蛙跳式”的推移方式。絲綢之路沿線的大城市是“蛙跳”的支撐點,不僅要成為發(fā)展旅游產業(yè)的驅動力,同時,也要肩負區(qū)域內旅游產業(yè)擴散和應用的責任,最終實現(xiàn)絲綢之路全線旅游的全面發(fā)展和進步。

(四)創(chuàng)新旅游合作模式,消除旅游合作開發(fā)非物理障礙

從發(fā)展遠景和實踐運作層面來看,創(chuàng)新旅游合作模式是非常必要的。所以,為使絲綢之路旅游合作進入實質運作階段,應建立絲綢之路沿線城市間的旅游合作制度,以期通過開放旅游,推動旅游業(yè)發(fā)展。

非物理障礙也是制約絲綢之路旅游合作發(fā)展的重要因素,要從合作制度、優(yōu)惠政策、服務質量、旅游安全等方面入手,建立絲綢之路旅游合作開發(fā)雙邊、多邊地區(qū)間良好的旅游軟通道,有力促進絲綢之路旅游的全面繁榮。

(五)建立絲綢之路沿線城市的旅游合作協(xié)商機制

形成絲綢之路區(qū)域旅游發(fā)展的協(xié)調協(xié)商機制,建立相對固定的,由各地政府相關領導、主管部門、專家學者、旅游商等多方組成的,高層磋商協(xié)調機構,就旅游區(qū)域合作中的重大問題和重大政策進行協(xié)商;進一步加強區(qū)域間橫向聯(lián)合,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,實現(xiàn)旅游資源有效整合,從而形成規(guī)模優(yōu)勢;開展對旅游政策的清理,廢除制約跨地域旅游區(qū)域合作的政策障礙,使絲綢之路旅游合作盡快實施。

(六)積極實施“核心―邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略

為實現(xiàn)“核心―邊緣”合作發(fā)展戰(zhàn)略應注意以下幾點:樹立大旅游觀念,打破傳統(tǒng)的地方保護主義,建立絲綢之路旅游廊道;在開發(fā)旅游資源時,塑造和保護其獨特性和個性魅力;應重視生態(tài)環(huán)境保護和絲綢之路沿線文物古跡的資源保護;突出投資重點,進行多渠道籌資;整體規(guī)劃,合理布局,突出重點,循序漸進;加強旅游信息體系建設,建立和完善絲綢之路沿線旅游網(wǎng)絡體系;加強絲綢之路沿線區(qū)域各地的產業(yè)旅游合作,發(fā)揮產業(yè)聯(lián)動開發(fā)效應。

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