導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇海關(guān)處罰實(shí)施條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    第一條  為消除碘缺乏危害，保護(hù)公民身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  碘缺乏危害是指由于環(huán)境缺碘、居民攝碘不足所引起的地方性甲狀腺腫、地方性克汀病和對(duì)兒童智力發(fā)育的潛在性危害。

    堅(jiān)持采取長(zhǎng)期供應(yīng)合格加碘食鹽（以下簡(jiǎn)稱碘鹽）為主的綜合防治措施，消除碘缺乏危害。

    第三條  縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。省政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)碘鹽定點(diǎn)加工、市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)督管理工作。

    縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，配合衛(wèi)生行政部門(mén)、鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)做好食鹽加碘消除碘缺乏危害工作。

    第四條  消費(fèi)者對(duì)假碘鹽或不合格碘鹽向縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)或鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)舉報(bào)的，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)、鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)查處理。

    第二章  碘鹽的加工、供應(yīng)

    第五條  從事碘鹽加工（含分裝，下同）的企業(yè)，由省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審定，并取得省衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證后，報(bào)國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

    衛(wèi)生許可證每?jī)赡陱?fù)核一次。

    第六條  碘鹽加工企業(yè)必須具備下列衛(wèi)生條件：

    （一）具有相應(yīng)的場(chǎng)房、加碘分裝設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

    （二）有相應(yīng)的加碘、檢驗(yàn)技術(shù)人員；

    （三）從業(yè)人員符合規(guī)定的專(zhuān)業(yè)要求和健康要求；

    （四）建立健全安全生產(chǎn)操作規(guī)程和衛(wèi)生管理制度。

    第七條  碘鹽加工企業(yè)用于加工碘鹽的食鹽和碘酸鉀必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

    碘鹽的含碘量（以碘離子計(jì)）必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即加工廠（庫(kù)房、批發(fā)點(diǎn)）、零售點(diǎn)、用戶每公斤碘鹽的含碘量分別不低于40毫克、30毫克、20毫克。

    碘鹽的運(yùn)輸、儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第八條  嚴(yán)禁非碘鹽和不合格碘鹽進(jìn)入碘缺乏地區(qū)食用鹽市場(chǎng)。

    在碘缺乏地區(qū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品和副食品，凡需添加食用鹽的，必須使用碘鹽。

    第九條  經(jīng)營(yíng)碘鹽批發(fā)的企業(yè)由市地鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審核，并取得同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的衛(wèi)生許可證后，報(bào)省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)審批。

    第十條  經(jīng)營(yíng)碘鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管機(jī)構(gòu)審批。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)碘鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的情況，及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

    第十一條  碘鹽出廠前必須予以包裝，批發(fā)、零售的碘鹽必須是小包裝。碘鹽的包裝應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，并附有加工企業(yè)名稱、地址、加碘量、批號(hào)、生產(chǎn)日期和保管方法等說(shuō)明。

    第十二條  碘鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的加工企業(yè)進(jìn)碘鹽，并在進(jìn)貨時(shí)取得加工企業(yè)提供的加碘證明。

    經(jīng)營(yíng)碘鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)從省鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的批發(fā)企業(yè)進(jìn)碘鹽。

    第三章  監(jiān)督和管理

    第十三條  對(duì)碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)實(shí)行分級(jí)管理。碘鹽采樣、監(jiān)測(cè)方法按照《全國(guó)碘缺乏病防治監(jiān)測(cè)方案》的規(guī)定執(zhí)行。

    省衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)全省的碘鹽衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)監(jiān)督管理碘鹽加工企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)全省的碘鹽加工企業(yè)抽查監(jiān)測(cè)。

    市地衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)助省衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)本地區(qū)的碘鹽加工企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)督管理碘鹽批發(fā)企業(yè)，按國(guó)家和省的規(guī)定對(duì)碘鹽加工、批發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品、副食品的企業(yè)定期監(jiān)測(cè)。

    縣衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)助市地衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)本地區(qū)的碘鹽批發(fā)企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)督管理碘鹽零售活動(dòng)，對(duì)批發(fā)、零售碘鹽和生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品、副食品定期進(jìn)行碘鹽監(jiān)測(cè)。

    第十四條  縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)按照國(guó)家規(guī)定，向碘鹽加工、經(jīng)營(yíng)單位抽檢樣品，索取與衛(wèi)生監(jiān)測(cè)有關(guān)的資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料。

    第十五條  在碘缺乏地區(qū)投放碘油丸或采取其他補(bǔ)碘措施，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在醫(yī)務(wù)人員的嚴(yán)密監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。

    嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人借消除碘缺乏病之名，以行政或經(jīng)濟(jì)手段向托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校推銷(xiāo)加碘食品和保健品。

    第四章  法律責(zé)任

    第十六條  違反本辦法規(guī)定，碘鹽加工、批發(fā)企業(yè)未取得衛(wèi)生許可證從事碘鹽加工、批發(fā)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以500元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

    第十七條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令責(zé)任者限期改正，可以并處該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下的罰款：

    （一）碘鹽加工、批發(fā)企業(yè)不具備衛(wèi)生條件要求的；

    （二）用以加工碘鹽的食鹽和碘酸鉀不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

    （三）碘鹽的加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

    第十八條  違反本辦法規(guī)定，在碘缺乏地區(qū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品和副食品中添加非碘鹽的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處該產(chǎn)品價(jià)值1倍以下的罰款。

    第十九條  違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十條  實(shí)施罰款、沒(méi)收處罰，必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)，罰沒(méi)款項(xiàng)一律上交同級(jí)國(guó)庫(kù)。

    第二十一條  當(dāng)事人對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)或鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

    當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十二條  衛(wèi)生行政部門(mén)和鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五章  附  則

    第二十三條  畜牧用鹽適用本辦法。

    第二十四條  山東省碘缺乏地區(qū)為本辦法附件所確定范圍。

    第二十五條  本辦法自公布之日起施行。

    附件：山東省碘缺乏地區(qū)名單（99個(gè)縣、市、區(qū)）

    濟(jì)南市：歷下區(qū)  市中區(qū)  槐蔭區(qū)  天橋區(qū)  歷城區(qū)

            長(zhǎng)清縣  平陰縣  章丘市

    青島市：市南區(qū)  市北區(qū)  城陽(yáng)區(qū)  四方區(qū)  李滄區(qū)

            黃島區(qū)  嶗山區(qū)  膠州市  即墨市  平度市

            膠南市  萊西市

    淄博市：淄川區(qū)  張店區(qū)  博山區(qū)  臨淄區(qū)  周村區(qū)

            桓臺(tái)縣  沂源縣

    棗莊市：市中區(qū)  薛城區(qū)  嶧城區(qū)  臺(tái)兒莊區(qū)  山亭

            區(qū)      滕州市

    東營(yíng)市：東營(yíng)區(qū)  河口區(qū)  墾利縣  利津縣  廣饒縣

    煙臺(tái)市：芝罘區(qū)  萊山區(qū)  福山區(qū)  牟平區(qū)  海陽(yáng)市

            長(zhǎng)島縣  龍口市  萊陽(yáng)市  萊州市  蓬萊市

            招遠(yuǎn)市  棲霞市

    濰坊市：濰城區(qū)  寒亭區(qū)  坊子區(qū)  奎文區(qū)  臨朐縣

            昌樂(lè)縣  青州市  諸城市  壽光市  昌邑市

            高密市  安丘市

    濟(jì)寧市：市中區(qū)  任城區(qū)  嘉祥縣  汶上縣  泗水縣

            曲阜市  兗州市  鄒城市

    泰安市：泰山區(qū)  郊  區(qū)  寧陽(yáng)縣  東平縣  新泰市

            肥城市

    威海市：環(huán)翠區(qū)  文登市  榮成市  乳山市

    日照市：東港區(qū)  五蓮縣  莒  縣

    萊蕪市：萊城區(qū)  鋼城區(qū)

    臨沂市：蘭山區(qū)  羅莊區(qū)  河?xùn)|區(qū)  郯城縣  蒼山縣

            莒南縣  沂水縣  蒙陰縣  平邑縣  費(fèi)  縣

篇2

《中國(guó)海關(guān)》：從立法角度看，《程序規(guī)定》的結(jié)構(gòu)特征是什么？

成卉青：《程序規(guī)定》全文共分七章九十七條，整體結(jié)構(gòu)以海關(guān)辦理行政處罰案件的流程為主線，采用了總分則體例，主要內(nèi)容涵蓋了海關(guān)辦理行政處罰案件的基本程序制度，包括案件調(diào)查、審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)的一般程序，以及海關(guān)簡(jiǎn)單案件處理程序等內(nèi)容，完整地涵蓋了海關(guān)辦理行政處罰案件的整個(gè)流程。

《中國(guó)海關(guān)》：為什么海關(guān)要在現(xiàn)階段制定出臺(tái)《程序規(guī)定》？

成卉青：現(xiàn)行海關(guān)法律體系中，關(guān)于行政處罰的程序，缺少系統(tǒng)、完整的規(guī)定，已有的規(guī)定只散見(jiàn)于各種海關(guān)內(nèi)部規(guī)范性文件中。內(nèi)部規(guī)范性文件規(guī)定的程序，不但不符合行政公開(kāi)的原則，而且缺乏系統(tǒng)性和可操作性，不能作為執(zhí)法活動(dòng)的直接依據(jù)來(lái)引用。特別是在國(guó)務(wù)院于2004年公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》之后，原有部分辦案程序規(guī)定內(nèi)容與《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》不盡一致，直接導(dǎo)致了基層海關(guān)在辦理行政處罰案件時(shí)無(wú)所適從，嚴(yán)重影響了海關(guān)執(zhí)法效率，在一定程度上影響了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，甚至損害了海關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)、公正的執(zhí)法形象。因此，為適應(yīng)國(guó)家行政法治建設(shè)需要，規(guī)范海關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)，迫切需要制定出臺(tái)一部系統(tǒng)完整的程序性規(guī)章。

《中國(guó)海關(guān)》：《程序規(guī)定》在內(nèi)容方面有哪些立法上的特色？

成卉青：《程序規(guī)定》是海關(guān)法律體系中的一部重要規(guī)章，要求海關(guān)辦案人員嚴(yán)格依法辦事，并接受管理相對(duì)人的監(jiān)督。因此，海關(guān)履行職責(zé)、行使行政權(quán)力必須充分保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，做到既不失責(zé)，又不越權(quán)，保證嚴(yán)格依法行政。在立法特色方面，《程序規(guī)定》根據(jù)有關(guān)上位法的規(guī)定結(jié)合海關(guān)執(zhí)法實(shí)踐的特點(diǎn)，作出了具有海關(guān)自身辦案特色的規(guī)定。比如《程序規(guī)定》中關(guān)于化驗(yàn)、鑒定的內(nèi)容，海關(guān)行政執(zhí)法的多年實(shí)踐表明，由于缺乏統(tǒng)一的證據(jù)尺度和標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)執(zhí)法不統(tǒng)一的現(xiàn)象時(shí)有存在,甚至因證據(jù)問(wèn)題導(dǎo)致海關(guān)行政賠償。為此，《程序規(guī)定》根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》和《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，結(jié)合海關(guān)行政管理的具體特點(diǎn)，建立、細(xì)化了有關(guān)證據(jù)采集制度，為海關(guān)行政執(zhí)法中證據(jù)的收集、固定提供了強(qiáng)有力的法律支持，也使海關(guān)行政處罰的作出更加符合司法審查的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

但是，煤炭在保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，因煤炭大量使用造成的環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。近年來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題層出不窮，煤炭燃燒排放加劇霧霾天氣，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家宏觀調(diào)控及供給側(cè)改革持續(xù)發(fā)力，限制進(jìn)口劣質(zhì)煤炭的共識(shí)逐漸形成，2015年、2016年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，明確了煤炭質(zhì)量要求和進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管要求。

進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管政策法規(guī)概述

2015年以前，我國(guó)進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管的法律法規(guī)，主要依據(jù)《進(jìn)出口煤炭檢驗(yàn)管理辦法》（質(zhì)檢總局令第90號(hào)）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（以下簡(jiǎn)稱商檢法）及其實(shí)施條例和《進(jìn)出口煤炭外來(lái)雜物控制與監(jiān)管技術(shù)規(guī)范》（SN/T 1549―2011）。然而，遺憾的是進(jìn)口煤炭在2015年前并無(wú)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一般僅依據(jù)進(jìn)口煤炭貿(mào)易合同中規(guī)定的品質(zhì)項(xiàng)目、重量鑒定以及外來(lái)雜物檢驗(yàn)，檢出不合格，由貿(mào)易雙方按照合同規(guī)定協(xié)議收貨，這也暴露出對(duì)進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)監(jiān)管權(quán)威性不足。

自2015年1月1日起，由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商管理總局、國(guó)家質(zhì)檢總局六部門(mén)制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》正式實(shí)施。第一次對(duì)煤炭質(zhì)量提出強(qiáng)制性要求，對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用等環(huán)節(jié)都做出了明確規(guī)定，對(duì)不符合要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷(xiāo)售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管的具體操作上，國(guó)家質(zhì)檢總局及時(shí)出臺(tái)了配套文件《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)問(wèn)題的通知》，并且明確了進(jìn)口煤炭放射性、外來(lái)雜物、環(huán)保項(xiàng)目的檢測(cè)，以及后續(xù)監(jiān)管要求?！渡唐访嘿|(zhì)量管理暫行辦法》實(shí)施后，2015年全國(guó)口岸退運(yùn)了253批次、94.39萬(wàn)噸砷、汞、氟等含量超標(biāo)的不合格進(jìn)口煤炭，云南、廣西、新疆、河北、山東、遼寧、浙江、江蘇等省均有進(jìn)口不合格煤炭退運(yùn)。2015年進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管成效明顯，極大地震懾了不合格煤炭的進(jìn)口，維護(hù)了國(guó)家環(huán)境和生態(tài)安全。

2016年1月1日新《大氣污染防治法》正式實(shí)施，首次以法律的形式明確對(duì)進(jìn)口煤炭的質(zhì)量要求，首次賦予出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)環(huán)境安全執(zhí)法監(jiān)管權(quán)力，將進(jìn)口和使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的違法行為的處罰大大提高?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谌鍡l規(guī)定：“國(guó)家禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)燃用優(yōu)質(zhì)煤炭?！钡谝话偎臈l則明確規(guī)定，對(duì)“進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的”，由“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款…”。

新的法規(guī)不斷出臺(tái)后進(jìn)口煤炭監(jiān)管存在問(wèn)題

1.進(jìn)口煤炭強(qiáng)制性指標(biāo)不合格的后續(xù)處理的法規(guī)依據(jù)存疑

進(jìn)口煤炭強(qiáng)制性指標(biāo)包括放射性、發(fā)熱量、灰分、硫、汞、砷、氯、氟等，依據(jù)商檢法實(shí)施條例第四十一條“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的進(jìn)出口商品，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封或者扣押，但海關(guān)監(jiān)管貨物除外?！?商檢法實(shí)施條例第十九條規(guī)定“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷(xiāo)毀，或者出具退貨處理通知單并書(shū)面告知海關(guān)，海關(guān)憑退貨處理通知單辦理退運(yùn)手續(xù)…”而《大氣污染防治法》第一百四條則明確規(guī)定，對(duì)“進(jìn)口不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的”，由“出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰”。

因此，可以看出進(jìn)口不合格煤炭依據(jù)商檢法實(shí)施條例可以退運(yùn)處理，但依據(jù)《大氣污染防治法》是要沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款，進(jìn)口不合格煤炭應(yīng)該如何處置問(wèn)題變得復(fù)雜起來(lái)。而商檢法實(shí)施條例第十九條規(guī)定不合格進(jìn)口煤炭可以退運(yùn)處置前提是“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外”，這是否意味著這個(gè)前提就是為執(zhí)行新的法律法規(guī)的規(guī)定而設(shè)置的依據(jù)，從而不合格進(jìn)口煤炭的處置必須依據(jù)《大氣污染防治法》從嚴(yán)處罰？而2016年對(duì)于環(huán)保項(xiàng)目不合格進(jìn)口煤炭的后續(xù)處理仍然是退運(yùn)，而未按照新《大氣污染防治法》進(jìn)行沒(méi)收和行政罰款，是否存在執(zhí)法不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)？

另外，商檢法及其實(shí)施條例的規(guī)定和大氣法分別對(duì)處罰銷(xiāo)售、使用不合格煤炭行為的執(zhí)行主體也存在差別。

商檢法實(shí)施條例中對(duì)不合格進(jìn)口商品“沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下的罰款”有類(lèi)似處罰處置的是第四十七條“銷(xiāo)售、使用經(jīng)法定檢驗(yàn)、抽查檢驗(yàn)或者驗(yàn)證不合格的進(jìn)口商品，…由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷(xiāo)售、使用或者出口，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售、使用或者出口的商品，并處違法銷(xiāo)售、使用或者出口的商品貨值金額等值以上3倍以下罰款；…”。而《大氣污染防治法》對(duì)銷(xiāo)售和使用不合格煤炭的處罰是第一百五條規(guī)定“單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款”和第一百零三條規(guī)定，“銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的”，“由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款…”。

2.進(jìn)口煤炭放射性檢測(cè)有局限、效率低

按照《進(jìn)口礦產(chǎn)品放射性檢驗(yàn)規(guī)程》（SN/T 1537）對(duì)進(jìn)口煤炭進(jìn)行放射性檢驗(yàn)的主要做法是：在堆場(chǎng)邊設(shè)立檢測(cè)平臺(tái)，在卸貨過(guò)程中，每間隔500噸，在煤堆不同位置隨機(jī)取約50噸到檢測(cè)平臺(tái)，堆成圓錐狀，用表面射線檢測(cè)儀測(cè)得輻射值。海港口岸進(jìn)口煤炭一條船大都5、6萬(wàn)噸，按照目前規(guī)程，需要檢測(cè)100-120次，幾乎要不間斷檢測(cè)，耗時(shí)費(fèi)力。

3.面向市場(chǎng)配售的進(jìn)口煤炭存在申報(bào)和后續(xù)監(jiān)管難度大

以筆者所在東莞麻涌口岸的以貿(mào)易為主的煤炭公用碼頭為例，煤炭進(jìn)口檢驗(yàn)完畢后，一般要經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)手交易銷(xiāo)售后才到達(dá)不同的最終消費(fèi)用戶，有部分進(jìn)口煤炭甚至在港口堆存較長(zhǎng)時(shí)間后才分批分拆賣(mài)出。因此，企業(yè)在船舶靠泊前申報(bào)時(shí)，難以準(zhǔn)確填報(bào)最終消費(fèi)用戶地信息。

對(duì)于符合近距離運(yùn)輸（600公里內(nèi)）、但不符合遠(yuǎn)距離運(yùn)輸要求的進(jìn)口煤炭，除在檢驗(yàn)證書(shū)中明確告知收貨人不得遠(yuǎn)距離運(yùn)輸，煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管部門(mén)還進(jìn)行了后續(xù)跟蹤監(jiān)督核查。但是由于市場(chǎng)配售煤炭分批分拆銷(xiāo)售的特殊性，一般每船煤炭最終的消費(fèi)用戶數(shù)量較多，后續(xù)監(jiān)管的工作量較大，監(jiān)管難度也較大。

4.進(jìn)口煤炭形勢(shì)復(fù)雜，進(jìn)口量有觸底回升跡象

數(shù)據(jù)表明，筆者所在口岸的進(jìn)口煤炭貿(mào)易商在煤炭新規(guī)實(shí)施后已能主動(dòng)適應(yīng)政策要求，2015年下半年開(kāi)始加大對(duì)符合國(guó)家強(qiáng)制要求的煤炭進(jìn)口，進(jìn)口量出現(xiàn)觸底回升跡象。2016年1-7月，全國(guó)進(jìn)口煤炭12924萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.7%，其中6月份進(jìn)口量達(dá)到2175萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31%，創(chuàng)下自2015年《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》實(shí)施以來(lái)的新高。

新形勢(shì)下進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)監(jiān)管建議

1.加強(qiáng)進(jìn)口煤炭質(zhì)量管控，理順監(jiān)管法律法規(guī)

進(jìn)口煤炭企業(yè)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管控，做好裝運(yùn)前檢驗(yàn)，對(duì)于煤炭質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較高的可申請(qǐng)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，從源頭上避免不合格煤炭入境。目前環(huán)保指標(biāo)不合格煤炭技術(shù)整改條件不足，依據(jù)新《大氣污染防治法》進(jìn)行沒(méi)收，后續(xù)處理存在環(huán)境安全隱患，所以環(huán)保不合格煤炭退運(yùn)處置是目前最好的辦法。質(zhì)檢總局應(yīng)盡快與《大氣污染防治法》立法部門(mén)溝通，在《大氣污染防治法》實(shí)施條例細(xì)則出臺(tái)前協(xié)調(diào)好其與商檢法矛盾的條款。

2.創(chuàng)新煤炭放射性檢驗(yàn)監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率

建議煤炭監(jiān)管相關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)的進(jìn)口煤炭放射性檢驗(yàn)規(guī)程，鑒于進(jìn)口煤炭比其他進(jìn)口礦產(chǎn)品的放射性風(fēng)險(xiǎn)低的客觀現(xiàn)狀，創(chuàng)新煤炭放射性檢驗(yàn)監(jiān)管模式，對(duì)進(jìn)口煤炭放射性進(jìn)行分類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)煤種、產(chǎn)地等風(fēng)險(xiǎn)因子與煤炭放射性的聯(lián)系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)分析結(jié)果劃分不同的放射性超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)于不同的等級(jí)采取不同的檢驗(yàn)監(jiān)管方式，以提高監(jiān)管效率。

3.簡(jiǎn)化進(jìn)口煤炭消費(fèi)地申報(bào)，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管

建議在進(jìn)口煤炭申報(bào)時(shí)可以放寬條件，無(wú)須提供具體消費(fèi)地用戶信息，企業(yè)僅需填報(bào)消費(fèi)地范圍和運(yùn)距。采取“事后”監(jiān)管模式，把后續(xù)監(jiān)督重心放到進(jìn)口商品煤銷(xiāo)售后的具體流向核查上。主要是加強(qiáng)進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和主要進(jìn)口收貨企業(yè)的管理，參照《工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類(lèi)管理辦法》對(duì)進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和主要進(jìn)口收貨企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，督促進(jìn)口煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立每批進(jìn)口煤炭的貿(mào)易文書(shū)和質(zhì)量信息檔案，貨物流向臺(tái)賬，并及時(shí)以書(shū)面形式將最終消費(fèi)用戶地報(bào)告當(dāng)?shù)乜诎稒z驗(yàn)檢疫部門(mén)，以便口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)后續(xù)跟蹤監(jiān)督核查，監(jiān)督核查中對(duì)提供虛假信息將實(shí)施降級(jí)處罰，甚至禁止其進(jìn)口，對(duì)遵守檢驗(yàn)檢疫法規(guī)、配合檢驗(yàn)檢疫工作、信用較好的進(jìn)口主體提供一定的便利通關(guān)措施。

4.及時(shí)總結(jié)新規(guī)實(shí)施成效，適時(shí)調(diào)整煤炭質(zhì)量要求

建議上級(jí)宏觀調(diào)控部門(mén)密切關(guān)注相關(guān)貿(mào)易商進(jìn)口變化情況，以便研究、及時(shí)修訂《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中商品煤煤炭質(zhì)量指標(biāo)，適當(dāng)提高質(zhì)量要求，以切實(shí)提升宏觀調(diào)控效果，更大程度的保護(hù)大氣環(huán)境。

篇4

案情回放

2009年3月24日，A海關(guān)批準(zhǔn)飛翔經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“飛翔公司”)免稅進(jìn)口臺(tái)斯托爾橫編針織機(jī)。這些機(jī)器是國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口設(shè)備，所有者和使用者都是飛翔公司，使用地為飛翔公司所在的w省Y市開(kāi)發(fā)區(qū)，設(shè)備總價(jià)48.9萬(wàn)歐元。同年4月1日，上述免稅設(shè)備從上海外港海關(guān)申報(bào)進(jìn)口，但設(shè)備并未運(yùn)至w省Y市開(kāi)發(fā)區(qū)飛翔公司使用。5月13日，飛翔公司法定代表人在上海注冊(cè)成立了上海飛翔電腦針織有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“上海飛翔公司”)，上述免稅設(shè)備由該公司安裝使用。

2010年4月20日，A海關(guān)對(duì)此進(jìn)行立案調(diào)查，認(rèn)定飛翔公司構(gòu)成未經(jīng)海關(guān)許可將海關(guān)監(jiān)管貨物移作他用的違規(guī)行為，同時(shí)查明上海飛翔公司不具有享受減免稅待遇資格。A海關(guān)作出行政處罰決定，依據(jù)《海關(guān)法》第八十六條第(十)項(xiàng)、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條第一款第

(一)項(xiàng)的規(guī)定，處以飛翔公司罰款人民幣48萬(wàn)元。

2010年12月2日，飛翔公司向海關(guān)總署提起行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷(xiāo)A海關(guān)的行政處罰，理由如下：免稅設(shè)備雖然未運(yùn)至Y市開(kāi)發(fā)區(qū)，但一直是由飛翔公司設(shè)在上海的車(chē)間使用，并未擅自轉(zhuǎn)移給上海飛翔公司使用，設(shè)備由飛翔公司直接管理、控制和使用；申請(qǐng)人的行為屬于未及時(shí)辦理異地使用監(jiān)管手續(xù)，不應(yīng)定性為將海關(guān)監(jiān)管貨物移作他用。

針對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求，A海關(guān)提出答辯意見(jiàn)：一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》第三十八條規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅貨物應(yīng)當(dāng)在主管海關(guān)核準(zhǔn)的地點(diǎn)使用，需要變更使用地點(diǎn)的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，說(shuō)明理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后方可變更使用地點(diǎn)，因此，飛翔公司未將設(shè)備運(yùn)回至w省Y市開(kāi)發(fā)區(qū)而是在上海使用，構(gòu)成違法；二是上海飛翔公司與飛翔公司是兩個(gè)在法律上沒(méi)有任何隸屬關(guān)系的、各自獨(dú)立的公司，設(shè)備一直由上海飛翔公司提取、安裝和使用，申請(qǐng)人提出的飛翔公司在上海設(shè)有車(chē)間的說(shuō)法沒(méi)有事實(shí)依據(jù)；所稱設(shè)備一直由飛翔公司直接管理、控制和使用的主張也沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。飛翔公司將應(yīng)當(dāng)自己使用的免稅設(shè)備交由另一家企業(yè)使用，構(gòu)成移作他用。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理，維持了A海關(guān)行政處罰決定。

問(wèn)題解析

這是一起未經(jīng)海關(guān)許可將特定減免稅設(shè)備移作他用的案件，案情并不復(fù)雜，卻具一定的代表性，在海關(guān)執(zhí)法時(shí)，類(lèi)似這種擅自處置海關(guān)監(jiān)管貨物的案件比較常見(jiàn)，這是為什么呢?在辦理案件過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，很多受到海關(guān)處罰的當(dāng)事人對(duì)海關(guān)有關(guān)特定減免稅進(jìn)口貨物的監(jiān)管規(guī)定并不了解，甚至認(rèn)為減免稅貨物進(jìn)口以后就可以自由處置，與海關(guān)無(wú)關(guān)了，這是導(dǎo)致這類(lèi)違法行為時(shí)有發(fā)生的一個(gè)重要原因。下面，讓我們就企業(yè)對(duì)進(jìn)口特定減免稅設(shè)備政策提出的疑問(wèn)進(jìn)行分析。

為什么特定減免稅設(shè)備進(jìn)口以后還要接受海關(guān)監(jiān)管?

特定減免稅貨物是指海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減稅、免稅進(jìn)口使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物?！疤囟ǖ貐^(qū)”，是指我國(guó)關(guān)境內(nèi)由行政法規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域；

“特定企業(yè)”是指由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)中專(zhuān)門(mén)規(guī)定的企業(yè)；“特定用途”是貨物用于行政法艦規(guī)定的用途。

享受減免稅優(yōu)惠的貨物只能用于批準(zhǔn)該貨物減免稅時(shí)海關(guān)審定的區(qū)域、企業(yè)或用途。這是由于這些貨物獲得了國(guó)家給予的關(guān)稅優(yōu)惠決定的，國(guó)家通過(guò)這一關(guān)稅優(yōu)惠政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，以優(yōu)先發(fā)展特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外商在我國(guó)的直接投資，促進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)和科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因而，這種關(guān)稅優(yōu)惠具有鮮明的特定性，只能在國(guó)家行政法規(guī)規(guī)定的特定條件下使用。換種說(shuō)法，就是特定減免稅貨物進(jìn)口所獲得的減免稅待遇是附條件的，即在一定期限內(nèi)，必須用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途。那么，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督和管理企業(yè)將特定減免稅貨物按照批準(zhǔn)減免稅時(shí)審定的地區(qū)、企業(yè)和用途使用，由誰(shuí)來(lái)保障這一政策目的的實(shí)現(xiàn)呢?足海關(guān)，減免稅貨物進(jìn)口以后在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。

在監(jiān)管期內(nèi)，企業(yè)能處置特定減免稅貨物嗎?

在特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)許可，減免稅申請(qǐng)人不得擅自將減免稅貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置。轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押減免稅進(jìn)口貨物，在行為表現(xiàn)形式上有所不同，但本質(zhì)特征都是將減免稅進(jìn)口貨物的使用權(quán)、所有權(quán)、處置權(quán)全部或者部分交給債權(quán)人。

移作他用主要包括兩種情形：一是將減免稅貨物交給減免稅申清人以外的其他單位使用；二是朱按照原定用途、地區(qū)使用減免稅貨物。這些行為以及其他形式的處鼠行為都有可能改變減免稅進(jìn)口貨物的原有屬性和用途，容易造成貨物脫離海關(guān)監(jiān)管，因而，企業(yè)如要在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)將減免稅進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者進(jìn)行其他處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出申請(qǐng)，獲得海關(guān)批準(zhǔn)。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)處置減免稅貨物需要補(bǔ)辦許可證件和補(bǔ)繳稅款嗎?

企業(yè)向海關(guān)辦理上述處置減免稅貨物的申請(qǐng)時(shí)，可能會(huì)涉及補(bǔ)辦許可證件和補(bǔ)繳稅款的問(wèn)題。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在進(jìn)口剛免予提交許可證件的進(jìn)口減免稅貨物，減免稅申請(qǐng)人向海關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、移作他用或者其他處置時(shí)，按照規(guī)定需要補(bǔ)辦許可證件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦有關(guān)許可證件。

補(bǔ)稅主要有兩種情況，其一，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人如將進(jìn)口的特定減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給不享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策或者進(jìn)口同一貨物不享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當(dāng)事先向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)；其二，將減免稅貨物移作他用的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照移作他用的時(shí)間補(bǔ)繳相應(yīng)稅款(海關(guān)總署另有規(guī)定的除外)。

任何未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并依法補(bǔ)辦許可證件、繳納關(guān)稅，擅自處置特定減免稅貨物的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違反海關(guān)法的法律責(zé)任。海關(guān)可以依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

特定減免稅貨物如何解除監(jiān)管?

減免稅貨物海關(guān)監(jiān)管年限屆滿的，自動(dòng)解除監(jiān)管。

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的進(jìn)口減免稅貨物，減免稅申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)?zhí)崆敖獬O(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在進(jìn)口時(shí)免予提交許可證件的進(jìn)口減免稅貨物，減免稅申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交有關(guān)許可證件。

減免稅申請(qǐng)人需要海關(guān)出具解除監(jiān)管證明的，可以自辦結(jié)補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管等相關(guān)手續(xù)之日或者白海關(guān)監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，向主管海關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取解除監(jiān)管證明。海關(guān)審核同意后出具《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口減免稅貨物解除監(jiān)管證明》。

篇5

第二條本辦法所稱中央稅收收入包括中央固定收人中的稅收收入和中央與地方分享收入中屬中央的稅收收入。

第三條專(zhuān)員辦對(duì)中央稅收收入實(shí)施監(jiān)督管理，要堅(jiān)持日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則，通過(guò)對(duì)中央稅收收入征收、入庫(kù)、劃分、留解、退付等信息的監(jiān)測(cè)和分析，建立對(duì)中央稅收收入的全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。

第四條專(zhuān)員辦要加強(qiáng)對(duì)中央稅收收入監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，明確責(zé)任，依法行政、依法監(jiān)督。

第五條專(zhuān)員辦要與人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)及稅務(wù)、海關(guān)等中央稅收征管部門(mén)建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度或每半年組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)工作，溝通情況，研究中央稅收收入征收管理中存在的問(wèn)題，提出解決的辦法和措施。

第六條專(zhuān)員辦要組織轄區(qū)內(nèi)的中央稅收收入征收部門(mén)和人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)開(kāi)展對(duì)賬工作。各專(zhuān)員辦要根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于制發(fā)<中央預(yù)算收入對(duì)賬辦法>的通知》[（93）財(cái)預(yù)字第145號(hào)]的規(guī)定，結(jié)合本單位及所在地區(qū)的實(shí)際情況，與各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)和人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)制定本地區(qū)中央稅收收入對(duì)賬辦法并組織實(shí)施。

第七條專(zhuān)員辦及各有關(guān)部門(mén)對(duì)收入對(duì)賬工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行分析，找出原因，提出建議，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。專(zhuān)員辦在對(duì)賬中發(fā)現(xiàn)中央稅收收入入庫(kù)級(jí)次、科目、入庫(kù)金額和人庫(kù)比例錯(cuò)誤等問(wèn)題，要以公函等形式通知出現(xiàn)差錯(cuò)的有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)辦理更正；有關(guān)部門(mén)和單位有異議的，由專(zhuān)員辦上報(bào)財(cái)政部處理。

第八條各省級(jí)稅務(wù)部門(mén)每月（季、年）要將有關(guān)稅收收入完成情況及說(shuō)明材料抄送當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦；各直屬海關(guān)每月（季、年）要將上報(bào)海關(guān)總署的有關(guān)收入完成情況及說(shuō)明材料抄送當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦；人民銀行國(guó)庫(kù)分金庫(kù)每月（季、年）要將當(dāng)期中央預(yù)算收入?yún)R總報(bào)表及轄屬各中心支庫(kù)的中央預(yù)算收入報(bào)表抄送當(dāng)?shù)貙?zhuān)員辦。

第九條專(zhuān)員辦要根據(jù)稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)和人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)提供的報(bào)表等有關(guān)資料，對(duì)比分析當(dāng)期中央稅收收入的完成情況，對(duì)當(dāng)期增減變化較大的收入項(xiàng)日，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)核實(shí)和調(diào)查等方式進(jìn)行深入了解；對(duì)中央稅收收入對(duì)賬工作中發(fā)現(xiàn)線索或有群眾舉報(bào)的案件，要組織人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第十條員辦要建立中央稅收收入完成情況監(jiān)督分析報(bào)告制度．每季度終了后20個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送書(shū)面分析報(bào)告。分析報(bào)告主要反映中央財(cái)稅政策的執(zhí)行情況、中央稅收收入征收管理中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督的建議。

第十一條專(zhuān)員辦在檢查或調(diào)查工作中如發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)和單位存在違規(guī)減免、違規(guī)審批緩征、應(yīng)征不征、違規(guī)審批退付中央稅收收入、違規(guī)調(diào)整預(yù)算科目和收入級(jí)次等問(wèn)題，要及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，由財(cái)政部依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)性質(zhì)惡劣、問(wèn)題嚴(yán)重的，財(cái)政部將依照有關(guān)法規(guī)，建議紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；觸犯法律的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。專(zhuān)員辦在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人有涉及違反稅法問(wèn)題的，要書(shū)面通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

第十二條每年年度終了，專(zhuān)員辦要對(duì)本年度實(shí)施中央稅收收入監(jiān)督管理工作進(jìn)行總結(jié)，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，于下年1月底前報(bào)送財(cái)政部。

第十三條專(zhuān)員辦要加強(qiáng)與審計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，防止重復(fù)檢查。專(zhuān)員辦在檢查工作中要嚴(yán)格遵守《財(cái)政檢查工作規(guī)則》，堅(jiān)持依法行政。專(zhuān)員辦工作人員在中央稅收收入監(jiān)管工作中如發(fā)生、、辦事推諉、敲詐勒索等行為，財(cái)政部將按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十四條各專(zhuān)員辦可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本地的實(shí)際情況，會(huì)同當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)、海關(guān)和人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)聯(lián)合制定具體的操作規(guī)定，并報(bào)財(cái)政部及相關(guān)部門(mén)備案。

第十五條本辦法由聯(lián)合發(fā)文的四部門(mén)負(fù)責(zé)解釋

第十六條本辦法自20**年12月1日起執(zhí)行。

財(cái)政部

國(guó)家稅務(wù)總局

中國(guó)人民銀行

篇6

如今，這一零記錄在偏遠(yuǎn)的北方邊關(guān)――同江海關(guān)打破了。

2004年10月的一天，黑龍江同江海關(guān)報(bào)關(guān)廳咨詢電話像往常一樣響起。

“請(qǐng)問(wèn)，貨物從韓國(guó)進(jìn)口到大連大窖灣，再轉(zhuǎn)關(guān)到同江海關(guān)報(bào)關(guān)能否辦理？”

“可以辦理?！?/p>

“轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口有特殊要求和規(guī)定嗎？”

“只要符合國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊備，進(jìn)境地海關(guān)出具轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，就按正常進(jìn)口貨物辦理報(bào)關(guān)手續(xù)?！?/p>

電話咨詢后，企業(yè)還是有些不放心，有關(guān)負(fù)責(zé)人員專(zhuān)程到海關(guān)當(dāng)面咨詢。海關(guān)接待咨詢關(guān)員耐心講解了有關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)恼吆鸵?guī)定。

疑點(diǎn)

2004年11月17日，轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸進(jìn)口的集裝箱貨柜車(chē)抵達(dá)同江。監(jiān)管技術(shù)科接到隨車(chē)來(lái)的“關(guān)封”，及時(shí)核對(duì)了《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》并簽章。經(jīng)檢查，集裝貨柜車(chē)車(chē)門(mén)和施封鎖完好無(wú)損;封存到海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，卸貨，對(duì)照《進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物申報(bào)單》清點(diǎn)了件數(shù)，229箱。但由于種種原因，直到2005年1月10日，這批貨才以一般貿(mào)易方式向同江海關(guān)正式申報(bào)。

此時(shí)，細(xì)心的關(guān)員通過(guò)分析，認(rèn)為貨物從韓國(guó)進(jìn)口到大連再轉(zhuǎn)關(guān)至同江，其流向不是很合理，可能存在著一定的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有關(guān)員回憶，該企業(yè)人員來(lái)報(bào)關(guān)時(shí)在報(bào)關(guān)大廳窗口外有過(guò)“那臺(tái)小摩托車(chē)干什么用”的私下對(duì)話，而在轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單上只有一輛自行車(chē)，沒(méi)有摩托車(chē)。這批貨中的彩色電視機(jī)申報(bào)歸類(lèi)又正好歸在42CM-52CM，是10個(gè)品目中唯獨(dú)一個(gè)不需要《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的。面對(duì)這種種不太正常的情況，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)接單業(yè)務(wù)的同江海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)孫君頭腦里產(chǎn)生了一連串的疑問(wèn)。

這里面有問(wèn)題！孫君決定對(duì)該批貨物進(jìn)行徹底查驗(yàn)。

驗(yàn)貨

北國(guó)的冬季，滴水成冰，氣溫在零下30多度。

在監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)工作人員和貨主的陪同下，倉(cāng)庫(kù)大門(mén)緩緩打開(kāi)，229個(gè)大大小小的紙箱整整齊齊呈現(xiàn)在三位查驗(yàn)人員的面前。

“請(qǐng)打開(kāi)紙箱，我們要查驗(yàn)一下自行車(chē)，還要查驗(yàn)一下電視機(jī)！”

貨主雖然非常配合海關(guān)的工作，但嘴上還是不停地小聲嘟囔著，“都是生活用品，沒(méi)有什么”。

工作人員找到裝貨物的紙箱，撕去密封膠帶，見(jiàn)到的一切驗(yàn)證了關(guān)員的直覺(jué)。企業(yè)申報(bào)的自行車(chē)實(shí)際上是排氣量小于50CC的微馬力摩托車(chē)，申報(bào)為42CM-52CM的電視機(jī)卻實(shí)際上是38英寸90CM的電視機(jī)。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，這些都是涉證的。但是，考慮到兩樣商品都只有一件，數(shù)量少，且為企業(yè)自用，因此，工作人員只對(duì)企業(yè)進(jìn)行了批評(píng)教育，并令其補(bǔ)證重新申報(bào)，免予了處罰。

然而，好戲還在后頭。

因?yàn)楸徊槌隽藛?wèn)題，貨主不再嘟噥，只是陪著笑臉說(shuō)，“這么冷的天，再打開(kāi)幾個(gè)看看行了？”越是這么說(shuō)，工作人員越是覺(jué)得可疑，查驗(yàn)工作繼續(xù)進(jìn)行。

監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)里陰涼陰涼的，雖然沒(méi)有風(fēng)，但比外面還冷，雙腳早已凍得麻木了，手也凍得拿不住筆，但海關(guān)查驗(yàn)人員還是咬牙堅(jiān)持著，“請(qǐng)打開(kāi)所有紙箱，我們要徹底查驗(yàn)！”

隨著箱子一箱箱打開(kāi)，香皂正常、仿皮毛上衣正常、男式夾克正常......運(yùn)動(dòng)服一件件拿出來(lái)，突然，“NIKE”和運(yùn)動(dòng)服前胸上的“√”標(biāo)志映入視野?！澳涂藰?biāo)志！”孫君脫口而出。再細(xì)看，衣領(lǐng)上“韓國(guó)制造”。

該不是侵權(quán)商品吧？

全部開(kāi)箱！229個(gè)紙箱，整整用了4個(gè)小時(shí)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真清點(diǎn)，在申報(bào)的190件運(yùn)動(dòng)服中，除20件為韓國(guó)制造的韓國(guó)品牌外，其余170件均有“NIKE（耐克）”標(biāo)志。工作人員馬上用數(shù)碼相機(jī)對(duì)貨物進(jìn)行了拍照取證，做好《查驗(yàn)記錄》，讓收貨人當(dāng)場(chǎng)簽字，同時(shí)在第一時(shí)間將情況匯報(bào)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

為慎重起見(jiàn)，同江海關(guān)要求進(jìn)口公司或其公司提供有關(guān)商標(biāo)使用授權(quán)證明及相關(guān)材料。

但是，進(jìn)口公司在與韓國(guó)有關(guān)供貨人員聯(lián)系后，答復(fù)海關(guān):“提供不了有關(guān)證明文件?！?/p>

經(jīng)了解，這批貨物韓國(guó)供貨人是在市場(chǎng)上隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)的，沒(méi)有生產(chǎn)廠家發(fā)票。

處理

通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行分析、了解和取證，海關(guān)得知該進(jìn)口公司只是在國(guó)內(nèi)接貨，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)知之甚少。

篇7

提高公司貿(mào)易合規(guī)水平最為關(guān)鍵的還是企業(yè)高級(jí)關(guān)務(wù)人才的培養(yǎng)。2007年末，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部會(huì)同海關(guān)總署聯(lián)合頒布了《報(bào)關(guān)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)定了助理報(bào)關(guān)師、報(bào)關(guān)師以及高級(jí)報(bào)關(guān)師職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，相信這一標(biāo)準(zhǔn)的推行將有效緩解外向型企業(yè)對(duì)高級(jí)關(guān)務(wù)人才的需求。

“在接到海關(guān)《行政處罰告知單》后，我們對(duì)《告知單》內(nèi)容進(jìn)行了仔細(xì)的研究，對(duì)其中有關(guān)公司違規(guī)事實(shí)的認(rèn)定、處罰條款的適用以及處罰尺度等幾個(gè)方面還有一些不同意見(jiàn)，希望能通過(guò)今天的聽(tīng)證會(huì)，作進(jìn)一步的交流和溝通……”

在海關(guān)會(huì)議室里，由夏律師率隊(duì)的圣達(dá)公司人員和海關(guān)關(guān)員分列于會(huì)議桌兩邊，個(gè)個(gè)正襟危坐，神情嚴(yán)肅，一場(chǎng)有關(guān)加工貿(mào)易料件擅自內(nèi)銷(xiāo)案件處理的聽(tīng)證會(huì)正在進(jìn)行中……

公司及案件背景

受到海關(guān)處罰的圣達(dá)公司是一家新加坡獨(dú)資企業(yè)，投資總額5000萬(wàn)美元，專(zhuān)門(mén)從事汽車(chē)輪胎制造。該公司以加工貿(mào)易方式從國(guó)外進(jìn)口天然橡膠、鋼絲以及促進(jìn)劑等物料，生產(chǎn)制造成不同類(lèi)型的汽車(chē)輪胎后按一定比例內(nèi)銷(xiāo)及出口。經(jīng)海關(guān)稽查確認(rèn)，自2000年至2003年的3年時(shí)間里，公司未經(jīng)海關(guān)同意，擅自將保稅方式進(jìn)口的4832噸天然橡膠、300噸鋼絲、27噸促進(jìn)劑等料件用于生產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)輪胎，總案值4000多萬(wàn)元。除了補(bǔ)征稅款外，海關(guān)還將依照《行政處罰實(shí)施條例》第十八條相關(guān)條款科以罰款。根據(jù)《辦理行政處罰案件程序規(guī)定》，在正式的《處罰決定書(shū)》制發(fā)前，海關(guān)以《行政處罰告知單》形式把將要作出的處罰通知公司，聽(tīng)取公司對(duì)案件處罰的陳述和申辯意見(jiàn)。

違規(guī)情事是如何發(fā)生的？

作為一家大型跨國(guó)公司，圣達(dá)公司在創(chuàng)辦初期，當(dāng)務(wù)之急自然是基建：選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備安裝、調(diào)試、試產(chǎn)……整整忙了近兩年。正常投產(chǎn)后，市場(chǎng)拓展又成了公司的頭等大事，老總滿世界跑，公司的生產(chǎn)和內(nèi)部行政管理分別交由兩個(gè)副總坐鎮(zhèn)指揮。至于進(jìn)出口嘛，似乎不是什么大事，公司認(rèn)為有一個(gè)專(zhuān)職報(bào)關(guān)員負(fù)責(zé)就足夠。

報(bào)關(guān)員雖然熟悉報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但對(duì)輪胎制造的專(zhuān)業(yè)知識(shí)知之甚少，遇到問(wèn)題就只好問(wèn)這個(gè)問(wèn)那個(gè)。

“輪胎的單耗多少?。俊薄?8?！?/p>

“損耗呢？”“8。”

“鋼絲的單耗呢？”

“你就報(bào)7吧，剛剛投產(chǎn)，準(zhǔn)確數(shù)字誰(shuí)也說(shuō)不出來(lái)！”

車(chē)間工程師已經(jīng)顯露出明顯的不耐煩神情，報(bào)關(guān)員只好按照這些數(shù)字，到海關(guān)辦理了加工貿(mào)易合同備案手續(xù)，領(lǐng)了手冊(cè)，開(kāi)始進(jìn)料出貨。

因?yàn)楣井a(chǎn)品同時(shí)有出口和內(nèi)銷(xiāo)兩部分，進(jìn)口料件時(shí)，報(bào)關(guān)員就按照立項(xiàng)審批的內(nèi)外銷(xiāo)比例將一部分進(jìn)入手冊(cè)，另外一部分按照一般貿(mào)易方式在進(jìn)口環(huán)節(jié)直接打稅進(jìn)口，殊不知巨大的關(guān)務(wù)隱患就此埋下禍根。產(chǎn)品的各種耗料比例數(shù)額嚴(yán)重失實(shí)而沒(méi)有人關(guān)注糾正；財(cái)務(wù)、倉(cāng)庫(kù)以及生產(chǎn)車(chē)間對(duì)保稅料件和一般貿(mào)易進(jìn)口料件混在一起，在倉(cāng)儲(chǔ)及財(cái)務(wù)管理上沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分、單獨(dú)立賬，致使嚴(yán)重的關(guān)務(wù)問(wèn)題得不到及時(shí)反映和解決。于是乎，由于高報(bào)單耗形成的大量保稅料件源源不斷進(jìn)入內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品。

大錯(cuò)已經(jīng)鑄成，海關(guān)依法查處

接到海關(guān)的《稽查通知書(shū)》后，圣達(dá)公司行政副總裁立即向國(guó)外的總裁做了報(bào)告，總裁示意：既然詳細(xì)的數(shù)據(jù)連我們公司自己也說(shuō)不清楚，海關(guān)又能怎么樣？哪里想到，海關(guān)稽查關(guān)員也不是吃素的，進(jìn)入公司第三天就把大概的內(nèi)銷(xiāo)數(shù)字算出來(lái)了。不過(guò)，為了把案子辦扎實(shí)，三個(gè)關(guān)員在公司呆了整整一個(gè)月，收集了詳實(shí)的證據(jù)，海關(guān)決心讓圣達(dá)挨罰挨得心服口服。

聽(tīng)證會(huì)上，海關(guān)就事實(shí)認(rèn)定、內(nèi)銷(xiāo)數(shù)量以及價(jià)格的確定等等內(nèi)容向公司方面進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)其中的一些有爭(zhēng)議的數(shù)字再次派員到公司進(jìn)行反復(fù)核實(shí)后作了相應(yīng)調(diào)整，公司接受了海關(guān)處罰并放棄了行政復(fù)議和行政訴訟。

按照夏律師的說(shuō)法：處罰確實(shí)很重，但從法律角度而言，無(wú)懈可擊，口服心服！

亡羊補(bǔ)牢

補(bǔ)稅和罰款從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)固然是一個(gè)不小的損失，但讓新加坡圣達(dá)總部更為難以接受的是公司幾十年良好的合規(guī)記錄遭到破壞。為了杜絕此類(lèi)事件的再次發(fā)生，總部決定在中國(guó)投資的三家子公司分別安排招聘三名高級(jí)關(guān)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)各公司的關(guān)務(wù)合規(guī)管理工作，但出人意料的是大半年過(guò)去了，其中的一個(gè)職位依然空缺。獵頭公司的解釋是：普通的報(bào)關(guān)員要多少有多少，但是經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)全面、具備管理協(xié)調(diào)能力的高級(jí)關(guān)務(wù)人才十分稀缺。

啟示

篇8

方便申請(qǐng)人

充分告知相關(guān)信息。

《辦法》規(guī)定海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)宣傳欄、公告欄、海關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站等渠道，公布本海關(guān)管轄的行政復(fù)議案件受案范圍、受理?xiàng)l件、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)樣式、行政復(fù)議案件審理程序和行政復(fù)議決定執(zhí)行程序等事項(xiàng)；建立和公布行政復(fù)議案件辦理情況查詢機(jī)制，方便申請(qǐng)人、第三人及時(shí)了解與其行政復(fù)議權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的信息；對(duì)申請(qǐng)人、第三人就有關(guān)行政復(fù)議受理?xiàng)l件、審理方式和期限、作出行政復(fù)議處理決定的理由和依據(jù)、行政復(fù)議決定的執(zhí)行等行政復(fù)議事項(xiàng)提出的疑問(wèn)予以解釋說(shuō)明。

改革《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》的制作方式。

《辦法》要求《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、合議人員，告知申請(qǐng)人申請(qǐng)合議人員回避和申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的權(quán)利；《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、提交答復(fù)的要求和合議人員，告知被申請(qǐng)人申請(qǐng)合議人員回避的權(quán)利。

明確申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚時(shí)的補(bǔ)正方式。

《辦法》規(guī)定行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；需要補(bǔ)正的有關(guān)證明材料的具體類(lèi)型及其證明對(duì)象；補(bǔ)正期限。

方便復(fù)議過(guò)程中申請(qǐng)人、第三人查閱案卷。

《辦法》規(guī)定申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私外，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。有條件的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議接待室或者案卷查閱室，配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。

明確告知當(dāng)事人復(fù)議權(quán)利和期限。

《辦法》規(guī)定海關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。對(duì)于依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級(jí)海關(guān)經(jīng)上級(jí)海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人以作出批準(zhǔn)的上級(jí)海關(guān)為被申請(qǐng)人以及相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

暢通行政復(fù)議渠道

申請(qǐng)人。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。法人或者其他組織實(shí)施違反海關(guān)法的行為后,有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，海關(guān)以原法人、組織作為當(dāng)事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人的，被執(zhí)行人可以以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)方式?！掇k法》采取了更寬泛的做法，如果申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、證明材料，如果形式上符合復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)內(nèi)容，同時(shí)也符合海關(guān)要求其提供的有關(guān)材料基本要求的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得以其未遞交原件為由拒絕受理。

妥善化解矛盾

對(duì)于不予受理的事項(xiàng)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人解釋清楚不予受理的理由。

要求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在制作《行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：不予受理的理由；不予受理的依據(jù)；告知申請(qǐng)人繼續(xù)主張權(quán)利的途徑；告知申請(qǐng)人不服、不予受理決定的訴訟權(quán)利等。申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法不予受理復(fù)議申請(qǐng)不服、向上一級(jí)海關(guān)提出督促申請(qǐng)的，如果上一級(jí)海關(guān)審查認(rèn)為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的決定符合規(guī)定的，上一級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人其行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的理由。

對(duì)于明顯不屬于行政復(fù)議事項(xiàng)的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)答復(fù)或者轉(zhuǎn)由其他機(jī)關(guān)給予答復(fù)。

這些事項(xiàng)包括：對(duì)海關(guān)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告或者對(duì)海關(guān)工作人員的工作態(tài)度、作風(fēng)提出異議；對(duì)海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議；對(duì)海關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)作出具體行政行為的效率提出異議；對(duì)行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律及處罰決定沒(méi)有異議，僅因經(jīng)濟(jì)上不能承受而請(qǐng)求減免處罰；不涉及海關(guān)具體行政行為，只對(duì)海關(guān)規(guī)章或其他規(guī)范性文件有異議；請(qǐng)求解答海關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章。

引入了行政復(fù)議不利變更禁止原則。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

規(guī)定了對(duì)《行政復(fù)議決定書(shū)》的解釋和解答制度。

《行政復(fù)議決定書(shū)》直接送達(dá)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)就復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、作出復(fù)議決定的理由和依據(jù)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人作出說(shuō)明；申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人對(duì)《行政復(fù)議決定書(shū)》提出異議的，除告知其向人民法院的權(quán)利外，還應(yīng)當(dāng)就有關(guān)異議作出解答。《行政復(fù)議決定書(shū)》以其他方式送達(dá)的，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人就《行政復(fù)議決定書(shū)》有關(guān)內(nèi)容向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出異議的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人作出說(shuō)明。

規(guī)定了復(fù)議和解與調(diào)解制度。

具體包括：和解的原則、和解協(xié)議的簽定、復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)和解協(xié)議的審查、和解協(xié)議的履行；調(diào)解的適用范圍、調(diào)解的要求、調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循的程序、調(diào)解書(shū)的制作要求等等。

增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力

建立聲像檔案。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)面聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證的復(fù)議案件，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證的活動(dòng)可以錄音、錄像，建立行政復(fù)議當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證活動(dòng)的聲像檔案，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人可以按照規(guī)定查閱和復(fù)制。

海關(guān)審理行政復(fù)議案件實(shí)行合議制。

合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的行政復(fù)議人員，或者海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘任或者特邀的其他具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的公務(wù)員擔(dān)任。

調(diào)查取證。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)；海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)于案值較小、案情簡(jiǎn)單的案件，可以采取書(shū)面審查的方式進(jìn)行審理。

主張復(fù)議案件一般有可能，都應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

包括以下幾種情形：一是申請(qǐng)人提出聽(tīng)證要求的；二是申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)爭(zhēng)議較大的；三是申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為適用依據(jù)有異議的；四是案件重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的；五是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證的其他情形。

復(fù)議聽(tīng)證的案件采取盡可能公開(kāi)透明的方式進(jìn)行。

規(guī)定依法可以公開(kāi)聽(tīng)證的復(fù)議案件，任何人都可以旁聽(tīng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善安排好旁聽(tīng)工作。因受聽(tīng)證場(chǎng)所、安全保衛(wèi)等因素所限，不能滿足旁聽(tīng)要求的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出必要的說(shuō)明和解釋。對(duì)廣大群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于法治宣傳教育的復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)還可以有計(jì)劃地通過(guò)相關(guān)組織安排群眾旁聽(tīng)聽(tīng)證；也可以邀請(qǐng)司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)新聞?shì)浾摫O(jiān)督部門(mén)的人員參加旁聽(tīng)。

海關(guān)生效法律文書(shū)的公開(kāi)。

對(duì)于已經(jīng)生效的行政復(fù)議法律文書(shū)，海關(guān)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人同意，可以通過(guò)出版物、海關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等方式予以公布。

行政復(fù)議指導(dǎo)與監(jiān)督

監(jiān)督。

為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)海關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。對(duì)于錯(cuò)誤的行政復(fù)議案件，如果申請(qǐng)人沒(méi)有通過(guò)行政訴訟的渠道主張權(quán)利，應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)法監(jiān)督的方式，本著實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則予以糾正。

鞏固《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》制度。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)被申請(qǐng)人糾正執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法工作提出具體意見(jiàn)。同時(shí)還可以要求被申請(qǐng)人按時(shí)反饋整改結(jié)果，必要時(shí)采取內(nèi)部案件通報(bào)的方式以達(dá)到警示的目的。

《行政復(fù)議建議書(shū)》從四個(gè)角度加以應(yīng)用。

一是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善立法的建議；二是海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，可以制作《行政復(fù)議建議書(shū)》，向本海關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出改進(jìn)執(zhí)法的建議；三是對(duì)于可能對(duì)本海關(guān)行政決策產(chǎn)生重大影響的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議建議書(shū)》報(bào)送本級(jí)海關(guān)行政首長(zhǎng)；四是屬于上一級(jí)海關(guān)處理權(quán)限的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)海關(guān)提出完善制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。

充分發(fā)揮海關(guān)行政復(fù)議信息化優(yōu)勢(shì)，要求通過(guò)“海關(guān)行政復(fù)議法律文書(shū)備案系統(tǒng)”收集、整理和歸納在審及審結(jié)的行政復(fù)議案件。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將制發(fā)的有關(guān)法律文書(shū)在海關(guān)行政復(fù)議信息系統(tǒng)中備案。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)制度，每半年向本機(jī)關(guān)和上一級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。

組織培訓(xùn)。

為了提高海關(guān)行政復(fù)議人員的辦案能力和水平，規(guī)定海關(guān)總署行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對(duì)全國(guó)海關(guān)行政復(fù)議工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。各直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)起所屬?gòu)?fù)議人員進(jìn)行培訓(xùn)。

篇9

第二條本辦法所稱的集中申報(bào)是指經(jīng)海關(guān)備案，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（以下簡(jiǎn)稱收發(fā)貨人）在同一口岸多批次進(jìn)出口本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)貨物，可以先以《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單》（見(jiàn)附件1）或者《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物集中申報(bào)清單》（見(jiàn)附件2）（以下統(tǒng)稱《集中申報(bào)清單》）申報(bào)貨物進(jìn)出口，再以報(bào)關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊通關(guān)方式。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以委托B類(lèi)以上管理類(lèi)別（含B類(lèi)）的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理集中申報(bào)有關(guān)手續(xù)。

第三條經(jīng)海關(guān)備案，下列進(jìn)出口貨物可以適用集中申報(bào)通關(guān)方式：

（一）圖書(shū)、報(bào)紙、期刊類(lèi)出版物等時(shí)效性較強(qiáng)的貨物；

（二）危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的貨物；

（三）公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物。

第四條收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物所在地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)在主管地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)。

第五條收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《適用集中申報(bào)通關(guān)方式備案表》（以下簡(jiǎn)稱《備案表》，見(jiàn)附件3），同時(shí)提供符合海關(guān)要求的擔(dān)保，擔(dān)保有效期最短不得少于3個(gè)月。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)收發(fā)貨人提交的《備案表》進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，核準(zhǔn)其備案。

涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的收發(fā)貨人、因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物被海關(guān)依法給予行政處罰的收發(fā)貨人、適用C類(lèi)或者D類(lèi)管理類(lèi)別的收發(fā)貨人進(jìn)出口本辦法第三條所列貨物的，不適用集中申報(bào)通關(guān)方式。

第六條在備案有效期內(nèi)，收發(fā)貨人可以適用集中申報(bào)通關(guān)方式。備案有效期限按照收發(fā)貨人提交的擔(dān)保有效期核定。

申請(qǐng)適用集中申報(bào)通關(guān)方式的貨物、擔(dān)保情況等發(fā)生變更時(shí)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向原備案地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)變更。

備案有效期屆滿可以延續(xù)。收發(fā)貨人需要繼續(xù)適用集中申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)延期。

第七條收發(fā)貨人有下列情形之一的，停止適用集中申報(bào)通關(guān)方式：

（一）擔(dān)保情況發(fā)生變更，不能繼續(xù)提供有效擔(dān)保的；

（二）涉嫌走私或者違規(guī)，正在被海關(guān)立案調(diào)查的；

（三）進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物，被海關(guān)依法給予行政處罰的；

（四）海關(guān)分類(lèi)管理類(lèi)別被降為C類(lèi)或者D類(lèi)的。

收發(fā)貨人可以在備案有效期內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)終止適用集中申報(bào)通關(guān)方式。

第八條收發(fā)貨人在備案有效期屆滿前未向原備案地海關(guān)申請(qǐng)延期的，《備案表》效力終止。收發(fā)貨人需要繼續(xù)按照集中申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案。

第九條依照本辦法規(guī)定以集中申報(bào)通關(guān)方式辦理海關(guān)手續(xù)的收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前填制《集中申報(bào)清單》向海關(guān)申報(bào)。

收貨人在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日后向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口的，不適用集中申報(bào)通關(guān)方式。收貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。

第十條海關(guān)審核集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)時(shí)，對(duì)保稅貨物核扣加工貿(mào)易手冊(cè)（賬冊(cè)）或電子賬冊(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)一般貿(mào)易貨物核對(duì)集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)。

經(jīng)審核，海關(guān)發(fā)現(xiàn)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)與集中申報(bào)備案數(shù)據(jù)不一致的，應(yīng)當(dāng)予以退單。收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單方式向海關(guān)申報(bào)。

第十一條收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)審結(jié)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，持《集中申報(bào)清單》及隨附單證到貨物所在地海關(guān)辦理交單驗(yàn)放手續(xù)。屬于許可證件管理的，收發(fā)貨人還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的許可證件，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證件上批注并留存復(fù)印件。

收發(fā)貨人未在本條第一款規(guī)定期限辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)刪除集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申報(bào)。重新申報(bào)日期超過(guò)運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日的，應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單申報(bào)。

第十二條收發(fā)貨人在清單申報(bào)后申請(qǐng)修改或者撤銷(xiāo)《集中申報(bào)清單》的，比照《中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)單修改和撤銷(xiāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)月內(nèi)以《集中申報(bào)清單》申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，一般貿(mào)易貨物在次月10日之前、保稅貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。

一般貿(mào)易貨物集中申報(bào)手續(xù)不得跨年度辦理。

第十四條《集中申報(bào)清單》歸并為同一份報(bào)關(guān)單的，各清單中的進(jìn)出境口岸、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)收發(fā)貨人、貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）、起運(yùn)國(guó)（地區(qū)）、裝貨港、運(yùn)抵國(guó)（地區(qū)）、運(yùn)輸方式欄目以及適用的稅率、匯率必須一致。

各清單中本條前款規(guī)定項(xiàng)目不一致的，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)分別歸并為不同的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)。對(duì)確實(shí)不能歸并的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)單獨(dú)的報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)。

各清單歸并為同一份報(bào)關(guān)單時(shí)，各清單中載明的商品項(xiàng)在商品編號(hào)、商品名稱、規(guī)格型號(hào)、單位、原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、單價(jià)和幣制均一致的情況下可以進(jìn)行數(shù)量和總價(jià)的合并。

第十五條收發(fā)貨人對(duì)《集中申報(bào)清單》申報(bào)的貨物以報(bào)關(guān)單方式辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定對(duì)涉稅的貨物辦理稅款繳納手續(xù)。涉及許可證件管理的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)批注過(guò)的相應(yīng)許可證件。

第十六條對(duì)適用集中申報(bào)通關(guān)方式的貨物，海關(guān)按照接受清單申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率計(jì)征稅費(fèi)。

第十七條收發(fā)貨人辦結(jié)集中申報(bào)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)按集中申報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)?！斑M(jìn)出口日期”以海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。

第十八條海關(guān)對(duì)集中申報(bào)的貨物以報(bào)關(guān)單上的“進(jìn)出口日期”為準(zhǔn)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第十九條中華人民共和國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所的貨物需要按照集中申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)的，除海關(guān)另有規(guī)定以外，比照本辦法辦理。

第二十條違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇10

第一條為了規(guī)范海關(guān)行政復(fù)議，發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議、建設(shè)法治海關(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)法）和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法實(shí)施條例）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益向海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，適用本辦法。

第三條各級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并且支持本海關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專(zhuān)職行政復(fù)議人員，為行政復(fù)議工作提供財(cái)政保障，保證海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

第四條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請(qǐng)；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料，組織行政復(fù)議聽(tīng)證；

（三）審查被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定，主持行政復(fù)議調(diào)解，審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解；

（四）辦理海關(guān)行政賠償事項(xiàng)；

（五）依照行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定，辦理海關(guān)行政復(fù)議決定的依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)；

（六）處理或者轉(zhuǎn)送申請(qǐng)人依照本辦法第三十一條提出的對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

（七）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)海關(guān)的行政復(fù)議工作，依照規(guī)定提出復(fù)議意見(jiàn)；

（八）對(duì)下級(jí)海關(guān)及其部門(mén)和工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（九）辦理或者組織辦理不服海關(guān)具體行政行為提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

（十）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件統(tǒng)計(jì)和備案事項(xiàng)；

（十一）研究行政復(fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)提出建議，重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；

（十二）其他與行政復(fù)議工作有關(guān)的事項(xiàng)。

第五條專(zhuān)職從事海關(guān)行政復(fù)議工作的人員（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議人員）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有國(guó)家公務(wù)員身份；

（二）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（三）高等院校法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或者高等院校非法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（四）從事海關(guān)工作2年以上；

（五）經(jīng)考試考核合格取得海關(guān)總署頒發(fā)的調(diào)查證。

各級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持并且鼓勵(lì)行政復(fù)議人員參加國(guó)家司法考試；取得律師資格或者法律職業(yè)資格的海關(guān)工作人員可以優(yōu)先成為行政復(fù)議人員。

第六條行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利：

（一）依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行為受法律保護(hù)；

（二）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（三）對(duì)行政復(fù)議工作提出建議；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守憲法和法律；

（二）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件；

（三）忠于職守，盡職盡責(zé)，清正廉潔，秉公執(zhí)法；

（四）依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益；

（五）保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密和個(gè)人隱私；

（六）維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（七）法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政、有錯(cuò)必糾，保障法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的正確實(shí)施。

第八條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳欄、公告欄、海關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站等方便查閱的形式，公布本海關(guān)管轄的行政復(fù)議案件受案范圍、受理?xiàng)l件、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)樣式、行政復(fù)議案件審理程序和行政復(fù)議決定執(zhí)行程序等事項(xiàng)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和公布行政復(fù)議案件辦理情況查詢機(jī)制，方便申請(qǐng)人、第三人及時(shí)了解與其行政復(fù)議權(quán)利、義務(wù)相關(guān)的信息。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人、第三人就有關(guān)行政復(fù)議受理?xiàng)l件、審理方式和期限、作出行政復(fù)議處理決定的理由和依據(jù)、行政復(fù)議決定的執(zhí)行等行政復(fù)議事項(xiàng)提出的疑問(wèn)予以解釋說(shuō)明。

第二章海關(guān)行政復(fù)議范圍

第九條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議：

（一）對(duì)海關(guān)作出的警告，罰款，沒(méi)收貨物、物品、運(yùn)輸工具和特制設(shè)備，追繳無(wú)法沒(méi)收的貨物、物品、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款，沒(méi)收違法所得，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記，取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格及其他行政處罰決定不服的；

（二）對(duì)海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運(yùn)輸工具、特制設(shè)備決定不服的；

（三）對(duì)海關(guān)作出的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的；

（四）對(duì)海關(guān)作出的扣留有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具、賬冊(cè)、單證或者其他財(cái)產(chǎn)，封存有關(guān)進(jìn)出口貨物、賬簿、單證等行政強(qiáng)制措施不服的；

（五）對(duì)海關(guān)收取擔(dān)保的具體行政行為不服的；

（六）對(duì)海關(guān)采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施不服的；

（七）對(duì)海關(guān)確定納稅義務(wù)人、確定完稅價(jià)格、商品歸類(lèi)、確定原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補(bǔ)稅、退稅、征收滯納金、確定計(jì)征方式以及確定納稅地點(diǎn)等其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議的（以下簡(jiǎn)稱納稅爭(zhēng)議）；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)海關(guān)辦理行政許可事項(xiàng)或者行政審批事項(xiàng)，海關(guān)未依法辦理的；

（九）對(duì)海關(guān)檢查運(yùn)輸工具和場(chǎng)所，查驗(yàn)貨物、物品或者采取其他監(jiān)管措施不服的；

（十）對(duì)海關(guān)作出的責(zé)令退運(yùn)、不予放行、責(zé)令改正、責(zé)令拆毀和變賣(mài)等行政決定不服的；

（十一）對(duì)海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的；

（十二）對(duì)海關(guān)作出的企業(yè)分類(lèi)決定以及按照該分類(lèi)決定進(jìn)行管理的措施不服的；

（十三）認(rèn)為海關(guān)未依法采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，或者對(duì)海關(guān)采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施不服的；

（十四）認(rèn)為海關(guān)未依法辦理接受報(bào)關(guān)、放行等海關(guān)手續(xù)的；

（十五）認(rèn)為海關(guān)違法收取滯報(bào)金或者其他費(fèi)用，違法要求履行其他義務(wù)的；

（十六）認(rèn)為海關(guān)沒(méi)有依法履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)的；

（十七）認(rèn)為海關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

（十八）認(rèn)為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

前款第（七）項(xiàng)規(guī)定的納稅爭(zhēng)議事項(xiàng)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定先向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。

第十條海關(guān)工作人員不服海關(guān)作出的處分或者其他人事處理決定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴的，不適用本辦法。

第三章海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)

第一節(jié)申請(qǐng)人和第三人

第十一條依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是海關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng)人。

第十二條有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十三條有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

法人或者其他組織實(shí)施違反海關(guān)法的行為后，有合并、分立或者其他資產(chǎn)重組情形，海關(guān)以原法人、組織作為當(dāng)事人予以行政處罰并且以承受其權(quán)利義務(wù)的法人、組織作為被執(zhí)行人的，被執(zhí)行人可以以自己的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十四條行政復(fù)議期間，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織認(rèn)為與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。

通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》，送達(dá)第三人。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第十五條申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名人參加行政復(fù)議。

委托人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）人姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址及郵政編碼；

（三）委托事項(xiàng)和期間；

（四）人代為提起、變更、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、參加行政復(fù)議調(diào)解、達(dá)成行政復(fù)議和解、參加行政復(fù)議聽(tīng)證、遞交證據(jù)材料、收受行政復(fù)議法律文書(shū)等權(quán)限；

（五）委托日期及委托人簽章。

公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)面委托的，可以口頭委托。公民口頭委托的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并且記錄在卷。

申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二節(jié)被申請(qǐng)人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)

第十六條公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服，依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的海關(guān)是被申請(qǐng)人。

第十七條對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十八條兩個(gè)以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，以作出具體行政行為的海關(guān)為共同被申請(qǐng)人，向其共同的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十九條海關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，海關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)為共同被申請(qǐng)人，向海關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)總署與國(guó)務(wù)院其他部門(mén)共同作出的具體行政行為不服，向海關(guān)總署或者國(guó)務(wù)院其他部門(mén)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院其他部門(mén)共同作出處理決定。

第二十條依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級(jí)海關(guān)經(jīng)上級(jí)海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出具體行政行為的，以作出批準(zhǔn)的上級(jí)海關(guān)為被申請(qǐng)人。

根據(jù)海關(guān)法和有關(guān)行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)后作出的具體行政行為，以直屬海關(guān)為被申請(qǐng)人。

第二十一條海關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，以該海關(guān)為被申請(qǐng)人，向該海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第三節(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)期限

第二十二條海關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

對(duì)于依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，下級(jí)海關(guān)經(jīng)上級(jí)海關(guān)批準(zhǔn)后以自己的名義作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知以作出批準(zhǔn)的上級(jí)海關(guān)為被申請(qǐng)人以及相應(yīng)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算；

（二）載明具體行政行為的法律文書(shū)直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；

（三）載明具體行政行為的法律文書(shū)依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見(jiàn)證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算；

（四）載明具體行政行為的法律文書(shū)郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵政簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒(méi)有郵政簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算；

（五）具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算；

（六）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算；

（七）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，但是有證據(jù)材料能夠證明有關(guān)公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。

具體行政行為具有持續(xù)狀態(tài)的，自該具體行政行為終了之日起計(jì)算。

海關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該有關(guān)公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。

申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第二十四條公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)未依法履行法定職責(zé)，依照本辦法第九條第一款第（八）項(xiàng)、第（十六）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）履行職責(zé)的期限有法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的明確規(guī)定的，自規(guī)定的履行期限屆滿之日起計(jì)算；

（二）履行職責(zé)的期限沒(méi)有明確規(guī)定的，自海關(guān)收到公民、法人或者其他組織要求履行職責(zé)的申請(qǐng)滿60日起計(jì)算。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求海關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，海關(guān)不及時(shí)履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前款規(guī)定的限制。

第二十五條本辦法第九條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定的納稅爭(zhēng)議事項(xiàng)，申請(qǐng)人未經(jīng)行政復(fù)議直接向人民法院提起行政訴訟的，人民法院依法駁回后申請(qǐng)人再向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，從申請(qǐng)人之日起至人民法院駁回的法律文書(shū)生效之日止的期間不計(jì)算在申請(qǐng)行政復(fù)議的期限內(nèi)，但是海關(guān)作出有關(guān)具體行政行為時(shí)已經(jīng)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議的除外。

第四節(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)的提出

第二十六條申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真、電子郵件等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)海關(guān)公告欄、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)接受行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的地址、傳真號(hào)碼、互聯(lián)網(wǎng)郵箱地址等，方便申請(qǐng)人選擇不同的書(shū)面申請(qǐng)方式。

第二十七條申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號(hào)碼、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人的名稱；

（三）行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；

（四）申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

第二十八條申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十七條規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并且由其簽字確認(rèn)。

第二十九條有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料：

（一）認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料；

（二）申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（三）屬于本辦法第二十三條第五款情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

第三十條申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人的期間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十一條申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，可以依據(jù)行政復(fù)議法第七條的規(guī)定，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前提出。

第四章海關(guān)行政復(fù)議受理

第三十二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：

(一)有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；

(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系；

(三)有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；

(四)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；

(五)屬于本辦法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議范圍；

(六)屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

(七)其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。

對(duì)符合前款規(guī)定決定受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》和《行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)》分別送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人?！缎姓?fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、合議人員或者案件審理人員，告知申請(qǐng)人申請(qǐng)回避和申請(qǐng)舉行聽(tīng)證的權(quán)利?！缎姓?fù)議答復(fù)通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明受理日期、提交答復(fù)的要求和合議人員或者案件審理人員，告知被申請(qǐng)人申請(qǐng)回避的權(quán)利。

對(duì)不符合本條第一款規(guī)定決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人?！缎姓?fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明不予受理的理由和法律依據(jù)，告知申請(qǐng)人主張權(quán)利的其他途徑。

第三十三條行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的有關(guān)證明材料的具體類(lèi)型及其證明對(duì)象；

（三）補(bǔ)正期限。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為其放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人有權(quán)在本辦法第二十三條規(guī)定的期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

第三十四條申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、證明材料的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不得以其未遞交原件為由拒絕受理。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)人以傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人自收到《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)》之日起10日內(nèi)提交有關(guān)材料的原件。

第三十五條對(duì)符合本辦法規(guī)定，且屬于本海關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，自海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的日期，屬于申請(qǐng)人當(dāng)面遞交的，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請(qǐng)書(shū)上注明收到日期，并且由遞交人簽字確認(rèn)；屬于直接從郵遞渠道收取或者其他單位、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)簽收確認(rèn)；屬于申請(qǐng)人以傳真或者電子郵件方式提交的，以海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)接收傳真之日或者海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)記載的收件日期為準(zhǔn)。

第三十六條對(duì)符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本海關(guān)管轄的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在審查期限內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并且告知申請(qǐng)人?？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)記錄告知的有關(guān)內(nèi)容，并且當(dāng)場(chǎng)交由申請(qǐng)人簽字或者蓋章確認(rèn)；書(shū)面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人。

第三十七條申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)受理；同時(shí)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，由收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級(jí)海關(guān)在10日內(nèi)指定受理海關(guān)。協(xié)商確定或者指定受理海關(guān)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第三十八條申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上一級(jí)海關(guān)可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或者依職權(quán)先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》；必要時(shí)，上一級(jí)海關(guān)也可以直接受理，并且制作《直接受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人和原海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。上一級(jí)海關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的決定符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人做好說(shuō)明解釋工作。

第三十九條下列情形不視為申請(qǐng)行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)，或者轉(zhuǎn)由其他機(jī)關(guān)處理并且告知申請(qǐng)人：

（一）對(duì)海關(guān)工作人員的個(gè)人違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告或者對(duì)海關(guān)工作人員的態(tài)度作風(fēng)提出異議的；

（二）對(duì)海關(guān)的業(yè)務(wù)政策、作業(yè)制度、作業(yè)方式和程序提出異議的；

（三）對(duì)海關(guān)工作效率提出異議的；

（四）對(duì)行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、適用的法律及處罰決定沒(méi)有異議，僅因經(jīng)濟(jì)上不能承受而請(qǐng)求減免處罰的；

（五）不涉及海關(guān)具體行政行為，只對(duì)海關(guān)規(guī)章或者其他規(guī)范性文件有異議的；

（六）請(qǐng)求解答法律、行政法規(guī)、規(guī)章的。

第四十條行政復(fù)議期間海關(guān)具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《具體行政行為停止執(zhí)行決定書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第四十一條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定合并審理，并且以后一個(gè)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期為正式受理的日期：

（一）兩個(gè)以上的申請(qǐng)人對(duì)同一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）同一申請(qǐng)人對(duì)同一海關(guān)的數(shù)個(gè)相同類(lèi)型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的。

第五章海關(guān)行政復(fù)議審理與決定

第一節(jié)行政復(fù)議答復(fù)

第四十二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本發(fā)送被申請(qǐng)人。

第四十三條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》，并且提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）被申請(qǐng)人名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù)；

（二）被申請(qǐng)人作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、理由及法律依據(jù)；

（三）對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)要求、事實(shí)、理由逐條進(jìn)行答辯和必要的舉證；

（四）對(duì)有關(guān)具體行政行為建議維持、變更、撤銷(xiāo)或者確認(rèn)違法，建議駁回行政復(fù)議申請(qǐng)，進(jìn)行行政復(fù)議調(diào)解等答復(fù)意見(jiàn)；

（五）作出答復(fù)的時(shí)間。

《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人印章。

被申請(qǐng)人提交的有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝訂成卷。

第四十四條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到被申請(qǐng)人提交的《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》之日起7日內(nèi)，將《行政復(fù)議答復(fù)書(shū)》副本發(fā)送申請(qǐng)人。

第四十五條行政復(fù)議案件的答復(fù)工作由被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議的，由原承辦具體行政行為有關(guān)事項(xiàng)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)提出書(shū)面答復(fù)，并且提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二節(jié)行政復(fù)議審理

第四十六條海關(guān)行政復(fù)議案件實(shí)行合議制審理。合議人員為不得少于3人的單數(shù)。合議人員由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定的行政復(fù)議人員或者海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)聘任或者特邀的其他具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任。

被申請(qǐng)人所屬人員不得擔(dān)任合議人員。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議的，原具體行政行為經(jīng)辦部門(mén)的人員不得擔(dān)任合議人員。

對(duì)于事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的海關(guān)行政復(fù)議案件，也可以不適用合議制，但是應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理。

第四十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定一名行政復(fù)議人員擔(dān)任主審，具體負(fù)責(zé)對(duì)行政復(fù)議案件事實(shí)的審查，并且對(duì)所認(rèn)定案件事實(shí)的真實(shí)性和適用法律的準(zhǔn)確性承擔(dān)主要責(zé)任。

合議人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)議查明的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，提出合議意見(jiàn)，并且對(duì)提出的合議意見(jiàn)的正確性負(fù)責(zé)。

第四十八條申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人或者第三人認(rèn)為合議人員或者案件審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理行政復(fù)議案件的，可以申請(qǐng)合議人員或者案件審理人員回避，同時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

合議人員或者案件審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也可以指令合議人員或者案件審理人員回避。

行政復(fù)議人員的回避由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第四十九條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)；海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)于事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，可以采取書(shū)面審查的方式進(jìn)行審理。

第五十條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)。

調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向有關(guān)人員出示調(diào)查證。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。

調(diào)查情況、聽(tīng)取意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被調(diào)查人員和行政復(fù)議人員共同簽字確認(rèn)。

第五十一條行政復(fù)議期間涉及專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)需要鑒定的，申請(qǐng)人、第三人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，也可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人、第三人承擔(dān)。鑒定所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)也可以委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

鑒定應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五十二條需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

第五十三條申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、提交的作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私外，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕,并且應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料提供必要條件。

有條件的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行政復(fù)議接待室或者案卷查閱室，配備相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備。

第五十四條申請(qǐng)人、第三人查閱有關(guān)材料依照下列規(guī)定辦理：

（一）申請(qǐng)人、第三人向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出閱卷要求；

（二）海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定查閱時(shí)間后提前通知申請(qǐng)人或者第三人；

（三）查閱時(shí)，申請(qǐng)人、第三人應(yīng)當(dāng)出示身份證件；

（四）查閱時(shí)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)；

（五）申請(qǐng)人、第三人可以摘抄查閱材料的內(nèi)容；

（六）申請(qǐng)人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添查閱的材料。

第五十五條行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止決定書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人：

（一）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定人參加行政復(fù)議的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（五）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；

（六）案件涉及法律適用問(wèn)題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；

（七）案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（八）申請(qǐng)人依照本辦法第三十一條提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)，有權(quán)處理的海關(guān)、行政機(jī)關(guān)正在依法處理期間的；

（九）其他需要中止行政復(fù)議的情形。

行政復(fù)議中止的原因消除后，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，制作《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三節(jié)行政復(fù)議聽(tīng)證

第五十六條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取聽(tīng)證的方式審理：

（一）申請(qǐng)人提出聽(tīng)證要求的；

（二）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人對(duì)事實(shí)爭(zhēng)議較大的；

（三）申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為適用依據(jù)有異議的；

（四）案件重大、復(fù)雜或者爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的；

（五）海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證的其他情形。

第五十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議聽(tīng)證通知書(shū)》，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等事項(xiàng)事先通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第三人不參加聽(tīng)證的，不影響聽(tīng)證的舉行。

第五十八條聽(tīng)證可以在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在地舉行，也可以在被申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人所在地舉行。

第五十九條行政復(fù)議聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、海關(guān)工作秘密或者個(gè)人隱私的除外。

公開(kāi)舉行的行政復(fù)議聽(tīng)證，因聽(tīng)證場(chǎng)所等原因需要限制旁聽(tīng)人員數(shù)量的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。

對(duì)人民群眾廣泛關(guān)注、有較大社會(huì)影響或者有利于法制宣傳教育的行政復(fù)議案件的公開(kāi)聽(tīng)證，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以有計(jì)劃地組織群眾旁聽(tīng)，也可以邀請(qǐng)有關(guān)立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、新聞單位以及其他有關(guān)單位的人員參加旁聽(tīng)。

第六十條行政復(fù)議聽(tīng)證人員為不得少于3人的單數(shù)，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人確定，并且指定其中一人為聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證可以另指定專(zhuān)人為記錄員。

第六十一條行政復(fù)議聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）由主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始、核對(duì)聽(tīng)證參加人身份、告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù)；

（二）詢問(wèn)聽(tīng)證參加人是否申請(qǐng)聽(tīng)證人員以及記錄員回避，申請(qǐng)回避的，按照本辦法第四十八條的規(guī)定辦理；

（三）申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)并且闡述主要理由；

（四）被申請(qǐng)人針對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行答辯，就作出原具體行政行為依據(jù)的事實(shí)、理由和法律依據(jù)進(jìn)行闡述，并且進(jìn)行舉證；

（五）第三人可以闡述意見(jiàn)；

（六）申請(qǐng)人、第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證可以進(jìn)行質(zhì)證或者舉證反駁，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人、第三人的反證也可以進(jìn)行質(zhì)證和舉證反駁；

（七）要求證人到場(chǎng)作證的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意并且提供證人身份等基本情況；

（八）聽(tīng)證主持人和其他聽(tīng)證人員進(jìn)行詢問(wèn)；

（九）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人沒(méi)有異議的證據(jù)和證明的事實(shí)，由主持人當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定；有異議的并且與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定；

（十）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人可以對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、適用法律等進(jìn)行辯論；

（十一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人進(jìn)行最后陳述；

（十二）由申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人對(duì)聽(tīng)證筆錄內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并且當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章；對(duì)聽(tīng)證筆錄內(nèi)容有異議的，可以當(dāng)場(chǎng)更正并且簽名或者蓋章。

行政復(fù)議聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的依據(jù)。

第六十二條行政復(fù)議參加人無(wú)法在舉行聽(tīng)證時(shí)當(dāng)場(chǎng)提交有關(guān)證據(jù)的，由主持人根據(jù)具體情況限定時(shí)間事后提交并且另行進(jìn)行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進(jìn)行聽(tīng)證；行政復(fù)議參加人提出的證據(jù)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證的，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布事后進(jìn)行調(diào)查、質(zhì)證或者再次進(jìn)行聽(tīng)證。

行政復(fù)議參加人在聽(tīng)證后的舉證未經(jīng)質(zhì)證或者未經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)重新調(diào)查認(rèn)可的，不得作為作出行政復(fù)議決定的證據(jù)。

第四節(jié)行政復(fù)議附帶抽象行政行為審查

第六十三條申請(qǐng)人依照本辦法第三十一條提出對(duì)有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依照下列程序處理：

（一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否與法律、行政法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)；

（三）書(shū)面告知申請(qǐng)人對(duì)該規(guī)定的審查結(jié)果。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《抽象行政行為審查告知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。

第六十四條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)審查的有關(guān)規(guī)定無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)海關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)依法處理：

（一）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)海關(guān)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對(duì)該規(guī)定適用的意見(jiàn)；

（二）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的其他行政機(jī)關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明行政復(fù)議的有關(guān)情況、請(qǐng)求確認(rèn)該規(guī)定是否合法。

第六十五條有權(quán)處理的上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依照下列程序處理：

（一）依法確認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效；

（二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)；

（三）制作《抽象行政行為審查告知書(shū)》，并且送達(dá)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第六十六條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為需對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的，依照本辦法第六十三條、第六十四條、第六十五條的規(guī)定辦理。

第五節(jié)行政復(fù)議決定

第六十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出案件處理意見(jiàn)，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，作出行政復(fù)議決定。

第六十八條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但是有下列情況之一的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日：

（一）行政復(fù)議案件案情重大、復(fù)雜、疑難的；

（二）決定舉行行政復(fù)議聽(tīng)證的；

（三）經(jīng)申請(qǐng)人同意的；

（四）有第三人參加行政復(fù)議的；

（五）申請(qǐng)人、第三人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)延長(zhǎng)復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作《延長(zhǎng)行政復(fù)議審查期限通知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第六十九條具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。

第七十條被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。

第七十一條具體行政行為有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（二）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者的；

（五）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。

公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十三條被申請(qǐng)人未按照本辦法第四十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。

第七十四條具體行政行為有下列情形之一，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：

（一）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。

第七十五條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的行政復(fù)議決定。

第七十六條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法第七十二條規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，除以下情形外，被申請(qǐng)人不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為：

（一）不作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為將損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

（二）原具體行政行為適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，適用正確的法律依據(jù)需要依法作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為的；

（三）被申請(qǐng)人查明新的事實(shí)，根據(jù)新的事實(shí)和有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，需要作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為的；

（四）其他依照法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的具體行政行為的。

第七十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（三）被申請(qǐng)人名稱、地址、法定代表人姓名；

（四）申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（五）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（六）行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)和相應(yīng)的證據(jù)；

（七）作出行政復(fù)議決定的具體理由和法律依據(jù)；

（八）行政復(fù)議決定的具體內(nèi)容；

（九）不服行政復(fù)議決定向人民法院的期限和具體管轄法院；

（十）作出行政復(fù)議決定的日期。

《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

《行政復(fù)議決定書(shū)》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

《行政復(fù)議決定書(shū)》直接送達(dá)的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)就行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、作出行政復(fù)議決定的理由、依據(jù)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人作出說(shuō)明；申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人對(duì)《行政復(fù)議決定書(shū)》提出異議的，除告知其向人民法院的權(quán)利外，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)異議作出解答。《行政復(fù)議決定書(shū)》以其他方式送達(dá)的，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人就《行政復(fù)議決定書(shū)》有關(guān)內(nèi)容向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出異議的，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人作出說(shuō)明。

經(jīng)申請(qǐng)人和第三人同意，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以通過(guò)出版物、海關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站、海關(guān)公告欄等方式公布生效的行政復(fù)議法律文書(shū)。

第七十八條《行政復(fù)議決定書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人后，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)《行政復(fù)議決定書(shū)》有需要補(bǔ)充、更正的內(nèi)容，但是不影響行政復(fù)議決定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議決定補(bǔ)正通知書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第七十九條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為海關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人沒(méi)有相應(yīng)法定職責(zé)或者被申請(qǐng)人在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理該行政復(fù)議申請(qǐng)之前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；

（二）海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)海關(guān)認(rèn)為該行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。

第八十條申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。

申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。

第八十一條行政復(fù)議期間被申請(qǐng)人改變?cè)唧w行政行為，但是申請(qǐng)人未依法撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第八十二條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止：

（一）申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒(méi)有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；

（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解，并且經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許的；

（五）申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的，或者申請(qǐng)人對(duì)海關(guān)扣留財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)行政復(fù)議后，因申請(qǐng)人同一違法行為涉嫌犯罪，該扣留財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施變更為刑事扣押的；

（六）依照本辦法第五十五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的；

（七）申請(qǐng)人以傳真、電子郵件形式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后未在規(guī)定期限內(nèi)提交有關(guān)材料的原件的。

行政復(fù)議終止，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止決定書(shū)》，并且送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

第六節(jié)行政復(fù)議和解和調(diào)解

第八十三條公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解。

第八十四條申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和達(dá)成和解的結(jié)果，并且由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字或者蓋章。

第八十五條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的和解協(xié)議進(jìn)行審查，和解確屬申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示，和解內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解，并且終止行政復(fù)議案件的審理。

準(zhǔn)許和解并且終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在《行政復(fù)議終止決定書(shū)》中載明和解的內(nèi)容。

第八十六條經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解的，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行和解協(xié)議。

第八十七條經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)許和解并且終止行政復(fù)議的，申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)行政復(fù)議的，不予受理。但是，申請(qǐng)人提出證據(jù)證明和解違反自愿原則或者和解內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

第八十八條有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）行政賠償、查驗(yàn)賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。

第八十九條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）調(diào)解應(yīng)當(dāng)在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

（二）海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿；

（三）組織調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理原則；

（四）調(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，不得違背法律精神和原則；

（五）調(diào)解結(jié)果不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

第九十條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）征求申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人是否同意進(jìn)行調(diào)解的意愿；

（二）經(jīng)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人同意后開(kāi)始調(diào)解；

（三）聽(tīng)取申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的意見(jiàn)；

（四）提出調(diào)解方案；

（五）達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

調(diào)解期間申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人明確提出不進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。終止調(diào)解后，申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人再次請(qǐng)求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

第九十一條申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》?！缎姓?fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請(qǐng)人名稱、地址、法定代表人姓名；

（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由；

（四）被申請(qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù)；

（五）行政復(fù)議認(rèn)定的事實(shí)和相應(yīng)的證據(jù)；

（六）進(jìn)行調(diào)解的基本情況；

（七）調(diào)解結(jié)果；

（八）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人履行調(diào)解書(shū)的義務(wù)；

（九）日期。

《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章?！缎姓?fù)議調(diào)解書(shū)》經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

第九十二條申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交書(shū)面和解協(xié)議，并且要求海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照和解協(xié)議內(nèi)容制作《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成的和解協(xié)議符合本辦法第八十九條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)和解協(xié)議的內(nèi)容按照本辦法第九十一條的規(guī)定制作《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》。

第九十三條調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者行政復(fù)議調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第七節(jié)行政復(fù)議決定的執(zhí)行

第九十四條申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，可以申請(qǐng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人履行。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)、行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并且制作《責(zé)令限期履行行政復(fù)議決定通知書(shū)》，送達(dá)被申請(qǐng)人。

第九十五條申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟又不履行海關(guān)行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的海關(guān)行政復(fù)議決定，由海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以指定作出具體行政行為的海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，被指定的海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)行情況上報(bào)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

第九十六條申請(qǐng)人不履行行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，由作出具體行政行為的海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章海關(guān)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督

第九十七條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限對(duì)行政復(fù)議工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。

第九十八條上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)海關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，通過(guò)定期檢查、抽查等方式，對(duì)下級(jí)海關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查，并且及時(shí)反饋檢查結(jié)果。

海關(guān)發(fā)現(xiàn)本海關(guān)或者下級(jí)海關(guān)作出的行政復(fù)議決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第九十九條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人的具體行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)被申請(qǐng)人糾正執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法工作提出具體意見(jiàn)。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)》之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況報(bào)告海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第一百條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施中帶有普遍性的問(wèn)題，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善立法的建議。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在行政復(fù)議期間發(fā)現(xiàn)海關(guān)執(zhí)法中存在的普遍性問(wèn)題，可以制作《行政復(fù)議建議書(shū)》，向本海關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出改進(jìn)執(zhí)法的建議；對(duì)于可能對(duì)本海關(guān)行政決策產(chǎn)生重大影響的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《行政復(fù)議建議書(shū)》報(bào)送本級(jí)海關(guān)行政首長(zhǎng)；屬于上一級(jí)海關(guān)處理權(quán)限的問(wèn)題，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以向上一級(jí)海關(guān)提出完善制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。

第一百零一條各級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理的行政復(fù)議案件中，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解協(xié)議后海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議，或者申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報(bào)告，并且將有關(guān)法律文書(shū)報(bào)該部門(mén)備案。

第一百零二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將制發(fā)的有關(guān)法律文書(shū)在海關(guān)行政復(fù)議信息系統(tǒng)中備案。

第一百零三條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年向本海關(guān)和上一級(jí)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告。

第一百零四條海關(guān)總署行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每半年組織一次對(duì)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

其他海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要定期組織對(duì)本海關(guān)行政復(fù)議人員的培訓(xùn)。

第一百零五條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于在辦理行政復(fù)議案件中依法保障國(guó)家利益、維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、促進(jìn)海關(guān)依法行政和社會(huì)和諧、成績(jī)顯著的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依照《海關(guān)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對(duì)在行政復(fù)議工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照《海關(guān)系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章法律責(zé)任

第一百零六條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)、海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、行政復(fù)議人員有行政復(fù)議法第三十四條、第三十五條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第六十四條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第一百零七條被申請(qǐng)人有行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條、行政復(fù)議法實(shí)施條例第六十二條規(guī)定情形的，依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第一百零八條上級(jí)海關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)海關(guān)及有關(guān)工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作《處理違法行為建議書(shū)》，向有關(guān)海關(guān)提出建議，該海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理，并且將處理結(jié)果報(bào)告上級(jí)海關(guān)。

海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)海關(guān)及其工作人員有違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)制作《處理違法行為建議書(shū)》，向人事、監(jiān)察部門(mén)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門(mén)處理；接受轉(zhuǎn)送的人事、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理，并且將處理結(jié)果通報(bào)轉(zhuǎn)送的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第八章附則

第一百零九條海關(guān)行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議法律文書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第一百一十條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

海關(guān)行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房以及交通、通訊、監(jiān)控等設(shè)備由各級(jí)海關(guān)予以保障。

第一百一十一條外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本辦法。

第一百一十二條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專(zhuān)用章。在海關(guān)行政復(fù)議活動(dòng)中，行政復(fù)議專(zhuān)用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章具有同等法律效力。

第一百一十三條海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件、海關(guān)作為被申請(qǐng)人參加行政復(fù)議活動(dòng)，該海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)案件材料進(jìn)行整理，按照規(guī)定立卷歸檔。