導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招標(biāo)采購，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)對招標(biāo)采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)采購交易行為，從源頭治理和預(yù)防商業(yè)賄賂，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)使用國有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程（含水利、交通、港口等建設(shè)工程，下同）項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、藥品（含國家一、二類醫(yī)療器械設(shè)備，下同）集中采購項(xiàng)目以及土地使用權(quán)出讓項(xiàng)目、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，其招標(biāo)采購交易活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款規(guī)定的招標(biāo)采購項(xiàng)目，均須進(jìn)入市招標(biāo)采購交易中心（以下簡稱市交易中心）進(jìn)行交易。

第三條市招標(biāo)采購管理局負(fù)責(zé)招標(biāo)采購交易活動過程的監(jiān)督管理，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、各區(qū)人民政府、市發(fā)展改革、建設(shè)、水利、交通、港口、國土資源、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好招標(biāo)采購活動的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條招標(biāo)采購監(jiān)督管理堅(jiān)持“管辦分離、統(tǒng)一管理、同城合一、資源共享”的原則。招標(biāo)采購活動遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第二章管理職責(zé)

第五條市政府建立招標(biāo)采購監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度，適時研究、制定招標(biāo)采購監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)采購監(jiān)督管理工作的重大事項(xiàng)。

第六條市有關(guān)行政主管部門對下列項(xiàng)目招標(biāo)采購活動過程的監(jiān)督管理職能，由市招標(biāo)采購管理局集中行使：

（一）市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,市建設(shè)部門負(fù)責(zé)的建設(shè)工程項(xiàng)目,市水利、交通、港口等部門負(fù)責(zé)的水利、交通、港口等建設(shè)工程項(xiàng)目；

（二）市財政部門負(fù)責(zé)的政府采購項(xiàng)目；

（三）市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的藥品集中采購項(xiàng)目；

（四）市國土資源部門負(fù)責(zé)的國有土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓項(xiàng)目；

（五）市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。

第七條市招標(biāo)采購管理局履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定招標(biāo)采購交易活動監(jiān)督管理具體制度，規(guī)范招標(biāo)采購交易行為；

（三）對招標(biāo)采購文件及有關(guān)資料合法性、真實(shí)性、完整性實(shí)行備案審查，對招標(biāo)采購交易結(jié)果履行情況實(shí)行監(jiān)督檢查；

（四）建立評標(biāo)專家?guī)?、機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商備選庫，建立招標(biāo)采購當(dāng)事人參與招標(biāo)采購交易活動的誠信檔案；

（五）受理有關(guān)招標(biāo)采購交易活動的舉報投訴，按照本辦法規(guī)定調(diào)查處理招標(biāo)采購交易活動過程中的違規(guī)行為；

（六）對招標(biāo)采購活動當(dāng)事人的投標(biāo)保證金、履約保證金繳存情況實(shí)行監(jiān)督管理；

（七）對縣（市）招標(biāo)采購交易活動進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條市有關(guān)行政主管部門履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)采購法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)采購活動的實(shí)施；

（三）依法對評標(biāo)專家資質(zhì)、機(jī)構(gòu)資格實(shí)施管理，協(xié)助市招標(biāo)采購管理局建立招標(biāo)采購活動當(dāng)事人參與招標(biāo)采購活動的誠信檔案；

（四）受理招標(biāo)采購活動當(dāng)事人的投訴舉報，辦理市招標(biāo)采購管理局及其他管理部門轉(zhuǎn)交的投訴舉報，負(fù)責(zé)查處違反招標(biāo)采購法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第九條市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購執(zhí)法活動依法實(shí)施監(jiān)督，履行下列職責(zé)：

（一）對市招標(biāo)采購管理局、有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行職責(zé)情況、執(zhí)行本辦法情況實(shí)行監(jiān)察，受理投訴舉報；

（二）對市招標(biāo)采購管理局、有關(guān)行政主管部門受理、處理涉及招標(biāo)采購活動的舉報投訴情況實(shí)行督察；

（三）負(fù)責(zé)查處市招標(biāo)采購管理局、各行政主管部門及其工作人員、國家機(jī)關(guān)任命的其他人員在招標(biāo)采購活動中的違規(guī)違紀(jì)行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

市監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向市招標(biāo)采購管理局派駐監(jiān)察室。

第十條市交易中心為招標(biāo)采購交易活動提供下列服務(wù)：

（一）收集、審查、招標(biāo)采購交易活動信息；

（二）提供招標(biāo)采購交易場所；

（三）對交易各方、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場交易資格進(jìn)行核驗(yàn)；

（四）為招標(biāo)采購活動當(dāng)事人托管投標(biāo)保證金、履約保證金；

（五）收集、管理招標(biāo)采購工作檔案資料。

第三章工作程序

第十一條招標(biāo)采購交易活動的基本工作程序：

（一）市招標(biāo)采購管理局對招標(biāo)采購人或機(jī)構(gòu)申報的招標(biāo)采購文件，分類進(jìn)行備案審查；

（二）市交易中心依據(jù)招標(biāo)采購管理局審查后的招標(biāo)采購文件，適時招標(biāo)采購信息，按照招標(biāo)采購文件確定的時間，合理安排實(shí)施招標(biāo)采購交易活動具體場所；

（三）市交易中心根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，按照市招標(biāo)采購管理局確定的工作程序，由招標(biāo)采購人從電腦專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取專家，組成評標(biāo)委員會；

（四）市交易中心安排招標(biāo)采購人、機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家，在招標(biāo)采購管理局及相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行交易，對交易結(jié)果進(jìn)行公示；

（五）對交易結(jié)果公示無異議或異議不成立的，由招標(biāo)采購人簽發(fā)確認(rèn)書，市交易中心提供見證，各行政主管部門據(jù)此辦理有關(guān)證照、過戶等手續(xù)。

第四章監(jiān)督檢查

第十二條各有關(guān)行政主管部門對其組織實(shí)施的招標(biāo)采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件后10個工作日內(nèi),將有關(guān)批復(fù)文件抄送市招標(biāo)采購管理局、市監(jiān)察局備案。

第十三條重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標(biāo)采購項(xiàng)目應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證。

第十四條任何部門、單位不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十五條市招標(biāo)采購管理局可以采取查閱資料、現(xiàn)場監(jiān)督、受理投訴等方式對招標(biāo)采購活動過程進(jìn)行監(jiān)督，必要時可向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查了解，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十六條任何單位和個人對招標(biāo)采購活動中發(fā)生的違規(guī)違法問題，可以向市招標(biāo)采購管理局或有關(guān)行政主管部門投訴舉報，市招標(biāo)采購管理局及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時做出處理。

第十七條市招標(biāo)采購管理局發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購活動當(dāng)事人有違反招標(biāo)采購監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，予以批評教育，責(zé)令進(jìn)行糾正，或建議有關(guān)行政主管部門依法處理。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對招標(biāo)采購活動當(dāng)事人的違法行為，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時書面反饋市招標(biāo)采購管理局。

第十八條市招標(biāo)采購管理局應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)采購活動當(dāng)事人參與招標(biāo)采購活動的誠信檔案，各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對違反誠信的當(dāng)事人，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理，并可在一定的期限內(nèi)限制其參加政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)采購活動。

第五章責(zé)任追究

第十九條招標(biāo)采購活動當(dāng)事人有下列情形之一的，由市招標(biāo)采購管理局責(zé)令糾正，并建議相關(guān)行政主管部門依法處罰;應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，移送市監(jiān)察局或主管部門追究其責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任：

（一）泄露標(biāo)底等保密資料，或串通招標(biāo)、串通投標(biāo)，歧視和排斥投標(biāo)人的；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目的主體部分、關(guān)鍵性工作分包給他人的；

（三）掛靠有資質(zhì)、高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或從其他單位租借資質(zhì)證書的；

（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的。

第二十條市招標(biāo)采購管理局、有關(guān)行政主管部門沒有按照職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職能，有下列情形之一的，由市監(jiān)察局督促改正，并依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任：

（一）對其管理職責(zé)范圍內(nèi)的招標(biāo)采購活動不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）對其管理范圍內(nèi)的各種招標(biāo)采購違規(guī)違法行為不及時組織調(diào)查處理的；

（三）對市招標(biāo)采購管理局提出的有關(guān)招標(biāo)采購違規(guī)違法問題，不及時組織調(diào)查處理，造成不良后果的；

（四）其他違反有關(guān)招標(biāo)采購監(jiān)督管理規(guī)定行為的。

第二十一條市招標(biāo)采購管理局和其他有關(guān)部門的工作人員在招標(biāo)采購監(jiān)督管理工作中、、泄露秘密、、索賄受賄，情節(jié)輕微的，由市監(jiān)察局或其主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十二條國家、省直接組織的招標(biāo)采購項(xiàng)目，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和政府采購、藥品集中采購項(xiàng)目的招標(biāo)采購監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，另行制定。

第二十四條各縣（市）可以參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

篇2

關(guān)鍵詞：圖書館 圖書采購 招標(biāo)

圖書館文獻(xiàn)采購是資源建設(shè)中最基礎(chǔ)的工作，圖書采購的質(zhì)量決定了館藏建設(shè)的命脈，也影響著能否更好地為教學(xué)科研服務(wù)，因此，抓好圖書采購工作責(zé)任重大。由于高校圖書館的經(jīng)費(fèi)重要來自于財政撥款，《中華人民共和國政府采購法》明確規(guī)定了公開招標(biāo)作為政府采購的主要方式，因此，從2004年以來大多數(shù)的高校圖書采購工作都已采用了招標(biāo)這種方式。

通過幾年來的工作實(shí)踐，本人對于這種采購方式也有了一些認(rèn)識和體會，感到其中有值得肯定的一面，同時也存在著一些不盡人意的地方。

一、圖書招標(biāo)采購的優(yōu)點(diǎn)

首先，圖書招標(biāo)分為兩種形式：一種是政府招標(biāo)；一種是學(xué)校招標(biāo)。不論采用何種形式，圖書供應(yīng)商要想中標(biāo)，就必須壓縮成本、降低利潤，在標(biāo)書中給出最優(yōu)惠的折，即低折扣中標(biāo)。而高校圖書館的圖書經(jīng)費(fèi)歷來都是有限的，常常因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，使得圖書采購工作處于圖書的高價與圖書館低經(jīng)費(fèi)并存的兩難境地。實(shí)行招標(biāo)采購使圖書館能在原有經(jīng)費(fèi)的水平上采購到更多的圖書。一般來說，圖書在招標(biāo)前大都在七八折左右的價格，而招標(biāo)后能降到七零折至七二折，同時，結(jié)算時由原來的碼洋采用了現(xiàn)在的實(shí)洋結(jié)算方式，這樣相比，在一定的程度上節(jié)約部分經(jīng)費(fèi)，也可以多采購一些圖書。

其次，圖書招標(biāo)采購提高了采購工作的透明度，一定程度上遏制了腐敗行為的發(fā)生。在實(shí)施采購招標(biāo)之前，圖書采購的透明度不高，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。通過采用這種形式，圖書采購的過程在“公平、公開、公正”的原則下由多部門參與進(jìn)行的，這使得一些不良的行為得到了有效的防范，增加了采購工作的透明度，從源頭上遏制了腐敗乃至違法行為的產(chǎn)生。

再次，招標(biāo)采購提高了圖書采編的公正效率，圖書實(shí)行招標(biāo)采購，圖書供應(yīng)商為了在競爭中獲勝，而不得不提供多種服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，從而使圖書館獲得更多、更好的配套服務(wù)，如免費(fèi)進(jìn)行圖書的前期加工、提供MARC數(shù)據(jù)等通過這些配套服務(wù)，工作人員減少了工作壓力、縮短了新書的加工周期，提高了工作效率，能夠?qū)⒏嗟臅r間用在提高館藏質(zhì)量、了解讀者需求上，從而更好地做好圖書采編工作。

二、圖書招標(biāo)采購的不足

招標(biāo)采購雖然在圖書館的圖書采購中有著諸多的積極作用，但同時也要看到，由于它自身也存在著不足之處，因此，它對于圖書館的館藏建設(shè)也產(chǎn)生著一定的負(fù)面影響。

首先，招標(biāo)采購有著一整套的工作程序，加之一些的人為因素的影響，從而使得招標(biāo)工作不可能在很短的時間內(nèi)完成，因此，對于一些時效性強(qiáng)、讀者急需的圖書，如計算機(jī)、英語考試等方面的書就無法及時采購，讀者不能在最短的時間內(nèi)從圖書館借閱到圖書，等圖書到館上架后，往往已經(jīng)或即將過時，這類圖書的利用價值就大大降低，從而使得圖書館的服務(wù)水平下降，從另一個角度來講，也就造成了文獻(xiàn)資源的浪費(fèi)。

其次，高校圖書館的圖書招標(biāo)都有一個招標(biāo)委員會或稱評標(biāo)委員會，其成員來自不同的部門，如由審計、監(jiān)察、財務(wù)以及紀(jì)委等人員組成，這些人員大多圖書市場不了解，對圖書采購業(yè)務(wù)不清楚，他們往往只從學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，只關(guān)注圖書的折扣的多少，而對圖書供應(yīng)商的供貨能力以及配套服務(wù)特別是對于圖書數(shù)據(jù)的好壞很少重視。眾所周知，圖書館藏書質(zhì)量的高低，對其服務(wù)質(zhì)量的高低起著至關(guān)重要的作用，一些大的出版社出版的圖書質(zhì)量高、專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)價值高，這些圖書不會有較大的折扣，因此，那些資質(zhì)差的供應(yīng)商往往不愿提供這類圖書，而只提供一些利潤高的一般性圖書，這樣就給圖書館的采購工作帶來了一定的困難，影響了圖書館的館藏文獻(xiàn)建設(shè)，也影響了圖書館對讀者的服務(wù)。

最后，一般情況下，一些資質(zhì)良好的圖書供應(yīng)商在供書質(zhì)量、到貨率、到貨時間等方面都能做到標(biāo)書上的承諾，認(rèn)真履行合同上所規(guī)定的要求。但對于那些資質(zhì)差的圖書供應(yīng)商來說，他們在利益的驅(qū)動之下，往往會做出一些令圖書館滿意而自己實(shí)際做不到的虛假承諾，一旦中標(biāo)之后其所作所為與承諾出入較大，特別是在到貨率和到貨時間上不能保證，當(dāng)然，這與我們自己不能認(rèn)真監(jiān)督其對合同的履行也是分不開的。這樣它的后果是可想而知，圖書的利用價值也就大打折扣，圖書館的館藏質(zhì)量不但受到了影響，同時，服務(wù)質(zhì)量也得不到有效的保證。

三、如何更好地實(shí)施圖書招標(biāo)采購

筆者是在圖書館廣泛采用了招標(biāo)采購這種方式以后才開始思考圖書采購這件事的，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要想做好采購工作不是一件容易的事，而簡單地采用某一種采購方式是不行的，如何解決這一問題呢？筆者認(rèn)為，一種做法是，學(xué)校通過招標(biāo)來確定圖書的供應(yīng)商、購書的折扣以及各種配套服務(wù)，而對于采用何種方式購書則由圖書館與供應(yīng)商協(xié)商，可以通過現(xiàn)場采購加書目訂購的模式，這樣，一方面時效性強(qiáng)的圖書可即時到館與讀者見面，同時，采用現(xiàn)采方式選書能直接翻閱文獻(xiàn)，了解文獻(xiàn)，從而大大減少了文獻(xiàn)選擇中的盲目性，提高了文獻(xiàn)采購的準(zhǔn)確性；而提高書目訂購，選定那些專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)價值高的圖書，能夠保證館藏文獻(xiàn)的全面性和系統(tǒng)性。另一種做法是，在實(shí)行主要經(jīng)費(fèi)采用招標(biāo)采購的同時，留出少量經(jīng)費(fèi)直接向出版社購書。雖然，圖書館不能面向眾多出版社直接訂書，但對于一些專業(yè)對口的、有收藏價值的，還有一些急需的圖書可以向出版社索取征訂書目直接訂購，這樣做不僅能提高購書質(zhì)量，而且由于沒有中間商，圖書的折扣也大大降低，同時，對于招標(biāo)中供應(yīng)商因利潤因素而不愿提供的那部分圖書也可以通過這種方式從一定程度上予以彌補(bǔ)。

總之，招標(biāo)采購是一種新的采購方式，同傳統(tǒng)的方式相比有它的優(yōu)勢，同時也有些不足之處，如何克服缺點(diǎn)發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)是我們在今后的工作中需要不斷探索的。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購 風(fēng)險 對策 分析 效果

隨著政府采購法和招標(biāo)法的制定實(shí)施，招標(biāo)采購工作得到了長足的進(jìn)步，招標(biāo)工作也有了相應(yīng)的法律保障，實(shí)施招標(biāo)采購可以有效地減少采購方的采購成本，提升經(jīng)費(fèi)的使用效率，同時通過提升采購工作的透明度，競爭對手可以在相對公平、公開、公正的招標(biāo)環(huán)境中獲得較為正當(dāng)?shù)母偁?，從而減少腐敗行為。但是，由于招標(biāo)工作并不是盡善盡美，其中的人為因素也較大，如果操作不當(dāng)，在招標(biāo)采購中也有相應(yīng)的一些風(fēng)險，從而對招標(biāo)造成負(fù)面的影響。筆者結(jié)合最近幾年招標(biāo)工作的實(shí)踐，探討招標(biāo)采購中容易出現(xiàn)的風(fēng)險和規(guī)避方法，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)的單位有所幫助。

一、招標(biāo)采購風(fēng)險的種類及內(nèi)容

在招標(biāo)采購過程中，隨時可能會出現(xiàn)的意外情況都會導(dǎo)致招標(biāo)采購的實(shí)際結(jié)果和預(yù)期有所差異，這種差異就是招標(biāo)采購中的風(fēng)險。根據(jù)筆者的實(shí)踐，筆者將主要的風(fēng)險概括為招標(biāo)采購前的風(fēng)險、評標(biāo)過程中的風(fēng)險和中標(biāo)后的風(fēng)險。

（一）招標(biāo)采購前的風(fēng)險主要是計劃風(fēng)險和信息不對稱的風(fēng)險

大多數(shù)的招標(biāo)工作都是招標(biāo)部門自己負(fù)責(zé)組織或者由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，各種不同產(chǎn)品的招標(biāo)涉及的部門和人員較多，招標(biāo)方需要自行進(jìn)行采購計劃的編制，這就容易導(dǎo)致計劃風(fēng)險。這個風(fēng)險主要是指招標(biāo)方的采購計劃不夠明確或者不夠科學(xué)，主要是體現(xiàn)在采購標(biāo)準(zhǔn)、采購種類、采購的數(shù)量、采購的技術(shù)要求、交貨期等制定不合理，這不利于采購和合同的管理工作，也同時不利于招投標(biāo)方對采購進(jìn)行控制和管理。實(shí)踐中容易出現(xiàn)的計劃風(fēng)險主要是對招標(biāo)程序所需要的時間估計不足、對采購的交貨期考慮欠佳等。另外，在招標(biāo)之前也容易出現(xiàn)信息不對稱的風(fēng)險，由于招標(biāo)方在信息技術(shù)和專業(yè)水平等方面和供應(yīng)商還是有較大的差距，對市場的信息掌握程度也不如供應(yīng)商全面，這種專業(yè)受限容易導(dǎo)致招標(biāo)方在采購過程中處于明顯的信息劣勢，無法順利達(dá)成有利于招標(biāo)方的談判，在具體的操作過程中這種信息劣勢還會導(dǎo)致招標(biāo)方無法及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商虛報價格、以次充好的問題。

（二）評標(biāo)過程中的風(fēng)險主要是圍標(biāo)、串標(biāo)和腐敗風(fēng)險

由于招標(biāo)工作在我國還處于起步階段，很多招標(biāo)工作并不夠完善，很多的招標(biāo)方也沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，在招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)選擇上也沒有進(jìn)行實(shí)際考量，容易造成招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不符合的問題，同時一些招標(biāo)工作并沒有遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，招標(biāo)的法律法規(guī)執(zhí)行力度也不夠，這就容易給一些不法分子可趁之機(jī)。在評標(biāo)過程中就表現(xiàn)為圍標(biāo)、串標(biāo)和腐敗行為。在招標(biāo)過程中，有些投標(biāo)者私下進(jìn)行了約定，通過一致行為以故意抬高和壓低報價，同時通過不正當(dāng)競爭排擠其他的投標(biāo)方，最終達(dá)到某個特定的投標(biāo)方中標(biāo)，這些違法的投標(biāo)方就可以從中謀取利益。另外，有些投標(biāo)方為了獲取中標(biāo)而互相串通，利用和發(fā)標(biāo)人、機(jī)構(gòu)相互串通，損害招標(biāo)方和其他參與者的利益，這種也就是串標(biāo)行為。當(dāng)前的招標(biāo)市場競爭激烈，有些投標(biāo)方鋌而走險，通過串通招標(biāo)主體或者其他投標(biāo)方，甚至以多個身份進(jìn)行投標(biāo)，以低價獲得標(biāo)的，對市場造成不利的影響。有些招標(biāo)方內(nèi)部也出現(xiàn)了泄漏標(biāo)底的現(xiàn)象，其中肯定涉及到腐敗等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了市場的正當(dāng)競爭。

（三）中標(biāo)后采購中的質(zhì)量風(fēng)險、合同欺詐風(fēng)險、到貨率風(fēng)險

根據(jù)財政部的價格評審管理的通知，同時結(jié)合實(shí)踐的特點(diǎn)，招標(biāo)方在科學(xué)選擇評審方法的時候，一般會在滿足需求的前提下，優(yōu)先考慮價低原則，這也是政府和其他招標(biāo)方保護(hù)采購當(dāng)事人的合法利益，同時提升采購資金的使用效益的一個重要方法。這個方法本身無可厚非，在實(shí)際審核中由于投標(biāo)方其他的因素難以考量，因此一般都是會采用價格優(yōu)先的評標(biāo)方法。但是在中標(biāo)后，很多的投標(biāo)方都會出現(xiàn)了合同履約的風(fēng)險。投標(biāo)方經(jīng)常會出現(xiàn)延遲交貨、到貨率無法滿足招標(biāo)方要求等違約行為，而在合同中雖然會還有相應(yīng)的處罰條款，但是很多的招標(biāo)方缺乏對違約行為的處理經(jīng)驗(yàn)，或者沒有相應(yīng)的時間和精力進(jìn)行處理，影響了合同的正常履行和采購的順利進(jìn)行。投標(biāo)方為了保證其較高的利潤，只能通過選擇質(zhì)量較次的產(chǎn)品進(jìn)行供貨，將一些無利潤的產(chǎn)品進(jìn)行壓單或退單，從而影響了招標(biāo)方的工作進(jìn)展，對招標(biāo)方的社會形象和聲譽(yù)造成一定的影響。

二、招標(biāo)采購風(fēng)險的應(yīng)對措施和策略

招標(biāo)采購工作的風(fēng)險監(jiān)控需要從招標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)控，讓招標(biāo)方自覺控制招標(biāo)采購中的風(fēng)險，招標(biāo)方一方面需要對招標(biāo)工作本身的風(fēng)險進(jìn)行控制和管理，另外還需要重點(diǎn)關(guān)注采購過程中的配套服務(wù)可能存在的風(fēng)險。

（一）提升招標(biāo)計劃的有序性和科學(xué)性，降低招標(biāo)采購中的計劃風(fēng)險

招標(biāo)方需要認(rèn)真貫徹落實(shí)招投標(biāo)法和其他相關(guān)的法律規(guī)定等，結(jié)合自身的特點(diǎn)，提前規(guī)劃好產(chǎn)品的采購招標(biāo)工作。一些行政事業(yè)單位進(jìn)行招標(biāo)的時候還需要綜合考慮自身的預(yù)算特點(diǎn)，因?yàn)檫@些單位經(jīng)費(fèi)是年初撥款，而且這些款項(xiàng)需要當(dāng)年使用完畢，因此可供采購進(jìn)行招標(biāo)的時間并不多，需要相關(guān)的單位事前做好完整的規(guī)劃，減少不必要的麻煩。單位在進(jìn)行招標(biāo)的工作前需要結(jié)合自身的計劃進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升招標(biāo)的有序性和科學(xué)性。在招標(biāo)前，招標(biāo)方需要根據(jù)自己的實(shí)際需求和發(fā)展需要，結(jié)合自己的經(jīng)費(fèi)范圍確定采購的金額和采購的類目，根據(jù)資金使用的期限和到賬的時間確定合適的供貨期，及時編制采購的計劃。在完成招標(biāo)計劃工作后，要嚴(yán)格按照需求計劃表，在保證供應(yīng)商有合理的采購和加工周期前提下，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，讓供應(yīng)商可以按時保質(zhì)完成采購的計劃。

（二）制定合理科學(xué)的評標(biāo)方法，加大對供應(yīng)商服務(wù)、聲譽(yù)等因素的評審

招標(biāo)方一般都是采用綜合評標(biāo)法，這套評價方法主要是會根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、服務(wù)和報價等進(jìn)行綜合考慮制定最終的分?jǐn)?shù)，從理論而言，這套系統(tǒng)還是比較合理的。但是在實(shí)際操作中，因?yàn)樵u標(biāo)的過程中，招標(biāo)方難以對供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行審查，限于信息收集的成本，招標(biāo)方無法獲得準(zhǔn)確完整的信息，在所有因素均無法分辨出差別后，投標(biāo)方的主要對比因素也主要是報價。這樣的因素造成綜合評標(biāo)法形同虛設(shè)，無法達(dá)到凈化招投標(biāo)市場的目的，為了更好地減少惡意中標(biāo)的現(xiàn)象，在招標(biāo)過程中要著重思考供應(yīng)商的服務(wù)和信譽(yù)。在實(shí)際工作中，招標(biāo)方需要增加評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的服務(wù)分等的權(quán)重，降低價格分的權(quán)重，同時需要制定合理科學(xué)的價格分計算方法，減少惡意低價中標(biāo)的情況。每個招標(biāo)方需要根據(jù)自己的情況制定科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證效果。同時，招標(biāo)方也要結(jié)合自身的特點(diǎn)和本次招標(biāo)的對象和產(chǎn)品等，對考核指標(biāo)進(jìn)行針對性的提升，利用公開收集信息和與特定對象的溝通，完善考評體系。

（三）制定合適的供應(yīng)商選擇和考核體系，加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理和規(guī)范

對一些重要的產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)的時候應(yīng)該在評標(biāo)前做好供應(yīng)商的考察和評價工作，通過現(xiàn)場考察、專業(yè)人員審核和同行評價等方法，掌握投標(biāo)方的真實(shí)信息，這些信息也應(yīng)該在評標(biāo)系統(tǒng)占較大的權(quán)重。在中標(biāo)后，對供應(yīng)商的合同履行情況進(jìn)行評價，通過建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時對產(chǎn)品的供應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在供應(yīng)環(huán)節(jié)和制作環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題，開展對供應(yīng)商的考評，及時處理供應(yīng)商在供應(yīng)等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題。例如，要積極收集并對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、供貨率、合作態(tài)度、售后服務(wù)、技術(shù)支持等方面進(jìn)行綜合評價，量化相應(yīng)的指標(biāo)，對供應(yīng)商的質(zhì)量進(jìn)行備案記錄，以供后期的招標(biāo)參考。同時，對當(dāng)期供應(yīng)商出現(xiàn)的重大違約問題，要積極利用法律的手段，尋求替代方案，減少對某個供應(yīng)商的依賴。

（四）加強(qiáng)對招標(biāo)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)招標(biāo)過程的規(guī)范性

招標(biāo)采購工作的專業(yè)性較強(qiáng)，不能夠僅僅依靠一些職能部門兼職從事該事項(xiàng)，這樣無法保證招標(biāo)的質(zhì)量。對于一些重要的產(chǎn)品招標(biāo)過程中，需要建立一些專業(yè)的招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的專職工作人員，對這些人員需要實(shí)行招標(biāo)師的職業(yè)水平考試，以達(dá)到持證上崗，同時，后期要加強(qiáng)對這些人員的培訓(xùn)和考核，展開多種相關(guān)專業(yè)的招標(biāo)規(guī)定的宣傳教育，不斷提升這些人員的業(yè)務(wù)技能和法制意識。如果單位實(shí)在沒有相應(yīng)的招標(biāo)能力，可以委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)，提升招標(biāo)程序的科學(xué)性。同時，為了要達(dá)到權(quán)責(zé)利的明確，招標(biāo)人員需要編制科學(xué)合法的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件要達(dá)到內(nèi)容齊全，對于程序性條款、技術(shù)條款和商務(wù)條款等內(nèi)容要明確具體，將合同文件的內(nèi)容量化，減少后期不必要的糾紛，保證雙方的利益。

（五）加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查，做好產(chǎn)品的驗(yàn)收工作

招標(biāo)工作的目的在于選擇合適的供應(yīng)商，為招標(biāo)方提供合適的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的質(zhì)量。如果招標(biāo)單位在招標(biāo)的過程中，過分注重價格就會導(dǎo)致一些優(yōu)良的產(chǎn)品無法得到運(yùn)用，供應(yīng)商是有利必圖，如果無法保證必要的利潤供應(yīng)商將會提供較差質(zhì)量的產(chǎn)品，因此招標(biāo)方需要協(xié)調(diào)好雙方的利益，對供應(yīng)商的產(chǎn)品種類和質(zhì)量要著重檢查。采購人員是招標(biāo)采購工作中的重要防線，他們主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的質(zhì)量，他們需要及時對產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)和核對，并擁有退貨的權(quán)力等。采購人員和驗(yàn)收人員的驗(yàn)收是保證采購質(zhì)量的重要一環(huán)，它的有效執(zhí)行將會提升產(chǎn)品的質(zhì)量，減少采購風(fēng)險。因此，招標(biāo)方需要加強(qiáng)對自身采購人員和驗(yàn)收人員的教育，提升他們對產(chǎn)品的熟悉及判斷能力，同時通過考核和培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)對采購人員和紀(jì)律人員的紀(jì)律廉政檢查，減少采購人員的腐敗行為導(dǎo)致質(zhì)量較差的產(chǎn)品得以順利入庫，對一些放任質(zhì)量差的產(chǎn)品入庫的人員加以懲戒，提升相關(guān)人員的違規(guī)機(jī)會成本，減少職務(wù)犯罪。

在現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，招標(biāo)采購活動將會越來越盛行，目前的招標(biāo)采購還有非常多的問題，招標(biāo)工作整體上非?；靵y，這就會導(dǎo)致招標(biāo)采購風(fēng)險日益增加。我們需要不斷認(rèn)真面對現(xiàn)實(shí)，采用合適的方法用以防范風(fēng)險，減少招標(biāo)采購的問題，積極推動招標(biāo)采購的實(shí)施。

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篇4

對企業(yè)物資采購進(jìn)行權(quán)責(zé)分離。物資采購的本職定位就是“權(quán)責(zé)分離、采管分離”，根據(jù)油田物資采購和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各部門分權(quán)制衡。并進(jìn)行有益的嘗試?！傲鶛?quán)分離”即設(shè)備申購及使用權(quán)、設(shè)備采購決策權(quán)、采購資金落實(shí)及支付權(quán)、物資采購權(quán)、采購物資驗(yàn)收權(quán)和監(jiān)督權(quán)分別由使用部門、業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處、采購部門、資產(chǎn)管理部門分別行使。各個環(huán)節(jié)相互銜接相互制約，這樣既能充分調(diào)動各方面的積極性，又體現(xiàn)權(quán)力制衡，避免部門獨(dú)斷。

計劃管理，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。企業(yè)設(shè)備采購的資金什么時間使用？用什么資金？計劃資金額度、采購哪些項(xiàng)目？因?yàn)橘Y金來源不同，資金到位時間不一，要讓業(yè)務(wù)部門及時掌握企業(yè)計劃到下級單位的采購資金，下級單位按計劃提出申購，使采購部門提前安排招標(biāo)采購項(xiàng)目，并對招標(biāo)采購活動作出合理有效的安排，減少申購、采購的隨意性，減少以往許多同類物資因其采購分散、數(shù)量少、招標(biāo)次數(shù)增加而難以發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢和功效。從而提高招標(biāo)效率，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，降低采購成本。

擴(kuò)大招標(biāo)信息的受眾面。企業(yè)應(yīng)選擇以邀請招標(biāo)為主，競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式為輔的采購方式。

邀請招標(biāo)采購方式作為公開招標(biāo)采購方式的一種衍生形式，既具備了公開招標(biāo)采購方式固有的體現(xiàn)“三公”原則、有利于廣泛選擇最優(yōu)供應(yīng)商的優(yōu)點(diǎn)，同時也具有一定的靈活性：企業(yè)可通過建立的供應(yīng)商資料庫或不同渠道采集的信息選擇三家以上的供應(yīng)商對其發(fā)出邀請，這樣可大大縮短招標(biāo)完成時間。

某些物資由于其本身具有特殊性或國內(nèi)只有1家產(chǎn)品商，按《物資采購法》的規(guī)定只能從有限的供應(yīng)商處采購，因而也只宜采取邀請招標(biāo)或競爭性談判、詢價采購等方式。

邀請招標(biāo)采購的采購成本相對于公開招標(biāo)要低得多，競爭性談判則更低，單一來源采購和詢價采購甚至可以不計成本。企業(yè)的有些項(xiàng)目很小，只有幾萬元或十幾萬元人民幣，若采取公開招標(biāo)方式采購顯然是不合適的，不光是采購周期長，其采購總成本也可能會比不招標(biāo)還高。所以，企業(yè)物資招標(biāo)采購，大部分是邀請三家以上商家以競爭性談判方式進(jìn)行招標(biāo)，通過供應(yīng)商的相互比價，最終得到最優(yōu)的價格。同樣的招標(biāo)項(xiàng)目，如果有數(shù)量更多的投標(biāo)方參與，企業(yè)就可以用更低的采購成本得到更好的產(chǎn)品和服務(wù)。由于企業(yè)采購信息的渠道面窄，的信息僅僅被常參與企業(yè)投標(biāo)的商家所重視，其他的潛在投標(biāo)商則可能因?yàn)橄嚓P(guān)信息缺乏而失去機(jī)會。

采用合理的評標(biāo)辦法。根據(jù)各企業(yè)的需要，在滿足科研要求的基礎(chǔ)上，企業(yè)采購部門應(yīng)實(shí)事求是地制定評標(biāo)辦法。對于一些配置型號相對固定的產(chǎn)品，不要拘泥于限額的規(guī)定，刻意追求招標(biāo)、競爭性談判等采購形式，其實(shí)只要詢價能夠達(dá)到價格低廉、節(jié)約采購成本、時效高等效果時，就沒有必要邀請專家來搞所謂的形式評標(biāo)，避免浪費(fèi)人力物力。此外，企業(yè)不能一味追求低價位中標(biāo)，因?yàn)殡S著采購范圍的擴(kuò)大和機(jī)制的規(guī)范，價格水平將趨于明朗，一些不必要的費(fèi)用在投標(biāo)成本中逐步剝離，投標(biāo)人的利潤維持在了一個比較穩(wěn)定的合理范圍內(nèi)。如果進(jìn)一步追求低采購價格，提倡價格主導(dǎo)企業(yè)采購的一切時，將迫使投標(biāo)人通過降低用材標(biāo)準(zhǔn)、降低產(chǎn)品質(zhì)量，甚至偷工減料等方法來確保其預(yù)期利潤，最終給企業(yè)帶來損失。

強(qiáng)化內(nèi)部資源共享。企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)共享性資源在下級單位之間的協(xié)調(diào)利用，形成共同的目標(biāo)和意愿，制定制定相關(guān)規(guī)則，加強(qiáng)資源共享，減少重復(fù)建設(shè)和設(shè)備重復(fù)采購，以達(dá)到節(jié)省資源運(yùn)營成本。

選擇合適的供應(yīng)商。在采購企業(yè)重要設(shè)施、設(shè)備和大宗物品時，應(yīng)對供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、體系認(rèn)證情況、所有制性質(zhì)、相關(guān)合法有效證明以及供應(yīng)商的市場表現(xiàn)、合作態(tài)度、合同履行情況、市場業(yè)績、產(chǎn)品競爭能力等有所了解。通過合理的選擇程序和成本估算，以及以往的交易歷史，企業(yè)采購部門可以客觀地對供應(yīng)商進(jìn)行評價，將合格的供應(yīng)商納入供應(yīng)商檔案記錄，作為今后實(shí)施采購的目標(biāo)供應(yīng)商。同時，也可選擇信譽(yù)好的供應(yīng)商并達(dá)成長期合作關(guān)系，與誠實(shí)優(yōu)惠、講信譽(yù)、有經(jīng)營實(shí)力的供應(yīng)商合作，不僅能保證供貨的質(zhì)量，及時的交貨期，還能得到優(yōu)惠的價格及付款時間的支持，從而降低設(shè)備采購成本。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高采購人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)要有效地進(jìn)行設(shè)備采購，必須考慮到人的因素。采購部門及其人員、具體采購操作機(jī)構(gòu)、評審專家等都具有龐大的成本節(jié)省空間。要不斷加強(qiáng)對采購人員的教育，使他們成為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、能很好地把握市場脈搏、思想作風(fēng)過硬的人。同時，還需要有一套行之有效的激勵機(jī)制與之相配套，以充分調(diào)動采購人員的積極性和創(chuàng)造性，通過完善的管理，以最優(yōu)化的資源配置達(dá)到降低采購成本的目的。

篇5

（1）在實(shí)際工作中，最早啟動的是勘察、設(shè)計招標(biāo)，目前地方招標(biāo)市場多采用資格預(yù)審方式，招標(biāo)周期約45天。在取得政府批準(zhǔn)的立項(xiàng)手續(xù)和規(guī)劃條件后即可啟動。因工期（設(shè)計周期）明確，在整個建設(shè)周期中的位置和區(qū)間較易把握。

（2）其次啟動的是施工總承包、監(jiān)理招標(biāo)，采用資格預(yù)審方式，招標(biāo)周期約65天。該階段工期影響因素有：

i.施工圖延期對計劃招標(biāo)周期的影響；ii.工程量清單編制、招標(biāo)控制價編制（工程預(yù)算）延期對計劃招標(biāo)周期的影響。

（3）之后進(jìn)行的是專業(yè)分包與重要設(shè)備材料采購招標(biāo)，招標(biāo)周期35天—65天不等。該階段工期影響因素有：

i.專業(yè)分包招標(biāo)：施工圖二次設(shè)計延期對計劃招標(biāo)周期的影響、工程量清單編制、招標(biāo)控制價編制（工程預(yù)算）延期對計劃招標(biāo)周期的影響；ii.完善設(shè)計選型及技術(shù)需求，以達(dá)到招標(biāo)采購深度要求及對計劃招標(biāo)周期的影響。

2.招標(biāo)采購成本對工程建設(shè)成本的影響

建設(shè)單位的招標(biāo)采購工作一般委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)收取一定的服務(wù)費(fèi)，該項(xiàng)費(fèi)用在設(shè)計概算中以二類費(fèi)形式出現(xiàn)的有勘察、設(shè)計招標(biāo)服務(wù)費(fèi)；施工、監(jiān)理招標(biāo)服務(wù)費(fèi)；沒有專業(yè)工程分包和重要設(shè)備材料采購招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。實(shí)際工作中，專業(yè)工程分包和重要設(shè)備材料采購招標(biāo)多采用中標(biāo)人付費(fèi)的方式。在整個工程建設(shè)成本中，招標(biāo)服務(wù)費(fèi)所占比例不高，對工程建設(shè)費(fèi)用的影響不大。需要說明的是，工程建設(shè)項(xiàng)目采用工程量清單計價方式報價，還需編制招標(biāo)控制價，該項(xiàng)費(fèi)用一般由建設(shè)單位支付。在工業(yè)項(xiàng)目中，工藝設(shè)備的招標(biāo)服務(wù)費(fèi)也多采用中標(biāo)人付費(fèi)方式，大多建設(shè)單位在設(shè)備采購前進(jìn)行市場調(diào)研和詢價，未考慮招標(biāo)服務(wù)費(fèi)，在招標(biāo)投標(biāo)階段，當(dāng)標(biāo)的額不高時，容易影響供應(yīng)商參加投標(biāo)的積極性。

3.不同階段招標(biāo)采購需求對工程建設(shè)質(zhì)量的影響

企業(yè)在工程建設(shè)涉及的不同采購需求中，勘察招標(biāo)的技術(shù)要求直接關(guān)系到勘察成果質(zhì)量、工期要求，影響著工程設(shè)計。設(shè)計招標(biāo)中的設(shè)計任務(wù)書是將項(xiàng)目可行性研究落實(shí)到圖紙的重要過程，是施工圖設(shè)計的最根本要求，是整個工程建設(shè)的綱領(lǐng)性、基礎(chǔ)性文件。所有專業(yè)工程分包和重要設(shè)備材料采購，均以施工圖（設(shè)計圖紙）為依據(jù)，編制采購內(nèi)容、采購范圍和技術(shù)要求。不同的采購內(nèi)容、采購需求承上啟下、環(huán)環(huán)相扣，搭建出整個項(xiàng)目的雛形。

4.某項(xiàng)目專業(yè)分包和重要設(shè)備材料采購招標(biāo)實(shí)務(wù)操作

某項(xiàng)目自2013年啟動第一包設(shè)備招標(biāo)，至該工程專業(yè)分包及設(shè)備材料采購全部完成，招標(biāo)周期14個月，計25項(xiàng)，累計中標(biāo)金額22663.48萬元，每一子項(xiàng)招標(biāo)周期30天—80余天不等。

（1）招標(biāo)與進(jìn)度控制

企業(yè)在施工總承包招標(biāo)結(jié)束后，即根據(jù)里程碑計劃編制專業(yè)分包和重要設(shè)備材料采購招標(biāo)計劃，該計劃編制時不僅考慮招標(biāo)工作的實(shí)際完成天數(shù)，還應(yīng)全面考慮合同談判、技術(shù)交流、供貨周期（設(shè)備制造和運(yùn)輸）、安裝調(diào)試、試運(yùn)行和驗(yàn)收，以期符合工程總體工期安排。計劃的工作節(jié)點(diǎn)應(yīng)詳盡，工作職責(zé)清晰，在實(shí)際運(yùn)行中，確保節(jié)點(diǎn)工作完成。在具備條件時，計劃中可適當(dāng)考慮彈性空間，以規(guī)避可能的延誤風(fēng)險。對計劃采用動態(tài)控制，在不影響總體進(jìn)度的情況下，對進(jìn)度計劃及時進(jìn)行修正、調(diào)整。在該項(xiàng)目專業(yè)分包招標(biāo)中，也存在因完善二次設(shè)計造成施工圖未按原計劃一次提供，工程量清單和招標(biāo)控制價修改等，但因計劃采購周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于該分包工程的開工日期，故未對總體工期造成實(shí)質(zhì)性的影響。

（2）招標(biāo)與質(zhì)量控制

企業(yè)在招標(biāo)階段，工程質(zhì)量控制重點(diǎn)體現(xiàn)在招標(biāo)文件的技術(shù)要求。以設(shè)備招標(biāo)為例，除明確技術(shù)規(guī)格、參數(shù)（工藝）要求外，還應(yīng)明確檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、必要的圖紙等。招標(biāo)文件中，技術(shù)標(biāo)評標(biāo)分值的設(shè)置直接影響到合格供應(yīng)商（中標(biāo)人）的選擇，應(yīng)設(shè)置合理的評價元素和體系。

（3）招標(biāo)與成本（造價）控制

企業(yè)投標(biāo)人的投標(biāo)報價在中標(biāo)后即成為中標(biāo)價亦為合同價，從而成為項(xiàng)目成本。作為招標(biāo)人，通過市場調(diào)研或者通過設(shè)計公司、造價咨詢公司、招標(biāo)公司等進(jìn)行咨詢，從而了解供應(yīng)商的技術(shù)水平、同類設(shè)備的市場價格水平，做到心中有數(shù)。在評價體系中，定制評標(biāo)辦法時經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)分值的設(shè)置可采用平均價、或最低價（或次低價）得高分、或經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法等。考慮不同的采購內(nèi)容和采購特點(diǎn)，結(jié)合市場情況，設(shè)置不同的評價體系，可以引導(dǎo)投標(biāo)人的報價策略，形成有效競爭，以達(dá)到合理低價采購的目的。

5.總結(jié)

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關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購人員 素質(zhì) 措施

0 引言

近年來隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場大開放的環(huán)境下，高校招標(biāo)采購人員不僅作為高校“財物”實(shí)施橋梁紐帶的執(zhí)行者得到日益重視，而且成為服務(wù)高校教學(xué)、科研的中堅(jiān)力量。招標(biāo)采購人員素質(zhì)對提升內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象的管理理念起了重要作用。本文為進(jìn)一步推動高校招標(biāo)采購人員素質(zhì)的提高做如下分析探討。

1 招標(biāo)采購人員素質(zhì)概念的理解

所謂素質(zhì)即素養(yǎng)，這里特指個人完成招標(biāo)采購實(shí)踐活動所具備的能力，包括與生俱來的和通過自身學(xué)習(xí)及鍛煉獲得的。一個高校招標(biāo)采購人員具有什么樣素質(zhì)很難給出完整答案，從國際和國內(nèi)商業(yè)領(lǐng)域了解觀察看，優(yōu)秀高校招標(biāo)采購人員應(yīng)具下述基本素質(zhì)。

2 高校招標(biāo)采購人員必須具備的基本素質(zhì)

2.1 具備創(chuàng)新服務(wù)素質(zhì) 高校招標(biāo)采購人員的服務(wù)意識過去具有很強(qiáng)的被動性，然而，隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢和社會發(fā)展的需要，招標(biāo)采購的經(jīng)濟(jì)價值、市場價值突顯出來，這就要求招標(biāo)采購人員把工作持續(xù)改進(jìn)、不斷再上新臺階的創(chuàng)新服務(wù)意識體現(xiàn)出來，深入社會調(diào)查研究，主動并超前服務(wù)，了解高?？蒲小⒔虒W(xué)等使用部門信息需求方向，利用自身的專業(yè)知識充分發(fā)揮好參謀作用。創(chuàng)新服務(wù)是以招標(biāo)采購人員的愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的精神為基石的。具體表現(xiàn)在熱愛乃至迷戀招標(biāo)采購工作并全身心地投入其中；腳踏實(shí)地，一步一個腳印改不足；抵制各類誘惑，淡泊寧靜、心甘情愿的付出。創(chuàng)新服務(wù)是招標(biāo)采購人員的首要基本素質(zhì)。

2.2 遵守職業(yè)道德的素質(zhì) 筆者結(jié)合自身實(shí)際，高校招標(biāo)采購人員的職業(yè)道德素質(zhì)應(yīng)包含以下幾點(diǎn)：招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中要守法合規(guī)；按照“公開、公平、公正”誠實(shí)信用的原則，客觀地按程序環(huán)節(jié)開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)；對招標(biāo)、投標(biāo)人負(fù)責(zé)，提供高質(zhì)量的服務(wù)，維護(hù)招標(biāo)采購行業(yè)的聲譽(yù)；對招標(biāo)、投標(biāo)人的資料和信息應(yīng)承擔(dān)保密的責(zé)任等。良好的職業(yè)道德是從事招標(biāo)采購工作的根本要求，它能從源頭上封殺違法亂紀(jì)行為，自覺構(gòu)建廉政防火墻。操守廉潔和忠誠態(tài)度是招標(biāo)采購人員最重要的基本素質(zhì)。

2.3 必備的信息收集能力素質(zhì) 信息收集能力是招標(biāo)采購人員應(yīng)當(dāng)具備的最基本的能力，是開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。如何專門負(fù)責(zé)更好更快地把網(wǎng)絡(luò)上大量新的有效的信息資源收集、掌握、總結(jié)、歸檔，并在招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中靈活運(yùn)用，也是招標(biāo)采購人員必備的基本素質(zhì)

2.4 知識儲備專而廣的素質(zhì) 當(dāng)今招標(biāo)采購人員首先應(yīng)該精通招標(biāo)采購業(yè)務(wù)所屬領(lǐng)域的專業(yè)知識，成為本行的專才，這是進(jìn)行招標(biāo)采購活動的基礎(chǔ)。同時科學(xué)技術(shù)發(fā)展、自然科學(xué)和社會科學(xué)交流融合要求招標(biāo)采購人員還應(yīng)該懂得與招標(biāo)采購密切相關(guān)的管理、法律、財務(wù)、政策、語言、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息科學(xué)等方面的知識，并成為一專多能的復(fù)合型人才。

2.5 必備分析、判斷、溝通及解決問題能力的素質(zhì) 高校招標(biāo)采購人員首先需要處理招標(biāo)采購內(nèi)部同事協(xié)作關(guān)系，使工作通暢、有序和有效；其次是必須主動與科研、教學(xué)等使用部門溝通，宣傳招標(biāo)采購程序和政策功能，考慮并尊重其合理需求，使其理解工作和尊重招標(biāo)采購程序；第三是要與投標(biāo)人建立和諧和信任的關(guān)系。綜上所述，招標(biāo)采購人員需要具備分析、判斷、溝通及解決問題能力。具體表現(xiàn)能在溝通中完成調(diào)研、完成診斷、進(jìn)行分析并提出建議和策劃，才能透過事物的表面現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，從而做出正確的判斷，并提出合理的方案，幫助三個方面解決存在的問題，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的目的。

3 提高高校招標(biāo)采購人員素質(zhì)的措施

3.1 加強(qiáng)招標(biāo)采購管理人員素質(zhì)的教育和培訓(xùn) 做好高校招標(biāo)采購工作，要堅(jiān)持以人為本，有計劃、有目的地培養(yǎng)一支高素質(zhì)的招標(biāo)采購隊(duì)伍。首先在大中專院校設(shè)置相關(guān)的專業(yè)及課程，讓學(xué)生到招標(biāo)采購公司實(shí)習(xí)等，使學(xué)生既學(xué)習(xí)到一定的專業(yè)知識，又了解到招標(biāo)采購公司的運(yùn)作方式、招標(biāo)采購管理程序和案例等，讓學(xué)生在實(shí)踐中更好地運(yùn)用和理解學(xué)到的知識。比如作為中央試點(diǎn)的廣東省佛山市南海區(qū)，開設(shè)全國第一個面向社會的政府采購在職研究生班，大部分員工具有聯(lián)合國ITC注冊采購師和高級采購師資格，逐漸成為中國政府采購走職業(yè)化的典范。其次招標(biāo)采購部門開展在職人員的有針對性的培訓(xùn)活動，通過舉辦講座、培訓(xùn)班、專題研討會等方式加速培養(yǎng)招標(biāo)采購人員，特別要著重培養(yǎng)跨專業(yè)和學(xué)科且全面發(fā)展的復(fù)合型人才。

3.2 實(shí)行職業(yè)資格證管理制度 高校招標(biāo)采購人員也應(yīng)參加國家舉辦的“招標(biāo)師”考試，獲得從事政府采購職業(yè)的合法資格。這是嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)口，建立優(yōu)良的招標(biāo)采購隊(duì)伍形成機(jī)制的客觀要求和必然趨勢，是提高整體招標(biāo)采購人員素質(zhì)的直接方式。同時借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快職業(yè)資格認(rèn)證體系的完善，實(shí)行持證上崗，使招標(biāo)采購人員專業(yè)化、規(guī)范化。建立一套系統(tǒng)而完備的招標(biāo)采購人員登記、考核制度和任用機(jī)制，

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1.參與方協(xié)調(diào)問題

電子化招標(biāo)采購是一種涉及到多個內(nèi)部，多方參與的新型采購模式。電子化招標(biāo)采購對各方之間的信息共享具有較高的要求，需要各個部門以及參與方之間的緊密配合?？v觀我國目前電子化招標(biāo)采購的發(fā)展現(xiàn)狀，招標(biāo)方、投標(biāo)方、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及行政監(jiān)督部門等在電子化招標(biāo)采購中，沒有充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)，使得各方在信息共享方面存在誤差，進(jìn)而到這各個參與方之間的協(xié)調(diào)配合達(dá)不到電子化招標(biāo)采購對其的要求，影響我國電子化招標(biāo)采購的發(fā)展。

2.安全性問題

從電子化招標(biāo)采購的定義中就可以看出，身份識別、信息準(zhǔn)入、流程管理等是電子化招標(biāo)采購的關(guān)鍵部分，但是由于我國目前沒有統(tǒng)一的招標(biāo)采購流程，對參與方的信息識別不夠，招標(biāo)采購信息管理沒有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，缺乏有效的招標(biāo)采購系統(tǒng)，導(dǎo)致我國電子化招標(biāo)采購在很多方面存在安全性的問題，而安全性的問題也是電子化招標(biāo)采購中最為核心的部分，只有確保電子化招標(biāo)采購的安全性，才能使得電子化招標(biāo)采購的發(fā)展走上正軌。

二、基于網(wǎng)絡(luò)管理的招標(biāo)采購的措施建議

IT技術(shù)和信息化技術(shù)的飛速發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)管理平臺成為各行各業(yè)發(fā)展中必須依賴的工具，網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的出現(xiàn)能夠促進(jìn)電子化招標(biāo)采購的集成發(fā)展，能夠解決目前我國電子化招標(biāo)采購中存在的各種問題。

1.完善電子化招標(biāo)采購的法律環(huán)境

基于網(wǎng)絡(luò)管理的招標(biāo)采購必須在相應(yīng)的法律制度下才能得到很好的實(shí)施。而我國目前與之對應(yīng)的法律規(guī)章還不是很完善，因此要發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)管理平臺的電子化招標(biāo)采購，就必須出臺更加完善的法律制度。要賦予網(wǎng)絡(luò)管理平臺招標(biāo)采購的合法性，詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)管理平臺招標(biāo)采購中各類型電子文件的時間效應(yīng)，規(guī)范電子招標(biāo)采購的信息準(zhǔn)入機(jī)制以及信息共享機(jī)制。

2.加強(qiáng)信息共享，促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)配合

電子化招標(biāo)采購模式的本質(zhì)就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的無紙化運(yùn)作，電子化、無紙化的招標(biāo)采購必須建立在信息共享機(jī)制的基礎(chǔ)之上。網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺的建設(shè)必須保證各個部門之間的配合，也就是說各個部門在電子化招標(biāo)采購的過程中能夠獲得全面的信息，防止招標(biāo)采購中的不公平競爭出現(xiàn)，加強(qiáng)電子化招標(biāo)采購的有效性和公正性。

3.進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，保證電子化采購的安全問題

要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺的電子化招標(biāo)采購的要求，對目前的采購流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，使得達(dá)到電子化招標(biāo)采購的要求。首先，建立基于B/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺，可以利用ADO技術(shù)建立管理平臺的系統(tǒng)后臺，其中包括用戶登錄、用戶信息驗(yàn)證、信息、招投標(biāo)反饋等相關(guān)的系統(tǒng)模塊，建立相應(yīng)的internet網(wǎng)頁界面；采購方式根據(jù)招標(biāo)的要求，在網(wǎng)頁上將采購貨物的質(zhì)量、數(shù)量、時間、地點(diǎn)等相關(guān)情況在網(wǎng)頁上進(jìn)行；供應(yīng)商根據(jù)要求登錄管理平臺，填報電子化投標(biāo)書；招標(biāo)方或者委托商進(jìn)行篩選，收集符合要求的投標(biāo)書；招標(biāo)方或者機(jī)構(gòu)組織相關(guān)的專家進(jìn)行評標(biāo)，確定最后的供應(yīng)商；招標(biāo)方在網(wǎng)站上中標(biāo)方的相關(guān)信息；實(shí)施采購。

4.建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺

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1.熟悉項(xiàng)目

主要是對項(xiàng)目概況、背景、招標(biāo)對象、工程承發(fā)包模式及合同等進(jìn)行全面的了解并為編制提供基礎(chǔ)依據(jù)。

2.招標(biāo)采購需求分析

通過宣貫、合同交底、交流、專題會等形式，獲取有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃信息，包含目標(biāo)、任務(wù)、范圍、施工進(jìn)度分解、難點(diǎn)分析及對策。

3.確定招標(biāo)采購目標(biāo)重點(diǎn)和任務(wù)

3.1質(zhì)量目標(biāo)

嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、合同約定和技術(shù)規(guī)范書等確保采購設(shè)備材料滿足設(shè)計要求，注重質(zhì)量指標(biāo)判別，以期配合建設(shè)項(xiàng)目整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量保修、檢驗(yàn)、監(jiān)造、缺陷處理、責(zé)任劃分等受控。

3.2成本目標(biāo)

嚴(yán)格按照制度與流程執(zhí)行概算，建立失控處置辦法，如：編制應(yīng)急計劃和替代方案；設(shè)置后備費(fèi)用和后備時間，用于應(yīng)付由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等因素造成的風(fēng)險；風(fēng)險報告與響應(yīng)等，以確保經(jīng)濟(jì)高效采購。

3.3進(jìn)度目標(biāo)

嚴(yán)格執(zhí)行審批后的工程進(jìn)度及招標(biāo)采購進(jìn)度計劃，履行調(diào)整審批手續(xù)，加強(qiáng)偏差管理，優(yōu)化進(jìn)度實(shí)施。

4.編寫招標(biāo)采購項(xiàng)目管理配套計劃

招標(biāo)采購項(xiàng)目管理配套計劃是招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的重要組成部分，是依據(jù)招標(biāo)采購目標(biāo)重點(diǎn)、任務(wù)及實(shí)施思路細(xì)化成的具體實(shí)施方法，主要包括：質(zhì)量與進(jìn)度計劃、組織保障及人力資源計劃、成本費(fèi)控計劃、合同規(guī)劃、溝通及風(fēng)險防范計劃等。

4.1招標(biāo)采購的質(zhì)量與進(jìn)度計劃

（1）充分利用因果分析圖從人、機(jī)、料、法、環(huán)、計等方面進(jìn)行分析，把各種影響因素與質(zhì)量問題關(guān)聯(lián)起來，分析產(chǎn)生原因，有針對性地制定計劃與策略。在制定技術(shù)規(guī)范和合同條款時要充分考慮質(zhì)量的重要性，采用資格預(yù)審招標(biāo)方式，加強(qiáng)采購項(xiàng)目過程質(zhì)量管理。

（2）分析工作先后關(guān)系及招標(biāo)工作排序，依據(jù)項(xiàng)目采購特點(diǎn)及時間要求、限制與約束條件，應(yīng)用相關(guān)工具（如：關(guān)鍵路徑法、甘特圖），根據(jù)招標(biāo)采購工作內(nèi)容的分解，確定各項(xiàng)工作的先后順序，估計各項(xiàng)工作的利用時間及進(jìn)度，各管理因素相互關(guān)系的平衡。特別是注意招標(biāo)貨物的國外、國內(nèi)時限、保險、運(yùn)輸?shù)陌才拧?/p>

4.2招標(biāo)采購的組織保障和人力資源計劃

依據(jù)招標(biāo)采購進(jìn)度計劃，針對工作內(nèi)容，識別記錄項(xiàng)目角色、職責(zé)，組建團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行WBS任務(wù)分解，合理配置，明確招標(biāo)采購各階段人員責(zé)任并形成矩陣表，通常配置項(xiàng)目經(jīng)理、招標(biāo)、造價、技術(shù)等方面人員，不要忽略了提前做好人力資源需求梳理與申報。

4.3招標(biāo)采購的成本費(fèi)用控制計劃

招標(biāo)采購活動是控制成本的重要途徑。通過制度建設(shè)、流程控制、合約規(guī)劃指導(dǎo)生成采購費(fèi)用計劃，實(shí)現(xiàn)采購計劃的成本管控，在編制標(biāo)底和定標(biāo)時需要比較標(biāo)底價、中標(biāo)價與合約規(guī)劃金額，以判斷標(biāo)底價和中標(biāo)價是否合理，合約規(guī)劃是否要進(jìn)行調(diào)整；通過把合約規(guī)劃與采購計劃相對應(yīng)，就能及時反應(yīng)采購金額是否和預(yù)期目標(biāo)有偏差，從而有效地控制項(xiàng)目成本，將費(fèi)用風(fēng)險降到最低。成本費(fèi)控分析管理工具和方法眾多，如：成本費(fèi)用偏差分析表、費(fèi)用計劃曲線等，但工程實(shí)踐中常采用贏得值曲線法，即：計劃工作時間預(yù)算費(fèi)用（BCWS），已完工作預(yù)算費(fèi)用（BCWP），已完工作實(shí)際費(fèi)用（ACWP）曲線。

4.4招標(biāo)采購的溝通及風(fēng)險防范計劃

（1）識別利益相關(guān)方，分清內(nèi)、外部劃分，登記角色在招標(biāo)采購過程中的份量、所持態(tài)度及影響程度并編制利益相關(guān)方矩陣，有針對性地制定溝通技巧與策略。

（2）確立溝通原則，通常先關(guān)注業(yè)主，共享核心信息，進(jìn)行溝通培訓(xùn)，提高溝通能力，使發(fā)送的信息清晰、完整、沒有歧義。信息發(fā)送者有責(zé)任確保信息被正確地理解，信息接收者有責(zé)任確保完整接收和正確地理解信息。

（3）建立雙向溝通機(jī)制，掌握溝通技巧，恰當(dāng)使用正式溝通與非正式溝通、垂直溝通和水平溝通的方式。特別要利用好項(xiàng)目進(jìn)展的里程碑節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵活動、有影響的結(jié)果等協(xié)調(diào)溝通。

（4）定期對溝通計劃和溝通程序進(jìn)行評估和調(diào)整；利用現(xiàn)有的溝通方法和工具，如：工程信息集成系統(tǒng)、電子郵件、視頻會議、書面文件、QQ、OA、微信，增強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)、外部信息傳遞。

篇9

【關(guān)鍵詞】電力物資；電子招標(biāo)；采購

隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，人們的生產(chǎn)生活對于電力的需求也在逐漸上升。加強(qiáng)電力企業(yè)的工程建設(shè)，有利于滿足各行各業(yè)對于電力的要求，有利于保證整個電網(wǎng)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。電力物資的采購成為電力建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，對于電力建設(shè)工作的順利開展具有重要意義。電力物資的采購與工程質(zhì)量是否安全有保證、投資收益是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和工程效益能夠有效發(fā)揮有著直接密切的聯(lián)系。近年來，電力建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，給電力物資的采購工作帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。原有的采購方案已經(jīng)無法滿足日益增長的電力物資采購的需求，急切需要新型的采購方式來滿足電力建設(shè)的需要。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，電力工程在物資招標(biāo)方面采用的手段和方式也在逐漸向著多樣化和靈活化的方向發(fā)展。電力招標(biāo)的方式就是在這樣的發(fā)展背景下逐漸占據(jù)一定的市場份額，為電力建設(shè)的物資采購做出重要貢獻(xiàn)。

1.電力物資招標(biāo)采購要向著電子化方向發(fā)展

隨著現(xiàn)代各類科學(xué)技術(shù)的廣泛發(fā)展，科技在現(xiàn)代社會中的使用已經(jīng)是極為普遍的現(xiàn)象，在現(xiàn)代化的建設(shè)過程中應(yīng)用程度更高。電力企業(yè)在進(jìn)行電力工程的各項(xiàng)建設(shè)工作時，需要積極利用現(xiàn)代科技的手段，增強(qiáng)自身的建設(shè)能力。電力企業(yè)在進(jìn)行電力物資的采購方面應(yīng)用現(xiàn)代科技的可能性更大，電子招標(biāo)采購的模式已經(jīng)逐漸成為了電力企業(yè)進(jìn)行采購的主要方式之一，而想要進(jìn)行電子招標(biāo)采購，則意味著向電子化的發(fā)展道路前進(jìn)已經(jīng)成為電力企業(yè)進(jìn)行電力物資采購的重要方向。電力企業(yè)在采購電力物資時應(yīng)用電子招標(biāo)的方式對于降低企業(yè)投入成本，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具有重要意義。電力物資招標(biāo)電子化，主要是指在具體的招標(biāo)過程中，對招標(biāo)中容易出現(xiàn)的各種狀況和疑難問題，通過招標(biāo)文件進(jìn)行解答，全程使用電子文檔的形式來進(jìn)行。招標(biāo)公司在進(jìn)行招標(biāo)活動時，整個過程都是在專門的網(wǎng)絡(luò)平臺上予以公布，包括從招標(biāo)的公布，到招標(biāo)文件的發(fā)售和購買，再到投標(biāo)人參與投標(biāo)和報送投標(biāo)文件，直到招標(biāo)結(jié)果的最后公布和中標(biāo)通知書的發(fā)出，大大減少了招標(biāo)工作的任務(wù)量，簡化了招標(biāo)流程，降低了交易成本。電力企業(yè)在進(jìn)行電力物資的招標(biāo)采購工作時，采用電子招標(biāo)的方式進(jìn)行，能夠?qū)⒄袠?biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)的各項(xiàng)企業(yè)之間的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、分析并予以保存。在電力企業(yè)需要那些為其提供物資的企業(yè)信息時，能夠及時得到招標(biāo)企業(yè)的各種物資信息，對于電力企業(yè)的機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量和具體使用情況都能夠得到及時的了解。同時將這些招標(biāo)信息錄入到電力企業(yè)的信息庫中，將有利于電力企業(yè)的設(shè)備維修，增強(qiáng)電力設(shè)備的使用效果[1]。

2.電力物資進(jìn)行電子招標(biāo)采購要向著集中化方向發(fā)展

電力物資的采購行為本身就是一項(xiàng)比較重大、繁雜的工程，在進(jìn)行電力物資的電子招標(biāo)采購工作時，更需要將其看作一個完整系統(tǒng)來保證各項(xiàng)工作的開展。集中化的發(fā)展模式已經(jīng)成為當(dāng)今各類行業(yè)進(jìn)行發(fā)展的主要形式，一方面增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的工作人員的協(xié)調(diào)合作能力，另一方面提高了企業(yè)人力、物力、財力等各項(xiàng)資源的利用效率，對于增強(qiáng)企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益具有重要意義，電力建設(shè)企業(yè)當(dāng)然也不例外。電力建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行電力物資采購時采用電子招標(biāo)的形式，把電力企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目中需要采購的設(shè)備按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中化的買進(jìn)與管理，是一種招標(biāo)采購的組織形式。電力企業(yè)在進(jìn)行集中規(guī)模進(jìn)行招標(biāo)的工作時，通常會將這項(xiàng)工作委托給一個專門負(fù)責(zé)的招標(biāo)公司來進(jìn)行，在這家招標(biāo)公司開展招標(biāo)管理工作的過程當(dāng)中，需要有統(tǒng)一的招標(biāo)采購流程，為各個提供物資來源的企業(yè)搭建一個相對合理完善的交易平臺。招標(biāo)公司在進(jìn)行招標(biāo)工作之時，擁有著眾多供貨商的信息數(shù)據(jù)以及專業(yè)的評標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫，節(jié)省了電力企業(yè)自己尋找潛在投標(biāo)人和專家的大量時間[2]。

3.電力物資進(jìn)行電子招標(biāo)采購要加強(qiáng)管理工作

物資的使用對于每個企業(yè)都是十分重要的，尤其是對于電力企業(yè)來說，合理購進(jìn)電力物資，將會直接影響到電力企業(yè)今后的生產(chǎn)運(yùn)行工作能否順利進(jìn)行。電力物資的采購使用電子招標(biāo)的形式已經(jīng)成為必要的趨勢，電力企業(yè)在進(jìn)行物資采購時，需要加強(qiáng)電力物資的電子招標(biāo)采購管理工作。如此一來，才能保證電力企業(yè)進(jìn)行采購的物資都是足以適應(yīng)滿足電力建設(shè)中實(shí)際工程的需要，才能在進(jìn)行電力建設(shè)中減少因?yàn)闄C(jī)械故障的頻繁發(fā)生而導(dǎo)致的工程中斷現(xiàn)象。加強(qiáng)電子招標(biāo)的管理工作，需要建立一支具有高素質(zhì)的專業(yè)管理隊(duì)伍，這支隊(duì)伍的組成人員需要掌握有足夠的專業(yè)技術(shù)能力和熟練的工作經(jīng)驗(yàn)，同時具有高度的責(zé)任感和榮譽(yù)感，能夠?qū)㈦娏ζ髽I(yè)內(nèi)部的物資管理工作放在首位，將做好電力企業(yè)物資的電力招標(biāo)采購工作作為主要的工作目標(biāo)，為電力企業(yè)順利開展電力建設(shè)工作起到基礎(chǔ)性的輔助作用。

總結(jié)

對重要的戰(zhàn)略物資和標(biāo)的額較大的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行采購工作時，通常需要將公開、公平、公正的原則貫徹落實(shí)到底，電力企業(yè)在進(jìn)行電力物資的采購時，尤其需要認(rèn)真對待。傳統(tǒng)的采購方式已經(jīng)不能滿足日益變化的市場情況，電力企業(yè)需要尋求新型的電力物資的采購模式，以滿足電力企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力的需要。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，為電力企業(yè)應(yīng)用電力招標(biāo)采購的方式進(jìn)行采購物資的工作，提供了良好的前提條件和契機(jī)。使用電子招標(biāo)的形式采購電力物資，大大降低了電力企業(yè)的工作量，同時，電力企業(yè)還可以將電子招標(biāo)的工作交托給專門的招標(biāo)公司來進(jìn)行，為廣泛擴(kuò)大招標(biāo)范圍，降低電力物資購買的成本具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]何成江,陳宏,李政.構(gòu)建電力集團(tuán)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的物資采購策略體系[J.神華科技,2012，10(1):21-26.

篇10

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購；風(fēng)險管理；風(fēng)險識別；風(fēng)險對策

Abstract: bidding as an orderly market competition, transactions and norms selection of trading body, entered into a transaction contract proceedings consequences of their behavior will directly affect the implementation of the construction project bidding, although only in the whole process of the project management the work of one, but it risks will affect the overall success of the project, at the bidding stage the bidding risk management is extremely important, and the identification of risk and countermeasures is the basis of the success of the entire bidding process risk management key.Keywords: Bidding; risk management; risk identification; risk countermeasures

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

一、招標(biāo)采購風(fēng)險管理的概念

招標(biāo)采購風(fēng)險是指在招標(biāo)采購過程中由于各種意外情況的出現(xiàn)，使招標(biāo)采購的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。

招標(biāo)過程事實(shí)上就是買賣雙方的博弈過程，始終存在著信息不對稱的問題，在這個階段不同的利益主體在決策時相互影響和作用。對于招標(biāo)方來說，由于信息不對稱對投標(biāo)方的信息掌握的不完全，其主要風(fēng)險來自于投標(biāo)方的行為，目前主要控制風(fēng)險的手段是通過評標(biāo)和簽訂采購合同來控制風(fēng)險。另一方面，招標(biāo)人的行為規(guī)范，意志和價值觀不統(tǒng)一也是重要的風(fēng)險，對此應(yīng)從招標(biāo)人的內(nèi)部管理及辦事程序上來控制風(fēng)險。招標(biāo)采購“項(xiàng)目”雖僅是項(xiàng)目全過程中的管理工作之一，但它的風(fēng)險會影響整體項(xiàng)目的成功，這也就是要進(jìn)行招標(biāo)采購風(fēng)險管理的目的所在。

招標(biāo)采購風(fēng)險管理是對招標(biāo)采購中有關(guān)環(huán)節(jié)上的外部或內(nèi)部風(fēng)險予以識別，并對其風(fēng)險作出定性或者定量的衡量和評估，在此基礎(chǔ)上探討和研究風(fēng)險規(guī)避、防范及應(yīng)對措施，達(dá)到控制或減少各種意外損失，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購預(yù)期目標(biāo)的活動。

二、招標(biāo)采購風(fēng)險的分類識別

（一）準(zhǔn)備不足帶來的風(fēng)險

招標(biāo)采購過程中的風(fēng)險往往與采購活動的績效指標(biāo)，如成本、采購周期或采購質(zhì)量等息息相關(guān)。例如，在招標(biāo)采購過程中，業(yè)主經(jīng)常需要對所招標(biāo)的標(biāo)的物采購過程擬定時間進(jìn)度安排，并安排必要的人力和時間去完成過程中的每個任務(wù)或工作單元。而在實(shí)施過程中，業(yè)主有時對完成一個任務(wù)或者說達(dá)到一個工作時間節(jié)點(diǎn)所需要的努力沒有充分預(yù)估，通常原因源于:業(yè)主對所招標(biāo)的標(biāo)的物缺乏明確的要求或規(guī)范業(yè)主對采購過程中的某一環(huán)節(jié)生疏，缺乏應(yīng)對經(jīng)驗(yàn);影響因素相互關(guān)聯(lián)從而導(dǎo)致復(fù)雜程度高，完成的難度超過預(yù)期;業(yè)主對招標(biāo)采購存在偏見，或?qū)ν瓿刹少忂^于樂觀。

這類風(fēng)險產(chǎn)生的主要根源，可概括為業(yè)主對招標(biāo)采購管理模糊不清。例如，業(yè)主在招標(biāo)文件中必須給出項(xiàng)目的招標(biāo)范圍，即明確采購的內(nèi)容和供貨(服務(wù))范圍。招標(biāo)范圍不明確，一方面造成投標(biāo)人投標(biāo)報價不準(zhǔn)確，產(chǎn)生多報漏報現(xiàn)象;另一方面容易造成投標(biāo)人鉆空子，在中標(biāo)后引起合同爭議，影響項(xiàng)目的后續(xù)進(jìn)展。而招標(biāo)后進(jìn)行設(shè)計變更容易造成索賠或者訴訟。對于業(yè)主而言，這種變更風(fēng)險往往造成投資額的增加，使項(xiàng)目的預(yù)算難以掌握和控制。對于投標(biāo)人來說，也會感覺招標(biāo)人不嚴(yán)肅，無所適從，對招標(biāo)的嚴(yán)肅性產(chǎn)生質(zhì)疑。

缺乏充足的信息支持或有效管理體系進(jìn)行采購活動，勢必導(dǎo)致這類風(fēng)險產(chǎn)生，使得預(yù)期的采購進(jìn)度與采購績效無法順利實(shí)現(xiàn)。

（二）業(yè)主方內(nèi)部意見不同導(dǎo)致的風(fēng)險

在很多項(xiàng)目，特別是大的項(xiàng)目中，業(yè)主方內(nèi)部對某一項(xiàng)決定常常會有不同意見。即使業(yè)主方成員的本意都希望招標(biāo)采購活動按照計劃順利完成，但是由于每個人知識結(jié)構(gòu)及專業(yè)水平不同，或者為了個人或小群體的利益，都可能引起采購過程中推諉與扯皮情況出現(xiàn)。

這類風(fēng)險主要來源于以下情況:業(yè)主內(nèi)部對招標(biāo)采購活動的采購績效認(rèn)識不同;業(yè)主內(nèi)部分工不明確，導(dǎo)致無人對延遲的采購進(jìn)度負(fù)責(zé);被分配任務(wù)方無能力按時完成所分配的任務(wù)；個人或小群體為了自身利益，而罔顧業(yè)主方的整體利益。

這類風(fēng)險較之第一類由于準(zhǔn)備不足帶來的風(fēng)險，有更大的危害性和隱蔽性，往往是隨著采購過程的深入逐漸暴露出來。而事后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，需要業(yè)主方付出很高的代價。嚴(yán)重的情況，可能直接導(dǎo)致招標(biāo)采購周期無限期拉長。

（三）外部環(huán)境變化產(chǎn)生的風(fēng)險

2008年2月，國內(nèi)媒體爆出一則新聞:“國內(nèi)鐵礦石價格飆漲，鋼價一路全線追漲”。根據(jù)北京青年報的報道，2008年度國際鐵礦石價格談判由三大鐵礦石巨頭之一的巴西淡水河谷(CRVD)率先公布價格開局，當(dāng)?shù)貢r間2月18日晚間，巴西淡水河谷在其官方網(wǎng)站上確認(rèn)2008年鐵礦石基準(zhǔn)價上漲65%。

自2003年以來，國際鐵礦石價格年年上漲、歲歲翻新。與2007年同期相比，2008年國內(nèi)鐵精粉已由663元/噸飆升至1238元/噸，漲幅高達(dá)87%，焦炭上漲79%，生鐵上漲71%，廢鋼價格上漲50%。原材料的上漲，推動國內(nèi)鋼材產(chǎn)品全線追漲。自2003年以來，國際鐵礦石每年海運(yùn)貿(mào)易量近50%運(yùn)到中國市場，且每年凈增量達(dá)80%以上。中國市場的這一強(qiáng)大需求，為國際鐵礦石巨頭大幅抬高價格提供了最重要的注解。

這則新聞傳遞給我們一個明確的信息，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對采購方的業(yè)主而言，外部因素瞬息萬變，這種變化不以個人意志為轉(zhuǎn)移。從招標(biāo)采購的角度上看，雖然招標(biāo)文件對投標(biāo)價格在投標(biāo)有效期內(nèi)可以約定為固定價，從而規(guī)避招標(biāo)過程中的價格波動風(fēng)險，但是，由于存在上面分析的風(fēng)險，一旦原定的采購進(jìn)度延遲，承包商就無法按照原有投標(biāo)價格供貨，這時諸如原材料上漲等風(fēng)險還是會導(dǎo)致業(yè)主采購成本激增。