導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    一、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要性

    林毅夫(2008)提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長所依賴的最重要因素之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟增長理論表明,技術(shù)進步是促進經(jīng)濟增長的重要源泉之一,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾,無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,必須不斷加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導與扶持,努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實問題。同時,切實提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平,也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要,是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。

    二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復雜的綜合體系,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量,不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新,同時還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團隊等多重因素的影響和制約,雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)新平臺不斷趨向完善,企業(yè)主體作用日益凸顯,但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征,農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大,導致統(tǒng)計口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒(2011)統(tǒng)計的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2010年福建省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出總計為1708982萬元,按行業(yè)來分,其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬元,占總數(shù)的比例僅為0.3%;在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬元,應用研究支出為807萬元,試驗發(fā)展支出為4505萬元。數(shù)據(jù)表明,福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低,且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問題,即基礎(chǔ)研究、應用研究、開發(fā)研究或試驗發(fā)展經(jīng)費投入比例失調(diào)等問題。由此,福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限,仍需加強和完善,同時在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學研民(民:指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾,一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的,其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少,一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術(shù)類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問題的主要表現(xiàn)。另一方面,農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題。由此導致農(nóng)民(企業(yè))無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務,存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗;產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務;產(chǎn)后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當前的科研推廣體系中,科研與推廣由兩個系統(tǒng)來完成,而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過艱苦努力取得了大量成果,但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件,在生產(chǎn)應用中效果不顯著,加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套,且處于不同類型生態(tài)區(qū),新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異,大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%~70%。

    三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

    (一)堅持改革,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制

    堅持解放思想,堅持改革創(chuàng)新,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的新型農(nóng)業(yè)科技體制機制。1、加強農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密聯(lián)系。在實踐中,基于充分調(diào)研的前提下,合理統(tǒng)籌和配置區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)難題和創(chuàng)新資源,以確保農(nóng)業(yè)科研能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的目的,建立合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科研項目審批和立項制度,使科研與生產(chǎn)能夠順利對接,從而形成科學、高效的農(nóng)業(yè)科技管理機制。2、加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重要載體,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究以及相關(guān)共性技術(shù)的研發(fā)都離不開農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在人力、物力等方面的大量投入。為保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動的有效實施,彌補農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)在基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究方面資金不足等現(xiàn)象,在政府財政支持的同時,以委托企業(yè)承擔科研任務等形式和方式來拓寬投入渠道。3、充分發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的作用。按照農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實施的原則,完善由科技、教育、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、林業(yè)、水利、環(huán)保、氣象等政府主導、市場多元的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機制,切實加強農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合。

    (二)完善條件,建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

    農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個投入大、周期長、風險高的復雜、連續(xù)動態(tài)過程,且成果具有公共產(chǎn)品特性。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動呈現(xiàn)創(chuàng)新參與主體多元化的特征,多元化主體諸如政府、高校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、推廣機構(gòu)、中介組織、農(nóng)戶以及涉農(nóng)企業(yè)等眾多創(chuàng)新主體各自承擔著特有的創(chuàng)新功能,并相互產(chǎn)生合力來推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程和成效。1、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動需要一定的物質(zhì)條件和信息資源作為基礎(chǔ),構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置以及科技資源開放共享。建議以省農(nóng)科院、農(nóng)林大學、省林科院等省級科研機構(gòu)為依托,構(gòu)建具備農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、中介服務等功能為一體的區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,堅持以“政府主導、部門協(xié)作、產(chǎn)業(yè)導向”為平臺的工作導向及原則,重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科技成果。2、建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技進步的重要組成部分和主要推手。實踐中,福建省可依托重大農(nóng)業(yè)科研項目、重點學科、科研基地,加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設(shè),培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才;同時通過農(nóng)業(yè)重點實驗室、重點學科建設(shè),結(jié)合重大科技項目計劃和人才培養(yǎng)計劃,造就一批精干的、在科學前沿勇攀高峰的學術(shù)帶頭人和科研骨干,以任務帶動人才培養(yǎng)。努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用型人才,充分利用農(nóng)村地區(qū)的普通中專、農(nóng)民中專、中央農(nóng)廣校和高等農(nóng)職校資源以及縣、鄉(xiāng)科技人員,進行多形式、多層次的職業(yè)技術(shù)培訓和教育,培養(yǎng)農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能推廣服務型人才和種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型技術(shù)人才;以企業(yè)為主體,依托高校、院所資源優(yōu)勢,尤其是高等農(nóng)林院校,培養(yǎng)和打造一批精研發(fā)、懂市場、懂生產(chǎn)的企業(yè)科研人才。

    (三)加大投入,建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系

    王安國等(2003)認為,農(nóng)業(yè)科技投入是指一個國家或地區(qū)一定時期內(nèi)每年用于農(nóng)業(yè)科學研究與技術(shù)推廣的總支出。吳文元等(2006)認為,應該對農(nóng)業(yè)科研投入機制進行創(chuàng)新,以鼓勵和引導企業(yè)對農(nóng)業(yè)科研進行投資。在目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)出高效的前提下,確保財政科技投入穩(wěn)定增長,明確以政府引導全社會投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新方略,形成以政府為主導、企業(yè)為主體、銀行等金融機構(gòu)和農(nóng)企農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入機制,以保障可持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入。1、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政資金投入力度。福建省各級科技、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門按照“目標統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求,整合福建省現(xiàn)有的各項建設(shè)投資和財政專項資金,重點向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾斜,加強銜接,形成合力。2、探索完善符合農(nóng)業(yè)科技特點和規(guī)律的支持機制。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu),加大支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學研究,力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上取得突破。同時,更要加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果中試熟化的投入,建議對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防護林建設(shè)、“菜籃子”工程等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目經(jīng)費,提取5%~8%用于解決重大項目建設(shè)中的科技難題和相應的技術(shù)進步與開發(fā)工作,使科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和推廣都得到有效支持。3、積極引導金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貸款扶持。協(xié)調(diào)好各類性質(zhì)的銀行機構(gòu)的職能,改革完善農(nóng)村商業(yè)金融、政策性金融、信用合作金融的業(yè)務種類,合理分工。同時,通過貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策,支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵銀行、信用社等金融機構(gòu)提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金貸款幅度。4、建立及完善創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持機制。企業(yè)是農(nóng)村科技創(chuàng)新主體與成果應用重要載體,政府可以適當?shù)脑黾佑善髽I(yè)承擔科研項目的形式來增加財政科技投入,如委托農(nóng)業(yè)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與高?；蚩蒲袡C構(gòu)合作申報農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目等;同時在落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策的同時對涉農(nóng)企業(yè)給予較大幅度的優(yōu)惠額度。通過一系列優(yōu)惠政策的實施,不僅能促進政府引導農(nóng)業(yè)企業(yè)對科技創(chuàng)新資金投入,更重要的意義是使科研成果更符合企業(yè)實際和市場需求,從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。在全省范圍加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)建立企業(yè)研究中心或內(nèi)部科研機構(gòu),增加企業(yè)在科技創(chuàng)新的投入,并積極組織開展各種形式和層次的科技創(chuàng)新活動。

篇2

科技創(chuàng)新即通過學術(shù)研究及實證考察，利用現(xiàn)有知識物質(zhì)對生產(chǎn)要素及生產(chǎn)力進行改革，通過對生產(chǎn)要素的重組，提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟的發(fā)展與進步。而將科技創(chuàng)新應用于農(nóng)業(yè)，就是將農(nóng)業(yè)科技發(fā)明的成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過新品種、新方法的推廣使用，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動科技化、創(chuàng)新化[1]。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的要求也逐漸提高，農(nóng)產(chǎn)品市場受到城鎮(zhèn)化等因素的影響，需求大量增長，質(zhì)量要求不斷提高。如果不能完善農(nóng)業(yè)科技水平，則會導致供不應求的現(xiàn)象。只有對科技進行創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，穩(wěn)定提高產(chǎn)量與質(zhì)量，才能謀得農(nóng)產(chǎn)品市場的快速持續(xù)發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐漸增加，導致農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際平均價格水平，國際競爭力下降。如果不能將科技化應用于農(nóng)業(yè)，降低人工使用率，節(jié)約成產(chǎn)成本，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品價格，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際的發(fā)展將面臨嚴重的阻礙。我國是人口大國，即便近年來對水土資源的使用加強了約束，但人均資源仍低于世界水平，農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的壓力，同時暴露出當今農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題。解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)村的增產(chǎn)增收的關(guān)鍵點，便落在加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這一工作重點上，只有大力提高科技化、產(chǎn)業(yè)化水平，才能突破資源約束的瓶頸，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[2]。

3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題

近年農(nóng)業(yè)科技貢獻率逐年增加，農(nóng)業(yè)的機械化水平等都有了明顯的改善和提高，科技創(chuàng)新為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展迎來了新的曙光，但不可否認的是如今中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展中仍存在著許多問題。1）我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入仍存在著不足，政策支持仍需加大力度。我國財政投入涉及到農(nóng)業(yè)部、財政部、科技部等多個部門，由于其統(tǒng)計途徑和衡量標準的不同，導致各部門之間的工作存在著交接困難的問題。同時由于科技研究的自身屬性，其投入周期性較長，回報較慢，導致企業(yè)投入失去信心，造成資金投入的不足。國家和企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入主體，應繼續(xù)加大投入，才能促進科技的進步。2）我國雖加大了對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究，卻仍存在著成果轉(zhuǎn)化率低的問題。換而言之就是當今對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究大多停留在理論的論述上，但很少將其應用于實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。主要體現(xiàn)在對科技成果的重視度不夠，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品推廣度不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵制度與體系不夠完善等方面。

4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要解決措施

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有很多特性，我們需了解其自身特點，才能很好的控制這些因素的影響，保障其良好的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技具有公共性，而這種公共性體現(xiàn)在其盈利性質(zhì)極弱，而導致研發(fā)資金不足、市場失靈等現(xiàn)象，而且農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新具有較高的不確定性，風險和投入均較大，因此需要政府的大力支持與資金投入，完善以政府為主體的多元投入體系，才能保證其運作[3]。另外農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新具有較強的社會性，其發(fā)展所帶來的社會效益，對促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高我國的國際地位發(fā)揮著重要的作用。綜上所述，我們應積極完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的鼓勵機制，通過考核的形式，建立完善的評價體系。同時，重視科技成果的實踐應用考核，打破以往只停留在理論研究的局限，充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)新性。加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，將成熟的科技成果，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進行規(guī)模使用，降低科技產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的使用成本。著眼于我國的長期發(fā)展，大力發(fā)展科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，努力提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

參考文獻：

[1]王雪，劉家軒，郭燕枝.中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題及“十三五”展望[J].農(nóng)業(yè)展望，2016，12(1)：53-56+77.

[2]楊傳喜，張俊飚，趙可.農(nóng)業(yè)科技資源與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系實證[J].中國人口.資源與環(huán)境，2011，21(3)：113-118.

篇3

一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費主要是靠政府的財政撥款。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料顯示，國家財政科技支出中用于農(nóng)業(yè)的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中從事科研活動的人數(shù)不到6萬人，高素質(zhì)科技人才在全部人員中的比重較低，具有高級職稱的科研人員比例僅為25.6%，現(xiàn)有的高級人才還有流向企業(yè)或國外的傾向。從人均經(jīng)費來看，我國人均只有3.4萬美元，在有數(shù)據(jù)的36個國家中位列倒數(shù)第4，這直接影響了科技人員從事科技創(chuàng)新的積極性。從每百萬科研人員人均國際科技論文數(shù)量和科學論文引證數(shù)來看，我國在40個國家地區(qū)中均位列第39位。近年來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究經(jīng)費占全部科研經(jīng)費的比重僅為2.2%，農(nóng)業(yè)科研投資結(jié)構(gòu)不合理，科研方向與經(jīng)濟建設(shè)需求方向偏離，農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先領(lǐng)域和重點課題、重大項目的設(shè)置與批準權(quán)，自主選題立項得不到應有的價值重視，使得農(nóng)業(yè)科研主體忽視市場，對市場需求缺乏靈敏的反應，造成科技成果實用性不強。此外，我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%-40%左右，遠低于世界平均水平70%-80%。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科研資金配置不合理

農(nóng)業(yè)科技具有很強的公益性和社會效益，許多國家都非常重視農(nóng)業(yè)科研的投入。同這些國家相比，我國科技投入顯示出投入基數(shù)小，絕對值增長小的特點，投入總額只是美國的1/16、日本的1/7。由于科研經(jīng)費不足，使得大多數(shù)科技人員在申報課題時傾向于追求“短、平、快”項目，對基礎(chǔ)應用研究和周期長、難以出成果的項目熱情不高。在國際上，科研、應用，產(chǎn)業(yè)化三個環(huán)節(jié)的投入比一般為1:10:100，而我國即使是上海等大城市也僅為1:1.3:26。我國基礎(chǔ)研究、應用研究、開放研究投入比為5.7%：27.2%：67.4%，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費比例偏低。農(nóng)業(yè)科研資金配置的不合理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)自主創(chuàng)新能力和科技儲備總量的增長，嚴重影響了我國的農(nóng)業(yè)科研動力。

（二）農(nóng)業(yè)科技人力資源質(zhì)量不高

雖然我國科技人力資源總量規(guī)模大，增長速度快，但與發(fā)達國家相比，我國對科技人員的資金支持不高。由于我國農(nóng)業(yè)科技投入的回報率較低，相應的科技人員由此得到的直接回報更是微乎甚微，加之社會主義市場經(jīng)濟體制的建立使得我國各行業(yè)人員的經(jīng)濟收入發(fā)生了不同層次的變化，農(nóng)業(yè)科研人員的收入與其他行業(yè)相比，差距越來越大，嚴重影響了研發(fā)人員的積極性；農(nóng)業(yè)科技人員在工作條件和享受的公共福利待遇方面的劣勢地位，造成了農(nóng)業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定，導致科研人員創(chuàng)新動力不足。此外，從科研人員自身現(xiàn)狀來說，我國一般農(nóng)業(yè)科技人才相對剩余，新興學科和交叉學科的高素質(zhì)人才缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進一步提高。

（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實用性不強

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目中跨專業(yè)、綜合性的項目比較少，且科研方向與市場需求脫節(jié)，導致農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴重，進而導致農(nóng)業(yè)科研資源浪費和科研活動的低效率，造成常規(guī)技術(shù)、知識形態(tài)技術(shù)多，重點關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的技術(shù)少，創(chuàng)新成果實用性不強。

（四）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低下

目前,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化仍以自主轉(zhuǎn)化為主，缺乏農(nóng)業(yè)科技成果大協(xié)作共贏的轉(zhuǎn)化格局?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前，我國每年有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅占40％左右，與發(fā)達國家的70％―80％相差甚遠，許多成果沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（五）農(nóng)民科技素質(zhì)偏低，需求動力不足

我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)相對較低，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程和質(zhì)量。農(nóng)戶作為市場主體，對依靠科技更新品種、開發(fā)新產(chǎn)品、應用高新技術(shù)提高產(chǎn)品的市場競爭力認識不足，對普遍適用技術(shù)缺乏足夠的選擇愿望。政府提倡什么，農(nóng)民就種什么，致使農(nóng)民缺乏對市場的敏銳性和對機遇的捕捉能力，再加上現(xiàn)階段農(nóng)戶的組織化程度比較低，直接影響了其對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求。

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應對策略

（一）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政投入

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有一定公共物品的特性，而提供公共物品是政府的首要職責，國家財政應加大資金投入，以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對財力資源的實際需求。其中，資金的投入在各地區(qū)不應該一視同仁，應該有所側(cè)重，應以地方以往的科技轉(zhuǎn)化率為依據(jù)，轉(zhuǎn)化率高的、科技成果確實為老百姓所用的地區(qū)應該加大直補，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率較低的地區(qū)應采取激勵措施，提高其科技成果轉(zhuǎn)化。各級地方政府要合理規(guī)劃用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政資金，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費能滿足本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將經(jīng)費用在重要的、易轉(zhuǎn)化的科研成果上，解決好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費在項目上的合理配置。此外，還要理順不同層級行政部門的權(quán)責利關(guān)系，防止財政截收，降低財政資源的無效浪費，以保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政投入。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的研發(fā)和推廣關(guān)鍵在于要有一批有責任心、親和力強、水平高的科技推廣隊伍。要培養(yǎng)這支強有力的戰(zhàn)斗團隊，就要求我們必須深刻了解科技創(chuàng)新人才的所感、所思、所需，切實解決其普遍關(guān)心的工作地位、經(jīng)濟待遇等問題，激發(fā)基層推廣人員的積極性和主動性；打破論資排輩，完善學術(shù)交流制度，健全同行認可機制，促進中青年優(yōu)秀人才脫穎而出；同時要廣納賢才，尤其是要吸引各類農(nóng)業(yè)院校的高學歷人才，使其所學有用武之地。此外，要加強農(nóng)民素質(zhì)教育，要從農(nóng)村經(jīng)濟和市場的實際需求出發(fā)，強化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓，令其掌握致富本領(lǐng)，改變農(nóng)民固有的守舊思想、排新觀念，增強其接受新事物的能力和采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的積極性。

（三） 將農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求相結(jié)合

以市場為導向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研互動的技術(shù)創(chuàng)新體系，是我國科技體制改革的總體發(fā)展方向。要想農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實實在在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須克服傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相互脫節(jié)的弊端，使農(nóng)業(yè)科技活動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動融為一體。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，本著因時、因地、因物制宜的原則，瞄準市場，不斷優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入水平，切實做到以當?shù)刭Y源為依托，以市場為導向，做到農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)的實際需求相結(jié)合。

（四）加強農(nóng)業(yè)科技成果示范，擴大成果轉(zhuǎn)化效率

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效率低下已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為切實生產(chǎn)力的瓶頸。面對這一嚴峻的事實，我們要加強科技成果示范：通過電視廣播報紙等媒介宣傳新成果新技術(shù)，借助其傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，加速科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的積極作用；重視試驗示范作用，選擇交通方便的地方建設(shè)一些農(nóng)業(yè)科技試驗，示范基地，供群眾參觀學習，不斷擴大技術(shù)應用的社會影響，使農(nóng)民群眾看到技術(shù)應用的效果后跟著學，跟著做，產(chǎn)生輻射效應；鼓勵發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，利用該組織在農(nóng)村社區(qū)中的經(jīng)濟優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，以組織為推廣媒介，克服農(nóng)戶頑固守舊的觀念，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

四、結(jié)語

篇4

［關(guān)鍵詞］河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；發(fā)展對策；體制機制

1加強對河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重視程度

重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，首先要提高聯(lián)盟的社會和法律地位，在各級政府的政策制定中要得到充分重視。強化各種資金和協(xié)調(diào)支持力度，化解河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在運行中與現(xiàn)有管理制度、體制和機制之間存在的矛盾，進一步加強聯(lián)盟管理，進而提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行過程中的凝聚力。

1.1營造好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境

經(jīng)過多年發(fā)展，河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟取得了重要成績，但與發(fā)達國家相比和實際發(fā)展需要而言，聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術(shù)創(chuàng)新能力、管理水平、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此，要綜合運用政策、規(guī)劃、標準、資金和項目管理等手段措施，為河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規(guī)劃，以提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標，進一步優(yōu)化河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)化和市場化，加強政產(chǎn)學研用結(jié)合，支撐聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。緊盯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)短板，瞄準科研、轉(zhuǎn)化、應用、服務等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化、效益化。面向河南經(jīng)濟和社會發(fā)展的農(nóng)業(yè)重大需求，發(fā)揮政府的引導作用，以企業(yè)為主體，加強技術(shù)能力、產(chǎn)業(yè)能力、市場能力、服務能力的融合，推動產(chǎn)學研用結(jié)合加強分類指導，發(fā)揮骨干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟輻射帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，完善河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

1.2加強河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益載體平臺建設(shè)

動力強不強是聯(lián)盟建設(shè)成敗的另一個關(guān)鍵因素。加強動力條件建設(shè)能凝聚河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向心力。首先，建立科技創(chuàng)新公用服務平臺，包括建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺（科技文獻、大型科學儀器公用共享、專利數(shù)據(jù)庫管、科技情報等）、科技金融公共服務平臺、科技研發(fā)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺。并以科技創(chuàng)新服務平臺為依托設(shè)立科技創(chuàng)新平臺建設(shè)專項資金，用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建、產(chǎn)學研合作等。同時，加大對科技創(chuàng)新公共服務平臺的獎勵扶持和研發(fā)補助，推進產(chǎn)學研聯(lián)合，進而化解聯(lián)盟創(chuàng)新過程中不同利益矛盾的訴求，加強聯(lián)盟成員之間的信息交流，提升聯(lián)盟之間合作的價值，強化聯(lián)盟成員科技創(chuàng)新過程中的信任度，降低河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的成本，激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng)新的激情，促進聯(lián)盟科技創(chuàng)新支撐河南省農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。

1.3制定針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律

出臺針對性較強的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法律法規(guī)對聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的身份給予法律確認和保護。同時，維護農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的正當合法權(quán)益，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與科技創(chuàng)新成果給予保護，對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴懲不貸。明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議簽訂基本原則、程序，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，明確違約責任追究力度。

1.4制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展針對性的政策

制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖制定、產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)課題論證、實施主體地位。強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目申報主渠道，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分科研項目通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來申報［1］。制定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人地位和財產(chǎn)獨立地位政策，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略新聯(lián)盟擁有法人地位和財務自，能夠獨立開設(shè)銀行賬戶。改變目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長，成為理事長單位附庸，不能正常開展工作的局面。制定聯(lián)盟穩(wěn)定持續(xù)的財政支持政策，保證聯(lián)盟健康運行。通過政府購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢服務服務，行業(yè)內(nèi)重大投資、開發(fā)項目的可行性前期論證等服務，給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行以穩(wěn)定的經(jīng)費支持。

2完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟體制機制

立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事會會議決策制度，設(shè)立聯(lián)盟專家委員會，明確聯(lián)盟專家委員會是聯(lián)盟咨詢機構(gòu)，明確聯(lián)盟決議執(zhí)行組織機構(gòu)為聯(lián)盟秘書處，聯(lián)盟秘書處執(zhí)行聯(lián)盟理事會決議并負責聯(lián)盟日常事務，做好聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)溝通、知識產(chǎn)權(quán)保護、聯(lián)盟科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。

2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個涉及多元主體、多種關(guān)系和復雜過程的網(wǎng)絡(luò)化組織形式，聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制，使各機制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。過程協(xié)同設(shè)計要注重兩個原則。一是注重目標性與協(xié)調(diào)性原則。使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制構(gòu)建的目標不斷提升聯(lián)盟績效，促進聯(lián)盟技術(shù)標準形成與擴散。因此，聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制的設(shè)計應服務于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和方向，同時注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調(diào)以及聯(lián)盟標準化任務的分工與銜接［2］。二是注重動態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復雜性和不確定性，要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制能夠?qū)ν獠凯h(huán)境條件進行充分利用、適應并形成有效反饋，因此，必須運用動態(tài)的戰(zhàn)略思維開展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動。

2.2建立聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同和資源整合機制

建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同的主要任務是聯(lián)盟戰(zhàn)略伙伴選擇，進而聯(lián)盟成員將針對專利群布局等問題進行協(xié)商與談判，因此，戰(zhàn)略協(xié)同直接影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的方向。組織內(nèi)外部學習以及創(chuàng)新過程管理和監(jiān)控等，是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵內(nèi)容。過程協(xié)同主要對應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運行階段，該階段主要任務是標準技術(shù)研發(fā)，要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特色，充分利用內(nèi)外部資源，協(xié)同合作完成聯(lián)盟標準化戰(zhàn)略目標。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟制定需要各個方面的配合，除了內(nèi)部成員主體之間的協(xié)調(diào)與努力之外，處理好各種外部關(guān)系至關(guān)重要。技術(shù)標準制定涉及政府部門的支持、中介機構(gòu)的參與等，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術(shù)標準的制定與未來發(fā)展。有些主體具有豐富的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，與中介機構(gòu)、政府部門等相關(guān)外部主體建立了良好的交流與溝通渠道，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟各項活動的順利開展。因此，也將主體擁有社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的情況作為考核戰(zhàn)略性主體的一項考慮內(nèi)容。

2.3加強聯(lián)盟人才隊伍建設(shè)

聯(lián)盟屬專業(yè)行業(yè)，工作人員基本都是高端專業(yè)人才，但無法享受政府對聯(lián)盟的規(guī)范引導、制定規(guī)則、扶優(yōu)激勵政策。所以，要積極引進中國科學院院士、中國工程院院士、國家“百千萬人才”“長江學者”等各種學科帶頭人、專家學者，并能解決河南省農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的科技創(chuàng)新技術(shù)的人才［3］。特別是注重引進在國內(nèi)外某一領(lǐng)域（學科）具有領(lǐng)先地位，并能顯著提升河南省農(nóng)業(yè)某一領(lǐng)域（學科）研究水平和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專家制度，將這些專家聘為聯(lián)盟首席專家，圍繞首席專家建立創(chuàng)新團隊，給予首席專家相應的責、權(quán)、利。過去聯(lián)盟專家團隊的管理模式較為松散，往往是因為承擔某個項目而隨機臨時召集建立，項目完成后則項目專家組解散撤離。首席專家制度有利于增強專家的榮譽感、責任感、使命感，建立各領(lǐng)域各行業(yè)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團隊，形成常態(tài)化的專家整合管理機制。首席專家?guī)ьI(lǐng)研究團隊可以對河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及企業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)論證，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，并提出項目方案，為申請各級、各類項目作儲備；可以針對單個企業(yè)對技術(shù)的個性需求，進行有針對性的科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、咨詢論證等，為企業(yè)提供精確、及時、有的放矢的服務。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要主動適應行業(yè)發(fā)展、市場需要、社會需求，積極創(chuàng)新聯(lián)盟骨干力量培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構(gòu)建聯(lián)盟實用人才培養(yǎng)體系。積極與全國農(nóng)業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作，借助科技項目研發(fā)培養(yǎng)聯(lián)盟人才，借助成果轉(zhuǎn)讓和科研合作培養(yǎng)人才，通過委培定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵以項目帶技術(shù)和人才，以企業(yè)發(fā)展帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并根據(jù)聯(lián)盟發(fā)展的特點和需要，建立一套行之有效的人才培養(yǎng)機制。

2.4加強資金投入

政府加強資金扶持，引導社會資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項科技創(chuàng)新資金力度，將河南農(nóng)業(yè)重大科技專項、河南重大科技攻關(guān)，分不同時期投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，突破后實施產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力。投入農(nóng)業(yè)科技服務資金，支持河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟踐行的農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)。通過各種基金來加強河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟人才隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據(jù)自身實際情況積極投入研發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)化資金，并吸引社會資金參與科技成果產(chǎn)業(yè)化，不斷增強聯(lián)盟對資金需求的滿足度。政府建立農(nóng)業(yè)科技金融體系，為聯(lián)盟發(fā)展提供相應資金。

參考文獻

［1］李力.新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制研究［D］.哈爾濱：哈爾濱理工大學，2014.

［2］賈姍姍.產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聰明中的政府行為研究［D］.南京：南京理工大學，2012.

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關(guān)鍵詞：河南；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技平臺

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0050-02

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，既承載著保障國家糧食安全的重任，也擔負著壯大河南區(qū)域經(jīng)濟的使命。在推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展的過程中，河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須依靠科學技術(shù)的進步，必須加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技平臺建設(shè)。

一、科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“以現(xiàn)代科學技術(shù)為主導，以先進農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑”[1]的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

1.更新農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，提高勞動生產(chǎn)率?？茖W技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運用，不斷為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各類先進的農(nóng)具、農(nóng)業(yè)機械、運輸工具、農(nóng)業(yè)建筑設(shè)施，促進了生產(chǎn)工具和設(shè)備的更新，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新工藝、新流程的產(chǎn)生和應用，擴大了農(nóng)業(yè)勞動對象的范圍，促進了農(nóng)民科學文化水平的不斷提升，進而有效提高了勞動生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對科技的依賴日益增強，信息技術(shù)、生物技術(shù)、電子技術(shù)等高新技術(shù)廣泛應用于農(nóng)業(yè)，不僅可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量的生產(chǎn)資料，培育和提供新品種，還可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先進的耕作技術(shù)，改進和提高各種農(nóng)藝技術(shù)水平，減少自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，大大提高土地生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，穩(wěn)步改善和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.促進農(nóng)業(yè)資源利用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要合理開發(fā)和充分利用農(nóng)業(yè)資源，而“對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用，只有遵循自然規(guī)律，從生態(tài)觀點出發(fā)，才能處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，而這其中最主要的取決于科學技術(shù)水平”。[2]農(nóng)業(yè)科技的進步不僅可以擴大農(nóng)業(yè)資源的利用范圍、提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，還可促進農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護之間的統(tǒng)一。

4.改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民管理水平?？萍嫉陌l(fā)展及應用，使農(nóng)業(yè)勞動者作用于勞動對象的手段更加先進、設(shè)備更加精良，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化程度，傳統(tǒng)的勞動密集型生產(chǎn)方式逐步向現(xiàn)代資本和技術(shù)密集型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，機械化操作逐步取代農(nóng)民繁重的體力勞動。現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和管理手段的引入，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營管理水平。

5.推動農(nóng)村全面發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展更新了生產(chǎn)操作技術(shù)，提高了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，提升了農(nóng)民的科技文化水平和經(jīng)營管理水平，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的合理利用，使農(nóng)民的勞動條件逐步改善、勞動強度不斷降低、收入水平穩(wěn)步提升。先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)一旦被農(nóng)民掌握，將引起農(nóng)民思想行為的極大變化，改變傳統(tǒng)的價值觀念、生產(chǎn)方式和生活習慣。

二、河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中科技應用的不足

河南省認真貫徹科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，注重科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力把農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，取得了顯著的效果。但由于科技推廣工作滯后、農(nóng)業(yè)機械化程度低、科技應用方面還存在一些不足。

1.農(nóng)業(yè)科技推廣滯后?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依靠科技的促進作用，提升科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。河南省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，科技推廣和服務體系不夠健全，農(nóng)業(yè)科技推廣中介組織培育不足，推廣主體單一、覆蓋面窄、工作量大，在很大程度上影響了一些農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、先進實用技術(shù)的及時推廣，進而導致新技術(shù)應用困難，不能夠及時而有效地發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題，使“河南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率基本穩(wěn)定在30%—40%，與發(fā)達國家70%—80%的水平相差甚遠”[3]。

2.農(nóng)業(yè)機械化程度低。盡管農(nóng)業(yè)機械已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)得到了廣泛運用，但由于自然環(huán)境、經(jīng)濟水平、人口素質(zhì)等方面因素的影響，河南省農(nóng)業(yè)機械化的水平相對較低，主要表現(xiàn)在“農(nóng)機品種少，成套設(shè)備少，產(chǎn)品加工機械落后，性能差”[4]以及農(nóng)機作業(yè)人員的匱乏、農(nóng)機服務體系的缺失、農(nóng)機市場秩序的無序，這都在很大程度上制約了河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的引入和應用。

3.農(nóng)業(yè)科研投入不足。科研資金投入是科技進步的前提，新技術(shù)的研究與開發(fā)往往需要相應的資金投入，而“科研投入不足是造成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究滯后、創(chuàng)新不足的重要原因”。[5]農(nóng)業(yè)科研投入不足，不僅嚴重制約了河南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的進一步提升，也導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的部分技術(shù)難題，如農(nóng)業(yè)生物災害監(jiān)測預警和防災減災、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及有害物質(zhì)的檢測、秸稈科學還田等問題無法得到根本性解決，對持續(xù)提升糧食生產(chǎn)能力極為不利。

4.農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的主力軍，其素質(zhì)高低直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。作為人口大省，河南有著豐富的人力資源，隨著中國教育事業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的加強，農(nóng)民整體素質(zhì)得到普遍提高，但是目前農(nóng)村勞動力在專業(yè)知識、農(nóng)業(yè)技能方面還存在不足，“全省農(nóng)村勞動力中受過專業(yè)培訓的僅占16.7%”[6]。

三、河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技平臺構(gòu)建

作為人口數(shù)量眾多、土地資源稀缺的農(nóng)業(yè)大省，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴峻的考驗，“以稀缺的土地支撐眾多農(nóng)業(yè)人口收入水平的提高，這種資源支持力取決于農(nóng)業(yè)的科技含量，取決于以農(nóng)業(yè)科技為代表的‘軟要素’對土地‘應要素’的支撐力度”。[7]

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技培育平臺，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技培育平臺建設(shè)的主要任務是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、引導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提高奠定基礎(chǔ)。一是要通過加強教育和培訓、完善成果獎勵和知識產(chǎn)權(quán)保護、引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才等措施，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，逐步改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍的結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定、業(yè)務精湛的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。二是要通過農(nóng)業(yè)科技課題招標、農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)、產(chǎn)學研相互合作等辦法，充分發(fā)揮高校、科研院所和科技中介服務組織的作用，不斷加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究。

2.建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣平臺，促進農(nóng)業(yè)科技應用。農(nóng)業(yè)科技推廣平臺建設(shè)的主要任務是促進農(nóng)業(yè)科技成果的開發(fā)和推廣，“加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率”。[8]一是要適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，構(gòu)建科研院所、高校、企業(yè)、中介服務機構(gòu)相結(jié)合的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技推廣活動；二是要加強集科研、推廣、培訓于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范、輻射和帶動作用；三是要加強龍頭企業(yè)建設(shè)，尤其是規(guī)模大、輻射廣、帶動能力強的現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣普及和應用，真正提高農(nóng)業(yè)科技含量。

篇6

1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才規(guī)模相對較小

配置和分布不合理。四川省目前農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)村人口中的比重僅為0.53人／1萬人，與我國東部沿海地區(qū)以及發(fā)達國家相比仍有較大差距。如：浙江省杭州市農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)村人口中的比重為7.33人／1萬人，在農(nóng)村勞動力中的比重為28.73人／1萬人，以色列為140人、美國為80人、日本為75人。四川省擁有高級職稱的只占農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)的21%。在配置上，擁有高級職稱的農(nóng)業(yè)科技人才主要集中在市、縣（區(qū)）兩級，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級則極為奇缺；在地域分布上，成都、綿陽等條件好的地區(qū)科技人才相對較多，而涼山、阿壩、甘孜州等條件差的少數(shù)民族地區(qū)則人才匱乏；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)學、畜牧類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才比例較高，而生物種業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、花卉苗木等新型產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和新的領(lǐng)域，高層次人才則少而又少。

2.高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏

在四川省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中，高層次創(chuàng)新型人才十分短缺。特別是具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學科前沿，能帶領(lǐng)團隊開展重大科技攻關(guān)的農(nóng)業(yè)科技杰出創(chuàng)新人才和拔尖創(chuàng)新人才匱乏，占農(nóng)業(yè)科技人才總量的比例較小，有一定影響的高級專家和學術(shù)帶頭人較為缺乏。從學歷層次看，全省農(nóng)業(yè)科研人才中學歷層次不高，研究生學歷比例僅占16％；從職稱結(jié)構(gòu)看，中高級職稱雖占到半壁江山，但高級職稱比例僅為21％。均低于全國平均水平。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，學術(shù)拔尖人才和學科帶頭人、新興學科和交叉學科的高素質(zhì)人才更顯得缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

3.缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專家隊伍

現(xiàn)行科研單位考核和激勵機制主要側(cè)重科學研究原始創(chuàng)新（成果及論文）。盡管近年國家、省均把成果轉(zhuǎn)化提升到重要位置，但對科技人員考核和激勵機制尚未作出重大調(diào)整。長期在基層從事轉(zhuǎn)化示范的科技人員，尤其是存在職稱晉升和學術(shù)地位提升以及收入待遇的后顧之憂，專職或主要從事成果轉(zhuǎn)化的主動性不高，轉(zhuǎn)化成果的能力提升困難。目前轉(zhuǎn)化工作成效突出的骨干，通常也是科研創(chuàng)新的骨干專家，在創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化雙重工作的重負下，隊伍難于穩(wěn)定。

4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才流失嚴重

農(nóng)業(yè)行業(yè)條件艱苦，無論是搞科研還是技術(shù)推廣都很辛苦，農(nóng)業(yè)科技人才的工資和福利待遇比其他行業(yè)低，生活和工作環(huán)境條件差，導致不少農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才跳槽到熱門行業(yè)。加上農(nóng)業(yè)科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，從而加劇了人才流失。近年來，非農(nóng)業(yè)部門爭奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流。據(jù)粗略估計，四川省每年農(nóng)業(yè)科研人員的流出率約為職工總數(shù)的3%～5%，以副研究員以上科研骨干和技術(shù)后備力量流失為主。

5.農(nóng)業(yè)科技人才資源開發(fā)、培養(yǎng)和自主創(chuàng)新的投入不足

當前四川省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費主要來源于政府專項資金，如省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新專項資金、省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導資金、農(nóng)業(yè)三項工程等各類農(nóng)業(yè)科技專項扶持資金等。盡管全省農(nóng)業(yè)科技投入總量逐年遞增，但投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重仍然較小，相對于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求尚存在很大缺口。一是中央財政投入缺口較大。中央財政對市州一級農(nóng)科所及省級地方創(chuàng)新團隊建設(shè)一直無資金支持；二是省級財政投入不足。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系年投入僅1500萬元，遠低于發(fā)達地區(qū)年投入上億元的投入力度；三是農(nóng)業(yè)科技投入資金渠道單一。農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)民教育培訓等基本上只靠財政投入，金融資金、民間資金的投入量很小。

二、四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動人才培養(yǎng)體系構(gòu)建

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系就是在一定的教育理念指導下，特定的培養(yǎng)主體對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)設(shè)立明確的目標，為系統(tǒng)有計劃地開展教育和培訓的制度安排、投入保障、評價激勵而采取的組織形式及運行機制的總稱。從一般意義上看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系構(gòu)成的核心包括:培養(yǎng)目標設(shè)置、投入保障、激勵機制、培養(yǎng)環(huán)境等內(nèi)容，其中培養(yǎng)目標是核心，其他內(nèi)容都是圍繞培養(yǎng)目標而確定的。基于這個一般的理論框架，構(gòu)建適合四川實際情況的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動人才培養(yǎng)目標

1.培養(yǎng)高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動研發(fā)人才

推進四川省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成領(lǐng)軍型拔尖人才、科研骨干和后備人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)。（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型拔尖人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學術(shù)和技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)為重點。通過國家和部門農(nóng)業(yè)重點實驗室、重點學科建設(shè)，結(jié)合四川省實施的“天府英才”工程、“天府特支計劃”等人才工程,以國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團隊建設(shè)等項目為載體，有計劃、有重點地遴選支持一批杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。并結(jié)合重大科技項目計劃和人才培養(yǎng)計劃，以任務帶動人才培養(yǎng)，加速造就一批學科帶頭人，加快培養(yǎng)能夠跟蹤世界科技前沿的領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新拔尖人才。（2）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才的培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)學術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選隊伍建設(shè)為重點。加強四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊中培養(yǎng)骨干創(chuàng)新人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型四川，結(jié)合實施國家“創(chuàng)新人才推進計劃”“、青年英才開發(fā)計劃”等項目，以中青年科技人才為重點，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新骨干人才。同時,以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重點產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點依托，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，培養(yǎng)、引進農(nóng)業(yè)科技英才。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)要培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實、學科特色鮮明、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新后備人才。應通過業(yè)務培訓、學歷教育、學術(shù)交流、專題研修、掛職鍛煉、訪問、考察、外派等多種途徑，進行個性化培養(yǎng)。同時，建立科技人員的繼續(xù)教育和定期進修制度，鼓勵和支持在職農(nóng)業(yè)科技人員脫產(chǎn)學習、在職進修、到國外研修深造。

2.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才

加快推進四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用。（1）以中青年農(nóng)業(yè)科技人才為重點，依托現(xiàn)有的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技專家大院，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村示范片建設(shè)為載體，整合農(nóng)科教、產(chǎn)學研各方科技資源，集成部門優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成農(nóng)科教和產(chǎn)學研大聯(lián)合局面，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。同時，通過圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)科技特派員團隊；圍繞重大科技項目實施，建設(shè)一批項目科技特派員團隊，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。（2）整合一支省、市、縣、鄉(xiāng)四級混合編隊且較穩(wěn)定的科技成果轉(zhuǎn)化示范隊伍，構(gòu)建基地穩(wěn)固、上下聯(lián)結(jié)、技術(shù)銜接、協(xié)同實施的全國一流的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范新體系；基本形成符合省情、機制先進、結(jié)構(gòu)完善的科技成果轉(zhuǎn)化管理與激勵機制。強化頂層設(shè)計，整合示范基地的各級轉(zhuǎn)化示范平臺和渠道，諸如科技110、專家大院、技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、科技特派員以及課題研發(fā)基地等，集結(jié)省、市、縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員隊伍，混合編隊，構(gòu)建穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范團隊和服務新體系，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化骨干人才。

3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，加快推進四川省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用

（1）圍繞四川省糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校和科研院所，通過專業(yè)培訓、定期進修、繼續(xù)教育等多種途徑，大力開展縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員崗位培訓和專業(yè)技能培訓，培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才，提高農(nóng)技人員使用農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)特別是共性關(guān)鍵技術(shù)的試驗、示范和推廣能力。同時，大力實施基層農(nóng)技人員知識更新培訓計劃，分期分批選送基層農(nóng)技骨干到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進行研修、深造，使基層農(nóng)技人員每年接受一次集中培訓，從而培養(yǎng)一批業(yè)務水平高、綜合能力強的基層農(nóng)技推廣骨干人才。（2）造就一大批農(nóng)業(yè)科技的推廣經(jīng)營型人才隊伍。積極鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科研人員和大中專院校的畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，到農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)中去工作，提高農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)營人員的素質(zhì)，壯大技術(shù)推廣隊伍力量。要注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍。

4.優(yōu)化科技人才成長環(huán)境

加大海外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進力度。完善人才政策，突出高層次、創(chuàng)新型人才資源化的過程管理，加大吸引留學人才和海外高層次人才工作力度，積極引進海外人才和智力資源。制定和實施引進海外人才規(guī)劃，建立海外人才評價和準入制度，重點吸引農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究方面的緊缺人才和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等方面的高級人才，重點引進其研究居于國際領(lǐng)先地位、有發(fā)展前途的拔尖人才。

5.培育新型職業(yè)農(nóng)民

助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干和農(nóng)業(yè)后繼者為主要對象，探索建立教育培養(yǎng)、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民?？梢酝ㄟ^實施“糧油高產(chǎn)創(chuàng)建”、“現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地”、“新增100億斤糧食生產(chǎn)能力”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程”、“園藝作物標準園創(chuàng)建”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”等項目，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為重點，采取集中開展理論教學、現(xiàn)場實習等多種形式開展大眾化普及性培訓，培養(yǎng)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動能力強的新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

（二）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動人才培養(yǎng)的投入

保障機制加強投入保障機制建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系的根本，應提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的整體投入水平。提高四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)投入，要充分發(fā)揮政府的主導作用和市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域緊缺、急需科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為培養(yǎng)、造就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才提供有力的物質(zhì)保障；充分發(fā)揮財政資金的導向作用，建立人才科研經(jīng)費預算機制，列出專項資金解決農(nóng)業(yè)科技人才的科研和培訓等問題。必須發(fā)揮政府和企業(yè)的積極性，引導全社會多渠道、多層次增加人才培養(yǎng)投入，形成以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)投入格局。優(yōu)先支持有國際影響的著名學術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年學者和研究小組，促進基礎(chǔ)研究與教育的結(jié)合，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)組建、專利申請、新產(chǎn)品開發(fā)和科技合作等方面進行政策傾斜。

（三）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動人才培養(yǎng)的激勵機制

激勵機制是開發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才潛能，調(diào)動科技人才積極性的重要措施。從四川的實際來看，要建立以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合公益性科研單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的收入分配與激勵制度。要建立符合省情的、系統(tǒng)的、動態(tài)的、多層次的激勵機制，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動力機制，從而充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的積極性和主動性。完善評價和激勵機制，制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應用為導向的評價標準，按照工作崗位要求，從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化率、項目管理水平、服務農(nóng)業(yè)的實際成效、農(nóng)民滿意程度等多角度評價農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才。應確立以市場需求為出發(fā)點的產(chǎn)、學、研密切合作的研發(fā)體制，并對研發(fā)項目給予資金和稅收優(yōu)惠等方面的支持。落實人才激勵政策，采用物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、職務職稱晉升、利潤分享、提供學習培訓機會等多種手段，激勵優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才留在農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)。采用多種方式建立農(nóng)業(yè)科技人才獎勵基金，對卓有貢獻的農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)重大科技成果進行獎勵。保護知識產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織和人才獲得合理收益。

（四）四川農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動人才的培養(yǎng)

篇7

對新型的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)要不斷地進行推廣與應用。將高效節(jié)水灌溉新設(shè)備要大力推廣起來，對旱作物農(nóng)業(yè)工程要繼續(xù)實施起來。對化肥深施、保護性耕作和精量播種上要進一步去推廣，對測土配方施肥要深入地進行推進，對技術(shù)示范和設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)上要予以強化，對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)改造上要大力地給予支持，將產(chǎn)品的便捷性、安全性和適用性提升上來。對農(nóng)村垃圾處理和農(nóng)業(yè)面污源治理的工作上要予以強化，提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境水平。對現(xiàn)代的信息技術(shù)上要充分地進行使用，將農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代的交易要積極地開展起來。

2對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化上要努力提升上來

2.1將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建立起來對市場運作和政府引導上要予以堅持，將分析測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、集成科技成果信息服務、融資服務、區(qū)域服務等要積極地推廣并建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上定期的機制要積極地建立起來，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的科技需求上要積極地反映出來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場要努力建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果供需對接的平臺有效地建立起來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)評估咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務機構(gòu)上要加快去發(fā)展，將便捷高效的服務為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易提供出來。

2.2對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制上予以完善對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學研聯(lián)盟合作、企業(yè)主體運營、獎勵評價、展示交易促進等機制要努力建設(shè)起來，并不斷地進行完善。將以企業(yè)為主體模式要大力地實施起來，將結(jié)合產(chǎn)學研為模式的科技轉(zhuǎn)化建立起來，在主營收入中將農(nóng)業(yè)科技活動經(jīng)費的比重要不斷地提升上來，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入主體中將企業(yè)作為其中的主體。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建上要予以強化，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力要努力提升上來。

2.3對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項目上要予以實施對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等眾多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目上要全面地實施起來。要大力引進和轉(zhuǎn)化先進的科技成果，對綠色產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)場地的建設(shè)上予以強化，將農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模不斷地進行擴大。

3保障方針

對組織領(lǐng)導上予以強化，將認識提升上來，將對中國夢的實現(xiàn)當做主要的目標，在農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程中將提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有效地融入進去?？梢詫ｉT的工作小組成立起來，對具體的工作上進行管理。其次，將宣傳教育工作做好，在基層科技創(chuàng)新工作和農(nóng)技推廣體系建設(shè)中對發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、依靠典型和樹立典型要切實地重視起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化上要予以加快，將一定的經(jīng)驗要及時地總結(jié)出來，將長效的工作機制要探索并建立起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的成效要利用多種方式進行宣傳，在整個社會將支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍營造起來，將農(nóng)民學習和運用農(nóng)業(yè)科技的積極性調(diào)動起來。

4結(jié)語

篇8

縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，技術(shù)變革和科技進步始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要動力源泉。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演變過程，同時也是一部農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的歷史。每一個階段無不以技術(shù)變革為動力、以技術(shù)進步為標志；農(nóng)業(yè)機械、良種、化肥、農(nóng)藥、灌溉等技術(shù)的突破和廣泛應用，又帶動了世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的根本動力在科技創(chuàng)新?；赝覈?0年農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡，我們深刻認識到，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的驅(qū)動力，是國家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力，也是中國農(nóng)業(yè)走向國際的競爭力。世界各國均把大力推進科技創(chuàng)新作為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素角度來看，國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大致分三類：一是美國、俄羅斯等人少地多的國家，大力發(fā)展以機械技術(shù)為依托的勞動力替代技術(shù)，走勞動力節(jié)約的發(fā)展道路；二是日本、荷蘭等人多地少的國家，大力發(fā)展資源替代技術(shù)，利用生物、化學技術(shù)彌補土地的不足，走資源節(jié)約的道路；三是英國、德國等人地比例中等的國家，既用機械替代勞動力，也用生物、化學技術(shù)彌補土地的不足，走綜合提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率的道路。無論哪種發(fā)展形式，各國無一例外地都把科技創(chuàng)新作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的重要戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家農(nóng)業(yè)科技貢獻率平均達到70%以上。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對科技創(chuàng)新的依賴明顯增強。當前，我國正處在應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時期，處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段。同時，我們又普遍面臨耕地大量減少，人口資源環(huán)境約束增強，氣候變化影響加劇，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大等一系列挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對科技進步的要求明顯提高，對科技進步的依賴明顯增強。維護國家糧食安全，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為第一武器；加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為關(guān)鍵支撐；突破資源環(huán)境約束，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為根本出路；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣作為核心依托。

第三，前沿技術(shù)的新突破為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟了廣闊空間。當今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命正蓬勃興起，科技發(fā)展潮流呈現(xiàn)出明顯的時代特征，正在深刻改變農(nóng)業(yè)的面貌。生物技術(shù)快速發(fā)展和廣泛滲透，將為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強大的動力源頭；信息技術(shù)、遙感技術(shù)等的突破和應用，將深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備和食品制造技術(shù)水平的迅速提高，將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化躍上新水平；可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)的全面興起和普遍應用，將大幅提高資源利用率，緩解資源和生態(tài)壓力；科學技術(shù)的持續(xù)進步和創(chuàng)新，將不斷改善農(nóng)村生活條件和環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這些基礎(chǔ)研究的新發(fā)現(xiàn)、前沿技術(shù)的新突破，必將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟更加廣闊的空間。加強科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須始終堅持服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向。無論是基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究、應用開發(fā)和轉(zhuǎn)化應用研究，都要向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，都要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。只有把全力服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)科技活動的出發(fā)點和落腳點，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞創(chuàng)新、抓推廣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才有更廣闊的發(fā)展空間，更大的發(fā)展?jié)摿?，更加旺盛的生命力。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持主體多元化和內(nèi)容多樣化。積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、專業(yè)合作組織、事業(yè)性農(nóng)技單位、種養(yǎng)大戶根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求組織開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣活動，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體多元化。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要重點研究動植物新優(yōu)品種的培育或引進、繁育、篩選及推廣；優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)和套種套養(yǎng)模式的研究與推廣；農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究、引進和深加工適銷新產(chǎn)品開發(fā)；農(nóng)產(chǎn)品無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)的研究、引進與推廣；動植物疫病防控技術(shù)的創(chuàng)新與推廣；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、干燥、殺菌、防腐技術(shù)研究與推廣；種養(yǎng)加設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)代化；高效率用水與地力培育；科學施肥與科學用藥；生物質(zhì)資源的轉(zhuǎn)化；農(nóng)業(yè)面源污染防治；信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的應用等，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)容多樣化。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持提高“三項能力”的目標任務。即努力提高科技對主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的保障能力，提高科技對農(nóng)民增收的支撐能力，提高科技對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)能力。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持突出“三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。即突出科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應用、人才培養(yǎng)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新是源頭，應用是目的，人才是關(guān)鍵，要努力推進三者的有機銜接與協(xié)同發(fā)展，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，大大提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用的效率。五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須堅持強化體制機制創(chuàng)新。要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技進步的體制環(huán)境，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進步的運行機制，合理配置農(nóng)業(yè)科技資源，逐步健全完善新型農(nóng)村科技服務體系。

加強科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體舉措

一是突出抓好“12396”科技服務活動，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務體系。為了加快建立新型農(nóng)村科技服務體系，2009年7月，常德市委組織部、常德市科技局選擇鼎城區(qū)和臨澧縣作為農(nóng)村遠教“12396”科技服務試點區(qū)縣，在資源整合、共建共享的原則指導下，積極探索建立農(nóng)村科技服務與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育有效整合對接的長效機制，目前試點工作正有序進行，并已取得初步成效。為了全面鋪開農(nóng)村遠教“12396”科技服務活動，今后一段時期，我們將充分發(fā)揮科技部門的牽頭作用，力爭把“12396”建成一個集科技推廣、難題解答、技術(shù)服務、信息服務于一身的長期性、基礎(chǔ)性、常態(tài)性的服務平臺，并以此為龍頭，建立和完善新型農(nóng)村科技服務體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。具體來講，就是要突出抓好以下三個方面的工作：第一是完善四級服務團隊。市級成立農(nóng)村遠教“12396”科技服務呼叫中心，縣級成立農(nóng)村遠教“12396”科技服務工作站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村遠教“12396”科技服務站，村級建立農(nóng)村遠教“12396”科技服務點。根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村種養(yǎng)加的特色產(chǎn)業(yè)，依照《農(nóng)村遠教“12396”科技服務專家選配管理考核辦法》，組建15～20人的市專家服務團隊、10～15人的區(qū)縣（市）專家服務團隊、3～5人的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專家服務團隊；第二是形成靈活多樣服務方式。建立以專家服務團隊為支撐，以電話服務為重點，以網(wǎng)絡(luò)服務及現(xiàn)代通信技術(shù)為手段的新型農(nóng)村科技服務模式，并具體形成電話服務、短信服務、網(wǎng)絡(luò)服務、上門服務、專家會診、教育培訓于一體的服務模式；第三是健全工作運行機制。要明確相對獨立的服務范疇，在電話和網(wǎng)絡(luò)不能解決問題的情況下，市服務中心將農(nóng)民的提問及聯(lián)系電話通過書面或電話的形式，傳達給縣工作站，縣工作站在做好書面記錄后，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站就近解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站解決不了的問題，則由縣工作站或市服務中心組織專家開展服務重點解決。要以利益為紐帶穩(wěn)定服務團隊，對于市級專家服務團的15名專家，科技部門要給予相應的項目支持和出勤補貼，在以利益為紐帶的機制下，專家既享受到了技術(shù)奉獻帶來的社會認可，同時也享受到了科技創(chuàng)業(yè)帶來的自我實現(xiàn)；對于縣級服務團隊，市科技局、縣（市、區(qū)）財政每年要撥付相應的“12396”專項經(jīng)費，由各縣(市、區(qū)）科技局按每名專家每年5000元左右的標準年初預算到位，年底再按出勤服務次數(shù)發(fā)放。要豐富專家團隊來源，采取靈活的方式，整合利用涉農(nóng)職能部門、高等院校、科研院所、科技特派員、科技小分隊、龍頭企業(yè)、協(xié)會組織及種養(yǎng)大戶的各種技術(shù)力量。

篇9

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷健全

1.1.1研發(fā)機構(gòu)不斷壯大市域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)科所、蔬科所、棉科所、農(nóng)機研究所、林科所等農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)5家及湖南文理學院、常德職業(yè)技術(shù)學院等涉農(nóng)高等院校2家，有農(nóng)業(yè)科研正高職稱29人、副高職稱74人、中級職稱127人，享受國務院特殊津貼6人，擁有科研基地90hm2，建有洞庭湖區(qū)糧油作物研究推廣中心、國家雜交棉研究推廣中心、國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系洞庭湖綜合試驗站、全國豇豆研發(fā)中心、湖南省棉花工程中心、水稻產(chǎn)業(yè)湘北平湖區(qū)區(qū)域試驗站等10多個國家級和省級的科研平臺。市內(nèi)還建有湖南省淡水魚類工程技術(shù)中心、稻米工程技術(shù)研究中心、米制品重點實驗室等省級研究中心。

1.1.2技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不斷完善2011年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，全市208個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)技公共服務機構(gòu)、配置農(nóng)技人員1005名，完善了以“包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家＋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)推廣模式，成為了基層農(nóng)技推廣的主導力量。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織逐步成為農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的新興力量，“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”已成為基層農(nóng)技推廣的重要模式。

1.1.3信息化服務體系基本建立隨著國家農(nóng)村信息化科技示范市建設(shè)試點工作的開展，市級成立了“12316”農(nóng)業(yè)信息服務平臺和農(nóng)村遠教“12396”科技服務呼叫中心，縣市區(qū)成立了科技服務工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村專業(yè)合作組織、協(xié)會、科技示范基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營部門等組建了科技服務站，村級依托農(nóng)村遠教站點建立了村級服務點，構(gòu)建了電話服務、短信服務、網(wǎng)絡(luò)服務、上門服務“四位一體”的服務模式，市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)科技信息化服務體系基本建成。同時，2009年以來，常德市先后選派農(nóng)業(yè)科技特派員500多名，深入農(nóng)村、企業(yè)、基地開展科技服務和創(chuàng)業(yè)活動。

1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效逐步顯現(xiàn)

1.2.1獲得了一批科研成果調(diào)查顯示，“十一五”末期，常德市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達53%，比全省平均水平高1個百分點?！笆晃濉币詠恚羞x育水稻新品種14個、棉花新品種16個、油菜新品種5個；其中，5個水稻品種獲植物新品種保護權(quán)，2個水稻品種被列入全國50個主導品種；獲國家科技進步二等獎2項、省科技進步獎14項。市農(nóng)科所歷時20年育成的“秈型水稻優(yōu)質(zhì)不育系金23A”，是全國第一個達到國家二級優(yōu)質(zhì)米標準的雜交水稻不育系，率先解決了雜交水稻組合選育中高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)難兩顧的難題，成果居國內(nèi)領(lǐng)先水平。位于常德市的省棉科所繁育的湘雜棉系列，累計推廣633.3萬hm2，產(chǎn)生經(jīng)濟效益300多億元，分別居長江流域第一、全國第三。萬福生科研究成功的稻米深加工關(guān)鍵技術(shù)，一粒稻谷變出14種產(chǎn)品，稻谷加工循環(huán)經(jīng)濟模式填補了國際同行空白。

1.2.2推廣了一批科技成果“十一五”以來，全市示范推廣新品種、新技術(shù)200多項。目前，全市大宗農(nóng)作物良種覆蓋率和先進實用技術(shù)普及率達90%以上，水稻機收率達95%以上，年測土配方施肥超過66.7萬hm2，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治超過6.7萬hm2。

1.2.3創(chuàng)建了一批名品名牌科技成果的廣泛應用，有效地改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，形成了一批地域特色濃厚的知名品牌，如石門柑橘、漢壽甲魚、澧縣葡萄、津市藠果、桃源野茶王、石門銀峰茶、芙蓉王煙、德山酒、金健米、盈成油、心相印紙，成為了一張張城市名片，走向了全國各地，有的還走向了世界。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標”認證的有674個、居全省第一，擁有中國馳名商標13件，中國名牌2個，中國地理標志產(chǎn)品6個，湖南省著名商標54個，湖南省名牌38個。

2常德市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)科研資源分散全市5家農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，分屬不同管理部門，人力、財力、物力不集中，研究領(lǐng)域有重疊，沒有形成研發(fā)合力，不利于品種、技術(shù)集成配套系統(tǒng)研究。同時，科研機構(gòu)育種研究得多，配套栽培等應用技術(shù)研究得少；單項技術(shù)研究得多，集成技術(shù)研究得少；種養(yǎng)研究得多，農(nóng)業(yè)機械化、信息化研究得少，能運用到生產(chǎn)上的重大突破性成果更少，科技成果儲備明顯不足。

2.2科技成果轉(zhuǎn)化不快一方面，基層科技成果轉(zhuǎn)化推廣力量薄弱。自2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)有10年時間處于“線斷、人散、網(wǎng)破”的窘境，雖然目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣公共服務機構(gòu)已全面建立，但由于建立時間短，完全規(guī)范運作、充分發(fā)揮作用的運行機制還需要不斷健全與完善，加上農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系還沒有系統(tǒng)建立，農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣與農(nóng)民教育培訓鏈條實現(xiàn)良好聯(lián)結(jié)仍需要較長一段時間，嚴重制約了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的數(shù)量和質(zhì)量。另一方面，農(nóng)村有40%以上的青壯年勞力外出務工，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力以老人居多，他們接受新技術(shù)的能力弱，也在一定程度上影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.3農(nóng)業(yè)人才隊伍萎縮年輕人學農(nóng)意愿越來越低，常德職業(yè)技術(shù)學院近萬名在校學生中，學農(nóng)的僅301人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)不高，35歲以下的僅占8%，很大部分是非科班出身的“土專家”。農(nóng)民培訓機構(gòu)重工輕農(nóng)，全市120多家農(nóng)民培訓機構(gòu)中農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)只有10多家。

3加快常德市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐的對策

當期及今后一段時期，全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提升農(nóng)業(yè)水平、增加農(nóng)民收入”這一主題，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)技農(nóng)藝相結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，著力強化科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應用和人才培養(yǎng)，大力推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、農(nóng)業(yè)服務社會化和農(nóng)民知識化，構(gòu)建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越。力爭到2015年，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率達60%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上，農(nóng)作物綜合機械化水平達到65%以上。

3.1大力推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，創(chuàng)造一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果

3.1.1突出科研重點要從全市農(nóng)業(yè)實際需要出發(fā)，發(fā)揮現(xiàn)有科技優(yōu)勢，加強糧、棉、油、蔬菜、柑橘、畜禽、水產(chǎn)品等植物和動物新品種的培育，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)、大宗作物機械化生產(chǎn)、動植物重大疫病防控、地力提升、防災減災、農(nóng)林生態(tài)修復等技術(shù)攻關(guān)，實行優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈保鮮、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、節(jié)本增效、循環(huán)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與集成，力爭取得一批重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。

3.1.2加強平臺建設(shè)整合市農(nóng)科所、林科所、蔬科所等科研機構(gòu)，組建常德市農(nóng)科院，建設(shè)全國全省一流的地級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)。在提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上，每年新建5個以上研究生、博士后、院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。每個主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確定1名首席專家，組建一支專家團隊，依托科研院所建立1個研發(fā)中心，選擇產(chǎn)業(yè)重點縣建立一批試驗示范基地。3.1.3實行產(chǎn)學研聯(lián)合針對生產(chǎn)實踐中出現(xiàn)的技術(shù)難題，組織科研機構(gòu)和涉農(nóng)高等院校開展聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大科技投入，建立科技研發(fā)中心，力爭到2015年，每個主導產(chǎn)業(yè)都有1家以上市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技龍頭企業(yè)。支持科研機構(gòu)、涉農(nóng)高等院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共建產(chǎn)學研基地，聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織。

3.2大力推進農(nóng)業(yè)科技集成應用，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力

3.2.1抓好農(nóng)業(yè)科技成果推廣抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種的引進和推廣，到2015年，引進試驗農(nóng)業(yè)新品種100個以上，每個農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推廣主導品種10個以上。圍繞提高水稻、油菜、棉花、蔬菜、柑橘、畜禽、水產(chǎn)品等主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，篩選糧棉油高產(chǎn)、測土配方施肥、病蟲害專業(yè)化防治、超級稻種三產(chǎn)四、水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖、動物重大疫病防控、農(nóng)作物機械化耕種收等一批重大技術(shù)，進行組裝集成和大面積示范推廣。爭取每年推廣重大技術(shù)20項以上，實現(xiàn)全覆蓋，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.2.2建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)一批專門的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、標準化示范區(qū)中突出科技示范，深入實施新品種、新技術(shù)、新模式的集成創(chuàng)新與示范應用；特別是在西湖西洞庭國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中，科研機構(gòu)要實行科研在本部、示范在西洞庭西湖，提高示范區(qū)的科技水平。“十二五”期間，每個主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)1個以上市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，各縣市區(qū)至少建成1個以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

3.2.3加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務機構(gòu)建設(shè)，抓住2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目全覆蓋的機遇，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)備，建強隊伍、提高能力。要創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務手段，依托國家農(nóng)村信息化科技示范市建設(shè)，充分發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)信息服務平臺和農(nóng)村遠教“12396”科技服務呼叫中心的作用，為農(nóng)民全面提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的農(nóng)業(yè)科技信息化服務。要構(gòu)建農(nóng)科教聯(lián)合協(xié)作推廣機制，引導支持科研機構(gòu)、涉農(nóng)高等院校開展公益性農(nóng)技推廣，鼓勵科研、教學人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務，深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推行校市聯(lián)建、院縣共建等服務模式，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。

3.3大力推進農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智力支撐

3.3.1引進和培育高層次農(nóng)業(yè)科技人才依托農(nóng)業(yè)科技重大項目、重大工程、重點學科和重點科研基地，加快引進和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。以首席專家為核心，以科技創(chuàng)新骨干為主力，以應用技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為主攻方向，著力培養(yǎng)100名左右農(nóng)業(yè)科研中堅力量。鼓勵常德高職院等職業(yè)教育院校興辦涉農(nóng)專業(yè)，引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作。

3.3.2加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)制定基層農(nóng)技人員知識更新培訓計劃，分期分批將基層農(nóng)技推廣人員選送到培訓中心、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、省級以上高科技農(nóng)業(yè)示范基地等培訓，每3年完成一輪對縣鄉(xiāng)在崗公益性農(nóng)技服務人員的業(yè)務培訓。

3.3.3大力培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民大力開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和務農(nóng)技能，每年培育3000個以上農(nóng)業(yè)科技示范戶。依托農(nóng)村勞動力陽光工程培訓，每年培訓種養(yǎng)大戶、科技致富帶頭人和農(nóng)村高技能人才15000人以上。到2015年，爭取培養(yǎng)持有涉農(nóng)專業(yè)教育證書或職業(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民3萬名。

3.4全面落實保障措施，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新良好環(huán)境

3.4.1加強組織領(lǐng)導加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各級黨委、政府要擺在突出位置，加強組織協(xié)調(diào)，科學制定規(guī)劃，落實推進措施，強化責任考核。市縣應成立由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導任組長的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，研究確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大事項，統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)科技項目和資金的安排?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)等部門要按照部門職能，加強協(xié)調(diào)配合，形成推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強大合力。

3.4.2加大投入扶持要發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用，財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，建立投入穩(wěn)定增長的長效機制。支持農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)申報省以上各類農(nóng)業(yè)科技項目，市級科技經(jīng)費對獲得的國家和省重大農(nóng)業(yè)科技項目給予一定支持。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)增加對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)平等參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信貸服務和融資環(huán)境，加大對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的金融支持。

篇10

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；技術(shù)革新

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營管理武裝的集約、高效、可持續(xù)發(fā)展的社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化農(nóng)業(yè)。主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化和市場化。然而，所有這些都離不開新的農(nóng)業(yè)科技革命。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新刻不容緩

過去9年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，取得可喜的成就。2012年，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)“九連增”。然而，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還有較長的路要走。

1、加快科技創(chuàng)新才能使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步。當前，由于農(nóng)業(yè)科技落后，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，對糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了更高的要求。另一方面，農(nóng)業(yè)勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素不斷流向工業(yè)和城鎮(zhèn)，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

2、加快科技創(chuàng)新才能緩解制約農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的“瓶頸”。就耕地而言，我國耕地總數(shù)已接近18億畝的紅線，并表現(xiàn)為不斷減少的趨勢；人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2，給農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)帶來了難度。盡管這些年我國糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固，供求關(guān)系仍然偏緊，如不加快科技創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，勢必影響經(jīng)濟發(fā)展大局。

3、加快科技創(chuàng)新才能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。由于土地、勞動力和以柴油、塑料膜為代表的石油制成品等生產(chǎn)要素價格上漲，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在進入高成本階段，農(nóng)業(yè)比較效益呈持續(xù)下降趨勢。2011年，我國農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重已降到10%左右。這表明40%的農(nóng)業(yè)勞動力僅創(chuàng)造了不到10%的財富，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4、加快科技創(chuàng)新才能提高農(nóng)民收入。提高農(nóng)民收入必須盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。增加農(nóng)民收入不僅要繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品提價增收、補貼增收、農(nóng)民外出務工增收，而且要通過農(nóng)業(yè)科技進步，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。

二、迎接新的農(nóng)業(yè)科技革命

當今世界，新的農(nóng)業(yè)科技革命正在蓬勃興起。我們必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展在高起點上實現(xiàn)新突破。

1、加快推進農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。要著力突破良種良法配套重大關(guān)鍵技術(shù)，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平；突破農(nóng)機農(nóng)藝融合重大關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平；突破應對農(nóng)業(yè)災害重大關(guān)鍵技術(shù)，提升防災減災技術(shù)水平；突破節(jié)本增效關(guān)鍵技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

2、加強農(nóng)業(yè)科技的推廣與應用。要構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣服務體系，引導農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)開展農(nóng)技服務，培育新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織，建立健全產(chǎn)學研一體化的協(xié)同創(chuàng)新機制，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

3、支持農(nóng)業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)與培訓。通過大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃、農(nóng)村勞動力培訓陽光工程、農(nóng)技人員知識更新培訓工程、基層農(nóng)技推廣特崗計劃、百萬中專生計劃等人才培養(yǎng)工程，加強農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人才和農(nóng)村實用人才等三支人才隊伍建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支撐和人才保障。

4、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革與機制創(chuàng)新。要堅持農(nóng)業(yè)科研公益性特征，深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革；建立并完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應的農(nóng)業(yè)科研立項制度；建立和完善農(nóng)業(yè)科技評價機制；建立和完善農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作制度，促進農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合協(xié)作；鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，引導企業(yè)與科研院所聯(lián)合，承擔科技項目，開展集成創(chuàng)新。

5、加快農(nóng)業(yè)投資體制創(chuàng)新。要使農(nóng)業(yè)科技與金融業(yè)緊密結(jié)合起來，多渠道籌集資金，不斷增加科教興農(nóng)的投入。要繼續(xù)實行積極的財政政策，加大農(nóng)田水利、防災減災、生態(tài)環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入；實行穩(wěn)健的貨幣政策，給農(nóng)業(yè)科技企業(yè)優(yōu)惠貸款，扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展。針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入多、風險大的問題，研究建立相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)風險投資擔保機制；通過農(nóng)業(yè)科技與金融業(yè)之間的結(jié)合，實行金融創(chuàng)新，走市場化的投資融資之路。

三、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)策略

農(nóng)業(yè)是古老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。二十世紀以來，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導的世界新科技革命日新月異，起點之高、進展之快、影響之大，遠遠超出人們的預料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也隨著科技的發(fā)展而煥發(fā)出新的生機

1、深刻認識科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路

縱觀人類社會發(fā)展史，社會分工和產(chǎn)業(yè)分化都以農(nóng)業(yè)發(fā)展為前提，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新的里程史。每一次農(nóng)業(yè)科技的重大突破，都帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展新的飛躍。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了兩次革命性進展。第一次是農(nóng)村家庭承包制的建立，理順了農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力全面釋放，奇跡般地快速達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成倍增長，為終止我國農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史創(chuàng)造了根本條件。第二次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，使農(nóng)村工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離開來，進行了歷史性的產(chǎn)業(yè)大調(diào)整，成為推動全國工業(yè)大幅增長的主力軍，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民生活小康化奠定了堅實的基礎(chǔ)。如今，在以育種技術(shù)和農(nóng)業(yè)化學技術(shù)為主導的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的帶動下，生物科學和生物技術(shù)取得重大突破，計算機和信息技術(shù)導致信息化時代的到來，以及新材料、航空與航天、自動控制等現(xiàn)代技術(shù)的興起，使農(nóng)業(yè)面臨一場新的科技革命。而這次新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命將推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的再次振興。

2、切實加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

科技是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的重要驅(qū)動力，是糧食穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要支撐。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對科技和人才的依賴程度不斷加深，需求也比以往任何時候都更加迫切。農(nóng)業(yè)科技具有公益性、區(qū)域性和穩(wěn)定性的特征，決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須要有一個功能完善、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的新型創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用體系。必須大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，著力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的集成創(chuàng)新和中試熟化。建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機制。充分發(fā)揮大專院校在農(nóng)業(yè)科技研究中的作用。積極引導涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)攏憂考際鹺獻鰲？

3、大力推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶工作

積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，十分重要。好的農(nóng)業(yè)科技成果，只有被轉(zhuǎn)化應用、進村入戶，才能發(fā)揮其轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高資源利用率的作用。歷史和國際經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)科技推廣無論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，還是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，都是一項推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步的非常重要的工作，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用的重要載體，是農(nóng)業(yè)支持與保護體系的重要組成部分。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣是以政府農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為主體的比較單一的推廣模式，難以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。再加上農(nóng)戶種植規(guī)模小、分散經(jīng)營、農(nóng)民科技素質(zhì)不高、自我采用新技術(shù)的能力低，很多農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣還遠沒有到位。隨著社會和農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及提高農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化率的需要，建立農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系刻不容緩。要努力加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全公益性職能經(jīng)費保障機制，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。繼續(xù)支持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，通過大力培育科技大戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范帶動作用，從而加快科技入戶工程的實施。

4、積極推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)

能源、原能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要建立在資源高消耗的基礎(chǔ)之上，對資源和環(huán)境的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)資源的利用有兩個基本問題頗受人們關(guān)注：一是在人多地少的條件下如何通過節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥增效等資源高效利用的方式，保障我國糧食安全問題和“三農(nóng)”問題的有效解決；二是如何通過資源的有效保護達到可持續(xù)利用的目的。所以，依靠技術(shù)進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、推進資源節(jié)約技術(shù)進步顯得非常重要。要積極開發(fā)運用各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品使用效率。大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)，啟動旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。大力推廣擴大測土配方施肥技術(shù)，積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。

5、努力加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)