導語：如何才能寫好一篇雙減政策研究現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：分行業(yè)；資本存量；永續(xù)盤存法；折舊

1.引言

縱觀往年眾多文獻，有關資本存量的研究大多集中在對全國資本存量或?qū)δ骋恍袠I(yè)的資本存量的分析研究，而很少能有關于分行業(yè)資本存量的相關文獻研究，本文對各個行業(yè)資本存量相關文獻進行歸納總結和梳理。

2.在國際上的研究現(xiàn)狀

資本計量的難題最先是羅賓遜在1954年發(fā)表的《生產(chǎn)函數(shù)和資本理論》中提出的。而后，斯拉法、卡爾多、帕西內(nèi)蒂等人從純經(jīng)濟學角度討論了資本計量問題。在資本存量估計方面，戈德史密斯于1951年提出的永續(xù)盤存法（PIM）在OECD國家得到廣泛應用；克里斯滕森、柯明斯和喬根森（1973，1980）在應用中對該方法進行完善，大大擴展了PIM的功能。

目前有德國、挪威、英國、瑞典、墨西哥、韓國、澳大利亞、新加坡、丹麥、新西蘭、阿根廷、荷蘭、加拿大、俄羅斯、印尼等國家都開展了資本存量測算的實踐。對資本存量測算的技術細節(jié)進行很多深入的實證研究。

關于折舊的研究，比較有代表性的是Hulten和Charles R.（1981），Beidleman 和Carl R.（1991），Jorgenson和Dale（1996）等。

關于相關指數(shù)的研究，比較有代表性的是Caves，Douglas W.（1982），Diewert和W.Erwin（1976，1980，1987），Eldridge和Lucy P（1999）。

關于退役方式的研究，比較有代表性的是 Winfrey和Robley（1935），Biorn和Erik（1985，1989）。

關于資本資產(chǎn)的使用年限的研究，比較有代表性的是Atkinson和Margare（t1978），Bacon和R.W（.1974），Gette和Gillbert（1988）。

3.在我國國內(nèi)的研究現(xiàn)狀

3.1在基期資本存量的估計上

基期的選擇和基期資本存量的估值對于研究資本存量估計是不可避免的問題。一般來說，應用PIM估算資本存量，基年資本存量估計的誤差對后續(xù)年份的影響就會越小。賀菊煌（1992）以1952～1990年的生產(chǎn)性積累指數(shù)和非生產(chǎn)性積累指數(shù)為主要依據(jù)，推算出以1990年價格計算的1952年生產(chǎn)性資本946億元，非生產(chǎn)性資本1702億元。鄒至莊（1993）利用1952～1985年國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)村集體企業(yè)、個人的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)積累的年度數(shù)據(jù)，推算出 1952 年中國非農(nóng)部門的資本存量為582.67億元，農(nóng)農(nóng)業(yè)資本存量為450億元，最后測算1952年不變價的全社會資本存量為1750億元。Hall和Jones（1999）利用折舊貼現(xiàn)法估計各國 1960 年在資本存量。Young（2000）利用類似方法估計出1952年價格的中國固定資本存量為815億元。單豪杰（2008）假定經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)情況下存量資本的增長率與投資增長率相等，估算1952年全國資本存量為342億元。

3.2在當年固定資產(chǎn)投資序列上

吳方衛(wèi)（1999）采用減住宅投資的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資總量來衡量農(nóng)業(yè)投資額。薛俊波，王錚（2007）假設分行業(yè)的基本建設和更新改造投資之和占固定資產(chǎn)投資的比例和全國這兩者之和占總的固定資產(chǎn)投資的比例一致，用基本建設和更新設備投資之和除以二者占總投資的比例來計算分行業(yè)每年的固定資產(chǎn)投資額，但沒有對生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性資本進行區(qū)分。

3.3在折舊的確定上

現(xiàn)有研究一般對折舊的計提采用直線折舊法，王小魯（2000）、Wang和Yao（2003）假定折舊率為5%；龔六堂和謝丹陽（2004）假定全國各省折舊率為10%；黃勇峰等（2002）假定制造業(yè)建筑折舊率為8%，設備折舊率為17%。還有一些學者采用國民經(jīng)濟核算方法估計折舊額，鄒至莊（1993）通過國民收入的核算公式：折舊額=GDP-國民收入+補貼-間接稅計算折舊額。

3.4在投資價格指數(shù)上

目前統(tǒng)計年鑒提供了1990年以后的固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)，為了滿足研究需要已有文獻對投資價格指數(shù)做了推算或者替換。鄒至莊（1993）估計了1952～1997年的積累隱含平減指數(shù)，后來的研究大多借用這一結果；Young（2000）構造了一個隱含的固定資本形成指數(shù)，將其作為總的GDP平減指數(shù)和各部門平減指數(shù)的一個殘差；黃勇峰等（2002）直接利用零售物價指數(shù)替代了投資價格指數(shù)；宋海巖（2003）則用全國建筑材料價格指數(shù)替代；張軍和章元（2003）用上海市的指數(shù)作為全國指數(shù)。有部分學者則采取線性回歸估計投資價格指數(shù)，如吳方衛(wèi)（1999），李治國和唐國興（2003）。徐現(xiàn)祥等（2007）利用更新的數(shù)據(jù)構造了各省區(qū)分產(chǎn)業(yè)的縮減指數(shù)。

3.5在行業(yè)合并和分解上

在現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況下估計分行業(yè)資本存量勢必對行業(yè)進行必要的合并和分解以滿足研究主題需要和數(shù)據(jù)合理性需要。對部門的合并和分解標準基本視文章研究主題而定，黃勇峰等（2002）將年鑒上的制造業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)整成ICOP分類數(shù)據(jù)，在此不再贅述。薛俊波，王錚（2007）根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒投入產(chǎn)出表的17部門為標準，對16個行業(yè)數(shù)據(jù)進行合并和分解。行業(yè)的分解和合并的難度隨著考慮年份區(qū)間的增大而加大。本文研究涵蓋的時間跨度是1987～2009年，為確保數(shù)據(jù)的匹配度，對第三產(chǎn)業(yè)主要采用合并行業(yè)的策略。2002年之前《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年鑒》提供的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)分為16個行業(yè)，2002之后分為20個行業(yè)。投入產(chǎn)出表部門的分類更加詳細。早期行業(yè)分類規(guī)則與現(xiàn)在分類有差異，特別是對第三產(chǎn)業(yè)分類出現(xiàn)了較大改動。

參考文獻：

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篇2

去年下半年以來，全市水務系統(tǒng)開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣大干部職工積極參與，踴躍獻策，學習實踐活動取得了豐碩成果。特別是通過對水務管理體制、機制層面的重大問題進行調(diào)研，我們更加認清了當前水務工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對下一步發(fā)展目標的實現(xiàn)更加充滿了信心。

（一）踐行科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

*的水情比較特殊，水資源的先天不足，決定了我們在治水實踐中，將不斷遇到新情況、新矛盾和新問題。這就要求我們，必須始終保持清醒頭腦，不斷深化對水務發(fā)展規(guī)律的認識，在推動水務科學發(fā)展的道路上做到五個必須：

一是必須把握基本水情，理清科學發(fā)展思路。要深刻認識所面臨的水資源形勢，在治水實踐中落實人與自然和諧相處、水資源可持續(xù)利用、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護并重等理念，走科技引領型、質(zhì)量效益型的內(nèi)涵式發(fā)展道路。二是必須正視現(xiàn)有差距，破除觀念阻礙。用更加開放的眼光審視自己,破除視野不寬、思維狹窄、站位不高、前瞻性和戰(zhàn)略性不強等觀念和行為阻礙，學習國內(nèi)外先進城市的治水經(jīng)驗，全面謀劃發(fā)展策略和舉措，調(diào)整發(fā)展思路和目標。三是必須進一步加快水務基礎設施建設。落實中央、省、市關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，全面加快各項水務工程建設，確保完成投資建設任務。四是必須重視改善民生和發(fā)展民生。高度重視解決群眾反映強烈的問題，以及與老百姓切身利益相關的問題，讓廣大人民群眾共享水務改革發(fā)展的成果。五是必須堅持改革創(chuàng)新，加強水務自身建設。加強政策研究，強化管理職能，創(chuàng)新體制機制，深化行業(yè)監(jiān)管，加強領導班子和干部隊伍的思想、能力和作風建設，適應現(xiàn)代水務的發(fā)展要求。

（二）重點破解影響城市發(fā)展和民生福祉的五大水問題。

水是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈。水的問題政府揪心、市民關心。今后一個時期，我們要重點解決五個方面的問題：

首先是防災減災體系脆弱的問題。主要是特區(qū)外排水系統(tǒng)和防洪設施建設滯后，標準偏低，內(nèi)澇問題突出；部分開發(fā)建設項目不注重落實防洪防風措施；危險邊坡量大面廣，隱患很多；特區(qū)外不少河流的支流被侵占、覆蓋，排洪通道不暢。其次是制約城市發(fā)展的水資源瓶頸問題。體現(xiàn)在城市供水還存在季節(jié)性、區(qū)域性的不平衡，威脅供水安全的因素依然較多，全市水資源儲備量僅能滿足20天左右的應急供水需要，水資源需求呈增長趨勢，2010年后的用水缺口尚未落實好解決出路。第三是水污染治理的老大難問題。表現(xiàn)在污水處理設施建設改造任務艱巨，許多河道亟待綜合治理，水污染減排壓力巨大，水污染負荷遠遠超出環(huán)境承載力，現(xiàn)狀污水處理能力、污水管網(wǎng)和污泥處理能力仍存在很大缺口。第四是非傳統(tǒng)水資源利用滯后的問題。非傳統(tǒng)水資源利用尚未納入水資源配置體系，特別是中水利用、污水回用指標與國家、省下達的目標差距較大，循環(huán)用水的效率較低，相關的法規(guī)建設基本空白。第五是水務社會管理相對較弱的問題。切合*實際的涉水管理規(guī)程、規(guī)范和技術標準比較缺乏，行業(yè)監(jiān)管調(diào)控能力相對薄弱，水務特許經(jīng)營監(jiān)管體系存在漏洞，考核獎懲激勵機制不夠健全。

（三）爭取在五個方面實現(xiàn)突破。

一是水務法規(guī)建設要有突破。要盡快完成*經(jīng)濟特區(qū)水資源管理條例、供水用水條例的修訂工作，加快再生水利用條例的調(diào)研起草，完善水務法規(guī)體系，改變“一市兩法”的現(xiàn)狀，創(chuàng)造依法治水的良好環(huán)境。二是行業(yè)監(jiān)管要有突破。要積極探索供、排水行業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管模式和措施，切實加強行業(yè)建設和服務質(zhì)量考核，使監(jiān)管工作實現(xiàn)由點到面、由形式到實質(zhì)、由定性到定量與定性相結合轉(zhuǎn)變，著重提高服務滿意率，讓廣大市民直接感受到監(jiān)管方式創(chuàng)新帶來的好處。三是標準化管理要有突破。要結合實際，加大標準化管理的研究力度，分專業(yè)建立以技術標準和管理標準為核心的標準體系，使工作流程、內(nèi)控機制、工程質(zhì)量等全部實現(xiàn)標準化，徹底改變重建設輕管理的現(xiàn)象。四是中水利用、污水回用工作要有突破。推進水循環(huán)利用規(guī)劃和工程建設，推動出臺中水利用和污水資源化價格等方面的鼓勵政策和措施，盡快達到國家和省規(guī)定的利用指標，開辟城市第二水源。五是建設項目質(zhì)量管理要有突破。要把在建工程項目質(zhì)量安全問題放在重要位置，加強各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和安全管理，特別要使設計、監(jiān)理、施工、業(yè)主單位對工程建設質(zhì)量終身負責，始終堅持質(zhì)量第一。

2009年水務工作的重點

2009年是“*”規(guī)劃的第四個年頭，市政府計劃今年固定資產(chǎn)投資增長15%。水務工程投資是全市拉動內(nèi)需、保經(jīng)濟增長的重要組成部分，能不能圓滿完成任務，對于實現(xiàn)水務規(guī)劃目標至關重要。根據(jù)水務“*”規(guī)劃中期評估結論和我局的項目推進計劃，今明兩年，我局須完成70億元的政府投資項目建設任務，今年要確保完成22億，力爭30個億，任務十分繁重。在多重外在因素的影響下，項目推進必然十分艱難。因此，今年我們?nèi)匀灰獓@建設和管理兩條主線，舉全系統(tǒng)之力，攻堅克難。經(jīng)局班子研究，我們將2009年定為“管理深化年”和“項目攻堅年”。各部門各單位要牢牢抓住重點，全力推進各項工作。

2009年全市水務工作的主要目標是：確保完成水務工程政府投資年度計劃；水務管理、技術標準基本建立健全，社會服務規(guī)范到位；原水供應能力達到18.87億立方米；新增制配水能力25萬噸/天，達到695萬噸/天；萬元GDP水耗下降5%，降到23立方米以下；新增污水處理能力111萬噸/天以上，城市污水集中處理率提高到78%以上；水土流失面積下降6平方公里。

2009年要重點做好以下七個方面的工作：

（一）推進全國水資源綜合管理試點城市建設。

建立水資源綜合管理系統(tǒng)工程，實現(xiàn)水資源從源頭到循環(huán)利用的全過程控制；加快建設境外引水、本地調(diào)蓄的干支線工程和大水缸，加快小型水庫的除險加固，加強水資源的科學調(diào)度；強化供水水質(zhì)管理，推進28家村級小水廠整合和特區(qū)外供水管網(wǎng)改造，深化供水特許經(jīng)營和二次供水管理；深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，進一步理順節(jié)水工作機制，發(fā)揮好督促員、協(xié)調(diào)員、裁判員的作用，著力提高節(jié)水型企業(yè)的創(chuàng)建面和工業(yè)用水的循環(huán)利用率，力爭年內(nèi)各項創(chuàng)建指標基本達標，為明年通過驗收做好準備；建設水資源綜合管理信息系統(tǒng)、清潔小流域綜合治理、小型水庫管理等六大示范工程，促進水資源的合理配置、節(jié)約保護與循環(huán)利用，強化水資源公共服務。

（二）全面加強防災減災綜合體系建設。

完善預警機制：借鑒國內(nèi)外防災減災新經(jīng)驗、新技術、新手段，創(chuàng)新防災減災思路，做好工作預案和信息預警兩篇文章，進一步完善各級各部門的三防預案，提高預案等級編制標準，確保具有較強的可操作性和實用性；組織預案演練，加強動態(tài)管理，做好應急搶險準備工作。強化工程措施：全面修復水毀工程，加快低洼區(qū)域排澇設施建設，高標準建設三防物資倉庫；特區(qū)內(nèi)福田河、新洲河、大沙河、布吉河等重點河道的綜合治理主體工程基本完工，*水庫排洪河全面完成綜合治理；特區(qū)外四大河流水環(huán)境綜合治理工程基本完成前期工作，確定干支流治理計劃，寶安區(qū)及光明新區(qū)的重點排澇工程全面開工。強化非工程措施：出臺加強全市三防工作的意見，完善防汛信息化系統(tǒng)，建立科學高效、便捷實用的三防指揮決策信息體系，實現(xiàn)水、雨、風情的自動化采集，重要水庫和防汛設施實時監(jiān)控；推動成立流域管理機構，建立跨市聯(lián)合治河機制。做好全市水源聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，確?？菟攴茄雌诘墓┧踩?，提高抗旱能力。

（三）強力推進水污染治理工作。

加快項目建設：實行水污染從源頭到末端的系統(tǒng)化治理，按照“儲備項目抓前期、續(xù)建工程抓進度、新建工程抓啟動”的要求，完成58項重點治污工程年度建設目標，繼續(xù)發(fā)揮市水辦的督辦協(xié)調(diào)作用，堅持“一月一報”，確保2010年前污水治理取得突破性進展。深化排水管理：推動排水監(jiān)管體制建設，理順市與區(qū)、政府與企業(yè)、水務部門與其他部門的排水管理事權，完善管理規(guī)章，加強檔案管理，充分運用排水設施在線監(jiān)測手段，強化污水處理的日常監(jiān)管，開展光明新區(qū)排水管理綜合改革示范區(qū)建設。深入開展清源行動：進一步加大違章排水戶的執(zhí)法整改力度，力爭創(chuàng)建680個排水達標小區(qū)。加強水環(huán)境保護：推進水土保持生態(tài)建設，加強開發(fā)建設項目水土流失預防監(jiān)督，重點整治違法棄土點；繼續(xù)清拆一級水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑，基本建成隔離圍網(wǎng)工程；爭取15座水庫水源保護林建設工程盡快開工；完善主要供水水庫流域的污染防御體系，落實支流治理和前置庫防污措施。

（四）加強水務行政執(zhí)法能力建設。

水務局作為水行政主管部門，必須依法行政，依法管理。執(zhí)法的過程就是一個管理的過程。水政執(zhí)法工作貫穿于水務管理工作的各個環(huán)節(jié)，是水務管理的集中體現(xiàn)。要在現(xiàn)有基礎上，進一步健全市、區(qū)、街三級水政執(zhí)法網(wǎng)絡體系，以及相應的工作機制，落實水政執(zhí)法機構、人員、經(jīng)費及相應的執(zhí)法裝備，借鑒城管、交警、文化等部門的執(zhí)法模式，下移執(zhí)法重心，擴大執(zhí)法覆蓋面，做到執(zhí)法程序化、專業(yè)化與規(guī)范化的統(tǒng)一；要嚴格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，鐵腕執(zhí)法，避免簡單執(zhí)法、機械執(zhí)法，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰，不能以改代罰，形成屬地管理、全市參與、部門聯(lián)動的水政執(zhí)法機制。通過強化日常管理、精細化管理，全面提升水務行政執(zhí)法能力。

（五）全力抓好水務安全生產(chǎn)。

要深入持久地排查整改水務安全隱患，全面推行領導干部“一崗雙責”，把安全生產(chǎn)責任落實到每個單位、每個干部、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，形成人人關心安全生產(chǎn)、人人抓安全生產(chǎn)的格局。要切實加強水庫大壩的安全管理，完善大壩自動監(jiān)測和人工監(jiān)測系統(tǒng)，推進第一批42座小型水庫的除險加固工程，基本完成第二批98座小型水庫除險加固工程的前期工作。要加強工程施工安全管理，認真抓好施工現(xiàn)場管理和工程質(zhì)量監(jiān)理，確保施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)無事故。要繼續(xù)關注水事反恐工作，特別是水資源和供水安全方面，要突出重點目標，加大安保力度，做好應急準備，提高處置能力，強化監(jiān)督檢查，確保工作實效。

（六）加快水務科技信息化建設。

加強對重大水務科技問題的研究，加大研發(fā)投入力度，引進、消化吸收國際先進技術，積極推廣轉(zhuǎn)化和應用科研成果，用現(xiàn)代治水理念和技術，武裝和改造傳統(tǒng)水務，建設與*現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應的“數(shù)字水務”，完善三防基礎數(shù)據(jù)庫、城市供水、水質(zhì)管理、水土保持、行政許可審批、電子行政監(jiān)察等系統(tǒng)，搭建政府與企業(yè)、市民之間的信息溝通平臺，為群眾提供水務“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務，以水務信息化帶動水務現(xiàn)代化，不斷提升水務科技對水務事業(yè)發(fā)展的支撐能力。