導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我司是xx有限公司，是由xx集團(tuán)和xx南省國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)總公司合資組建的高尚住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)的專業(yè)公司，成立于xx年7月16日，注冊(cè)資金壹仟萬(wàn)元，目前正開(kāi)發(fā)位于X望**科教產(chǎn)業(yè)園的香格里別墅高檔住宅小區(qū)。xx別墅小區(qū)總占地1300畝，總建筑面積35多萬(wàn)平方米，容積率0、44，綠化率46%，規(guī)劃戶數(shù)約900戶，為澳大利亞五合國(guó)際擔(dān)綱設(shè)計(jì)，園林景觀由香港怡境景觀設(shè)計(jì)公司擔(dān)綱，風(fēng)格為原生態(tài)景觀為主，設(shè)有超級(jí)會(huì)所、景觀游泳池、商業(yè)街、幼兒園等配套設(shè)施

香格里xx別墅分三期開(kāi)發(fā)，在xx年初動(dòng)工，預(yù)計(jì)xx年將全部完工?，F(xiàn)在一期已通過(guò)竣工驗(yàn)收，預(yù)計(jì)在xx年12月交付使用，由于一期規(guī)模較小，我司經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，決定對(duì)E別墅一期前期物業(yè)管理權(quán)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，擬邀請(qǐng)**物業(yè)管理有限公司、X物業(yè)管理有限公司、XE物業(yè)管理有限公司三家在本地具一定知名度和市場(chǎng)贊譽(yù)的物業(yè)管理專業(yè)公司。

特此申請(qǐng)，望速批復(fù)。

篇2

第一條為加強(qiáng)外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)公司招標(biāo)工作的管理，規(guī)范采購(gòu)公司招標(biāo)制度，增強(qiáng)招標(biāo)工作透明度，提高招標(biāo)工作效率，確保招標(biāo)工作公平、公正、公開(kāi)和有效地進(jìn)行,制定本辦法。

第二條本辦法中的“外國(guó)政府貸款項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“貸款項(xiàng)目”），是指利用外國(guó)政府貸款(含日本國(guó)際協(xié)力銀行不附帶條件貸款和北歐投資銀行貸款)和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他國(guó)外優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目。

第三條本辦法中的“采購(gòu)公司”，是指具有商務(wù)部頒發(fā)的《國(guó)際招標(biāo)資格甲級(jí)證書(shū)》的公司（貸款國(guó)另有要求的除外）。

第四條本辦法中的“借款人”，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議的機(jī)構(gòu)或法人實(shí)體。

第二章招標(biāo)程序

第五條財(cái)政部定期就符合條件的貸款項(xiàng)目通知有關(guān)部門、省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）（以下簡(jiǎn)稱地方財(cái)政部門）進(jìn)行選定采購(gòu)公司的招標(biāo)工作。

第六條地方財(cái)政部門收到財(cái)政部通知后，組織或指導(dǎo)、監(jiān)督借款人進(jìn)行采購(gòu)公司招標(biāo)工作。為提高工作效率，所有貸款項(xiàng)目的采購(gòu)公司招標(biāo)工作必須在財(cái)政部發(fā)出通知之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)逾期未完成招標(biāo)工作的項(xiàng)目，財(cái)政部將根據(jù)上一年度采購(gòu)公司承擔(dān)委托的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額統(tǒng)計(jì)情況，對(duì)排名前10位的采購(gòu)公司進(jìn)行隨機(jī)抽取，確定采購(gòu)公司。

第七條借款人應(yīng)向3家以上(含3家)采購(gòu)公司同時(shí)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)（格式見(jiàn)附件一）。涉及2個(gè)以上子項(xiàng)目的打捆項(xiàng)目作為一個(gè)項(xiàng)目發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中關(guān)于采購(gòu)公司提交申請(qǐng)書(shū)的截止時(shí)間，應(yīng)為自投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出之日起至申請(qǐng)書(shū)送達(dá)借款人之日（以郵戳或借款人單位簽收為準(zhǔn)）止不少于10個(gè)工作日。

第八條收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的采購(gòu)公司應(yīng)按要求填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)（格式見(jiàn)附件二）。申請(qǐng)書(shū)密封后按投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定的時(shí)間和地址提交。申請(qǐng)書(shū)須由采購(gòu)公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字，并加蓋公司公章。

在截止時(shí)間內(nèi)收到申請(qǐng)書(shū)的采購(gòu)公司少于3家，借款人應(yīng)在已發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的采購(gòu)公司外，另行邀請(qǐng)新的采購(gòu)公司參加投標(biāo)。如第二次招標(biāo)后收到申請(qǐng)書(shū)的采購(gòu)公司累計(jì)仍少于3家，則不必重新發(fā)出邀請(qǐng)，可在已收到申請(qǐng)書(shū)的采購(gòu)公司范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

采購(gòu)公司可按自愿協(xié)商的原則合作投標(biāo)，但須明確一家牽頭單位，評(píng)標(biāo)時(shí)的打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。

第九條借款人應(yīng)負(fù)責(zé)組織成立由5至7名評(píng)審委員（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委”）組成的評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委會(huì)”），由借款人單位代表任評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評(píng)定工作。

對(duì)于二類項(xiàng)目，地方財(cái)政部門可派代表參加評(píng)委會(huì)并履行評(píng)委職責(zé)；對(duì)于三類項(xiàng)目，地方財(cái)政部門原則上不參加評(píng)委會(huì)工作。

第十條采購(gòu)公司的申請(qǐng)書(shū)應(yīng)密封提交借款人。評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)人主持評(píng)標(biāo)會(huì)議，將所有申請(qǐng)書(shū)同時(shí)啟封，各評(píng)委按照本辦法第三章規(guī)定的評(píng)委會(huì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立打分。

各評(píng)委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余評(píng)委的打分相加，得分最高的采購(gòu)公司中標(biāo)。

如兩家以上采購(gòu)公司得分相同且高于其他公司，由評(píng)委對(duì)這些公司當(dāng)場(chǎng)投票表決（不需打分），得票最多者中標(biāo)。

第十一條評(píng)委會(huì)應(yīng)對(duì)采購(gòu)公司提交的申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容保密,各評(píng)委在評(píng)標(biāo)結(jié)果公布前不得泄露。嚴(yán)禁參加投標(biāo)的采購(gòu)公司采用不正當(dāng)手段對(duì)評(píng)委施加影響，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人干預(yù)評(píng)標(biāo)工作。

第十二條評(píng)委會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向地方財(cái)政部門報(bào)送評(píng)委組成情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程、對(duì)各采購(gòu)公司打分的詳細(xì)情況及評(píng)標(biāo)結(jié)果。地方財(cái)政部門收到評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)告后，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。地方財(cái)政部門不得更改評(píng)委會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)，可將意見(jiàn)和評(píng)標(biāo)結(jié)果在5個(gè)工作日內(nèi)一并報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部在10個(gè)工作日內(nèi)向地方財(cái)政部門發(fā)出確認(rèn)函，并抄送中標(biāo)的采購(gòu)公司。

借款人與中標(biāo)的采購(gòu)公司應(yīng)在收到財(cái)政部門確認(rèn)函后15個(gè)工作日內(nèi)簽訂《委托協(xié)議書(shū)》（格式見(jiàn)附件三）。

采購(gòu)公司招標(biāo)工作結(jié)束后，所有招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)由借款人存檔兩年備查。

第十三條對(duì)下列特殊情況，財(cái)政部將通知地方財(cái)政部門采用不同方法對(duì)采購(gòu)公司進(jìn)行招標(biāo)：

（一）對(duì)兩個(gè)以上部門或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的項(xiàng)目進(jìn)行打捆實(shí)施；

（二）貸款國(guó)有特殊要求；

（三）項(xiàng)目實(shí)施緊迫，無(wú)法按正常時(shí)間完成采購(gòu)公司招標(biāo)工作；

（四）其他情況。

第三章評(píng)委會(huì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第十四條對(duì)500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）貸款項(xiàng)目：

（一）3年承擔(dān)委托的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額3000萬(wàn)美元以上（含3000萬(wàn)美元）25分；3000萬(wàn)美元以下、2000萬(wàn)美元以上（含2000萬(wàn)美元）20分；2000萬(wàn)美元及其以下、1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）15分；1000萬(wàn)美元以下、500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）10分；500萬(wàn)美元以下5分。須附財(cái)政部有關(guān)確認(rèn)函。

（二）近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額3000萬(wàn)美元以上（含3000萬(wàn)美元）20分；3000萬(wàn)美元以下，1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）15分；1000萬(wàn)美元以下，500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）10分；500萬(wàn)美元以下5分。

（三）承擔(dān)同類行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)，0-10分。

（四）負(fù)責(zé)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績(jī)，0-15分。

（五）工作計(jì)劃和擬投入工作量，0-15分。

（六）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，0-10分。

第十五條對(duì)500萬(wàn)美元以下貸款項(xiàng)目：

（一）3年承擔(dān)委托的貸款項(xiàng)目累計(jì)金額2000萬(wàn)美元以上（含2000萬(wàn)美元）25分，2000萬(wàn)美元以下、1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）20分，1000萬(wàn)美元以下、500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）50分，500萬(wàn)美元以下、300萬(wàn)美元以上（含300萬(wàn)美元）10分，300萬(wàn)美元以下5分。須附財(cái)政部有關(guān)確認(rèn)函。

（二）近3年累計(jì)進(jìn)口非貸款項(xiàng)目成套設(shè)備到貨金額2000萬(wàn)美元以上（含2000萬(wàn)美元）20分，2000萬(wàn)美元以下、1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）15分，1000美元以下、500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元）10分，500萬(wàn)美元以下5分。

（三）承擔(dān)同類行業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)，0-10分。

（四）負(fù)責(zé)采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績(jī)，0-15分。

（五）工作計(jì)劃和擬投入工作量，0-15分。

（六）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，其他需要考慮的技術(shù)因素，0-10分。

第十六條采購(gòu)公司未按照《外國(guó)政府貸款項(xiàng)下采購(gòu)工作管理暫行規(guī)定》（財(cái)債字[1999]34號(hào)）收取手續(xù)費(fèi)的，按廢標(biāo)處理。

采購(gòu)公司因工作優(yōu)異得到財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)的，可增加0-5分；因工作出現(xiàn)問(wèn)題曾被財(cái)政部通報(bào)批評(píng)的，可減少0-5分。

第四章防止過(guò)度集中

第十七條在選擇采購(gòu)公司的過(guò)程中，應(yīng)防止由于各種形式的部門和地方保護(hù)主義而導(dǎo)致的過(guò)度集中現(xiàn)象。

在一個(gè)日歷年度內(nèi)，任何一家采購(gòu)公司中標(biāo)的貸款項(xiàng)目金額超過(guò)當(dāng)年所有招標(biāo)貸款項(xiàng)目總額40%，或一家地方公司中標(biāo)的當(dāng)?shù)刭J款項(xiàng)目金額超過(guò)當(dāng)年該公司所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市招標(biāo)貸款項(xiàng)目總額50%的，即可視為有過(guò)度集中傾向。

財(cái)政部將定期對(duì)貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)有過(guò)度集中傾向的采購(gòu)公司適當(dāng)采取限制措施。

第五章招標(biāo)的監(jiān)督、檢查和管理

第十八條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程和委托協(xié)議的執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)財(cái)政部。

各有關(guān)單位應(yīng)遵守國(guó)內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定，以及貸款國(guó)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)發(fā)生違規(guī)問(wèn)題的，財(cái)政部將采取公開(kāi)通報(bào)批評(píng)或建議廢除投標(biāo)資格等措施。

第六章附則

第十九條地方財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本辦法及財(cái)政部關(guān)于外國(guó)政府貸款采購(gòu)工作有關(guān)規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)則不得與本辦法相抵觸。

篇3

投標(biāo)書(shū)的結(jié)構(gòu)通常由標(biāo)題、稱呼、正文、署名和日期幾部分組成。

標(biāo)題。一般只寫(xiě)“投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)”即可；有的再寫(xiě)明投標(biāo)項(xiàng)目名稱，如“關(guān)于××項(xiàng)目的投標(biāo)申請(qǐng)”。

稱呼。在標(biāo)題下頂格寫(xiě)出招標(biāo)單位名稱、最好是寫(xiě)全稱。

正文。常見(jiàn)的有詳寫(xiě)和簡(jiǎn)寫(xiě)兩種形式。詳寫(xiě)的要包括前言和主體兩部分：前言一般寫(xiě)投標(biāo)單位的基本情況和對(duì)本項(xiàng)目投標(biāo)的態(tài)度，如單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)介、所有制性質(zhì)及隸屬關(guān)系、現(xiàn)有固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金、職工人數(shù)、技術(shù)力量、主要設(shè)備，以及以往工作的主要成績(jī)、獲得的榮譽(yù)稱號(hào)等，有必要時(shí)還須附上營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)的復(fù)印件；態(tài)度一般是表示本企業(yè)決定參加該項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，保證按照招標(biāo)文件的要求，遵守各項(xiàng)規(guī)定，等等。主體一般要寫(xiě)對(duì)該項(xiàng)目的基本情況分析，如質(zhì)量要求、資金使用、進(jìn)度計(jì)劃、竣工日期；具體提出完成該項(xiàng)目的各種措施（如專業(yè)技術(shù)措施、組織管理措施、安全生產(chǎn)措施等）；有的還分析本單位的優(yōu)勢(shì)，對(duì)完成該項(xiàng)目的指導(dǎo)思想、經(jīng)營(yíng)方針都要加以闡明；最后，通常還需要對(duì)招標(biāo)單位提出要求，如請(qǐng)求招標(biāo)單位及其他有關(guān)部門對(duì)施工給予配合和支持，施工中如出現(xiàn)意外問(wèn)題，雙方應(yīng)實(shí)事求是，互相體諒，妥善處理。

簡(jiǎn)寫(xiě)的投標(biāo)書(shū)，正文，一般只表明本單位對(duì)承包該項(xiàng)目的態(tài)度、保證事項(xiàng)就可以了；而把項(xiàng)目的施工計(jì)劃安排、具體措施等，作為附件一并送招標(biāo)單位。

署名和日期。寫(xiě)在正文下，要寫(xiě)出投標(biāo)單位全稱、負(fù)責(zé)人姓名，并加蓋印章；另行詳細(xì)寫(xiě)明年、月、日。

寫(xiě)投標(biāo)書(shū)，一要有針對(duì)性地研究招標(biāo)文件；二是有競(jìng)爭(zhēng)性地表達(dá)投標(biāo)意愿；此外，敘述要有條理，引用數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確。

范例

范例一

投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)

××省交通廳招標(biāo)辦：

經(jīng)研究，我公司決定參加××公路大橋項(xiàng)目（招標(biāo)編號(hào)：××—92008）的投標(biāo)。保證按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，并遵守各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定施工。

特此申請(qǐng)。

附件：一、（略）

二、（略）

××省第八建筑公司（章）

負(fù)責(zé)人：××（章）

××年×月日

范例二

××工程投標(biāo)書(shū)

××工程招標(biāo)辦公室：

根據(jù)××—920019號(hào)招標(biāo)啟事及其招標(biāo)文件，經(jīng)研究，我公司決定對(duì)××工程投標(biāo)。

我公司為全民所有制建筑工程企業(yè)，成立于1955年?，F(xiàn)有6個(gè)工程處共20個(gè)工程隊(duì)，固定職工960人，其中助理工程師以上職稱者85人；另附設(shè)預(yù)制件廠、建筑機(jī)械修配廠、汽車運(yùn)輸隊(duì)。積30多年的建筑工程施工經(jīng)驗(yàn)，本公司已具有全框架澆灌混凝土、大跨度鋼架、預(yù)應(yīng)力工藝等的施工能力。具備承建大型建筑工程和水電安裝工程的施工能力?！痢聊昶髽I(yè)驗(yàn)收合格，××年經(jīng)××審定為一級(jí)土建施工企業(yè)，××年被評(píng)為全省重合同守信譽(yù)企業(yè)。

一、××工程基本情況分析

（一）工程質(zhì)量（略）；

（二）建設(shè)工期（略）；

（三）工程造價(jià)（略）。

二、本公司對(duì)××工程的指導(dǎo)思想和具體措施

（一）指導(dǎo)思想（略）；

（二）質(zhì)量控制（略）；

（三）進(jìn)度計(jì)劃（略）；

篇4

第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，加強(qiáng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格管理，根據(jù)政府采購(gòu)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定適用本辦法。

本辦法所稱政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等采購(gòu)業(yè)務(wù)，以及政府采購(gòu)咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù)(以下統(tǒng)稱政府采購(gòu)事宜)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

采購(gòu)機(jī)構(gòu)中由政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度。

第三條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則、便民原則和效率原則。

第四條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門)依據(jù)本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤?/p>

財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府財(cái)政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。

第五條政府采購(gòu)事宜的機(jī)構(gòu)，必須依法取得財(cái)政部或者省級(jí)人民政府財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格。

第六條認(rèn)定政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格分為審批資格和確認(rèn)資格兩種方式。

審批資格適用于招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格，以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)袠?biāo)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)的資格。

確認(rèn)資格適用于招標(biāo)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確認(rèn)其原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)的資格。

本辦法所稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定資格的從事工程建設(shè)項(xiàng)目等招標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第七條招標(biāo)機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)資格后，可以從事原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)事宜；也可以在依照本辦法經(jīng)財(cái)政部門審批資格后，從事原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)事宜。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門審批資格后，可以從事招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)事宜；也可以在依法取得招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格后，從事招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)事宜。

第八條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定資格的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》。

《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、資格有效期限起止日期等事項(xiàng)，并加蓋頒發(fā)證書(shū)的財(cái)政部門印章。

《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

第九條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定資格的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)名單在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體上予以公告。

第十條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以依法在全國(guó)范圍內(nèi)政府采購(gòu)事宜。任何部門、單位和個(gè)人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法自由進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

第十一條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)事宜，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)。

第十二條財(cái)政部門在實(shí)施政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行監(jiān)督檢查工作中，不得收取任何費(fèi)用。

第二章資格認(rèn)定的一般程序第十三條申請(qǐng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門提交資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)。省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)格式文本。

第十四條申請(qǐng)人提出資格認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供材料和反映情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門不得要求申請(qǐng)人提供與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定無(wú)關(guān)的材料。

第十五條申請(qǐng)人向同一財(cái)政部門既申請(qǐng)資格審批又申請(qǐng)資格確認(rèn)的，可以一并提出申請(qǐng)。

第十六條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提出的資格認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門申請(qǐng)；

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

(四)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合本辦法規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)人已按要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理資格認(rèn)定申請(qǐng)。

第十七條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門受理或者不予受理資格認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本財(cái)政部門專用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第十八條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人：

(一)申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出審批資格或者確認(rèn)資格的書(shū)面決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》；

(二)申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予審批資格或者確認(rèn)資格的書(shū)面決定，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章審批資格的條件與程序

第十九條招標(biāo)機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)事宜，或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門審批的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格。

第二十條審批的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)資格和乙級(jí)資格。取得乙級(jí)資格的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)只能單項(xiàng)政府采購(gòu)預(yù)算金額1000萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

甲級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格由財(cái)政部負(fù)責(zé)審批。乙級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格由申請(qǐng)人住所所在地的省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批。

第二十一條乙級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具有法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣50萬(wàn)元以上；

(二)與行政機(jī)關(guān)沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

(三)具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；

(四)擁有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；

(五)具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

(六)申請(qǐng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

(七)有參加過(guò)規(guī)定的政府采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購(gòu)業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的50％，具有高級(jí)職稱的不得少于職工總數(shù)的10％。

第二十二條甲級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第二十一條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(?)具有法人資格，且注冊(cè)資本為人民幣400萬(wàn)元以上；

(二)有參加過(guò)規(guī)定的政府采購(gòu)培訓(xùn)，熟悉政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購(gòu)業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的70％，具有高級(jí)職稱的不得少于職工總數(shù)的20％。

第二十三條申請(qǐng)人申請(qǐng)甲級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；申請(qǐng)乙級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級(jí)人民政府財(cái)政部門提交資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)。

申請(qǐng)人在提交申請(qǐng)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件；

(二)機(jī)構(gòu)章程，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說(shuō)明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書(shū)復(fù)印件；

(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或者上年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

(四)擁有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件的相關(guān)證明材料；

(五)依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；

(六)申請(qǐng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)有無(wú)重大違法記錄的情況說(shuō)明；

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

受理申請(qǐng)的財(cái)政部門的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)人提交的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件與副本進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將副本予以退回。

第二十四條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定的甲級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)條件的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其甲級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)甲級(jí)《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》。申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定的乙級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)條件的，省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其乙級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)乙級(jí)《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》。

第二十五條省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。

第四章確認(rèn)資格的條件與程序

第二十六條招標(biāo)機(jī)構(gòu)從事原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門確認(rèn)資格。

第二十七條已獲得甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提出確認(rèn)資格的申請(qǐng)。其他招標(biāo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級(jí)人民政府財(cái)政部門提出確認(rèn)資格的申請(qǐng)。

第二十八條招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出確認(rèn)資格申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交資格認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，并提供下列材料：

(?)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)；

(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明；

(三)證明其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況良好的材料；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十九條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的，確認(rèn)其具有原招標(biāo)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)資格，并頒發(fā)《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》。

第三十條省級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格之日起15日內(nèi)，將獲得資格的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。

第五章資格延續(xù)與變更

第三十一條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》載明的有效期屆滿60日前，向作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提出資格延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交資格延續(xù)申請(qǐng)書(shū)，并提供下列材料：

(一)近三年政府采購(gòu)事宜的業(yè)績(jī)情況；

(二)機(jī)構(gòu)章程或者簡(jiǎn)介，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說(shuō)明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書(shū)復(fù)印件；

(三)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的近三年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

(四)近三年依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明；

(五)近三年接受投訴及行政處理、處罰情況的說(shuō)明。

第三十二條作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門在收到資格延續(xù)申請(qǐng)后，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式和要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格有效期屆滿前，根據(jù)下列情況分別作出決定：

(一)申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出延續(xù)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格的書(shū)面決定，并重新頒發(fā)《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》；

(二)申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由和告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十三條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)逾期不申請(qǐng)資格延續(xù)的，其《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》自證書(shū)載明的有效期屆滿后自動(dòng)失效；需要繼續(xù)政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格。

第三十四條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，其政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格自動(dòng)失效：

(一)《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》記載事項(xiàng)依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更或者換證手續(xù)；

(二)解散、破產(chǎn)或者因其他原因終止政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》，辦理注銷手續(xù)；

(三)分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自情況發(fā)生之日起十日內(nèi)交回《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》，辦理注銷手續(xù)；分立或者合并后的機(jī)構(gòu)需要政府采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格。

第六章監(jiān)督檢查

第三十五條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府財(cái)政部門實(shí)施政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和依法處理資格認(rèn)定工作中的違法行為。

第三十六條省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)符合本辦法規(guī)定資格條件情況，以及依法使用《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)事宜進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第三十七條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)在作出資格認(rèn)定決定的省級(jí)人民政府財(cái)政部門管轄區(qū)域外違法政府采購(gòu)事宜的，違法行為發(fā)生地的人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法將政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出資格認(rèn)定決定的省級(jí)人民政府財(cái)政部門。

第三十八條個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)違法政府采購(gòu)事宜的，有權(quán)向財(cái)政部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的財(cái)政部門有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的財(cái)政部門處理。

第三十九條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)。

第七章法律責(zé)任

第四十條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)認(rèn)定、延續(xù)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格的，省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告。

第四十一條申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格的，由認(rèn)定其資格的財(cái)政部門予以撤銷，并收回《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》。

第四十二條政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格，收回《政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》：

(一)超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的財(cái)政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕財(cái)政部門監(jiān)督檢查的。

篇5

(一)論證課題

1 國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃 這是由國(guó)家計(jì)劃部門和國(guó)家科委等根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在各部門科技發(fā)展規(guī)則的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，收集資料，包括在情報(bào)部門、科技主管部門、同類研究單位，以及向?qū)＜业恼{(diào)研，綜合分析，組織論證，并進(jìn)行綜合研究和平衡后，而編制的攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃。這是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)組成部分，由國(guó)務(wù) 院批準(zhǔn)后，提交人大通過(guò)而下達(dá)實(shí)施，這類課題，如“八五”、“九五”國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)課題

此外，各部門的課題仍然需要調(diào)查研究、綜合分析、組織論證方式，確定各部門的重點(diǎn)課題，便于有關(guān)單位投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

個(gè)人選題在臨床醫(yī)療工作中，常會(huì)遇到一些疑難問(wèn)題，就應(yīng)該提出問(wèn)題，捕捉聯(lián)想，形成一種意念;隨之查閱文獻(xiàn)，建立假說(shuō)，選擇科學(xué)手段來(lái)證實(shí)假說(shuō)。這樣在有了科學(xué)的假說(shuō)、證實(shí)假說(shuō)的手段、合理的構(gòu)思，再用確切的文字表達(dá)主體來(lái)確定課題，這就是個(gè)人選題、立題的基本過(guò)程。在確定選題以后，準(zhǔn)備申報(bào)標(biāo)書(shū)之前，為了增加獲準(zhǔn)的機(jī)會(huì)，應(yīng)該初步寫(xiě)一份意向書(shū)，在本科室有關(guān)人員之間進(jìn)行討論，論證本課題的科學(xué)性以及證實(shí)假說(shuō)的手段是否恰當(dāng)，這樣有利于標(biāo)書(shū)的科學(xué)性和完整性。但是，有一些臨床科技工作者，自選課題后，查閱資料閉門造車埋頭書(shū)寫(xiě)標(biāo)書(shū)，既不想找上級(jí)討論，更不愿在科室集體討論，自以為標(biāo)書(shū)一定合格。這類的標(biāo)書(shū)上報(bào)，很多是不合格的，甚至連院部的評(píng)審都不能過(guò)關(guān)，當(dāng)然更不可能得到資助，這樣的標(biāo)書(shū)上報(bào)，很多是不合格的，甚至連院部的評(píng)審都不能過(guò)關(guān)，當(dāng)然更不可能得到資助，這樣就會(huì)影響申請(qǐng)者的積極性。因此，個(gè)人選題進(jìn)行論證是非常必要的，應(yīng)集思廣益，使標(biāo)書(shū)更趨完善，這是申請(qǐng)過(guò)程中不宜忽視的問(wèn)題。

(二)具體措施的選擇

臨床科研選題途徑有投標(biāo)、接受委托和從自己的臨床實(shí)踐中自選題目，不論是哪種方式，在實(shí)施過(guò)程中都應(yīng)注重下面的具體措施。

1 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短全國(guó)科技體制改革后，競(jìng)爭(zhēng)體制引入科技管理。國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目、部門重點(diǎn)科研項(xiàng)目和基金項(xiàng)目，都是通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的方式落實(shí)。在這種情況下，所選擇的科研課題必須有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力才能中標(biāo)，從而得到科研經(jīng)費(fèi)的資助。為提高競(jìng)爭(zhēng)力最重要的辦法是善于發(fā)現(xiàn)自己的特長(zhǎng)，努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成“拳頭”課題。各地、各部門情況不同，科技人員素質(zhì)也不一致，總之都各有自己的優(yōu)點(diǎn)。在全國(guó)或全省，如果把各方面的優(yōu)勢(shì)都集中起來(lái)，肯定會(huì)形成很強(qiáng)的科研力量。就單位而言，如能組合各科室的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行課題協(xié)作，也會(huì)形成強(qiáng)有力的科研隊(duì)伍。

充分利用、人力物力臨床醫(yī)學(xué)選擇課題，要遵循衛(wèi)生事業(yè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步前進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，不能超出經(jīng)濟(jì)力量所允許的限度。我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)一般占國(guó)家財(cái)政支出的 6% ，而醫(yī)學(xué)方面的科研經(jīng)費(fèi)僅占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的 3% 左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值較低，因此用于醫(yī)學(xué)研究經(jīng)費(fèi)絕對(duì)值與發(fā)達(dá)國(guó)家相比更為懸殊。而且近幾年內(nèi)不可能有較大幅度的增加，在這種情況下，選擇和確定科研課題，絕對(duì)不能把課題搞得太大，內(nèi)容太分散;必須集中使用人力、物力、財(cái)力，確保出成果、出人才。

3 應(yīng)用研究為主、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)研究 臨床醫(yī)學(xué)是屬于應(yīng)用性很強(qiáng)的一門科學(xué)，這就注定了醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)必須以應(yīng)用研究為主。基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究，是應(yīng)用研究的科學(xué)依據(jù)，沒(méi)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)研究力量和成果，應(yīng)用研究也很難有較大的突破。因此在高等院校中，在以應(yīng)用研究為主的同時(shí)還必須加強(qiáng)基礎(chǔ)科研研究，要有所為、有所不為。

隨著科技體制的改革，科技開(kāi)發(fā)越來(lái)越得到科技人員和科研管理人員的重視。今后還需加強(qiáng)開(kāi)發(fā)研究，推廣應(yīng)用科研成果，特別是省市以下科研機(jī)構(gòu)，主要應(yīng)當(dāng)搞好成果推廣應(yīng)用和開(kāi)發(fā)研究。從全國(guó)來(lái)講，科研課題經(jīng)費(fèi)比例衛(wèi)生部要求基礎(chǔ)研究占 15% ! % ，應(yīng)用研究占 65% ! 5% ，開(kāi)發(fā)研究占 1% ! 15% .

4 分層次找目標(biāo)、避免低水平重復(fù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以計(jì)劃管理為主，反映到科技政策上，也是以計(jì)劃管理為主。從國(guó)家級(jí)科研課題、衛(wèi)生部招標(biāo)課題、衛(wèi)生廳申報(bào)課題，各有不同層次。每位醫(yī)藥衛(wèi)生科技人員，固然要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，同時(shí)，還要評(píng)估自己的科研水平與技術(shù)力量，申報(bào)力所能及的課題，應(yīng)以地區(qū)或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平為起點(diǎn)，開(kāi)展研究工作，避免同類工作低水平的重復(fù)。

(三)申報(bào)標(biāo)書(shū)的途徑 標(biāo)書(shū)是課題基金的申請(qǐng)書(shū)，因此要按照國(guó)家部門的要求，確定課題，填報(bào)申請(qǐng)書(shū)，按照自己的實(shí)力，向不同層次的部門申請(qǐng)。由于投標(biāo)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，因而在希望成功的同時(shí)，也要有良好的心理素質(zhì)，準(zhǔn)備接受可能失敗的局面。申報(bào)的途徑，分別作簡(jiǎn)單的介紹

1 國(guó)家級(jí)科研課題 主要分四個(gè)層次。國(guó)家和各部門分不同層次，開(kāi)辟了許多資助科研課題的渠道，其中與醫(yī)藥衛(wèi)生關(guān)系比較密切有下列幾種。

(1) 國(guó)家醫(yī)學(xué)科技攻關(guān)項(xiàng)目：國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組成部分，每 5年為一階段，如“八五”科技攻關(guān)計(jì)劃，“九五”科技攻關(guān)計(jì)劃。其中醫(yī)學(xué)部門為國(guó)家醫(yī)學(xué)科技攻關(guān)計(jì)劃，由衛(wèi)生部主持實(shí)施，分解出課題或子課題、招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。科技人員可參照《招標(biāo)指南》，結(jié)合自己進(jìn)行的科研工作，選擇投標(biāo)課題，投報(bào)標(biāo)書(shū)

()高科技研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目：為了跟蹤世界新技術(shù)革命中先進(jìn)技術(shù)，國(guó)家安排了高科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。其中與醫(yī)學(xué)關(guān)系密切的生物技術(shù)，主要是各種基因工程疫苗、生物活性物質(zhì)、單克隆抗體、腫瘤的基因治療等。這些項(xiàng)目國(guó)內(nèi)能夠承擔(dān)的單位不多，招標(biāo)只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，不

宜面向社會(huì)。國(guó)家計(jì)劃的攻關(guān)項(xiàng)目或高科技計(jì)劃，多屬于指令性計(jì)劃下達(dá)的科研任務(wù)，即通過(guò)政府文件下達(dá)的計(jì)劃，要求承擔(dān)單位和參加研究的科技人員，都要全力以赴，完成這項(xiàng)特殊的國(guó)家級(jí)科研任務(wù)。 (3)國(guó)家自然科學(xué)基金：該基金在臨床醫(yī)學(xué)上主要資助臨床基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用研究。國(guó)家自然科學(xué)基金每年印發(fā)《項(xiàng)目指南》，供申請(qǐng)者投標(biāo)時(shí)選擇課題。該基金資助的范圍相當(dāng)廣泛，此外，還有鼓勵(lì)研究領(lǐng)域。故擬申報(bào)基金者，每年都要關(guān)注《項(xiàng)目指南》，一般在年底發(fā)出，于次年第一季度各單位申報(bào)完畢，一旦被批準(zhǔn)，資助額度相當(dāng)可觀。

(4) 國(guó)家教委博士點(diǎn)基金：為了配合博士生培養(yǎng)，國(guó)家教委設(shè)立該項(xiàng)基金，資助部分醫(yī)科大學(xué)博士點(diǎn)導(dǎo)師開(kāi)展科研工作，以提高博士的科研、教學(xué)質(zhì)量。招標(biāo)時(shí)雖有招標(biāo)通知，但并沒(méi)有具體課題，只規(guī)定申報(bào)大學(xué)的課題限額數(shù)及經(jīng)費(fèi)額度，有關(guān)單位可根據(jù)招標(biāo)通知要求，進(jìn)行申報(bào)。

部、省級(jí)科研課題基金

(1) 衛(wèi)生部醫(yī)學(xué)科研基金為提高防病治病能力和醫(yī)學(xué)科學(xué)水平，面向全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生部門招標(biāo)、資助有創(chuàng)造性與開(kāi)拓能力的科技工作者。每?jī)赡晟暾?qǐng)一次(雙年申報(bào))，申報(bào)范圍有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、傳染及地方病、藥物、新技術(shù)和新方法、社會(huì)醫(yī)學(xué)及軟課題研究、中西醫(yī)結(jié)合研究等。目前是各級(jí)醫(yī)學(xué)院校及各級(jí)醫(yī)院醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費(fèi)資助的主要渠道，因而凡具有科研能力的科技工作者，應(yīng)結(jié)合自己研究課題的性質(zhì)和特點(diǎn)，通過(guò)投標(biāo)途徑，選擇適合的科研課題。

() 衛(wèi)生廳醫(yī)學(xué)科研基金 各省衛(wèi)生廳，每?jī)赡暌灿姓袠?biāo)通知，根據(jù)各省特點(diǎn)制定相應(yīng)內(nèi)容，提供省內(nèi)各醫(yī)學(xué)院?；蜥t(yī)院申請(qǐng)，雖然資助額度不高，但足以作為苗圃工作，奠定科研基地，為今后發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

(3) 青年科學(xué)基金 中國(guó)科學(xué)院、衛(wèi)生部及部分省市都建立了有關(guān)的醫(yī)學(xué)青年科研基金，資助范圍是 35歲以下的醫(yī)學(xué)青年科技工作者。目的是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年科技工作者的科學(xué)思維體系，促進(jìn)他們盡快成才，給他們創(chuàng)造脫穎而出的條件。招標(biāo)時(shí)發(fā)招標(biāo)通知，同時(shí)還公布招標(biāo)課題和范圍。

(4) 省科委科研課題基金 各省科委不同時(shí)期有重點(diǎn)不同的課題，包括理、工、農(nóng)、醫(yī)各項(xiàng)課題，科技工作者應(yīng)在招標(biāo)時(shí)，向科委了解有無(wú)適合本人研究性質(zhì)的課題，以便按時(shí)投標(biāo)申請(qǐng)。

3 地區(qū)及市級(jí)科研課題基金地區(qū)及市衛(wèi)生局根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)經(jīng)預(yù)算情況，多數(shù)均有一部分資金提供科研基金，所屬地區(qū)醫(yī)院或市級(jí)醫(yī)院科技人員，每?jī)赡昕上蛴嘘P(guān)當(dāng)局咨詢科研課題基金招標(biāo)情況，由于范圍較小，競(jìng)爭(zhēng)性也比較小一些。因此，估計(jì)申請(qǐng)省級(jí)課題基金水平不足者，不妨轉(zhuǎn)向地區(qū)或市內(nèi)申請(qǐng)，以爭(zhēng)取更多的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

以上是申報(bào)科研課題基金的不同渠道，青年科技工作者，應(yīng)通過(guò)不同層次進(jìn)行申請(qǐng)，不能因?yàn)橐粌纱瓮稑?biāo)失利而喪失信心，要知道“失敗乃成功之本”，要不斷創(chuàng)造科研條件，寫(xiě)好標(biāo)書(shū)，不斷爭(zhēng)取科研課題經(jīng)費(fèi)。

(四)可行性的評(píng)估 我們對(duì)申報(bào)課題的可行性評(píng)估時(shí)，既要考慮到課題本身的科學(xué)性與創(chuàng)新性，還要考慮到申請(qǐng)者的研究能力與基礎(chǔ)設(shè)施，評(píng)估時(shí)要依照下列幾個(gè)條件，作好綜合分析。

1 立題的科學(xué)性 首先要看申請(qǐng)者立題的科學(xué)依據(jù)，對(duì)國(guó)內(nèi)、外情況分析及掌握國(guó)內(nèi)、外動(dòng)態(tài)是否十分清楚，以及該項(xiàng)課題研究目的及其科學(xué)意義是否十分明確?？蒲姓n題的提出如缺乏科學(xué)性或者立題依據(jù)不充分，就失去了研究的意義，也更談不到可行性的問(wèn)題。

研究水平的估計(jì)申請(qǐng)者在文獻(xiàn)復(fù)習(xí)以后，對(duì)國(guó)內(nèi)、外研究水平應(yīng)有明確的分析與了解。結(jié)合自己所提出的課題，可以看出是否達(dá)到國(guó)際水平或處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;有無(wú)創(chuàng)新之處，與國(guó)內(nèi)其他單位研究的重復(fù)性是否過(guò)多。如果一個(gè)課題有創(chuàng)新特點(diǎn)又處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，就可增加在申請(qǐng)科研基金中的競(jìng)爭(zhēng)性。要是一個(gè)課題與他人重復(fù)較多，沒(méi)有新的見(jiàn)解，處于低水平重復(fù)的狀態(tài)，在評(píng)審中就完全失去了競(jìng)爭(zhēng)性。因此，對(duì)自己申報(bào)課題進(jìn)行研究水平的比較，在可行性的評(píng)估中也是非常重要的。

3技術(shù)路線可行性分析 在計(jì)劃書(shū)中的實(shí)施方案必須要明確、具體，然后在方案實(shí)施中的技術(shù)路線也要清楚，這樣就可評(píng)估技術(shù)路線或研究方法的先進(jìn)性與可行性。有部分申請(qǐng)書(shū)的實(shí)施方案，只提了一些實(shí)驗(yàn)技術(shù)的名稱，如 PCR、斑點(diǎn)雜交、Suhen 印跡雜交、DNA分析、基因克隆等，而在其后面缺乏具體內(nèi)容，這樣會(huì)使評(píng)審者認(rèn)為申請(qǐng)人不了解或不完全了解實(shí)驗(yàn)的具體方法和步驟，就這會(huì)降低可行性的評(píng)估。

4 經(jīng)費(fèi)預(yù)算及標(biāo)本數(shù)量經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行科研工作必不可少的條件，要完成標(biāo)書(shū)中的實(shí)施方案必需有確切的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，而且要符合招標(biāo)單位的額度要求，經(jīng)費(fèi)估算過(guò)高也是失敗原因之一。再者，樣本數(shù)量也需要作合理的估計(jì)，例如，研究急性心肌梗死需 8 例患者，但每月平均能收治 5! 6例，要想一年內(nèi)完成該項(xiàng)研究工作可行性就成了問(wèn)題，這就需要申請(qǐng)者延長(zhǎng)研究時(shí)間或與他院協(xié)作進(jìn)行研究來(lái)完成這項(xiàng)任務(wù)。

5 研究技術(shù)水平與實(shí)驗(yàn)條件申請(qǐng)者已有的研究基礎(chǔ)和良好的實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件是完成科研的保證。選擇科學(xué)手段證實(shí)假說(shuō)，再配合較高的學(xué)術(shù)水平和技術(shù)水平，就會(huì)出色地完成這項(xiàng)研究。如果沒(méi)有研究工作的積累，實(shí)驗(yàn)條件下完善，專業(yè)技術(shù)水平一般，研究梯隊(duì)不健全，這樣的情況要想完成高質(zhì)量的課題，就會(huì)有很大的困難，可行性也很低。

篇6

第一條為了加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)資金的監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效益，保證采購(gòu)資金及時(shí)足額支付，根據(jù)廣東省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行廣州分行印發(fā)的《廣東省省級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦法》和《*市市級(jí)單位財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用財(cái)政性資金的市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）。

第三條市級(jí)政府采購(gòu)資金是指采購(gòu)單位獲取貨物、工程和服務(wù)時(shí)支付的資金，包括財(cái)政性資金（預(yù)算資金和預(yù)算外資金）和與財(cái)政性資金相配套的單位自籌資金。

預(yù)算資金是指財(cái)政一般預(yù)算收入（含納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入）和基金預(yù)算收入安排的資金，包括年初預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

預(yù)算外資金是指按規(guī)定繳入財(cái)政專戶和經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)單位留用的未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

單位自籌資金是指采購(gòu)單位按照政府采購(gòu)拼盤項(xiàng)目要求，按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。

第四條市級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付是指財(cái)政部門按照政府采購(gòu)合同約定，將政府采購(gòu)資金通過(guò)銀行直接支付給中標(biāo)或成交的供應(yīng)商的撥款方式。

市級(jí)政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法后不改變采購(gòu)單位預(yù)算級(jí)次和單位會(huì)計(jì)管理職責(zé)。

第五條納入政府集中采購(gòu)目錄中的采購(gòu)項(xiàng)目和資金數(shù)額較大的分散采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法。

實(shí)行財(cái)政直接撥付的具體的政府采購(gòu)項(xiàng)目，市財(cái)政局將在批復(fù)給單位的政府采購(gòu)預(yù)算表中明確。在年初部門預(yù)算尚未批復(fù)前，需支付的項(xiàng)目，市財(cái)政局將依據(jù)有關(guān)原則專項(xiàng)處理。

第六條市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心，是辦理市級(jí)政府采購(gòu)資金支付業(yè)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

第七條市級(jí)政府采購(gòu)資金劃撥業(yè)務(wù)的銀行，必須是經(jīng)人民銀行*市中心支行國(guó)庫(kù)部門認(rèn)證具有財(cái)政性資金支付業(yè)務(wù)資格的國(guó)有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行，并通過(guò)招標(biāo)形式確定。

第八條市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心按規(guī)定在中標(biāo)銀行開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)資金專戶（以下統(tǒng)稱市級(jí)政府采購(gòu)資金專戶），專門用于支付政府采購(gòu)資金。其他任何部門、單位（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）不得自行開(kāi)設(shè)政府采購(gòu)資金專戶。

第九條市級(jí)政府采購(gòu)資金專戶以及納入專戶管理的各類采購(gòu)資金，由市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第二章資金撥付方式和程序

第十條納入市級(jí)政府采購(gòu)資金專戶的各類資金，各單位在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前3個(gè)工作日，將資金匯集到“市級(jí)政府采購(gòu)資金專戶”。

第十一條財(cái)政直接撥付方式的具體管理程序

（一）支付申請(qǐng)。采購(gòu)單位根據(jù)合同約定需要付款時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)一級(jí)預(yù)算單位審核匯總后，填寫(xiě)《財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書(shū)》，并附上《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》和有關(guān)采購(gòu)文件提交給市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)文件主要包括：市財(cái)政局批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)合同副本、成交通知書(shū)、驗(yàn)收結(jié)算書(shū)或質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、采購(gòu)單位已支付應(yīng)分擔(dān)的自籌資金的付款憑證（復(fù)印件）、采購(gòu)的發(fā)貨票、供應(yīng)商銀行賬戶及市財(cái)政局要求的其他資料。

（二）審核。市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核采購(gòu)單位提交資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并將審核后的《財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書(shū)》和《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》、政府采購(gòu)合同副本、采購(gòu)單位已支付應(yīng)分擔(dān)資金的付款憑證（復(fù)印件）及供應(yīng)商銀行賬戶等資料送交市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心。

（三）支付。市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心根據(jù)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的《財(cái)政直接支付匯總申請(qǐng)書(shū)》和《基層預(yù)算單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)書(shū)》以及其他采購(gòu)文件，審核無(wú)誤后，結(jié)合單位的月（季）度用款計(jì)劃，采購(gòu)單位將自籌資金繳入政府采購(gòu)資金專戶，由市財(cái)政局按財(cái)政直接支付的程序，開(kāi)具支付令，通知銀行按應(yīng)負(fù)擔(dān)的數(shù)額通過(guò)政府采購(gòu)資金專戶把資金撥付給供應(yīng)商。

第十二條人民銀行*市中心支行國(guó)庫(kù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部門開(kāi)具的支付指令撥付預(yù)算資金。

銀行必須依據(jù)市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心開(kāi)具的支付指令及時(shí)足額撥付政府采購(gòu)資金。

第十三條對(duì)于采購(gòu)合同履約時(shí)間較長(zhǎng)或者采購(gòu)資金量較大，需要分期分批支付的項(xiàng)目，采購(gòu)單位必須制定資金分期劃撥計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，并按規(guī)定的支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十四條政府采購(gòu)過(guò)程中，因特殊情況導(dǎo)致采購(gòu)資金增加時(shí)，需增加的采購(gòu)資金由市財(cái)政局和采購(gòu)單位按采購(gòu)合同約定的各自負(fù)擔(dān)比例補(bǔ)足。其中屬于市級(jí)政府采購(gòu)資金專戶管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將增加的資金劃入市級(jí)政府采購(gòu)資金專戶。

增加的采購(gòu)資金超出預(yù)算的，采購(gòu)單位應(yīng)按預(yù)算管理審批程序向市財(cái)政局申請(qǐng)追加預(yù)算。沒(méi)有追加預(yù)算的，市財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)不予撥款。

第十五條政府采購(gòu)節(jié)約的資金，應(yīng)按照資金來(lái)源，分別處理。屬于預(yù)算資金的，劃回市級(jí)國(guó)庫(kù)，用于平衡預(yù)算；屬于預(yù)算外資金的，劃回預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

年末終了前5天內(nèi)由市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心對(duì)政府采購(gòu)資金專戶進(jìn)行清理。屬于政府采購(gòu)節(jié)約的資金，按原渠道分別將資金劃回同級(jí)國(guó)庫(kù)和預(yù)算外資金財(cái)政專戶，屬于合同尾款和需結(jié)轉(zhuǎn)的資金，辦理有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用指標(biāo)手續(xù)。

第十六條市級(jí)政府采購(gòu)資金專戶當(dāng)年發(fā)生的利息收入，作為市級(jí)收入，年終由市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心全額繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十七條市財(cái)政局和采購(gòu)單位要根據(jù)銀行開(kāi)具的《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》，按《*市市級(jí)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付會(huì)計(jì)核算暫行辦法》（見(jiàn)附件）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第三章監(jiān)督管理

第十八條市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心必須在月終后3天內(nèi)（節(jié)假日順延）向國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)和預(yù)算管理部門報(bào)送政府采購(gòu)資金活動(dòng)情況報(bào)表，并將實(shí)際撥付的財(cái)政性資金列報(bào)支出。

第十九條市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心與銀行、采購(gòu)單位、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)之間建立定期對(duì)賬制度，加強(qiáng)日常賬務(wù)核對(duì)，保證各方賬目記錄準(zhǔn)確、相符。

第二十條市財(cái)政局國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)政府采購(gòu)資金管理，建立健全政府采購(gòu)資金專戶管理制度，嚴(yán)格資金核算與資金撥付管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府采購(gòu)資金專款專用和及時(shí)準(zhǔn)確撥付。

第二十一條銀行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市財(cái)政局規(guī)定及時(shí)撥付政府采購(gòu)資金，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移資金。凡違反規(guī)定的，市財(cái)政局和中國(guó)人民銀行同級(jí)國(guó)庫(kù)部門將取消該銀行政府采購(gòu)資金支付資格，同時(shí)，由同級(jí)中國(guó)人民銀行依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究銀行和當(dāng)事人的責(zé)任。

篇7

    第一條  為加強(qiáng)我省建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理，深化設(shè)計(jì)改革，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量、水平和效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，特制定本規(guī)定。

    第二條  工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)，不受部門、地區(qū)的限制，凡持有設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位，均可按照批準(zhǔn)的證書(shū)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)。

    有能力超越證書(shū)等級(jí)投標(biāo)者，經(jīng)批準(zhǔn)后可超越一個(gè)等級(jí)投標(biāo)。乙、丙級(jí)單位須經(jīng)主管部門審查后報(bào)發(fā)證部門批準(zhǔn)，丁級(jí)單位按證書(shū)初審權(quán)限由所在市、地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。

    第三條  工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)雙方，都必須具有法人資格。招標(biāo)和投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督。

    第二章  招  標(biāo)  范  圍

    第四條  新建項(xiàng)目一般都應(yīng)實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。下列建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)：

    （一）新建大、中型工業(yè)、交通項(xiàng)目和重點(diǎn)小型項(xiàng)目。

    （二）高層建筑、高級(jí)民用建筑、紀(jì)念性建筑，風(fēng)景區(qū)和文化古跡附近的建筑，城市主要地段的重要建筑項(xiàng)目，五千平方米以上的公共建筑，醫(yī)院門診樓、病房樓及學(xué)校教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館等民用建設(shè)項(xiàng)目；城市住宅小區(qū)規(guī)劃等。

    第五條  工業(yè)交通建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行，其他建設(shè)項(xiàng)目，主要是設(shè)計(jì)方案招標(biāo)?？梢詫?shí)行整體設(shè)計(jì)招標(biāo)，也可實(shí)行單項(xiàng)設(shè)計(jì)招標(biāo)。

    第三章  招  標(biāo)

    第六條  招標(biāo)單位一般是建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目的主管部門，省、市、地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室或有資格的技術(shù)咨詢部門亦可接受委托組織招標(biāo)。

    第七條  工程設(shè)計(jì)招標(biāo)由建設(shè)單位填寫(xiě)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)表》，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市、地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后進(jìn)行。

    《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)申報(bào)表》，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

    第八條  工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行：

    公開(kāi)招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等公開(kāi)招標(biāo)廣告；

    邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向三個(gè)以上有承擔(dān)能力的設(shè)計(jì)單位直接發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

    無(wú)論采取那種招標(biāo)方式，必須有項(xiàng)目所在地有資格的設(shè)計(jì)單位參加。

    第九條  實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，必須具備以下條件：

    （一）具有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告；

    （二）有開(kāi)展設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；

    （三）有規(guī)劃部門的定點(diǎn)及規(guī)劃要求證明；

    （四）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的審批手續(xù)已經(jīng)辦完。

    第十條  招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，應(yīng)成立項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。

    （一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由項(xiàng)目主管部門、基建綜合部門、建設(shè)單位、項(xiàng)目所在市地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，城市規(guī)劃部門的負(fù)責(zé)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)正副主任委員組成，其職責(zé)是：

    1.審定招標(biāo)文件；

    2.領(lǐng)導(dǎo)組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；

    3.討論確定招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

    （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位邀請(qǐng)有關(guān)專家及部門負(fù)責(zé)人組成，其職責(zé)是：

    1.對(duì)所有投標(biāo)方案作出評(píng)價(jià)；

    2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以無(wú)記名方式投票決定投標(biāo)方案名次，并推薦二個(gè)優(yōu)秀方案提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

    （三）招標(biāo)的辦事機(jī)構(gòu)由建設(shè)單位組織。其職責(zé)是：

    1.起草招標(biāo)文件；

    2.向投標(biāo)單位提供編制投標(biāo)文件必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；

    3.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，負(fù)責(zé)解答問(wèn)題；

    4.發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；

    5.處理招標(biāo)日常工作。

    第十一條  招標(biāo)程序。

    （一）招標(biāo)單位招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)；

    （二）投標(biāo)單位購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，報(bào)送申請(qǐng)書(shū)；

    （三）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資信調(diào)查，并組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的問(wèn)題；

    （四）投標(biāo)單位編制投標(biāo)書(shū)和投標(biāo)設(shè)計(jì)文件，并按規(guī)定時(shí)間密封報(bào)送；

    （五）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)議結(jié)果確定中標(biāo)方案，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

    （六）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同；

    （七）中標(biāo)單位完善設(shè)計(jì)方案后報(bào)有關(guān)部門履行審批手續(xù)。

    第十二條  招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

    （一）投標(biāo)須知；

    （二）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)以及有關(guān)文件的復(fù)制件；

    （三）項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)（包括工程內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍和要求的深度，設(shè)計(jì)文件份數(shù)、圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅，建設(shè)周期和設(shè)計(jì)進(jìn)度）；

    （四）統(tǒng)一的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)容；

    （五）合同的主要條款和要求；

    （六）設(shè)計(jì)資料的供應(yīng)方式，設(shè)計(jì)文件的審查方式；

    （七）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和進(jìn)行招標(biāo)文件說(shuō)明的時(shí)間和地點(diǎn)；

    （八）投標(biāo)起止日期及開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)；

    （九）其他內(nèi)容及附件。

    第十三條  招標(biāo)單位不得擅自改變發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，賠償由此給投標(biāo)單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。

    第四章  投  標(biāo)

    第十四條  投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申請(qǐng)書(shū)，并附本單位狀況說(shuō)明，包括：

    （一）單位名稱、地址、法人代表姓名、設(shè)計(jì)證書(shū)影印件及號(hào)碼和設(shè)計(jì)證書(shū)副本中有關(guān)承擔(dān)任務(wù)范圍的規(guī)定、開(kāi)戶銀行帳號(hào)；

    （二）單位所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

    （三）單位簡(jiǎn)況，包括成立時(shí)間、近期設(shè)計(jì)的主要工程情況、技術(shù)人員的數(shù)量、技術(shù)裝備及專業(yè)情況等。

    第十五條  投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的具體內(nèi)容和設(shè)計(jì)深度編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)。

    投標(biāo)書(shū)要加蓋設(shè)計(jì)單位公章、設(shè)計(jì)證書(shū)專用章及其法人代表的印鑒，密封后寄送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)寄出，不得以任何理由要求更改。

    第十六條  投標(biāo)單位寄送的標(biāo)書(shū)，有下列情況之一者即屬無(wú)效：

    （一）標(biāo)書(shū)未加密封；

    （二）未加蓋投標(biāo)單位公章，設(shè)計(jì)證書(shū)專用章及法人代表印鑒；

    （三）標(biāo)書(shū)寄出郵戳日期已超過(guò)規(guī)定時(shí)間；

    （四）投標(biāo)單位的資格不符合有關(guān)規(guī)定；

    第五章  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

    第十七條  設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)依據(jù)一般為：設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、工藝技術(shù)水平的高低、投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的好壞、設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢、設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)。

    設(shè)計(jì)費(fèi)的多少不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

    第十八條  招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向投標(biāo)單位及有關(guān)部門宣布定標(biāo)結(jié)果，并報(bào)主管部門和省、市、地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

    第十九條  設(shè)計(jì)招標(biāo)的中標(biāo)方案和優(yōu)秀方案給一定數(shù)量的獎(jiǎng)金；非中標(biāo)方案按平均工本費(fèi)給以補(bǔ)償；取消評(píng)標(biāo)資格的方案不給補(bǔ)償。建設(shè)單位委托其他部門組織招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)適當(dāng)給以補(bǔ)助。中標(biāo)單位應(yīng)用非中標(biāo)單位的技術(shù)專利、技術(shù)決竅和優(yōu)秀方案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，其費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。招標(biāo)投標(biāo)的所有費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目的概算。

    第六章  管理與監(jiān)督

    第二十條  工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)，按項(xiàng)目管理權(quán)限，分別由省、市、地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

    第二十一條  招標(biāo)、投標(biāo)，自發(fā)出招標(biāo)文件到開(kāi)標(biāo)最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月，確定中標(biāo)單位后，雙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)簽訂設(shè)計(jì)合同。由于一方主觀上的原因而未能簽訂合同的，應(yīng)賠償由此而給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

    第二十二條  凡在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中營(yíng)私舞弊、弄虛作假者，要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

    第二十三條  招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后必須嚴(yán)格履行合同，如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可按國(guó)家規(guī)定向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

    第七章  附  則

    第二十四條  實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定及國(guó)際有關(guān)條約辦理。

篇8

    第一條  為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，確保質(zhì)量，縮短工期，提高效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省具體情況，特制定本規(guī)定。

    第二條  凡是列入國(guó)家和省計(jì)劃的建設(shè)工程，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊五市建筑面積在三千平方米以上（含三千平方米）或投資額在五十萬(wàn)元以上（含五十萬(wàn)元）的建設(shè)工程，均按本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；三千平方米以下或五十萬(wàn)元以下的建設(shè)工程，可實(shí)行平方米造價(jià)包干。其它市、地招標(biāo)工程規(guī)模，參照五市標(biāo)準(zhǔn)，自行確定。

    第三條  凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證明的國(guó)營(yíng)、集體建筑安裝企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)，工程承包公司，綜合開(kāi)發(fā)公司，不受地區(qū)、部門限制，都可以參加投標(biāo)。項(xiàng)目主管部門和各地區(qū)，對(duì)于外部門、外地區(qū)中標(biāo)的單位，應(yīng)積極提供方便。

    第四條  建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督。

    第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，必須堅(jiān)持招標(biāo)平等、評(píng)標(biāo)合理、定標(biāo)公正。

    第六條  各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)審查招標(biāo)投標(biāo)登記；提供招標(biāo)投標(biāo)信息；參與審定標(biāo)底；做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)；組建招標(biāo)辦公室，辦理具體招標(biāo)投標(biāo)事宜。

    大中型項(xiàng)目和省重點(diǎn)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門直接管理與監(jiān)督。

    第二章  招  標(biāo)

    第七條  實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備以下條件：

    一、有審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和概（預(yù)）算，并已列入當(dāng)年基本建設(shè)計(jì)劃；

    二、有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙和預(yù)算，并能保證連續(xù)施工；

    三、建設(shè)工程用地手續(xù)已經(jīng)辦妥，施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平已經(jīng)完成；

    四、資金、材料、設(shè)備和協(xié)作配套條件均已落實(shí)，并能保證供應(yīng)；

    五、工程建筑許可證已經(jīng)辦理，工程標(biāo)底業(yè)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)銀行審定。

    第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，由建設(shè)單位具體組織辦理或委托招標(biāo)辦公室代辦。招標(biāo)方式可采用公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視招標(biāo)廣告；也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)，向有能力承擔(dān)招標(biāo)工程的三個(gè)以上施工單位發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)。

    大中型工業(yè)項(xiàng)目和高層、高級(jí)民用建筑，應(yīng)邀請(qǐng)五個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行投標(biāo)。

    第九條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，可實(shí)行整個(gè)建筑項(xiàng)目招標(biāo)，也可實(shí)行按單位工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)。無(wú)論采取哪種形式，都應(yīng)在招標(biāo)廣告或通知書(shū)中說(shuō)明。

    第十條  招標(biāo)程序：

    一、建設(shè)單位向當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門或招標(biāo)辦公室辦理申請(qǐng)招標(biāo)手續(xù)，領(lǐng)取招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，編制招標(biāo)文件；

    二、招標(biāo)單位招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)；

    三、施工企業(yè)申請(qǐng)投標(biāo)，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，并報(bào)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門審批，確定投標(biāo)單位；

    四、投標(biāo)企業(yè)購(gòu)買投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和領(lǐng)取招標(biāo)文件；

    五、招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)；

    六、投標(biāo)企業(yè)密封報(bào)送投標(biāo)書(shū)；

    七、當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)、確定中標(biāo)企業(yè)，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

    八、招標(biāo)單位和中標(biāo)企業(yè)簽訂承包合同；

    九、未中標(biāo)企業(yè)，退還招標(biāo)文件。

    第十一條  招標(biāo)文件發(fā)出之日起，到開(kāi)標(biāo)之日一般不超過(guò)一個(gè)月，大中型工程，不得超過(guò)二個(gè)月。

    第十二條  招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

    一、綜合說(shuō)明書(shū)，包括工程內(nèi)容、范圍、工程量、技術(shù)質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、可供使用的場(chǎng)地、臨時(shí)設(shè)施及水、電、道路等；

    二、施工圖紙、設(shè)計(jì)資料與設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)；

    三、計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期；

    四、工程特殊要求和合同主要條款；

    五、供料方式及主要材料的貨源和價(jià)格；

    六、投標(biāo)起止日期和開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)。

    第十三條  招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件，否則，應(yīng)賠償由此而給投標(biāo)企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

    第三章  投  標(biāo)

    第十四條  參加投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)在招標(biāo)廣告或投標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送申請(qǐng)書(shū)，并附企業(yè)狀況說(shuō)明，包括：

    一、企業(yè)名稱、所有制性質(zhì)、技術(shù)等級(jí)、隸屬關(guān)系、地址、負(fù)責(zé)人姓名、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼和開(kāi)戶銀行帳號(hào)；

    二、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括企業(yè)興辦時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況，近期施工的主要工程質(zhì)量、工期情況，工程技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)量、工人平均等級(jí)；

    三、外地參加的投標(biāo)企業(yè)，應(yīng)經(jīng)企業(yè)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)鑒證，并持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、企業(yè)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門介紹信，到招標(biāo)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記后，方可參加投標(biāo)。否則，不得參加投標(biāo)和承包施工任務(wù)。

    第十五條  投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)到招標(biāo)文件后，應(yīng)按期報(bào)送標(biāo)函。其內(nèi)容應(yīng)包括：

    一、標(biāo)函綜合說(shuō)明書(shū)，按圖紙計(jì)算的工程量、總標(biāo)價(jià)和平方米標(biāo)價(jià)；

    二、工程質(zhì)量和安全施工的主要技術(shù)組織措施；

    三、計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期及施工天數(shù)；

    四、臨時(shí)設(shè)施占地和主要材料數(shù)量等。

    第十六條  標(biāo)函必須加蓋企業(yè)及法人代表的印鑒，信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)寄出，不得更改。

    第四章  標(biāo)  價(jià)

    第十七條  招標(biāo)工程的標(biāo)底，由建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件和我省規(guī)定的現(xiàn)行工程預(yù)算定額，或國(guó)家統(tǒng)一編制的專業(yè)定額、地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格、綜合取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，并考慮影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素。一般住宅民用建筑，可以測(cè)算幾個(gè)有代表性的平方米造價(jià)作為計(jì)算標(biāo)底的依據(jù)。還可以根據(jù)不同類型的工程，分別按現(xiàn)行工程預(yù)算定額，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定上下浮動(dòng)的建筑產(chǎn)品價(jià)格。有條件的大中型工業(yè)項(xiàng)目也可按審批的擴(kuò)初概算作標(biāo)底。建設(shè)單位無(wú)力編制標(biāo)底的，可委托工程咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、定額站、建設(shè)銀行承擔(dān)，按標(biāo)底價(jià)格的千分之一，最高不超過(guò)千分之一點(diǎn)五計(jì)取代編費(fèi)。受委托編制標(biāo)底價(jià)格的單位，應(yīng)按上述規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行編制，不得有意壓低或抬高標(biāo)價(jià)。

    標(biāo)底計(jì)算后，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同建設(shè)銀行和項(xiàng)目主管部門審定。標(biāo)底不得突破工程概算和預(yù)算。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前，必須嚴(yán)格保密。

    第十八條  投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將施工管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率。

    第十九條  招標(biāo)投標(biāo)工程執(zhí)行地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格的，原則上一次包死。高于預(yù)算價(jià)格的部分材料價(jià)差，計(jì)算標(biāo)底時(shí)能計(jì)算入標(biāo)底總價(jià)的，應(yīng)一并計(jì)算在標(biāo)底總價(jià)之內(nèi)。

    第二十條  根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建筑安裝工程承包合同條例》規(guī)定允許調(diào)價(jià)的范圍和幅度，簽訂合同時(shí)應(yīng)具體寫(xiě)明，便于雙方在工程結(jié)算時(shí)按合同條款規(guī)定辦理。

    第五章  評(píng)  標(biāo)

    第二十一條  評(píng)標(biāo)實(shí)行集體評(píng)定方式。招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)并邀請(qǐng)項(xiàng)目主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建行以及有關(guān)部門，組成評(píng)標(biāo)小組，進(jìn)行公開(kāi)評(píng)標(biāo)定標(biāo)。標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)眾啟封，宣布投標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)及其它主要內(nèi)容。

    第二十二條  開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)下列情況之一者為無(wú)效標(biāo)書(shū)：

    （一）標(biāo)書(shū)未加蓋企業(yè)及其法人代表印鑒（或簽字）的；

    （二）信封密封處未加蓋企業(yè)公章的；

    （三）逾期送達(dá)標(biāo)書(shū)的；

    （四）投標(biāo)企業(yè)法人代表未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。

    第二十三條  確定中標(biāo)的主要條件是：標(biāo)價(jià)合理，保證工程質(zhì)量和工期，經(jīng)濟(jì)效益好，社會(huì)信譽(yù)高。

    自開(kāi)標(biāo)之日起，決標(biāo)期一般不超過(guò)五天，大中型工程不超過(guò)十天。

    第二十四條  一般工業(yè)和民用項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的上、下5％之間；大中型工業(yè)項(xiàng)目和高層高級(jí)民用項(xiàng)目，應(yīng)控制在標(biāo)底價(jià)格的5％～7％之間。超過(guò)上、下限標(biāo)價(jià)幅度的為廢標(biāo)。所有投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價(jià)都高于規(guī)定標(biāo)底幅度時(shí)，如屬標(biāo)底錯(cuò)漏，應(yīng)予更正。

    第二十五條  確定中標(biāo)企業(yè)后，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，雙方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)簽訂承包合同。拒簽合同的，應(yīng)賠償由此而給另一方造成的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)未中標(biāo)企業(yè)，由招標(biāo)單位收回招標(biāo)文件，并付給投標(biāo)企業(yè)編制投標(biāo)補(bǔ)償金，按中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之零點(diǎn)五計(jì)算，最多不超過(guò)一千元。

    第二十六條  建設(shè)工程施工招標(biāo)，凡委托招標(biāo)辦公室辦理的，在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之六、中標(biāo)企業(yè)以中標(biāo)價(jià)格的萬(wàn)分之四，向招標(biāo)辦公室交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

    第六章  爭(zhēng)議解決與處罰

    第二十七條  對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的糾紛，由各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)處，其中大中型項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目，由省城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)解裁定；其它項(xiàng)目由各市地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門調(diào)解裁定。

    第二十八條  招標(biāo)投標(biāo)雙方簽訂合同后必須嚴(yán)格履行合同，如發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可按國(guó)家規(guī)定向合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院起訴。

    第二十九條  違反本規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)及所簽訂的工程承包合同均屬無(wú)效，并作如下處理：

    （一）項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自開(kāi)工，除責(zé)令停止施工外，對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)各處以一萬(wàn)元以下罰款；

    （二）向投標(biāo)企業(yè)泄露標(biāo)底的，對(duì)泄露單位處以一千元至五千元的罰款；個(gè)人泄露標(biāo)底，有營(yíng)私舞弊、行賄受賄行為的，依法給予經(jīng)濟(jì)制裁或追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

    （三）施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中互相串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂投標(biāo)秩序的，取消一年以上的投標(biāo)資格；

    （四）投標(biāo)企業(yè)為了搶任務(wù)，無(wú)原則自壓標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后另向建設(shè)單位索取其它費(fèi)用者，投標(biāo)無(wú)效；已經(jīng)施工的，令其停止施工，撤離現(xiàn)場(chǎng)，并處以五千元罰款；

    （五）招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前后，指使投標(biāo)企業(yè)修改標(biāo)價(jià)者，對(duì)招標(biāo)單位處以一萬(wàn)元罰款，對(duì)修改標(biāo)價(jià)的投標(biāo)企業(yè)取消其投標(biāo)資格。

    （六）以上罰款由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T執(zhí)行。罰款收入一律上交當(dāng)?shù)刎?cái)政。

    第七章  附  則

    第三十條  省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定制定招標(biāo)投標(biāo)文件格式。

    第三十一條  本規(guī)定不適用中外合資、中外合作和外商獨(dú)資項(xiàng)目。

篇9

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，培育和完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)水平的提高，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)投資的建設(shè)工程，除本條第二、三款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

外商獨(dú)資、國(guó)內(nèi)私人投資、境外捐資等建設(shè)工程項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定。

縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的保密、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等建設(shè)工程項(xiàng)目，也可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條  本條例所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，包括建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等招標(biāo)投標(biāo)：

（一）項(xiàng)目總承包，是指對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程的總承包，包括工程設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的供應(yīng)、組織施工直至交付使用等；

（二）勘察設(shè)計(jì)，是指建設(shè)工程從勘察、測(cè)量、可行性研究、規(guī)劃直至施工圖設(shè)計(jì)等全過(guò)程設(shè)計(jì)；

（三）施工，是指土木建筑、建筑裝飾裝修、大型土石方、線路、管道及設(shè)備安裝等相關(guān)工程的全部施工；

（四）設(shè)備供應(yīng)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目所需的成套設(shè)備和配套機(jī)電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)；

（五）建設(shè)監(jiān)理，是指建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和保修階段負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。

第四條  縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）審查招標(biāo)投標(biāo)單位資格；

（二）審查招標(biāo)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

（五）監(jiān)督建設(shè)工程合同的簽訂、履行。

第五條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，實(shí)行分級(jí)管理。

第六條  招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受地區(qū)、部門及所有制形式的限制。

第七條  任何單位和個(gè)人不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)、墊資、介紹建設(shè)用地等條件，要求建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程發(fā)包給其指定的單位承包。

禁止任何行業(yè)以專業(yè)為由，強(qiáng)行承接工程。

第二章  招  標(biāo)

第八條  建設(shè)工程的招標(biāo)，可以采取項(xiàng)目的全過(guò)程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式進(jìn)行。對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程不得進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)書(shū)，組織招標(biāo)活動(dòng)，選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第十條  招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)書(shū)的能力；

（四）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的建設(shè)單位，其招標(biāo)工作應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的、具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。

第十一條  建設(shè)工程招標(biāo)，可以采取下列三種方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視或其他有效途徑公布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。應(yīng)邀參加投標(biāo)的單位不得少于三家；

（三）議標(biāo)。對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)和工程條件限制及工期緊迫等建設(shè)工程項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)行政主管部門審定，不適宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，可以實(shí)行議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。

第十二條  招標(biāo)工作的程序：

（一）審查招標(biāo)單位的資格；

（二）招標(biāo)單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、編制招標(biāo)書(shū)，并報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門審查。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)審定完畢；

（三）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函；

（四）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（六）向合格投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（八）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（九）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；

（十）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十二）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程合同。

第十三條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容。

第十四條  建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件要求編制。

一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第十五條  建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)底經(jīng)建設(shè)行政主管部門審定后必須予以密封保存，在開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。

第三章  投  標(biāo)

第十六條  凡在本省依法登記注冊(cè)的項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

未在本省依法登記注冊(cè)的省外單位，國(guó)外公司以及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門或其委托的市（地）建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能參加投標(biāo)。

兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，明確主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標(biāo)。

第十七條  參加建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

（二）單位簡(jiǎn)介；

（三）近年來(lái)承建的主要工程情況。

第十八條  投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)落標(biāo)的，其保證金應(yīng)于評(píng)標(biāo)結(jié)束后七日內(nèi)退回；投標(biāo)中標(biāo)的，其保證金應(yīng)于簽訂合同后七日內(nèi)退回。

第十九條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書(shū)。

第二十條  投標(biāo)書(shū)必須有單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

第二十一條  投標(biāo)單位可以對(duì)招標(biāo)文件提出修改建議方案，并密封送達(dá)招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第四章  開(kāi)標(biāo)  評(píng)標(biāo)  定標(biāo)

第二十二條  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，由建設(shè)單位主持，在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十三條  開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位召集投標(biāo)單位舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，公開(kāi)標(biāo)底。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法必須在開(kāi)標(biāo)前宣布，開(kāi)標(biāo)后不得更改。

第二十四條  有下列情況之一的，投標(biāo)書(shū)作廢：

（一）未密封；

（二）無(wú)單位和法定代表人或法定代表人委托的人印鑒；

（三）未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清；

（四）逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

第二十五條  由招標(biāo)單位和招標(biāo)單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)組織，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)、措施、信譽(yù)等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第二十六條  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)：

（一）項(xiàng)目總承包。以勘察設(shè)計(jì)方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求等為依據(jù)；

（二）設(shè)計(jì)。以方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益好，設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足工程需要為依據(jù)；

（三）施工。以報(bào)價(jià)合理，保證質(zhì)量，工期、主要材料用量適當(dāng)，施工方案可行等為依據(jù)；

（四）設(shè)備供應(yīng)。以設(shè)備先進(jìn)，價(jià)格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，投標(biāo)單位資信可靠，售后服務(wù)完善等為依據(jù)；

（五）建設(shè)監(jiān)理。以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可靠，監(jiān)理收費(fèi)合理為依據(jù)。

第二十七條  評(píng)標(biāo)組織應(yīng)當(dāng)以評(píng)分、無(wú)記名投票等方式擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)單位發(fā)給經(jīng)建設(shè)行政主管部門簽證的《中標(biāo)通知書(shū)》。

第二十八條  建設(shè)單位與中標(biāo)單位，應(yīng)按招標(biāo)文件內(nèi)容，在接到中標(biāo)通知書(shū)三十日內(nèi)簽訂合同，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)評(píng)定中標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)組織的意見(jiàn)，要求中標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)方案在約定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修改完善。

第二十九條  《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回；建設(shè)單位拒絕簽訂合同的，除退還中標(biāo)單位的保證金外，必須同時(shí)付給與保證金同額的補(bǔ)償金。

第三十條  合同簽訂后，建設(shè)單位、中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)繳納管理費(fèi)，管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。管理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。

管理費(fèi)分別在建設(shè)單位和中標(biāo)單位的管理費(fèi)或其他建設(shè)費(fèi)用中列支。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)投標(biāo)、責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工的處罰，并可對(duì)有關(guān)單位處以兩萬(wàn)元以下、對(duì)直接責(zé)任人員除沒(méi)收非法所得外并處一千元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；

（二）隱瞞招標(biāo)工程和單位真實(shí)情況的；

（三）確定中標(biāo)單位后，單方面宣布中標(biāo)無(wú)效的；

（四）泄露標(biāo)底的；

（五）行賄、索賄受賄的；

（六）其它違法行為。

第三十二條  投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效。建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條  招標(biāo)投標(biāo)管理人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十四條  在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解無(wú)效的，可以通過(guò)仲裁或訴訟程序解決。

第三十五條  當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章  附  則

篇10

一、統(tǒng)一受理、送達(dá)制度

1、經(jīng)公布在七月一日后繼續(xù)實(shí)施的許可凡能進(jìn)入市行政服務(wù)中心的，一律納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。未經(jīng)公布的許可停止執(zhí)行，待上級(jí)有新的規(guī)定或重新公布后執(zhí)行。

2、一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)將經(jīng)公布在7月1日后繼續(xù)實(shí)施的許可，統(tǒng)一由一個(gè)科室受理，并作出決定。

3、意義：（1）為相對(duì)集中行政許可權(quán)打下基礎(chǔ)（許可法25條）；（2）為統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理打下基礎(chǔ)（許可法26條）；（3）便于實(shí)施監(jiān)督，防止許可腐?。ㄔS可法27條）

二、受理、審查、聽(tīng)證等相關(guān)程序制度和法律文書(shū)

1、申請(qǐng)書(shū)格式文本（含委托人格式，信函、電報(bào)、郵件、傳真等方式提出）；

2、公示辦理許可的各項(xiàng)內(nèi)容及程序（事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、材料目錄、申請(qǐng)文本等）；

3、向申請(qǐng)人的說(shuō)明、解釋制度；

4、告知制度（a、不需許可的告知、b、不予受理決定書(shū)、c、當(dāng)場(chǎng)更改告知、d、材料不齊全5日內(nèi)一次告知、e、受理告知等）及其所需法律文書(shū)；

5、行政服務(wù)中心（或一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)）制作的統(tǒng)一格式的受理通知書(shū)；

6、需對(duì)申請(qǐng)材料核實(shí)的核查的程序；

7、需二級(jí)審批的二級(jí)（或初級(jí)）審批程序；

8、關(guān)系他人利益、公共利益的告知法律文書(shū)（a、利害關(guān)系人告知書(shū)，b、涉及公共利益向社會(huì)公告書(shū)，c、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、審辯權(quán)利告知書(shū)，d、聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人意見(jiàn)筆錄，e、聽(tīng)證筆錄等）；

9、當(dāng)場(chǎng)許可決定書(shū)；

10、準(zhǔn)予許可決定書(shū)；

11、不予許可決定書(shū)（說(shuō)明理由、告知權(quán)利）；

12、延長(zhǎng)期限告知書(shū)；

13、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍買、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫告知書(shū)；

14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽(tīng)證權(quán)利告知書(shū)；

15、考試、聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫程序。

（以上據(jù)許可法相關(guān)條文擬定提示，需具體結(jié)合各部門實(shí)施許可的具體情況具體細(xì)化制定）

三、行政許可責(zé)任追究制度

1、應(yīng)受理而不受理責(zé)任追究辦法；

2、應(yīng)公示而未公示的責(zé)任追究辦法；

3、受理、審查、決定過(guò)程中未履行告知程序責(zé)任追究辦法；

4、未按時(shí)履行一次性告知義務(wù)責(zé)任追究辦法；

5、未說(shuō)明不受理或不予許可理由責(zé)任追究辦法；

6、利用許可索取他人財(cái)物、利益責(zé)任追究辦法；

7、超越職權(quán)或不應(yīng)予以許可而許可責(zé)任追究辦法；

8、應(yīng)許可而未許可或未依法定期限許可責(zé)任追究辦法；

9、未按招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫程序及條件許可責(zé)任追究辦法；

10、收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)責(zé)任追究辦法；

11、留、挪用、私分法定許可費(fèi)用責(zé)任追究辦法；

12、許可損害賠償責(zé)任追究辦法；

13、未履行監(jiān)督職責(zé)責(zé)任追究辦法。

（以上據(jù)許可法責(zé)任章中的有關(guān)條文擬定提示，需結(jié)合各實(shí)施許可部門實(shí)際具體制定）

四、對(duì)被許可人監(jiān)督檢查制度

1、隱瞞情況、提供虛假材料責(zé)任追究辦法；

2、以不正當(dāng)（欺詐、賄賂）手段取得許可責(zé)任追究辦法；

3、違法使用（涂改、倒賣、出租、出售、轉(zhuǎn)讓）許可證責(zé)任追究辦法；

4、超越許可范圍活動(dòng)責(zé)任追究辦法；

5、違法從事許可活動(dòng)責(zé)任追究辦法；