導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 企業(yè) 管理創(chuàng)新

我國的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已走過了十多年不平凡的歷程,取得了很大的成績(jī),但隨著國內(nèi)外生產(chǎn)和貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,有的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)能夠不斷進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新調(diào)整,從而健康發(fā)展;有的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則不能解放思想,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),且難以持久,園區(qū)發(fā)展陷入了舉步維艱的困境。因此,目前我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的浪潮,許多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正積極進(jìn)行管理創(chuàng)新。本文提出幾個(gè)我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新管理思路如下。

一、由直接支持產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向支持創(chuàng)新集群

創(chuàng)新集群可以定義為由基于一定地域的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成的,通過組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等,建立暢通的渠道來聚集、開發(fā)、利用地域內(nèi)外的各類創(chuàng)新資源,并能不斷向外轉(zhuǎn)移高新技術(shù)和推出高新技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。作為新的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)組織形式,創(chuàng)新集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家創(chuàng)新體系建設(shè)等方面都具有極其重要的意義。因此,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)創(chuàng)新的支持力度,以及對(duì)專利和其他軟技術(shù)購買的補(bǔ)貼,支持產(chǎn)學(xué)研合作,組建技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體或技術(shù)聯(lián)盟,大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和孵化器等,努力建設(shè)創(chuàng)新集群。

二、財(cái)政優(yōu)惠政策的創(chuàng)新

第一,可以建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,政府為其提業(yè)化財(cái)政補(bǔ)貼,既可以為其分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),也可以提高其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣,勇于進(jìn)行高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。第二,大力推廣生產(chǎn)科技型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目貸款貼息,促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第三,提高企業(yè)享受普遍優(yōu)惠政策的門檻,取消享受政策期限限制,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營。提高享受財(cái)政扶持政策,企業(yè)固定資產(chǎn)投資最低線可以分行業(yè)制定最低標(biāo)準(zhǔn)。增加優(yōu)惠政策的相對(duì)穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)測(cè)性,建立與企業(yè)上繳稅收總量掛鉤的財(cái)政扶持政策體系。

三、從政府直接投資轉(zhuǎn)向建立新型投融資體系

第一,調(diào)整政府投資類型。加大對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持,側(cè)重支持戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。充分利用政府管理協(xié)調(diào)機(jī)制,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多年積累起來的孵化服務(wù)優(yōu)勢(shì),將投資、貸款擔(dān)保等多種融資方式有機(jī)結(jié)合起來,通過設(shè)立“跟投資金”、使用“聯(lián)合投資”、靈活運(yùn)用“債權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系”,將種子投資、創(chuàng)業(yè)投資、成長(zhǎng)、成熟型投資等不同階段的投資有效銜接配合,營造一個(gè)良好的企業(yè)投融資服務(wù)環(huán)境,提高資金的使用效益。第二,發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。通過拓寬資金渠道,發(fā)展資本結(jié)構(gòu)多元化的創(chuàng)業(yè)投資公司,規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。第三,加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo),廣泛吸引社會(huì)投資。合理引導(dǎo)社會(huì)資金流向,利用稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等多種方式鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,改善融資和服務(wù)環(huán)境。培育投資主體,通過稅收、研究開發(fā)聯(lián)盟等方式鼓勵(lì)大企業(yè)的研究開發(fā)投入。第四,建立和完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融資體系。對(duì)企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口和高技術(shù)境外投資項(xiàng)目,在流動(dòng)資金貸款和出口信貸方面給予政策性金融支持。建立擔(dān)保基金,為企業(yè)出口高技術(shù)產(chǎn)品提供出口信貸擔(dān)保服務(wù)。建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制,為到境外從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。

四、營造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢(shì)的區(qū)域管理政策創(chuàng)新

第一,體制創(chuàng)新。目前我國有些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)“退化傾向”的主要原因在于政府對(duì)園區(qū)的管理還停留在過去的行政管理階段,沒有建立起有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制,這已成為當(dāng)前影響高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的最大瓶頸。有些地方對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的考核還普遍停留在招商引資、土地開發(fā)、技工貿(mào)收入等舊的指標(biāo)體系上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),盡快建立反映成果轉(zhuǎn)化的新考核指標(biāo)體系,例如將發(fā)明專利數(shù)、專利實(shí)施率、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值等列為主要指標(biāo)。此外,要注意創(chuàng)新氛圍的營造、高技術(shù)企業(yè)的股份化試點(diǎn)、獲得民間資本支持、技術(shù)國際聯(lián)盟等方面也是重要的評(píng)價(jià)參考指標(biāo)。第二,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。大部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在目前的發(fā)展中,特色產(chǎn)業(yè)不明顯,可以考慮借鑒浙江的“塊狀經(jīng)濟(jì)”模式,只搞一兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè),或者重點(diǎn)扶持個(gè)別特色產(chǎn)業(yè),形成特色化的產(chǎn)業(yè)集群。第三,全方位、多層次建立與國外優(yōu)秀科技園區(qū)的聯(lián)系。從而通過加入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際分工體系,來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

五、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)管理政策的創(chuàng)新

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,競(jìng)爭(zhēng)也就更充分,我經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)必將融入世界性的并購大潮,國有企業(yè)和非國有企業(yè)都會(huì)有一批被淘汰出局。必須完善我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu),增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第一,多數(shù)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明,缺乏有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和追求科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱,因此改革的任務(wù)最為迫切。第二,民營科技企業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍,但由于受人才、資金制約,民營科技企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的往往是層次低、周期短的技術(shù),因此民營科技企業(yè)必須建立促進(jìn)科技更新提升的內(nèi)部治理機(jī)制,保持企業(yè)的科技進(jìn)步動(dòng)力。

我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在現(xiàn)階段必須對(duì)上述主體進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和整合。應(yīng)強(qiáng)化民營科技企業(yè)的主體地位;要推進(jìn)大學(xué)、科研院所直接向企業(yè)轉(zhuǎn)移,使科技成果和開發(fā)人員一起進(jìn)入企業(yè);要鼓勵(lì)科技成果持有人直接創(chuàng)辦企業(yè);同時(shí),要大力發(fā)展民營科技企業(yè),把民營科技型企業(yè)做大做強(qiáng);要大力推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,完善公司內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn):

篇2

關(guān)鍵詞：模糊層次分析；群組決策；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概念規(guī)劃

概念規(guī)劃，即發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃在國外已有多種嘗試。早在20世紀(jì)60～70年代，各種戰(zhàn)略規(guī)劃已被廣泛采用。新

加坡的概念規(guī)劃（Concept Planning）、英國的結(jié)構(gòu)規(guī)劃（Structure Planning）、美國的綜合規(guī)劃（Comprehensive Planning）、德國的土地利用規(guī)劃（Land Use Planning）、日本的地域區(qū)劃（Area Division）都是戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃。但是在中國，概念規(guī)劃剛剛開始，還沒有一個(gè)明確的定義。國內(nèi)一些專家學(xué)者，如趙燕青、張兵、王蒙徽等，分別對(duì)概念規(guī)劃做了詮釋，側(cè)重點(diǎn)各不同，但核心內(nèi)容主要包括兩個(gè)層面：其一是有關(guān)城市長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)和包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展戰(zhàn)略，以及城市空間發(fā)展方向和空間布局等宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)問題；其二是與城市近中期發(fā)展密切相關(guān)的問題研究，包括近中期土地開發(fā)策略、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面?？傊P(guān)注的是城市整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)系統(tǒng)是具有復(fù)雜動(dòng)力學(xué)行為的巨系統(tǒng)，在進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃過程中，必然要涉及各種各樣的因子和它們之間的相互作用。同時(shí)，規(guī)劃本身又是一個(gè)多目標(biāo)的優(yōu)化決策問題，決策過程必須要考慮多種環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而這些目標(biāo)之間往往具有不可公度性，所有這些都決定了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的復(fù)雜性和難度。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概念性總體規(guī)劃方案的評(píng)價(jià)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因?yàn)樯婕皡^(qū)域現(xiàn)存發(fā)展條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源戰(zhàn)略、土地利用、生態(tài)環(huán)境等方面現(xiàn)實(shí)影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的分析，客觀涉及到許多不確定、非隨機(jī)性而是模糊性的因素。因此，僅憑經(jīng)驗(yàn)和定性分析選擇幾個(gè)可行方案進(jìn)行比選，往往很難實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)、多方案、多手段的綜合優(yōu)化，難以找到相對(duì)最優(yōu)的方案，甚至選擇一些較劣的方案作為優(yōu)化結(jié)果。因此，應(yīng)采用科學(xué)的、全面的、系統(tǒng)的技術(shù)評(píng)價(jià)方法來盡可能的選取最佳的方案。

對(duì)方案的評(píng)價(jià)使用較多的一種多目標(biāo)決策分析方法是層析分析法（AHP），AHP是數(shù)學(xué)家Thomas L.Satty首先提出來的，目前在能源規(guī)劃、交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)管理等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多規(guī)則決策問題中得到廣泛應(yīng)用，但AHP存在遞階層析結(jié)構(gòu)（評(píng)價(jià)指標(biāo)體系）不盡合理、完善和權(quán)重確定主觀、粗糙的缺陷，并且忽視了硬性標(biāo)度的模糊性和不確定性。實(shí)際中為了使決策更加科學(xué)、可靠，對(duì)一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)通常有多個(gè)決策者或決策部門參與決策，這樣在利用層次分析法進(jìn)行專家咨詢時(shí)，對(duì)同一個(gè)問題，不同專家往往給出不同的判斷矩陣，為能更好的反映主觀判斷的模糊性，提出運(yùn)用群組決策的模糊層次分析方法對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概念性總體規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。

一、研究方法

模糊AHP是AHP在模糊環(huán)境下的擴(kuò)展形式。本文采用基于模糊數(shù)比較大小原理的模糊AHP方法進(jìn)行分析。

（一）三角模糊數(shù)及其運(yùn)算

設(shè)R為論域，R上的模糊數(shù)M為稱為三角模糊數(shù)，如果M的隸屬函數(shù)μM：R[0，1]表示為：

式中，l≤m≤μ，l和μ分別表示M支撐的下界和上界，而為μ為M的中值。一般地，三角模糊數(shù)M可記為（l，m，μ），如圖1。

（二）模糊AHP的計(jì)算步驟

第一步，用三角模糊數(shù)定量表示方案間的兩兩比較判斷。

如果方案i明顯比方案j重要，可以用三角模糊數(shù)aij=（l，5，μ）表示，其中l(wèi)，μ表示判斷的模糊程度，當(dāng)μ－l越大表示的模糊程度越高；μ－l=0表示判斷是非模糊的，與一般意義下的判斷標(biāo)度相同。方案j與方案i的重要性比較，用三角模糊數(shù)aij－1表示，且aij－1＝（1/μ，1/5，1/l）。當(dāng)給出n(n-1)/2個(gè)模糊判斷后，可得到三角模糊數(shù)組成的模糊判斷矩陣A=（aij）nXn。

第二步，求出在給定準(zhǔn)則下的方案排序向量。

設(shè)MjEi（j=1…m）是第i個(gè)方案關(guān)于m個(gè)目標(biāo)的程度分析值，“權(quán)重和”型的模糊綜合程度值：

這里r是權(quán)重。求出在給定準(zhǔn)則下，每一個(gè)元素同所有元素比較后，綜合重要程度Si和d’(Ai)經(jīng)歸一化處理，得非模糊值的排序向量W＝（d（A1），d（A2），…d（An））。

二、項(xiàng)目方案評(píng)價(jià)指標(biāo)

運(yùn)用模糊AHP法進(jìn)行分析時(shí)，首先要建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概念性總體規(guī)劃方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，受邀參評(píng)的十位專家通過召開專家預(yù)備會(huì)，根據(jù)方案競(jìng)賽協(xié)議要求和概念性規(guī)劃的要素，本著方便打分、公平、公正原則，反復(fù)討論確定出方案評(píng)價(jià)打分的指標(biāo)體系（如圖2），一級(jí)指標(biāo)分為開發(fā)區(qū)發(fā)展定位及總體框架、開發(fā)總體功能布局、創(chuàng)新性、綜合表述四個(gè)方面，二級(jí)指標(biāo)分十個(gè)方面。

三、模糊AHP的評(píng)價(jià)應(yīng)用

在實(shí)際使用群組決策的模糊AHP時(shí)，總是把每個(gè)決策者在同一準(zhǔn)則下所給出的判斷矩陣組合成一個(gè)矩陣。根據(jù)所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用群組決策的模糊AHP對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概念性總體規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。由圖2定性指標(biāo)的遞階層次結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)指標(biāo)有4個(gè)，備選方案有3個(gè)。現(xiàn)有10個(gè)專家由德爾非（Delphi）法經(jīng)兩兩比較得評(píng)價(jià)指標(biāo)B1，B2，B3，B4的Fuzzy判斷矩陣。在判斷矩陣中允許殘缺判斷矩陣，即允許決策者對(duì)某些方案間的兩兩比較判斷不表態(tài)。根據(jù)三角模糊數(shù)加法運(yùn)算，求得評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊判斷矩陣的平均值，如表1。

由公式（*）計(jì)算每個(gè)準(zhǔn)則同所有其他準(zhǔn)則相比較的綜合重要程度值Si，S1＝（2.847，3.556，3.845）（1/22.59，1/19.056，1/15.745）＝（0.126，0.187，0.244）；S2＝（0.235，0.324，0.457）；S3＝（0.104，0.149，0.233）；S4＝（0.232，0.341，0.501）。由公式V（M2≥M1）=hgt（M1∩M2）=（l1-μ2）/[（m2-μ2）-（m1-l2）]得，d’（B1）=V（S1≥S2，S3，S4）=min（0.062，1，0.072）=0.062；d’（B2）=V（S2≥S1，S3，S4）=0.930；d’（B3）=V（S3≥S1，S2，S4）=0.005；d’（B4）=V（S4≥S1，S2，S3）=1.000。即得W’＝（0.062，0.930，0.005，1.000）T。歸一化得W＝（0.031，0.466，0.003，0.501）T。

根據(jù)上述對(duì)四個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重排序的過程，可以分別求出三個(gè)備選方案相對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)B1，B2，B3，B4兩兩比較模糊判斷矩陣及相應(yīng)的排序權(quán)重（見表2）。

表2直接給出了備選方案相對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重及總得分值。根據(jù)最后總得分值知，方案一為此指標(biāo)體系下的最優(yōu)方案。

四、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)概念性總體規(guī)劃方案的擇優(yōu)評(píng)價(jià)，依靠經(jīng)驗(yàn)法或僅從經(jīng)濟(jì)的角度來優(yōu)選其方案是不合理的，可能導(dǎo)致問題失真和決策失誤。運(yùn)用模糊層次分析方法建立的項(xiàng)目方案綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，則為其優(yōu)選提供了一種科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的方法。

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篇3

【關(guān)鍵詞】低丘緩坡開發(fā)思考

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)逐漸升級(jí)和城市化不斷推進(jìn)，全國各地的建設(shè)用地日趨緊張，土地供需矛盾日益嚴(yán)重。位于浙西南素有“九山半水半分田”之稱的麗水市，面對(duì)多山地、少平地的低山丘陵地形，一舉打破土地空間發(fā)展瓶頸，變山區(qū)劣勢(shì)資源為開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，在低丘緩坡開發(fā)利用上先行了一步。2011年底，麗水市正式被國土資源部批準(zhǔn)列為全國低丘緩坡開發(fā)首批試點(diǎn)，承擔(dān)為全國提供借鑒經(jīng)驗(yàn)的重任。作為試點(diǎn)的核心區(qū)麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有著豐富的低丘緩坡開發(fā)資源，在多年的低丘緩坡開發(fā)實(shí)踐中，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但如何把握住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快低丘緩坡開發(fā)，是當(dāng)前浙江麗水面臨的新課題。

1、低丘緩坡開發(fā)的定義

低丘緩坡開發(fā)是指對(duì)海拔在10米以上，200米以下，相對(duì)高度一般不超過200米的低丘緩坡，通過開山辟地、削峰填谷，把原有的山坡地整理成建設(shè)用地。低丘緩坡開發(fā)模式既是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的一條新路，也是實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展、保護(hù)耕地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一條多贏之路。

2、低丘緩坡開發(fā)的現(xiàn)狀

從2002年開始，麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水閣區(qū)塊憑著“一削一填”，利用5年左右的時(shí)間共推平了110多座山頭，平整場(chǎng)地9124畝，開發(fā)建成了占地約10平方公里的工業(yè)區(qū)。其中，利用山地開發(fā)出來的有7.7平方公里，約占園區(qū)總面積的54%，相當(dāng)于節(jié)約了1.15萬畝耕地資源。如今已形成投產(chǎn)企業(yè)386家，其中規(guī)模以上企業(yè)164家，億元企業(yè)72家，總產(chǎn)值從2003年的1.8億元提高到2011年的248億元?，F(xiàn)在，麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在全力推進(jìn)東擴(kuò)開發(fā)項(xiàng)目，包含七百秧、富嶺四個(gè)開發(fā)組團(tuán)，規(guī)劃面積59.91平方公里。截至目前，開發(fā)區(qū)東擴(kuò)首期5.1平方公里已于去年基本完成，東擴(kuò)二期10.3平方公里明年將全面完成，東擴(kuò)三期前期工作現(xiàn)已全面展開。

3、低丘緩坡開發(fā)存在的問題

3.1規(guī)劃編制是制約開發(fā)建設(shè)的首要因素。麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)起步較晚，從2002年開始啟動(dòng)開發(fā)至今，才十年時(shí)間。由于經(jīng)驗(yàn)欠缺，調(diào)研不足等原因，當(dāng)時(shí)在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)存在一些問題，后雖調(diào)整規(guī)劃布局，但其造成的影響是不言而喻的。目前仍然存在著前期規(guī)劃不到位而影響開發(fā)進(jìn)度的問題，對(duì)于工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃、專項(xiàng)服務(wù)規(guī)劃等規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)還不夠緊密，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施，如場(chǎng)地平整和水、電配套跟進(jìn)之間規(guī)劃銜接的及時(shí)性、科學(xué)性不夠，這不僅影響工程推進(jìn)速度，也影響了整體開發(fā)效率。

3.2政策處理是制約工程推進(jìn)的主要因素。按照“十二五”規(guī)劃安排和國家低丘緩坡試點(diǎn)開發(fā)要求，每年土地指標(biāo)達(dá)4000～5000畝，道路建設(shè)10多公里。因此，每年需征收土地達(dá)到5000畝，拆遷房屋近10萬平方米,遷移墳?zāi)箶?shù)千座，政策處理問題仍比較棘手，主要有：一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近幾年人民群眾的收入不斷增長(zhǎng)，物價(jià)指數(shù)逐年上升，特別是房產(chǎn)市場(chǎng)及土地拍賣市場(chǎng)不斷火熱，被征地拆遷戶的心理預(yù)期也逐步提高，而現(xiàn)行的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已多年未調(diào)整，總體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。二是被征地農(nóng)民就業(yè)難。開發(fā)區(qū)域內(nèi)被征地拆遷戶未開發(fā)前基本上屬于日出而做、日落而休的農(nóng)民。加上大部分人文化程度不高，其賴以生存的土地被征收后，如何就業(yè)安置是一大顧忌，也是考驗(yàn)政府的一大難題。三是人為制造障礙。部分村干部、群眾以配合征地拆遷工作為理由，要求承攬土石方等工程建設(shè)。在常規(guī)施工過程中，也會(huì)以工程爆破、機(jī)械噪音、甚至風(fēng)水等借口阻礙工地施工，其實(shí)質(zhì)也是想承攬工程，一定程度上拖延了開發(fā)進(jìn)度。四是征地拆遷款分配難。如現(xiàn)行的土地款分配，往往由被征地的生產(chǎn)隊(duì)制定具體的分配方案，但在分配款具體方案的制訂上卻困難重重，涉及“農(nóng)嫁非”、“非嫁農(nóng)”和大學(xué)生戶口回遷等系列問題，而這些問題在政策上也無明確規(guī)定，具體執(zhí)行中矛盾很多，阻力很大。五是政策處理不到位、不及時(shí)。部分項(xiàng)目前期政策處理時(shí)由于處理難、協(xié)商難等原因留下“頑固性”點(diǎn)位，如個(gè)別房子未拆除等，它的存在嚴(yán)重制約甚至中斷工程的推進(jìn)。

3.3項(xiàng)目前期是制約工程推進(jìn)的重要因素。一是項(xiàng)目前期深度的問題。由于之前開發(fā)區(qū)項(xiàng)目存在限期開工、急于招標(biāo)的情況，這就使得項(xiàng)目前期客觀上缺乏合理足夠的時(shí)間，如一些項(xiàng)目缺乏臨時(shí)排水、臨時(shí)通道、水系影響等內(nèi)容的設(shè)計(jì)，只能在施工中重新設(shè)計(jì)和變更處理。二是項(xiàng)目前期與施工有效銜接的問題。主要是工程變更圖紙出具時(shí)間點(diǎn)和實(shí)際工程推進(jìn)時(shí)間點(diǎn)銜接不夠，往往出現(xiàn)工程停工等待變更圖紙的現(xiàn)象,導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)“斷點(diǎn)”。三是項(xiàng)目前期適時(shí)介入的問題。主要是涉及動(dòng)態(tài)性、配套性、前置性、提早性的項(xiàng)目前期。如工業(yè)用地企業(yè)提早進(jìn)場(chǎng)就勢(shì)必牽涉到提早落實(shí)用水、用電等問題，否則直接影響企業(yè)動(dòng)工建設(shè)和投產(chǎn)。

3.4施工條件是制約工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。低丘緩坡開發(fā)實(shí)質(zhì)是削峰填谷、高挖深填、移山造地的特大型工程。由于原始地形復(fù)雜，水系、路網(wǎng)、管線交錯(cuò)密布，施工難度非常大。一是交通不便、施工難。按照“先工業(yè)后居住，先高點(diǎn)后低處”的開發(fā)思路，確實(shí)存在山路蜿蜒物資運(yùn)輸難，大型作業(yè)后勤補(bǔ)給難，風(fēng)餐露宿生活保障難現(xiàn)象。加之要保障涉及區(qū)域零散村落、群眾、企業(yè)的水通、電通、路通，施工難度很大。二是工程復(fù)雜、監(jiān)管難。開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多，涉及面廣，跨越山峰峽谷不計(jì)其數(shù)，路基、場(chǎng)地、管涵、壩體等工程復(fù)雜多樣，有限的力量要全面覆蓋監(jiān)管，既保障工程進(jìn)度，又保障工程質(zhì)量，難度很大。三是方量巨大、調(diào)配難。以2012年為例，一年的土石方量就達(dá)到3000多萬立方米。要實(shí)現(xiàn)這么多方量合理調(diào)配，又要防止搶填、亂填和擅自互調(diào)，確保工程平衡推進(jìn)難度很大。四是交織施工、安保難。建設(shè)項(xiàng)目多、參建單位多、投放機(jī)械多、高處作業(yè)多、滑坡隱患多。加之爆破作業(yè)多，一年的炸藥用量就達(dá)6000多噸，占全市炸藥用量的70%～80%，安全監(jiān)管難度很大。

3.5項(xiàng)目主體是制約工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)。由于現(xiàn)行招投標(biāo)體制不夠完善，施工單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，表面看中標(biāo)單位資質(zhì)很高，實(shí)際操作的是本地單位和人員，實(shí)際到位的建設(shè)資金、技術(shù)力量、管理水平比較欠缺。同時(shí)，作為開發(fā)區(qū)業(yè)主單位的麗水南城建設(shè)有限公司，這些年建設(shè)項(xiàng)目增加很多，而人員不可能持續(xù)增加，使得當(dāng)前的現(xiàn)場(chǎng)管理人員大多是一人監(jiān)管多個(gè)工程和多個(gè)專業(yè)項(xiàng)目，大大增加了工程質(zhì)量控制等管理難度。

4、加快低丘緩坡開發(fā)的對(duì)策建議

從實(shí)踐來看，在麗水地區(qū)大力推廣低丘緩坡開發(fā)模式意義重大，不僅是打破土地瓶頸的有效手段，也是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)舉措，更是實(shí)現(xiàn)麗水經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。因此，解決好以上問題尤為迫切和重要，筆者認(rèn)為在當(dāng)前情況下，需重點(diǎn)做好以下工作：

4.1科學(xué)規(guī)劃，確保開發(fā)建設(shè)高效推進(jìn)

低丘緩坡是臺(tái)地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在和最大潛力，為能充分發(fā)揮這種空間優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，低丘緩坡開發(fā)利用必須堅(jiān)持以“無限規(guī)劃，有限開發(fā)”的原則，科學(xué)利用土地，嚴(yán)格控制成本。要提高規(guī)劃的科學(xué)性，防止盲目建設(shè)、無序開發(fā)，加強(qiáng)規(guī)劃銜接與指導(dǎo)。結(jié)合開發(fā)區(qū)特殊的山地環(huán)境，水系方位，交通規(guī)劃因素，做好低丘緩坡開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)和整體布局。啟動(dòng)開發(fā)區(qū)土地利用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不合理的土地規(guī)劃及時(shí)修改。同時(shí)，盡可能一攬子解決重點(diǎn)區(qū)塊的土地規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)分布、功能分區(qū)、公共設(shè)施布局，特別是工業(yè)用地建設(shè)和水電配套跟進(jìn)等問題。既要充分開發(fā)低丘緩坡資源，高效推進(jìn)建設(shè)，又要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

4.2完善機(jī)制，有效破除政策處理難題

一是多舉措解農(nóng)民的后顧之憂。完善就業(yè)政策,進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,引進(jìn)大型綜合商貿(mào)超市等用工需求大、技能要求相對(duì)不高的勞動(dòng)密集型企業(yè)。同時(shí)，開發(fā)適合中老年就業(yè)崗位，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是盡快制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“農(nóng)嫁非”、“非嫁農(nóng)”和大學(xué)生戶口回遷等問題的土地款分配問題。結(jié)合各街道辦事處的指導(dǎo)意見，以街道辦事處工作為突破口，有效破解缺少政策依據(jù)問題。三是深入開展“陽關(guān)拆遷”。政府公開補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地款分配方案提前制定，做到公開、公正、透明，街道辦事處及時(shí)指導(dǎo)、督促村兩委及時(shí)將土地款發(fā)放到村民手中。四是針對(duì)人為制造障礙及“頑固性”點(diǎn)位，要繼續(xù)加大政策處理力度，多部門經(jīng)常性聯(lián)動(dòng)，有針對(duì)性地組織專項(xiàng)行動(dòng)，依法推進(jìn)政策處理，保障無障礙施工。

4.3統(tǒng)籌兼顧，確保項(xiàng)目前期無縫對(duì)接

一是做深做細(xì)項(xiàng)目前期。健全、完善項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,對(duì)項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。提早開展項(xiàng)目前期工作，給工程施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)留足時(shí)間。擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、咨詢單位，確保設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)清單質(zhì)量。對(duì)于排水、管涵等市政配套設(shè)計(jì)要與主體工程緊密結(jié)合，統(tǒng)盤考慮，盡量減少在工程推進(jìn)中出現(xiàn)重新設(shè)計(jì)和臨時(shí)變更情況。二是做好出讓地塊的配套設(shè)施。特別是對(duì)于東擴(kuò)區(qū)塊出讓土地，在企業(yè)引進(jìn)前要提前解決好水、電工程的施工方案，在確保方案科學(xué)性的同時(shí)，盡早落實(shí)管材、泵站、電力管線等設(shè)備的采購和招標(biāo)工作。三是做好多方案設(shè)計(jì)。開發(fā)區(qū)部分項(xiàng)目在一定程度上具有特殊性，對(duì)時(shí)間、進(jìn)度有一定的要求，有可能存在急于招標(biāo)或臨時(shí)變更施工方案的情況。為此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)需統(tǒng)籌兼顧，準(zhǔn)備若干方案，以備行方案比選或臨時(shí)性變更選擇，以達(dá)到減少“變更等方案，施工等圖紙”的情況，真正做到項(xiàng)目前期與工程建設(shè)無縫對(duì)接。

4.4多措并舉，強(qiáng)化工程建設(shè)和監(jiān)管力度

一是進(jìn)一步完善招投標(biāo)體制,嚴(yán)格實(shí)行施工企業(yè)準(zhǔn)入制。在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，嚴(yán)格審核施工單位資質(zhì)、資金力量、技術(shù)水平、管理體制，對(duì)于表面力量雄厚而實(shí)際掛靠較嚴(yán)重的單位，拒絕進(jìn)入。二是重點(diǎn)把握施工企業(yè)履約能力。按照施工合同約定，有效把控項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員的資格、配備,施工方案審批、規(guī)范施工、整改落實(shí)等情況。在工程管理中，必須牢牢抓住法律主體不放松。三是加強(qiáng)監(jiān)理單位履責(zé)態(tài)度監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)理合同的法律約束，加大對(duì)監(jiān)理單位履責(zé)到位、裝備到位、人員到位、資料完備的考核檢查。四是提高業(yè)主單位的履職水平。要樹立“全方位、全過程”意識(shí)，要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高管理水平，尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理人員工程質(zhì)量控制和安全監(jiān)管的水平。

篇4

姓名：xxx 性別：男

出生日期：1984.7.28 民族：漢

戶口所在：山東省聊城市莘縣 目前所在：北京市

畢業(yè)院校：中國防衛(wèi)科技學(xué)院 政治面貌：團(tuán)員

最高學(xué)歷：本科 所修專業(yè)：環(huán)境藝術(shù)專業(yè)

人才類型：普通求職 畢業(yè)日期：2009.7

求職意向

求職類型：全職

應(yīng)聘職位：設(shè)計(jì)

希望地點(diǎn)：北京

希望工資：面議

自我評(píng)價(jià)

度風(fēng)雨,幾度春秋.經(jīng)過幾年的堅(jiān)苦磨礪,我正式修完了環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的所有科目,等到了收獲的這一天.

有付出,就必有收獲,幾年的汗水凝聚成終身的內(nèi)能,辛勤的付出,提高了自己的知識(shí)水平,還將獲得一張沉甸甸的畢業(yè)證書肯定自己的付出,這便是讀書的最好受益.而走過的坑坑坷坷,蹚過那一個(gè)又一個(gè)坎,有幾多艱苦奮斗的歷程值得去記憶和回顧.

我在大學(xué)中學(xué)的專業(yè)是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì),每天都要學(xué)量的專業(yè)知識(shí),空余時(shí)間并不是太多.但由于我對(duì)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的熱愛和興趣,我毅然選擇了自學(xué),只能充分利用大學(xué)上課以外的時(shí)間來環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè).。

盡管困難重重,但一個(gè)有理想、有追求的人是不會(huì)被困難所壓倒的.困難只能讓奮斗者越戰(zhàn)越勇！雖說我的專業(yè)學(xué)習(xí)之路困難重重,但我都不斷地去克服困難.即使學(xué)習(xí)占用了一些業(yè)余時(shí)間,但我也收獲叻一種幸福.大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間，在考試中我堅(jiān)持以誠實(shí)守信去對(duì)待,嚴(yán)格要求自己,考出自已的真實(shí)水平,為自己交上了滿意的成績(jī).

大學(xué)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)習(xí)已經(jīng)結(jié)束了.但是人生處處有考場(chǎng),我將時(shí)時(shí)去應(yīng)對(duì).今天的成功將成為過去,我將迎來新的起點(diǎn),繼續(xù)奮斗.

教育背景

2005年9月至2009年7月 中國防衛(wèi)科技學(xué)院 環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè) 現(xiàn)場(chǎng)空間再定義中標(biāo)獎(jiǎng)

實(shí)踐經(jīng)歷

北京金陽時(shí)代建筑裝飾有限公司

設(shè)計(jì)師2008年11月 - 2009年2月工作地點(diǎn)：北京東燕郊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

工作職責(zé)和業(yè)績(jī)：

就任北京今陽時(shí)代建筑裝飾有限公司設(shè)計(jì)師，在任期間為華夏酒業(yè)做地下酒窯做裝修設(shè)計(jì)方案，為上上城十于家業(yè)主做裝修方案并高質(zhì)量施工完成。高質(zhì)量的完成了福成附近的茶館設(shè)計(jì)裝修工程。

中國防衛(wèi)科技學(xué)院中國傳統(tǒng)文化研究中心

研究員2008年11月 - 2008年12月工作地點(diǎn)：中國防衛(wèi)科技學(xué)院中國傳統(tǒng)文化研究教研室

工作職責(zé)和業(yè)績(jī)：

以古陶瓷碎片為基礎(chǔ)材料設(shè)計(jì)制作具象與抽象的瓷版畫的工作

北京華安正泰建筑裝飾設(shè)計(jì)有限公司

設(shè)計(jì)師2008年5月 - 2008年11月工作地點(diǎn)：北京東燕郊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

工作職責(zé)和業(yè)績(jī)：

就任北京華安正泰建筑裝飾設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)師，在任期間為上上城八于家業(yè)主做裝修方案并高質(zhì)量施工完成。

所獲獎(jiǎng)勵(lì)

中標(biāo)獎(jiǎng)2007 年說 明：

2007年12月，現(xiàn)場(chǎng)空間再定義活動(dòng)，經(jīng)過我們組全體成員的團(tuán)結(jié)合作努力拼搏，在此項(xiàng)目中最終中標(biāo)。

語言能力

英語 一般 級(jí)別 四級(jí)

計(jì)算機(jī)能力

熟悉互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,photoshop、3D MAX、VRay、AUTOcad及其辦公制動(dòng)化,是目前熟練掌握的軟件.能熟練的跨平臺(tái)操作，其他的軟件在不斷的學(xué)習(xí)和接觸中。

聯(lián)系方式

聯(lián)系電話：13012342264

聯(lián)系地址：xxxxxxxx

篇5

工信部國際合作司、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、南京高新區(qū)管委會(huì)、德國貿(mào)易與投資署、菲尼克斯（中國）投資有限公司、德國TUV Nord中國區(qū)信息技術(shù)安全事業(yè)部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及德國機(jī)械設(shè)備制造協(xié)會(huì)的三十多家企業(yè)代表和中方園區(qū)/企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了此次推介會(huì)。

互補(bǔ)互存 深度合作

工信部國際合作司歐非處處長(zhǎng)黃穎在推介會(huì)致辭中表示，中德兩國都是制造業(yè)大國，有著長(zhǎng)期的交流與合作，產(chǎn)業(yè)既有相似性又有互補(bǔ)性，相互依存、相互促進(jìn)，已經(jīng)具有平等而廣泛的共同利益。中德兩國的制造業(yè)已經(jīng)成為利益共同體，中國正在實(shí)施《中國制造2025》，德國正在推進(jìn)“工業(yè)4.0”，兩大戰(zhàn)略異曲同工，核心理念都是推動(dòng)信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合。

黃穎介紹，中國在推動(dòng)兩大戰(zhàn)略的對(duì)接上做了很多的工作，也取得了積極的成效：第一是政府部門的對(duì)接，工信部國際司通過推動(dòng)工信部和德國經(jīng)濟(jì)能源部開展頻繁的互訪，增進(jìn)了彼此的了解和戰(zhàn)略互信。

第二是執(zhí)行平臺(tái)的對(duì)接，雙方領(lǐng)域分別制定中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院和德國合作研究機(jī)構(gòu)作為中德合作咨詢平臺(tái)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)雙方的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常的溝通對(duì)接，同時(shí)也向政府部門反映相關(guān)的政策訴求。

第三是政策發(fā)展的對(duì)接，對(duì)現(xiàn)有的政策法律和合作框架進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的完善。

第四是企業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，中德智能制造合作歸根到底是要落實(shí)到企業(yè)層面的務(wù)實(shí)合作，將中國的巨大市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)與德國的技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，在開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下打造產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。

彼此優(yōu)選 最佳拍檔

為什么德國對(duì)于中國來說是一個(gè)非常具有吸引力的投資地？

德國貿(mào)易與投資署中國區(qū)主任Jonathan Schoo在推介會(huì)上表示，第一，德國的經(jīng)濟(jì)非常穩(wěn)定、強(qiáng)健，而歐洲國家或者世界上其他國家并非都是如此。第二，德國的生產(chǎn)率一直維持在一個(gè)高水平的狀態(tài)。第三，德國在科技創(chuàng)新方面一直處于領(lǐng)先的地位。德國的吸引力不僅是它的經(jīng)濟(jì)，還在于德國貿(mào)易與投資署這個(gè)機(jī)構(gòu)可以幫助企業(yè)尋找合作伙伴，已經(jīng)有一些中國企業(yè)和德國的高校研究機(jī)構(gòu)開展一系列的合作和試點(diǎn)項(xiàng)目，把信息延伸到中國的企業(yè)以及其他的國際公司，把企業(yè)聯(lián)合起來。

他介紹，從中國企業(yè)在德國的投資情況來看，在過去的四年里，中國企業(yè)境外直接投資的股票從2010年到2013年漲了差不多一倍。而德國在境外投資最多的是中國，甚至超過了美國以及德國其他的鄰國。

安全與服務(wù)達(dá)共識(shí)

推介會(huì)上，據(jù)德國TUV Nord中國區(qū)信息技術(shù)安全事業(yè)部副總監(jiān)戴安勇介紹， TUV Nord是一個(gè)集團(tuán)性的公司，它下面有四大品牌，在工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、能源及培訓(xùn)領(lǐng)域、自然與資源領(lǐng)域提供相關(guān)技術(shù)與服務(wù)。

據(jù)介紹，精細(xì)管理體系是TUV Nord的強(qiáng)項(xiàng)，在信息管理體系方面擁有授權(quán)的第三方發(fā)證機(jī)構(gòu)，可以針對(duì)IT產(chǎn)品的開發(fā)商、IT公司等提供前期的一些審核、評(píng)估包括預(yù)審和中期的現(xiàn)場(chǎng)審核，以及最終的發(fā)證，可以幫助企業(yè)內(nèi)部的高層管理員，包括安全管理人員和風(fēng)險(xiǎn)管理人員等，掌握實(shí)施性更強(qiáng)的安全體系，幫企業(yè)和管理人員建立、架構(gòu)一個(gè)安全規(guī)范的體系，規(guī)避企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)。

菲尼克斯（中國）投資有限公司副總裁杜品圣表示，工業(yè)4.0的創(chuàng)新型定義就是變革性的創(chuàng)新，因?yàn)楣I(yè)4.0的創(chuàng)新有三大特征，顛覆性、影響性、價(jià)值性。有價(jià)值的創(chuàng)新才是工業(yè)革命的核心。

項(xiàng)目推介會(huì)上，不只有德資企業(yè)和機(jī)構(gòu)做推介，中方的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表也做了智能制造和研發(fā)設(shè)計(jì)方面的推介。南京江北新區(qū)浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)何副主任表示，作為江北新區(qū)的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新的高地，浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，目前主要發(fā)展智能制造、高端裝備、新材料以及港口物流等幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)建立了三個(gè)園區(qū)。

南京江北新區(qū)原創(chuàng)園管委會(huì)蔣主任表示，今年，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式落戶到南京高新技術(shù)園區(qū)，以此為契機(jī)，南京高新區(qū)軟件園內(nèi)增設(shè)了南京江北園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)原創(chuàng)園，目的是進(jìn)一步聚集全球最優(yōu)的創(chuàng)新資源，引導(dǎo)最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)具有影響力的創(chuàng)新中心和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)中心。

篇6

關(guān)鍵詞：土地集約利用；城市邊緣區(qū)；工業(yè)用地

中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2013）08-1796-04

城市邊緣區(qū)是城市發(fā)展到特定階段所形成的獨(dú)特地域?qū)嶓w，是位于城鄉(xiāng)之間的，城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等要素激烈轉(zhuǎn)換的地帶。在土地利用方面則表現(xiàn)為由城市向鄉(xiāng)村過渡、不連續(xù)的混合土地利用地帶。近年來，隨著中國工業(yè)化和城市化的迅猛發(fā)展，城市邊緣區(qū)工業(yè)用地普遍存在著占用建設(shè)用地比例過大、資源被大量浪費(fèi)等嚴(yán)峻問題。城市邊緣區(qū)是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)十分活躍的地帶，又是人地關(guān)系較嚴(yán)峻、矛盾較尖銳的地區(qū)，提高城市邊緣區(qū)工業(yè)用地效率，對(duì)正處于快速城市化過程中的區(qū)域迅速提升土地集約利用的整體水平具有極為重大的影響。因此，研究城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用具有十分重要的意義。

1 城市邊緣區(qū)工業(yè)用地利用的現(xiàn)狀與存在的問題

目前中國城市邊緣區(qū)的工業(yè)用地多以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等地域綜合體的空間表現(xiàn)形式存在。在城市邊緣區(qū)工業(yè)開發(fā)建設(shè)初期，土地資源、產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)惠與行政作風(fēng)的高效使之一度成為招商引資的熱點(diǎn)，對(duì)母城城市基礎(chǔ)建設(shè)和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了十分關(guān)鍵的作用。據(jù)商務(wù)部外資司的《2010年國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2010年，在不到全國總面積萬分之一的土地上，90個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、工業(yè)增加值、稅收收入、出口總額、實(shí)際利用外資、完成固定資產(chǎn)投資、吸收外資、解決就業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面均取得了令人矚目的成績(jī)（表1）。改革開放30多年來，集中于城市邊緣區(qū)的“科技-工業(yè)綜合體”把土地、勞動(dòng)力、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)集聚在了一起，在推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中起著不可替代的作用[1]。

然而，城市邊緣區(qū)工業(yè)用地的利用在取得不小成就的同時(shí)也存在著不少的問題，特別是城市邊緣區(qū)工業(yè)用地相對(duì)粗放的利用模式以及土地資源的利用與管理中存在的問題已經(jīng)成為制約其向更高層次發(fā)展的障礙。比照中國與國外城市工業(yè)用地與城區(qū)面積間的比例，不難看出中國存在著城市邊緣區(qū)土地集約利用整體效率低這一問題，且有著不可忽視的嚴(yán)重性（圖1）。

1.1 城市邊緣區(qū)工業(yè)用地盲目外延式擴(kuò)張，耕地非農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前國內(nèi)大多數(shù)新增加的工業(yè)用地都是以城市邊緣區(qū)新增建設(shè)用地為主，舊城改造用地為輔，是一種外延式的擴(kuò)張。而城市邊緣區(qū)新增建設(shè)用地大多是通過征用村集體農(nóng)用地的形式，將集體土地流轉(zhuǎn)為國有土地，統(tǒng)歸工業(yè)園區(qū)管委會(huì)管理。管委會(huì)經(jīng)過開發(fā)整理成“熟地”后，再將征用的土地出讓給企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國在未進(jìn)行開發(fā)區(qū)專項(xiàng)治理整頓之前，各地已有位于城市邊緣區(qū)的各種開發(fā)區(qū)共6 866家，其中，屬于國家級(jí)的僅有232家，屬于省級(jí)的有1 019家，而地方政府自行主辦的各類開發(fā)區(qū)占到八成以上[2]。各級(jí)地方政府大肆圈地，大量占用耕地，造成了城市邊緣區(qū)工業(yè)用地失控，土地市場(chǎng)“供大于求”。中國的大中小城市均在不同時(shí)期、不同程度地存在著工業(yè)用地占建設(shè)用地比例過高、增長(zhǎng)過快的問題。據(jù)調(diào)查，即便是在全國53個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中，土地利用強(qiáng)度也僅僅為0.236 7（以建筑容積率統(tǒng)計(jì)）；已占用的土地平均有效利用率僅為57%，而閑置土地比例則高達(dá)43%；在中國省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)中，國家批準(zhǔn)規(guī)劃的近20 000 km2工業(yè)園區(qū)面積，閑置土地比例竟占到規(guī)劃總面積的86.49%，土地閑置現(xiàn)象甚至嚴(yán)重到致使一些城市邊緣區(qū)陷入多年荒蕪的程度[3]。城市邊緣區(qū)工業(yè)用地?zé)o序擴(kuò)張的嚴(yán)重后果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗劁J減。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1996～2002年間，珠三角地區(qū)曾每年減少221 km2耕地[4]。

1.2 城市邊緣區(qū)工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率均存在問題

土地粗放型利用，投入不高，產(chǎn)出更低，已成為中國城市邊緣區(qū)工業(yè)用地的利用現(xiàn)狀。據(jù)了解，即使在全國被稱為 “集約用地典范”的江蘇省蘇州市昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前吸引總投資8.2億美元，地均投資額僅為6 278.07萬元/hm2，遠(yuǎn)低于法國、新加坡、我國臺(tái)灣等發(fā)達(dá)地區(qū)的地均投資強(qiáng)度。在中國的中西部地區(qū)，甚至有些城市邊緣區(qū)工業(yè)用地地均投資額不足450萬元/hm2（表 2）。過低的投入必然產(chǎn)生更低的產(chǎn)出，也必然導(dǎo)致低效率的粗放型土地利用方式。正由于工業(yè)用地協(xié)議價(jià)格相對(duì)較低，上漲獲利空間大，有些企業(yè)就盲目追求形象，超規(guī)模占用土地，搞“花園式工廠”，造成非實(shí)業(yè)項(xiàng)目占用土地規(guī)模偏大，單位土地面積容積率低、投資強(qiáng)度低、產(chǎn)出率低的“三低”現(xiàn)象。從而使后續(xù)大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無地可批，土地已從當(dāng)初的招商引資的優(yōu)勢(shì)之一演變成為約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

1.3 城市邊緣區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃布局缺乏科學(xué)性

由于城市邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌安排，用地規(guī)劃布局缺乏科學(xué)性，產(chǎn)業(yè)分工不明確，易形成相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和造成重復(fù)建設(shè)，由此產(chǎn)生政府規(guī)劃失靈甚至導(dǎo)致各區(qū)域間無序和惡性競(jìng)爭(zhēng)，各地為了招商引資，有的甚至不惜違法行政、競(jìng)相降低土地價(jià)格等。

1.4 城市邊緣區(qū)工業(yè)用地價(jià)格評(píng)估體系不完善

由于城市邊緣區(qū)工業(yè)用地受土地宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控影響大，工業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)管制難，地方政府往往出于為政績(jī)、稅收、就業(yè)等外部性收益以及推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本位主義考慮的目的，功利性地將土地資產(chǎn)作為招商引資的“利器”。各地在土地利用政策方面都是各式各樣、各自為政，土地使用權(quán)出讓價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)僅以工業(yè)用地分等定級(jí)為參考。城市邊緣區(qū)土地資產(chǎn)低價(jià)出讓已成為當(dāng)前國有資產(chǎn)流失的最主要形式，也事實(shí)上成為地方國土資源主管行政領(lǐng)導(dǎo)腐化、墮落的又一“溫床”。對(duì)于城市邊緣區(qū)工業(yè)用地的二級(jí)流動(dòng)，由于缺失市場(chǎng)形成的價(jià)格評(píng)估體系，缺少市場(chǎng)參考對(duì)象，在一定程度上也阻礙了工業(yè)用地的流轉(zhuǎn)。

1.5 片面追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，忽略環(huán)境效益

地處城市邊緣的工業(yè)區(qū)是當(dāng)前中國工業(yè)“三廢”問題最突出的區(qū)域之一，究其產(chǎn)生的根本原因在于地方各級(jí)政府職能部門片面追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，而忽略了環(huán)境效益所導(dǎo)致。一些招商引資的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估不嚴(yán)格，環(huán)評(píng)工作走過場(chǎng)，“草草了事”后即匆匆上馬。加上園區(qū)的生活區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)與生產(chǎn)區(qū)布局的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，地方管理部門財(cái)政投入的資金不足，治污系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接導(dǎo)致大氣污染、水體污染、土壤污染等惡果，使環(huán)境污染與生態(tài)安全隱患在城市邊緣區(qū)隨處可見。

2 城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用的內(nèi)涵與策略

2.1 城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用的內(nèi)涵

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的涵義，結(jié)合城市邊緣區(qū)工業(yè)用地利用現(xiàn)狀，城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用的內(nèi)涵可定義為：利用技術(shù)手段和行政管理杠桿，協(xié)調(diào)城市邊緣區(qū)工業(yè)用地利用類型的結(jié)構(gòu)、比例、空間分布與當(dāng)?shù)刈匀惶卣骱徒?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，充分挖掘城市邊緣區(qū)土地資源經(jīng)濟(jì)供給的潛力，充分發(fā)揮城市邊緣區(qū)土地資源生產(chǎn)與環(huán)境功能，使城市邊緣區(qū)工業(yè)用地投入和產(chǎn)出比及土地利用率最優(yōu)化，以達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的綜合效益最佳化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要資源節(jié)約，又要環(huán)境友好。

2.2 城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用的策略

2.2.1 科學(xué)規(guī)劃、整合城市邊緣區(qū)工業(yè)用地資源，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用 針對(duì)目前城市邊緣區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌安排，用地規(guī)劃布局缺乏科學(xué)性，產(chǎn)業(yè)分工不明顯，產(chǎn)業(yè)功能相似、結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)、規(guī)模過小等現(xiàn)狀，參照區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城市功能定位、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量及資源稟賦限制的前提下，科學(xué)規(guī)劃、整合城市邊緣區(qū)工業(yè)用地資源，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用，以國家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，形成在空間上經(jīng)濟(jì)功能明確、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)性良好的產(chǎn)業(yè)布局。城市邊緣區(qū)的各工業(yè)區(qū)應(yīng)打破行政區(qū)域界限，各地形成明確地域分工，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中形成上、中、下游產(chǎn)業(yè)帶，形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的短途生產(chǎn)聚集區(qū)，降低交易成本，提高產(chǎn)品成本競(jìng)爭(zhēng)力，形成集聚效應(yīng)。通過整合，使城市邊緣區(qū)工業(yè)用地的土地利用結(jié)構(gòu)與功能更明確，土地利用效率更高，土地利用集約化程度更高。

2.2.2 探索城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用的典型模式 城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用需要從工業(yè)用地選址、用地整理、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施以及用地調(diào)整等過程中來推廣實(shí)施其集約利用模式。因此，城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用典型模式重點(diǎn)可從以下幾個(gè)階段進(jìn)行探索：①集約利用的選址模式；②集約利用的整理模式；③集約利用的規(guī)劃模式；④集約利用的調(diào)控模式；⑤集約利用的調(diào)整模式；⑥集約利用的技改模式[5]。

2.2.3 完善城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 目前城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用的水平參差不齊，一些城市邊緣區(qū)的國家級(jí)高新區(qū)土地利用率普遍比較高，閑置土地較少，地均投入產(chǎn)出率較高；而一些位于城市邊緣區(qū)的縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地土地利用率普遍較低，閑置土地過多，地均投入產(chǎn)出率較低。在工業(yè)用地集約利用評(píng)價(jià)方面，雖然有的地方國土資源行政管理部門自行制定了土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但大多是綜合評(píng)價(jià)體系，從土地利用角度、從技術(shù)層面上尚有待進(jìn)一步完善。土地集約利用指標(biāo)體系應(yīng)側(cè)重于定量分析，減少模糊的定性分析，盡可能用具體的數(shù)據(jù)來確定土地集約利用相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。各區(qū)域應(yīng)因地制宜，以國土資源部的《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)方案（試行）》為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建切合實(shí)際的城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2.4 建立和完善城市邊緣區(qū)工業(yè)用地價(jià)格評(píng)估體系，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 當(dāng)前國土資源部門正在試行工業(yè)用地出讓的招、拍、掛等市場(chǎng)化操作方式，建立和完善城市邊緣區(qū)工業(yè)用地價(jià)格評(píng)估體系，可以促進(jìn)土地市場(chǎng)化操作更加規(guī)范化，有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，特別是土地二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)。同時(shí)，一個(gè)完善的土地價(jià)格評(píng)估體系，可以促進(jìn)城市邊緣區(qū)農(nóng)村集體土地有效流轉(zhuǎn)，從而達(dá)到提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地工業(yè)用地市場(chǎng)化配置優(yōu)化目標(biāo)。

2.2.5 構(gòu)建和完善城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系 構(gòu)建和完善城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)具體著力于以下幾個(gè)方面：

1）建立土地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、土地預(yù)警制度和土地執(zhí)法檢察巡檢制度，以掌握土地的變動(dòng)情況，并向外部傳遞正確的信息，完善土地信息公布、公告、查詢制度[6]。例如，為對(duì)城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用進(jìn)行全面、及時(shí)、有效的監(jiān)管，可考慮構(gòu)建如下國土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（圖2）。

2）對(duì)已經(jīng)非農(nóng)化的土地利用狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)檢測(cè)，及時(shí)評(píng)測(cè)其土地利用效益，加強(qiáng)土地使用方面的監(jiān)督。

3）基于已經(jīng)取得的城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用情況相關(guān)信息，建立工業(yè)用地集約利用評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，為科學(xué)制定土地調(diào)控策略提供決策依據(jù)。

4）構(gòu)建城市邊緣區(qū)工業(yè)用地調(diào)控效率評(píng)估信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià)不同產(chǎn)業(yè)類型工業(yè)用地調(diào)控工具的調(diào)控效率，從而及時(shí)調(diào)整調(diào)控政策與策略。

2.2.6 借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，筑建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)投資建設(shè)主體多元化，提高土地的投入產(chǎn)出率 結(jié)合中國基本國情，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新融資模式，鼓勵(lì)多元化投資和股份制經(jīng)營，提高土地投入產(chǎn)出率。充分借鑒國外節(jié)約、集約利用土地的有效政策和措施，依靠財(cái)稅政策，引導(dǎo)和調(diào)控土地集約利用；運(yùn)用收回、收購、儲(chǔ)備等手段，制定出多方所能接受的，符合市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的開發(fā)區(qū)土地二次配置政策，盤活存量用地，減輕增量擴(kuò)張需求壓力，提高城市邊緣區(qū)工業(yè)用地利用效率。

3 結(jié)語

中國工業(yè)化呈迅猛發(fā)展趨勢(shì)，目前工業(yè)化水平已超過55%，這勢(shì)必進(jìn)一步促使城市邊緣區(qū)工業(yè)用地量快速增長(zhǎng)。城市邊緣區(qū)工業(yè)用地盲目外延式擴(kuò)張、耕地非農(nóng)化現(xiàn)象嚴(yán)重、產(chǎn)出效率低、投資強(qiáng)度不高、缺乏科學(xué)規(guī)劃布局、價(jià)格評(píng)估體系不完善、存在環(huán)境污染與生態(tài)安全隱患等現(xiàn)存問題嚴(yán)重制約了城市邊緣區(qū)土地節(jié)約集約利用整體效率?？茖W(xué)規(guī)劃、整合城市邊緣區(qū)工業(yè)用地資源，探索城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用的典型模式，建立和完善城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及價(jià)格評(píng)估體系，加強(qiáng)城市邊緣區(qū)工業(yè)用地集約利用信息化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，鼓勵(lì)投資建設(shè)主體多元化，提高土地投入產(chǎn)出率，是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的必然要求。

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關(guān)鍵詞：欽州港；生態(tài)工業(yè)園區(qū)；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）23-0066-02

1生態(tài)工業(yè)園區(qū)理論概述

1.1生態(tài)工業(yè)園區(qū)的定義及特征

據(jù)我國《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南》的定義為：指依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)單向開循環(huán)相比，生態(tài)工業(yè)強(qiáng)調(diào)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)利用模式，使得工業(yè)生產(chǎn)中不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生廢棄物，以達(dá)到物質(zhì)、能量的最大利用。在這一模式中，一個(gè)企業(yè)的“廢物”將是另一個(gè)企業(yè)的“資源”，基本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)外的“零排放”，整個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)中的各企業(yè)將組建成互利共生網(wǎng)絡(luò)，形成物質(zhì)流、能量流、信息流的“閉路循環(huán)”。通過園區(qū)內(nèi)各企業(yè)相互協(xié)同與合作，將達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)相比，生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)將實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施和信息共享，各種副產(chǎn)品和廢物相互交換，能量和廢水梯級(jí)利用。由此，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間存在互動(dòng)依存的關(guān)系，園區(qū)和自然環(huán)境、社會(huì)資源之間達(dá)到相互協(xié)調(diào)。

1.2生態(tài)工業(yè)園區(qū)的類型

根據(jù)不同的要素，生態(tài)工業(yè)園區(qū)有不同的分類。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分，據(jù)國家環(huán)保部頒發(fā)《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南》可以分為行業(yè)類、綜合類、靜脈產(chǎn)業(yè)類。行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要以某一類行業(yè)為核心，并以此為核心構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系。綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)則是幾個(gè)不同行業(yè)或幾個(gè)企業(yè)聚集在一起，由于地緣空間相似或利用共同的資源組合而成。靜脈類生態(tài)工業(yè)園區(qū)主要將生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)。從建設(shè)基礎(chǔ)分，可以分為全新規(guī)劃型、現(xiàn)有改造型和虛擬型。全新規(guī)劃型生態(tài)工業(yè)園區(qū)是按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)的要求，在完全沒有工業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)規(guī)劃發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)。虛擬型則是不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)之間通過現(xiàn)代信息手段達(dá)到物質(zhì)、能量的聯(lián)系后再在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施。目前我國的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)基本上屬于現(xiàn)有改造型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

2欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)分析

2.1生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)可行性分析

區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展空間廣闊。開發(fā)區(qū)位于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，是華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，易于接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金方面搶占先機(jī)。欽州保稅港區(qū)是我國第六大保稅港區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為區(qū)域內(nèi)物流、信息流、能量流的集散地，是我國大西南最便捷的出海通道。

政策優(yōu)勢(shì)明顯。欽州市享受中國西部大開發(fā)政策、少數(shù)民族區(qū)域自治政策、廣西北部灣區(qū)域配套政策、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套政策、保稅港區(qū)專項(xiàng)政策等相關(guān)優(yōu)惠政策。中央政府十分重視北部灣區(qū)域的開放開發(fā)，要求把廣西建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)新高地和沿海發(fā)展新一極。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。欽州逐漸形成了海、陸、空立體通網(wǎng)絡(luò)。欽州距南寧機(jī)場(chǎng)和北海機(jī)場(chǎng)均約100km。目前，廣西沿海鐵路擴(kuò)能工程，欽州港至六景、欽州至崇左高速公路已開工建設(shè)，欽州至欽州港鐵路、勒溝鐵路專用線和鷹嶺鐵路專用線已建成投入使用。

臨海大工業(yè)框架初步形成。開發(fā)區(qū)逐步形成了以石化、能源、造紙、冶金、糧油加工為主的大型臨海工業(yè)框架。此外，開發(fā)區(qū)瀕臨北部灣，海洋生物資源豐富，海洋物質(zhì)能為生態(tài)工業(yè)園區(qū)提供生物原料。

2.2建設(shè)的意義

通過建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)資源高效一體化利用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體合作，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；有利于有效降低區(qū)域發(fā)展成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化；有利于促進(jìn)社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，提高經(jīng)濟(jì)綠色度和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

廣西沿海地區(qū)是我國沿海海洋環(huán)境質(zhì)量較好的區(qū)域，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于防止近岸海域陸源污染，為人類提供高質(zhì)量的生存和發(fā)展環(huán)境。此外，欽州市是西南季風(fēng)盛行區(qū)，地處南部的欽州港在發(fā)展大型臨港工業(yè)的過程中，必然要求注重資源的集約可持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)，才能保證其后方廣大區(qū)域居住條件質(zhì)量不受到工業(yè)污染的威脅。

3生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思路

生態(tài)工業(yè)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，通過不同企業(yè)或工藝流程間的橫向耦合及資源共享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中物質(zhì)的閉路循環(huán)。在工業(yè)園區(qū)中，公共設(shè)施作為園區(qū)的支持系統(tǒng)，為園區(qū)生態(tài)化運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。園區(qū)中不同企業(yè)由于物質(zhì)的需求和使用途徑的不同，分別充當(dāng)著“生產(chǎn)者”、“消費(fèi)者”、“分解者”，構(gòu)成生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。政府、園區(qū)管理和市場(chǎng)等方面影響生態(tài)園區(qū)的因素列為管理服務(wù)系統(tǒng)。以上三大系統(tǒng)形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)完整的循環(huán)系統(tǒng)。如圖1。

3.1建設(shè)趨勢(shì)

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)范圍西到七十二涇風(fēng)景旅游區(qū)、東到鹿耳環(huán)江、南到《欽州港總體規(guī)劃》確定的欽州港的邊界線，北到規(guī)劃北環(huán)路，主要包括金谷工業(yè)區(qū)和金光工業(yè)區(qū)。從建設(shè)基礎(chǔ)來看，在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過生態(tài)化改造建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是最為便捷最為可行的途徑，屬于現(xiàn)有改造型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，園區(qū)內(nèi)主要以石化、林漿紙、能源產(chǎn)業(yè)為核心，三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及對(duì)園區(qū)貢獻(xiàn)相當(dāng)，因此，生態(tài)工業(yè)園區(qū)屬于綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

3.2完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。開發(fā)區(qū)要加快延長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)，使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為完整的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)物質(zhì)和能量的高效循環(huán)利用。充分依托港口優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取中石油二期盡快開工建設(shè)，以中石油煉油項(xiàng)目為龍頭，大力發(fā)展石油化工、煤化工、無機(jī)化工產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成完整的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。依托印尼金光集團(tuán)（APP）林漿紙一體化項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展紙槳生產(chǎn)、白卡/銅板等各種文化紙、生活紙、液體包裝紙、包裝工業(yè)、印刷工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成林業(yè)、農(nóng)業(yè)、化工、運(yùn)輸、熱電、環(huán)保等一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展有色金屬冶煉、壓延加工及深加工，發(fā)展清潔煤電工程、燃料乙醇、生物能源等現(xiàn)代能源工業(yè)，發(fā)展大豆、玉米、棕櫚油壓榨及植物油精制工業(yè)，變性淀粉加工、食用糖類精煉加工。大力推進(jìn)進(jìn)口、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

4生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)策建議

4.1構(gòu)建園區(qū)生態(tài)管理體系

園區(qū)管理須以“生態(tài)”為核心，提高產(chǎn)業(yè)入園門檻，制定切實(shí)可行的生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，逐步完善、延伸幾大產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在園區(qū)內(nèi)大力倡導(dǎo)和發(fā)展企業(yè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要求企業(yè)積極采用生態(tài)技術(shù)和設(shè)備，轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)思想和原則，設(shè)計(jì)和改造生產(chǎn)工藝流程，形成無廢、少廢的生態(tài)工藝，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和高效利用，減輕甚至避免環(huán)境污染，節(jié)約資源和能源，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益。要求企業(yè)做到：減少產(chǎn)品和服務(wù)的物和能源料使用量，減少廢棄物排放，提高物質(zhì)循環(huán)使用能力，最大限度可持續(xù)地利用資源，提高產(chǎn)品耐用性。

4.2構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)體系

生態(tài)工業(yè)園區(qū)具有高效率、高效益、高生態(tài)化、低污染的特點(diǎn)。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)具有“大工業(yè)、大化工”等特點(diǎn)，多為資源密集型企業(yè)，環(huán)境脆弱性強(qiáng)度大，資源和環(huán)境壓力較大。因此，必須結(jié)合園區(qū)能量流動(dòng)、資源循環(huán)利用的特點(diǎn)，遵循“3R原則”（減量化、再利用、資源化），從清潔生產(chǎn)指標(biāo)，生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，環(huán)境管理指標(biāo)，園區(qū)政策、法規(guī)、制度評(píng)價(jià)指標(biāo)以及生態(tài)建設(shè)指標(biāo)等六方面，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和不同的評(píng)價(jià)值，以此科學(xué)地評(píng)價(jià)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)不斷完善和進(jìn)步。

4.3完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)保障體系

生態(tài)工業(yè)園區(qū)保障體系對(duì)園區(qū)持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要作用?？蓮恼弑Ｕ洗胧?、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)保障體系、環(huán)境管理工具、公眾參與、宣傳教育與交流以及能夠保障園區(qū)建設(shè)順利開展的其他措施。

4.3.1政策保障

開發(fā)區(qū)要就生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，加快制定園區(qū)生態(tài)管理辦法和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，運(yùn)用國家和地方政府法律法規(guī)的實(shí)施和執(zhí)行來保障園區(qū)的發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)生態(tài)工業(yè)入園相關(guān)扶持政策，在稅收、投融資、信貸和土地使用、財(cái)務(wù)補(bǔ)貼等方面加大對(duì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)給予政策支持。

4.3.2組織保障

調(diào)整行政管理機(jī)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，采用政府主導(dǎo)、政企分管或企業(yè)獨(dú)立管理等模式，以適應(yīng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核，加快高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)步伐，形成服務(wù)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的專家咨詢機(jī)制。

4.3.3技術(shù)保障

建立有利于企業(yè)間數(shù)據(jù)、信息查詢與共享的數(shù)字信息平臺(tái)和信息管理體系，完善廢物信息交流平臺(tái)，滿足不同企業(yè)間廢棄物交換利用的需要。探索、試驗(yàn)、扶持區(qū)域物料、能源、水資源、環(huán)境容量合理調(diào)度利用技術(shù)和措施。此外，還必須注重生態(tài)設(shè)計(jì)和建立園區(qū)生態(tài)工業(yè)孵化器，加快對(duì)現(xiàn)有工業(yè)的生態(tài)化改造，構(gòu)筑工業(yè)生態(tài)鏈條，制定生態(tài)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

4.3.4環(huán)境管理工具

在園區(qū)企業(yè)間推行廢物生命周期管理、環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審核、生命周期評(píng)價(jià)和環(huán)境標(biāo)志等環(huán)境管理工具。

4.3.5公眾參與

建立公眾參與機(jī)制，制定公眾參與的鼓勵(lì)政策，形成公眾參與的制度。建立園區(qū)的監(jiān)督體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)輿論監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)信息的雙向交流。

4.3.6宣傳教育與交流

加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾生態(tài)工業(yè)意識(shí)。宣傳教育分高級(jí)決策層、中級(jí)技術(shù)管理層、大眾和社區(qū)三個(gè)層次。通過對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的宣傳、產(chǎn)品推介、合作規(guī)劃等方式，大力開展國際環(huán)境科技和生態(tài)工業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)提高園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，提高園區(qū)的國際知名度。

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［5］王波，施國慶，黃鈞奇.關(guān)于生態(tài)工業(yè)及其園區(qū)運(yùn)行機(jī)制的研究［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2006，（9）：234-235.

篇8

摘要：在現(xiàn)代城市的發(fā)展當(dāng)中，每個(gè)城市都會(huì)面臨著長(zhǎng)期發(fā)展的過程中所積累下來的問題。其中之一就是城市色彩協(xié)調(diào)問題，這個(gè)問題隨著城市功能化的日趨完善，被提上了解決的日程。

關(guān)鍵字：城市色彩、協(xié)調(diào)、新城區(qū)、老城區(qū)

關(guān)鍵字：城市色彩、協(xié)調(diào)、新城區(qū)、老城區(qū)

Abstract: in the development of modern city of every city will be faced with long-term development in the process of the legacy of the problem. One of them is the city color coordination problem, the problem with the function of the city has been improved, put on the agenda of the solution.

Abstract: in the development of modern city of every city will be faced with long-term development in the process of the legacy of the problem. One of them is the city color coordination problem, the problem with the function of the city has been improved, put on the agenda of the solution.

Key words: urban color, coordination, new district, the old

Key words: urban color, coordination, new district, the old

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1、城市色彩規(guī)劃的意義

1、城市色彩規(guī)劃的意義

城市色彩是指城市空間中各種可視性事物所具有的色彩總和。它是一個(gè)廣泛、綜合的概念，城市色彩分兩大部分，一部分為自然色彩，是指城市中的土地、山體、石頭、植物、湖泊、河流、海洋和天空的色彩，是大自然天然形成的；一部分為人工色彩，是指城市的地表建筑、廣場(chǎng)景觀、交通工具、街頭設(shè)施、戶外廣告，行人服飾等人設(shè)計(jì)加工的色彩。它們觸及人們的生活活動(dòng)層層空間當(dāng)中，深刻影響著人們的視覺感受和心理感受。在建筑學(xué)的定義上，城市色彩僅指城市內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的色彩，但城市景觀是由多種元素組成，并非單一的建筑物，因此它的內(nèi)涵應(yīng)拓展到更廣的范圍，從而避免在城市景觀的色彩塑造中存在片面性。

城市色彩是指城市空間中各種可視性事物所具有的色彩總和。它是一個(gè)廣泛、綜合的概念，城市色彩分兩大部分，一部分為自然色彩，是指城市中的土地、山體、石頭、植物、湖泊、河流、海洋和天空的色彩，是大自然天然形成的；一部分為人工色彩，是指城市的地表建筑、廣場(chǎng)景觀、交通工具、街頭設(shè)施、戶外廣告，行人服飾等人設(shè)計(jì)加工的色彩。它們觸及人們的生活活動(dòng)層層空間當(dāng)中，深刻影響著人們的視覺感受和心理感受。在建筑學(xué)的定義上，城市色彩僅指城市內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的色彩，但城市景觀是由多種元素組成，并非單一的建筑物，因此它的內(nèi)涵應(yīng)拓展到更廣的范圍，從而避免在城市景觀的色彩塑造中存在片面性。

2、邯鄲市的城市色彩現(xiàn)狀

2、邯鄲市的城市色彩現(xiàn)狀

城市的功能區(qū)域是城市的政治、經(jīng)濟(jì)、民生、教育的脈搏所在，我們邯鄲市通過建國以來這幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了健全完善的城市功能化區(qū)域。此次城市建筑色彩調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的有問題的建筑總數(shù)為164棟，公建50棟，住宅114棟。叢臺(tái)區(qū)為74棟，其中公建16棟，住宅58棟；邯山區(qū)為39棟，其中公建20棟，住宅19棟；復(fù)興區(qū)為42棟，其中公建11棟，住宅31棟；邯鄲縣為9棟，其中公建3棟，住宅6棟。另有69棟色彩存在問題的建筑已列入拆遷改造范圍，其中叢臺(tái)區(qū)50棟，邯山區(qū)10棟，復(fù)興區(qū)9棟，從這個(gè)調(diào)查結(jié)果上可以看出住宅類建筑是存在問題的關(guān)鍵。

城市的功能區(qū)域是城市的政治、經(jīng)濟(jì)、民生、教育的脈搏所在，我們邯鄲市通過建國以來這幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了健全完善的城市功能化區(qū)域。此次城市建筑色彩調(diào)查所發(fā)現(xiàn)的有問題的建筑總數(shù)為164棟，公建50棟，住宅114棟。叢臺(tái)區(qū)為74棟，其中公建16棟，住宅58棟；邯山區(qū)為39棟，其中公建20棟，住宅19棟；復(fù)興區(qū)為42棟，其中公建11棟，住宅31棟；邯鄲縣為9棟，其中公建3棟，住宅6棟。另有69棟色彩存在問題的建筑已列入拆遷改造范圍，其中叢臺(tái)區(qū)50棟，邯山區(qū)10棟，復(fù)興區(qū)9棟，從這個(gè)調(diào)查結(jié)果上可以看出住宅類建筑是存在問題的關(guān)鍵。

2.1邯鄲市建筑的色彩現(xiàn)狀調(diào)查

2.1邯鄲市建筑的色彩現(xiàn)狀調(diào)查

首先我們來對(duì)我們生活中最重要的住宅區(qū)進(jìn)行色彩分析，我大體把邯鄲市分成三區(qū)一縣，分別是叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲縣。并以三區(qū)一縣的城區(qū)主要街道兩側(cè)現(xiàn)有住宅小區(qū)建筑色彩存在的問題進(jìn)行了調(diào)查。我市住宅性建筑是以各種帶有色彩傾向的灰色為主，有粉灰、紅灰、綠灰、青灰等深淺不一的灰色，建筑外立面的色彩主要是以外墻涂料均勻涂抹的形式表現(xiàn)出來。通過這次的調(diào)查我市的住宅性建筑在色彩上存在著陳舊、土、俗、艷、反差明顯和外墻粉刷材料檔次低，色彩與周邊不相協(xié)調(diào)等問題。下面逐個(gè)來分析。

首先我們來對(duì)我們生活中最重要的住宅區(qū)進(jìn)行色彩分析，我大體把邯鄲市分成三區(qū)一縣，分別是叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲縣。并以三區(qū)一縣的城區(qū)主要街道兩側(cè)現(xiàn)有住宅小區(qū)建筑色彩存在的問題進(jìn)行了調(diào)查。我市住宅性建筑是以各種帶有色彩傾向的灰色為主，有粉灰、紅灰、綠灰、青灰等深淺不一的灰色，建筑外立面的色彩主要是以外墻涂料均勻涂抹的形式表現(xiàn)出來。通過這次的調(diào)查我市的住宅性建筑在色彩上存在著陳舊、土、俗、艷、反差明顯和外墻粉刷材料檔次低，色彩與周邊不相協(xié)調(diào)等問題。下面逐個(gè)來分析。

叢臺(tái)區(qū)是邯鄲市的老城區(qū)的主要組成部分，也是問題最嚴(yán)重的部分。叢臺(tái)區(qū)幾條主街道中華大街、聯(lián)防路、陵西路、光明路等為調(diào)查切入點(diǎn)，我們沿這些街道進(jìn)行瀏覽會(huì)發(fā)現(xiàn)叢臺(tái)區(qū)大多住宅性建筑存在色彩陳舊和色彩與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)問題，我初步統(tǒng)計(jì)了一下，這樣的住宅建筑有58棟，特別是聯(lián)防路的問題比較嚴(yán)重。

叢臺(tái)區(qū)是邯鄲市的老城區(qū)的主要組成部分，也是問題最嚴(yán)重的部分。叢臺(tái)區(qū)幾條主街道中華大街、聯(lián)防路、陵西路、光明路等為調(diào)查切入點(diǎn)，我們沿這些街道進(jìn)行瀏覽會(huì)發(fā)現(xiàn)叢臺(tái)區(qū)大多住宅性建筑存在色彩陳舊和色彩與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)問題，我初步統(tǒng)計(jì)了一下，這樣的住宅建筑有58棟，特別是聯(lián)防路的問題比較嚴(yán)重。

邯山區(qū)轄10個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，我們以光明路南段、陵西路南段、農(nóng)林路、學(xué)院路、火磨街、滏東路為切入點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在問題比較嚴(yán)重的是光明路、陵西路、農(nóng)林路兩端的住宅建筑。主要是建筑外立面的色彩陳舊、外墻粉刷材料檔次低、建筑外立面的色彩明度差別大，是的街道顯得雜亂無章。邯山區(qū)在《邯鄲市三年大變樣》政策的指導(dǎo)下正在拆除的住宅建筑比較多，除了這些正在拆除的建筑以外還有19棟建筑存在色彩上的問題。

邯山區(qū)轄10個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，我們以光明路南段、陵西路南段、農(nóng)林路、學(xué)院路、火磨街、滏東路為切入點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在問題比較嚴(yán)重的是光明路、陵西路、農(nóng)林路兩端的住宅建筑。主要是建筑外立面的色彩陳舊、外墻粉刷材料檔次低、建筑外立面的色彩明度差別大，是的街道顯得雜亂無章。邯山區(qū)在《邯鄲市三年大變樣》政策的指導(dǎo)下正在拆除的住宅建筑比較多，除了這些正在拆除的建筑以外還有19棟建筑存在色彩上的問題。

復(fù)興區(qū)位于河北省南部，邯鄲市區(qū)西部。復(fù)興區(qū)是重要的工業(yè)區(qū)，工業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的60%復(fù)興區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在突出，但同時(shí)也給它造成了一個(gè)比較能以解決的問題，那就是空氣質(zhì)量問題。這里的住宅建筑色彩比較混亂，建筑的年份不同色彩的差別很大，以街道為整體看的話比較混亂。其次由于復(fù)興區(qū)在整個(gè)邯鄲市是污染較嚴(yán)重的地區(qū)，空氣含塵量比較大，所以建筑外立面在進(jìn)行色彩規(guī)劃時(shí)更要注重后期的維護(hù)問題，外立面的色彩最好以建筑材料色彩為主。

復(fù)興區(qū)位于河北省南部，邯鄲市區(qū)西部。復(fù)興區(qū)是重要的工業(yè)區(qū)，工業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的60%復(fù)興區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在突出，但同時(shí)也給它造成了一個(gè)比較能以解決的問題，那就是空氣質(zhì)量問題。這里的住宅建筑色彩比較混亂，建筑的年份不同色彩的差別很大，以街道為整體看的話比較混亂。其次由于復(fù)興區(qū)在整個(gè)邯鄲市是污染較嚴(yán)重的地區(qū)，空氣含塵量比較大，所以建筑外立面在進(jìn)行色彩規(guī)劃時(shí)更要注重后期的維護(hù)問題，外立面的色彩最好以建筑材料色彩為主。

邯鄲縣地處華北平原南部，我們還是以邯鄲縣的主要街道為調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域，通過調(diào)查我發(fā)現(xiàn)邯鄲縣的住宅建筑存在著一個(gè)比較顯著的問題，那就是兩級(jí)分化，如309國道、邯大路、滏東路這些通過規(guī)劃整治的街道兩邊的住宅建筑的色彩比較協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但是一些邯鄲縣的小街道的色彩則具有陳舊、亂、土、俗、艷、等比較典型的問題。

邯鄲縣地處華北平原南部，我們還是以邯鄲縣的主要街道為調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域，通過調(diào)查我發(fā)現(xiàn)邯鄲縣的住宅建筑存在著一個(gè)比較顯著的問題，那就是兩級(jí)分化，如309國道、邯大路、滏東路這些通過規(guī)劃整治的街道兩邊的住宅建筑的色彩比較協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但是一些邯鄲縣的小街道的色彩則具有陳舊、亂、土、俗、艷、等比較典型的問題。

2.2邯鄲市老城區(qū)的色彩現(xiàn)狀調(diào)查

2.2邯鄲市老城區(qū)的色彩現(xiàn)狀調(diào)查

我們綜合以上的對(duì)各個(gè)功能區(qū)域的色彩現(xiàn)狀的調(diào)查來分析邯鄲市的老城區(qū)，邯鄲市的老城區(qū)包括老叢臺(tái)區(qū)、老邯山區(qū)、老復(fù)興區(qū)、和老邯鄲縣，我們重點(diǎn)要分析位于市中心的老叢臺(tái)區(qū)來分析。綜合上面調(diào)查分析，我們可以看到叢臺(tái)區(qū)中華街道地處邯鄲市中心繁華的商業(yè)地帶， 70％的建筑建成于上世紀(jì)六、七十年代，設(shè)施不配套，功能不完善。80％的居民是土生土長(zhǎng)的“老邯鄲人”。 中華街道老城區(qū)建筑陳舊密集，破舊、低矮、危陋，安全隱患很多，小區(qū)配套差。城市的色彩在這里也存在著雜亂無章、陳舊、呆板等比較現(xiàn)實(shí)的問題。有些居民小區(qū)的臨街建筑和小區(qū)里面建筑的色彩存在著很大的差異，這顯然是前幾年市容規(guī)劃當(dāng)中留下的治標(biāo)不治本的成果。

我們綜合以上的對(duì)各個(gè)功能區(qū)域的色彩現(xiàn)狀的調(diào)查來分析邯鄲市的老城區(qū)，邯鄲市的老城區(qū)包括老叢臺(tái)區(qū)、老邯山區(qū)、老復(fù)興區(qū)、和老邯鄲縣，我們重點(diǎn)要分析位于市中心的老叢臺(tái)區(qū)來分析。綜合上面調(diào)查分析，我們可以看到叢臺(tái)區(qū)中華街道地處邯鄲市中心繁華的商業(yè)地帶， 70％的建筑建成于上世紀(jì)六、七十年代，設(shè)施不配套，功能不完善。80％的居民是土生土長(zhǎng)的“老邯鄲人”。 中華街道老城區(qū)建筑陳舊密集，破舊、低矮、危陋，安全隱患很多，小區(qū)配套差。城市的色彩在這里也存在著雜亂無章、陳舊、呆板等比較現(xiàn)實(shí)的問題。有些居民小區(qū)的臨街建筑和小區(qū)里面建筑的色彩存在著很大的差異，這顯然是前幾年市容規(guī)劃當(dāng)中留下的治標(biāo)不治本的成果。

2.3邯鄲市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的色彩現(xiàn)狀調(diào)查

2.3邯鄲市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的色彩現(xiàn)狀調(diào)查

河北邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年8月經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)。邯鄲開發(fā)區(qū)以加快建設(shè)“生態(tài)型、文化型、科技型”新城區(qū)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

河北邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是1992年8月經(jīng)省政府批準(zhǔn)的省級(jí)開發(fā)區(qū)。邯鄲開發(fā)區(qū)以加快建設(shè)“生態(tài)型、文化型、科技型”新城區(qū)為目標(biāo)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

很多初到邯鄲市高開區(qū)的人都會(huì)發(fā)出這樣的感嘆“哦，這真的是邯鄲市嗎？”是的，四通八達(dá)的交通、寬闊的道路，一座座拔地而起的高樓大廈，規(guī)劃整齊的綠化帶，一個(gè)個(gè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，連成一片的企業(yè)生產(chǎn)廠房和研發(fā)基地，高檔的酒店，五星級(jí)的賓館，以金屬和玻璃為主要材料建成的國際會(huì)展中心在陽光下晶瑩剔透。這一切的一切和老城區(qū)的擁擠、陳舊形成了鮮明的，我們可以把它叫做邯鄲市的新城區(qū)。

很多初到邯鄲市高開區(qū)的人都會(huì)發(fā)出這樣的感嘆“哦，這真的是邯鄲市嗎？”是的，四通八達(dá)的交通、寬闊的道路，一座座拔地而起的高樓大廈，規(guī)劃整齊的綠化帶，一個(gè)個(gè)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，連成一片的企業(yè)生產(chǎn)廠房和研發(fā)基地，高檔的酒店，五星級(jí)的賓館，以金屬和玻璃為主要材料建成的國際會(huì)展中心在陽光下晶瑩剔透。這一切的一切和老城區(qū)的擁擠、陳舊形成了鮮明的，我們可以把它叫做邯鄲市的新城區(qū)。

新城區(qū)的色彩在前期的規(guī)劃上做的很到位，從整體上來看沒有老城區(qū)的色彩陳舊、俗、艷、和周邊色彩不協(xié)調(diào)問題。新城區(qū)的建筑多為高層建筑，以各種有色彩傾向的灰色為主，而且遵循底層色彩明度較低，高層色彩明度較高的進(jìn)行外立面的色彩規(guī)劃設(shè)計(jì)。我們放眼看去新城區(qū)的建筑多以建筑材料來體現(xiàn)建筑的性質(zhì)和色彩，對(duì)于建筑要說這樣的設(shè)計(jì)更具有持久性。

新城區(qū)的色彩在前期的規(guī)劃上做的很到位，從整體上來看沒有老城區(qū)的色彩陳舊、俗、艷、和周邊色彩不協(xié)調(diào)問題。新城區(qū)的建筑多為高層建筑，以各種有色彩傾向的灰色為主，而且遵循底層色彩明度較低，高層色彩明度較高的進(jìn)行外立面的色彩規(guī)劃設(shè)計(jì)。我們放眼看去新城區(qū)的建筑多以建筑材料來體現(xiàn)建筑的性質(zhì)和色彩，對(duì)于建筑要說這樣的設(shè)計(jì)更具有持久性。

3、邯鄲市城市色彩的問題所在。

3、邯鄲市城市色彩的問題所在。

老城區(qū)的悠久歷史和新城區(qū)的生機(jī)勃勃形成了明顯的對(duì)比，他們?cè)诔鞘猩噬仙弦餐瑫r(shí)存在著巨大的差異，那么這些差異從何而來呢？我經(jīng)過研究分析把它們的差異歸納成以下幾個(gè)根本的原因：一、建筑年代的差異，我們知道老城區(qū)的建筑最老的（不算古建遺址）可以從建國前開始算起，而最新的建筑可以說是現(xiàn)在剛剛落成，這幾十年的時(shí)間差異使得老城區(qū)的建筑在新舊程度上和色彩上存在著巨大的差異。而新城區(qū)是近幾年剛剛興建起來，在建筑上不存在這個(gè)問題。二、建筑規(guī)劃的差異，首先我們知道老城區(qū)的建筑多以多層建筑為主，磚混結(jié)構(gòu)是其主要建筑形式。而新城區(qū)是以高層建筑為主，框架結(jié)構(gòu)是其主要建筑形式。建筑結(jié)構(gòu)的不同使建筑形式和建筑用材不同，從而其建筑色彩也存在著巨大的差異。其次，老城區(qū)的好多居民小區(qū)的色彩本身就不統(tǒng)一，沿街道的建筑一種顏色，小區(qū)內(nèi)部建筑一種顏色，是上次老城區(qū)的色彩規(guī)劃留下的問題。而新城區(qū)的居民小區(qū)色彩統(tǒng)一，規(guī)劃合理。三、城區(qū)內(nèi)道路寬窄的差異，在老城區(qū)很多道路在交通高峰期都很擁堵，除了人民路和中華路之外，老城區(qū)的道路大多比較狹窄，那么路面的灰色做為背景色在整個(gè)城區(qū)的面積就很少，在老城區(qū)本來建筑的色彩就比較雜亂的情況下，老城區(qū)的色彩就更不容易統(tǒng)一。而新城區(qū)的道路大多比較寬敞，建筑的色彩本來就具有一定的規(guī)劃性，所以新城區(qū)的色彩比較和諧。四、植物覆蓋率的差異，老城區(qū)的綠化覆蓋率比較好，我們?cè)诶铣菂^(qū)可以看到很多林蔭道，而新城區(qū)沒有，這就是問題所在，新城區(qū)的草皮和灌木的覆蓋率還是比較高的，但是缺乏高大的喬木。在夏天這種綠化覆蓋率的差異就會(huì)表現(xiàn)出來。穆袒哺鍬時(shí)冉蝦茫頤竊誒銑喬梢鑰吹膠芏嗔忠竦潰魯喬揮校餼褪俏侍饉冢魯喬牟萜ず凸嗄鏡母哺鍬駛故潛冉細(xì)叩模僑狽Ω嘰蟮那悄盡T諳奶煺庵致袒哺鍬實(shí)牟鉅煬突岜硐殖隼礎(chǔ)

4、邯鄲市城市色彩問題的解決方案。

4、邯鄲市城市色彩問題的解決方案。

對(duì)于邯鄲市這個(gè)具有悠久歷史的城市來說，城市色彩協(xié)調(diào)要從多方面入手解決。

對(duì)于邯鄲市這個(gè)具有悠久歷史的城市來說，城市色彩協(xié)調(diào)要從多方面入手解決。

首先，邯鄲市的位于華北平原，有典型的溫帶平原性氣候，四季分明，干燥少雨，我們可以根據(jù)氣候設(shè)計(jì)邯鄲市的植被覆蓋，使春夏秋冬的植被形成不同的色彩，和城市道路交通，地面廣場(chǎng)的不同明度的灰色相配合形成城市的背景色。

首先，邯鄲市的位于華北平原，有典型的溫帶平原性氣候，四季分明，干燥少雨，我們可以根據(jù)氣候設(shè)計(jì)邯鄲市的植被覆蓋，使春夏秋冬的植被形成不同的色彩，和城市道路交通，地面廣場(chǎng)的不同明度的灰色相配合形成城市的背景色。

其次，還是根據(jù)城市氣候條件，我們可以給城市建筑定一套色彩規(guī)范。城市建筑可以根據(jù)功能性的不同，選擇各種不同明度和不同色彩傾向的暖灰色，建筑色彩盡量用面材體現(xiàn)而不是涂料。建筑的色彩形成了城市的主體色。特別是建筑房頂?shù)纳矢菀捉y(tǒng)一起來。

其次，還是根據(jù)城市氣候條件，我們可以給城市建筑定一套色彩規(guī)范。城市建筑可以根據(jù)功能性的不同，選擇各種不同明度和不同色彩傾向的暖灰色，建筑色彩盡量用面材體現(xiàn)而不是涂料。建筑的色彩形成了城市的主體色。特別是建筑房頂?shù)纳矢菀捉y(tǒng)一起來。

最后，城市的公共設(shè)施色彩作為城市的點(diǎn)綴色可以選擇純度和明度較高的色彩，但在一片區(qū)域內(nèi)不要超出三種顏色。商業(yè)區(qū)的建筑外立面廣告和戶外廣告往往是最令人眼花繚亂的，對(duì)于這部分，我們?cè)谏噬喜蛔鱿拗?，但我們可以限制廣告的位置和高度，形成一種這樣的局面，當(dāng)我們站在城市的高處俯視的時(shí)候我們不會(huì)大面積的看到廣告，但當(dāng)我們?cè)诔鞘械拇蠼中∠锎┧蟮臅r(shí)候，我們又會(huì)對(duì)色彩斑斕的廣告留下深刻的印象。這兩項(xiàng)可以作為城市的點(diǎn)綴色。

最后，城市的公共設(shè)施色彩作為城市的點(diǎn)綴色可以選擇純度和明度較高的色彩，但在一片區(qū)域內(nèi)不要超出三種顏色。商業(yè)區(qū)的建筑外立面廣告和戶外廣告往往是最令人眼花繚亂的，對(duì)于這部分，我們?cè)谏噬喜蛔鱿拗?，但我們可以限制廣告的位置和高度，形成一種這樣的局面，當(dāng)我們站在城市的高處俯視的時(shí)候我們不會(huì)大面積的看到廣告，但當(dāng)我們?cè)诔鞘械拇蠼中∠锎┧蟮臅r(shí)候，我們又會(huì)對(duì)色彩斑斕的廣告留下深刻的印象。這兩項(xiàng)可以作為城市的點(diǎn)綴色。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們將來對(duì)城市色彩規(guī)劃方案必將會(huì)有越來越來多的方法去實(shí)現(xiàn)，邯鄲市通過形象的提升和城市色彩的科學(xué)規(guī)劃必將挖掘出邯鄲市的個(gè)性特色，打造出予人深刻印象的“城市名片”。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們將來對(duì)城市色彩規(guī)劃方案必將會(huì)有越來越來多的方法去實(shí)現(xiàn)，邯鄲市通過形象的提升和城市色彩的科學(xué)規(guī)劃必將挖掘出邯鄲市的個(gè)性特色，打造出予人深刻印象的“城市名片”。

參考資料：《城市規(guī)劃學(xué)刊》同濟(jì)大學(xué)出版社

參考資料：《城市規(guī)劃學(xué)刊》同濟(jì)大學(xué)出版社

《公園綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)》中國林業(yè)出版社

《公園綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)》中國林業(yè)出版社

《建筑初步》 中國建筑工業(yè)出版社

篇9

（貴州師范大學(xué) 地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽 550001）

摘 要：合肥市“十二五”規(guī)劃綱要提出，要把合肥市建設(shè)成為在國內(nèi)有較大影響力的區(qū)域性特大城市[1]，房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)有助于推動(dòng)合肥市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。選擇合肥市主城區(qū)住宅商品房作為研究對(duì)象，利用地統(tǒng)計(jì)分析法，采用Ordinary Kriging技術(shù)探究了合肥市商品房?jī)r(jià)格空間分布特征，繪制出房?jī)r(jià)分布等值線圖，對(duì)合肥市住宅商品房?jī)r(jià)格空間分布特征及其影響因素進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞 ：商品房?jī)r(jià)格；空間分布；Ordinary Kriging；合肥市

中圖分類號(hào)：F293.20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）03-0062-03

1 引言

改革開放以來，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。由于城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)和住房制度改革的深入，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響日益突出。近年來，房地產(chǎn)價(jià)格不斷增長(zhǎng)且全國漲幅超過100%，使得大部分百姓對(duì)商品房望而卻步。[1]國家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)以期抑制快速增長(zhǎng)的房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康蓬勃發(fā)展。

2003年合肥市區(qū)商品住宅價(jià)格均價(jià)為2341元，2012年商品住宅價(jià)格均價(jià)約為6200元，漲幅超過全國平均水平。近幾年，合肥市出現(xiàn)眾多新樓盤和轉(zhuǎn)讓二手房，房地產(chǎn)投資旺盛，房?jī)r(jià)上漲過快。2011年合肥市出臺(tái)了省六條，在2010年調(diào)整住房貸款利率和契稅等政策的基礎(chǔ)上，于2013年3月11日實(shí)行住房限購，以促進(jìn)合肥房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。本文以合肥市商品房為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用GIS中的地統(tǒng)計(jì)方法，探討房?jī)r(jià)空間分布特征，希望能對(duì)居民購房、政府制定相關(guān)法規(guī)政策、開發(fā)商確定房地產(chǎn)項(xiàng)目選址等提供參考依據(jù)。

2 數(shù)據(jù)和研究方法

2.1 研究區(qū)域的選擇

合肥市是安徽省的省會(huì)城市，皖江工業(yè)帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈的重要城市，發(fā)展后勁十足。到2012年初，合肥市城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到310平方公里，城區(qū)人口突破310萬[1]。鐵路、高速公路、航空、水運(yùn)立體化交通格局初步形成。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市環(huán)境大為改善，為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

隨著合肥市“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的的出臺(tái)，合肥市的區(qū)劃范圍在不斷向市區(qū)外圍擴(kuò)大，現(xiàn)在的合肥市主要由九個(gè)區(qū)三個(gè)縣組成（本文研究范圍沒有包括2011年劃入合肥市的巢湖市）。2013年合肥市“十二五”規(guī)劃提出，合肥市將實(shí)現(xiàn)由“141”城區(qū)空間戰(zhàn)略到“1331”市域空間戰(zhàn)略升級(jí)，構(gòu)建“1331”市域空間發(fā)展新格局，優(yōu)化提升主城區(qū)，把合肥建設(shè)成為具有國際影響力的長(zhǎng)三角第四極和生態(tài)宜居的大湖名城[1]。本文的商品房?jī)r(jià)格空間分布特征研究所選擇的空間范圍是合肥市的四個(gè)主要城區(qū)，分別是：蜀山區(qū)、廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、包河區(qū)。其中，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、政務(wù)區(qū)包括在蜀山區(qū)內(nèi)；濱湖新區(qū)包括在包河區(qū)內(nèi)；新站區(qū)包括在瑤海區(qū)內(nèi)。

2.2 數(shù)據(jù)來源和處理

目前，合肥房地產(chǎn)交易市場(chǎng)上，住宅商品房是主要交易類型，主要包括新建商品房、二手房（存量房）等。住宅商品房是房地產(chǎn)中的主要房產(chǎn)類型，其數(shù)量眾多，存量和增量都很大，而且空間分布范圍廣泛，所以本文選擇交易量較大的商品房作為研究對(duì)象。用于分析的樣本數(shù)據(jù)來自合肥房地產(chǎn)交易網(wǎng)、合肥搜房網(wǎng)、安客居網(wǎng)和萬家房產(chǎn)，總共收集整理的樣本數(shù)據(jù)為2011年到2014年4月的商品房樓盤，共計(jì)237個(gè)。作為合肥市住宅商品房?jī)r(jià)格空間分布特征研究的樣本數(shù)據(jù)。在ArcGIS中建立了點(diǎn)數(shù)據(jù)圖層，價(jià)格屬性為樓盤的銷售均價(jià)。

隨著時(shí)間的發(fā)展，受物價(jià)和通貨膨脹的影響，住宅商品房的價(jià)格可能會(huì)發(fā)生變化，因此需要對(duì)收集到的樓盤銷售均價(jià)進(jìn)行市場(chǎng)狀況調(diào)整，主要使用價(jià)格指數(shù)法對(duì)銷售均價(jià)進(jìn)行調(diào)整[2]-[5]。本文主要使用定基價(jià)格指數(shù)，以2014年4月新建商品住宅定基價(jià)格指數(shù)為基準(zhǔn)，將收集到的全部樓盤價(jià)格調(diào)整至2014年4月。

2.3 地統(tǒng)計(jì)研究方法

地統(tǒng)計(jì)（geostatistics）又稱為地質(zhì)統(tǒng)計(jì)學(xué)，Lancaster大學(xué)空間統(tǒng)計(jì)學(xué)研究組Diggle教授將其定義為：“用于一個(gè)離散位置集上觀察數(shù)據(jù)的模型和方法，以便是觀察值z(mì)i是作為一個(gè)底層連續(xù)的空間現(xiàn)象F（x，y）在一定空間區(qū)域A內(nèi)相應(yīng)采集位置（xi，yi）的值的直接度量，或者與其統(tǒng)計(jì)相關(guān)?！痹摱x揭示了地統(tǒng)計(jì)學(xué)是關(guān)注連續(xù)空間現(xiàn)象分析的理論，它是空間統(tǒng)計(jì)學(xué)（spatial statistics）的重要組成部分。它是針對(duì)空間場(chǎng)模型研究其中的空間相關(guān)，并以其為基礎(chǔ)進(jìn)行空間預(yù)測(cè)的理論[6]。

本次利用ArcGIS10.0中的Geostatistical Analyst模塊來進(jìn)行房?jī)r(jià)的空間分布分析。

2.3.1 研究數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析

地統(tǒng)計(jì)是以區(qū)域化變量為基礎(chǔ)，借助變異函數(shù)，研究既具有隨機(jī)性又具有結(jié)構(gòu)性，或者具有空間相關(guān)性和依賴性的自然現(xiàn)象的一門學(xué)科。地統(tǒng)計(jì)學(xué)認(rèn)為研究區(qū)域中的所有樣本值都是隨機(jī)過程的結(jié)果，即所有樣本值都不是相互獨(dú)立的，是遵循一定的內(nèi)在規(guī)律的[7]。地統(tǒng)計(jì)學(xué)中，假設(shè)樣本是服從正態(tài)分布的，在取得樣本數(shù)據(jù)后，首先應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，如果數(shù)據(jù)不符合正太分布，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行變換，使之符合正太分布。

在ArcGIS 10.0中可以進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的工具有直方圖、Voronoi圖和正太QQ圖等。直方圖能夠比較直觀反映出樣本數(shù)據(jù)的分布特征和規(guī)律，是用來檢驗(yàn)數(shù)據(jù)正太分布的有效方法之一。對(duì)本文取得的樣本數(shù)據(jù)使用直方圖工具進(jìn)行分析，得到原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)特征：最高值為16711元/m2，最低值為4720元/m2，平均值為8028.9元/m2，中位數(shù)為7770元/m2，偏度為1.6371，樣本數(shù)據(jù)屬于正偏度。進(jìn)行Log對(duì)數(shù)變換后的數(shù)據(jù)樣本特征：最大值為9.7238，最小值為8.4596，平均值為8.9708，中位數(shù)為8.958，偏度為0.72215，基本符合正太分布，為使用地統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行空間插值提供了前提條件。

2.3.2 克里格空間插值方法

克里格空間插值法是地統(tǒng)計(jì)學(xué)中最常用的的分析方法，南非礦產(chǎn)工程師D。R。Krige1951年在尋找金礦時(shí)首次采用這種方法?？死锔穹椒ㄒ允且宰儺惡瘮?shù)理論和結(jié)構(gòu)分析為基礎(chǔ)的空間局部插值法，它是地統(tǒng)計(jì)學(xué)所研究的核心內(nèi)容，是一種最優(yōu)、線性、無偏的內(nèi)插估計(jì)量[8]。對(duì)樣本數(shù)據(jù)采用地統(tǒng)計(jì)內(nèi)插法推算出未知區(qū)域的數(shù)值，進(jìn)而作出整個(gè)研究區(qū)域的空間分布格局圖，從而探究該研究對(duì)象的空間分布規(guī)律。根據(jù)據(jù)樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)特征的不同情況，目前地統(tǒng)計(jì)學(xué)插值方法主要有簡(jiǎn)單克里格插值、普通克里格插值、泛克里格插值等。

鑒于本次研究所選用的數(shù)據(jù)樣本比較充足，可以滿足地統(tǒng)計(jì)學(xué)插值方法對(duì)數(shù)據(jù)樣本容量的要求，而且經(jīng)過對(duì)數(shù)變換后數(shù)據(jù)樣本均服從正態(tài)分布，因此可以利用克里格方法對(duì)合肥市住宅商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行空間插值分析。在ArcGIS10.0中的Geostatistical Analyst模塊選擇普通克里格法進(jìn)行插值預(yù)測(cè)，得到合肥市住宅商品房?jī)r(jià)格空間分布圖（圖1）。

利用Arcgis10.0軟件中的工具，以等值線間距350元/m2繪制商品房?jī)r(jià)格等值線，得出合肥市住宅商品房?jī)r(jià)格等值線圖（圖2）。

3 合肥房?jī)r(jià)空間分布特征

（1）合肥市房?jī)r(jià)空間分布總體上符合由城市中心向城市外圍房?jī)r(jià)遞減這一規(guī)律。越靠近城區(qū)中心，房?jī)r(jià)越高，并且由中心向四周逐級(jí)遞減，雖然在局部地區(qū)還會(huì)出現(xiàn)高值點(diǎn)，但是總體上還是呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。

（2）合肥市的房?jī)r(jià)極高值區(qū)域出現(xiàn)在一環(huán)內(nèi)。這里交通便利，是合肥政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融樞紐地段，同時(shí)也是城市中心商業(yè)圈。其中，合作經(jīng)濟(jì)廣場(chǎng)是2009年備受關(guān)注的“廬陽地王”。從圖1中可以看出房?jī)r(jià)在10587-11150元/m2之間，是合肥市的房?jī)r(jià)極高值區(qū)。

（3）合肥市的房?jī)r(jià)次高值區(qū)主要集中在由蜀山區(qū)和廬陽區(qū)的城區(qū)中心。這兩個(gè)城區(qū)大都位于北一環(huán)和北二環(huán)內(nèi)，交通密集度大且通達(dá)性較好，加之城區(qū)建設(shè)比較完善、自然環(huán)境較好，房?jī)r(jià)大于8500元/m2主要集中于這兩個(gè)城區(qū)。蜀山區(qū)內(nèi)有大蜀山風(fēng)景區(qū)、徽?qǐng)@、天鵝湖，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適宜居住，因而這兩處附近住宅區(qū)頗多，價(jià)格均值大多在8000元/m2以上。廬陽區(qū)是合肥市老城區(qū)，市政基礎(chǔ)設(shè)施齊全，新開盤的商品房樓盤均價(jià)在8000元/m2以上。區(qū)內(nèi)學(xué)校眾多，安徽大學(xué)、中國科技大學(xué)（西區(qū)）、安徽農(nóng)大、合肥市八中（新區(qū)）、五十中、農(nóng)大附屬中小學(xué)等，教育設(shè)施配套齊全，實(shí)力雄厚。此外，一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)環(huán)線環(huán)繞兩區(qū)，兩區(qū)距離商業(yè)中心比較近，是合肥市房?jī)r(jià)次高值地區(qū)。

（4）合肥市房?jī)r(jià)空間分布特征呈現(xiàn)出多中心分布。從等值線圖中可以明顯看出，蜀山區(qū)的住宅商品房分布比較密集，出現(xiàn)多個(gè)峰值，是居民購房意向比較高的區(qū)域。蜀山區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越，商品房數(shù)量最多，商品房均價(jià)也高于其他區(qū)。政務(wù)區(qū)是房?jī)r(jià)峰值中心，商品房?jī)r(jià)格均在10000元/m2以上。包河區(qū)住宅商品房則主要集中于濱湖新區(qū)和省政府附近，濱湖新區(qū)依托巢湖，水系眾多，生態(tài)環(huán)境良好，商品房?jī)r(jià)格相對(duì)較低，因此吸引了不少購房者?，幒^(qū)的住宅商品房則主要集聚于新站區(qū)。

（5）房?jī)r(jià)低值區(qū)主要出現(xiàn)在瑤海區(qū)、蜀山區(qū)區(qū)和廬陽區(qū)這幾個(gè)城區(qū)的外圍地帶。2009年正式納入瑤海區(qū)的龍崗綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由于距離市區(qū)遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)批發(fā)市場(chǎng)集中，市民居住意向不高，因此商品房?jī)r(jià)格也較低，大都在4000-6000元/m2之間，皇馬花園為4988元/m2.蜀山區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靠近肥西縣，距離市中心較遠(yuǎn)，科教文衛(wèi)設(shè)施相對(duì)較少，房?jī)r(jià)相對(duì)也較低，南艷湖附近的前城芒果墅均價(jià)為4599元/m2.

（6）合肥市交通條件的優(yōu)劣也會(huì)對(duì)各個(gè)區(qū)域的房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。合肥市三環(huán)以內(nèi)，交通道路網(wǎng)密集，通達(dá)性好，為房?jī)r(jià)的高值分布區(qū)。一環(huán)以內(nèi)，為房?jī)r(jià)極高值分布區(qū)，價(jià)格大多在8000元/m2和9000元/m2以上，有的甚至超過10000元/m2.包河區(qū)內(nèi)的省行政中心位于一環(huán)內(nèi)，交通極其便利，加之是省政府所在地，房?jī)r(jià)形成一個(gè)高值區(qū)。二環(huán)內(nèi)是中等房?jī)r(jià)布區(qū)，房?jī)r(jià)的分布值在7000/m2以上。三環(huán)邊緣是較低值區(qū)，房?jī)r(jià)大致在6000元/m2-6500元/m2之間。而三環(huán)以外，為房?jī)r(jià)較低值區(qū)和低值區(qū)的分布范圍，但是幾條交通干線的連接點(diǎn)附近的房?jī)r(jià)要高于周圍房?jī)r(jià)。在各個(gè)區(qū)的外圍，由于距離市中心較遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，通達(dá)性差，因而也是房?jī)r(jià)的低值分布區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群；可持續(xù)發(fā)展；高溝電纜；SWOT分析；公共政策

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）08－0041－03

20世紀(jì)90年代，安徽高溝鎮(zhèn)民營企業(yè)家順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮流，依托銷售員，從電加熱器和電纜做起，把一個(gè)偏僻的江邊小鎮(zhèn)，發(fā)展壯大成全國四大電纜產(chǎn)業(yè)基地和國家級(jí)火炬計(jì)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，被經(jīng)濟(jì)界稱為“高溝現(xiàn)象”。實(shí)踐證明，安徽高溝電纜在國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來自產(chǎn)業(yè)集群。然而，產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)不斷演進(jìn)的生命體，其自身在發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)也不可小視。在全球化浪潮和后金融危機(jī)背景下，安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群能不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，既是一個(gè)嶄新而重要的理論課題，也具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的概念內(nèi)涵

什么是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展？目前，學(xué)界并無權(quán)威規(guī)范的定義。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的概念與可持續(xù)發(fā)展的概念一脈相承，其內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

1.生命可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)不斷演進(jìn)的生命體，具有孕育、成長(zhǎng)、成熟和衰退的生命周期，但也不是簡(jiǎn)單“從生到死”， 可以通過創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“周而復(fù)始”，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持長(zhǎng)盛不衰乃至持續(xù)發(fā)展。

2.生態(tài)可持續(xù)。就是按照“產(chǎn)業(yè)共生、閉路循環(huán)”的理念[1]，在保障資源與環(huán)境承載能力的前提下，將產(chǎn)業(yè)集群自身發(fā)展的內(nèi)在客觀規(guī)律和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃結(jié)合起來，以期盡可能地平等地滿足當(dāng)代人的需要，同時(shí)又不損害后代人。

需要澄清的是，研究安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展，并不是將“可持續(xù)發(fā)展”作為戰(zhàn)略選擇，而應(yīng)將“安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展”作為一個(gè)整體概念考量。其一，在生命可持續(xù)上，克服生命周期的風(fēng)險(xiǎn)，突破生命周期的拐點(diǎn)，使安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群有更好的生命力，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新能力明顯提高，核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，做大、做長(zhǎng)、做優(yōu)、做久。其二，在生態(tài)可持續(xù)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，圍繞“產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、廢物高效回收”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能；實(shí)現(xiàn)空間化集聚，安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群與省級(jí)高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高溝濱江新城有機(jī)融合，電纜制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合；實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展，推進(jìn)一批綠色制造，開發(fā)一批綠色產(chǎn)品，通過一批綠色認(rèn)證。

二、安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

1.外部機(jī)遇分析（Opportunity）。（1）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。國際國內(nèi)的跟蹤分析表明，只要某個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)的前提下，尤其還處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，那么該國的電線電纜產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)都會(huì)處于GDP增速之上[2] 。（2）金融危機(jī)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。每一次危機(jī)都往往是產(chǎn)業(yè)重新洗牌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的絕佳時(shí)期，高溝電纜產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)聚焦、保持專注、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、做強(qiáng)做大、儲(chǔ)備人才、市場(chǎng)拓展迎來新的契機(jī)。（3）各級(jí)地方政府強(qiáng)力支持。高溝電纜產(chǎn)業(yè)是安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、巢湖市六大支柱產(chǎn)業(yè)、無為支柱產(chǎn)業(yè)，政策疊加效應(yīng)明顯。（4）國家級(jí)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇。地處示范區(qū)合蕪“兩核”之間、馬蕪巢集中區(qū)戰(zhàn)略要地，必將得到國家層面政策扶持。（5）“一區(qū)一城”同步規(guī)劃建設(shè)。加快籌建的省級(jí)高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高溝濱江新城將有力推動(dòng)電纜產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)。

2.外部威脅分析（Threat）。（1）業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。中國電纜行業(yè)“大洗牌”已拉開帷幕。（2）電纜銅材價(jià)格大幅波動(dòng)。電纜行業(yè)是料重工輕，銅價(jià)大漲大跌，致使企業(yè)陷入貨款難回籠不敢做、資金不足不能做、市場(chǎng)萎縮不好做、利潤下降不愿做的窘境。（3）要素供給矛盾日漸突出。建設(shè)用地供給矛盾大，金融貸款僧多粥少。（4）生態(tài)環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)。電纜在制造、使用、廢棄處理中產(chǎn)生有害物質(zhì)、毒性氣體，破壞生態(tài)、影響健康。

3.內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析（Strength）。（1）極具潛力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。已成為安徽省最典型、最成熟、最活躍、最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群。（2）通江達(dá)海的區(qū)位交通。與長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。（3）得天獨(dú)厚的資源稟賦。113公里長(zhǎng)江黃金水道，42萬外出創(chuàng)業(yè)大軍，4 000多走南闖北的銷售員，全國100多個(gè)城市設(shè)立了辦事處。（4）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高溝精神。即：敢為人先的創(chuàng)新精神，銳意進(jìn)取的拼搏精神，協(xié)作互助的團(tuán)結(jié)精神，通江達(dá)海的開放精神。

4.內(nèi)部劣勢(shì)分析（Weakness）。（1）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2009年總產(chǎn)值僅相當(dāng)于江蘇宜興電纜產(chǎn)業(yè)基地的1/3，缺少行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，普遍集中在價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，上下游配套企業(yè)少，分工合作少，外向度低。（2）強(qiáng)勢(shì)品牌不足。品牌建設(shè)遠(yuǎn)滯后于規(guī)模擴(kuò)張，沒有一家獲得國家級(jí)稱號(hào)，與國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的稱號(hào)不相稱。（3）創(chuàng)新惰性和鎖定風(fēng)險(xiǎn)。全行業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)比重不到15%、產(chǎn)品比重不到10%。多數(shù)企業(yè)熱衷低水平模仿。銷售模式單一滯后，大業(yè)務(wù)員控制企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)利潤低。（4）高級(jí)人才資源缺乏。熟練技術(shù)工人緊缺，職業(yè)經(jīng)理人才缺乏。（5）行業(yè)協(xié)會(huì)官方色彩濃厚。不利于發(fā)揮民間性、自主性的優(yōu)勢(shì)。（6）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。城鎮(zhèn)化水平相對(duì)滯后，生產(chǎn)型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；服務(wù)效能不高，稅費(fèi)政策不優(yōu)。

通過SWOT矩陣，可將以上四個(gè)因素歸結(jié)為兩大類，即積極的影響因素（內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)＋外部機(jī)會(huì)）和消極的影響因素（內(nèi)部劣勢(shì)＋外部威脅），采取SO－WT戰(zhàn)略。如表1所示。

三、安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的公共政策建議

按照科斯的觀點(diǎn)，政府的公共政策只是一種在市場(chǎng)、企業(yè)解決問題時(shí)社會(huì)成本過高的情況下所做出的替代選擇[3]。國內(nèi)外的研究和實(shí)踐表明，即使是歐美等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群的孕育、成長(zhǎng)、成熟仍起著不可或缺甚至決定性的作用。世界銀行副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，對(duì)于發(fā)展中國家來說，“最小的政府”并不是最優(yōu)的選擇，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的作用主要有三：一是對(duì)信息的收集和傳播。二是協(xié)調(diào)。三是對(duì)企業(yè)進(jìn)行外部性補(bǔ)償[4]。福建社會(huì)科學(xué)學(xué)院進(jìn)認(rèn)為，與中央政府相比，地方政府尤其是縣級(jí)以下的地方政府，由于更接近基層群眾，更了解基層的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)情況，因而在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中所起的作用反而更加明顯[5]。回溯安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群三段歷程，10年孕育，年產(chǎn)值達(dá)到3 000萬元；10年成長(zhǎng)，年產(chǎn)值達(dá)到10億元；10年成長(zhǎng)成熟，年產(chǎn)值接近200億元。其間，政府角色經(jīng)歷放任自流、鼓勵(lì)促進(jìn)、強(qiáng)力助推的三次轉(zhuǎn)變，而每一次轉(zhuǎn)變之后電纜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展都實(shí)現(xiàn)很大的躍升。當(dāng)前，安徽高溝電纜產(chǎn)業(yè)集群已進(jìn)入了一個(gè)“羽翼漸豐、加速起跳”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，無為縣基層政府作為公共政策的提供者和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新軟硬環(huán)境的建設(shè)者，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重要角色，由微觀管企業(yè)向宏觀管產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由管制型向引導(dǎo)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，按照“集中布局、綠色環(huán)保、集群配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、扶強(qiáng)扶優(yōu)、促精促專、創(chuàng)新升級(jí)、合作和諧”的思路，打造國內(nèi)一流、國際知名，創(chuàng)新實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力領(lǐng)先的特種電纜研發(fā)制造基地。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，必須以園區(qū)為載體，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚水平；必須以城市為依托，提升城市的產(chǎn)業(yè)配套功能。由“點(diǎn)-軸系統(tǒng)”開發(fā)向網(wǎng)絡(luò)開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，形成以高溝為核，向西匯集姚溝、向東匯集泥汊、向北匯集無城的生產(chǎn)力布局，整體打造“新高溝經(jīng)濟(jì)板塊”。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造高溝省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高溝濱江新城，參照六安葉集試驗(yàn)區(qū)成立“高溝經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。

2.構(gòu)建協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（1）培大育強(qiáng)龍頭企業(yè)。政府扶持，積極培育龍頭；企業(yè)打拼，加快自身發(fā)展；企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、產(chǎn)權(quán)重構(gòu)，打造2―3家百億元級(jí)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（2）建立集群協(xié)作體系。形成以少數(shù)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，大量小企業(yè)作配套的分工協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。（3）加快集群創(chuàng)新步伐。①加快技術(shù)創(chuàng)新。搶抓國家拉動(dòng)內(nèi)需、加大創(chuàng)新支持的大好時(shí)機(jī)，借助銅陵打造世界級(jí)銅產(chǎn)業(yè)中心的突出優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合骨干企業(yè)和中科大、合工大、上海電纜研究所等科研機(jī)構(gòu)，建立“皖江電纜產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”。 ②加快管理創(chuàng)新。建立以“市場(chǎng)鏈”為紐帶的企業(yè)管理信息系統(tǒng)――ERP。③加快制度創(chuàng)新。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度由“單一型”向“多元型”轉(zhuǎn)變，決策方式由“一言堂”向“群言堂”轉(zhuǎn)變。

3.提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（1）走內(nèi)涵式發(fā)展之路。樹立品牌標(biāo)桿戰(zhàn)略，打造“高溝電纜”區(qū)域品牌，由行業(yè)協(xié)會(huì)貼牌認(rèn)證；打造個(gè)性品牌，實(shí)現(xiàn)中國馳名商標(biāo)、國家品牌零突破。（2）走錯(cuò)位式競(jìng)爭(zhēng)之路。根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分實(shí)施產(chǎn)品、市場(chǎng)和服務(wù)的差異化，走錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)之路、差異發(fā)展之路，搶占新的市場(chǎng)制高點(diǎn)。（3）走外延式擴(kuò)張之路。發(fā)揮全省十大重點(diǎn)培育出口產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)，奮力開拓國際市場(chǎng)，融入全球價(jià)值鏈。（4）走專業(yè)化市場(chǎng)之路。千方百計(jì)做好電線電纜專業(yè)市場(chǎng)文章，同時(shí)擴(kuò)大網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)共同發(fā)展。

4.構(gòu)筑要素支撐平臺(tái)。（1）構(gòu)筑高級(jí)人才平臺(tái)。打造一支具有國際眼光、市場(chǎng)意識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新精神和能力的企業(yè)家隊(duì)伍；一支崇尚創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛的技術(shù)人才隊(duì)伍；一支遵守國際規(guī)則、洞悉市場(chǎng)變化、具有較高職業(yè)操守的現(xiàn)代營銷經(jīng)理隊(duì)伍。同時(shí)實(shí)施柔性人才戰(zhàn)略，加大“外腦”利用力度。（2）構(gòu)筑多元融資平臺(tái)。①上――向上爭(zhēng)取政策資本。②下――靠下釋放民間資本。大力實(shí)施“鳳還巢”工程，打造電線電纜全民創(chuàng)業(yè)“星光大道”。③外――對(duì)外承接溢出資本。與大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)聯(lián)合、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)借梯上樓；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，打破高溝人投資高溝模式，凸顯“魚效應(yīng)”。④新――創(chuàng)新融資渠道方式。推進(jìn)徽商銀行、招商銀行等金融機(jī)構(gòu)布點(diǎn)，加快企業(yè)上市融資。（3）構(gòu)筑生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)平臺(tái)。以政府為依托，以行業(yè)協(xié)會(huì)為引領(lǐng)，大力發(fā)展生產(chǎn)研發(fā)中心、技術(shù)信息中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、產(chǎn)品會(huì)展中心、培訓(xùn)中心等集群發(fā)展機(jī)構(gòu)；建立法律、會(huì)計(jì)、仲裁、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；使高溝成為技術(shù)創(chuàng)新的活躍地、創(chuàng)新成果的密集區(qū)。

5.塑造區(qū)域創(chuàng)新文化。如同硅谷的成功歸因于“硅谷文化”，高溝電纜產(chǎn)業(yè)的成功得益于“高溝精神”。建議將四句話三十六字的“高溝精神”概括提升為八字文化：“人為為人，通江達(dá)海?！薄叭藶闉槿恕蔽幕滓獮椤叭藶椤?，正人先正己，示人以合作；其次要“為人”，為集體的整體，為人的全體最優(yōu)而行動(dòng)[6]。這樣，既言簡(jiǎn)意賅，又深刻體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)的根本原則?！巴ń_(dá)?！蔽幕?，既反映出高溝的地域特征和高溝人敢闖敢試、敢為人先的性格特質(zhì)，也體現(xiàn)出新時(shí)期高溝電纜企業(yè)放眼全國，邁向國際的大氣魄。

6. 創(chuàng)新基層政府治理。（1）推進(jìn)行業(yè)自主協(xié)調(diào)。地方政府要堅(jiān)持“政會(huì)分開、自主辦會(huì)、有效監(jiān)管”的方針，保障行業(yè)協(xié)會(huì)依法獨(dú)立開展工作；電線電纜行業(yè)協(xié)會(huì)要積極為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)，著力構(gòu)筑信息預(yù)警、品牌推進(jìn)、集群協(xié)作、學(xué)習(xí)創(chuàng)新平臺(tái)。（2）實(shí)施政府流程再造。①推動(dòng)行政服務(wù)中心創(chuàng)新改革。探索實(shí)施“一審一核”制，將原來受理―辦事員審查―股長(zhǎng)復(fù)核―領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簡(jiǎn)化為“中心”窗口審查員受理、核準(zhǔn)員核準(zhǔn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，形成“窗口圍繞顧客轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的制度安排。②加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。全方位提供網(wǎng)上在線服務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批。③組建高規(guī)格的無為縣督查局（投訴受理中心）。

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