導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，家政服務(wù)這一新型行業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)，成為下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的一個(gè)重要途徑，現(xiàn)就我縣家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀匯報(bào)如下：

一、基本情況

托縣的家政服務(wù)市場(chǎng)興起于上世紀(jì)90年代末，目前，全縣注冊(cè)登記的家政服務(wù)公司有5個(gè)，勞務(wù)中介4個(gè)，物業(yè)公司4個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從業(yè)人員約700多人，其中女性從業(yè)人員占80%以上，年齡一般在36—55歲之間，大部分為雙河鎮(zhèn)居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服務(wù)區(qū)域?yàn)橥锌h縣城和電廠(chǎng)，涉及的服務(wù)項(xiàng)目有：室內(nèi)外保潔、疏通管道、清洗抽油煙機(jī)，搬家、看護(hù)嬰幼兒、照料老人等。家政服務(wù)的用工形式主要分為住家保姆和鐘點(diǎn)工等，家政服務(wù)的工資水平概況為：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工資800元左右，鐘點(diǎn)工平均每小時(shí)30元，每年年關(guān)將至?xí)r，保潔員的平均工資會(huì)有所上漲，對(duì)家政服務(wù)的需求出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面。

二、存在的問(wèn)題

家政服務(wù)業(yè)作為一種新型行業(yè)，雖然取得了一定的發(fā)展，但仍存在著較多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、家政服務(wù)人員普遍缺乏專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。由于大多數(shù)服務(wù)人員文化程度偏底，又缺乏專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，她們的衛(wèi)生習(xí)慣、生活方式和家務(wù)達(dá)標(biāo)要求與雇主的期望有較大差異，對(duì)老人和孩子的照顧更是缺乏必需的護(hù)理知識(shí)，很難滿(mǎn)足和適應(yīng)雇主的需求，造成供需之前的現(xiàn)實(shí)矛盾。

2、家政服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因：一是我縣家政服務(wù)人員中，保潔員占較大比例，但保潔工作一年中只有兩三個(gè)月為旺季，其余的月份收入較微薄，導(dǎo)致部分人員轉(zhuǎn)行從事其他工作；二是社會(huì)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人仍然把家政服務(wù)視作“服侍人”的低人一等的行業(yè)，因此，礙于面子，部分下崗失業(yè)者寧愿賦閑在家也不愿“屈就”于家政服務(wù)，加上社會(huì)對(duì)家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的宣傳不夠，致使家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)地位偏低；三是有些家政服務(wù)需要從業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)期離開(kāi)家庭，這對(duì)于有家、有子女的下崗女工來(lái)說(shuō)，有較大困難，她們不易接受。

3、家政服務(wù)市場(chǎng)管理混亂，呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。由于目前我縣家政服務(wù)行業(yè)沒(méi)有明確的主管部門(mén)，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有法律法規(guī)的保護(hù)和制約，使得家政服務(wù)市場(chǎng)良莠混雜，從業(yè)人員的可靠性和誠(chéng)信度被大打折扣，嚴(yán)重制約著家政服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。

4、勞動(dòng)供給渠道不通暢。雖然近年來(lái)，我縣陸續(xù)成立了多個(gè)家政服務(wù)公司，但是由于缺乏規(guī)范管理，從業(yè)人員自找雇主、雇主通過(guò)小廣告（人業(yè)人員自打的廣告）或親戚朋友介紹找家政服務(wù)人員的雇傭方式成為一種普通現(xiàn)象，從而導(dǎo)致家政服務(wù)公司形同虛設(shè)，雇傭雙方不能建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，致使“有人沒(méi)事干，有事沒(méi)人干”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、對(duì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)思考

1、應(yīng)該加大從業(yè)人員崗前培訓(xùn)力度，提高家政服務(wù)的技術(shù)含量。家政服務(wù)人員素質(zhì)的高低，決定著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是全面提升從業(yè)人員素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢愿鶕?jù)我縣市場(chǎng)需求和從業(yè)者的特點(diǎn)，開(kāi)展不同層次、不同內(nèi)容、不同職級(jí)的家政服務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，有效提高家政服務(wù)水平，使更多的家政服務(wù)人員能持證上崗。

篇2

關(guān)鍵詞：油田 物業(yè) 管理

一、引言

油田物業(yè)管理走進(jìn)電子信息化時(shí)代。數(shù)字管理平臺(tái)的投用，可使企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、處理用戶(hù)報(bào)修投訴更加方便、快捷、直觀。工作人員坐在辦公室輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以一覽熱網(wǎng)、污水站運(yùn)行情況，全面了解所屬單位員工服務(wù)執(zhí)行情況。

二、油田物業(yè)管理的注意問(wèn)題

什么是戰(zhàn)略？戰(zhàn)略是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為謀求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，從全方位的綜合因素出發(fā)，對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)所做出的總體謀劃。戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)容是：指導(dǎo)企業(yè)全部活動(dòng)的是企業(yè)戰(zhàn)略，全部管理活動(dòng)的重點(diǎn)是制定戰(zhàn)略和實(shí)施戰(zhàn)略。而制定戰(zhàn)略和實(shí)施戰(zhàn)略的關(guān)鍵是對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境條件進(jìn)行分析評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，并使三者之間形成動(dòng)態(tài)平衡。所以說(shuō)，企業(yè)戰(zhàn)略管理的任務(wù)就在于通過(guò)企業(yè)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，在保持這種動(dòng)態(tài)平衡下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)使命。可以說(shuō)，一個(gè)不重視戰(zhàn)略的企業(yè)永遠(yuǎn)不可能做強(qiáng)，也形成不了核心競(jìng)爭(zhēng)力。

振興公司是我國(guó)第三大油田――遼河油田第一家成立的物業(yè)管理企業(yè)，公司近些年來(lái)結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定的發(fā)展戰(zhàn)略是：以品牌服務(wù)為主導(dǎo)戰(zhàn)略，以低成本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，以企業(yè)文化、人力資源開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新為保障戰(zhàn)略。并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部資源變化的跟蹤，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和具體戰(zhàn)略措施隨時(shí)加以調(diào)整，做精做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，積極培育輔業(yè)項(xiàng)目，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)高效快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)打造石油系統(tǒng)一流物業(yè)管理企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、使用人才是做好人才工作的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這方面，企業(yè)必須打破等級(jí)界限，打破專(zhuān)業(yè)界限，多渠道發(fā)現(xiàn)人才，真正做到識(shí)才用慧眼、用才有氣魄、愛(ài)才動(dòng)真格，使想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，形成大力培育人才、廣泛吸引人才、珍惜和用好人才的環(huán)境和氣氛。振興公司在人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面從兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，收到了較好效果。一是加強(qiáng)對(duì)高級(jí)技術(shù)人員的培訓(xùn)和復(fù)合型技術(shù)人員的培養(yǎng)。鼓勵(lì)技術(shù)精湛的老師傅與青年工人簽訂師徒合同，傳授經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)多面手人員的培養(yǎng)，使他們?cè)诟鱾€(gè)工種間可以進(jìn)行輪崗操作，做到“精一、通二、會(huì)三”。二是廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高操作人員的技能水平，舉辦各工種技能培訓(xùn)班，提高技術(shù)水平和實(shí)際能力。

三、油田物業(yè)管理的發(fā)展模式

1.走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營(yíng)”之路，廣開(kāi)財(cái)源

服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)育、物業(yè)管理收入來(lái)源不足是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，必須實(shí)行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)策略。油田礦區(qū)開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨(dú)立工礦區(qū)因遠(yuǎn)離城市，許多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來(lái)源。

2.走精干高效之路，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會(huì)化。

在實(shí)行物業(yè)管理的初級(jí)階段，物業(yè)管理屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高。尤其是信息化已經(jīng)開(kāi)始滲透到各個(gè)領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高、社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)的形勢(shì)下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下就難以生存。

3.走規(guī)模化發(fā)展之路，是優(yōu)化資源配置、降低管理成本的必然選擇。

像石油企業(yè)這樣的獨(dú)立工礦區(qū)，居住區(qū)分散、規(guī)模相對(duì)偏小，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)往往按居住區(qū)設(shè)置，造成物業(yè)管理資源分散，成本偏高，形不成規(guī)模效益。隨著服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展、物業(yè)管理公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)兼并、重組，走向集約化、規(guī)?；俏飿I(yè)管理發(fā)展的趨勢(shì)和生存之道。深圳、上海等地的經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，獨(dú)立工礦企業(yè)必須適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展的要求，對(duì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)有計(jì)劃的進(jìn)行合并重組，以發(fā)揮規(guī)模效益。

4.加大人才培養(yǎng)力度，努力造就高素質(zhì)的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。

青海油田物業(yè)管理的人員大部分是過(guò)去從生產(chǎn)一線(xiàn)分離出來(lái)的老弱病殘和閑散人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已不能滿(mǎn)足新形勢(shì)要求。油田物業(yè)管理必須按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，重視人才培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的素質(zhì)優(yōu)良的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。

5.物業(yè)管理必須走市場(chǎng)化的道路

新世紀(jì)里，市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須走進(jìn)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)展的機(jī)遇下，堅(jiān)持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，才能獲得市場(chǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

因此，油田物業(yè)管理企業(yè)必須要做好短期和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。主要內(nèi)容有品牌定位、目標(biāo)市場(chǎng)、發(fā)展規(guī)模、人才儲(chǔ)備、服務(wù)方向、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。同時(shí)，物管企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃還應(yīng)充分考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性、整體性及目標(biāo)性。既要做好中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能增強(qiáng)企業(yè)品牌的生命力，也要有利于提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成強(qiáng)勢(shì)品牌，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇3

1998年經(jīng)國(guó)務(wù)院決策，石油和石化兩大行業(yè)進(jìn)行了重組，實(shí)現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。為了適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)需要，尋求更大發(fā)展，1999年開(kāi)始，石化集團(tuán)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行了重組。將核心業(yè)務(wù)中的優(yōu)良資產(chǎn)從集團(tuán)公司剝離出來(lái)，改制成中國(guó)石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務(wù)和大量的不良資產(chǎn)作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專(zhuān)業(yè)化施工、生產(chǎn)后勤輔助、多種經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)四部分。在過(guò)渡期，對(duì)存續(xù)企業(yè)實(shí)行關(guān)聯(lián)交易、限額虧損、定額補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)管理政策。社會(huì)服務(wù)部分的改革目標(biāo)是將來(lái)與企業(yè)分離，在條件成熟時(shí)最終移交政府、回歸社會(huì)。國(guó)家關(guān)于企業(yè)辦社會(huì)的指導(dǎo)方針和企業(yè)體制的重大變化對(duì)物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨(dú)立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應(yīng)采取什么樣的發(fā)展模式和對(duì)策？本文擬就這些問(wèn)題作粗淺的探討。

一、石化集團(tuán)物業(yè)管理的探索和實(shí)踐

伴隨著石化集團(tuán)重組改革的進(jìn)程，作為社會(huì)服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了改革嘗試，取得了一定的進(jìn)展。一是形成了專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍。按照石化集團(tuán)重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會(huì)部分的人員、資產(chǎn)從原來(lái)的主營(yíng)生產(chǎn)單位分離出來(lái)，組建了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門(mén)，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級(jí)單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開(kāi)展健康有益的康樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費(fèi)來(lái)源規(guī)范、成本明晰、費(fèi)用開(kāi)支透明。物業(yè)管理費(fèi)支付結(jié)算實(shí)行業(yè)主（即主營(yíng)單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實(shí)行了獨(dú)立核算，實(shí)行以滿(mǎn)意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價(jià)機(jī)制。定價(jià)是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點(diǎn)。為了體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的精神，服務(wù)價(jià)格確定的原則是；有國(guó)家定價(jià)的按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，無(wú)國(guó)家定價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，既無(wú)國(guó)家定價(jià)又無(wú)市場(chǎng)定價(jià)的按照實(shí)際成本+合理利潤(rùn)定價(jià)，以上情況都不適用的通過(guò)雙方協(xié)商定價(jià)。

物業(yè)管理改革的實(shí)踐證明，對(duì)獨(dú)立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，得到了主營(yíng)單位和廣大居民的支持擁護(hù)，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂(lè)業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實(shí)行物業(yè)管理，解決了過(guò)去長(zhǎng)期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進(jìn)一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進(jìn)程。三是有力地促進(jìn)了企業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和城市文明居住小區(qū)活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過(guò)程中，通過(guò)居民的參與，有利于塑造他們的文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營(yíng)單位的生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。實(shí)行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營(yíng)單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂(yōu)，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營(yíng)單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個(gè)分清，明晰了成本，有效地解決了過(guò)去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問(wèn)題。

石化集團(tuán)雖然已經(jīng)開(kāi)始了物業(yè)管理的實(shí)踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒(méi)有完全擺脫行政型、福利型的運(yùn)行模式。物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是行政性補(bǔ)貼，個(gè)人支付的費(fèi)用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機(jī)制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒(méi)有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場(chǎng)。從物業(yè)管理隊(duì)伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強(qiáng)、管理手段落后等問(wèn)題。

二、獨(dú)立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路

物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實(shí)證明，物業(yè)管理在我國(guó)具有強(qiáng)大的生命力。在獨(dú)立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、呼映職工群眾對(duì)改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價(jià)值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧?kù)o、快樂(lè)、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬(wàn)戶(hù)，物業(yè)管理活動(dòng)既是物業(yè)公司通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報(bào)償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個(gè)代表”要求的政治高度認(rèn)識(shí)和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的健康軌道發(fā)展。

根據(jù)獨(dú)立工礦企業(yè)的特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價(jià)值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，從獨(dú)立工礦企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、分步運(yùn)作，努力促進(jìn)物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以單位支付為主向居戶(hù)支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會(huì)開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)相分離，成立專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運(yùn)作，通過(guò)物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實(shí)行模擬企業(yè)法人運(yùn)作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個(gè)人繳納為輔，實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、模擬法人經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。第三步，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費(fèi)用暗補(bǔ)改明補(bǔ)，進(jìn)入個(gè)人工資總額，由個(gè)人支付物業(yè)管理費(fèi)用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)比較發(fā)育，服務(wù)價(jià)格到位，物業(yè)公司以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。

三、獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討

石化集團(tuán)大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計(jì)還需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展發(fā)育過(guò)程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，筆者認(rèn)為，獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：

1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售到售后管理，實(shí)行一體化運(yùn)作是許多開(kāi)發(fā)商采取的成功做法。通過(guò)良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開(kāi)發(fā)商信譽(yù)和品牌、以提升物業(yè)價(jià)值、進(jìn)而促進(jìn)商品房的銷(xiāo)售、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，反過(guò)來(lái)再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。隨著我國(guó)住房制度改革的到位，在獨(dú)立工礦企業(yè)取消實(shí)物性分房、實(shí)行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的方式運(yùn)作，這必然面臨房屋銷(xiāo)售的問(wèn)題。借鑒城市開(kāi)發(fā)商的做法，將商品房開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實(shí)行建管一體化模式是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。

2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營(yíng)”之路，廣開(kāi)財(cái)源。服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)育、物業(yè)管理收入來(lái)源不足是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，必須實(shí)行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)策略。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨(dú)立工礦區(qū)因遠(yuǎn)離城市，許多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來(lái)源。

3．走精干高效之路，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會(huì)化。在實(shí)行物業(yè)管理的初級(jí)階段，物業(yè)管理屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高。尤其是信息化已經(jīng)開(kāi)始滲透到各個(gè)領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高、社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)的形勢(shì)下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下就難以生存。因此，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)管理手段，走社會(huì)化服務(wù)、精干高效管理之路，是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。

4．走規(guī)?；l(fā)展之路，是優(yōu)化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業(yè)這樣的獨(dú)立工礦區(qū)，居住區(qū)分散、規(guī)模相對(duì)偏小，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)往往按居住區(qū)設(shè)置，造成物業(yè)管理資源分散，成本偏高，形不成規(guī)模效益。隨著服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展、物業(yè)管理公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)兼并、重組，走向集約化、規(guī)模化是物業(yè)管理發(fā)展的趨勢(shì)和生存之道。深圳、上海等地的經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，獨(dú)立工礦企業(yè)必須適應(yīng)規(guī)模化發(fā)展的要求，對(duì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)有計(jì)劃的進(jìn)行合并重組，以發(fā)揮規(guī)模效益。

5．加大人才培養(yǎng)力度，努力造就高素質(zhì)的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理的人員大部分是過(guò)去從生產(chǎn)一線(xiàn)分離出來(lái)的老弱病殘和閑散人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已不能滿(mǎn)足新形勢(shì)要求。工礦企業(yè)物業(yè)管理必須按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，重視人才培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的素質(zhì)優(yōu)良的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。

新世紀(jì)里，市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須走進(jìn)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)展的機(jī)遇下，堅(jiān)持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，才能獲得市場(chǎng)?？偠灾?，物業(yè)管理企業(yè)，要想求生存，求發(fā)展，就必須為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做好充分的準(zhǔn)備，才能在競(jìng)爭(zhēng)中，贏得市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。       參考文獻(xiàn)：

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3、郭西強(qiáng)，名牌發(fā)展戰(zhàn)略理論與實(shí)踐. 蘭州:甘肅人民出版社      1999.27-36

篇4

1998年經(jīng)國(guó)務(wù)院決策，石油和石化兩大行業(yè)進(jìn)行了重組，實(shí)現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。為了適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)需要，尋求更大發(fā)展，1999年開(kāi)始，石化集團(tuán)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行了重組。將核心業(yè)務(wù)中的優(yōu)良資產(chǎn)從集團(tuán)公司剝離出來(lái)，改制成中國(guó)石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務(wù)和大量的不良資產(chǎn)作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專(zhuān)業(yè)化施工、生產(chǎn)后勤輔助、多種經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)四部分。在過(guò)渡期，對(duì)存續(xù)企業(yè)實(shí)行關(guān)聯(lián)交易、限額虧損、定額補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)管理政策。社會(huì)服務(wù)部分的改革目標(biāo)是將來(lái)與企業(yè)分離，在條件成熟時(shí)最終移交政府、回歸社會(huì)。國(guó)家關(guān)于企業(yè)辦社會(huì)的指導(dǎo)方針和企業(yè)體制的重大變化對(duì)物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨(dú)立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應(yīng)采取什么樣的發(fā)展模式和對(duì)策？本文擬就這些問(wèn)題作粗淺的探討。

一、石化集團(tuán)物業(yè)管理的探索和實(shí)踐

伴隨著石化集團(tuán)重組改革的進(jìn)程，作為社會(huì)服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了改革嘗試，取得了一定的進(jìn)展。一是形成了專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍。按照石化集團(tuán)重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會(huì)部分的人員、資產(chǎn)從原來(lái)的主營(yíng)生產(chǎn)單位分離出來(lái)，組建了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門(mén)，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級(jí)單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開(kāi)展健康有益的康樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費(fèi)來(lái)源規(guī)范、成本明晰、費(fèi)用開(kāi)支透明。物業(yè)管理費(fèi)支付結(jié)算實(shí)行業(yè)主（即主營(yíng)單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實(shí)行了獨(dú)立核算，實(shí)行以滿(mǎn)意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價(jià)機(jī)制。定價(jià)是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點(diǎn)。為了體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的精神，服務(wù)價(jià)格確定的原則是；有國(guó)家定價(jià)的按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，無(wú)國(guó)家定價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，既無(wú)國(guó)家定價(jià)又無(wú)市場(chǎng)定價(jià)的按照實(shí)際成本+合理利潤(rùn)定價(jià)，以上情況都不適用的通過(guò)雙方協(xié)商定價(jià)。

物業(yè)管理改革的實(shí)踐證明，對(duì)獨(dú)立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，得到了主營(yíng)單位和廣大居民的支持擁護(hù)，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂(lè)業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實(shí)行物業(yè)管理，解決了過(guò)去長(zhǎng)期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進(jìn)一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進(jìn)程。三是有力地促進(jìn)了企業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和城市文明居住小區(qū)活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過(guò)程中，通過(guò)居民的參與，有利于塑造他們的文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營(yíng)單位的生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。實(shí)行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營(yíng)單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂(yōu)，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營(yíng)單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個(gè)分清，明晰了成本，有效地解決了過(guò)去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問(wèn)題。

石化集團(tuán)雖然已經(jīng)開(kāi)始了物業(yè)管理的實(shí)踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒(méi)有完全擺脫行政型、福利型的運(yùn)行模式。物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是行政性補(bǔ)貼，個(gè)人支付的費(fèi)用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機(jī)制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒(méi)有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場(chǎng)。從物業(yè)管理隊(duì)伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強(qiáng)、管理手段落后等問(wèn)題。

二、獨(dú)立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路

物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實(shí)證明，物業(yè)管理在我國(guó)具有強(qiáng)大的生命力。在獨(dú)立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、呼映職工群眾對(duì)改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價(jià)值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧?kù)o、快樂(lè)、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬(wàn)戶(hù)，物業(yè)管理活動(dòng)既是物業(yè)公司通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報(bào)償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個(gè)代表”要求的政治高度認(rèn)識(shí)和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的健康軌道發(fā)展。

根據(jù)獨(dú)立工礦企業(yè)的特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價(jià)值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，從獨(dú)立工礦企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、分步運(yùn)作，努力促進(jìn)物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以單位支付為主向居戶(hù)支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會(huì)開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)相分離，成立專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運(yùn)作，通過(guò)物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實(shí)行模擬企業(yè)法人運(yùn)作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個(gè)人繳納為輔，實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、模擬法人經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。第三步，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費(fèi)用暗補(bǔ)改明補(bǔ)，進(jìn)入個(gè)人工資總額，由個(gè)人支付物業(yè)管理費(fèi)用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)比較發(fā)育，服務(wù)價(jià)格到位，

物業(yè)公司以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。

三、獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討

石化集團(tuán)大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計(jì)還需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展發(fā)育過(guò)程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，筆者認(rèn)為，獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：

1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售到售后管理，實(shí)行一體化運(yùn)作是許多開(kāi)發(fā)商采取的成功做法。通過(guò)良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開(kāi)發(fā)商信譽(yù)和品牌、以提升物業(yè)價(jià)值、進(jìn)而促進(jìn)商品房的銷(xiāo)售、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，反過(guò)來(lái)再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。隨著我國(guó)住房制度改革的到位，在獨(dú)立工礦企業(yè)取消實(shí)物性分房、實(shí)行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的方式運(yùn)作，這必然面臨房屋銷(xiāo)售的問(wèn)題。借鑒城市開(kāi)發(fā)商的做法，將商品房開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實(shí)行建管一體化模式是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。

2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營(yíng)”之路，廣開(kāi)財(cái)源。服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)育、物業(yè)管理收入來(lái)源不足是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，必須實(shí)行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)策略。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨(dú)立工礦區(qū)因遠(yuǎn)離城市，許多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來(lái)源。新晨

3．走精干高效之路，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會(huì)化。在實(shí)行物業(yè)管理的初級(jí)階段，物業(yè)管理屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高。尤其是信息化已經(jīng)開(kāi)始滲透到各個(gè)領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高、社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)的形勢(shì)下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下就難以生存。因此，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)管理手段，走社會(huì)化服務(wù)、精干高效管理之路，是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。

篇5

母嬰市場(chǎng)研究報(bào)告其中，孕婦產(chǎn)品具體包括孕婦食品（如孕期奶粉等）、孕婦衣物（如孕婦裝等）和孕婦易耗品（如孕期護(hù)理用品等）；嬰童產(chǎn)品包括嬰童食品（如奶粉、輔食等）、嬰童衣物（如衣服、鞋襪等）、嬰童耐用品（如手推車(chē)、家具、玩具等）和嬰童易耗品（如紙尿布等）；孕婦服務(wù)包括生育相關(guān)服務(wù)（如產(chǎn)后護(hù)理等）和非生育相關(guān)服務(wù)（如孕婦寫(xiě)真等）；嬰童服務(wù)具體包括嬰童教育（如早教等）、嬰童娛樂(lè)及出行（如室內(nèi)娛樂(lè)、親子游等）、嬰童醫(yī)療保健（如體檢等）、嬰童麗人（如兒童美容美發(fā)、兒童攝影燈）和嬰童金融服務(wù)（如兒童保險(xiǎn)等）。 （如圖A）

中國(guó)母嬰童市場(chǎng)概況

市場(chǎng)需求將持續(xù)上升

中國(guó)母嬰童市場(chǎng)于20XX年前發(fā)展起步，20XX年以來(lái)一直呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，整體市場(chǎng)規(guī)模由20XX年的8千億元增長(zhǎng)至20xx年的1.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到17%。其中，嬰童產(chǎn)品及服務(wù)占據(jù)了整體市場(chǎng)的大半壁江山，二者之和占比超過(guò)90%。羅蘭貝格預(yù)計(jì)，受出生人口增長(zhǎng)和消費(fèi)能力升級(jí)的推動(dòng)，未來(lái)五年，中國(guó)母嬰童市場(chǎng)需求仍將持續(xù)處于上升態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)將以每年15%的速度增長(zhǎng)，20xx年的整體市場(chǎng)規(guī)模接近3.6萬(wàn)億元。其中，嬰童產(chǎn)品雖然絕對(duì)體量占比仍然較高，但由于經(jīng)歷了20xx-20xx年的井噴期，其市場(chǎng)滲透率高于其余子市場(chǎng)，因此20xx-20xx年期間的增速將逐步放緩。而其余三大品類(lèi)，即嬰童服務(wù)、孕婦產(chǎn)品和孕婦服務(wù)的增速都將有所提高。（如圖B）

人口增長(zhǎng)促使適齡消費(fèi)者增多

受全面二胎政策的影響，20xx年出生的人口數(shù)量預(yù)計(jì)將比20xx年增加約250萬(wàn)人。由于撫養(yǎng)嬰童成本較低，且女性受教育程度相對(duì)較低（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，女性受教育程度越低，生育一胎以上的意愿越強(qiáng)），三四線(xiàn)城市家庭生育二胎的意愿更強(qiáng)。加之人口基數(shù)大，因此，三四線(xiàn)城市出生人口數(shù)量增勢(shì)將尤為明顯，預(yù)計(jì)占總增長(zhǎng)的80%以上。同時(shí)，鑒于中國(guó)人對(duì)部分生肖的偏好，結(jié)合歷史規(guī)律，預(yù)計(jì)在20xx年（鼠年）和20xx（鼠年）年的出生人口數(shù)量將較上一年增長(zhǎng)3%左右。（如圖C）

消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)人均消費(fèi)升高當(dāng)前，母嬰童市場(chǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣正在發(fā)生變化，更加注重產(chǎn)品的品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化及個(gè)性化。羅蘭貝格調(diào)研顯示，在做出購(gòu)買(mǎi)決策時(shí)，母嬰童產(chǎn)品消費(fèi)者所關(guān)注的最主要因素是產(chǎn)品品質(zhì)，其次是服務(wù) 3） ，對(duì)價(jià)格的敏感性較低。由此可見(jiàn)，中國(guó)消費(fèi)者愿意為高質(zhì)量、高安全性和高附加值的母嬰童產(chǎn)品支付更高溢價(jià)；同時(shí)，我國(guó)人均可支配收入持續(xù)提高，“十三五”（20xx-20xx年）期間年均GDP增長(zhǎng)預(yù)計(jì)高于6.5%；在這些因素驅(qū)動(dòng)之下，消費(fèi)者將不斷增加在母嬰童領(lǐng)域的消費(fèi)。 （如圖D E）

食品和服裝在整體嬰童產(chǎn)品市場(chǎng)中占比較高，教育則是嬰童服務(wù)中規(guī)模最大的子品類(lèi)

未來(lái)五年，嬰童產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展將逐漸由爆發(fā)期過(guò)渡到平穩(wěn)增長(zhǎng)期，市場(chǎng)增速將有所趨緩，由17%下降至12%左右。具體到各個(gè)產(chǎn)品品類(lèi)，食品和服裝將長(zhǎng)期占據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)超過(guò)70%的市場(chǎng)份額，但考慮到二者已進(jìn)入相對(duì)成熟的發(fā)展階段，增速將逐步降低，分別降至約11%和9%，預(yù)計(jì)到20xx年，二者將共占整體產(chǎn)品市場(chǎng)的67%。 （如圖F）

嬰童服務(wù)市場(chǎng)方面，隨著消費(fèi)者需求的升級(jí)，對(duì)于服務(wù)的訴求逐漸提高，至20xx年，嬰童服務(wù)市場(chǎng)增速將維持在17%左右。在服務(wù)的各項(xiàng)子品類(lèi)中，由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于子女教育重視程度較高，教育長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)嬰童服務(wù)市場(chǎng)較大份額，且預(yù)計(jì)短期內(nèi)仍將保持一定增長(zhǎng)，到20xx年約占服務(wù)市場(chǎng)份額的35%。其他服務(wù)子品類(lèi)方面，醫(yī)療保健、麗人服務(wù)目前普及程度較低，未來(lái)增長(zhǎng)潛力同樣較大。 （如圖G）

嬰童年齡、家庭收入以及市場(chǎng)層級(jí)的不同均會(huì)帶來(lái)消費(fèi)差異

總體而言，當(dāng)前全國(guó)母嬰童市場(chǎng)年人均消費(fèi)約為7,748元，其中母嬰童產(chǎn)品年人均消費(fèi)約為4,299元，服務(wù)的年人均消費(fèi)約為3,449元。對(duì)調(diào)研結(jié)果深入分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)城鎮(zhèn)人口而言，隨著嬰童年齡的增加，服務(wù)的消費(fèi)支出將逐漸增長(zhǎng)；而在產(chǎn)品方面，除服裝消費(fèi)基本穩(wěn)定外，其余產(chǎn)品品類(lèi)的消費(fèi)都會(huì)有不同程度的下降。 （如圖H）

-嬰童食品、易耗品、耐用品的消費(fèi)主要集中在0-3歲，其中的主要品類(lèi)（如奶粉、紙尿布及童車(chē)童床）的目標(biāo)客戶(hù)群是0-3歲的嬰童；

服裝作為各年齡嬰童的必需品，其銷(xiāo)售額會(huì)保持在一個(gè)較為穩(wěn)定的水平；

- 教育服務(wù)和金融服務(wù)占母嬰童市場(chǎng)的比重會(huì)隨著嬰童年齡的增長(zhǎng)持續(xù)上升。嬰童消費(fèi)與家庭收入同樣密切相關(guān)，即家庭收入水平越高，服務(wù)消費(fèi)占比越大，其中教育消費(fèi)占最大比例。20xx年，每個(gè)城鎮(zhèn)嬰童的消費(fèi)達(dá)11,197元，其中約39%為服務(wù)類(lèi)消費(fèi)，而高收入家庭的平均消費(fèi)達(dá)21,258元，其中服務(wù)類(lèi)消費(fèi)的比重高達(dá)49%。 I另一方面，由于不同層級(jí)城市間的市場(chǎng)需求及供給兩端成熟度均有所不同，高層級(jí)市場(chǎng)中的服務(wù)占比高于低層級(jí)市場(chǎng)；同時(shí)，由于人口政策對(duì)不同層級(jí)城市的影響有所差異，且不同層級(jí)城市的發(fā)展程度不同，預(yù)計(jì)低層級(jí)市場(chǎng)的增速將高于高層級(jí)城市市場(chǎng)。（如圖J）

線(xiàn)上渠道占比繼續(xù)升高，線(xiàn)下渠道仍為主導(dǎo)

調(diào)研結(jié)果顯示，從母嬰童市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道來(lái)看，到20xx年，線(xiàn)上渠道占比預(yù)計(jì)將由20xx年的32%增至40%，雖然增長(zhǎng)迅速，但整體份額仍不敵線(xiàn)下渠道。

- 線(xiàn)下渠道仍將是母嬰童產(chǎn)品市場(chǎng)的主要銷(xiāo)售渠道：消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)母嬰童產(chǎn)品時(shí)，對(duì)于渠道可信度的要求較高，同時(shí)更加關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，這使得線(xiàn)上難以在短期內(nèi)取代線(xiàn)下成為主流渠道；另一方面，線(xiàn)下專(zhuān)業(yè)母嬰零售渠道，如母嬰專(zhuān)賣(mài)店，憑借在專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)品及服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，占比不斷上升；

- 受易耗品、服裝、食品等線(xiàn)上消費(fèi)增加的驅(qū)動(dòng)，未來(lái)整體線(xiàn)上渠道占比將有所提高：易耗品、服裝及食品等產(chǎn)品品類(lèi)的部分細(xì)分類(lèi)別標(biāo)品化程度較高，且多為重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，使得線(xiàn)上渠道在價(jià)格配送等方面的優(yōu)勢(shì)凸顯。（如圖K）

線(xiàn)下渠道方面，購(gòu)物中心將繼續(xù)保持高速發(fā)

展，并逐步向三四線(xiàn)城市下沉未來(lái)五年，中國(guó)購(gòu)物中心總量將從4,200家增至約6,000家20xx-20xx年，購(gòu)物中心建設(shè)仍將高速擴(kuò)張，開(kāi)發(fā)商依然偏好區(qū)域及以上地標(biāo)性中心。隨著城市購(gòu)物中心逐漸飽和，其規(guī)劃建設(shè)將于20xx年起趨于理性，合理規(guī)劃的次區(qū)域型購(gòu)物中心將成為主流。

從購(gòu)物中心城市布局角度來(lái)看，開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)正在向三四線(xiàn)城市轉(zhuǎn)移。

- 一線(xiàn)城市：購(gòu)物中心總量趨于飽和，未來(lái)會(huì)以社區(qū)型、主題式購(gòu)物中心為發(fā)展主力；

- 二線(xiàn)城市：仍有大量土地儲(chǔ)備與大型項(xiàng)目規(guī)劃，但飽和度已超過(guò)一線(xiàn)城市，預(yù)計(jì)未來(lái)建設(shè)規(guī)模逐漸放緩，并向衛(wèi)星城遷移；

- 三四線(xiàn)城市：購(gòu)物中心尚未完全開(kāi)發(fā)，成為商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的新戰(zhàn)場(chǎng)，未來(lái)購(gòu)物中心數(shù)量將持續(xù)增加，區(qū)域和次區(qū)域型購(gòu)物中心將逐漸成為新開(kāi)店鋪主力。 （如圖L）

另一方面，為了避免同質(zhì)化等問(wèn)題，購(gòu)物中心當(dāng)前正在向著業(yè)態(tài)多樣化的趨勢(shì)發(fā)展。豐富的業(yè)態(tài)有利于實(shí)現(xiàn)快速旺場(chǎng)，引領(lǐng)并改變當(dāng)?shù)氐南M(fèi)觀念和生活方式，同時(shí)能帶來(lái)整體租金收益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。嬰童業(yè)態(tài)種類(lèi)豐富，涵蓋零售、教育和餐飲等大類(lèi)，因此尤其受到購(gòu)物中心的青睞。（如圖M）

線(xiàn)下渠道的各種業(yè)態(tài)中，母嬰專(zhuān)賣(mài)店未來(lái)市場(chǎng)占有率將有所增長(zhǎng)

母嬰童市場(chǎng)線(xiàn)下渠道主要包括母嬰專(zhuān)賣(mài)店的（包括購(gòu)物中心/百貨中心的母嬰店）、購(gòu)物中心/百貨中心的非母嬰渠道、超市及其他渠道。由于服裝和大童（6歲以上）產(chǎn)品主要在母嬰專(zhuān)賣(mài)店渠道以外銷(xiāo)售，20xx年各線(xiàn)下渠道中，購(gòu)物中心/百貨中心的非母嬰渠道份額占比最高，約占整體市場(chǎng)的40%，母嬰專(zhuān)賣(mài)店位居第二，約占31%；而基于調(diào)研結(jié)果的模型測(cè)算結(jié)果顯示，到20xx年，母嬰專(zhuān)賣(mài)店將躍升為第一渠道，占據(jù)40%的市場(chǎng)份額，而購(gòu)物中心/百貨中心-非母嬰的占比將下降至36%。母嬰專(zhuān)賣(mài)店未來(lái)市場(chǎng)占有率的上漲主要源于以下兩方面原因。

- 母嬰專(zhuān)賣(mài)店憑借專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，以及體驗(yàn)式和社交化的消費(fèi)場(chǎng)景，受到越來(lái)越多消費(fèi)者的喜愛(ài)；

- 作為母嬰專(zhuān)賣(mài)店的主要渠道選址之一，購(gòu)物中心的快速發(fā)展（如前文所述）也將推動(dòng)母嬰店的積極擴(kuò)張，尤其將推動(dòng)大型母嬰店不斷向低層級(jí)城市市場(chǎng)下沉。（如圖N）

線(xiàn)上渠道方面呈現(xiàn)模式多樣化趨勢(shì)，綜合性平臺(tái)占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)，移動(dòng)端的占比也將進(jìn)一步上升母嬰童市場(chǎng)線(xiàn)上渠道主要包括綜合性網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)、海淘、垂直類(lèi)母嬰網(wǎng)站、品牌/零售官方商城和社交平臺(tái)。消費(fèi)者調(diào)研顯示，綜合性網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)以40.5%的份額占據(jù)線(xiàn)上渠道份額第一位，其后依次為海淘、垂直類(lèi)母嬰網(wǎng)站、品牌零售商網(wǎng)商城和社交平臺(tái)。（如圖0）

同時(shí)，在線(xiàn)上終端方面，移動(dòng)端經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，目前已經(jīng)在母嬰產(chǎn)品零售領(lǐng)域占據(jù)一定市場(chǎng)份額，未來(lái)占比將進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)將占20xx年網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)約一半份額。 （如圖P）

競(jìng)爭(zhēng)格局較為分散

一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)線(xiàn)下母嬰童市場(chǎng)的集合零售商數(shù)量眾多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局極其分散。過(guò)去幾年，市場(chǎng)中逐漸涌現(xiàn)出如孩子王、樂(lè)友、愛(ài)嬰島、愛(ài)嬰室、貝貝熊、麗家寶貝等具有一定影響力的集合零售商。這些品牌雖然占整體市場(chǎng)比重仍然較低，但相對(duì)于其他品牌而言已經(jīng)逐漸脫穎而出。由于定位、發(fā)展模式、資源掌控等方面的差異，這幾家大型母嬰童集合零售商在收入規(guī)模、同店增速、省份覆蓋以及店均面積方面的表現(xiàn)各有不同。社交互動(dòng)與交易間的聯(lián)系愈發(fā)緊密隨著消費(fèi)者成熟度的提高，以及對(duì)母嬰童產(chǎn)品/服務(wù)的品質(zhì)和安全性等方面的重視，越來(lái)越多的消費(fèi)者不再輕信包括電視、報(bào)紙、電臺(tái)、戶(hù)外以及網(wǎng)絡(luò)新媒體等各種形式的廣告宣傳，或者廠(chǎng)家、銷(xiāo)售商的社區(qū)遞推，他們轉(zhuǎn)而通過(guò)專(zhuān)業(yè)媒體、網(wǎng)上評(píng)論等渠道獲取海量信息，再經(jīng)過(guò)互動(dòng)體驗(yàn)，最終做出購(gòu)買(mǎi)決策。這使得社交互動(dòng)與交易之間的聯(lián)系愈發(fā)緊密，這種現(xiàn)象在年輕及中高收入母親群體中表現(xiàn)得尤為明顯。 Q

母嬰童市場(chǎng)相關(guān)政策解讀

國(guó)家鼓勵(lì)母嬰童市場(chǎng) 健康化 發(fā)展受消費(fèi)群體特殊性的影響，母嬰童市場(chǎng)產(chǎn)品及服務(wù)的安全健康性等方面一直備受關(guān)注。曾經(jīng)，由于國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域政策體系尚未完善，國(guó)家相關(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不足，行業(yè)亂象叢生，嚴(yán)重打擊了消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)母嬰童產(chǎn)品及服務(wù)的信心，一定程度上抑制了國(guó)內(nèi)母嬰童市場(chǎng)的發(fā)展。有鑒于此，我國(guó)政府近年來(lái)加大了對(duì)該市場(chǎng)各個(gè)銷(xiāo)售渠道、環(huán)節(jié)，以及各個(gè)品牌生產(chǎn)商的監(jiān)管及抽查力度，同時(shí)密集出臺(tái)了一系列相關(guān)政策以規(guī)范行業(yè)。

- 針對(duì)奶粉、輔食、奶瓶、安全座椅等多個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別，政府已加大抽查及處罰力度，不論國(guó)內(nèi)或國(guó)際品牌，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)受到嚴(yán)厲懲處；

- 國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》、《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《兒童安全座椅等相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)產(chǎn)品原材料、產(chǎn)品加工環(huán)境加以限制，并制定產(chǎn)品認(rèn)證策略，以控制產(chǎn)品質(zhì)量；同時(shí)對(duì)從業(yè)人員資質(zhì)設(shè)立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，保障行業(yè)健康發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)母嬰童市場(chǎng)本地化。發(fā)展我國(guó)政府對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口商品的管理制度尚不完善。隨著近年來(lái)收入水平的提升，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也快速提升，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的敏感度則相對(duì)下降，因此大量消費(fèi)者選擇海淘等方式購(gòu)買(mǎi)其認(rèn)為在質(zhì)量、安全等方面更有保障的國(guó)際品牌。大量進(jìn)口商品借機(jī)涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，打亂了國(guó)內(nèi)母嬰童市場(chǎng)秩序，一定程度也抑制了本土企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)政府近期出臺(tái)了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》，引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)監(jiān)管要求，促進(jìn)我國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展。此舉規(guī)范了進(jìn)口商品價(jià)格，會(huì)在一定程度上提升跨境商品成本，也會(huì)間接鼓勵(lì)和促進(jìn)本土企業(yè)、母嬰童行業(yè)的平衡健康發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)母嬰童市場(chǎng) 高速可持續(xù) 發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)，母嬰童是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，發(fā)展促進(jìn)國(guó)內(nèi)母嬰童市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生都具有促進(jìn)作用。

- 為了滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求，國(guó)家近年逐步放開(kāi)計(jì)劃生育政策，20xx年年底更出臺(tái)了《人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》以鼓勵(lì)生育；

- 國(guó)家相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)母嬰童市場(chǎng)主要產(chǎn)品及服務(wù)品類(lèi)快速發(fā)展：

> 服務(wù)方面：國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等多項(xiàng)文件，明確稅收等方面的鼓勵(lì)政策，支持母嬰童市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域中早教、醫(yī)療保健等多個(gè)主要領(lǐng)域的發(fā)展；

> 產(chǎn)品方面：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求制定針對(duì)嬰幼兒食品、奶粉品類(lèi)等嬰童市場(chǎng)中最重要產(chǎn)品品類(lèi)的相關(guān)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展。

母嬰童零售渠道發(fā)展趨勢(shì)

母嬰童零售領(lǐng)域，按照渠道提供品類(lèi)可劃分為有限產(chǎn)品品類(lèi)、多/全產(chǎn)品品類(lèi)以及多/全產(chǎn)品品類(lèi)加服務(wù)三類(lèi)；而按照終端渠道類(lèi)型劃分，可分為品牌店、線(xiàn)下集合零售、垂直電商和平臺(tái)電商四類(lèi)?；谝陨蟽蓚€(gè)維度，傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)主流母嬰童零售商可以按照其核心業(yè)務(wù)被大致分為九類(lèi)渠道布局模式。

- 提供多/全產(chǎn)品品類(lèi)和服務(wù)的品牌商，如金寶貝等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類(lèi)但不提供服務(wù)的品牌商，如好孩子等；

- 提供有限產(chǎn)品品類(lèi)，不提供服務(wù)的品牌商，如Balabala等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類(lèi)和服務(wù)的線(xiàn)下集合零售商，如孩子王等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類(lèi)但不提供服務(wù)的線(xiàn)下集合零售商，如玩具反斗城等；

- 提供有限產(chǎn)品品類(lèi)，不提供服務(wù)的線(xiàn)下集合零售商，如ROOKIE等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類(lèi)和服務(wù)的垂直電商，如辣媽幫等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類(lèi)但不提供服務(wù)的垂直電商，如蜜芽寶貝等；

- 提供多/全產(chǎn)品品類(lèi)但不提供服務(wù)的平臺(tái)電商，如天貓等。 R

隨著消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的不斷變化，例如更加注重體驗(yàn)式消費(fèi)、部分品類(lèi)日趨依賴(lài)網(wǎng)購(gòu)等，原有渠道模式已經(jīng)越來(lái)越難以滿(mǎn)足消費(fèi)者。為了迎合市場(chǎng)需求，母嬰童零售商逐漸向模式外拓展，原有渠道布局邊界逐漸模糊化，產(chǎn)品與服務(wù)融合、線(xiàn)下與線(xiàn)上融合的大趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。

產(chǎn)品與服務(wù)融合

隨著人們生活節(jié)奏的加快，時(shí)間壓力也日益增大，因此母嬰童消費(fèi)者越來(lái)越注重時(shí)間成本的控制，傾向于一次性購(gòu)買(mǎi)多種產(chǎn)品。同時(shí)，體驗(yàn)式消費(fèi)憑借能夠提供親子社交環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，獲得了更高的渠道信任度和客戶(hù)粘性。為了滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求，渠道商正在不斷向著提供全品類(lèi)產(chǎn)品及服務(wù)的方向邁進(jìn)。

出于母嬰童消費(fèi)習(xí)慣，無(wú)論在產(chǎn)品與產(chǎn)品之間，還是產(chǎn)品與服務(wù)之間，都存在著大量的連帶售場(chǎng)景，推動(dòng)了服務(wù)和產(chǎn)品的融合。 S一站式購(gòu)買(mǎi)與體驗(yàn)式消費(fèi)成為母嬰童消費(fèi)群體日益重要的渠道選擇影響因素。 T

線(xiàn)上與線(xiàn)下融合

母嬰童市場(chǎng)消費(fèi)者正在變得更加自主和精明，他們?nèi)找鏁?huì)根據(jù)不同產(chǎn)品/服務(wù)品類(lèi)來(lái)選擇不同的消費(fèi)渠道，而非僅依賴(lài)于單一渠道。在整個(gè)購(gòu)買(mǎi)流程的任何階段，消費(fèi)者都可能基于自身需求在各種渠道和觸點(diǎn)間轉(zhuǎn)換，選擇最方便、最優(yōu)惠、最舒適的方式購(gòu)物，例如在門(mén)店試穿、網(wǎng)絡(luò)比價(jià)、線(xiàn)上下單、送貨到家。對(duì)于消費(fèi)者而言，線(xiàn)上線(xiàn)下渠道都必不可少。另一方面，線(xiàn)下零售商的會(huì)員也更有可能成為線(xiàn)上零售商的客戶(hù)，推動(dòng)線(xiàn)下零售全渠道的發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：衡陽(yáng)市；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；專(zhuān)題調(diào)研

中圖分類(lèi)號(hào)：D669.6；F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.64 文章編號(hào)：1672-3309（2013）06-146-05

“老有所養(yǎng)”是社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)志，“十一五”以來(lái)，衡陽(yáng)市大力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，不斷完善政策措施，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量顯著增加，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容日益豐富。但是與兄弟地市特別是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，衡陽(yáng)市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，與老年人不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求相比還有很大差距。

加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效解決老年人的實(shí)際困難和其家庭的后顧之憂(yōu)，并進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)衡陽(yáng)和諧。是應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的必然要求，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿(mǎn)足人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，也是擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。為此，我們從以下幾個(gè)方面對(duì)衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行了一次全方位的專(zhuān)題調(diào)研：

第一，通過(guò)組織座談、聽(tīng)取匯報(bào)，深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和尋常家庭向不同類(lèi)型的調(diào)查對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式來(lái)了解衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r。

第二，通過(guò)查閱統(tǒng)計(jì)局有關(guān)衡陽(yáng)市老年人口的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，結(jié)合國(guó)際上通行的人口趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)方法，對(duì)全市2013-2020年度各年齡段的老年人口數(shù)目以及選擇不同養(yǎng)老模式的老年人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

第三，針對(duì)衡陽(yáng)市三種不同養(yǎng)老服務(wù)模式需求之間的差距情況，歸納出目前衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所存在的主要問(wèn)題。

第四，以相關(guān)文件為依據(jù)，提出衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性舉措構(gòu)思。

一、衡陽(yáng)市老齡人口養(yǎng)老意愿的調(diào)研

（一）調(diào)研問(wèn)卷設(shè)計(jì)和發(fā)放

我們利用衡陽(yáng)市老齡人口的抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，在調(diào)研的過(guò)程中，除了組織座談、聽(tīng)取匯報(bào)，深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)研活動(dòng)之外，我們主要采用在社區(qū)或者村莊的活動(dòng)場(chǎng)所為主要的調(diào)研點(diǎn)，同時(shí)也采用了入戶(hù)調(diào)研的方式。此次調(diào)研發(fā)放城區(qū)老齡人口問(wèn)卷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A類(lèi)）300份，回收247份，回收有效率82.3%，其中每一份問(wèn)卷均由本項(xiàng)目組研究成員親自調(diào)研填寫(xiě)。

（二）調(diào)研數(shù)據(jù)的整理與統(tǒng)計(jì)

1. 被調(diào)研對(duì)象的個(gè)體特征。

被調(diào)研對(duì)象中， 60-69歲的有136人，占55.1%；70-79歲的有83人，占總?cè)藬?shù)的33.6%，80歲及以上的有28人，占總?cè)藬?shù)的11.3%。男性的比例占53.1%，女性的比例占46.9%。受教育年限最高的是15年，最低的是0年。教育年限在6-10年之間的人數(shù)居多，合計(jì)41.5%。認(rèn)為自己身體很健康的占11.7%，身體較健康的占32.6%，身體一般的占23.7%，身體較差的占25.7%，身體很差6.3%。

2. 被調(diào)研對(duì)象的家庭狀況。

在被調(diào)研的對(duì)象中，有配偶的占83.6%，離婚的占 3.7%，喪偶的占12.4%，從未結(jié)婚的占0.3%。在被調(diào)研的老年人中，一起居住的人數(shù)最多為7人，最少為自己?jiǎn)为?dú)居住，平均為2.86人。自己獨(dú)居的有6.8%，2個(gè)人的占到了38.7%，3人的占了19.3%，4人的占了18.7%，5-6人的占了15.7%， 6人以上的占了0.8%。在被調(diào)研對(duì)象中沒(méi)有兒子的老年人占13.5%，1個(gè)兒子的占31.2%，2個(gè)兒子的占29.5%，3個(gè)兒子的占 21.7%，4個(gè)的占4.1%。沒(méi)有女兒的老年人占11.3%，1個(gè)女兒的占38.6%，2個(gè)女兒的占27.3%，3個(gè)女兒的占14.2%，4個(gè)女兒的占8.6%。

3. 被調(diào)研對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

被調(diào)研對(duì)象中收入最高者為46000元，最低者為780元。當(dāng)問(wèn)及其收入是否夠用時(shí)，有161人認(rèn)為自己的收入夠用，占了58.6%，有41.4%的人認(rèn)為自己的收入不夠用。

4. 被調(diào)研對(duì)象所處社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。

當(dāng)被問(wèn)及你認(rèn)為你所在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)與其他社區(qū)相比較如何時(shí)，被調(diào)研者認(rèn)為很富裕的有13人，占5.3%，認(rèn)為較富裕的有67人，占27.1%，認(rèn)為一般的有121人，占49.0%，認(rèn)為較貧窮的有42人，占 17.0%，認(rèn)為很貧窮的有4人，占1.6%。當(dāng)被問(wèn)及社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系時(shí)，被調(diào)研對(duì)象中僅有3.9%的認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里的關(guān)系較差，有21.4%認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系非常好，47.6%認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系較好，而有27.1%認(rèn)為社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系一般。

5. 被調(diào)研對(duì)象對(duì)養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知狀況。

被調(diào)研對(duì)象中有48.9%的老年人擔(dān)心自己的養(yǎng)老，有51.1%的人未擔(dān)心自己的養(yǎng)老。當(dāng)被問(wèn)及到“您在養(yǎng)老過(guò)程中最急需的是什么？”，被調(diào)研對(duì)象中有141人選擇了養(yǎng)老金，占57.1%；61人選擇了養(yǎng)老服務(wù)，占24.7%；45人選擇了精神慰藉，占18.2%。

6. 被調(diào)研對(duì)象對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)狀況。

在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)意愿上，70歲以下的人選擇依靠自己的有42.3%，選擇依靠家庭的有35.2%，選擇依靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有22.5%。70歲以上的人選擇依靠自己的有30.1%，依靠家庭的有38.5%，選擇依靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的有31.4%。

在居住地的選擇上，70歲以下的人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例為8.7%，選擇在家養(yǎng)老的有91.3%。70歲以上的人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的比例為14.8%，選擇在家養(yǎng)老的比例為85.2%。

在有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的意愿上，60.7%的老年人愿意購(gòu)買(mǎi)居家服務(wù)，39.3%的人不愿意購(gòu)買(mǎi)，而85.7%的人不愿意購(gòu)買(mǎi)的原因是認(rèn)為自己沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)或者是沒(méi)有必要。

在對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的看法中，有14.7%的人認(rèn)為自己對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較了解，24.4%的人認(rèn)為自己對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般了解，60.9%的人認(rèn)為自己對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不了解。

二、衡陽(yáng)市老齡人口對(duì)不同養(yǎng)老模式需求量預(yù)測(cè)

（一）衡陽(yáng)市老齡人口增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

我們以2010年衡陽(yáng)市人口普查數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù)。根據(jù)1953年、1964年、1982年、1990年、2000年、2010年6次全國(guó)人口普查的原始數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)人口死亡率發(fā)展趨勢(shì)做簡(jiǎn)化處理，確定出死亡率比例因子km（男性）、kf（女性）。

設(shè)N（t，i）為t年i歲人口數(shù)，μ（t，i）為t年i歲人口前向死亡率。因?yàn)?010年0歲人口到2020年不滿(mǎn)60歲，故不考慮出生數(shù)。在t+1年i+1歲齡人口數(shù)為：

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我們以衡陽(yáng)市2010年人口普查數(shù)據(jù)作為初始數(shù)據(jù)，對(duì)人口死亡率進(jìn)行粗略估計(jì)，在此我們以2010年0-99歲人口死亡率為基礎(chǔ)，按不同的死亡率發(fā)展水平，取不同的死亡率比例因子，得到死亡率估計(jì)，從而預(yù)測(cè)出老齡人口數(shù)。在此對(duì)死亡率進(jìn)行粗略估計(jì)，取男性和女性死亡率比例因子分別為km=0.982、kf=0.977，可得2013-2020年衡陽(yáng)市60歲以上，60-69歲，70-79歲和80歲以上老齡人口預(yù)測(cè)數(shù)。

（二）衡陽(yáng)市老齡人口對(duì)不同養(yǎng)老模式需求量預(yù)測(cè)

在對(duì)衡陽(yáng)市2013-2020年全域老齡人口的數(shù)量進(jìn)行了量化預(yù)測(cè)之后，結(jié)合上文衡陽(yáng)市老年人口選擇不同養(yǎng)老模式的意愿情況調(diào)研的結(jié)果我們可以計(jì)算得出衡陽(yáng)市老齡人口對(duì)不同養(yǎng)老模式的需求總量，時(shí)間段劃分為2013-2020年度，具體的計(jì)算結(jié)果如表1和表2所示。

表1 2013-2020年衡陽(yáng)市老齡人口

對(duì)不同養(yǎng)老模式的需求預(yù)測(cè) （單位：萬(wàn)人）

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表2 2013-2020年衡陽(yáng)市中心城區(qū)老齡人口

對(duì)不同養(yǎng)老模式的需求預(yù)測(cè) （單位：萬(wàn)人）

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三、衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）養(yǎng)老服務(wù)工作略顯被動(dòng)

目前衡陽(yáng)市已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但由于衡陽(yáng)市與全國(guó)許多大中城市一樣，是在人均GDP2000美元的前提下進(jìn)入老齡化社會(huì)，是“未富先老”，因此在養(yǎng)老服務(wù)工作上略顯被動(dòng)。表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障機(jī)制不健全，如老年人在養(yǎng)老院發(fā)生意外的責(zé)任劃分、承擔(dān)問(wèn)題。二是沒(méi)有一套產(chǎn)業(yè)人員的技能培訓(xùn)和醫(yī)護(hù)人員職稱(chēng)評(píng)定機(jī)制，不但造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)留不住人員，而且服務(wù)人員素質(zhì)整體也不高。三是政策落實(shí)不盡到位。民政部于2012年下發(fā)了《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，胡南省也于近日通過(guò)了《湖南省“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)制定了優(yōu)惠政策，但出于種種原因，政策沒(méi)有得到落實(shí)。四是建設(shè)規(guī)劃落后于人口老齡化進(jìn)程。近幾年，在衡陽(yáng)市中心城區(qū)建成了許多城市小區(qū)，為優(yōu)化小區(qū)環(huán)境，這些房地產(chǎn)商雖留出了供小區(qū)居民散步休閑的空間，但大多沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為小區(qū)老年人提供服務(wù)的場(chǎng)所和設(shè)施。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)落后于形勢(shì)

隨著人口結(jié)構(gòu)的不斷變化，許多家庭贍養(yǎng)老人能力有所降低，一些成年子女對(duì)老人的照料力不從心，部分老年人不愿意依附年輕人養(yǎng)老，這些因素綜合作用的結(jié)果是家庭養(yǎng)老功能被弱化了。因此，依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、休閑娛樂(lè)等服務(wù)的需求日益加劇。但目前衡陽(yáng)市社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)還落后于形勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到老年人的需求，表現(xiàn)在：一是社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。中心城區(qū)188個(gè)社區(qū)中，可供老年人活動(dòng)的場(chǎng)所僅33個(gè)，而且面積極為有限，除雁峰區(qū)蘇眼井社區(qū)為老年人安裝報(bào)警器外，其它的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施幾乎空白。二是管理人員缺乏。受社區(qū)工作人員編制限制，為老服務(wù)工作只由民政辦主任兼任，造成老年人口的增多與社區(qū)工作人員不足之間的矛盾突出。三是服務(wù)模式單一。有老年人白天活動(dòng)場(chǎng)所的33個(gè)社區(qū)中，僅有石鼓區(qū)西湖一村托老所為部分老年人提供日間就餐服務(wù)。

（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老工作急需加強(qiáng)

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。從目前的情況來(lái)看，仍屬衡陽(yáng)市主要的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)模式。但此項(xiàng)工作仍存在著以下問(wèn)題：一是國(guó)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)難以滿(mǎn)足老年人的需要。目前，衡陽(yáng)市本級(jí)只有市社會(huì)福利院一所公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，5個(gè)中心城區(qū)只有雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、南岳區(qū)分別有一所公辦福利院這樣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而且養(yǎng)老床位數(shù)都在50張左右。全市公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)數(shù)量少、且床位有限，難以滿(mǎn)足老年人增長(zhǎng)的需求。二是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，服務(wù)潛力尚未充分挖掘。現(xiàn)有機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)療技術(shù)支撐和有資質(zhì)的品牌以及為老服務(wù)實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織的龍頭引領(lǐng)，帶醫(yī)療護(hù)理功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足全市機(jī)構(gòu)總數(shù)的5%，不能滿(mǎn)足多方位的養(yǎng)老需求。三是從業(yè)人員缺乏，人員外流嚴(yán)重。由于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老行業(yè)不成熟，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人才輸出渠道和完善的社會(huì)保障，養(yǎng)老院不僅要拿出一部分資金去培訓(xùn)員工，為員工辦資格證，而且由于整體效益不佳缺乏吸引力，而常常留不住人才，往往取得資格證的員工不久就會(huì)跳槽。四是收費(fèi)偏低，各種費(fèi)用支出大。大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的通信費(fèi)、保安費(fèi)、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)均按商業(yè)用水用電用氣收取，但養(yǎng)老院收取的費(fèi)用、價(jià)格按生活能自理、半自理、不能自理區(qū)分在600-1600元不等，這種收費(fèi)低、運(yùn)營(yíng)成本高的現(xiàn)象使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展舉步維艱。

四、衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性舉措構(gòu)思

（一）相關(guān)文件依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》；

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡辦和國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》（〔2006〕6號(hào)）；

3、《關(guān)于加快社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》（〔2000〕19號(hào)）；

4、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（[2008]11號(hào)）；

5、《關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（〔2011〕60號(hào)）；

6、湖南省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2011〕19號(hào)）；

7、衡陽(yáng)市委、政府《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（衡發(fā)〔2012〕5號(hào)）；

8、衡陽(yáng)市政府《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》（衡政發(fā)〔2012〕15號(hào)）。

（二）衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)舉措

1. 指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求和建立適度普惠型社會(huì)福利制度的原則，進(jìn)一步明晰政府在養(yǎng)老服務(wù)上的公共服務(wù)責(zé)任，加快推進(jìn)全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。立足“?；?、增福利、促市場(chǎng)”，堅(jiān)持政府投入、政策引導(dǎo)、社會(huì)主體、市場(chǎng)推動(dòng)，建立起基本覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、形式多樣、功能齊全、符合衡陽(yáng)市實(shí)際的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，努力形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)提供社會(huì)化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和運(yùn)行機(jī)制有序、服務(wù)品質(zhì)良好、監(jiān)督管理到位的養(yǎng)老服務(wù)新格局，推動(dòng)衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人口老齡化水平相適應(yīng)。

2.原則與措施。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，縣（市）、區(qū)各級(jí)政府要根據(jù)市制定的總體規(guī)劃，確定建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策，推動(dòng)形成基層網(wǎng)絡(luò)，保障養(yǎng)老服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展。

二是政府主導(dǎo)，多方參與。切實(shí)加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開(kāi)放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，并加大政策扶持力度，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)自律與有序競(jìng)爭(zhēng)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。

三是因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，充分依托現(xiàn)有資源，合理安排社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施水平。以居家養(yǎng)老服務(wù)為導(dǎo)向，以長(zhǎng)期照料、康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理和社區(qū)日間照料為重點(diǎn)，分類(lèi)建設(shè)和完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。著眼于老年人的實(shí)際需求，優(yōu)先解決好需求最迫切的孤老優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)“三無(wú)”老年人及低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題，同時(shí)兼顧全體社會(huì)老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)的要求，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)向適度普惠型發(fā)展。

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“五位一體”科學(xué)發(fā)展的總體要求，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和日間照料型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。建議：在城區(qū)采取小型化、多點(diǎn)位的布局，以居家養(yǎng)老為核心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等參與養(yǎng)老服務(wù)，探索推進(jìn)社區(qū)日間照料和老年人互助養(yǎng)老等服務(wù)模式；在近郊區(qū)，采取因地制宜、方便交通和醫(yī)療的布局，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能；在遠(yuǎn)郊區(qū)，采取環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)優(yōu)良的布局，突出度假、休閑的養(yǎng)老功能，探索推進(jìn)滿(mǎn)足不同收入水平老年人全方位需求的服務(wù)機(jī)制與模式；在農(nóng)村，結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，為留守老年人及其他有需要的老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、配餐等服務(wù)；以建制村和較大自然村為基點(diǎn)，依托村民自治和集體經(jīng)濟(jì)，積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。

四是深化改革，持續(xù)發(fā)展。按照管辦分離、政事政企分開(kāi)的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。區(qū)分營(yíng)利性與非營(yíng)利性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記和監(jiān)管。盤(pán)活存量，改進(jìn)管理。完善養(yǎng)老服務(wù)的投入機(jī)制、服務(wù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)信息化建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。將養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)體系，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)等相關(guān)職業(yè)的技能培訓(xùn)，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。符合條件的人員可按照規(guī)定申請(qǐng)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和鑒定補(bǔ)貼。持證上崗的就業(yè)困難人員可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受就業(yè)補(bǔ)貼。逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員工資水平，實(shí)行崗位津貼制度，落實(shí)社會(huì)保障待遇，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍穩(wěn)定。

3. 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)性舉措思路。

衡陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地制訂出臺(tái)促進(jìn)本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，有效推動(dòng)本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供低息或免息的信貸支持。特別是對(duì)于新建、改建小區(qū)，要預(yù)留養(yǎng)老設(shè)施用地，以保證養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面。

除執(zhí)行對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼外，衡陽(yáng)市各轄區(qū)要加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的扶助力度，在市級(jí)給予居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排轄區(qū)內(nèi)每個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1-2個(gè)公益性養(yǎng)老服務(wù)崗位，落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金和居家養(yǎng)老服務(wù)中心必要的管理費(fèi)用，以確保居家養(yǎng)老服務(wù)中心的長(zhǎng)效性和持久性。

衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)保障政策和措施的分層規(guī)劃及其相互關(guān)系可以用圖1來(lái)表示。

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圖1 衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展建設(shè)舉措示意圖

從圖1可以看出，衡陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制包括組織機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)控計(jì)劃和保障機(jī)制，其中組織機(jī)制是整個(gè)體系的動(dòng)力源，通過(guò)政府、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的協(xié)調(diào)，把所有與養(yǎng)老相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，為老年人提供更好的服務(wù)。激勵(lì)機(jī)制通過(guò)對(duì)社區(qū)、服務(wù)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)，從而提高涉老各部門(mén)和各方力量的積極性。保障機(jī)制通過(guò)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)法規(guī)和資金投入等的保障，為其它機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供各項(xiàng)保障。監(jiān)控機(jī)制是養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行體系的終端機(jī)制，主要職責(zé)是檢查監(jiān)控和結(jié)果反饋，即檢查監(jiān)控養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、政策等的執(zhí)行情況，看是否與預(yù)期的結(jié)果一致，將結(jié)果反饋到組織階段。

上述四個(gè)機(jī)制之間聯(lián)系緊密，在合理的支持和保障的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善服務(wù)對(duì)象的考評(píng)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)制的有效運(yùn)行，通過(guò)建立高效的組織機(jī)制，完善社區(qū)、服務(wù)人員及服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制，而高效組織機(jī)制的建立又必須在監(jiān)管機(jī)制充分完善的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，反之，一個(gè)合理的激勵(lì)機(jī)制能推動(dòng)組織機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行。因此，這三個(gè)機(jī)制反過(guò)來(lái)又促進(jìn)保障機(jī)制的完善。同時(shí)，我們必須認(rèn)清社區(qū)激勵(lì)機(jī)制直接與老年人對(duì)話(huà)的重要作用，做好信息的反饋，老年人對(duì)其社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)可通過(guò)信件、電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等方式直接與政府的監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行直接溝通，以便更好地監(jiān)督對(duì)老齡人口養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施，形成良好的循環(huán)。這樣，才能以合理的保障機(jī)制為基礎(chǔ)，以高效的組織機(jī)制為紐帶，以政府監(jiān)控機(jī)制為約束，以社區(qū)激勵(lì)機(jī)制為終端，真正實(shí)現(xiàn)為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的最終目標(biāo)。

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