導(dǎo)語：如何才能寫好一篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，__*村的鄉(xiāng)親們：

大家上午好！

美麗鄉(xiāng)村寫新篇，和諧__*添亮色。今天，前來參加__*村美麗鄉(xiāng)村四項(xiàng)工程竣工儀式，看到__*村的新變化、新面貌，我感到非常的高興。在這里，請(qǐng)讓我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)__*村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的新成績(jī)表示熱烈祝賀！向前來參加今天儀式的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各界嘉賓表示熱烈的歡迎！向一直以來對(duì)花山鎮(zhèn)和__*村的各項(xiàng)工作給予關(guān)心和支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位致以衷心的感謝和崇高的敬意！

今年以來，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號(hào)召，按照典型先行、示范引路、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)、彰顯特色的思路，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，迅速掀起了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的，并且初步打造出“和諧__*”、“文化洛場(chǎng)”、“綠色東方”、“山水獅民”等一批成效明顯、特色鮮明、亮點(diǎn)突出的先進(jìn)村。

我們今天來到__*村，可以明顯地看到整個(gè)村莊發(fā)生了可喜的變化。__*村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)工程作為便民、惠民、利民、富民的“民心工程”來抓，以推進(jìn)村莊整治進(jìn)一步打牢美麗鄉(xiāng)村的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村的整體環(huán)境，以加強(qiáng)文化建設(shè)來進(jìn)一步豐富美麗鄉(xiāng)村的精神內(nèi)涵，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾看得見、摸得著、享受得到的實(shí)實(shí)在在的成果，受到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和支持。

篇2

 

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2018年，在XX堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)農(nóng)業(yè)、自然資源、扶貧、林業(yè)、生態(tài)移民、水務(wù)等各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。農(nóng)口經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位靠前，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)XX元，增長(zhǎng)XX增速排在全市第XX位，18個(gè)城區(qū)方陣第XX位；扶貧工作取得優(yōu)異成績(jī)，以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度XX”的優(yōu)異成績(jī)順利通過國(guó)家第三方評(píng)估檢查，順利脫貧摘帽；自然資源工作成效明顯，組織增減掛鉤土地指標(biāo)XX畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益XX億元；開發(fā)新增耕地指標(biāo)XX畝、旱改水備案指標(biāo)XX余畝，儲(chǔ)備收益XX億元；組織土地掛牌出讓成交XX宗，實(shí)現(xiàn)收益XX億元，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；生態(tài)移民工作面貌全新，完成XXX建設(shè)，XXXX項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成區(qū)內(nèi)搬遷入住XX，跨區(qū)域搬遷交房XX；林業(yè)“六綠”攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，完成“六綠”綠化4萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.78%；水務(wù)工作齊頭并進(jìn)，完成區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)“一河一策”編制工作、全面取締錦江河網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)、地表水質(zhì)和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

2018年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，離不開各部門的積極配合和支持，更離不開各戰(zhàn)線同志的辛勤努力和付出。2018年各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，是組織對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我們2019年工作提出的更高要求和期望?，F(xiàn)我就分管領(lǐng)域2019年工作作如下安排：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面：重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”的要求，以500畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)，以特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化為方向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困人口參與度和收益率。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全年完成蔬菜種植面積XX畝、中藥材XX畝、精品水果XX畝、食用菌XX萬棒以上，新增生豬代養(yǎng)XX戶以上，年出欄生豬XX萬頭以上,新增市級(jí)園區(qū)XX個(gè)以上；二是繼續(xù)加大市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育、美麗鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)培育申報(bào)工作；大力發(fā)展精品果蔬、食用菌、花卉苗圃等產(chǎn)業(yè)，培育壯大XX、XX等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；完成省、市下達(dá)XX推介活動(dòng)任務(wù)；三是2月底前完成全區(qū)XX工作，重點(diǎn)打造XX以上示范點(diǎn)壩區(qū)；四是持續(xù)強(qiáng)化非洲豬瘟防控監(jiān)管力度，嚴(yán)防死守省級(jí)交叉檢查點(diǎn)，扎實(shí)開展部門聯(lián)合行動(dòng)，切實(shí)有效強(qiáng)化泔水管理；五是大力發(fā)展“四小經(jīng)濟(jì)”，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)XX個(gè)以上，完成XX個(gè)以上無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證;六是加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)外畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保手續(xù)辦理工作。

二、扶貧工作方面：緊扣《脫貧攻堅(jiān)鞏固提升三年行動(dòng)》，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高脫貧質(zhì)量，鞏固減貧成效，把防止返貧擺在更加重要的位置。一是按照“政策不變、力度不減，強(qiáng)化保障、鞏固提升”的原則，全面落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等扶貧政策,全力鞏固脫貧成效、提升脫貧質(zhì)量，完善落實(shí)XX未脫貧建檔立卡貧困戶脫貧措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)XX人順利脫貧；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已實(shí)施扶貧項(xiàng)目的管理，抓好資金審計(jì)和撥付工作，加強(qiáng)2019年度扶貧項(xiàng)目管理，按脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)工作需要安排項(xiàng)目資金和使用資金，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，每季度召開一次扶貧項(xiàng)目推進(jìn)工作調(diào)度會(huì)，進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施成效；三是圍繞已實(shí)施的“五改一化一維”和農(nóng)村垃圾回收處理等項(xiàng)目，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人居環(huán)境的融合力度，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)；四是建立完善脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作機(jī)制，圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”定期不定期對(duì)脫貧戶進(jìn)行脫貧成效“回頭看”，成立督查組不定期對(duì)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人到崗到位情況進(jìn)行督查。

三、自然資源工作方面：圍繞“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，全面落實(shí)自然資源領(lǐng)域重大改革，摸清自然資源基本狀況，強(qiáng)化自然資源基礎(chǔ)保障功能。一是啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作，切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率和服務(wù)水平；二是完成XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村總體規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度，全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；三是按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線；四是切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；五是組織掛牌出讓土地XX宗，收繳土地出讓價(jià)款XX億元，組織完成增減掛鉤項(xiàng)目的復(fù)核備案，實(shí)現(xiàn)XX畝指標(biāo)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)收XX億元；六是著力保障各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地，爭(zhēng)取組織完成XX公頃建設(shè)用地報(bào)件、完成土地收儲(chǔ)XX公頃；七是加大歷史遺留問題化解力度，選定遺留問題集中安置區(qū)；八是XX前完成地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更新工作。

四、生態(tài)移民工作方面：認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持高端房建、管控升級(jí)、資源集約、效益為本、人才為重、黨建引領(lǐng)）總體要求，用好“五個(gè)三”改革配套經(jīng)驗(yàn)，完善“五化”工作法，統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷工作。一是加快推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，XX前完成XX安置點(diǎn)房屋建設(shè)，同步完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等配套公共服務(wù)設(shè)施；二是認(rèn)真組織開展全區(qū)生態(tài)移民搬遷工程問題大排查工作，完善生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目手續(xù)，提升使用率；三是大力推進(jìn)宅基地復(fù)墾復(fù)綠，積極探索“三塊地”盤活工作；四是建立移民安置后續(xù)服務(wù)保障體系，探索后期服務(wù)和社區(qū)管理新模式，積極向上爭(zhēng)取后續(xù)扶持資金和項(xiàng)目，加快推動(dòng)漾頭水電站避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，盡快受益于搬遷群眾。

五、林業(yè)工作方面：緊緊圍繞“創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，全力打造綠色發(fā)展高地”目標(biāo)，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、林旅一體化”的思路，嚴(yán)格貫徹落實(shí)森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”，加快推進(jìn)全域綠化“六綠”攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全年森林覆蓋率完成XX，完成全域綠化造林面積XX萬畝。一是重點(diǎn)加快對(duì)XX處理工作，XX前擬定方案送審實(shí)施，方案審定印發(fā)后XX個(gè)月內(nèi)完成復(fù)綠工作；繼續(xù)創(chuàng)新開展國(guó)土綠化造林模式，倡導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)全民義務(wù)植樹和違法占用林地主體異地復(fù)綠補(bǔ)植補(bǔ)造活動(dòng)；二是謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展整合中央財(cái)政造林補(bǔ)貼油茶林改造資金和縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)，對(duì)成片油茶林進(jìn)行改造，提高油茶林質(zhì)量；三是加大松材線蟲防治力度，做好疫情后續(xù)處理工作；四是守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線，確保涉林案件線索核實(shí)率、涉林行政案件查結(jié)率、涉林刑事案件移送率和涉林案件行政處罰執(zhí)行率四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)100%；五是完成省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，做好天然林保護(hù)工程，開展公園內(nèi)的水文水資源、野生動(dòng)植物科研監(jiān)測(cè)，完成XX生物多樣性本底調(diào)查研究、濕地公園有害生物防治、生物樣地監(jiān)測(cè)等合作項(xiàng)目；六是啟動(dòng)XX建設(shè)，完成公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、科普教育與旅游發(fā)展計(jì)劃等工作。

篇3

一、第十三次黨代會(huì)以來工作總結(jié)

（一）取得的主要成果、亮點(diǎn)、成績(jī)

過去五年，三駿發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)。在中央、省委、扶余市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞建設(shè)綠色、開放、幸福、美好三駿的奮斗目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中苦干實(shí)干，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中克難前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了新成績(jī)。

五年來，綜合實(shí)力顯著提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2021年生產(chǎn)總值9.8億元，比2016年增長(zhǎng)13%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13850元，比2016年增長(zhǎng)25%。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；托畔⒒酱蠓岣?，糧食產(chǎn)量保持在14.2萬噸,比2016年增長(zhǎng)9%。新增小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15戶，牧業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。農(nóng)村集體資源清理成效明顯，收回資源1.03萬畝，清收資金近593.3萬元。成功引進(jìn)扶余市科農(nóng)谷業(yè)生產(chǎn)基地“萬頭牛、三萬只羊”項(xiàng)目，引進(jìn)投資4.5億元。

五年來，人居環(huán)境明顯改善。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)一體化，改造農(nóng)村廁所2676戶，農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%；打造精品路線1條，創(chuàng)建進(jìn)步村、示范村17個(gè)，完成道路硬化35公里，拆除危舊房屋、殘?jiān)珨啾?38處，安裝路燈1793盞，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，兩級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河7000余次，完成造林綠化807.4公頃，聯(lián)系秸稈打捆企業(yè)8個(gè)，累計(jì)打捆24113.2公頃。鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌進(jìn)一步靚化，環(huán)境得到大幅改善。

五年來，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然。5個(gè)省級(jí)貧困村全部退出，541戶1008人實(shí)現(xiàn)脫貧。監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶返貧風(fēng)險(xiǎn)全部消除。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，帶動(dòng)群眾人均增收600元。實(shí)施農(nóng)房改造247戶；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，享受“雨露計(jì)劃”19人；辦理慢性病證459人，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)費(fèi)用1000多萬元；開發(fā)鄉(xiāng)本級(jí)扶貧特崗29個(gè)。

五年來，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生工程深入實(shí)施，一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題有效解決。教育均衡發(fā)展取得新成效。公共文化服務(wù)體系不斷完善。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施繼續(xù)提升，社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，住房、就業(yè)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。全面深化改革有序開展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，資源要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化。平安三駿、法治三駿建設(shè)成效顯著，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五年來，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促崛起”活動(dòng)，黨員、干部、人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，新發(fā)展黨員104名。大力推進(jìn)基層組織建設(shè)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)不斷強(qiáng)化。完善懲防體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，共處置問題線索27件，其中立案8件、開除黨籍4人、黨內(nèi)警告4人、誡勉談話14人、談話提醒31人。黨管武裝、群團(tuán)、老干部和關(guān)心下一代等工作持續(xù)加強(qiáng)。

（二）存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)不高；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。二是基層治理能力和治理水平有待提高，社會(huì)矛盾依然存在，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)存在層層遞減現(xiàn)象，部分基層組織比較薄弱，少數(shù)黨員干部思想不夠解放，先鋒意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

二、未來五年（2022-2026）工作安排

（一）發(fā)展形勢(shì)分析

2022-2026年三駿鄉(xiāng)將以鄉(xiāng)村振興為抓手，在充分挖掘文化底蘊(yùn)上下好功夫、在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上下好功夫、在在做強(qiáng)做特文旅經(jīng)濟(jì)上下好功夫、在美化創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境上下好功夫。

一是在充分挖掘文化底蘊(yùn)上下好功夫。三駿鄉(xiāng)具有豐富多彩的少數(shù)民族民俗文化等，還有得天獨(dú)厚、獨(dú)具特色的自然景觀?？梢源蛟臁耙淮逡黄贰钡任幕a(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入文化動(dòng)能，激活鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。

二是在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上下好功夫。鑒于三駿鄉(xiāng)實(shí)際情況，要抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“牛鼻子”，立足“黏玉米”特色產(chǎn)業(yè)，在“特”字上做文章、在“優(yōu)質(zhì)”上下功夫，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，以產(chǎn)業(yè)振興吸引資源、留住人才、帶旺鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須加快調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)為方向發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶做大農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是在做強(qiáng)做特文旅經(jīng)濟(jì)上下好功夫。三駿鄉(xiāng)擁有旅游資源，有少數(shù)民族文化?？梢哉f，我鄉(xiāng)發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有一手好牌，關(guān)鍵要打好、用好這副牌。要把“龍頭”舞起來，我們要著力打造的景區(qū)，文化內(nèi)涵豐富，文化形態(tài)多元，要成為發(fā)展全域旅游的龍頭。要加大創(chuàng)建力度，既要抓路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，也要抓吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素保障，還要抓服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、宣傳推介，多管齊下、全面推進(jìn)，著力提升景區(qū)對(duì)全域旅游的核心帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取將核心景區(qū)納入全市旅游總體規(guī)劃。

四是在美化創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境上下好功夫。把鄉(xiāng)村扮美，全力打造生態(tài)宜居、幸福開放新三駿。我鄉(xiāng)依然不夠“美”，一些村莊也僅僅停留在“面子”上，“里子”還比較虛，存在文化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯、生態(tài)挖掘不充分、服務(wù)配套不健全等問題。

（二）重點(diǎn)工作安排

1.力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度更有質(zhì)量。立足新發(fā)展格局，大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是鑄強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)支柱。繼續(xù)把招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要途徑，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，，力爭(zhēng)再引進(jìn)1-2家上規(guī)模企業(yè)落戶三駿。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。完善農(nóng)田水利設(shè)施，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，充分整合資源，科學(xué)統(tǒng)籌布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造規(guī)模種植業(yè)，力爭(zhēng)培育1-2種綠色品牌產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是激發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)活力。以生態(tài)文化旅游為突破口，深挖生態(tài)資源和特色文化，積極融入扶余市“一村一品、一鄉(xiāng)一景”的特色鄉(xiāng)村環(huán)境創(chuàng)建，力爭(zhēng)打造1-2條精品線路，打造錫伯族民俗文化園。

2.力促城鄉(xiāng)面貌有顏值更有底蘊(yùn)。一是以扶余市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)全面全域人居環(huán)境整治的美麗蝶變，力爭(zhēng)形成了“一戶一處景、一路一幅畫、一線一風(fēng)光、一村一特色”的大美格局。二是以基礎(chǔ)設(shè)施打底，實(shí)施五化并進(jìn)，硬化縣級(jí)道路2公里、硬化屯內(nèi)道路19公里，新建排水設(shè)施33公里，安裝路燈0.17萬基，綠化村屯面積0.1萬畝。三是以環(huán)境保護(hù)修容，全面打響生態(tài)革命工作持久戰(zhàn)，抓好河長(zhǎng)機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行，全力推進(jìn)秸稈全量化處置。四是以鄉(xiāng)村文化鑄魂，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐到村、進(jìn)戶、見人、走心，廣泛開展垃圾分類等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)樹立尊重自然、保護(hù)自然理念，形成節(jié)約簡(jiǎn)樸、愛護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。

3.力促民生改善有力度更有溫度。堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，不斷加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質(zhì)感”。一是筑牢社會(huì)保障。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)全民參保目標(biāo)。完善社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮政府救助和慈善救助的疊加效應(yīng)，加大弱勢(shì)群體社會(huì)救助力度，實(shí)現(xiàn)托底救助保障全覆蓋。二是鞏固社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興教，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力繁榮文化事業(yè)，加快錫伯族民俗文化園建設(shè)，加強(qiáng)民俗文化的傳承宣傳，彰顯本土文化底蘊(yùn)和歷史積淀。重視公共體育設(shè)施建設(shè)，完善道路健身設(shè)施，多層次舉辦群眾體育健身活動(dòng)，呼應(yīng)群眾新需求。推進(jìn)公共醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，增強(qiáng)基層醫(yī)療能力。三是促進(jìn)致富增收。鞏固提升脫貧成效，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道，加大對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力、低收入農(nóng)戶等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；⒕坊?、特色化”發(fā)展。

4.力促基層治理有活力更有效能。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)的富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理共同體。一是加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)、群防群治團(tuán)隊(duì)、志愿者團(tuán)隊(duì)、新時(shí)代文明實(shí)踐團(tuán)隊(duì)建設(shè)。提升平安綜治軟實(shí)力，緊抓平安創(chuàng)建。健全公共安全機(jī)制，完善應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升全鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。二是推動(dòng)黨建引領(lǐng)自治、法治、德治“三治”有機(jī)融合，充分發(fā)揮自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化的“乘數(shù)效應(yīng)”，構(gòu)建“一核多元”的基層治理新體系。四是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出精細(xì)要求，下沉治理重心，做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村，建立糾紛解決對(duì)接機(jī)制，妥善解決各類矛盾糾紛，以細(xì)“治”入微的服務(wù)提升基層治理的溫度。

三、第十三次黨代會(huì)以來獲得榮譽(yù)情況

1.省級(jí)

2018年12月榮獲“吉林省第三次國(guó)家農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)

篇4

關(guān)鍵詞：解放思想；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；重慶北碚區(qū)

中圖分類號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2009)12-0144-02

一、北碚區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得的階段性成就

北碚區(qū)江東花木和旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶(包括水土、靜觀、復(fù)興、柳蔭、三圣、金刀峽等六個(gè)鎮(zhèn)，即重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū))，是重慶市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，2007年編制了“一鎮(zhèn)二村”試點(diǎn)工作方案，以江東花木暨旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“一線八點(diǎn)”為重點(diǎn)，積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的探索和試驗(yàn)，初步形成了黨委主抓、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的新農(nóng)村建設(shè)新體系。通過試點(diǎn)，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，著力提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育了靜觀小米、靜觀素心臘梅、嘉陵江名優(yōu)魚、綠康447錦橙和合景筍竹等一批有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；在社會(huì)保障方面，建立了農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助制度和農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保全覆蓋；在機(jī)制建設(shè)方面，初步探索了以“大地漁村”為代表的農(nóng)民自主型、以“重慶農(nóng)谷”為代表的政府引導(dǎo)型、以“鄉(xiāng)村嘉年華”為代表的業(yè)主主導(dǎo)型三種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，在土地流轉(zhuǎn)、集中居住、農(nóng)民工制度等方面探索了新路子。而今，北碚江東花木暨旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“一線八點(diǎn)”形象進(jìn)一步顯現(xiàn)。

鄉(xiāng)村嘉年華作為重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)家用地政策從緊的情況下，千方百計(jì)、主動(dòng)爭(zhēng)取、突破難點(diǎn)，取得了近1000畝征地指標(biāo)。經(jīng)過建設(shè)，鄉(xiāng)村嘉年華活動(dòng)區(qū)和農(nóng)耕文化及設(shè)施農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)相繼建成，吸引了市內(nèi)外關(guān)注，迅速成為“一線八點(diǎn)”中的最靚點(diǎn)。

重慶農(nóng)谷成為2008年重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，江東花港現(xiàn)已完成項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃，大地漁村建成1000平方米觀景平臺(tái)和停車場(chǎng)，臺(tái)農(nóng)園6 255畝核心區(qū)總體規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)，完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)、可研，正在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以彩色樹種示范培育為主的“多彩園藝”項(xiàng)目2萬平方米溫室大棚建成投入使用，300畝森禾彩葉觀賞示范中心建成，彩色樹苗長(zhǎng)勢(shì)喜人。金峽桃源項(xiàng)目補(bǔ)種皮球桃和仙桃1號(hào)200畝。勝天牧野項(xiàng)目完成614畝土地流轉(zhuǎn)，種植高羊毛、白三葉、優(yōu)質(zhì)黑牧草等三種草種。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的主要問題

自開展試點(diǎn)工作以來，該區(qū)充分發(fā)揮示范區(qū)作用，創(chuàng)新思路，大膽探索，認(rèn)真總結(jié)，逐漸形成了業(yè)主主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和農(nóng)民主導(dǎo)型的“三主導(dǎo)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式。但是，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的推進(jìn)，越來越多的矛盾和問題制約著北碚經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，集中表現(xiàn)在：

(一)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不成熟，影響統(tǒng)籌發(fā)展

土地是開發(fā)區(qū)發(fā)展的第一資源，但農(nóng)業(yè)園區(qū)征地比較困難。流轉(zhuǎn)用地不能進(jìn)行抵押，不能在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，流轉(zhuǎn)用地上的房屋也不能在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，限制了新農(nóng)村發(fā)展速度。

(二)建設(shè)資金緊缺，農(nóng)民新村欠款多

由于沒有形成穩(wěn)定投入機(jī)制，建設(shè)資金十分短缺。美麗鄉(xiāng)村嘉年華開園后，全國(guó)各地前來參觀考察，花費(fèi)大量接待費(fèi)，使原本緊張的建設(shè)資金更加緊缺。同時(shí)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快重慶農(nóng)谷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，北碚投資1 200多萬元新建了建筑面積1.6萬平方米素心農(nóng)民新村。農(nóng)民新村現(xiàn)已安置農(nóng)民122戶、388人，得到老百姓的擁護(hù)。雖然通過項(xiàng)目資金集中、借用工作經(jīng)費(fèi)等多種方式。支付了工程款600萬元，但目前還欠600多萬費(fèi)用。

(三)體制仍然沒有解除

為推進(jìn)北碚江東花木及旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，重慶商社集團(tuán)投巨資打造美麗鄉(xiāng)村特色旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，需要獲得北碚江東片區(qū)溫泉探礦權(quán)，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)，但最終商社集團(tuán)與208地質(zhì)隊(duì)未達(dá)成一致意見，至今無法獲得江東溫泉探礦權(quán)。

(四)工作創(chuàng)新不夠，“和諧天香”辦件難

“和諧天香”休閑會(huì)所，是江東花木和旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶管委會(huì)引進(jìn)“天香苑”業(yè)主，在重慶農(nóng)谷項(xiàng)目開發(fā)的高檔生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光項(xiàng)目，占地80畝，將修建管理用房5 000平方米，區(qū)里相關(guān)職能部門也很支持，只是在具體辦件辦證中沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒，就目前的政策，操作起來相當(dāng)困難。

三、解放思想，進(jìn)一步推進(jìn)重慶市北碚區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

北碚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨，因此，必須按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力發(fā)展有機(jī)食品、生態(tài)觀光、體驗(yàn)休閑、旅游農(nóng)業(yè)，突出“一線八點(diǎn)”大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)取得新突破。發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

(一)進(jìn)一步解放思想，深化建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的認(rèn)識(shí)，明晰發(fā)展思路

推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。北碚要把建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心。堅(jiān)持規(guī)劃先行，分類指導(dǎo)；突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)；尊重民意，積極引導(dǎo)；大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制的原則，按照“12345”的發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新為手段，立足實(shí)際先行先試。爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得支持，統(tǒng)籌兼顧，循序推進(jìn)，進(jìn)一步探索具有北碚特色的“現(xiàn)代都市?美麗鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式。

(二)建好“兩個(gè)平臺(tái)”，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供支撐

1　建好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)支撐平臺(tái)。一要把北碚組團(tuán)建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化旅游城和重慶后花園。二要把蔡家組團(tuán)建設(shè)成為以“高新技術(shù)、高端商務(wù)、高檔次娛樂、高品質(zhì)居住”等“四高”產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代化新型城市。三要把江東片區(qū)建設(shè)成為精細(xì)化工、資源加工、物流配送和移民工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)在加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中吸納農(nóng)民、減少農(nóng)民。

2　以生態(tài)高效為重點(diǎn)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)。江東生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，要以重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為載體，“江東花木暨旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”為重點(diǎn)，按照“一線八點(diǎn)”的總體布局，打造形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。國(guó)道212生態(tài)工業(yè)走廊，以同興工業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)重慶市機(jī)電儀工業(yè)園、浙江產(chǎn)業(yè)園、汽車工業(yè)園、華立生物制藥基地，打造生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊?？N云山生態(tài)人文走廊，通過打造生態(tài)景觀和旅游景觀帶，建設(shè)中國(guó)竹海生態(tài)城，展示良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、厚重的文化、旅游的品牌。只有建好了三條產(chǎn)業(yè)走廊，才能解決好農(nóng)民進(jìn)城后的就業(yè)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的目標(biāo)也才能真正實(shí)現(xiàn)。

(三)把解決農(nóng)民工問題作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，切實(shí)解決三農(nóng)問題

一要建設(shè)一批相對(duì)集中的農(nóng)民新村，構(gòu)筑農(nóng)村新型社

區(qū)。以人口的就業(yè)性轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)，完成“生產(chǎn)方式+生活方式”的雙雙轉(zhuǎn)型。在水土鎮(zhèn)大地村、靜觀鎮(zhèn)雙塘村試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村戶口成建制轉(zhuǎn)城市戶口的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到水口、大學(xué)城等地。二要激勵(lì)城鎮(zhèn)資源要素“下鄉(xiāng)”。要建立一套支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制，突破土地、金融、公共財(cái)政等相關(guān)制度，加大對(duì)三農(nóng)的支持力度，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)資源配置、生產(chǎn)要素流動(dòng)的合理化，讓廣大農(nóng)民分享到更多的改革成果。

(四)推廣“三主導(dǎo)”發(fā)展模式，抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)揮典型引路作用

近年來，北碚把“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，商品經(jīng)濟(jì)思維，企業(yè)管理機(jī)制”引入農(nóng)業(yè)，逐漸形成了以“鄉(xiāng)村嘉年華”為代表的業(yè)主主導(dǎo)型、以“重慶農(nóng)谷”為代表的政府主導(dǎo)型及以“大地漁村”為代表的農(nóng)民主導(dǎo)型的“三主導(dǎo)”發(fā)展模式。

鄉(xiāng)村嘉年華項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)，全是由重慶商社集團(tuán)出資出力、政府從旁協(xié)助進(jìn)行的征用，占地農(nóng)民全部按照相關(guān)政策安置，有相當(dāng)多的農(nóng)民已通過再就業(yè)培訓(xùn)重新就業(yè)，由農(nóng)民轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人。此項(xiàng)目是重慶“以城帶鄉(xiāng)”、城市反哺農(nóng)村的樣板，體現(xiàn)了業(yè)主主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)，農(nóng)民得實(shí)惠。“重慶農(nóng)谷”項(xiàng)目采用“農(nóng)民用土地入股+分紅”的模式，將分散的農(nóng)民土地重新集中，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，拆舊建新，農(nóng)民入住農(nóng)民新村，獲得商業(yè)門面、就業(yè)機(jī)會(huì)、年底分紅、土地租金等，體現(xiàn)了政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)民增收?！按蟮貪O村”項(xiàng)目是“江東花木暨旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”上唯一的農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的示范村。通過政府引導(dǎo)，成立養(yǎng)魚協(xié)會(huì)，推行“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式，依托西南大學(xué)的科技優(yōu)勢(shì)，有效解決了農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)的弊端，提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。

(五)精心抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革的制度創(chuàng)新

篇5

關(guān)鍵詞：園林；綠化管理；問題

1.園林綠化管理的現(xiàn)實(shí)重要性

現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展階段中，日益頻發(fā)的霧霾、環(huán)境污染現(xiàn)象向人們敲響了警鐘。為打造節(jié)能環(huán)保城市，通過進(jìn)行園林綠化建設(shè)，充分發(fā)揮其凈化、美化環(huán)境等功能。一些喬灌木則可吸收反射噪聲，密集度較高的林木可達(dá)到更好地減緩噪音傳播輻射的效果，水生植物可吸附污水中的高毒害物質(zhì)，如蘆葦可吸收酚類物質(zhì)，去除污水中的大腸桿菌，同時(shí)園林樹木各種色彩的和諧搭配可與周圍的環(huán)境、建筑、城市文化相結(jié)合，有利于塑造鮮明的城市園林景觀。

2.園林綠化管理包含的問題

我國(guó)園林綠化管理工作成效顯著，然而卻仍然存在一些不足問題。例如，欠缺持久性規(guī)劃，相應(yīng)的理論指導(dǎo)不足，使得綠化項(xiàng)目無法跟上現(xiàn)代城市快速發(fā)展的步伐。為改變這一現(xiàn)狀應(yīng)首先通過科學(xué)合理的計(jì)算，依照整體用地的特征做進(jìn)一步規(guī)定。目前，我國(guó)園林綠化管理中綠地率總量仍舊不足，無法體現(xiàn)更豐富的層次感，且品種、布局欠缺合理科學(xué)性，導(dǎo)致取得的效益難與現(xiàn)有投入達(dá)到有效平衡。同時(shí)，城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理也面臨淡化、弱化、邊緣化的“三化”困境。

3.園林綠化管理有效策略

3.1應(yīng)用現(xiàn)代化園林綠化管理方式

為贏得更大的管理效益，可采用現(xiàn)代化的園林綠化管理方式，采取專家咨詢、信息化管理系統(tǒng)，提升實(shí)踐工作效率，預(yù)防傳統(tǒng)工作模式弊端。近幾年，我國(guó)各類大型、重型城市逐步采用專家咨詢方式從事園林綠化管理，收效較為明顯。還可通過多環(huán)節(jié)決策管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督控制，以處理各個(gè)階段有關(guān)的決策問題，達(dá)到事半功倍的處理效果。園林綠化管理工作任務(wù)量大，涉及到較多復(fù)雜的工序環(huán)節(jié)，具有一定的操作難度，為此，采用上述多措并舉的方式，則可有效地縮減困難，使得一些難以處理的問題得到合理的簡(jiǎn)化。

3.2優(yōu)化園林綠化項(xiàng)目規(guī)劃管理

園林綠化項(xiàng)目做好科學(xué)的管理規(guī)劃十分重要，應(yīng)看重實(shí)用性、合理性、環(huán)保性、節(jié)能性。應(yīng)依照當(dāng)前區(qū)域特點(diǎn)、資源狀況，促進(jìn)規(guī)劃管理工作由大中型城市的中心空間向周邊地段延伸。另外，可創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化綠色生態(tài)系統(tǒng)，在規(guī)劃階段中注重綠地應(yīng)有的生態(tài)效應(yīng)，盡量保存好典型系統(tǒng)與珍惜品種的繁衍生息場(chǎng)所，以維護(hù)物種多樣性，創(chuàng)建形成生態(tài)環(huán)保、和諧自然的景觀系統(tǒng)，推動(dòng)人與自然和諧、共榮發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境真正的返璞歸真。近幾年，湖州在圍繞打造“最美、最潔、宜居、樂活”的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的建設(shè)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就有一些成功典范，彰顯了地方的生態(tài)文化特色；實(shí)踐工作中還應(yīng)預(yù)防過于單一的種植模式，否則會(huì)出現(xiàn)適得其反的效果，呈現(xiàn)出綠色沙漠的不良問題。通過完善綠地空間環(huán)境的合理布局，促進(jìn)園林綠化發(fā)揮其美化功能，營(yíng)造出符合人類居住生活的完美空間。

3.3完善法制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核

園林綠化管理理念的形成是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然選擇，為此應(yīng)進(jìn)一步提升綠化管理工作認(rèn)識(shí)，重視各項(xiàng)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化法律制度建設(shè)，出臺(tái)更加合理有效的工作機(jī)制，使得園林綠化管理工作進(jìn)一步向著規(guī)范、有序的方向發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的持續(xù)加快，始終對(duì)生態(tài)環(huán)境形成了一定的破壞，為此園林綠化管理更應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化，才能提升大眾日常生活品質(zhì)和生態(tài)綠色資源應(yīng)用效率。相關(guān)單位應(yīng)引起足夠重視，嚴(yán)于律己、系統(tǒng)規(guī)劃，杜絕非法侵占綠地資源、破壞生態(tài)環(huán)境的不良行為。對(duì)于園林綠化管理工作人員應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督考核，政府單位、林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要設(shè)定相關(guān)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，引入考核管理機(jī)制，以綠化生產(chǎn)績(jī)效作為重要的考核依據(jù)，以提升員工從事園林綠化管理積極性為重要抓手。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去等一系列政策，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的生產(chǎn)管理人員傳授給新進(jìn)員工更多的經(jīng)驗(yàn)，使他們快速地逾越困難，提升工作效率，并共同為推動(dòng)城市綠化建設(shè)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展而貢獻(xiàn)力量。

篇6

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展工作會(huì)議暨五水共治工作動(dòng)員會(huì)。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和區(qū)委八屆五次全會(huì)精神，總結(jié)去年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)，部署今年工作任務(wù)。待會(huì)，俞雷書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講兩方面意見。

一、2013年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作回顧

2013年，我區(qū)按照"五強(qiáng)化五提升"（強(qiáng)化產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)宜居水平；強(qiáng)化公共服務(wù)，提升民生發(fā)展水平；強(qiáng)化管理創(chuàng)新，提升社會(huì)管理水平；強(qiáng)化配套改革，提升制度保障水平）的總體要求，著力抓好農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)管理、農(nóng)村改革等五方面重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列有力舉措。去年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到22605元，增長(zhǎng)12.1%，增速連續(xù)第六年超過城鎮(zhèn)居民，新農(nóng)村建設(shè)延續(xù)了持續(xù)向好、加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革向縱深推進(jìn)、開局良好。

一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，順利通過省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)核查。全面實(shí)施"四邊三化"專項(xiàng)行動(dòng)，新增平原綠化面積2100畝，創(chuàng)建省、市級(jí)森林村莊10個(gè)。有效開展水環(huán)境綜合治理，完成5條河道"一河一策"整治和92家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治，建成10公里生態(tài)河道和7個(gè)村的生活污水處理設(shè)施。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，22個(gè)村實(shí)行村莊保潔績(jī)效評(píng)估。啟動(dòng)鄉(xiāng)村休閑線、山水人文線、都市農(nóng)業(yè)線等三條精品線的規(guī)劃建設(shè)，完成了半浦村、安山村、毛岙村等精品村項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)全面小康村2個(gè)、中心村和特色村各1個(gè)。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成效?？朔肆暌挥龅母珊岛桶倌暌挥龅奶卮蠛闈常?萬畝糧食、萬畝水果、萬畝盆景"等三大產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步提升，大鯢養(yǎng)殖精品園、進(jìn)口果蔬精品園、特色農(nóng)業(yè)精品園等三大精品園建設(shè)加快，海水產(chǎn)品、奶制品、糧制品等三大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步壯大，新增4家規(guī)范化、1家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。水利建設(shè)抓緊實(shí)施，全年完成水利投資4.48億元，姚**堤、姚**排、中橫河整治等水利項(xiàng)目加快建設(shè)，綠艷合作社、綠薈合作社的"智慧水利"示范項(xiàng)目作用明顯。北山游步道全程貫通，順利通過省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)復(fù)核。

三是農(nóng)民生活品質(zhì)有新改善。農(nóng)房"兩改"加緊實(shí)施，新開工農(nóng)民集中居住小區(qū)52.3萬平方米，竣工102.2萬平方米?；葚懞蛯?shí)驗(yàn)兩大教育集團(tuán)成功組建，##外國(guó)語學(xué)校建成投用。##市婦兒醫(yī)院北部院區(qū)試運(yùn)行，社區(qū)衛(wèi)生站（村衛(wèi)生室）人員納入基層衛(wèi)技人員三年教育培訓(xùn)體系。**敬老院建設(shè)完成，##慈孝樂園開工，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心6家。第五屆中華慈孝節(jié)成功舉辦，首批6個(gè)農(nóng)村文化禮堂建成使用，成功創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施加快完善，莊橋客運(yùn)站建成投用，機(jī)場(chǎng)路北延等道路通車，高速公路##連接線和北外環(huán)快速路加快建設(shè)，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路2.9公里。

四是城鄉(xiāng)融合程度有新提升。探索建立股份經(jīng)濟(jì)合作制退出機(jī)制，完成了邵家股份經(jīng)濟(jì)合作社首例終止試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，獲得了浙江省"千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程"優(yōu)秀區(qū)稱號(hào)。提高了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)、被征地人員養(yǎng)老保障待遇、新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷比例和低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)各類保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)換銜接，新增550名被征地養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，已有3.5萬余名參合人員轉(zhuǎn)入居民醫(yī)保。推動(dòng)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"體系向農(nóng)村延伸，農(nóng)村社區(qū)化管理水平進(jìn)一步提高。"兩權(quán)一房"抵（質(zhì)）押貸款繼續(xù)推進(jìn)，惠及農(nóng)戶2400余戶，"房票"質(zhì)押貸款累計(jì)發(fā)放突破億元。

五是基層基礎(chǔ)建設(shè)有新加強(qiáng)。村級(jí)組織換屆全面完成，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展"爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁、推動(dòng)新發(fā)展"專項(xiàng)行動(dòng)，村（社區(qū)）班子執(zhí)行力不斷提升。探索推廣"陽光村務(wù)"、村民理事"1+4"模式等村級(jí)民主管理創(chuàng)新舉措，成功創(chuàng)建浙江省村級(jí)"三資"管理規(guī)范化區(qū)。試水農(nóng)民集中居住小區(qū)自住物業(yè)管理，已有5個(gè)小區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)階段。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，啟動(dòng)了人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)了九方面的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持政策，村級(jí)可用收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。慈城衛(wèi)星城改革成效顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速在全市衛(wèi)星城中排名靠前。

過去一年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)所取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，也是廣大農(nóng)村群眾理解支持和積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向所有參與和支持我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的各級(jí)各部門和廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題。例如：城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制機(jī)制還不夠健全，城市管理向農(nóng)村延伸的力度有待加強(qiáng)；建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)的任務(wù)十分緊迫，水環(huán)境等農(nóng)村整治工作有待加強(qiáng)；全面深化改革、加快城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新舉措還不夠深入，等等。這些問題和困難都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真思考，努力解決。

二、2014年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"主要任務(wù)

2014年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)省委、市委戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)"五水共治"的攻堅(jiān)之年。今年我區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議會(huì)議精神，圍繞新一輪城鄉(xiāng)一體發(fā)展綜合配套改革和"五水共治"工作的總體要求，按照區(qū)委八屆五次全會(huì)的決策部署，結(jié)合十大專項(xiàng)改革和十大專項(xiàng)行動(dòng)，以全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以深入開展"五水共治"、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)為抓手，以開展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、改進(jìn)工作作風(fēng)為保障，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、村莊建設(shè)方式、農(nóng)民增收方式和基層治理方式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建美麗品質(zhì)新##。

實(shí)現(xiàn)今年城鄉(xiāng)一體發(fā)展和"五水共治"工作的目標(biāo)要求，重點(diǎn)是要抓好以下六方面工作：

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)。健全社會(huì)事業(yè)多元化投入發(fā)展機(jī)制，吸引更多的社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)。做大做強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、惠貞兩大教育局團(tuán)，加快灣頭小學(xué)建設(shè)，發(fā)展普惠性民辦幼兒園，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)區(qū)。推進(jìn)市、區(qū)分級(jí)診療新模式，提升婦兒醫(yī)院北部院區(qū)服務(wù)能力，啟動(dòng)姚江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村覆蓋。新建9家農(nóng)村文化禮堂，同步做好日常管理、文化培訓(xùn)等工作。繼續(xù)辦好中華慈孝節(jié)和"星期六·相約老外灘"系列活動(dòng)。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障。完善城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，新增就業(yè)崗位8000個(gè)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人，提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。繼續(xù)做好"兩權(quán)一房"抵質(zhì)押貸款等農(nóng)村金融服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面工作，幫助農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。做好被征地人員養(yǎng)老保障與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接工作，推進(jìn)新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老**平，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加快##慈孝樂園建設(shè)，完善提升"虛擬養(yǎng)老院"、"智慧養(yǎng)老"等居家養(yǎng)老模式，積極打造"恰如家"養(yǎng)老助殘品牌。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)一體的交通客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)水平，完成火車北站新貨場(chǎng)和高速公路##連接線二期南北向（##段）建設(shè)，爭(zhēng)取完成鐵路貨運(yùn)北環(huán)線##段、**西路三期、水尚闌珊東側(cè)路等項(xiàng)目。加快推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高"村村通"道路等級(jí)，完善村莊內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。今年建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路？公里。

（二）五水共治工作。

1、污水治理。堅(jiān)持"五水共治、治污先行"，抓緊編制農(nóng)村生活污水整治三年計(jì)劃，分解落實(shí)年度任務(wù)。開展污水管網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合路網(wǎng)布局推進(jìn)污水大管網(wǎng)和排水網(wǎng)管建設(shè)，加快集鎮(zhèn)的截污納管治理，啟動(dòng)連接北污水廠管網(wǎng)項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，今年要啟動(dòng)英雄水庫(kù)上游4個(gè)村的生活污水治理工程。加大對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)管，嚴(yán)禁污水直排內(nèi)河項(xiàng)目落地，對(duì)偷排、漏排等環(huán)境違法行為實(shí)行"零容忍"。

2、防洪排澇。落實(shí)省、市"治水強(qiáng)基"的決策部署，加快骨干防洪治澇水利工程建設(shè)?；就瓿梢?*堤慈城段、姚**排主體工程、中橫河一期整治工程，啟動(dòng)慈江大閘、支援閘、慈江龔馮段堤防新建工程和孔浦大閘改建、##大河農(nóng)村段整治工程。開展災(zāi)后水毀工程修復(fù)工作，確保汛期行洪安全。加強(qiáng)水庫(kù)、山塘、水閘的除險(xiǎn)加固工作，全面整治小山塘2座。全年計(jì)劃完成水利投資3億元。

3、水環(huán)境綜合整治。開展以河道疏浚、清障拆違、動(dòng)態(tài)保潔、河岸綠化為主的水環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)河道"河長(zhǎng)制"，有效治理胡家河、茅家河等25條河道。抓好內(nèi)河水質(zhì)提升工程，制定提水換水計(jì)劃，保障城鄉(xiāng)水質(zhì)清潔。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，加大對(duì)莊橋街道、洪塘街道和英雄水庫(kù)上游等區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)拆力度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽"零養(yǎng)殖"。加強(qiáng)對(duì)限養(yǎng)區(qū)的環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，完善相關(guān)區(qū)域規(guī)劃。全面建設(shè)鄉(xiāng)村休閑線，啟動(dòng)塘民村整村整治，推進(jìn)**村農(nóng)房建設(shè)，提升安山村村莊管理水平。開展山水人文線和都市農(nóng)業(yè)線規(guī)劃工作，實(shí)施毛岙村小公園二期建設(shè)，充實(shí)半浦村古建筑內(nèi)涵，完成南聯(lián)村綠色休閑長(zhǎng)廊項(xiàng)目。加快建設(shè)中心村、特色村、全面小康村，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)，打造"一村一景"、"一村一韻"。

2、"四邊三化"專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，開展"四邊三化"專項(xiàng)行動(dòng)。今年重點(diǎn)是要完成高速公路##連接線、北外環(huán)、61省道、妙金線和杭甬客專、蕭甬鐵路沿線三化任務(wù)，建立城鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效保潔管理制度，礦山治理率達(dá)到100%，綠色礦山建成率達(dá)到60%。大力建設(shè)"森林##"，依托保國(guó)寺蓀湖度假區(qū)、北山游步道、慈城古縣城、姚江**綠化帶、慈江綠帶等資源，打造生態(tài)景觀線。全年新增綠化面積800畝，創(chuàng)建省級(jí)森林村莊1個(gè)、市級(jí)森林村莊7個(gè)。

3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)"三改一拆"，實(shí)施無違建河道、道路、區(qū)域等創(chuàng)建活動(dòng)，杜絕新增違章，爭(zhēng)取三年任務(wù)兩年完成。完善農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生績(jī)效考核全覆蓋，實(shí)現(xiàn)"一把掃帚掃城鄉(xiāng)"。嚴(yán)格控制礦山、建筑工地和道路揚(yáng)塵，規(guī)范建筑工地施工，加大渣土運(yùn)輸污染查處力度，加強(qiáng)道路灑水、保潔和綠化帶沖洗。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1、特色農(nóng)業(yè)基地。進(jìn)一步提升糧食、盆景、水果三大萬畝產(chǎn)業(yè)基地，提高建設(shè)檔次、科技應(yīng)用水平和畝均產(chǎn)出效益，不斷提升我區(qū)農(nóng)業(yè)的的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推進(jìn)大鯢生態(tài)養(yǎng)殖、進(jìn)口果蔬、特色農(nóng)業(yè)等精品園建設(shè)，努力成為全市高產(chǎn)高效示范基地和都市農(nóng)業(yè)圈中的亮點(diǎn)。大力推行"基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)集中化，完善街道（鎮(zhèn)）、村流轉(zhuǎn)平臺(tái)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)由短期向長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)、永久流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由分散小規(guī)模流轉(zhuǎn)向集中連片流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)向規(guī)范化、市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。今年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到？%以上。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體新型化，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，扶持一批具有現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步做大糧制品、海水產(chǎn)品、奶制品等三大品牌。推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化，加強(qiáng)農(nóng)技推廣推廣隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量組建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

3、都市休閑。重新評(píng)定"都市田園新十景"、重新編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展兼具健身、養(yǎng)生、垂釣、采摘、休閑度假等功能的農(nóng)家樂示范基地（戶）和農(nóng)家客棧（民宿），加快形成富有特色的農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)布局。啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，整合慈城古縣城、綠野山莊等旅游資源，保國(guó)寺-蓀湖區(qū)塊積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游渡假區(qū)。北山游步道努力成為省級(jí)休閑運(yùn)動(dòng)基地，引進(jìn)企業(yè)化運(yùn)作，引導(dǎo)周邊農(nóng)民發(fā)展休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)村各項(xiàng)改革

1、農(nóng)房"兩改"。加快推進(jìn)農(nóng)村住房集中改建，今年要有灣頭城中村改造安置房、包家村舊村改造安置房等115萬平方米保障房完成竣工驗(yàn)收。繼續(xù)推進(jìn)4個(gè)農(nóng)村住房制度改革村，重點(diǎn)幫助解決資**衡、政策執(zhí)行等實(shí)際問題。研究農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和宅基地跨村流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)農(nóng)民向中心村集中居住。

2、夾心村、保留村整治專項(xiàng)改革。調(diào)整完善全區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，明確夾心村、保留村整治范圍，并實(shí)行"一村一規(guī)劃"。今年每個(gè)涉農(nóng)街道、鎮(zhèn)都要明確1-2個(gè)試點(diǎn)村，開展"一戶多宅"清理，推進(jìn)危舊房整治和梳理式改造，盤活存量土地；開展自然村、空心村的撤并，下決心解決村莊布局"低、小、散"和基礎(chǔ)設(shè)施投入不經(jīng)濟(jì)、不可持續(xù)等突出問題。探索建設(shè)村級(jí)廉租房和老年房試點(diǎn)，試行"先租后買"等人性化政策，逐步解決無房戶和大齡未婚青年居住問題。

3、農(nóng)村股份制改革。研究形成股份合作制深化改革的指導(dǎo)性意見，探索股權(quán)入股經(jīng)濟(jì)組織的新機(jī)制，實(shí)施股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范管理、項(xiàng)目公司化以及平穩(wěn)退出等多元化發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)民股份收益處置辦法。今年要有更多的試點(diǎn)村進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

4、慈城衛(wèi)星城建設(shè)。推動(dòng)慈城鎮(zhèn)成為##市新一輪城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。古縣城保護(hù)開發(fā)完成業(yè)態(tài)規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)和業(yè)態(tài)更新。新城建設(shè)要發(fā)揮衛(wèi)星城體制優(yōu)勢(shì)，全面深化行政審批制度改革，不斷增強(qiáng)以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展能力。落實(shí)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村扶持政策，切實(shí)提高其自身"造血"功能。

（六）農(nóng)村社會(huì)治理

1、農(nóng)村社區(qū)化管理體制專項(xiàng)改革。進(jìn)一步完善撤村建居工作相關(guān)政策，按照成熟一個(gè)拆建一個(gè)的原則，今年對(duì)10個(gè)行政村實(shí)行撤村建居。加強(qiáng)農(nóng)民安置社區(qū)管理，試行農(nóng)民安置社區(qū)自主物業(yè)管理，建立居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)系會(huì)議制度，探索居委會(huì)負(fù)責(zé)人列席業(yè)委會(huì)會(huì)議、業(yè)委會(huì)主任和物業(yè)公司經(jīng)理在居委會(huì)掛職的"交叉任職"機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)特色文化培育，努力形成居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三位一體的治理新模式。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加快行政村經(jīng)濟(jì)管理職能與社會(huì)服務(wù)職能的分離。

2、基層民主建設(shè)。繼續(xù)開展村（社區(qū)）書記主任"領(lǐng)頭雁"評(píng)選，調(diào)整完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)。積極探索村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮的有效途徑，完善并推廣村民理事民主管理機(jī)制，建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，不斷提升農(nóng)村基層自治與民主管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體"三資"管理，實(shí)現(xiàn)管理重心從事后管理向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從抓結(jié)果向抓過程轉(zhuǎn)變、從抓費(fèi)用支出向抓集體合同收入轉(zhuǎn)變，確保集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。

3、城市管理提升專項(xiàng)行動(dòng)。參照城市社區(qū)管理模式，推動(dòng)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"向農(nóng)村延伸。整合職能，建立健全城鄉(xiāng)一體的綜合行政執(zhí)法管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村在城市管理、環(huán)衛(wèi)保潔、社會(huì)治安等方面實(shí)現(xiàn)與城區(qū)同等的管理服務(wù)。深化執(zhí)法勤務(wù)制度改革，開展街面巡控保序行動(dòng)。積極創(chuàng)建"民生城管"，努力清除"六小十問題"（部分路面臟亂差、道路積水、盲道侵占、車輛無序停放、占道經(jīng)營(yíng)、渣土車違規(guī)拉運(yùn)、綠化帶失管、綠籬缺失等十問題）。初步選址在西邵村新建轉(zhuǎn)運(yùn)站，開展垃圾分類處理與循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)建筑渣土專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)、時(shí)段無斷檔、晝夜無差異、常態(tài)無回潮的"四無"目標(biāo)。

篇7

 

  XXX市XX鎮(zhèn)XXX村位于XXX市XX鎮(zhèn)的西南面，東與本鎮(zhèn)XX村交界，西與XX鄉(xiāng)瑤前村接壤，南與XXX市XX鄉(xiāng)相鄰，北與本鎮(zhèn)XX村相連。全村區(qū)域面積6.22平方公里，耕地1432畝，山場(chǎng)6400余畝。其中國(guó)家重點(diǎn)公益村1900余畝，轄14個(gè)村民小組，共有389戶居民，戶籍人口1853人，其中農(nóng)業(yè)人口1620人，現(xiàn)有黨員47人，分設(shè)5個(gè)黨小組。

XXX村是“十二五”貧困村，由XXX市市政府辦公室掛點(diǎn)幫扶。截止2018年底，有建檔立卡貧困戶58戶、229人，其中紅卡戶21戶、69人，藍(lán)卡戶21戶89人，黃卡戶16戶71人。截至目前，全村實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧53戶223人（2018年脫貧1戶4人），全村貧困發(fā)生率降至 0.37 %。

一、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況及成效

（一）加強(qiáng)貧困戶動(dòng)態(tài)管理。按照“12345”精準(zhǔn)識(shí)別方法，對(duì)全村所有農(nóng)村人口進(jìn)行了全面梳理和摸底，做到一戶一戶過篩、一戶一戶核實(shí)，有力確保了貧困人口識(shí)別的精準(zhǔn)度，做到貧困戶一個(gè)不落，非貧困戶一個(gè)不進(jìn)，2018年無新增貧困戶。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧促民富。全村21戶紅卡戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金1萬元繼續(xù)入股市惠農(nóng)寶投資有限公司，分紅比例15%，即1500元。16戶黃卡戶每戶2000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股到市惠農(nóng)寶投資有限公司，分紅比例10%，每戶年收益200元。收回原入股到春光生豬養(yǎng)殖合作社9戶藍(lán)卡戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股到市惠農(nóng)寶投資有限公司，每年分紅比例10%，即每年分紅500元。二是積極推廣光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，財(cái)政扶持本村投入70萬元用于光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)村每年村集體經(jīng)濟(jì)收入不低于5萬元。

（三）安居幫扶安民心。2018年，通過實(shí)施貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施完善項(xiàng)目，為6戶貧困戶進(jìn)行了房屋基礎(chǔ)設(shè)施改造。全村所有貧困戶通水、通電，用上衛(wèi)生廁，住上安全房。

（四）就業(yè)幫扶促民強(qiáng)。一是協(xié)調(diào)XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（瓷廠、水廠）、施工隊(duì)伍向貧困人員提供就業(yè)崗位，為貧困人員返鄉(xiāng)務(wù)工提供便利條件，全村務(wù)工的貧困人員達(dá)50余人，每人平均增收1.5萬元以上。二是適度開發(fā)公益性崗位，為貧困戶提供了16個(gè)公益性崗位，每人每年可以增收3600元；提供一個(gè)河道保潔員崗位，每年增收6000元；提供了2個(gè)生態(tài)護(hù)林員崗位，每年增收9600元。三是組織了三次有勞動(dòng)能力缺技術(shù)的貧困群眾參加油菜、果樹、草莓等種植技術(shù)培訓(xùn)，全村參加培訓(xùn)的貧困戶有 16 人，增強(qiáng)了貧困戶的造血功能。通過以上方式有效改變貧困戶等、靠、要思想，使貧困群眾依靠自己勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）教育幫扶方面：排查全村貧困戶子女受教育情況，和教育補(bǔ)助到位情況。對(duì)沒有享受到應(yīng)享受的教育補(bǔ)助家庭，由村委會(huì)通知準(zhǔn)備材料，幫助申領(lǐng)補(bǔ)助。截止目前，全村共有 44 名貧困學(xué)生享受了教育補(bǔ)助，其中享受每年1500元學(xué)前教育補(bǔ)助的有7人，享受高中免學(xué)費(fèi)和每年補(bǔ)助1500-2500元的有24人，享受補(bǔ)助8000元全日制普通高等院校的學(xué)生有 2人。

（六）保障幫扶方面：2018年底貧困戶享受每月185-340元不等的低保補(bǔ)助的有30戶33人，未脫貧藍(lán)卡戶低保人員享受每月60元低保提標(biāo)的有 1 人，紅卡戶、未脫貧藍(lán)卡戶非低保人員享受每月120元政府救助金的有49人；財(cái)政為貧困戶代繳新農(nóng)保參保資金 159 人15900元，代繳新農(nóng)合參保資金229人41220元，代繳醫(yī)療附加險(xiǎn)參保資金229人45800元，做到應(yīng)保盡保。

（七）健康扶貧方面：在醫(yī)療報(bào)銷方面，貧困戶醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例均達(dá)90%以上，切實(shí)減輕建檔立卡貧困戶醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效防止因病致貧、因病返貧。

（八）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升村容村貌。2018年在政策不減的基礎(chǔ)上，整合涉農(nóng)扶貧資金加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的提升和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的幸福感。一是整合涉農(nóng)扶貧資金170萬元用于村莊環(huán)境整治，村內(nèi)安裝路燈、修建排水溝、排污設(shè)施、道路硬化、飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)，均已完成，并驗(yàn)收，極大地改善了村莊環(huán)境。二是整合涉農(nóng)扶貧資金120萬元，建設(shè)了下鄉(xiāng)組、好久、達(dá)到、熱烈等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，村莊整體面貌煥然一新。三是整合涉農(nóng)資金18.5萬元用于改善亭子下組農(nóng)村安全飲水。四是全力開展清潔工程、清河行動(dòng)，今年投入2萬余元用于村莊垃圾處理、河道保潔員等，極大地改善農(nóng)村居住環(huán)境。 

二、脫貧攻堅(jiān)問題整改的落實(shí)

篇8

仙居歷史悠久，北宋景德四年（1007年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽周衛(wèi)，而多神仙之宅”，欽賜縣名為仙居?！鞍松揭凰环痔铩钡?000平方公里土地，傳承著7000多年新石器時(shí)期下湯文化的薪火，中國(guó)道教第十洞天、江南最古老的佛教寺院石頭禪院、朱熹送子求學(xué)的桐江書院等古跡，見證了儒釋道三教文化留下的燦爛印跡。仙居之美更在于她難得的藍(lán)天、青山和碧水。對(duì)于霧霾蔽日的大城市居民來說，仙居無疑是塊難得的心靈凈土，“仙人居住的地方”可謂實(shí)至名歸。雖然目前仙居還是浙江省26個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，但我們始終相信，青山綠水就是金山銀山。近年來，我們堅(jiān)持以生態(tài)為立縣之本，創(chuàng)造條件爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，并以此為抓手，促轉(zhuǎn)型、抓統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境、惠民生，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。經(jīng)過連續(xù)幾年的生態(tài)創(chuàng)建，2012年，我縣順利通過了國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估，今年將迎接環(huán)保部的考核驗(yàn)收。創(chuàng)建活動(dòng)中，我們一步一個(gè)腳印，走出了一條具有仙居特色的創(chuàng)建之路。

 

深化生態(tài)文明建設(shè)是時(shí)代

的使命，也是現(xiàn)實(shí)的選擇

國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與縣域發(fā)展思路疊合是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)遇。生態(tài)文明是對(duì)工業(yè)文明的揚(yáng)棄。黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)中國(guó)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大問題作了回答。十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)已成為時(shí)展的主旋律。只有在辯勢(shì)中蓄勢(shì)，才能在造勢(shì)中乘勢(shì)。早在2001年，仙居縣就提出創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范區(qū)；2010年提出“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略；2011年在順利創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的基礎(chǔ)上，順勢(shì)而為、迎難而上，提出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的目標(biāo)。十幾年來，從生態(tài)保護(hù)到生態(tài)創(chuàng)建再到生態(tài)文明建設(shè)的探索和實(shí)踐，我們對(duì)綠色發(fā)展更加充滿信心，生態(tài)立縣戰(zhàn)略的步伐更加堅(jiān)定。

 

縣域自身獨(dú)特的資源稟賦是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。仙居縣森林覆蓋率77？郾9%，出境斷面水質(zhì)和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年在96%以上，公眾對(duì)環(huán)境的滿意率達(dá)97%，景區(qū)負(fù)氧離子含量平均每立方厘米達(dá)2—3萬個(gè)，近三年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況指數(shù)均達(dá)到90以上，名列全省前茅，是浙江省重要的生態(tài)功能區(qū)。連續(xù)多年的生態(tài)縣創(chuàng)建之路，讓生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、市級(jí)生態(tài)村355個(gè)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

 

日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和差異化發(fā)展要求是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。由于歷史上種種主客觀原因，在前幾輪發(fā)展中仙居逐漸落后，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱。2012年，全縣人均生產(chǎn)總值25566元，低于全國(guó)平均水平，僅占浙江的40%，居臺(tái)州市末位。在浙江新一輪實(shí)干促發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)浪潮中，仙居不可能走常規(guī)的發(fā)展道路，必須劍走偏鋒，將自身的特色優(yōu)勢(shì)最大化，而仙居最大的優(yōu)勢(shì)就在不可復(fù)制的優(yōu)良生態(tài)，只有抓住這輪生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，才能乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)彎道超車。

 

推進(jìn)“三生融合”，不斷豐富

生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧有序，宜業(yè)、宜居、宜游融合發(fā)展的樂活之城，是仙居生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是生態(tài)縣創(chuàng)建的目標(biāo)所在。

篇9

1.武漢市黃陂區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，湖北武漢 430300；2.武漢市黃陂區(qū)人民醫(yī)院（江漢大學(xué)第三附屬醫(yī)院），湖北武漢 430300

[摘要] 近年來,我國(guó)大力推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,醫(yī)療保障制度不斷完善,醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全,群眾享受到的醫(yī)療服務(wù)水平有了明顯的提高。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也提出了更高要求。因此,我們?cè)诳吹礁母锼〉玫某煽?jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒的看到,在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中還存在著資源配置不均衡,服務(wù)可及性差、效率不高、費(fèi)用增長(zhǎng)過快、質(zhì)量參差不齊等諸多問題,廣大群眾普遍關(guān)注的“看病難、看病貴”問題仍未得到根本解決。本文主要對(duì)衛(wèi)生事業(yè)管理服務(wù)過程中一些問題進(jìn)行了探討，提出了一些如何提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法，供大家參考。

[

關(guān)鍵詞 ] 醫(yī)療衛(wèi)生管理體制；現(xiàn)代醫(yī)院管理制度；新形勢(shì)

[中圖分類號(hào)] R19

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）06（b）-0050-02

[作者簡(jiǎn)介] 劉建華（1970-），研究生，現(xiàn)在職稱：副主任醫(yī)師，研究方向：衛(wèi)生計(jì)生管理。

黨的十六大報(bào)告提出要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度, 深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革, 提高全民族的健康素質(zhì), 形成比較完善的全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系,并把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,從而確定了衛(wèi)生部門在新階段所承擔(dān)的重要?dú)v史責(zé)任,明確了衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的方向。衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)公益性事業(yè)，體現(xiàn)著人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益訴求，承擔(dān)著維護(hù)和促進(jìn)人民健康的光榮使命。黨和政府歷來高度重視衛(wèi)生工作，努力維護(hù)人民群眾身心健康。下面就目前黃陂區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了探討。

1目前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的情況

全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，我們要充分認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前衛(wèi)生工作形勢(shì)，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，承載新的光榮使命，凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

①大力破解深層次矛盾是縱深推進(jìn)醫(yī)改的必然要求，需要衛(wèi)生工作迎難攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新。經(jīng)過近五年的努力，我區(qū)深化醫(yī)改工作取得了初步的階段性成效，但也不能過于樂觀。隨著醫(yī)改的不斷深入，特別是基本藥物制度的實(shí)施和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的推進(jìn)，將導(dǎo)致多方利益格局的重大調(diào)整，必將帶來管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等一系列深刻變革，醫(yī)改將真正進(jìn)入“深水區(qū)”，改革的難度將不斷增大。

②加快完善醫(yī)療衛(wèi)生體系是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，需要衛(wèi)生工作完善體系、提升內(nèi)涵。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是黃陂搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是黃陂改革大推進(jìn)、開放大突破、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設(shè)的重要時(shí)期。

③更好惠及民生是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本導(dǎo)向，需要衛(wèi)生工作提升水平、優(yōu)化服務(wù)。保障和改善民生，既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成效，最終要通過醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升和服務(wù)的改善來體現(xiàn)。

④提高駕馭和解決復(fù)雜問題的能力是推動(dòng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的關(guān)鍵所在，需要衛(wèi)生工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新特色。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革與發(fā)展全局，不斷加深對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律和黃陂衛(wèi)生區(qū)情的認(rèn)識(shí)，以深化改革為重點(diǎn)，以加快發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高駕馭衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，努力走出一條具有中國(guó)特色符合黃陂實(shí)際的衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展之路。

2努力開創(chuàng)黃陂衛(wèi)生改革發(fā)展的新局面

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施醫(yī)改和衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是武漢建設(shè)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心的起步之年，也是我區(qū)打造武漢北部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心大有作為的一年。

（1）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保障水平。①提高新農(nóng)合保障水平。②是拓展基本藥物制度。③推進(jìn)公立醫(yī)院改革。④探索實(shí)施“醫(yī)療聯(lián)合體”模式。⑤實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)。

（2）實(shí)施“四大工程”，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“高地”。當(dāng)前，黃陂區(qū)衛(wèi)生工作重點(diǎn)實(shí)施和推進(jìn)硬件提檔、質(zhì)量提升、能力提高、管理促進(jìn)等“四項(xiàng)工程”，在加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)黃陂衛(wèi)生新特色、新追求和新作為，為武漢市國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

①?gòu)?qiáng)化硬件建設(shè)，著力夯實(shí)發(fā)展根基：進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，打牢基礎(chǔ)設(shè)施，改善硬件設(shè)施和群眾就醫(yī)環(huán)境。支持鼓勵(lì)區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院提高醫(yī)院規(guī)模和救治水平，確保區(qū)人民醫(yī)院順利通過三級(jí)醫(yī)院復(fù)審，加快推進(jìn)中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等中醫(yī)院。加快區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科樓建設(shè)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二期建設(shè)，完成區(qū)120急救中心建設(shè)和區(qū)精神病院、木蘭衛(wèi)生院、前川衛(wèi)生院、魯臺(tái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體遷建工程。全力支持區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三級(jí)保健院，完成衛(wèi)生監(jiān)督大樓項(xiàng)目、疾控中心、血防醫(yī)院硬件提檔升級(jí)。②強(qiáng)化質(zhì)量管理，著力筑牢發(fā)展基礎(chǔ)：一是加強(qiáng)質(zhì)量管理，保障醫(yī)療安全。以人民群眾滿意為宗旨，全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法，推行醫(yī)療安全法人負(fù)責(zé)制與分級(jí)責(zé)任制管理模式；二是完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管力度。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)推進(jìn)覆蓋率100%。借鑒盤龍城衛(wèi)生監(jiān)督派駐所經(jīng)驗(yàn)，在黃陂北部生態(tài)旅游區(qū)再建一家衛(wèi)生監(jiān)督派駐所，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。建立村衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋、響應(yīng)快、規(guī)范化。③強(qiáng)化能力建設(shè)，著力創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。制定衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)激勵(lì)辦法。引進(jìn)特聘專家、高層次人才8人，招聘應(yīng)屆專科以上學(xué)歷38人。評(píng)選區(qū)級(jí)中醫(yī)名師8人，基層中醫(yī)名師10名，新增市級(jí)以上各學(xué)術(shù)委員會(huì)委員以上職務(wù)10人。啟動(dòng)“衛(wèi)生管理干部培養(yǎng)工程”，推進(jìn)首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生緊缺人才及基層復(fù)合人才等培養(yǎng)工作。探索建立考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升我區(qū)衛(wèi)生管理專業(yè)化水平。試點(diǎn)中心衛(wèi)生院高層次人才引進(jìn)工作。開展繼續(xù)教育、全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)師適宜技術(shù)培訓(xùn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)率不低于80%。④提升管理水平，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：一是提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到40元，村衛(wèi)生室按基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量分配比例原則上不低于40%。完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室基本公衛(wèi)服務(wù)績(jī)效考核體系，根據(jù)考評(píng)結(jié)果下?lián)芑竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。向全體市民免費(fèi)提供基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)。

做好重大傳染病防控，鞏固“強(qiáng)基工程”成果，著力提高疾控中心服務(wù)能力，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，把疾控機(jī)構(gòu)建成基本公衛(wèi)項(xiàng)目指導(dǎo)中心，全面承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、績(jī)效考核等業(yè)務(wù)。

強(qiáng)化老年人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群健康管理。

3積極樹立黃陂衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍的新形象

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展任務(wù)更加繁重，責(zé)任更重要和工作更加復(fù)雜，加快衛(wèi)生系統(tǒng)的發(fā)展,保障人民的生活負(fù)擔(dān),促進(jìn)穩(wěn)定的負(fù)擔(dān),服務(wù)概況。我們必須牢牢把握的情況下,混凝心聚力,良好的治理,自我加強(qiáng)壓力，努力進(jìn)取，再接再厲踏上新的征程，群策群力開創(chuàng)新的局面。

①必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意識(shí),提高能力。新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,需要新思想、新知識(shí)、新成果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)比以往任何時(shí)候都顯得尤為重要。

②要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),服務(wù)概況。責(zé)任是付出,是奉獻(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展,民生問題已經(jīng)成為最大的政治問題,健康是民生,衛(wèi)生預(yù)防工作不僅僅是一個(gè)救援,還是成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素,限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

③要強(qiáng)化運(yùn)作意識(shí)，在爭(zhēng)取支持上下功夫。衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，沒有一個(gè)良好的外部環(huán)境，衛(wèi)生部門就不可能破解難題，辦成實(shí)事。特別是我們的醫(yī)改工作、衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)等，都離不開各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的重視支持。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要強(qiáng)化運(yùn)作意識(shí)，把運(yùn)作貫穿于工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，多為發(fā)展想辦法，多向外圍求支持，做到既要敢干，又要會(huì)干，變不利為有利、變不能為可能，千方百計(jì)把事情干成。

④增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),整體考慮。當(dāng)前的衛(wèi)生工作,加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。

停滯不前或發(fā)展步伐緩慢，都愧對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的重托和信任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把握的狀況作為一個(gè)整體,規(guī)劃工作,堅(jiān)持抓重點(diǎn)與全面,把握兩個(gè)頭,勇敢的創(chuàng)新改革,突破發(fā)展,推動(dòng)衛(wèi)生工作。我們需要加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳，照顧群眾加強(qiáng)安全建設(shè)健康、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的系統(tǒng)。

⑤要強(qiáng)化廉政意識(shí)，在樹立形象上下功夫。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于反腐倡廉、廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

4 結(jié)語

在全區(qū)上下為建設(shè)幸福黃陂、美麗黃陂而努力奮斗的新的歷史時(shí)期，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，提振精神，增強(qiáng)能力，胸懷為民之情，恪守為民之責(zé)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，真抓實(shí)干的作風(fēng)，腳踏實(shí)地的干勁，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，確保出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展中展示黃陂衛(wèi)生系統(tǒng)的新特色、新追求、新作為、新業(yè)績(jī)，為建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、建成武漢北部醫(yī)療服務(wù)中心、建設(shè)幸福美麗黃陂作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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參考文獻(xiàn)]

[1]吳皓達(dá).深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革形勢(shì)下我國(guó)衛(wèi)生信息化建設(shè)相關(guān)問題與對(duì)策研究[D].黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)，2011.

[2]張曉苗.中國(guó)衛(wèi)生信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].華中科技大學(xué)，2012.

[3]肖偉.山東省衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[D].山東大學(xué)，2013.

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篇10

[關(guān)鍵詞] 測(cè)土配方施肥技術(shù) 現(xiàn)狀 前景

[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2013）03-0059-02

樂山市自2005年夾江縣開始實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用以來，很大程度提高了全市肥料利用率，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民傳統(tǒng)的施肥觀念，減少了購(gòu)買肥料的支出，為樂山市2006年～2012年“糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連增，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)六連快[1]”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、應(yīng)用現(xiàn)狀

樂山市10個(gè)縣（市、區(qū)）先后被列入“國(guó)家測(cè)土配方施肥資金補(bǔ)貼項(xiàng)目縣”，同時(shí)，根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)四川2009年“育土工程”項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（川農(nóng)業(yè)[2009]17號(hào)），金口河區(qū)在2009年也開始實(shí)施推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，至此，全市11個(gè)縣（市、區(qū)）211個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2046個(gè)村實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用行政區(qū)劃全覆蓋，各級(jí)財(cái)政投入資金累計(jì)達(dá)2322萬元。

1.基礎(chǔ)性技術(shù)工作全面完成

樂山市測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用緊緊圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供應(yīng)、施肥指導(dǎo)”五個(gè)核心環(huán)節(jié)[2]，完成了野外調(diào)查、土壤采集測(cè)試、田間試驗(yàn)、配方設(shè)計(jì)、配肥加工、示范推廣、宣傳培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、耕地地力評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)和技術(shù)研發(fā)共十一項(xiàng)基礎(chǔ)性技術(shù)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年12月31日，全市在各種作物上推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)共計(jì)1612萬畝次，推廣配方肥施用面積544.89萬畝次，建立核心示范區(qū)（片）359個(gè)，共采集土樣31143個(gè)，涉及7個(gè)土類，24個(gè)亞類，47個(gè)土屬，66個(gè)土種，42個(gè)變種，化驗(yàn)土壤養(yǎng)分參數(shù)18.7萬個(gè)次，采集植株樣品1310個(gè)，化驗(yàn)成分含量1.8萬個(gè)次，對(duì)全市96個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）934個(gè)村的2930戶農(nóng)戶開展施肥情況調(diào)查，根據(jù)不同土壤類型、不同種植臺(tái)位等在主要糧油作物上設(shè)置“3414”肥效試驗(yàn)255個(gè)、配方校正試驗(yàn)233個(gè)，依據(jù)化驗(yàn)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)結(jié)果制定制定肥料配方109個(gè)，并制成施肥建議卡共發(fā)放182.15萬份，直接培訓(xùn)農(nóng)戶26.285萬人次，為115.25萬戶次農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)。

通過測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣及應(yīng)用，基本摸清了樂山土壤養(yǎng)分變化情況，建立起了適合本地主要作物和土壤類型的肥料效應(yīng)方程和施肥指標(biāo)體系，以及測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)庫(kù)和耕地資源信息管理系統(tǒng)，完成了以縣級(jí)為單位的耕地地力評(píng)價(jià)工作，對(duì)各地耕地潛在生產(chǎn)能力和養(yǎng)分分布進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估和劃分，同時(shí)確立了“五定”配方供肥模式[3]，即：按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、工廠化加工、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、傻瓜化應(yīng)用”的原則，采取定配方、定企業(yè)、定經(jīng)銷商、定區(qū)域、定價(jià)格的“五定”模式。

2.取得了巨大的效益

2.1經(jīng)濟(jì)效益顯著。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在41 個(gè)國(guó)家、18 年的試驗(yàn)研究統(tǒng)計(jì)，化肥的增產(chǎn)作用占到農(nóng)作物增產(chǎn)的60%，最高達(dá)67%[4]，可見，是否合理科學(xué)的施肥是農(nóng)作物能否增產(chǎn)的關(guān)鍵。樂山市通過開展測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用，不但節(jié)約了購(gòu)買肥料成本，同時(shí)糧油生產(chǎn)取得了顯著的增產(chǎn)效果，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)明顯的增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年～2012年，樂山市新增糧油總產(chǎn)14956.19萬公斤，新增產(chǎn)值34587.2萬元；節(jié)省化肥投入4371.1萬元，累計(jì)節(jié)本增收24420.8萬元，平均每畝節(jié)本增效44.82元。

2.2社會(huì)效益凸顯。通過大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，全市農(nóng)民傳統(tǒng)的施肥觀念正從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變，不分作物盲目施肥、單一施肥或過量施肥的習(xí)慣正逐步得到遏制，施肥技術(shù)正在由“經(jīng)驗(yàn)型”向“標(biāo)準(zhǔn)定量型”轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查，幾年來，樂山市肥料利用率不同程度的提高了3～5%，在肥料利用率得到大幅度提升的同時(shí)，不僅節(jié)約了大量的社會(huì)資源，對(duì)農(nóng)業(yè)部門自身來說也促進(jìn)了農(nóng)技人員工作作風(fēng)更加扎實(shí)，工作熱情日顯高漲，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；政府惠農(nóng)政策深入民心，廣大農(nóng)民群眾倍感黨的溫暖；社會(huì)資源得到整合，農(nóng)資市場(chǎng)得到凈化。

2.3生態(tài)效益明顯。由于不合理施肥造成了肥料大量的浪費(fèi)，肥料的施入又不可能自然消失，必然進(jìn)入地下，污染土壤、地下水，蒸發(fā)到空中污染大氣。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，又要大量施用化肥，造成惡性循環(huán)。

通過廣泛推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，使施入土壤中的化學(xué)肥料盡可能多地被植物吸收，盡可能少的在環(huán)境中存留，改善土壤理化環(huán)境，提高保水保肥能力，平衡土壤養(yǎng)分投入和支出。以此提高了產(chǎn)量，減少了污染，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。據(jù)測(cè)算，2005年實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目以來，全市累計(jì)減少化肥施用量467.09萬公斤（N、P、K三種肥料折純后總量），土壤氮磷養(yǎng)分盈余量大幅度下降；流失到環(huán)境中氮磷養(yǎng)分有效降低，有效減輕了農(nóng)業(yè)污染面源對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4存在的問題。樂山市測(cè)土配方施肥推廣工作雖然取得了一定成效，獲得了較大的效益，但是仍然存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是本級(jí)財(cái)政投入不夠多。雖然中央資金在國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目中投入很大，但是在樂山，市、縣財(cái)政卻投入有限，整體不多。市級(jí)土肥部門雖然每年都能爭(zhēng)取到2萬元的配套工作經(jīng)費(fèi)，但該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)確未能列入年度財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政多數(shù)配套專門的經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)土肥部門一般都要擠占其他工作經(jīng)費(fèi)，或者與其他工作經(jīng)費(fèi)打捆使用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，樂山市2005年以來，市級(jí)財(cái)政投入共16萬元，縣級(jí)財(cái)政總投入不足100萬元。

二是技術(shù)研發(fā)能力不夠強(qiáng)。全市土肥系統(tǒng)共有專兼職技術(shù)人員78人，其中中高級(jí)職稱人數(shù)不足三分之一，碩士研究生僅1人，大學(xué)本科以上畢業(yè)的不足一半，具有土壤肥料相關(guān)專業(yè)的不足10人，雖然能夠很好完成國(guó)家測(cè)土配方施肥項(xiàng)目相關(guān)任務(wù)和技術(shù)推廣工作，但是技術(shù)研發(fā)能力不夠強(qiáng)，多年來，具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果不多。

三是應(yīng)用推廣范圍不夠?qū)?。全市的測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣多集中在水稻、玉米、油菜和小麥等主要糧油作物上，試驗(yàn)研究和配方研制也多以主要糧油作物和土壤類型為主，應(yīng)用推廣和技術(shù)研究范圍相對(duì)較窄，增收節(jié)支效果受到限制，技術(shù)效益潛力未被完全挖掘。

四是農(nóng)企對(duì)接力度不夠大。各項(xiàng)目縣雖然均開展了與肥料企業(yè)的對(duì)接合作，但是相互之間還未建立起信任，部門的“官本位”思想，一定程度的阻礙了與企業(yè)的交流溝通，企業(yè)仍不敢放心使用土肥部門提供配方，再加上配方肥產(chǎn)供施網(wǎng)絡(luò)不健全，宣傳推廣力度不夠，導(dǎo)致配方肥銷路不暢，企業(yè)無利可圖，積極性不高，造成了目前一些項(xiàng)目縣的農(nóng)企對(duì)接力度不夠，合作流于形式的不良后果。

五是推廣體系建設(shè)不夠健全。雖然當(dāng)前測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣已覆蓋至全市所有行政村，但是技術(shù)的入戶率和到位率，以及農(nóng)民認(rèn)知程度仍然較低，這主要是由于農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)技推廣服務(wù)跟不上，宣傳力度不到位造成的。目前，仍有一些縣沒有專門的農(nóng)技推廣部門，存在與其他部門合作辦公的現(xiàn)象，同時(shí)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專門的農(nóng)技人員，即使有也存在人員文化程度不高、年齡老化、新生梯隊(duì)難以相繼等問題。

二、發(fā)展前景

根據(jù)樂山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及發(fā)展方向，測(cè)土配方施肥技術(shù)具有廣闊的發(fā)展應(yīng)用前景：

1.測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用是農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需要

測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用推廣顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，符合十后，樂山市委市政府提出的推進(jìn)“三大聯(lián)動(dòng)、六個(gè)跨越、六個(gè)美麗[5]”的總體發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效的主推技術(shù)之一，同時(shí)也是減少農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要技術(shù)依托。

2.“一都四基地”建設(shè)需要測(cè)土配方施肥技術(shù)支撐

樂山市“十二五”規(guī)劃，確立了建設(shè)“一都四基地”宏偉目標(biāo)，即：到2015年底，建成中國(guó)綠城之都，茶園面積達(dá)到100萬畝，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元，建立全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范基地、全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、成渝蔬菜供應(yīng)基地和全省優(yōu)質(zhì)道地中藥材種植基地[5]。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)作物投入產(chǎn)出比，因此測(cè)土配方施肥技術(shù)的巨大作用和技術(shù)特點(diǎn)，使其將成為建設(shè)“一都四基地”的重要技術(shù)支撐。

3.經(jīng)濟(jì)作物種類多面積大，應(yīng)用前景廣闊

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年12月31日，樂山市茶葉面積已達(dá)到105.8萬畝，蔬菜面積達(dá)到89.9萬畝，水果面積為67.3萬畝，中草藥種植面積達(dá)到27.98萬畝，僅2012年一年就引進(jìn)了55個(gè)蔬菜和5個(gè)水果新品種，目前，多數(shù)作物和品種都未應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，而這些都需要科學(xué)施肥技術(shù)使用，才能實(shí)現(xiàn)高收益，因此測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用前景廣闊，潛力巨大。

三、建議意見

雖然樂山測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用和推廣取得的顯著的成效，但是仍然有些問題亟待解決，更有巨大的應(yīng)用潛力等待挖掘，現(xiàn)就如何發(fā)揮測(cè)土配方施肥技術(shù)更高效率和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)推廣應(yīng)用，提出以下幾點(diǎn)建議和意見：

1.積極爭(zhēng)取支持，吸引社會(huì)投入

土肥部門應(yīng)主動(dòng)多向本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，闡明開展測(cè)土配方施肥的重大意義和巨大效益，積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和財(cái)政資金的投入，同時(shí)要注意鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本的投入，通過動(dòng)之以情、讓之以利，增強(qiáng)社會(huì)資本投資信心。

2.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)企合作產(chǎn)需對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)配方肥到田

農(nóng)業(yè)部門要積極改進(jìn)和規(guī)范的服務(wù)觀念和形象，加大農(nóng)企合作力度，切實(shí)做到產(chǎn)需對(duì)接，積極引導(dǎo)、充分發(fā)揮大中型肥料企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)配方肥的積極性和主動(dòng)性，通過農(nóng)企合作構(gòu)建配方肥推廣應(yīng)用平臺(tái)，為配方肥區(qū)域化需求和規(guī)范化生產(chǎn)找到結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧配方的科學(xué)性和企業(yè)生產(chǎn)的可行性，提高配方肥市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大配方肥推廣應(yīng)用，完善營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，開展個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)解決配方肥到田“最后一公里”難題。

3.加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加大技術(shù)指導(dǎo)力度

建議在全市范圍內(nèi)，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)功能，加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，加快其知識(shí)更新，提高服務(wù)水平和能力，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)，服務(wù)素質(zhì)高的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系，發(fā)動(dòng)廣大土肥專家和農(nóng)技人員深入農(nóng)村、深入田間、深入農(nóng)戶指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，有效推動(dòng)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

4.積極引進(jìn)人才，提高技術(shù)研發(fā)能力

積極向農(nóng)業(yè)院校引進(jìn)高端人才，建立起一套能夠留得住、下得去、扎根基層、服務(wù)農(nóng)村的人才培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)優(yōu)化科研條件，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高測(cè)土配方施肥項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)研發(fā)能力。

5.擴(kuò)寬推廣領(lǐng)域，發(fā)展精細(xì)配方施肥

加強(qiáng)多種品種和不同土壤類型測(cè)土配方施肥技術(shù)的研究，加大“整建制”推進(jìn)力度，擴(kuò)寬應(yīng)用推廣領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好，規(guī)模成片的品種和地域發(fā)展精細(xì)配方施肥，配制出品種專用肥，努力發(fā)揮出測(cè)土配方施肥技術(shù)的最大效益。

測(cè)土配方施肥是一項(xiàng)造福億萬農(nóng)民、事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)。隨著測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的深入，必將迎來以產(chǎn)量、品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的科學(xué)施肥新時(shí)期。

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