導語：如何才能寫好一篇可再生能源發(fā)展現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 農村；可再生能源；現狀；建議；陜西寶雞

中圖分類號 F323.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0193-01

1 寶雞市農村可再生能源發(fā)展現狀

截至2012年底，全市農村已建成戶用沼氣超過12.84萬口，占總農戶的18.27%（2012年底寶雞市鄉(xiāng)村戶數70.292 7萬戶），年產沼氣3 213.5萬m3；全市已建成122家中小型沼氣工程，占規(guī)?；B(yǎng)殖戶的1.3%，年產沼氣39.067 2萬m3；全市已建成18座大型沼氣工程，占規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的3.8%，年產沼氣180.9萬m3。

1.1 生物質能源利用

截至2012年底，全市農村已建成省柴節(jié)柴灶了39.715 7萬座，占總農戶的56.5%（包括手工砌筑和生物質爐具）；改造節(jié)能炕39萬鋪，占總農戶的56%。

1.2 太陽能熱利用

太陽能是無枯竭危險、清潔環(huán)保的可再生能源。太陽能―熱能轉換利用技術和太陽能―電能轉換利用技術是常見的太陽能利用方式。太陽能―電能轉換利用技術主要是太陽能光伏發(fā)電技術，是目前最具有發(fā)展前景的新能源技術，光伏發(fā)電―利用太陽電池有效吸收太陽光輻射。截至2012年底，全市在農村已安裝58 924臺太陽能熱水器，占總農戶的8.4%；發(fā)放了23 537臺太陽灶。

1.3 服務平臺

經過近10多年的發(fā)展與壯大，寶雞市農村能源行業(yè)已初步形成了管理推廣和社會化服務等支撐體系，截至2012年底，全市已建成縣級農村能源管理推廣機構12個，從業(yè)人員138名，其中本科以上33人。通過沼氣職業(yè)技能培訓和鑒定并獲得國家職業(yè)資格證書的農民技術員達到1 440人，初步形成了農村可再生能源鄉(xiāng)村服務網點、沼氣公司、沼氣協(xié)會等多種服務模式。

2 寶雞市農村可再生能源發(fā)展建議

2.1 加強政府引導，提高公眾意識

發(fā)展農村可再生能源事關農村經濟社會發(fā)展、生態(tài)功能的改善、新農村建設的協(xié)調，對解決廣大農村能源供應問題具有特別重要的作用[1]。一是各級政府和有關部門要提高對可再生能源重要戰(zhàn)略地位和作用的認識，開發(fā)利用農村可再生能源有利于優(yōu)化農村能源結構，緩解國家能源壓力；二是把推進農村可再生能源開發(fā)利用作為一項基本的能源政策，及時納入農村發(fā)展規(guī)劃。三是加大宣傳力度，提高公眾對開發(fā)利用農村可再生能源意識，為加快農村可再生能源事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件和輿論氛圍。

2.2 抓住時機，積極爭取大中型沼氣項目

近年來，戶用沼氣由于受到農村勞動力輸出、家庭畜禽養(yǎng)殖向小區(qū)和養(yǎng)殖場集中。建池成本不斷增加以及國家農村城鎮(zhèn)化建設步法加快的影響，大規(guī)模發(fā)展戶用沼氣池的已經過去，戶用沼氣已進入一個鞏固、完善、提高的階段。近幾年，寶雞市集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，全市發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場小區(qū)達到476個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達8 817戶，年產畜禽糞污達1 100.2萬t。這些畜禽糞便廢棄物沒有進行任何無害化處理，嚴重地污染了環(huán)境。應該緊緊抓住國家大力扶持大中型沼氣工程和養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程發(fā)展機遇的有利時機，積極爭取項目，力爭在“十二五”規(guī)劃內使寶雞市的大中型養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)都建成沼氣工程。這些沼氣工程無害化、減量化地處理了畜禽養(yǎng)殖場的畜禽糞便，達到了治理污染、生產能源和綜合利用的功效[2]。

2.3 加快推進生物質能源的利用力度

（1）千百年來，“燒柴火做飯、用火炕取暖”是我國廣大農村的傳統(tǒng)習慣?，F在廣大農村普遍使用的第1代省柴灶，其熱效率在20%左右，新研發(fā)的新型節(jié)柴灶的熱效率提高到35%，目前節(jié)柴灶項目國家補助500元。因此要利用項目加快對農村爐、灶進行升級換代步伐。

（2）新型節(jié)能炕“吊炕”于2008年5月成為最新國家農業(yè)行業(yè)標準（NY/T 1636-2008）?！暗蹩弧痹O計熱效率高、節(jié)能顯著、使用效果好、造價較低。而最新型的節(jié)能炕“吊炕”目前在寶雞市農村只建成100多個，因此要加大培訓技術人員的力度，廣泛宣傳新型節(jié)能炕，加快節(jié)能炕的升級換代[3]。

（3）根據企業(yè)每年實際銷售秸稈能源產品的種類、數量折算消耗的秸稈種類和數量，中央財政按一定標準給予綜合性補助（150元/t）。為了響應國家號召，在秸稈富裕區(qū)加強扶持秸稈固體成型燃料技術推廣，鼓勵有能力的企業(yè)開展秸稈能源產品的生產。

2.4 加大太陽能利用項目的推廣，提高太陽能的利用速度

堅持因地制宜、多能互補，結合國內外可再生能源技術發(fā)展現狀和各地實際情況，加快農村太陽能能源的開發(fā)利用，進一步提升太陽能開發(fā)利用水平。一是要積極爭取太陽能熱水器項目，力爭在“十二五”規(guī)劃內使全市的農民家庭安裝上太陽能熱水器，享受到國家的惠民政策。二是要注重建筑太陽能應用技術的推廣，新建筑從設計入手推廣使用太陽能。三是對供電不便的城鄉(xiāng)道路、景觀等公共場所要支持推廣太陽能照明項目[4-5]。

3 參考文獻

[1] 韓麗君.我國農村能源的發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].太原師范學院學報：社會科學版，2007（2）：73-75.

[2] 曾晶，張衛(wèi)兵.我國農村能源問題研究[J].貴州大學學報：社會科學版，2005（3）：105-108.

[3] 李銀忠.甘肅省農村可再生能源發(fā)展現狀及對策[J].甘肅農業(yè)，2006（12）：166-167.

篇2

關鍵詞：德國；可再生能源；借鑒意義

中圖分類號：D951.6； D912 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0154-02

一、德國可再生能源及其法律發(fā)展現狀

（一）德國可再生能源發(fā)展現狀

德國新能源技術在世界新能源產業(yè)中處于比較領先地位。德國在太陽能、沼氣、風能、生物質能、電動汽車等方面都擁有世界最先進的技術，可稱得上是新能源技術領域的先驅。

自德國大力推動可再生能源發(fā)展以來，其可再生能源在能源構成中的比例逐年增長。如在2009年德國太陽能、風能、生物質能、地熱能等可再生能源的發(fā)電總額為2 380億千瓦時，占能源發(fā)電總量的10.1%。生物質能成為新能源供給主力，風能、太陽能引領新能源增長迅速。同時，在2009年最終能源消費構成中，電力消費的16.1%、熱力分配的8.4%、交通領域的5.5%來自可再生能源 [1]。德國能源發(fā)展的總目標是： 2020年可再生能源的發(fā)電比例達到20%，2050年達到50% [2]。

（二）德國可再生能源法的發(fā)展現狀

1.電力領域的可再生能源立法

在德國，可再生能源發(fā)電領域的立法主要是《電力輸送法》和《可再生能源優(yōu)先法》。德國于1991年制定了《電力輸送法》，以確?？稍偕茉措娔軌蝽樌刖W?！犊稍偕茉磧?yōu)先法》于2000年2月頒布，并分別于2004年和2008年進行了大的修訂，最新修訂的《可再生能源優(yōu)先法（2008）》于2009年1月1日生效，它是德國關于可再生能源電力的主要立法。

2.供熱領域的可再生能源立法

供熱所消費的能源占德國最終能源消費的50%，但到2005年僅有不到6%的供熱能源來自于可再生能源。為提高供熱領域可再生能源的使用比例，2008年德國制定了《可再生能源供熱促進法》，該法于2009年1月1日正式生效。

3.交通領域的可再生能源立法

可再生能源在交通領域的利用主要是向化石燃料中添加生物質燃料。為此，德國的相關立法主要有《引入生態(tài)稅改革法》（1999）、《進一步發(fā)展生態(tài)稅改革法》（2003）和《生物燃料配額法》（2006）。

二、德國可再生能源立法的主要內容

德國可再生能源的三大應用領域為電力、交通和供熱供冷。德國可再生能源立法的模式是為不同應用領域分別立法。

（一）可再生能源電力立法

1.《電力輸送法》

《電力輸送法》制定于1990年12月7日，1991年1月1日起施行，1994年和1998年兩次修訂，1999年底失效。該法的宗旨是將固定電價制引入德國（該制度首創(chuàng)于美國）。其主要內容是：電網運營商不僅有義務接納新能源和可再生能源電力并網，而且按固定電價收購新能源和可再生能源電力 [3]。固定電價制在德國施行后，實施效果十分顯著。20世紀90年代，德國可再生能源電力尤其是風電發(fā)展迅猛，一舉超過美國，領先全球。

2.《可再生能源優(yōu)先法》

該法的主要內容包括：

（1）該法的立法目的是促進能源供應的可持續(xù)發(fā)展，特別是保護氣候和環(huán)境。

（2）明確規(guī)定德國到2020年的可再生能源電力發(fā)展目標為在總電力供應中的比例不少于30%。

（3）明確了電網營運商和發(fā)電商在可再生能電力生產和入網中的權利和義務，包括：發(fā)電商有義務保障可再生能源電力符合特定要求；發(fā)電商有權要求電網運營商將可再生能源接入電網；離可再生能源發(fā)電設施直線距離最近的電網運營商有義務優(yōu)先全額收購可再生能源電力；在經濟技術合理的前提下，電網運營商有義務優(yōu)化、提高和擴展其電網及其附屬設施以確保收購、傳輸和配送可再生能源電力；將可再生能源發(fā)電設施鏈接到電網連接點所產生的費用由發(fā)電商承擔；因電網優(yōu)化、提高和擴展的費用由電網運營商承擔。

（4）對可再生能源電力的價格和成本負擔進行了規(guī)定，包括：根據可再生能源發(fā)電設施的地點、裝機容量和所采用的技術，不同的可再生能源電力適用不同的且逐年遞減的電價；可再生能源電力和電價應在各電網運營商間平衡和均攤；高耗電制造企業(yè)和軌道交通企業(yè)可以申請可再生能源電力使用限額。

（5）規(guī)定了告知義務，即發(fā)電商、電網運營商和公用事業(yè)公司等負有提交和公布相關信息的義務。

（二）可再生能源供熱立法

受歐盟2009年《可再生能源指令》推動，2008年8月7日德國出臺了《可再生能源供熱法》。該法自2009年1月1日起正式實施。該法的主要內容包括：（1）規(guī)定了可再生供熱用能的發(fā)展目標，即到2020年可再生能源在供熱用能的比例不少于14%。（2）提出了使用可再生能源供熱要求，規(guī)定今后所有新建建筑都有使用可再生能源供熱的義務，如果選擇不使用可再生能源供熱，必須采取其他能夠減少溫室氣體排放的措施。（3）出臺財政支持措施，德國政府將在2009—2012年每年撥出5億歐元用于支持可再生能源供熱。

（三）可再生能源交通立法

根據《引入生態(tài)稅改革法》（1999），德國政府多次提高石油、天然氣和電力的生態(tài)稅，而生物質燃料則免收生態(tài)稅，這有力地促進了生物質燃料的發(fā)展。德國為持續(xù)推進生態(tài)稅改革出臺《進一步發(fā)展生態(tài)稅改革法》（2003），將生態(tài)稅改革擴展至“生態(tài)財政”，規(guī)定了各種能源的生態(tài)稅稅率以及對高耗能企業(yè)、公共交通企業(yè)和低收入家庭所采取的補償措施。德國逐漸減少對生物質燃料的稅收減免，將促進生物質燃料發(fā)展的手段從稅收減免調整為比例配額，以免使生物質燃料受到過度補貼。2007年1月1日生效的《生物燃料配額法》的主要內容包括：第一，修訂《能源稅收法》，為第二代生物燃料、純生物柴油和E85提供免稅；第二，修訂《聯邦排放控制法》，規(guī)定必須按時間表提高生物燃料在燃料中的含量。

此外，為了保證更多的生物質燃氣通過燃氣供應網被應用于發(fā)電、供熱和交通領域，2007年12月德國修改了《燃氣供應網準入條例》、《燃氣供應網支付條例》和《激勵措施條例》。這些條例設定了到2020年和2030年生物甲烷在德國燃氣需求中的比例分別是6%和10%的發(fā)展目標 [4]。

三、德國可再生能源立法對我國的啟示

（一）必須制定覆蓋電力、供熱和交通三大領域的可再生能源強制配額目標

同德國一樣，電力、供熱和交通運輸也是我國主要的用能部門。雖然《可再生能源法》已經兼顧到了這三大部門，要求電網企業(yè)全額收購其電網覆蓋范圍內可再生能源并網發(fā)電項目的上網電量，經營燃氣管網和熱力管網的企業(yè)應接受符合入網技術標準的利用生物能源生產的燃氣和熱力，石油銷售企業(yè)應將符合國家標準的生物液體燃料納入其燃料銷售體系，但其并未對可再生能源發(fā)展做出強制性的配額要求。應該知道，明確具體的法律目標是可再生能源法順利實施的重要內容和前提。德國可再生能源法中最重要的指標包括可再生能源發(fā)展總量目標、電價、補貼率、資金額度等。這些重要的指標都在《可再生能源優(yōu)先法》中做了明確的規(guī)定。明確指標的制定，對未來的市場起到一個明確的指示作用，引導行為人的決策。我國也應該明確規(guī)定電力、供熱和交通等領域的可再生能源發(fā)展指標。

（二）擴大履行可再生能源義務主體的范圍，并注重法律規(guī)范的可操作性

根據《可再生能源法》，負有法定義務的企業(yè)包括：電網企業(yè)、經營燃氣管網和熱力管網的企業(yè)、石油銷售企業(yè)，并對它們若未依法履行義務的行為應負何等法律責任做出了相應的規(guī)定。雖然說這些規(guī)定為可再生能源進入電力、供熱、燃料消費三大領域創(chuàng)造了必要的市場條件，但這只涉及可再生能源生產的部分環(huán)節(jié)，尚須對電力生產企業(yè)、生物液體燃料生產企業(yè)、供熱企業(yè)等主要用能企業(yè)利用可再生能源的義務作出強制性要求，并對其在未完成法定的可再生能源義務要求的情形下應當承擔的法律責任做出明確規(guī)定。

另外，必須重視法律規(guī)范的可操作性。我國的《可再生能源法》尚顯操作性不強，國務院及其相關部門應該以《可再生能源法》為基礎制定切實可行的具體規(guī)定，以真正實現可再生能源發(fā)展目標。

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關鍵詞：我國；新能源經濟；發(fā)展現狀

中圖分類號：F127；F224 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

S著經濟的發(fā)展和社會的進步，人類對能源的使用也在不斷升級，從原始的薪柴，到煤炭、油氣等化石能源，再到風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源和可再生能源，能源始終是人類社會從低級階段向高級階段發(fā)展的助推力。能源對經濟社會發(fā)展的貢獻是毋庸置疑的，但是近年來顯現出來的傳統(tǒng)化石能源隨著人類過度使用急劇減少、化石能源的開采、燃燒及冶煉對環(huán)境造成的污染等負面問題已經成為擺在世界各國面前亟待破解的課題。

一、我國新時期新能源經濟發(fā)展現狀

我國政府提出到2020年非化石能源消費總量比例達到15%、2030年達到20%。

一是我國新能源和可再生能源具有豐富的資源量。其中：水電技術開發(fā)量為6.6億千瓦，到“十二五”末只開發(fā)了30%；風電技術開發(fā)量102億千瓦，目前已開發(fā)量為1.5億千瓦；截至2016年太陽能發(fā)電量662億千瓦時，占儲量的萬分之0.16。從數據顯示，我國可再生能源資源豐富，但目前開發(fā)程度低，具備廣闊的發(fā)展前景。

二是我國新能源和可再生能源開發(fā)規(guī)模逐步擴大。水電方面，我國對于水電的整體布局，主要是西部地區(qū)對于水電新能源的利用較高，水電事業(yè)的發(fā)展為中國國民生產總值的提高帶來較大影響，有力的促進了中國經濟發(fā)展。到2016年，全國水電裝機3.3億千瓦，位居世界首位；風電方面，風力發(fā)電是新能源中技術最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一，我國西北、西南、東北及沿海地區(qū)風資源都非常豐富，國家九大千萬千瓦級風電基地大多分布在這些地區(qū)，2016年我國風電并網裝機1.19億千瓦，我國風電已經連續(xù)7年領跑全球；在光伏發(fā)電方面，中國已經擁有較為完全的光伏設備制造及光伏發(fā)電產業(yè)鏈，整個產業(yè)鏈中主要包括光伏發(fā)電開發(fā)系統(tǒng)與光伏組件等設備系統(tǒng)，該條產業(yè)鏈已經占領世界光伏市場。

三是我國新能源和可再生能源技術日趨成熟。水電方面，建成了世界上最高的300米及以上混凝土雙曲拱壩。風電領域，1.2-5兆瓦風機已實現批量生產。在光伏領域，正在依托國家光伏領跑者基地，推動光伏產品先進性指標提升。由此看，我國水電、風電、光伏產業(yè)制造能力已經位居世界首位，成為制造強國。

二、對于新時期下我國新能源經濟發(fā)展中存在的問題

（一）新能源經濟產業(yè)發(fā)展的不夠規(guī)范

基于產業(yè)發(fā)展不規(guī)范為企業(yè)的發(fā)展帶來一定影響。企業(yè)較容易一哄而起，新能源的進入門檻較低，加之我國政府的鼓勵政策多，這使得大批量的企業(yè)開始積極涌入新能源領域中，這其中摻雜著許多濫竽充數的企業(yè)，在市場中難免出現惡性競爭的現象或是低價競爭的現象，這使產品的質量被降低，影響到我國企業(yè)的自身形象。

（二）對于新能源經濟產業(yè)的管理體制尚不完善

新能源經濟發(fā)展方面管理制度上的缺失，嚴重阻礙著經濟產業(yè)的發(fā)展，日益呈現出電網建設與新能源發(fā)展之間的不協(xié)調現象，不能夠對新能源發(fā)展過程中增加的成本進行及時的傳導工作，以及對于電網企業(yè)沒有較為強制性的要求與監(jiān)管，正是因為管理制度不夠完善，導致在新能源經濟的發(fā)展過程中出現發(fā)電設備被閑置的現象。加之風電具有的不穩(wěn)定性，電源結構不佳等多方面的原因，造成新能源的浪費。

（三）新能源技術基礎過于薄弱

對于新能源的發(fā)展而言，國內還未能全面掌握核心技術，部分裝備的重點的構件還需要進口國外的構件，對于新能源的技術還不能夠進行創(chuàng)新，導致這種情況的實際原因不外乎以下兩點，首先，對于中國而言，把新能源科研力量主要分布在大學或是科研院所，缺乏專業(yè)的創(chuàng)新平臺做新技術的研發(fā)工作。其次，中國企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，沒有相適應的研發(fā)能力，加之沒有大型設備供應商，對于有經濟規(guī)模的企業(yè)而言，他們的研究開發(fā)能力不足，與發(fā)達國家的研究開發(fā)不能夠相提并論。

三、在未來發(fā)展過程中需要積極促進新能源經濟建設

（一）對于新能源經濟發(fā)展進行制度創(chuàng)新，并完善保障機制

為促進新能源經濟建設需要為新能源的經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，并制定與之協(xié)調的制度體系?？梢酝ㄟ^以下幾種方式對財政補貼制度進行完善，主要包括用戶補貼，投資補貼等，緩解新能源經濟產業(yè)中投資成本較高的情況，對于新能源經濟發(fā)展的投資融資制度進行完善，積極爭取風險投資資金對于新能源經濟產業(yè)發(fā)展的支持力度，完善新能源的保障機制，促進其發(fā)展。

（二）對于新能源經濟進行科學合理的規(guī)劃統(tǒng)籌工作

我國需要大力對新能源資源進行評估調研，在做好統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，根據實際情況制定有地方特色的新能源產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃目標，合理分配好中國的能源，積極促進經濟發(fā)展的新能源需要明確中國新能源的發(fā)展思路。

（三）重視新能源的研發(fā)工作，創(chuàng)新新技術

首先中國需要加大對于新能源技術的研發(fā)工作，使新能源技術能夠為大規(guī)模生產提供支持；其次，積極引進先進的國外設備技術，基于引進的基礎上經濟做好創(chuàng)新工作，使其成為屬于中國新能源技術；最后，在社會上建立技術創(chuàng)新平臺，促進企業(yè)與科研院所之間的交流，以積極促進新能源科技成果的發(fā)展。

四、結語

發(fā)展新能源經濟能夠促進中國產業(yè)的發(fā)展，在資源與經濟發(fā)展的方面而言，中國已進入推動新能源發(fā)展的成熟階段，盡管在目前中國與國外之間新能源技術差距較大，但相信在社會各界的努力下新能源經濟會成為推動中國經濟的重要動力。

參考文獻：

[1]陳航.新常態(tài)下我國新能源產業(yè)發(fā)展情況淺析[J].中國統(tǒng)計，2015（9）：55-56.

篇4

關鍵詞 ：建筑 應用技術 可再生能源 現狀 發(fā)展前景

一、前言

目前，我國對可再生能源建筑技術應用有了進一步的認識，在建筑行業(yè)中對常規(guī)能源建筑有了一定數量的替代，對我國節(jié)能減排工作起到很大的支持與創(chuàng)新作用。特別是伴隨著我國相關可再生能源利用支持政策的出臺與可再生能源產業(yè)不斷做強做大，我國可再生能源建筑得到高速的發(fā)展，利用太陽能、地熱能以及生物質能等實現建筑供能已經得到階段性的成功。因此對相關地區(qū)可再生能源建筑應用技術進行分析與探討也就顯得異常的重要。

二、可再生能源建筑應用技術

可再生能源，一般包括太陽能、地熱能、風能、潮汐能、水勢能、海洋能以及生物質能等等。從理論上來講，其廣泛存在于我們生活的周圍、可以重復利用以及可以自由索取的一種初級能源。與一次能源相比，其屬于未來人類可持續(xù)發(fā)展的一種能源依靠。而對于建筑行業(yè)，太陽能、地熱能以及風能等屬于低碳節(jié)能建筑未來發(fā)展的利用方向。

目前在我國民用建筑領域，可再生能源成熟應用技術主要包括太陽能光熱與光伏發(fā)電、地源熱泵等，相對來說，三者在利用上穩(wěn)定性較高，在市場競爭層面具有很大的推廣潛力，因此下面主要基于三者進行分析與探討。

1、太陽能光熱在建筑上的應用技術

太陽能光熱，主要指的是利用物理原理把太陽能量進行直接轉化，從而為建筑提供熱能。其中，我國常見的太陽能熱水系統(tǒng)就屬于一種較為成熟與經典的應用范例，一般通過太陽能集熱器，把太陽輻射能對水進行加熱，從而為建筑生活提供熱水。該系統(tǒng)屬于一種低密度與低品位能的直接利用方式，能源轉換環(huán)節(jié)較少，有利于降低能源損失，具有明顯的經濟價值，目前我國在其技術利用上較為成熟，并得到商業(yè)化利用。相對來說，太陽能熱水系統(tǒng)主要包括：太陽能集熱器、儲水箱、循環(huán)泵、電控柜以及相關管道等。其運行模式多種多樣，例如常見的有強制循環(huán)式、定溫放水式等等。

2、太陽能光電在建筑上的應用技術

太陽能光電（太陽能光伏發(fā)電），主要指的是通過太陽能電池半導體材料的光伏效應，把接收太陽光所輻射的能量進行直接轉換，從而形成電能，屬于一種較為新型的發(fā)電系統(tǒng)。其結構一般包括：太陽能電池組件、充放電控制器、逆變器、測試儀表、計算機監(jiān)控設備以及蓄電池等。運行方式既有獨立進行，又有并網利用，而獨立運行屬于較為常見的一種模式。而由于其在運行時噪音較小、無污染、不需要額外燃料以及運行安全可靠等優(yōu)點，已經得到規(guī)模化的應用。

3、地源熱泵在建筑上的應用技術

地源熱泵，主要指的是通過對于地下淺層地熱能源進行利用，為建筑物供熱能和制冷功能的一種高效空調系統(tǒng)，當然目前在地源熱泵的利用上已經不再局限于此。在冬季時，其把外部環(huán)境熱能進行提取，從而為建筑內部供暖;而到了夏季，則把建筑內部的熱能釋放到低于建筑外部環(huán)境溫度較低的地能中。

地源熱泵系統(tǒng)，主要包括熱泵機組、地熱能交換、室內末端和控制等系統(tǒng)組成。其分為地埋管熱泵系統(tǒng)、地下水熱泵系統(tǒng)和地表水熱泵系統(tǒng)三種。目前，地埋管地源熱泵系統(tǒng)應用更為廣泛。

三、我國可再生能源建筑應用技術現狀

1、應用面積高速提升

自2006年以來，隨著我國可再生能源建筑推廣工作日程不斷提升，其應用技術的示范工作得到迅速的增長，特別是在太陽能光伏與地源熱泵技術應用層面。從統(tǒng)計信息上可以看出，在2000年前，我國建筑行業(yè)對于太陽能光伏的裝機量總計在30Mwp左右，而到了2010年，僅一年的新增容量就達到430Mwp;另外對于地源熱泵技術運用，其同樣取得長足的增長，其中預計到2020年，有望在可再生能源建筑利用面積上達到9000萬平方米，增長幅度達到30%。

2、技術類型多元化

目前，我國在可再生能源建筑的應用上。其中在太陽能應用層面，由簡單的太陽能熱水供給、太陽能灶等形式發(fā)展到太陽能供暖、生活照明以及光伏發(fā)電等，還可以和地源熱泵應用技術相結合，從而形成“天-地”系統(tǒng)等服務多樣化的應用形式。與此同時，在地源熱泵技術應用上，已經突破以往淺層枷鎖的應用，對條件成熟的土壤源、江河湖海以及地下水源等利用的基礎上，對于工業(yè)廢熱、生活廢水等也有選擇性的利用到建設項目上。例如，沈陽于洪區(qū)吉力湖街的陽光100國際新城，二期總供熱面積達到100萬平方米，該小區(qū)利用毗鄰南部污水處理廠污水輸送管線這個得天獨厚的有利條件，采用原生污水源熱泵系統(tǒng)來提供供暖，將城市原生污水中的低品位熱能進行回收，轉換為高品位熱能，是目前全國最大的污水源熱泵技術供暖小區(qū)。僅一個采暖期就可節(jié)約燃煤3萬噸，實現PM2.5零排放。

3、產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

目前，我國可再生能源產業(yè)已經初具規(guī)模，特別是在江蘇、河北、山東以及廣東等地，其太陽能光伏行業(yè)呈現出大聚集的布局形式。例如，在江蘇省就超過百余家從事太陽能光伏產業(yè)生產的企業(yè)落戶。而山東省，由于其在太陽能開發(fā)與利用上較早，在近年來已經取得驕人的成績，在我國太陽能光熱產業(yè)層面，其生產與利用水平已經漸為成熟，并先后產生了皇明、力諾以及桑樂等一大批著名企業(yè)與品牌。另外，在地熱熱泵技術層面，其產業(yè)主要聚集在北京、山東、天津以及上海等地。其中就北京一地，其聚集的26家高新企業(yè)所生產的40余項可再生能源應用產品列入《北京市自主創(chuàng)新產品目錄》。

4、標準規(guī)范逐步完善

隨著國家節(jié)能減排戰(zhàn)略等政策的制定和實施，可再生能源建筑技術應用與示范性工程項目的深入發(fā)展，我國政府相關職能部門也在及時地的根據技術發(fā)展情況，對太陽能光熱、光電以及地源熱泵等技術層面的設計教程、技術導則以及相應標準等進行制定與完善。例如，在2009年，由國家統(tǒng)一制定與修訂的國家與行業(yè)標準、規(guī)范等就有7項。而地方政府根據自身實際情況，所新增標準與工法等多達40余項。其中，太陽能利用層面超過25項，地源熱泵15項左右。

5、示范帶動初現成效

近些年，就我們山東而言，全省可再生能源建筑應用方面相繼出臺了一系列政策文件，省建設廳2008年印發(fā)了《山東省可再生能源建筑應用發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》的通知，2010年下發(fā)了《山東省可再生能源建筑應用技術產品認定實施細則》，這些政策的出臺對全省可再生能源建筑應用的推行和發(fā)展提供了理論依據和政策保障。自2010年以來先后有青島、德州、東營、煙臺、濰坊、威海等城市入選國家可再生能源建筑應用示范城市，更有即墨、膠州、海陽、諸城、安丘、墾利以及煙臺轄區(qū)的龍口、萊州等7縣市連片申報可再生能源建筑應用示范區(qū)（縣）成功，為全省可再生能源建筑應用工作起到了較好的示范帶動作用，全省可再生能源建筑應用保持了強勁的發(fā)展勢頭。

四、結論

綜上所述，可再生能源建筑在我國發(fā)展市場廣闊，屬于未來建筑行業(yè)發(fā)展的風向標。因此，國家政府主管部門應進一步加強可再生建筑應用的政策、資金支持，相關建設開發(fā)企業(yè)也要提高重視力度，不斷創(chuàng)新技術應用與規(guī)范完善，為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標提供有力的支持。

參考文獻

篇5

與發(fā)達國家相比，我國正處于工業(yè)化高速發(fā)展的關鍵時期，需要依賴更多的能源以支撐經濟的持續(xù)發(fā)展。通過分析歷年統(tǒng)計數據可以發(fā)現，中國的能源消費總量具有增長迅猛的態(tài)勢。圖1揭示了從2000年至2010年間，中國各年的能源消費總量及其變化情況。從圖1中可以清楚地看到，近年來，我國能源消費總量快速上升，特別是從2002年開始，中國的能源消費總量呈急劇上升的態(tài)勢。2010年，中國能源消費總量達到2432.2百萬噸油當量（環(huán)比增長11.2%），成為世界第一大能源消費國。 1.2 中國能源消費結構

目前，我國能源消費結構的整體特點是以煤炭為主，煤炭在我國的能源消費結構中所占的比例基本保持在68%以上，從2005年開始，比重更是超過了70%；而石油的比重僅維持在20%左右，并且近些年有輕微的下降趨勢；天然氣的比重有所上升，但仍不超過4%；水電、核電等可再生能源的比重仍較小，不超過8%。圖2揭示了我國2001年到2010年能源消費結構及其變化情況。

通過能源消費結構的跨國對比，可以看出中國的能源消費結構并不合理（見圖3）。與世界平均水平相比，中國的能源消費結構中煤炭占絕大部分，甚至超過了70%，而美國、日本等國的煤炭比重均在20%左右，遠低于中國；中國的天然氣和石油所占比例都遠低于世界平均水平；中國可再生的能源水電、核電等所占比例也低于世界平均水平。 1.3 中國節(jié)能現狀分析

早在20世紀80年代，中國政府就提出了節(jié)約能源和提高能源效率的能源政策，并一直將其作為中國的基本國策。為了保證能源節(jié)約政策的更好實施，中國頒布了一系列法律法規(guī)，如《能源節(jié)約法》、《氣候變化行動計劃》、《民用建筑節(jié)能》等，這些法律文件為中國的節(jié)能減排提供了堅實的基礎。此外，中國政府還成立了以總理為首的節(jié)能減排小組，監(jiān)督和實施節(jié)能減排計劃。

在實施一系列節(jié)能減排措施后，中國的節(jié)能減排已經取得了一定的成效。盡管國內生產總值逐年上升，但衡量能源效率的指標之一——能源強度卻一直呈下降趨勢（見圖4），這表明中國單位GDP所消耗的能源有所降低，節(jié)約能源政策取得了顯著成效。

盡管中國近些年在能源效率方面有所成效，但是與世界上其他國家相比，中國的能源強度仍然很高。圖5為1980—2006年間部分國家的能源強度（以每2 000美元GDP消耗的能源來計，單位：Btu），從圖中的變化曲線可以清楚地看出，在全世界范圍內，能源強度一直保持下降的趨勢，且中國保持著最快的下降速度，但是與美國、日本、英國等其他國家相比，中國每單位GDP所消耗的能源仍然很大，能源強度依然很高，在節(jié)能減排的道路上，中國還有很長的路要走[1]。

1.4 中國減排現狀分析

表1分別以2000年、2005年及2009年為對象，對比這三年的污染物排放情況并給出具體數值，從2000年到2005年，二氧化碳、二氧化硫及粉塵等污染物的年均增長率均為正值，并且均在10%以上，而從2005—2009年，這些污染物的年均增長率均低于9%，且碳強度、硫強度、氮強度以及粉塵強度（每萬元GDP的粉塵排放量）都呈現出不同程度的降低，甚至呈現出了負值。這說明中國在污染物減排方面，取得了一定的成效。

盡管中國近些年在減排方面卓有成效，但與其他國家（如美國）相比，中國的二氧化碳、煙塵及二氧化硫的排放量仍然處在一個很高的水平。圖6為中國與美國的二氧化碳排放情況的對比，從圖中可以看出，2000—2009年中國的二氧化碳排放量持續(xù)快速增長，從2007年開始，排放量甚至超過了美國，一躍成為世界上二氧化碳排放的大國。這一方面是由中國經濟的迅速發(fā)展決定的，因為經濟的發(fā)展必然需要消耗更多的能源；另一方面，受資源稟賦的限制，中國的能源消費結構以煤炭為主，從而造成二氧化碳排放量居高不下。而美國盡管在2006年以前的二氧化碳排放量一直在中國之上，但是從2000—2009年，其二氧化碳排放量的年增長率卻非常低，近年甚至呈現負增長率的趨勢，這與美國先進的科學技術水平和節(jié)能減排的大力實施是分不開的。

1.5 中國能源消費結構制約節(jié)能減排

“多煤、少油、缺氣”的資源特點決定了我國以煤為主的能源消費結構，這種結構給節(jié)能減排的實施造成了一定的困難，一方面我國目前煤炭的利用效率低下，能源效率不高，難以達到節(jié)能要求[2]；另一方面，煤炭的過多利用會產生大量的氮化物、二氧化碳、二氧化硫以及粉塵顆粒等大氣污染物，造成了我國生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，從而使我國難以達到減排的要求[3]。

2 優(yōu)化我國能源消費結構有利于節(jié)能減排

2.1 優(yōu)化能源消費結構可以提高能源效率

能源消費結構的變化對能源效率有重要影響[4]。為了對其有一個更加透徹的理解，本文將選擇單位產值能耗（能源強度）作為能源效率的指標，利用EViews軟件，通過建立能源效率與能源消費結構之間的協(xié)整模型，以分析出能源消費結構的變化對能源效率的顯著影響。

（1） 變量選取與數據處理

本文選取的因變量為能源效率EF（EF值可通過公式EF=GDP/能源消費總量計算得到），自變量為煤炭、石油、天然氣、可再生能源占能源消費總量的比重，并分別以PC、PO、PG、PE表示。論文數據來自于1986—2010年《中國統(tǒng)計年鑒》。

（2）序列的單位根檢驗

在進行協(xié)整分析之前必須先檢驗變量的平穩(wěn)性以防止虛假回歸等問題的出現，本文將采取ADF單位根檢驗方法來檢驗序列的平穩(wěn)性。通過EViews軟件分析，得出變量PC、PO、PG、PE的單位根檢驗結果如表2。從表中可以看出，變量PC、PO、PG、PE在1%、5%、10%水平下均不顯著，所以變量均存在單位根，為非平穩(wěn)序列。

（3）序列間的協(xié)整分析

由于變量EF、PC、PO、PG、PE均為一階單整序列，所以它們之間有可能存在協(xié)整關系，變量之間滿足同階單整序列的條件后就可以進行協(xié)整分析。

由于變量PC、PO、PG、PE之和恒為1，即變量之間存在高度的相關性，因此本文擬分別分析變量PC、PO、PG、PE與EF之間的長期協(xié)整關系。在時間序列分析中，分析協(xié)整關系為（1，1）階協(xié)整時最常用的方法是EG兩步法，該法由恩格爾和格蘭杰于1987年提出。具體操作方法為：首先，用普通最小二乘法估計方程并計算非均衡誤差，然后對協(xié)整方程的殘差值進行ADF檢驗，若殘差值為平穩(wěn)序列，則變量之間存在長期的協(xié)整關系；若殘差值為非平穩(wěn)序列，則變量間不存在長期的協(xié)整關系。運用Eviews軟件分析出PC與EF的協(xié)整方程如下：

從變量EF與PC之間的協(xié)整方程可以看出，兩變量的回歸系數和總體檢驗F均通過檢驗，擬合優(yōu)度R2也比較顯著。對EF與PC殘差的ADF檢驗結果如表4，在該殘差的單位根檢驗中按照SIC準則確定最優(yōu)滯后階數為5階。

EF與PC協(xié)整方程的殘差值通過檢驗，為平穩(wěn)變量，這說明1986—2010年，中國的能源效率與煤炭在能源消費結構中的比重之間呈現出長期的協(xié)整關系。在協(xié)整方程中，煤炭消費占總能源消費的比重系數為負，這說明隨著煤炭在整個能源消費結構的比重的上升，能源效率將隨之下降；反之，煤炭消費的比重越低，則能源效率就將隨之提高。

運用Eviews軟件分別分析PO、PG、PE與EF的協(xié)整方程，可得出中國的能源效率與石油、天然氣、可再生能源在能源消費結構中的比重之間呈現出長期的協(xié)整關系。在協(xié)整方程中，這些能源占總能源消費的比重系數皆為正。

（4）結論

協(xié)整分析結果顯示，煤炭、石油、天然氣和可再生能源在能源消費結構中的比重與能源效率均存在長期的協(xié)整關系。其中煤炭消費比重與能源效率存在反向關系，減少煤炭在能源消費結構中的比重可以大大提高能源效率[5]；石油、天然氣和可再生能源的比重均與能源效率呈正向關系，其中天然氣和可再生能源與能源效率的相關系數非常大，這說明，大力增加天然氣和可再生能源在能源消費結構中的比重可以大大提高能源效率。

2.2 優(yōu)化能源消費結構可以減少大氣污染物

二氧化硫、煙塵是中國大氣的主要污染物，以煤為主的能源消費結構是造成這些污染物排放過多的主要原因。與石油和天然氣相比，煤炭燃燒會產生更多的污染物，嚴重破壞環(huán)境。煤、石油、天然氣的燃燒排放值如表5（表左邊以質量或體積單位計，表右邊以熱量單位計），從表中可以看出，煤炭燃燒所產生的二氧化碳、二氧化硫及粉塵均要比天然氣燃燒時高出很多，而石油的排放量居中。由此可見，優(yōu)化我國能源消費結構，降低煤炭在能源消費結構中的比重、提高天然氣和可再生能源的比重將大大減少大氣污染物的排放。

3 結論與建議

能源消費結構的變化對節(jié)能減排有重要影響，基于此，本文提出如下優(yōu)化能源消費結構的建議，以推動節(jié)能減排的發(fā)展。

3.1 大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g

為了更好地發(fā)展實施潔凈煤技術，中國應吸收發(fā)達國家的寶貴經驗，在促進潔凈煤技術發(fā)展方面，逐步由技術政策向環(huán)境政策轉變，并且建立嚴格的法律法規(guī)，設立與經濟、技術相協(xié)調的排放標準。與此同時，還應實行一些稅收優(yōu)惠、低利率貸款等激勵措施鼓勵企業(yè)采取環(huán)境控制技術。

3.2 大力開發(fā)可再生能源資源

要逐漸消除可再生能源在人們心中的補充地位，普及其未來作為主要能源的思想觀念；加大可再生能源投資，拓寬融資渠道，為可再生能源的發(fā)展提供堅強的資金后盾；加強可再生能源的技術創(chuàng)新水平，加大科技投入；要健全有關可再生能源開發(fā)利用的法律法規(guī)，為可再生能源的發(fā)展提供權威的法律保障[6]。

參考文獻：

[1] 蔣金荷.提高能源效率與經濟結構調整的策略分析[J].數量經濟技術經濟研究，2004，（10）.

[2] 石曉妹，張燕.能源消費結構變化及其環(huán)境效益實證研究[J].河南科學，2010，（8）：1024-1028.

[3] 任慶文，李淑華.開發(fā)利用清潔能源凈化城市空氣[J].天津科技，2000，（3）：29.

[4] 王慶一.中國的能源效率及國際比較[J].節(jié)能與環(huán)保，2003，（8）：8-9.

[5] 張瑞，丁日佳.我國的能源效率與能源消費結構的協(xié)整分析[J].煤炭經濟研究，2006，（6）：4-5.

篇6

關鍵詞　新能源；新能源產業(yè)；日本；中日比較

中圖分類號C921.2　文獻標識碼A　文章編號1002-2104(2010)06-0103-08

近年來，隨著全球能源格局的調整，新能源產業(yè)引起了各國的日益重視。各國均把發(fā)展新能源看作是一場長期革命，都希望在未來的經濟發(fā)展中占領產業(yè)與科技制高點，以美國為代表的很多發(fā)達國家甚至將發(fā)展新能源產業(yè)作為擺脫金融危機的重要戰(zhàn)略手段。2008年，世界風能裝機總量達到1.21億kW，是1998年的12.5倍；全球累計光伏裝機達到1473萬kW,為1998年的15.3倍。從長期看，隨著新能源利用成本的降低，未來將會有很大的發(fā)展前景。中國已經成為世界第二大能源消費國，并且將在3～5年內超越美國成為世界最大能源消費國。而作為世界上最大的二氧化碳排放國，盡管中國的人均排放水平仍只有美國的1/4、日本的1/2，中國將面臨越來越大的國際壓力。大力發(fā)展新能源產業(yè)，將是中國解決能源環(huán)境問題、履行對國際社會承諾的重要突破口之一。在新能源產業(yè)發(fā)展方面，日本是世界上最早起步的國家之一。在這方面，既有成功的經驗，也有諸多教訓，值得中國借鑒和吸取。

1　新能源產業(yè)的發(fā)展歷程

1.1　先行發(fā)展的日本新能源產業(yè)

由于自身的能源資源匱乏，日本是世界上最早重視發(fā)展新能源的國家之一。日本新能源發(fā)展具有“自上而下”特征，初期是通過政府政策啟動的，石油危機與能源緊張是推動日本發(fā)展新能源的主要動力。1973年，第一次石油危機爆發(fā)。1974年，日本就實施“新能源技術開發(fā)計劃”(也被稱為“陽光計劃”)，其核心是大力推進太陽能的開發(fā)利用，此外還包括地熱開發(fā)、煤炭液化和氣化技術開發(fā)、風力發(fā)電和大型風電機研制、海洋能源開發(fā)和海外清潔能源輸送技術等。

1979年，第二次石油危機爆發(fā)。1980年，日本推出了《替代石油能源法》，設立了“新能源綜合開發(fā)機構”(NewEnergy Development Organization，簡稱NEDO)，開始大規(guī)模推進石油替代能源的綜合技術開發(fā)，主要包括核能、太陽能、水力、廢棄物發(fā)電、海洋熱能、生物發(fā)電、綠色能源汽車、燃料電池等。

1993年，日本政府將“新能源技術開發(fā)計劃”(陽光計劃)、“節(jié)能技術開發(fā)計劃”(月光計劃)和“環(huán)境保護技術開發(fā)計劃”合并成規(guī)模龐大的“新陽光計劃”。“新陽光計劃”目標是實現經濟增長、能源供應和環(huán)境保護之間的合理平衡。

1997年，日本又出臺了《促進新能源利用特別措施法》(Law on PromotingUse of NewEnergy)，它也被稱作《新能源法》。該法的目的是為確保安定穩(wěn)妥地供給適應內外社會環(huán)境的能源，在促進公民努力利用新能源的同時，采取必要措施以順利推進新能源的利用。該法于1999、2001、2002年進行了三次修訂。

為解決新能源發(fā)電上網問題，2002年5月，出臺《電力設施利用新能源的特別措施法》(Special Measures Law on theUse of New Energy bv Electric Utilities)，即強制上網配額法(Renewables Portfolio StandardsLaw，RPS Law)，規(guī)定電力企業(yè)必須購買的新能源發(fā)電配額。

但進入本世紀以來，隨著國際能源價格不斷上漲和全球氣候變暖形勢日益嚴峻，其他國家(尤其是歐洲國家)對新能源的支持力度不斷加大，日本逐步喪失了新能源產業(yè)發(fā)展領軍者的地位。

為提振本國新能源產業(yè)(尤其是光伏太陽能產業(yè))，2008年11月，日本經濟產業(yè)省聯合其他三省《推廣太陽能發(fā)電行動方案》，提出了多項促進太陽能利用的優(yōu)惠政策，將太陽能發(fā)電作為了日本新能源產業(yè)發(fā)展的重點。新上任的鳩山內閣也將發(fā)展新能源作為一個重要的經濟綱領，提出了更遠大的新能源發(fā)展目標。但是，由于形勢變化及自身問題，日本已經不可能再成為世界新能源產業(yè)領跑者了。

1.2　后發(fā)優(yōu)勢的中國新能源產業(yè)

與日本的情況不同，在中國，新能源產業(yè)發(fā)展起步相對較晚，初期發(fā)展具有“自下而上”的特征。中國開始利用新能源主要是從農村開始的，特點是農民分散、自發(fā)地進行，而不是通過產業(yè)化、規(guī)?；?、市場化的方式進行的。最早開始利用的可再生能源主要是沼氣、太陽灶等，20世紀80年代戶用太陽能熱水器開始普及。上個世紀90年代后半期，中國開始注意從政策上引導新能源開發(fā)。

2000年以來，中國政府對大了可再生能源開發(fā)的支持力度。2003年，國家發(fā)展和改革委員會專門成立了能源局，其下設立可再生能源管理處。能源局成立后，將發(fā)展風電作為大規(guī)模開發(fā)可再生能源的切入點，從2003年開始，能源局組織了一批風電特許權招標項目，取得了很好的效果。2005年《可再生能源法》的頒布，標志著中國可再生能源發(fā)展進入了一個新的歷史階段。此后，國家發(fā)改委和其他相關部委出臺了一系列配套法規(guī)和政策，如《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，逐步構建起了促進可再生能源發(fā)展的政策架構。

隨著能源供求格局的變化和政府支持力度的加大，中國的新能源產業(yè)出現了超預期增長。中國在光伏設備制造市場份額、太陽能熱水器普及、風能設備制造與風能利用等方面很快趕超了日本，展示了明顯的后發(fā)優(yōu)勢。但是，非理性投資所導致上游產能過剩、下游制度瓶頸等問題，正阻礙著新能源產業(yè)的健康有序發(fā)展，中國新能源產業(yè)發(fā)展正處于“蛻變期”。

2　新能源產業(yè)的發(fā)展現狀

2.1　日本新能源發(fā)展難以實現預期目標

根據2008年3月修訂的《京都目標實現計劃》(KyotoTarget Achievement Plan)，日本新能源發(fā)展的近期目標是2010年新能源占一次能源總量的大約3％。從現有情況看，距離理想目標還有相當大的差距。根據日能能源經濟

研究所(IEKI)的預測，到2010年，日本的新能源占比大約只能到1.9％。以光伏為例，2008年，日本的光伏裝機僅為210萬kW，而2010年的預想目標是482萬kW，為達到這個目標，日本必須保持年均50％的增速。在風能方面，日本目前的裝機為188萬kW，而2010年的預期目標是300萬kW，為達到目標，日本必須在今后兩年保持26％的增速。

在中長期目標方面，到2020年，可再生能源占比為7％，水電之外的新能源占比為4，3％；到2030年，日本的可再生能源占比大約為11％，其中，新能源為7％，大約為3200萬千升原油當量。這一比例大大低于歐洲2020年可再生能源占20％的發(fā)展目標。當然，不同地區(qū)差異，東京提出到2020年可再生能源占比達到20％的發(fā)展目標。能否實現這些中長期目標，主要取決于兩個因素：從外部因素看，是國際能源供求格局和減排壓力；從內部因素看，長期制約新能源產業(yè)發(fā)展的制度障礙能否得到消除。

2.2　中國新能源產業(yè)的超預期發(fā)展

中國是個新能源資源豐富的國家，近年來新能源產業(yè)發(fā)展迅速，某些領域的發(fā)展速度甚至超出預期。例如，風能裝機2006～2008年連續(xù)實現翻倍增長，2008年已經超過1200萬kW。2009年，中國風電新增裝機容量還會翻番，中國風電新增裝機占全球總量中的比重，將由2008年的23％增至33％以上。按照目前的發(fā)展速度，中國將一路趕超西班牙和德國，至2010年風電總裝機容量有望躍居世界第二位，并提前10年實現2020年風電裝機容量3000萬kW的目標。某些機構樂觀地預期2050年中國將有30％以上的能源需求依靠新能源來滿足，屆時風電裝機甚至可能達到2.5億kW以上。

2.3　中日發(fā)展現狀對比

中國是世界可再生能源利用規(guī)模最大的國家，全部可再生能源折合1.72億t標油，在占一次能源的比例方面，中國的可再生能源占比是8.6％，日本為4.2％；其中，水電之外的新能源占比，中日兩國分別為1.5％和1.3％。從規(guī)劃看，2020年，中國可再生能源占比為15％，其中新能源為6％以上；日本則為8％，其中新能源為4.3％。日本提出了更遠大的目標(2020年，可再生能源占比為10％，光伏裝機提高到原來的2.5倍)。

在新能源產業(yè)發(fā)展方面，中國發(fā)展較快的是風電、沼氣和太陽能熱水器，日本則是光伏發(fā)電、垃圾和生物質發(fā)電、新能源汽車等。

2.4　新能源產業(yè)發(fā)展面臨的共同問題

由于國情不同，中日在新能源產業(yè)發(fā)展方面面臨的問題有所差異。但兩國都面臨著兩大根本問題：一是高成本問題；二是入網難問題。

2.4.1　高成本問題

新能源的高成本問題是包括中國和日本在內的世界各國普遍面臨的難題，但中日兩國的成本結構存在一定差異。日本是最早研發(fā)新能源技術的國家之一，在生物發(fā)電、太陽能、風能等領域擁有大量自主創(chuàng)新專利。日本新能源設備生產企業(yè)不需要像中國企業(yè)一樣，向國外同行支付高昂的技術專利費用。但日本是個高成本(高收入)的國家，人工成本遠遠高于中國，這是導致近些年日本新能源設備的性價比優(yōu)勢逐漸消失、市場份額逐步降低的重要因素。與此同時，這也導致日本國內的新能源利用成本遠遠高于中國。但是，考慮到日本的高能源價格，新能源的高成本問題可能在中國更為突出。

以光伏太陽能發(fā)電為例，日本的每千瓦綜合安裝成本平均比中國高出40％以上，屋頂太陽能的安裝成本在每千瓦70萬日元(5萬元人民幣以上)。但是，從相對成本的角度看，目前日本的零售電價大約是每度電25日元(約1.9元人民幣)，是中國的近4倍。因此，相對于傳統(tǒng)發(fā)電，日本太陽能發(fā)電的相對成本甚至低于中國。據筆者測算，在日本，按照現行政策與電價，居民投資屋頂太陽能發(fā)電系統(tǒng)的回收期大約為25年。作為一種政府補貼(占投資總額的10％)下的自愿行動，這項投資已經得到了大范圍推廣，2009年以來又重新呈現了快速上升趨勢。2008年11月，在新的太陽能行動計劃中，政府提出通過支持產業(yè)發(fā)展和太陽能推廣使用，要在3～5年內使得太陽能發(fā)電系統(tǒng)成本降低50％。相比較而言，中國距離這一階段還有很長一段路要走。

2.4.2　入網難問題

從技術的角度講，風能、太陽能等新能源雖然屬于綠色能源，但由于其發(fā)電的不穩(wěn)定性，對于電力企業(yè)而言，它們并不是一種可靠的優(yōu)質電力供應源。傳統(tǒng)電網必須經過更新改造后才能具有更強的新能源接納能力。但更關鍵的還在于利益因素，即與新能源發(fā)電上網相關的成本如何分擔，收益如何分享。在這方面，中日兩國都面臨著類似的難題。

在日本，電力市場仍是一種“諸侯割據”的區(qū)域壟斷格局，“廠網一體”的七大電力企業(yè)分割了全國的市場。它們擁有自己的熱電廠與核電廠，在電力市場飽和的情況下，利用新能源發(fā)電就意味著已有投資的收益受到很大損失，因此，它們沒有動力發(fā)展新能源。日本雖然實行了強制發(fā)電配額制度，但“電力供應安全”和電網改造成本分擔又成為了它們推拖新能源發(fā)電上網的主要說辭。日本電氣事業(yè)聯合會(Federation ofElectric Power Companies，簡稱FEPC)主席在2008年3月曾提出，日本現有電網可接受的風能接入規(guī)模只有500萬kW，大約是現有裝機的3倍；而太陽能發(fā)電裝機上限為1000萬kW，大約是現有水平的7倍。若想更多地利用可再生能源，電網系統(tǒng)設施要進行重大創(chuàng)新，誰將為此付費是個重要問題。從政治的角度考慮，這些歷史悠久、擁有豐厚資本的電力企業(yè)往往與政治家和官僚保持著密切聯系，有著十分強大的政治影響力。因此，自民黨政府若想實現其發(fā)展低碳經濟的遠大目標，必須在電力產業(yè)制度上真正取得突破。

在中國，雖然實現了廠網分開改革，但新能源發(fā)電上網難問題同樣存在。以風電為例，2008年底我國有超過1200萬kW的風電機組完成吊裝，其中1000萬kW風電機組已通過調試可以發(fā)電，但由于電網建設滯后以及風電并網中的一些技術、體制和管理上的障礙，2008年底實際并入電網的風電裝機容量僅為800萬kW，由電網因素導致的裝機容量浪費約200萬kW。

現行《可再生能源法》雖然規(guī)定了全額收購制度，但主要是通過電網覆蓋范圍內發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)履行并網協(xié)議來解決，實施中由于雙方企業(yè)利益關系和責任關系不明確，缺乏對電網企業(yè)有效行政調控手段和對電網企業(yè)的保障性收購指標要求，難以落實全額收購的規(guī)定。此外，現行可再生能源法對電網企業(yè)規(guī)劃和建設配套電網設施沒有做出規(guī)范，電網規(guī)劃和建設滯后于可再生能源發(fā)電的情況突出，造成一些地區(qū)可再生能源發(fā)電項目難以及時并網發(fā)電。

3　新能源產業(yè)發(fā)展政策

為了解決新能源的高成本和市場推廣問題，促進本國的新能源產業(yè)發(fā)展，日本采取了一系列財稅政策和監(jiān)管政策。在這方面，中國也采取了類似措施，如政府補貼、稅收

優(yōu)惠、RPS、上網電價、凈電表制度等。兩國都采取了但也有不同之處，例如，日本沒有采取競標制度和明確的上網電價制度，這是由兩國的電力體制差異造成的?？傮w而言，中國的政策體系更為完善，支持力度更大，但在配套政策和貫徹執(zhí)行方面與日本有一定差距(見表4)。

3.1　政府補貼

日本對新能源產業(yè)的補貼有多種形式，包括對研發(fā)的補貼、對家庭購置新能源設備的補貼、對新能源投資項目的補貼等。

1980年代，日本開始對小規(guī)模的風電進行補貼。從1994開始，為保證新陽光計劃的順利實施，日本政府提出每年為此撥款570多億日元，其中約362億日元用于新能源技術的開發(fā)，預計該計劃將會延續(xù)到2020年。1998年，日本啟動了“促進地方使用新能源方案”(Promotion for theLocal Introduction of New Energy)。該方案提出，通過新能源綜合開發(fā)機構補貼可再生能源項目，公共機構和非政府組織也可以因推廣各類新能源而獲得補貼，補貼額上限是開發(fā)、推廣等活動支出的50％。表5說明了經產省2008財年與新能源相關的預算分配情況，計劃資金總額達到1113億日元(經產省補貼，不含環(huán)境省預算部分)，是10年前的2倍。

補貼措施在推廣新能源方面發(fā)揮了重要作用，太陽能產業(yè)案例就從正反兩方面說明了這點。從1994年到2005年，日本政府對住宅用的光伏發(fā)電實施了補貼，累計補貼總額達到了1322億日元。這項措施有效地刺激了光伏發(fā)電的市場需求，與補貼前相比光伏發(fā)電的利用量增長了6倍，而光伏發(fā)電系統(tǒng)的安裝成本由1992年的每瓦370萬日元降到了2007年的每瓦70萬日元。在2007、2008年暫停了家庭太陽能光伏發(fā)電補貼后，日本光伏發(fā)電裝機增速明顯放緩。日本在2009年1月又推出了新的補貼措施，即使在金融危機的背景下，光伏裝機出現了顯著增長。

在中國，政府也通過多種形式向新能源產業(yè)提供補貼。根據《可再生能源法》，國家設立可再生能源發(fā)展專項資金。2006年5月30日，財政部了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，可再生能源發(fā)展專項資金通過中央財政預算安排，通過無償資助和貸款貼息對重點領域的可再生能源的開發(fā)利用項目進行扶持。2007年1月，國家發(fā)改委了《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》，建立了可再生能源電價附加資金制度，征收標準為每千瓦時2厘錢，2009年全年預計征收45億元左右。根據2009年8月31日的《可再生能源法修正案(草案)》(征求意見稿)，國家準備將可再生能源發(fā)展財政專項資金和可再生能源電價附加合并在一起。

從補貼形式上看，中國的補貼形式更為多樣：①價格補貼，如生物質發(fā)電補貼電價標準為每千瓦時0.25元，對兩個光伏示范項目(崇明與鄂爾多斯項目)的補貼標準為每千瓦時4元；②研發(fā)補助：“十一五”期間，超過10億的預算將通過國家科技攻關計劃、“863”計劃、“973”計劃等投入到各類新能源研發(fā)項目中；③投資補貼：如“太陽能屋頂計劃”(補貼20 000元/kW)和“金太陽示范工程”(補貼系統(tǒng)投資的50％～70％)。

總體上看，中國的政府補貼度明顯高于日本。例如，在中國，光伏發(fā)電補貼占投資的比例是50％～70％，甚至更高，而日本是10％～50％。

3.2　稅收優(yōu)惠

日本對于開發(fā)新能源的行業(yè)企業(yè)都實行一定程度的稅收優(yōu)惠。為了鼓勵對尚未發(fā)展起來的新能源進行開發(fā)，在1998年的稅制改革中，日本將開發(fā)新能源寫入1998年的“能源供需結構改革投資促進稅制”(Tax Incentives toPromote Investment in the Energy Supply and Demand StructureRefoml)之中。2008年的《推廣太陽能發(fā)電行動方案》(Action Plan for Promoting the Introduction of Solar PowerGeneration)提出了針對家庭部門和產業(yè)部門利用太陽能的稅收優(yōu)惠：①家庭貸款稅(Home Loan Taxation)：貸款余額的1％可以從收入稅中扣減(持續(xù)10年)；②改革促進稅(Reform PromotionTaxation)，如果采取了節(jié)能方面的改革，大約10％的改革成本(上限為500萬日元)從所得稅中扣減。

在中國，政府也廣泛運用稅收政策對水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能和海洋能等可再生能源的開發(fā)利用予以支持，對可再生能源技術研發(fā)、設備制造等給予適當的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體而言，中國對可再生能源給予了以下稅收優(yōu)惠：①增值稅優(yōu)惠，包括垃圾發(fā)電增值稅即征即退政策(2001)、風力發(fā)電增值稅減半征收政策(2001)；變性燃料乙醇增值稅先征后退(2005)；②消費稅優(yōu)惠，如變性燃料乙醇免征消費稅政策；③進口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，如原來實行的進口風力發(fā)電機與光伏電池免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策(剛剛取消)；④企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，如5年內減征或免征所得稅、加速折舊、投資抵免等方式的稅收優(yōu)惠等。另外，我國大部分地區(qū)對風電機占地采取了減免土地稅和土地劃撥政策，實際上風機征地是零費用。由此可見，我國針對可再生能源產業(yè)的稅收激勵政策已有多項出臺，相比日本，中國的稅收優(yōu)惠政策種類繁多、靈活多樣，但這種支持并未形成十分完善的制度體系。

3.3　強制上網配額(RPs)監(jiān)管

在日本，RPS法律在新能源推廣應用方面發(fā)揮著核心作用。為解決新能源發(fā)電上網問題，2002年5月，出臺《電力設施利用新能源的特別措施法》(Special Measures Law 0ntheUse 0fNew Energy bv Electric Utilities)，也被稱作強制上網配額法(Renewables Portfolio Standards Law，RPS Law)。該法規(guī)定，從2003年4月開始，強制電力企業(yè)提高新能源發(fā)電(光伏發(fā)電、風能發(fā)電和生物質發(fā)電)使用比率。該法適用的新能源類型：風能、光伏、地熱能、小水電(1000kW或以下)、生物質能。

到2014財年，要有160億度新能源發(fā)電供應給所有電力設施。2006財年的新能源發(fā)電量約為65億度。電力設施企業(yè)可從以下方式中選擇對自己最有利的方法：獨立進行新能源發(fā)電；從別的發(fā)電企業(yè)購買新能源電力；從別的發(fā)電企業(yè)那里購買新能源電力的當量額。

在中國，政府也實行了RPS做法?！犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》提出，對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強制性市場份額目標：到2010年和2020年，大電網覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網總發(fā)電量中的比例分別達到1％和3％以上；權益發(fā)電裝機總容量超過500萬kW的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權益裝機總容量應分別達到其權益發(fā)電裝機總容量的3％和8％以上。中國

還要求國家電網企業(yè)和石油銷售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求，在國家指定的生物液體燃料銷售區(qū)域內，所有經營交通燃料的石油銷售企業(yè)均應銷售摻人規(guī)定比例生物液體燃料的汽油或柴油產品，并盡快在全國推行乙醇汽油和生物柴油。此外，中國特別重視太陽能熱水器的推廣，提出在太陽能資源豐富、經濟條件好的城鎮(zhèn)，要在必要的政策條件下，強制擴大太陽能熱利用技術的市場份額。

3.4　凈電表制度

從1994年開始，日本就在家庭光伏太陽能領域實施了凈電表制度(Net Metering)，當時是要求電力公司按照成本回收剩余發(fā)電。從2009年2月份起，日本政府出臺新的買電制度，要求電力公司按照成本2倍的價格進行回收。由此造成的額外成本將會被分攤到全部用電中，由所有國民負擔，以此建立一個全民參與的能源使用推廣體系，該措施將在10年內有效。

在中國，2009年7月財政部、科技部、國家能源局聯合印發(fā)的《關于實施金太陽示范工程的通知》提出，用戶側并網的光伏發(fā)電項目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量及并人公共電網的大型光伏發(fā)電項目所發(fā)電量，均按國家核定當地脫硫燃煤機組標桿上網電價全額收購。

3.5　綠色電力認證

2001年以來，日本開始實施“綠色電力證書”(GreenElectricity Certificate)制度，申請數量逐年增加。在該制度下，電力用戶要根據所需要的電力向認證機構購買綠色電力證書，由此獲得的收入將會提供給發(fā)電單位，以用于可再生能源的普及推廣。購買綠色電力證書的企業(yè)可以在其產品上使用綠色環(huán)保標示，從而借此提升企業(yè)形象，而購買綠色電力證書的成本可以計入損失項。此外，即使是自用的再生能源發(fā)電，也可以進行估值，從而轉換成綠色電力證書。2008年9月，日本開始向引進太陽能發(fā)電系統(tǒng)的家庭頒發(fā)綠色電力證書，以推動普通家庭采用太陽能發(fā)電。

在中國，上海是最早試行綠色電力的地區(qū)。2005年6月14日，《上海市綠色電力認購營銷試行辦法》獲得通過。2006年6月，上海寶鋼等15家中外企業(yè)與上海市電力公司簽訂了“綠色電力”購買協(xié)議，這些企業(yè)可以在產品上使用綠色電力的標志。這標志著上海綠色電力機制正式啟動，上海成為中國(乃至發(fā)展中國家)第一個啟動綠色電力機制的城市。2007年3月7日，上海市電力公司員工開始帶頭認購綠色電力，綠色電力開始向家庭推廣。但總體而言，中國的綠色電力機制尚不完善，尚未建立綠色電力憑證的交易制度。

4　總結與建議

對比中日的新能源產業(yè)，我們可以發(fā)現：日本的新能源產業(yè)技術領先、起步較早，但制度落后正制約著產業(yè)發(fā)展，逐步喪失了領導者角色；中國的技術總體落后、起步較晚，但制度正在優(yōu)化，技術水平正在快速提高，新能源產業(yè)處于快速擴張期；為支持新能源產業(yè)發(fā)展，中日兩國都采取了很多類似的政策，比較而言，中國的新能源產業(yè)政策支持力度大于日本，但日本在政策執(zhí)行機制方面具有一定優(yōu)勢。

通過對日本新能源產業(yè)的剖析及中日對比，可以得出以下啟示與建議：

(1)保持新能源產業(yè)政策一致性，給予新能源產業(yè)發(fā)展以持續(xù)支持，以不斷提升該產業(yè)的競爭力。在這方面，日本提供了正反兩方面經驗。日本是最早對新能源產業(yè)發(fā)展進行支持的國家，并因此成為世界新能源的領跑者。但是，就在國際油價高企、全球新能源發(fā)展方興未艾的2006年，日本卻停止了對最為重要的光伏發(fā)電應用領域的補貼(背后原因包括嚴重的財政緊張、壟斷勢力的阻撓和新能源入網的技術困境等)，導致日本在生產和應用兩端很快被其他國家超越，失去了新能源產業(yè)發(fā)展的制高點。對于中國而言，目前政府出臺了多項支持新能源產業(yè)發(fā)展的政策，在風電應用、太陽能熱水器普及、光伏發(fā)電設備制造及生物質能等領域，這些政策取得顯著的成績。借鑒日本的經驗教訓，中國應保持這些政策的連續(xù)性。

(2)推進整個能源行業(yè)的市場化改革，特別是能源價格形成機制改革，為新能源產業(yè)發(fā)展營造良好的經濟基礎。在日本，新能源產業(yè)之所以能較早取得快速發(fā)展的成績，與這個國家20世紀80年代啟動的能源市場化改革有著緊密關系。雖然現在日本在電力等領域還存在著一定的區(qū)域壟斷，但日本的能源產業(yè)基本實現了自由化。并且，在那些壟斷領域，不同能源品種(如電力和燃氣)之間較強的替代關系、日本市民社會的氛圍等也在一定程度上限制了壟斷力量。市場化的價格(日本的家庭生活用電價格是中國的3倍以上)使得新能源產業(yè)有可能在政府支持下獲得快速發(fā)展。在我國，由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市不同群體之間存在顯著差異，由于既得利益制造的重重阻力，目前的市場化改革仍處于初期階段，只有加快這一改革，新能源產業(yè)發(fā)展才能獲得持久的制度支撐和生命力。

篇7

清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism，CDM)允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，通過減少溫室氣體排放量來履行工業(yè)化國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務①。我國CDM項目從開始立項到最后實施時間不長，但是發(fā)展速度較快，從總體上來看，具有以下特點：

（一）總體趨勢

1.獲批項目總量保持持續(xù)增長態(tài)勢

從國家發(fā)改委公布的數據看，2011年前三季度，我國共批準436個CDM項目，同比增長21.8%。主要集中在新能源與可再生能源、節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用三大領域。其中，新能源和可再生能源項目358 個，占總數的 82.3%；其次為節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用項目，占比分別為 8.0%和 6.9%。從減排項目所在地看，排名前三的是內蒙古、寧夏和遼寧，項目數分別為61個、29個和29個，占比分別為14.0%、6.7%和 6.7%②。

2.注冊和簽發(fā)項目總體大幅上漲

2011 年前三季度，我國共有 396 個 CDM 項目在聯合國注冊成功，同比增長 52.9%；633 個 CDM 項目獲獲得核證減排量（CERs）簽發(fā)，其中226個為首次獲得簽發(fā)，簽發(fā)項目數超過去年同期三倍①。

3.我國在聯合國注冊簽發(fā)項目數與減排量均居世界第一

截至2011年10月10日，我國一共批準3，283個CDM項目，其中1,613個項目在聯合國注冊成功，占全球注冊項目的45%，預計年減排量超3億噸，占全球注冊項目減排總量的64%。我國566個項目獲得簽發(fā)，總簽發(fā)量約4.3億噸CO2當量，占全球CDM項目簽發(fā)總量的58%。注冊簽發(fā)項目數和減排量均居世界第一②。

（二）區(qū)域分布

近年來，受國家能源政策引導，各地依托自然資源稟賦及經濟優(yōu)勢積極開發(fā)CDM項目，初步形成以環(huán)渤海區(qū)域為核心的沿海風電集聚區(qū)，以云南、四川為核心的西南水電集聚區(qū)，以內蒙古、甘肅、寧夏、新疆等西北部省區(qū)為核心的陸上風電集聚區(qū)（如圖2所示）。其中，云南、四川、內蒙古、湖南、甘肅等中西部地區(qū)利用水利、風能等自然優(yōu)勢，項目開發(fā)一直處于前列。2011年前三季度獲批項目主要分布在內蒙古、寧夏、遼寧、四川、河北、甘肅、云南等省。從減排量分布看，四川減排量居全國第一。具體比較見下述圖表。

（三）行業(yè)分布

2011 年前三季度獲批項目集中在新能源與可再生能源、節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用三大優(yōu)先領域。其中，新能源和可再生能源項目359個，占總數的82.3%；其次為節(jié)能與提高能效、甲烷回收利用項目，占比分別為8.0%和6.9%。隨著《可再生能源“十二五”規(guī)劃》有關鼓勵發(fā)展新能源政策的出臺，CDM項目將向新能源和可再生能源領域進一步集中。在國家各項能源政策大力扶持下，我國新能源和可再生能源產業(yè)存在如下投資空間。

1.新能源與可再生能源規(guī)劃主要目標

我國未來五年可再生能源發(fā)展的思路已基本清晰，“十二五”期間，全國商品化可再生能源占全部能源消費總量的比重要達到9.5%以上。(1)水電方面：政策將著力推動西部8個千萬千瓦級水電基地建設，至2015年底，常規(guī)水電利用規(guī)模要達到2.6億千瓦，年發(fā)電量要達到9100億千瓦時，抽水蓄能利用量要達到3000萬千瓦。(2)風電方面：至2015年末，并網風電累計裝機容量要達到1億千瓦，年發(fā)電量要達到1900億千瓦時。其中，分布式風電累計裝機要達到2500萬千瓦。(3)太陽能發(fā)電方面：至2015年底，光伏發(fā)電裝機要達到900萬千瓦，光熱發(fā)電裝機要達到100萬千瓦，太陽能熱水器推廣面積要達到4億平方米。(4)生物質發(fā)電方面：到2015年末，我國生物質發(fā)電裝機建成規(guī)模要達到1300萬千瓦。其中農林生物質發(fā)電將占主導地位，規(guī)模將達800萬千瓦，垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電的規(guī)模次之。

2.新能源與可再生能源產業(yè)布局初具規(guī)模

經過多年來國家的大力發(fā)展，規(guī)模化應用的新能源產業(yè)已經具備一定的集聚特征。(1)太陽能光伏產業(yè)：形成了以長三角為制造基地、中西部為原材料供應基地的產業(yè)分布格局。長三角地區(qū)是國內最早的光伏產業(yè)基地，隨著產業(yè)鏈延伸，江西新余、河南洛陽和四川樂山等地已經成為國內硅片制造和原料多晶硅基地。(2)風電產業(yè)：環(huán)渤海區(qū)域是國內外知名風電裝備制造企業(yè)的聚集地，長三角區(qū)域也形成了一批風電裝備制造企業(yè)，而西北區(qū)域是風電場建設的集中區(qū)。(3)核電產業(yè)：核電站主要分布在沿海，核電裝備制造主要分布在西南和東北地區(qū)。中國以建成的4座核電站與在建的13座核電站均分布在沿海地區(qū)，而主要核電常規(guī)島、核電供應商及其制造基地則主要分布在四川、黑龍江。(4)生物質能產業(yè)：我國2/3以上的生物質資源集中在內蒙古四川、河南、山東、安徽、河北、江蘇等12個省區(qū)，約70%的生物質發(fā)電、生物質液體和氣體燃料產業(yè)分布在這些省區(qū)，其他省區(qū)相對較少。

二、我國在CDM項目上的綠色信貸投放同業(yè)比較

自1995年起，中國人民銀行等多部委就對綠色信貸業(yè)務高度重視，我國商業(yè)銀行主動承擔社會責任，相繼出臺環(huán)保和節(jié)能減排信貸政策，扎實推進綠色信貸業(yè)務，特別在推動CDM項目發(fā)展中做出了許多積極貢獻：

1.農業(yè)發(fā)展銀行：重點支持農村能源開發(fā)及環(huán)境改善項目農發(fā)行集中信貸資源，重點支持符合農發(fā)行業(yè)務范圍的農村能源開發(fā)利用項目及水污染治理、水資源節(jié)約利用等以改善農村生態(tài)和生活環(huán)境的重點工程項目。截至2010年底，農發(fā)行涉及節(jié)能減排貸款余額437.01 億元，比年初增加 114 億元，增幅 35.29%。

2.工商銀行：將推進綠色信貸作為長期重要戰(zhàn)略工商銀行2011年4月正式向全行下發(fā)《綠色信貸建設實施綱要》，明確將推進綠色信貸作為該行長期堅持的重要戰(zhàn)略之一，并且提出了構建國內領先、國際一流綠色金融機構的發(fā)展目標。截至2010年末，工商銀行綠色經濟領域項目貸款余額已超過5000億元，同時環(huán)境友好及環(huán)保合格客戶數量及貸款余額占該行全部境內公司客戶數量及貸款余額的比例均在99.9%以上，其余的不到0.1%的客戶和貸款也正在環(huán)保達標評審的過程中。

3.中國銀行：加強合作，綠色金融服務規(guī)模快速增長中國銀行大力支持清潔能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，積極推動綠色金融。截至2010年底，中國銀行綠色信貸余額突破1900億元，全年新增綠色信貸400多億，同比增長27.8%。中國銀行因在綠色金融方面的突出成績榮獲2011年度中國金融高峰論壇“綠色銀行創(chuàng)新”獎。

4.建設銀行：鼓勵信貸資源向綠色傾斜，強化綠色審批建設銀行遵循赤道原則，采用更高的信貸標準、更系統(tǒng)的信貸流程，在項目融資業(yè)務的風險評估中充分考慮環(huán)境因素和社會風險因素。出臺《中國建設銀行綠色信貸營銷指引》，指導全行優(yōu)先考慮綠色客戶項目，鼓勵信貸資源向綠色傾斜。為強化綠色信貸審批，制定54個審批指引，涵蓋鋼鐵、水泥等高耗能、高污染和產能過剩行業(yè)，將環(huán)保節(jié)能作為貸款項目審批的硬性條件。截至2010年末，建設銀行在包括清潔能源、節(jié)能環(huán)保等諸多領域的貸款投放已超過3300億元，綠色信貸業(yè)務在近三年里保持了年均25%以上的高速增長①。

5.交通銀行：對信貸客戶和業(yè)務實行環(huán)保分類管理交通銀行《2011年行業(yè)信貸投向指引》，深化綠色信貸在行業(yè)準入中的應用與要求，努力追求對環(huán)保優(yōu)秀客戶的精細化管理。截至2010年末，交行符合環(huán)保要求的綠色類客戶數占比98.83%、授信余額占比99.48%，分別比上年末提高0.56和0.16個百分點。以低碳經濟、環(huán)境保護、資源綜合利用等為顯著特征的環(huán)保優(yōu)秀客戶達700余戶，授信余額達1023億元，貸款余額達675億元②。

6.浦發(fā)銀行：創(chuàng)新綠色信貸合作，積極支持建筑節(jié)能浦發(fā)銀行積極開展金融創(chuàng)新，不斷推出綠色信貸服務。2008年，浦發(fā)銀行在全國商業(yè)銀行率先推出針對綠色產業(yè)的《綠色信貸綜合服務方案》，為國內節(jié)能減排企業(yè)提供全面高效的綜合金融服務。2011年5月，該行和亞洲開發(fā)銀行順利簽約，在國內同業(yè)中率先推出建筑節(jié)能融資特色金融產品；合同能源管理未來收益權質押貸款在上海分行試點成功并批量發(fā)展，多個大型項目正穩(wěn)步推進。

7.興業(yè)銀行：進一步拓寬綠色信貸服務區(qū)域與行業(yè)領域興業(yè)銀行通過進一步探索綠色商業(yè)模式和業(yè)務流程再造，將綠色信貸創(chuàng)新理念逐步滲透至全行各個相關的管理與業(yè)務條線，先后推出“8+1”種融資服務模式，并為碳交易前中后各環(huán)節(jié)量身定制金融服務。該行全國所有分支機構均已開辦綠色金融業(yè)務，項目遍及長三角、珠三角、環(huán)渤海、東北、中部、西部和海西等主流經濟區(qū)域；涉及能效、新能源和可再生能源開發(fā)利用、碳減排、污水處理和水域治理、二氧化硫減排、固體廢棄物循環(huán)利用等領域。截至2010年12月末，該行累計發(fā)放節(jié)能減排貸款1012筆，金額478.68億元③，其中為風能、太陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質能利用等可再生能源項目提供融資支持的貸款余額為119.11億元。

三、未來我國商業(yè)銀行綠色信貸的投放空間

從我國CDM項目的發(fā)展現狀、國內主流銀行對CDM項目的投資布局以及我國銀行監(jiān)管機構把綠色作為信貸的考核重點三方面加以判斷，建議我國商業(yè)銀行在“十二五”期間，根據我國綠色信貸的需求方向抓住以下機遇：

1.全球碳交易供小于求

據前不久正式的《應對氣候變化報告（2011）：德班的困境與中國的戰(zhàn)略選擇》預測，目前在全球碳交易供小于求，缺口在45,266,854噸左右。即使已獲聯合國清潔發(fā)展機制（CDM）執(zhí)行理事會注冊的項目只有50%得到簽發(fā)，未來每年收入也可達到10億美元①。

新能源與可再生能源是我國投資的重點領域

我國即將出臺可再生能源規(guī)劃，國家將把發(fā)展新能源與可再生能源放在更加重要的戰(zhàn)略地位，加強新能源的技術研發(fā)與產業(yè)投資。預計到2020年，在新能源領域的總投資將超過5萬億人民幣。建議國內主要商業(yè)銀行密切關注以下產業(yè)聚集區(qū)域：環(huán)渤海與東部沿海風電聚集區(qū)、西北風電-太陽能聚集區(qū)、酒泉-嘉峪關新能源基地、西部8個千萬千瓦級水電基地等。

篇8

帶著這一問題，本刊記者采訪了國家發(fā)展與改革委員會能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明先生。

今日中國：可再生能源的發(fā)展現狀與《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》目標似乎有相矛盾的地方，我們應該怎樣解讀?

任東明：在可再生能源分類上，中國將水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等列為可再生能源。在現階段中國電力結構中，火電與水電絕對是主力。

按照原來《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》目標，2020年可再生能源要消費量達到能源消費總量的15％，風電由現在的1200萬千瓦增加到3000萬千瓦，生物質能源增加到3000萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電增加到180萬千瓦。

中國的能源規(guī)劃長期目標都相對要保守一些。以水電為例，水電是可再生能源技術中最為成熟、最具規(guī)?；_發(fā)條件的可再生能源。1914年，中國在云南修建了第一座水電站，水電在中國的發(fā)展歷程已經接近100年，現在已經修建了230多座大中型水電站。與火電相比，水電的成本更低廉，也更具競爭力，水電平均上網價格比火電還要便宜1毛錢(以火電價格0.39元／度為標準)。在水力資源豐富的地方或是水電開發(fā)歷史久的地方，甚至更便宜，每度電能達到幾分錢。在目前中國電力結構中，大約有1／6來自水電。

就在加拿大全國已經以水電為主的時候，中國的大水電工程卻越來越多地陷入環(huán)保爭論。很多環(huán)保主義者認為，大壩建設破壞了河流的連續(xù)性，破壞了生物的多樣性。雖然這樣的爭論沒有一個最終結果，但是國家高層管理者對此持審慎的態(tài)度，國家環(huán)境保護總局對水電項目建設的評估也更為嚴格，包括截流、蓄水、運行等多個環(huán)節(jié)都要嚴格考察。近年來，水電建設項目核準已大幅減少。此外，水庫的移民問題也是一個復雜的社會問題。所以對于水電的遠景規(guī)劃的保守，顯示出中國政府對水電未來發(fā)展策略的不清晰。

今日中國：新能源在發(fā)電結構中所占比例偏低是否意味著新能源發(fā)電的難度大呢?

任東明：2008年，中國太陽能光伏電池產能占全球總產量的30％，首次超過德國，位居世界第一。不僅如此，太陽能光伏電池的全球市場占有率也在2007、2008兩年連續(xù)占據世界第一位。但是這些產品98％都賣到了國外，國內很少使用，這就是我們常說的太陽能光伏發(fā)電的弊病“兩頭在外”之一的“市場在外”。在國內，就太陽能技術而言，目前唯一可以實現大規(guī)模商業(yè)應用的只有太陽能熱水器，每年生產量在1500萬平方米以上，安裝量在2億平方米左右。如果用太陽能光伏發(fā)電，現在的上網價高達每度電3-4元，是火電上網價的10倍，高額的電價是個人消費者和企業(yè)都無法承受的，這實際上說的是“兩頭在外”的另一頭“技術在外”。別看中國企業(yè)產量大，但是日本、德國等國家的企業(yè)掌握著多晶硅生產核心技術，中國企業(yè)只是扮演著產業(yè)鏈條低端賺取“加工費”的角色，導致太陽能光伏發(fā)電成本高昂，電價高。

事實上中國光伏發(fā)電產業(yè)誕生于20世紀70年代，當時為衛(wèi)星上使用，無論技術還是產量上都遠不如國外。直到近五年，隨著它作為新型能源的需要，以及國外的需求加大，產能擴大導致對技術的要求，中國光伏技術才有所提高，但相對于國外技術水平，仍然有顯著的差距。所以從國內來看，太陽能發(fā)電還有很長的路要走。但是就全球而言，太陽能發(fā)電因技術原因存在普遍的電價偏高、使用效率低問題、供應不穩(wěn)定等亟待解決的難題。

與太陽能相比，中國的風電已經開始了較大規(guī)模的商業(yè)應用。2006年以后，中國風力發(fā)電進入了一個快速商業(yè)化時期，連續(xù)3年增速翻番。隨著風電的技術進步和應用規(guī)模的擴大，風電成本持續(xù)下降，目前風電上網價格平均為0.7元，比火電高1倍。從目前的發(fā)展態(tài)勢上，到2020年，風電裝機會遠遠超過3000萬千瓦的目標。

但風電的最大問題在于利用效率遠低于水電、火電和核電。主要原因是風電本身不穩(wěn)定性較大，季節(jié)性、氣候性影響顯著，會對電網安全造成一定影響。中國有規(guī)定，可再生能源發(fā)電，電網必須全額接受，但實際操作時，由于技術原因，沒有實現全額上網。

此外，風電場大多建在人煙稀少的草原、戈壁，處于電網的末端或空白處，接人電網困難。

日本：持久規(guī)劃對太陽能的利用

長期以來，日本政府通過發(fā)放補助金來推廣太陽能的利用，對普通家庭安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)給予政策補貼，對技術開發(fā)進行財政支援。2008年日本政府投資約合7.56億美元在北海道建設國內最大的太陽能發(fā)電設備，計劃在2010年前建成，屆時發(fā)電功率可達到5000KW，成為世界上第三大太陽能發(fā)電設備。日本政府稱，日本將在2020年左右特太陽能發(fā)電規(guī)模在現有基礎上擴大20倍，達到世界第一。

今日中國：在綠色能源領域里，核能是頗具爭議性的能源。前幾年，中國核電的發(fā)展也處于停滯狀態(tài)，在2020年的遠景規(guī)劃中，為何會再次提到呢?

任東明：20世紀70年代，中國就開始了核電開發(fā)的前期選址工作，到現在形成了浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三個核電基地。2008年是中國新核準核電項目、新開工核電機組、新獲準開展前期工作核電項目最多的一年。這一年，國家新核準了福建寧德、廣東陽江等4個新的核電項目，共14個百萬千瓦級核電機組。截至目前，中國共核準核電項目8個。

在中國電力結構中，核電的比例還很低，目前發(fā)電量約占2％。核電的價格是最有競爭力的，目前運行的最低電價0.393元／度，最高也就0.46元／度，只略高于火電。而浙江和廣東的核電電價還要更低一些。在所有電源中，核電設備的利用效率最高、最穩(wěn)定。但是核電前期投資大，是常規(guī)火電廠的2-3倍。選址也更加嚴格，廠址資源非常寶貴，必須充分考慮人口分布、周圍工農業(yè)狀況、可能的外部人為事件、核燃料的處理與運輸等。一個核電廠建設前期，從選廠到完成可行性報告一般要5年時間。不僅如此，中國核電發(fā)展還面臨著一個最大的難題是核資源的匱乏。中國是貧鈾國，主要依賴國外進口鈾原料，鈾資源對外依賴程度超過50％。

今日中國：針對綠色能源在發(fā)展中的制約因素，可以采取哪些可行措施加以解決?

任東明：目前政府對與新能源相關的生產企業(yè)實施補貼，這實際上是鼓勵企業(yè)不斷進行技術改造，這對于降低新能源發(fā)電成本有很大幫助，而且國家也鼓勵消 費者自愿使用綠色能源。在荷蘭有一個綠色能源市場，人們可以自愿出價購買綠色能源。實際上就是在每個月賬單上，用戶自愿同意支付一定數額的錢給綠色能源。上海也在做類似的實驗。目前看，效果不好，因為只有極少的人愿意出高價購買綠色能源，人們使用綠色能源的意識還有待培養(yǎng)。

總理一再強調防止太陽能光伏產業(yè)的過剩。政府對產業(yè)的宏觀調控是正確的，但是我個人認為，對于人們發(fā)展新能源的熱情還是應該鼓勵為主，任何一個新興的產業(yè)在最初的發(fā)展階段都有逐利行為，而且，競爭便會推動技術的進步和優(yōu)勝劣汰。

政府的宏觀調控應當體現在對能源布局的調控上，當前有一些專家認為應該確定一個區(qū)域電價。因為中國的能源分布不均，像風能分布于東北、華北、西北偏遠地區(qū)以及東部沿海地區(qū)，如果有一個電價的劃分，就會對各個區(qū)域的發(fā)展規(guī)模進行一個總量控制，不會出現產能過剩的問題。發(fā)展新能源需要大量的資金投入，產能過剩是對資金的浪費。

國外綠色能源發(fā)展情況

冰島：利用地熱創(chuàng)造第一個不使用化石燃料的國家

冰島人已有70多年利用地熱的歷史，但目前的開發(fā)剎用總量僅為可利用地熱總量的1％－2％。冰島擁有世界最多的熱田，熱田提供的地熱能可以轉化為氫氣加以儲存。冰島新能源協(xié)會提出“氫氣時代”的發(fā)展規(guī)劃，欲在2015年至2020年間生產使用氫氣的汽車和船只，在2050年之前把整個交通系統(tǒng)改造成氫動力系統(tǒng)，努力成為世界上第一個不使用化石燃料的國家，擺脫對石油的依賴。

英國：大力開發(fā)利用海上風能

英國于2000年建設了第一個海上風力發(fā)電站，經過近10年的發(fā)展，英國已成為全球擁有海上風力發(fā)電站最多、總裝機容量最大的國家。目前英國來自岸上及海上風力發(fā)電站的電量足夠供應150萬家庭使用。其中，海上風力發(fā)電量占總發(fā)電量的20％。據英國風能協(xié)會的相關報告稱，未來10年英國計劃再增加250億瓦的海上風能發(fā)電設備，到2020年，英國風力發(fā)電總量預計將達330億瓦。這意味著英國計劃建成的海上風力發(fā)電能力幾乎要占到全球市場的一半份額。

巴西：做“生物燃料”乙醇的最大生產國

巴西長期保持燃料乙醇生產和使用的世界領先地位，政府正在鼓勵發(fā)展E85(摻和85％乙醇)汽車，有望使其乙醇市場得到進一步拓展。巴西現有320家乙醇生產廠，今后5年內還將增加50多家。為滿足市場需求，巴西有關公司計劃從2009年起，5年內投入約合60億美元建設新甘蔗種植固和乙醇工廠，利用自身豐富的農作物和大量來被開發(fā)的土地，制作生產乙醇。此舉不但不會威脅其糧食安全，反而還會創(chuàng)造更多的工作機會、保證農民收入的穩(wěn)定。

美國：太陽、風、土壤“三駕馬車”并驅

2007年美國第一座大型太陽能電廠――內華達太陽一號投產，自此，美國的太陽能電廠遍地開花。2009年8月，美國國防部啟動國內最大的太陽能發(fā)電項目，目標建設裝機容量超過500MW(IIV[W=1,000,000w)的太陽能發(fā)電廠，在美國歐文堡軍事基地年產可再生電能1250千瓦時(即1250度)，利用可再生能源作為傳統(tǒng)能源的替代品，以此改變基地的能源安全現狀。

篇9

【關鍵字】現狀；發(fā)展趨勢

一.全球光伏市場現狀及發(fā)展趨勢

據歐洲光伏產業(yè)協(xié)會數據顯示，1994年到2009年短短15年間，全球太陽能光伏發(fā)電累計裝機容量增長了44倍，年均增長維持在28.8%。

歐洲、日本和美國一直是光伏產業(yè)發(fā)展較快的國家，尤其是德國、西班牙和日本集中了很多知名的光伏電池生產商，同時也是最主要的光伏產品終端消費市場。2007年之前，歐洲和日本占據了光伏電池生產的70%左右的市場份額。2007年，中國光伏產品產量占到全球產量的26.6%，一躍成為全球太陽能電池第一生產大國。

國際能源署（IEA）預測：2020年世界光伏發(fā)電量將占總發(fā)電量的2%，2040年將占總發(fā)電量的20%―28%。歐盟聯合研究中心（JRC）預測，到2030年，可再生能源在總能源結構中的比例將占到30%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應中將達到10%以上；2040年可再生能源在總能源結構中將占50%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應中將達20%以上；到21世紀末，可再生能源在總能源結構中將占到80%以上，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應中將達到60%以上。

二.國內光伏產業(yè)發(fā)展現狀

中國光伏產業(yè)起步于1970年代，1990年代進入穩(wěn)步增長期，2005年進入快速增長階段。之后的幾年，中國光伏產業(yè)平均年增長率維持在40%以上，成為全球最大的光伏產品生產國，已經占據了全球約50%的市場份額。

雖然中國光伏產業(yè)發(fā)展迅速，但隨著外部環(huán)境的變化，產業(yè)發(fā)展的弱勢日益突出。由于整體技術水平落后及科技成果轉化困難，中國光伏產業(yè)在國際終端市場缺乏話語權，盡管出口量大，卻不掌握定價權，往往需要靠價格戰(zhàn)進行低端競爭，短期內可能搶占市場，長期必將危及行業(yè)發(fā)展。目前為止，我國光伏產業(yè)尚未建立全面的研發(fā)創(chuàng)新體系，同時缺乏高新制造產業(yè)支撐，很多精密設備、高純度硅料依賴進口，大大提高了我國光伏電池的生產成本。

辯證地看待國內光伏產業(yè)的現狀，市場低迷期往往也是產業(yè)調整期，在哀鴻遍野的產業(yè)危機中，也正悄然孕育著整個產業(yè)發(fā)展的新機遇。當經歷洗牌和換血之后，市場重歸正常秩序，那些走過“寒冬”的企業(yè)，必將成為未來產業(yè)的主導者與引領者。

三.國內光伏產業(yè)發(fā)展方向

篇10

新能源投資的機遇分析

從世界來看，能源需求仍舊上升，對能源資源的爭奪日趨激烈。根據美國能源信息署（EIA）的預測，2020年世界能源需求量將達到128.89億噸油當量，2025年達到136.50億噸油當量，年均增長率為1.2%。歐洲和北美洲兩個發(fā)達地區(qū)能源消費占世界總量的比例將繼續(xù)呈下降的趨勢，而亞洲、中東、中南美洲等地區(qū)將保持增長態(tài)勢。伴隨著世界能源儲量分布集中度的日益增大，對能源資源的爭奪將日趨激烈，爭奪的方式也更加復雜，由能源爭奪而引發(fā)沖突或戰(zhàn)爭的可能性依然存在。能源資源成為戰(zhàn)略資源，發(fā)展新能源有利于世界各國的戰(zhàn)略發(fā)展。

從我國來看，還存在著其他問題：考慮到能源資源的環(huán)保、效率等因素，我國能源消費結構縱向好轉，但橫向仍劣于世界平均水平。中國能源消費結構中，石油所占比例由2001年27.6% 、2002年24.62%下降到2003年23.36%、2004年22.26%、2005年21.60%、2006年21.1%，天然氣所占比例由2001年2.96% 、2002年2.71%下降到2003年2.50%、2004年2.53%，繼而上升至2005年2.8%和2006年3.0%，所占比例仍均低于世界平均水平和主要能源消費國的一般水平，而煤炭在一次能源消費的比例竟達70％，遠遠超過全球的平均水平（28％），而且還有逐步上升的趨勢。由此可見，發(fā)展新能源有利于我國能源消費結構的好轉，進一步促進我國經濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。

綜合來講，投資新能源的戰(zhàn)略機遇有以下幾點：

1、石油緊張激發(fā)石油價格上漲，嚴重威脅我國的能源安全；而發(fā)展新能源可以有效解決石油危機和保障能源安全。

我國能源需求的急劇增長打破了我國長期以來自給自足的能源供應格局，自1993年起我國成為石油凈進口國，且石油進口量逐年增加，并且由于能源資源的不可再生性和儲量有限的情況下，中國已出現資源短缺的局面。并且，國際貿易存在著很多的不確定因素，國際能源價格難以預測且極不穩(wěn)定。今后國際石油市場的不穩(wěn)定以及油價波動都將嚴重影響我國的石油供給，對經濟社會造成很大的沖擊。所以說，解決石油危機和保障能源安全，在未來國際市場中提高其競爭力，中國必須要發(fā)展新能源。

2、發(fā)展新能源是我國發(fā)展低碳經濟的內在要求。

基于我國日益嚴重的環(huán)境問題，在2010年的兩會期間，發(fā)展低碳經濟被正式提上議程。以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”，一個重要的支撐就是“低碳技術”。低碳技術不僅涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等傳統(tǒng)的能源消費部門，也涉及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等眾多能源生產新領域。在我國經濟發(fā)展的現階段，在不改變經濟高速增長的前提下，依靠自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產權的關鍵能源技術，發(fā)展先進節(jié)能技術，提高能源利用效率，發(fā)展可再生能源技術和先進核能技術，以及高效、潔凈、低碳排放的煤炭利用技術和氫能技術，成為低碳經濟的必然選擇。

3、發(fā)展新能源經濟可以加速國家產業(yè)結構升級的步伐。新能源的開發(fā)和利用，不僅會影響企業(yè)的能源消費結構或者生產結構，從而促進企業(yè)生產方式的轉變，也將會帶動“新能源經濟”這一新興產業(yè)的發(fā)展，從而對調整目前以重化工為主的產業(yè)結構、經濟結構和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動相關的一系列產業(yè)的發(fā)展，提高經濟運行的抗風險能力發(fā)揮重要作用。而且當前，大力促進新能源經濟的發(fā)展，是發(fā)展中的重要戰(zhàn)略機遇。發(fā)展新能源經濟不僅可以開辟新的能源供應途徑，有效增加新能源供應量，還可以有效降低環(huán)境污染，有利于實施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設環(huán)境友好型社會。把新能源產業(yè)培育成為一個特色產業(yè)和新的經濟增長點，必將有力地推動我國經濟又好又快發(fā)展，成為有效應對挑戰(zhàn)、抓住發(fā)展機遇的重要途徑。

新能源產業(yè)的發(fā)展現狀與問題

中國在發(fā)展新能源領域已經取得非常大的進展，在多個領域世界排名第一。到2009年底，我國風電、太陽能發(fā)電裝機分別達到1758萬千瓦和23萬千瓦，相比2000年分別增長了51倍和7.7倍；光伏發(fā)電呈現爆發(fā)式增長，全年安裝量超過160 兆瓦，超過了2009 年前幾十年安裝量的總和。其中，并網發(fā)電占到了總量的85%，達到135 兆瓦。核電引進建成910萬千瓦，在建容量達到2000萬千瓦，預計2020年可實現7000萬千瓦的目標。目前，我國太陽能制造能力和太陽能利用面積已經達到世界第一，風電連續(xù)幾年成倍增長，2009年新增風力裝機1000多萬千瓦，居世界第一，其次是美國和德國。從累計裝機來看，位于美國、德國之后，排名第三。

新能源的快速發(fā)展促使能源結構不斷優(yōu)化。2009年，國內一次性能源消費結構中，煤炭占68.7%的比例，石油占18%，天然氣占3.4%，非化石能源，即可再生能源消費比重上升到9.9%。我國的能源結構，特別是電力結構在新能源快速發(fā)展的帶動下繼續(xù)優(yōu)化，火電比重下降，新能源比重上升。至2009年底，全國火電裝機6.52億千瓦，比上年增長8.2%，約占全國電力總裝機的74.6%，較2008年底下降1.5個百分點；水電裝機1.97億千瓦，增長14%，約占22.5%，較2008年底上升0.74個百分點；風電裝機突破2000萬千瓦，光伏發(fā)電超過20萬千瓦。核電建設步伐加快。目前，全國在建核電機組20臺，為全世界在建機組最多的國家，在建規(guī)模達到2192萬千瓦。

新能源投資超常規(guī)快速增長。雖然2009年國內宏觀經濟仍然受到國際金融危機的較大影響，但在政府大力發(fā)展新能源及可再生能源政策的帶動下，我國新能源產業(yè)已經受到大型能源集團、民營企業(yè)、國際資本、風險投資等諸多投資者的廣泛關注。彭博新能源財經的統(tǒng)計顯示，2009年中國風電新增金融投資218億美元，同比增長27%；太陽能投資為19億美元，同比大增97%，從而帶動亞太地區(qū)清潔能源領域新增金融投資總額達到373億美元。中國已經超過德國，成為僅次于美國的全球可再生能源投資第二大國。

隨著我國2009年以來陸續(xù)頒布的各種新能源政策的拉動效應漸顯，加之尚未出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃中各種指標的大幅提升，未來幾年會有更多的資本進入中國可再生能源市場。

然而，目前我國新能源產業(yè)發(fā)展存在簡單追風傾向，產業(yè)結構畸形。以太陽能電池為例，我國產量占全球總量近1/3，2008年我國光伏系統(tǒng)安裝量為40兆瓦，僅占全球總量的0.73%。上下游生產情況形成鮮明的對比。而德國當年的光伏系統(tǒng)安裝量是1500兆瓦，在全球總量中的占比達27.27%；西班牙的安裝量更是達到2511兆瓦，在全球總量中的比例高達45.65%。目前我國光伏產業(yè)鏈結構明顯不合理。產業(yè)健康發(fā)展需要建立在產業(yè)鏈的健康之上。

投資新能源產業(yè)的政策支持多

新能源技術運行成本低，但初始投資高，需要穩(wěn)定有效、多元化的投融資渠道給予支持，并通過優(yōu)惠的投融資政策降低成本。此外，新能源的發(fā)展需要強調上中下游統(tǒng)一規(guī)劃，使財稅政策、投資政策、金融政策聯動，靠政府推動與開發(fā)型金融融資相結合，形成合力，才能充分調動各方面的積極性。正是基于此，我國各相關部門出臺了一系列發(fā)展新能源的政策。