導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)事會會議紀(jì)要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

時間：2021年5月8日

地點：縣政府一樓會議室（分會場）

參會人員：縣級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生院院長

主持人：馬宗慧

會議內(nèi)容：

涂曲平講話

一、明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)

1.健全中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制。

2.完善中醫(yī)藥支持保障機(jī)制。

3.夯實中醫(yī)藥服務(wù)陣地。

4.加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

5.提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平。

6.創(chuàng)新開展中醫(yī)藥健康服務(wù)。

7.強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督管理。

8.提升居民中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率。

二、明確創(chuàng)建要求

1、每三年為一個創(chuàng)建周期（2019年-2021年）。

2、目前瀘州市七個區(qū)縣已成功創(chuàng)建為中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，這是我們的優(yōu)勢。

3、省級評審在8月份進(jìn)行，國家評審9-10月份進(jìn)行，現(xiàn)在進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。

4、評審分為資料檢查和實地查看兩個方面。實地查看抽查兩個單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室）

5、滿意度需要達(dá)到80%以上，知曉率達(dá)到90%以上。

三、責(zé)任分工

劉云講話

一、提高站位，統(tǒng)一思想

高度重視，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范城市含金量不亞于創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范城市也是發(fā)展區(qū)域醫(yī)藥的必然要求。

二、掌握標(biāo)準(zhǔn)，研究辦法

1、與我們共同競爭的有宜賓、巴中、自貢市，我們有我們的優(yōu)勢，要有底氣。

2、這次創(chuàng)建不僅要成功，還要高分通過。

篇2

Abstract: The economic talent cultivation can not be separated from the statistics education, and also can not be separated from teachers with high-quality and super practical ability. Aiming at the problems of statistical faculty, this paper tried to make shallow recommendations to strengthen the social practice ability of statistics teachers, and hoped that the statistics teachers can strengthen the social practice, so that achieve the perfect combination of theory and practice, and do statistics teaching better.

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)計教師；社會實踐；提高能力

Key words: statistical teachers；social practice；improve the capacity

中圖分類號：G525 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）21-0242-02

0 引言

統(tǒng)計教育與社會實踐相結(jié)合是統(tǒng)計現(xiàn)代化教育的基本特征之一。隨著傳統(tǒng)的、封閉的教學(xué)方式的改變，統(tǒng)計課已經(jīng)由原來的單一的課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榘咐虒W(xué)、社會調(diào)查、專業(yè)實習(xí)等形式多樣的教學(xué)與實踐的有機(jī)結(jié)合。隨著教學(xué)體制的深化與改革，教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法的多樣化，對統(tǒng)計教師提出了更高的要求：不但要求教師能在講臺上傳授書本知識，又要求教師有牢固的專業(yè)知識和豐富的社會實踐經(jīng)驗。只有同時具備這兩項條件，才是當(dāng)今合格的統(tǒng)計教師。

1 目前高校統(tǒng)計教師存在的問題

1.1 知識老化 現(xiàn)如今，知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度如此之快，社會實踐中的統(tǒng)計也發(fā)生了巨大的變化，但是，教材依舊沒有太大的更新，非常需要有大批的具有理論知識又有一線的實踐經(jīng)驗的教師對現(xiàn)行的統(tǒng)計教材的內(nèi)容推陳出新，使得統(tǒng)計教材既有豐富的理論知識，又有實用的實際操作技能。現(xiàn)在，有部分教師具有相當(dāng)高的學(xué)歷，但是沒有實踐經(jīng)驗，他們從大學(xué)課堂到講臺，缺乏對相應(yīng)學(xué)科的動向的深入了解，拿不出貼近實際的案例和觀點來更新教學(xué)內(nèi)容。還有部分老教師，不學(xué)習(xí)新的知識技能，用十年前的授課內(nèi)容與方法對十年后的學(xué)生進(jìn)行著教學(xué)工作。

1.2 教學(xué)方法陳舊 由于缺少社會實踐活動，教師表現(xiàn)出來的現(xiàn)象就是：從書本到書本的“注入式”的教學(xué)方法還在統(tǒng)計課堂上大量使用，而缺乏“啟發(fā)式”的教學(xué)方法。案例教學(xué)也是從書本到書本，沒有創(chuàng)新，沒有變化。老套、陳舊的教學(xué)方法帶來的是死氣沉沉的課堂氣氛，學(xué)生們不愛學(xué)，覺得沒有用處，沒有樂趣。教學(xué)方法的陳舊大大傷害了學(xué)生們學(xué)習(xí)統(tǒng)計學(xué)的積極性。

1.3 統(tǒng)計教師缺少社會實踐能力 我這里的實踐能力指的是實際解決企業(yè)決策統(tǒng)計分析等能力，并非單純指用軟件計算幾個例題。相比會計專業(yè)的老師而言，很多會計教師都在外面兼職，把理論與實踐相結(jié)合，會計教師自己實踐經(jīng)驗非常豐富，也會產(chǎn)生良好的教學(xué)效果。但統(tǒng)計老師在這方面相對較差，似乎只講課的多，具體在實踐中怎么做，可以做什么，連統(tǒng)計教師自己都不知道。很多的時候會覺得自己的講課有點紙上談兵。學(xué)生有的可能不愿意學(xué)習(xí)，這其中也有一部分老師的責(zé)任。

1.4 教師的社會實踐往往存在著走形式、混經(jīng)歷的缺陷 現(xiàn)如今，各高校非常注重教師的社會實踐能力的培養(yǎng)，往往派教師前往企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)?；谪攧?wù)統(tǒng)計的特殊性，即：首先財務(wù)統(tǒng)計工作不同于其他的工作，他們需要熟練的人長期連續(xù)的工作，才能保證對單位的深入了解和對單位數(shù)據(jù)的更深層次的解讀，需要與相關(guān)的工商、稅務(wù)部門進(jìn)行接觸與交流，在與稅務(wù)工商部門的工作交流中不允許出現(xiàn)任何一點點錯誤，否則企業(yè)就會遭受處罰，新人上路都需要時間的，所以，企業(yè)怕新手，那是“傷不起”的啊，也就是直接花錢買傷害。而且單位領(lǐng)導(dǎo)需要對工作者的人品和工作能力都要充分的了解，生怕單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不正確，會對決策者研判未來形勢產(chǎn)生致命的打擊。因此，企業(yè)并不真正歡迎的短時間下基層的教師。只有企業(yè)了解你的人品、能力等，覺得你能勝任時，才逐漸把相關(guān)的企業(yè)的數(shù)據(jù)資料交給你，逐漸放手讓你去做。這個過程最快需要一至兩個月，因為統(tǒng)計核算的周期最短是一個月。這個時間恰恰就是教師實訓(xùn)的最長期限。假如企業(yè)覺得你的能力不能勝任時，也就安排你做些表面的很膚淺的工作，這對教師并沒有太大的提高，且教師在企業(yè)實踐沒有定量的考核，只要混夠了時間，實習(xí)單位在《教師實踐表》上蓋個公章，回去就算實習(xí)完畢。

篇3

一、游客接待中心規(guī)劃設(shè)計方案

1、游客接待中心應(yīng)按國家5A級景區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，請設(shè)計單位在游客中心附近位置拿出配套五星級賓館的選址位置。

2、該設(shè)計范圍內(nèi)建筑外立面應(yīng)按廬陵風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計，使整個區(qū)域風(fēng)格一體化。

3、辦公樓的建筑尺度應(yīng)與管理局商議，就其建筑規(guī)模、功能布局再深化。

4、綠化建設(shè)的品質(zhì)要高、效果要好。

5、道路寬度較窄，應(yīng)考慮近遠(yuǎn)期相結(jié)合，道路兩邊建筑退讓應(yīng)充分，給遠(yuǎn)期道路擴(kuò)寬留有余地。

二、入口公園設(shè)計方案

1、原則同意公園的生態(tài)、活力的濱水空間功能定位。須加大對水體及其周邊山體的保護(hù)力度?？h建設(shè)局、國土局和敦厚鎮(zhèn)須暫停對周邊的農(nóng)民建房進(jìn)行審批；縣公安局、國土局和城管局須加大對娑羅山開采現(xiàn)象的巡查力度，嚴(yán)禁開挖取石；縣建設(shè)局須對雨、污分流嚴(yán)格把握，防止污水流入水體，尤其是防止井開區(qū)污水對水體的污染。

2、須梳理好項目的實施分期，并盡快啟動施工圖設(shè)計，便于指導(dǎo)我縣開展公園的一期工程的施工。

3、應(yīng)盡可能體現(xiàn)親水平臺的親水性，臺階坡度盡量設(shè)置緩些，不能太陡，漸漸的融入水體。

4、須拆除東側(cè)的110KV的高壓備用線。

5、水庫作為城市應(yīng)急水源，應(yīng)劃分保護(hù)區(qū)域。

三、“留才計劃”保障房規(guī)劃設(shè)計方案

1、建筑色彩采用灰白主色調(diào)，與城北新區(qū)主色調(diào)一致。

2、取消二七路沿街商業(yè)布置，并設(shè)置通透式圍墻。

3、應(yīng)完善小區(qū)入口標(biāo)識、物業(yè)管理用房、垃圾中轉(zhuǎn)站及停車位等小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。物業(yè)管理用房不得低于總建筑面積的3‰，垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)設(shè)置在地塊內(nèi)東北角，每戶擁有停車位應(yīng)達(dá)0.7個以上。

4、羽毛球場取消，增設(shè)籃球場，體育設(shè)施應(yīng)集中布置。

四、2013年廉租房規(guī)劃設(shè)計方案

原則通過該設(shè)計方案，須對施工時建筑色彩從嚴(yán)把關(guān)。

五、茗居規(guī)劃設(shè)計方案

原則同意該設(shè)計方案。

1、須與望族名家小區(qū)建筑風(fēng)格保持一致，體現(xiàn)該區(qū)塊建筑風(fēng)格的整體性。

2、取消地塊北面環(huán)衛(wèi)所老宿舍樓通往鳳凰路的3M巷道，老宿舍樓應(yīng)納入小區(qū)范圍統(tǒng)一管理，請城管局與老宿舍樓居民做好協(xié)調(diào)工作。

篇4

關(guān)鍵詞：馬克思；經(jīng)濟(jì)學(xué)；雙重含義社會必要勞動時間；價格；資源配置

中圖分類號：A81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0036-02

近些年來，馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)一直被邊緣化，而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)大受追捧。究其原因，主要是馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)一直被大眾甚至學(xué)界一些人誤解，一些人認(rèn)為馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)缺乏市場理論，不涉及市場供求，不談資源配置，因此不能解釋市場經(jīng)濟(jì)。實際上，這是因為他們對馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究不足導(dǎo)致的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究資源配置，均衡價格理論是其基石，馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究生產(chǎn)關(guān)系，勞動價值論是其理論基礎(chǔ)，但是馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)中同樣包含資源配置思想，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的關(guān)系，馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)通過對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本質(zhì)的研究解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的今天，我們更應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題的本質(zhì)，從本質(zhì)規(guī)律上尋找改革的方向。

一、馬克思對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的超越

馬克思對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的超越體現(xiàn)在對價值的準(zhǔn)確定義，以及對使用價值和價值、交換價值和價值的區(qū)分上。馬克思發(fā)現(xiàn)了勞動的二重性，因此抽象出了價值范疇，因為在商品交換中要用到價格，還要說明一下價格的形成。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為價值是價格的基礎(chǔ)，價格的實質(zhì)是交換價值，交換價值是價值的現(xiàn)象形態(tài)。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對價值的研究只停留在交換價值層面，并且忽視對價值形態(tài)的研究，所以對價格的研究基本上集中于價格本身，比如什么影響價格，什么決定價格。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)曾經(jīng)有過“勞動決定價值”的思想，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的配第最早提出這個觀點，他認(rèn)為開采金銀的勞動或者農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)生價值，但也僅僅是這些勞動產(chǎn)生價值。斯密區(qū)分了商品的使用價值和交換價值，他認(rèn)為商品的交換價值由勞動決定，他比配第進(jìn)步的地方在于他認(rèn)為一切生產(chǎn)部門的勞動都是價值的源泉，創(chuàng)造價值的勞動歸結(jié)為無差別的一般的社會勞動。但他曾經(jīng)又說過價值來自于工資、地租和利潤。李嘉圖批判性地繼承了斯密的一些觀點，他認(rèn)為商品價值來自于工資、利潤和地租是錯誤的。他指出，生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間決定商品的價值量。李嘉圖區(qū)分了價值和交換價值，代表了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派關(guān)于勞動價值論的最高成就，但他以及配第和斯密對價值的研究最多只停留在交換價值的層面，因為他們沒有抽象出“價值”，以至于“勞動決定價值”這個理論體系無法解釋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的很多問題。邊際革命之后，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)甚至完全摒棄了價值論，只講供求價格論。

二、雙重含義社會必要勞動時間中的市場經(jīng)濟(jì)思想體現(xiàn)

篇5

按照會議安排，我就2016年全州食品流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作作簡要總結(jié)，并對2017年全州食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作提出要求及建議：

一、依法履職，落實責(zé)任，2016年食品流通監(jiān)管工作取得新成效

2016年，全州食品流通安全監(jiān)管工作圍繞“十三五”規(guī)劃認(rèn)真開展，全面落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持問題導(dǎo)向，堅持依法治理，強(qiáng)化主體責(zé)任和日常監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，有效提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。截止2016年11月，我州持有效許可證的食品銷售者為x戶，檢查食品經(jīng)營者x戶次（其中農(nóng)村地區(qū)x戶次），檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個次，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件x件，搗毀售假窩點1個，罰沒金額x萬元，移送案件4件。

（一）有序開展食品經(jīng)營許可審查換證及合規(guī)性檢查

一是做好食品經(jīng)營許可實施前準(zhǔn)備工作。按省局要求對實施機(jī)關(guān)、配置設(shè)備、協(xié)同推進(jìn)落實情況及食品經(jīng)營許可開展情況及時報送，確保系統(tǒng)正式實施前完成所有準(zhǔn)備工作，6月1日首日寧南縣頒發(fā)我州首張食品經(jīng)營許可證。二是嚴(yán)格按照總局《食品經(jīng)營許可管理辦法》和省局制定的《xx省食品經(jīng)營許可實施辦法》開展食品經(jīng)營許可審查,截止12月31日，我州已辦理《食品經(jīng)營許可證》x戶（食品銷售者x戶、餐飲服務(wù)經(jīng)營者x戶、單位食堂x戶），變更x戶，補(bǔ)證x戶，換證x戶，注銷x戶。三是加強(qiáng)食品經(jīng)營許可監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣市逐級開展培訓(xùn)及食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，同時在全州認(rèn)真開展許可合規(guī)性檢查，共檢查許可辦證材料x戶，檢查許可對象x戶，檢查發(fā)現(xiàn)實施機(jī)關(guān)自查問題67個，未持續(xù)保持許可條件經(jīng)營者戶數(shù)x戶。西昌市及時印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品經(jīng)營許可證許可檔案管理的通知》，對原食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證檔案進(jìn)行清理、歸檔。

（二）扎實開展食品流通環(huán)節(jié)專項治理

一是開展鮮活水產(chǎn)品非法添加物專項清查工作，以轄區(qū)內(nèi)鮮活水產(chǎn)品批發(fā)點、大中型餐飲服務(wù)單位為檢點，以多寶魚、鱸魚等魚類為重點品種開展專項抽檢，抽檢水產(chǎn)魚類x批次，合格率x%；共檢查水產(chǎn)品市場經(jīng)營單位81戶、餐飲單位x戶， 現(xiàn)場責(zé)令整改5戶。二是開展“總局通告42批次白酒不合格樣品”流通環(huán)節(jié)清查工作，檢查大中型商超37戶、批發(fā)商56戶、白酒經(jīng)營戶x戶，未發(fā)現(xiàn)不合格白酒。三是開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查“回頭看”，檢查嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者 x戶次，進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體x戶，專項抽檢嬰幼兒配方乳粉5批次。四是開展打擊銷售病死豬肉等違法行為專項檢查，重點檢查無合法來源、無“兩證兩章”和腐敗變質(zhì)豬肉、病死豬肉行為，此次專項檢查共出動執(zhí)法人員x人次，執(zhí)法車輛235臺次，檢查批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場x個（次），凍庫51個，豬肉食品生產(chǎn)加工企業(yè)8戶次，豬肉經(jīng)營戶x戶次，餐飲服務(wù)單位x戶次，查處無證照經(jīng)營凍庫案件1件。五是深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，全州17縣（市）局采取多種形式，扎實開展農(nóng)村食品市場安全專項整治。西昌市將此項工作與“雙安雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合；德昌縣精準(zhǔn)摸底，強(qiáng)化現(xiàn)場核查工作，重點取締非法“黑作坊”、“黑窩點”；寧南縣建立動態(tài)監(jiān)管檔案，實行分類監(jiān)管并對本地特色食品“米花”、白酒、茶葉、米線開展專項執(zhí)法檢查，同時結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化風(fēng)險防控；會東縣提出了“分類、分級”徹底清除“雷”患的對策，整合力量深入農(nóng)村基層共同檢查、協(xié)調(diào)解決重點難點問題；會理縣主體調(diào)查基礎(chǔ)資料為抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級食品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員職責(zé)，劃分重點集中開展專項檢查；木里縣采用“小局大所”模式，股所兩級聯(lián)動將城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)劃為四個監(jiān)管區(qū)域，有效監(jiān)管；昭覺縣結(jié)合服務(wù)群眾，免費(fèi)統(tǒng)一為食品經(jīng)營戶定公示欄等方式，即有效開展工作又進(jìn)行食品安全宣傳；喜德縣采取分時段、分階段、分片區(qū)集中監(jiān)管力量各個突破，全面完成工作任務(wù)。截至10月底，全州共檢查食品生產(chǎn)單位x戶/次、其中食品生產(chǎn)小作坊x戶/次；檢查食品銷售者x戶/次、其中校園周邊食品經(jīng)營戶x戶/次；檢查餐飲服務(wù)單位x戶/次，其中學(xué)校食堂x戶/次；監(jiān)督抽檢食品總數(shù)x批/次，快檢42批/次，其中不合格x批/次；檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場x個/次，搗毀食品“黑窩點”1個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶x戶，無照經(jīng)營戶x戶，發(fā)出責(zé)令改正通知書x份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者x戶次，查處不合格食品案件x件，案值x萬元，罰沒款x萬元，查扣不合格食品x公斤，移送司法機(jī)關(guān)案件1件。六是認(rèn)真開展保健食品等三類食品非法添加非法聲稱問題專項治理，對全州轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)銷售的保健食品、配制酒、瑪咖制品進(jìn)行重點檢查，共檢查配制酒生產(chǎn)企業(yè)1戶、保健食品等三類食品經(jīng)營單位x戶、相關(guān)類型小食品經(jīng)營店x戶，責(zé)令整改并下達(dá)《監(jiān)督意見書》6份。七是自9月起在全州范圍內(nèi)集中開展近一年半的畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動，同時與嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”牛羊肉違法行為專項行動統(tǒng)一部署推進(jìn)，目前專項行動正按州局既定工作方案扎實開展。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

一是根據(jù)總局出臺的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》要求，按食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險程度組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管工作，督促經(jīng)營者嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票、下架退市等各項自律制度；二是把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)與同級農(nóng)牧部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，做好準(zhǔn)出與準(zhǔn)入的有效銜接；三是在流通環(huán)節(jié)試點建立重點品種追溯體系，2016年西昌市局按政府招標(biāo)采購395套票證一體機(jī)用于開展豬肉追溯體系建設(shè)，在全市38個農(nóng)貿(mào)市場中推廣使用，同時選取設(shè)施較為完備、人員流動量較大的28個農(nóng)貿(mào)市場和大型連鎖超市建立農(nóng)藥殘留快速檢測室；四是選取我州部分食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點建設(shè)單位開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和實施追溯監(jiān)管工作，持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，通過制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、加強(qiáng)市場抽檢等措施，一手抓市場主體責(zé)任落實，一手抓依法監(jiān)管，嚴(yán)格落實不合格食用農(nóng)產(chǎn)品下架退市以及重大肉類疫情、疫病報告等制度，切實規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為；五是落實專項資金，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢能力建設(shè)。2015年劃撥的專項資金5萬元分別用于我州3個縣局購買快檢試劑；2016年省局劃撥專項資金20萬元用于我州第一批食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（xx宏林農(nóng)產(chǎn)品交易中心批發(fā)市場和西昌市金泰水果批發(fā)市場）重點建設(shè)。

（四）不斷規(guī)范日常監(jiān)督管理

按照“屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)、人員定崗、責(zé)任到人”的原則，要求各縣市局日常監(jiān)督檢查按風(fēng)險等級劃分，每戶檢查頻次每年不少于1次，加強(qiáng)保健食品等特殊食品日常監(jiān)管，開展藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品巡查，每戶巡查一次以上，同時認(rèn)真填寫總局印發(fā)的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查有關(guān)表格，詳細(xì)登記監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況，做到巡查有計劃、現(xiàn)場有筆錄、發(fā)現(xiàn)問題有處理意見、處理事項有結(jié)果、檢查筆錄有簽字，實現(xiàn)日常監(jiān)管“全程留痕、隨時查控”。

（五）繼續(xù)全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一是繼續(xù)開展面向食品經(jīng)營者的普及修訂后《食品安全法》的宣傳教育，分級分類做好流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，對食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)等方面的集中培訓(xùn)，分別組織重點食品經(jīng)營企業(yè)召開座談會交流學(xué)習(xí)、組織17縣（市）農(nóng)貿(mào)市場負(fù)責(zé)人到食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場現(xiàn)場觀摩；二是按計劃開展以食品經(jīng)營許可、食用農(nóng)產(chǎn)品入市后監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等內(nèi)容的執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，組織食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢快檢培訓(xùn)、食品經(jīng)營許可（行政許可改革后）培訓(xùn)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)各1次。

二、夯實基礎(chǔ)，抓住重點，從嚴(yán)做好新形勢下食品流通監(jiān)管工作

2017年全州食品流通監(jiān)管工作按照總局和省局、州局的總體安排和統(tǒng)一部署，以體現(xiàn)“四個最嚴(yán)”為遵循，以強(qiáng)化“四有兩責(zé)”為抓手，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，嚴(yán)格落實經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，不斷強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，全力保障流通環(huán)節(jié)食品安全。重點做好以下工作：

（一）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，全面落實主體責(zé)任

1.強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實食品銷售主體責(zé)任。一是指導(dǎo)縣市局加大監(jiān)督檢查力度，督促食品銷售主體嚴(yán)格依法經(jīng)營，建立并落實進(jìn)貨查驗等保障食品安全的各項制度，有效保障購進(jìn)和銷售的食品來源合法、可溯，質(zhì)量可靠，避免因貯藏、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營條件不合規(guī)、溫度控制不到位等原因造成食品污染和腐敗，及時清理庫存，及時召回和有效處置發(fā)現(xiàn)的不合格食品。二是將監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任納入目標(biāo)考核，制定細(xì)化量化的考核指標(biāo)并開展主體責(zé)任落實情況專項檢查，適時通報考核結(jié)果。三是要落實網(wǎng)絡(luò)食品安全第三方平臺主體責(zé)任，指導(dǎo)各縣市局加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營檢查力度，落實入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記管理，加強(qiáng)對食品經(jīng)營許可證和經(jīng)營現(xiàn)場核查把關(guān)，禁止無食品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營的食品銷售者入網(wǎng)經(jīng)營等工作。

2.抓關(guān)鍵，全力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制落實。一是督促集中交易市場開辦者建立健全食品安全管理制度，建立入場銷售者檔案、市場信息報告制度、信息公示制度制定食品安全事故處置方案等，承擔(dān)管理責(zé)任；二是落實市場準(zhǔn)入制度。督促市場開辦方建立自檢制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防控，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立健全進(jìn)貨查驗記錄、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自查等制度，落實主體責(zé)任。三是監(jiān)督批發(fā)市場開辦者印制統(tǒng)一格式的銷售憑證；明確食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者要建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度、銷售記錄制度、質(zhì)量安全自查制度、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售或者召回制度。

3.嚴(yán)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照《xx省食品安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃（2016年-2020年）》的通知要求，我州正逐步建立多層面食品安全追溯體系。一要持續(xù)完善農(nóng)貿(mào)市場示范創(chuàng)建，進(jìn)一步開展食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，各縣市應(yīng)引導(dǎo)有條件的農(nóng)貿(mào)市場建立電子追溯體系，并在1至2個農(nóng)貿(mào)市場初步建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全重點品種追溯體系；二要加快建立健全批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、超市快速檢驗檢測室和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測質(zhì)量安全公示制度，依法加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范市場、超市”，以點帶面，發(fā)揮食品供應(yīng)主渠道帶動作用；三要監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等各類市場開辦者落實主體責(zé)任，對入場食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)日常監(jiān)管，把好源頭采購關(guān)、市場進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)，切實規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（二）堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)防控食品安全風(fēng)險

1.持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治。針對農(nóng)村食品市場問題多發(fā)、潛在風(fēng)險大，長期性、復(fù)雜性和頑固性的特點，在農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”、“掃雷”專項整治行動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場專項整治行動，切實解決農(nóng)村食品市場存在的突出問題。一是突出重點區(qū)域，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，重點查處無證經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營不合格食品等違法違規(guī)行為；二是突出重點場所，以農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和食品（雜）店為重點場所，依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗和記錄制度，確保依法規(guī)范經(jīng)營；三是突出重點品種，以肉及肉制品、食用油、節(jié)日性和地方特色食品為重點品種，集中整治生產(chǎn)、銷售不合格食品和過期食品等違法行為。

2.繼續(xù)深入開展畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動。各縣市食品藥品監(jiān)督管理部門要按照州局制定的工作方案，加大風(fēng)險隱患排查，找準(zhǔn)問題根源，突出重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點案件，采取有效措施，集中力量開展專項整治行動，切實解決和消除畜禽水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的突出問題和風(fēng)險隱患，全面提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施、強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)突出問題組織開展專項行動，全面完成整治工作任務(wù)。

3.深入開展兒童食品和校園及其周邊食品安全專項整治。對兒童食品和校園及其周邊食品經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行進(jìn)一步進(jìn)行清理整治，建立完善經(jīng)營者主體檔案，做到情況清、底數(shù)明；對銷售來源不明、標(biāo)識不清、非法添加、假冒偽劣、過期變質(zhì)等食品的要嚴(yán)管重罰；同時加強(qiáng)與教育、公安、城管、街道等部門的協(xié)作配合，群防群治，形成合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。

4.強(qiáng)化保健食品監(jiān)管和開展專項整治。進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)保健食品經(jīng)營秩序，一是要求經(jīng)營單位不得銷售名稱、標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書不符合規(guī)定的保健品，嚴(yán)格防止擅自添加未經(jīng)批準(zhǔn)的原料、藥物等非食品原料的保健食品進(jìn)入銷售渠道，嚴(yán)禁夸大和虛假宣傳保健食品功效和作用；二是嚴(yán)格按照省食安辦、省公安廳等5部門下發(fā)的《保健食品非法會議營銷及虛假宣傳專項治理工作方案》開展專項治理工作，加大對保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，有效遏制保健食品非法營銷和虛假宣傳行為。

5.加強(qiáng)重點工作督查督辦。州局適時組織開展流通環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)營主體落實食品安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法、xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例宣貫等重點工作督查督辦力度。

（三）突出監(jiān)管重點，切實加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管

1.落實痕跡化日常監(jiān)管。一是落實屬地監(jiān)管責(zé)任，日常監(jiān)督檢查由“網(wǎng)格化”監(jiān)管人員實施，確保監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100％，按照食品流通風(fēng)險等級評定標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)一般風(fēng)險食品經(jīng)營單位每年至少檢查1次，較高風(fēng)險單位每年檢查2次，高風(fēng)險單位每季度檢查1次；及時、依法處置監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，做好清查、下架退市及銷毀工作，排查食品安全除患，防止不合格食品繼續(xù)存在于市場或再次入市銷售；州局不定期開展雙隨機(jī)飛行檢查，重點檢查對象為批發(fā)市場和大中型商超，嚴(yán)格落實索證索票、進(jìn)貨查驗制度、食品召回制度等各項監(jiān)管工作的落實情況。二是加大對嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、腌臘制品、白酒、食用植物油等食品，食品流通聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)等區(qū)域，春節(jié)、國慶等節(jié)日的監(jiān)管力度，排查治理食品安全隱患和突出問題，建立健全食品安全風(fēng)險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。三是加強(qiáng)對食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，按總局研究制定的食品倉儲及食品經(jīng)營冷鏈管理制度開展監(jiān)督管理。

2.嚴(yán)格食品經(jīng)營許可、備案工作。一是指導(dǎo)各縣市局依法開展食品經(jīng)營許可和管理工作，開展食品經(jīng)營許可改革落實情況抽查檢查，對無證經(jīng)營行為區(qū)分不同情況，采取分類施治的辦法，解決食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入問題。二是建立健全食品經(jīng)營主體檔案，按照“一戶一檔”的要求，對主體檔案安排專人管理，并及時充實、完善檔案信息和內(nèi)容，使食品經(jīng)營主體檔案真正成為食品經(jīng)營主體的出生證明、成長記錄和信用檔案。四是按照總局食品經(jīng)營許可管理規(guī)定的要求，做好新證核發(fā)和網(wǎng)上申報及電子許可工作，結(jié)合我州實際，把好食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入關(guān)口。市區(qū)、縣城、學(xué)校周邊，城鄉(xiāng)結(jié)合部食品經(jīng)營者辦證率達(dá)100%。

3.強(qiáng)化食品小經(jīng)營店食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各縣市按照《xx省小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》的要求開展備案工作，即落實全覆蓋監(jiān)管的要求，又督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件，提升經(jīng)營能力。

（四）推進(jìn)社會共治，提升食品安全監(jiān)管能力

1.探索建立農(nóng)村食品安全示范店。積極探索建設(shè)農(nóng)村食品安全示范店，并形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。

篇6

——都勻市壩固鎮(zhèn)雞賈村甲沙三組組長劉仕華訪談錄

在都勻市壩固鎮(zhèn)雞賈村，說起劉仕華，幾乎是無人不知，無不翹起大拇指，異口同聲的說：他是一個好人，一個能干的人。因為他被選為雞賈村甲沙三組組長五年來，全心全意地帶領(lǐng)本組群眾，在惡劣的自然條件下，戰(zhàn)天斗地，修路筑橋、搞人飲工程、建沼氣池、搞戶戶聯(lián)防，在短短的幾年時間里根本改變了甲沙三組的生產(chǎn)生活條件，深得群眾的公認(rèn)和贊揚(yáng)。他說，自己當(dāng)組長有個秘決：中央號召建設(shè)社會主義新農(nóng)村，當(dāng)小組長就要學(xué)會辦大事！

2005年8月24日，受壩固鎮(zhèn)黨委的委托，筆者對該組進(jìn)行了專題調(diào)研，并對劉仕華進(jìn)行了專訪，通過對話，使我深有所悟，現(xiàn)將我對他的訪談記錄整理出來，讓大家共同感受貧困山區(qū)的一個小組長，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)中，為民辦實事、辦大事的勇氣和魄力，共同感受劉仕華。

問：村民小組長可能是中國最小的“官”了，許多地方都沒有人愿意干，你為什么選擇當(dāng)組長？

劉：我們甲沙三組位于雞賈村西部，現(xiàn)有33戶，147人。現(xiàn)有耕地104畝，其中田50畝，土64畝，人多地少，生存條件惡劣。2001年，我被群眾選舉為原甲沙村三組的組長。大家知道，組長不算什么官，待遇低，活路多，許多人都不愿干，有很多地方的組長都是拈鬮排班當(dāng)?shù)摹Ｗ鳛橐幻h員，我知道：自己當(dāng)選組長，凝聚著鄉(xiāng)親們的信任與重托，飽含了組織的關(guān)心與期望，既然鄉(xiāng)親們信任我、挑選我，我就要干出幾件讓群眾看得見、摸得著的實事、大事。

問：你做了什么讓群眾看得見、摸得著的實事、大事？

劉：什么是我們甲沙三組的大事、實事？“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！保墙ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的重點和前提，在我們這樣的窮山溝，想辦法讓群眾富起來才是最主要和首要的。為此，我首先想到的是修路?！耙敫?，先修路”，這是大家的共識，但說起路，這是我們甲沙三組群眾長時間的痛。由于山高坡陡，地勢復(fù)雜，在其他村、其他寨都通了公路的情況下，我們甲沙三組仍舊沒有通路，無論是生產(chǎn)、生活都靠在崎嶇的羊腸小道上人挑馬馱、肩挑背扛。行路難，導(dǎo)致我們甲沙三組的生產(chǎn)力極其低下，我們花費(fèi)在走路上的時間太多太多，一早上只能挑兩挑糞，如何能發(fā)展生產(chǎn)？行路難，嚴(yán)重地制約了我組經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“甲沙西瓜大又甜，沒路無法變成錢”，2001年，我組的西瓜喜獲豐收，個大、質(zhì)優(yōu)、口感好，但沒有路，運(yùn)不出去，只能靠人挑馬馱地運(yùn)到3里路外的甲沙小學(xué)才能裝車，瓜販子想批量收購，但苦于運(yùn)不出來沒有辦法，只能望瓜興嘆，許多瓜來不及運(yùn)就爛在地里了。這種情況我看在眼里，急在心里。當(dāng)選組長后，我第一件事就是取得村里的支持，號召、組織群眾修通連接公路的進(jìn)寨大路。一開群眾會，鄉(xiāng)親們非常響應(yīng)，修路的積極性高漲。2001年，就修通了進(jìn)寨的毛坯路；2004年12月，在鎮(zhèn)、村支持、幫助水泥的情況下，我組又將進(jìn)寨路擴(kuò)寬硬化，33戶群眾每戶集資930元，并投工投勞、打砂、放炮、碎石、磋平路面，集中兩個月，擴(kuò)寬硬化了3米寬的進(jìn)寨水泥路面主干道2600多米，到各家各戶和主要生產(chǎn)生活場所的分支路1300多米，到甲沙渡口的道路400多米。在擴(kuò)寬硬化路面的過程中，群眾的積極性高漲，韋隆華主動撤了一間房子，讓路加寬；潘化香、陳德章等戶主動貸款交集資；臘月27，其他寨子在殺年豬準(zhǔn)備過年時，我們?nèi)M群眾還在工地上熱火朝天?，F(xiàn)在路修好了，我們組的群眾的生產(chǎn)生活方便了，車子進(jìn)得來，貨物也出得去了，路——為我們甲沙三組經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收致富奠定了基礎(chǔ)。

通過修路這件事，我深刻的體會到了說的：“沒有落后的群眾，只有落后的干部”這句話的真正含義。當(dāng)村組干部，不能靠嗓門大，更不能靠脾氣大，而是要想群眾之所想，急群眾之所急，心中裝著群眾，做群眾的貼心人，群眾就會信任你、支持你。為此，我當(dāng)組長的干勁更大了，為群眾辦實事、辦大事的信念也更加堅定了。2003年，在市水利局的支持下，我組群眾通過集資和投工投勞，興建了人畜飲水工程，將自來水牽進(jìn)了各家各戶，解決了吃水難的問題；目前，在鎮(zhèn)里的支持下，我組家家戶戶都建起了沼氣池，全組群眾有個共同的心愿：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，將我們寨子建設(shè)成了文明生態(tài)小康村寨。

問：聽群眾反映，你們甲沙三組治安非常好，幾年沒有丟過什么東西，主要是戶戶聯(lián)防搞得好，現(xiàn)各村的治安難點就是戶戶聯(lián)防難搞，你們是如何做的？

劉：電視、報紙上說“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，這句話還是千真萬確。自己辛辛苦苦掙錢買的牛馬，一不小心被小偷偷去了，就丟了半邊家當(dāng)，這是何等的痛心?。∥覀冸u賈村地處壩固與丹寨龍泉、三都普安的邊界，治安形勢復(fù)雜，歷來偷牛盜馬的案件較多。在抓經(jīng)濟(jì)的同時，如何搞好村寨治安，防火防盜，這是我們當(dāng)村組干部必須認(rèn)真思考的問題。如何搞好治安？通過實踐，我們認(rèn)為戶戶聯(lián)防是一個比較好的、行之有效的防范方式。2001年起，在鎮(zhèn)、村的要求下，我組認(rèn)真的開展了戶戶聯(lián)防工作，傳牌排班，每三戶守一天，并大家約定：全家外出打工的，自己找親戚朋友替，或請租種自己田土的人代替，分糧食時自己少分一些；當(dāng)班守夜的人家必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，從當(dāng)天中午12點到第二天中午12點，生人進(jìn)寨要過問，若發(fā)生牛、馬、豬等大牲畜被盜，值班守夜的人員負(fù)責(zé)賠償。戶戶聯(lián)防開展以來，我們甲沙三組治安穩(wěn)定、社會和諧，從未發(fā)生過被偷現(xiàn)象。

問：現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消了，義務(wù)工取消了，許多地方搞公益事業(yè)都很難組織群眾，你們做了這么多事，是如何發(fā)動、組織群眾的？

劉：無論是修路、搞人飲工程、沼氣池建設(shè)還是戶戶聯(lián)防等公益事業(yè)，我組的群眾都是積極參與的，以前也有個別人對公益事業(yè)不聞不問，無論村組干部如何做工作，都不愿參與公益事業(yè)，就想坐享其成，后來他家有任何事，全組的人都不上前幫忙。直到他家后來有白喜，他到各家各戶磕頭認(rèn)錯后，大家才去幫他抬人上山去埋?，F(xiàn)在，他對公益事業(yè)非常熱心，無論什么事都沖在前面。有此教訓(xùn)，全組群眾達(dá)成一種默契：誰不積極參與公益事業(yè)，全組群眾就孤立他。有此共識，我組現(xiàn)在無論搞什么公益事業(yè)，大家都是一呼百應(yīng)，積極響應(yīng)。當(dāng)然，這是農(nóng)村傳統(tǒng)道德習(xí)慣的力量，是一種淳樸的民風(fēng)，公益事業(yè)要得到群眾的支持、擁護(hù)，關(guān)鍵還是要想群眾之所想，急群眾之所急，辦的是群眾關(guān)心的、需要的事業(yè)。

篇7

2.恰當(dāng)?shù)氖袌龆ㄎ皇切磐型顿Y公司發(fā)展的前提?！掇k法》將信托投資公司定位為以收取手續(xù)費(fèi)或傭金為目的,以受托人的身份接受信托財產(chǎn)和處理信托業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。這種定位,完善了現(xiàn)行金融體系,承認(rèn)了信托是我國金融體系不可或缺的組成部分。從《辦法》規(guī)定可以看出,信托投資公司以“受人之托,代人理財”為主業(yè),是專業(yè)化的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、貨幣市場上的資金經(jīng)營機(jī)構(gòu)和資本市場上的機(jī)構(gòu)投資者。信托投資公司可以受托經(jīng)營所有財產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),其經(jīng)營范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)有的銀行、證券公司、保險公司,甚至還可以接受銀行、證券公司等的委托這些企業(yè)經(jīng)營?？梢哉f,《辦法》對信托的業(yè)務(wù)定位為信托投資公司提供了前所未有的發(fā)展空間。

3.合格的經(jīng)營管理人才是信托投資公司生存發(fā)展的根本保證。信托有信任與委托兩重含義,有信任才會有委托。信托投資公司只有樹立令客戶信賴的信譽(yù),有令客戶滿意的資金實力、管理水平、抗風(fēng)險能力和盈利能力,客戶才會有足夠的信心來進(jìn)行委托,信托投資公司才能發(fā)展。要建立良好的信譽(yù),一是要有足夠的實力和完善的機(jī)制保證能夠防范抵御金融風(fēng)險,使客戶的利益有保障;二是要有高超的理財能力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益,使客戶能夠得到滿意的收益。要達(dá)到以上目的,就需要一批合格的企業(yè)經(jīng)營管理人才、理財專家和金融工程專家。這是信托投資公司生存發(fā)展的根本保證,也是信托投資公司人力資本和核心競爭力所在。

由此可見,信托投資公司所處的是一個既是資本密集又是智力密集的行業(yè),其基本職能為“受人之托,代人理財”,其所面對的是瞬息萬變的資本市場和貨幣市常因此對公司治理模式提出了新的要求。

需要突破傳統(tǒng)治理模式的約束,突出經(jīng)營決策活動的高效性。傳統(tǒng)的公司法人治理結(jié)構(gòu)是指以貨幣資本(出資人的出資)為基礎(chǔ)的、以貨幣資本的所有者和經(jīng)營者的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的界定為中心的治理結(jié)構(gòu)。其中主要涉及董事會與總經(jīng)理在公司經(jīng)營中的權(quán)限以及股東會、董事會、監(jiān)事會的職能設(shè)置問題。在這種公司法人治理結(jié)構(gòu)中,總經(jīng)理主要對公司的日常經(jīng)營活動負(fù)責(zé),董事會則主要負(fù)責(zé)公司的重大經(jīng)營決策活動。這是國內(nèi)多數(shù)企業(yè)普遍采用的公司治理模式。由于資本市場和貨幣市場的多變性,因此對經(jīng)營者的決策活動提出較高要求。為提高經(jīng)營效率,客觀上需要給予經(jīng)營管理者以較大的決策權(quán)限。為減少決策活動的失誤,客觀上也需要設(shè)置決策咨詢機(jī)構(gòu)為經(jīng)營者提供決策參考。

突出人力資本的地位和作用。信托投資公司是智力密集型的行業(yè)。信托投資公司能否發(fā)展、能否有信譽(yù)、能否有能力來承擔(dān)社會資產(chǎn)的保值和增值,關(guān)鍵在于“專家理財”。因此培養(yǎng)和造就一大批有知識才能、有發(fā)展遠(yuǎn)見、有創(chuàng)新意識并用于實踐的人才是信托投資公司的立業(yè)之本。盡管人力資本的提法與我國現(xiàn)行《公司法》有不盡相同之處,但從發(fā)展的眼光和行業(yè)特點的角度考慮,應(yīng)該在信托投資公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計中引入人力資本的概念,并確定其地位和作用、激勵與約束等內(nèi)容,尤其是產(chǎn)權(quán)構(gòu)成中的合法地位。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司組織框架

根據(jù)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的基本要求及信托投資公司的業(yè)務(wù)特點,改制后的信托投資公司的組織結(jié)構(gòu)如下:(1)公司設(shè)置股東會。股東會由全體股東組成,是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),享受法定及公司章程規(guī)定的權(quán)利。(2)公司設(shè)置董事會。董事會由股東會選舉產(chǎn)生,對股東會負(fù)責(zé)。董事會可按照股東會的決議設(shè)立相關(guān)的專門委員會協(xié)助董事會工作。(3)監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機(jī)關(guān),擁有對公司財務(wù)上的檢查權(quán)以及對董事或經(jīng)理業(yè)務(wù)執(zhí)行活動是否得當(dāng)?shù)谋O(jiān)督權(quán)。監(jiān)事會由股東會選舉產(chǎn)生,并對股東會負(fù)責(zé)。(4)首席執(zhí)行官(以下簡稱CEO)及其領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)主持公司的經(jīng)營管理工作,CEO由董事會聘任或解聘并對董事會負(fù)責(zé)。公司根據(jù)需要分別設(shè)置工作崗位,以求人崗匹配,人事相宜,共同保證公司業(yè)務(wù)活動的正常進(jìn)行。根據(jù)工作需要,公司應(yīng)設(shè)置CEO辦公室協(xié)助CEO工作。(5)根據(jù)《辦法》中業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)規(guī)定,公司可根據(jù)具體情況設(shè)置職能工作部門,在信托新業(yè)務(wù)定位開創(chuàng)初期,可設(shè)立信托業(yè)務(wù)部、托管業(yè)務(wù)部、投資銀行業(yè)務(wù)部、市場營銷部、投資部、基金部、研發(fā)部等具體業(yè)務(wù)部門以及總務(wù)部、財務(wù)部、稽核部、人力資源部、信息技術(shù)部及法律事務(wù)部等輔助工作部門。信托投資公司是按現(xiàn)代企業(yè)制度設(shè)立起來的股份制企業(yè),由股東大會、董事會、經(jīng)理層組成決策及執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)行業(yè)特點及運(yùn)營要求,公司內(nèi)部設(shè)置完善、齊備的工作部門,各部門按其業(yè)務(wù)關(guān)系進(jìn)行垂直管理,通過制定嚴(yán)密的管理制度,使內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)相互配合、協(xié)調(diào),充分發(fā)揮總

體優(yōu)勢。 附圖

股東及股東會依法持有公司股份的人(法人、非法人單位或自然人)為公司股東。股東大會是由全體股東組成的,在公司內(nèi)部決定公司戰(zhàn)略的機(jī)關(guān)。股東大會依照“股份多數(shù)決定原則”在公司內(nèi)部形成公司的決議,并由業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)付諸實施,對外不代表公司。股東及股東大會依法律及公司章程享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、行使職權(quán)。

董事及董事會公司董事由股東大會選舉或更換。董事的權(quán)利、義務(wù)、任職期限由公司章程規(guī)定。董事會是由全體董事組成的行使公司經(jīng)營管理權(quán)的、集體決定公司業(yè)務(wù)決議的機(jī)關(guān)。董事會設(shè)董事長一名,董事長為公司法人代表。根據(jù)需要,董事會可下設(shè)專門委員會。委員會成員由董事組成,委員會對董事會負(fù)責(zé)。

審計委員會審計委員會的主要職責(zé)是:(1)提議聘請或更換外部審計機(jī)構(gòu);(2)監(jiān)督公司的內(nèi)部審計制度實施;(3)審核公司的財務(wù)信息及其披露;(4)審查公司的內(nèi)控制度。

提名委員會提名委員會的主要職責(zé)是:(1)研究董事、經(jīng)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)和程序并提出建議;(2)收集合格的董事、經(jīng)理人選;(3)對董事、經(jīng)理人選進(jìn)行審查并提出建議。 p;薪酬委員會薪酬委員會的主要職責(zé)是:(1)研究董事、經(jīng)理人員的選擇標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行考核并提出建議;(2)研究和審查董事、高級管理人員的薪酬政策與方案。

CEO及執(zhí)行委員會由于信托投資公司所處的是一個資本密集、智力密集型行業(yè),所面對的又是瞬息萬變的資本市場和貨幣市場,因此靈活、高效的經(jīng)營決策活動就顯得至關(guān)重要,對經(jīng)營的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的劃分就應(yīng)考慮到這種行業(yè)特點。傳統(tǒng)的公司治理結(jié)構(gòu)中董事會對公司重大經(jīng)營活動負(fù)責(zé),總經(jīng)理對日常經(jīng)營決策負(fù)責(zé)。究其實質(zhì),董事會與總經(jīng)理實際上履行的是同一職務(wù)。同一職務(wù)由兩個部門負(fù)責(zé),往往因職責(zé)不清等因素影響而效率低下,有關(guān)案例已屢見不鮮。因此在設(shè)計信托投資公司董事會的職能時必須考慮到以上因素的影響。信托投資公司董事會的職能應(yīng)主要表現(xiàn)為選擇、評價和制定以CEO為中心的管理層薪酬制度,而公司的經(jīng)營活動則全部交由以CEO為代表的董事會執(zhí)行委員會來獨(dú)立地進(jìn)行,從而使董事會與公司經(jīng)營管理層實現(xiàn)功能性分工的目的。

CEO是由董事會聘任的主持公司經(jīng)營管理工作的高級管理人員。CEO對董事會負(fù)責(zé),CEO的職權(quán)由公司章程規(guī)定。

執(zhí)行委員會是由CEO牽頭的公司經(jīng)營活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由公司高級管理人員和主要部門負(fù)責(zé)人組成。CEO及執(zhí)行委員會構(gòu)成公司經(jīng)營管理班子,全面履行公司的經(jīng)營管理職責(zé)。執(zhí)行委員會對擬決定事項應(yīng)充分討論,力求取得一致,當(dāng)有意見分歧時,以主持會議的CEO或副總經(jīng)理的意見為準(zhǔn)。執(zhí)行委員會會議決定以會議紀(jì)要或決議的形式做出,經(jīng)主持會議的CEO或副總經(jīng)理簽署后,由公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實施,CEO辦公室督辦。會議紀(jì)要經(jīng)主持會議的CEO或副總經(jīng)理簽署后印發(fā)。會議紀(jì)要應(yīng)分送公司董事、監(jiān)事。

執(zhí)行委員會下設(shè)投資決策委員會,為CEO及執(zhí)行委員會的重大經(jīng)營決策活動提供咨詢意見。

監(jiān)事會監(jiān)事會是對董事和經(jīng)理行使監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。為滿足公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力制衡的需要,監(jiān)事會應(yīng)具備以下職能:

第一,對內(nèi)監(jiān)督權(quán),即對公司業(yè)務(wù)的監(jiān)督權(quán)。具體包括:(1)業(yè)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事有權(quán)隨時對公司業(yè)務(wù)及財務(wù)狀況、賬冊、文件進(jìn)行檢查,有權(quán)要求董事會提出報告。監(jiān)事在履行業(yè)務(wù)執(zhí)行監(jiān)督權(quán)時,可以代表公司委托律師、會計師進(jìn)行審核;(2)會計審核權(quán)。監(jiān)事有權(quán)對董事會在每個會計年度結(jié)束時所提供的各種會計報表進(jìn)行審核。監(jiān)事在執(zhí)行職責(zé)時,可以代表公司委托會計師進(jìn)行審核,必要時,可要求董事或經(jīng)理解釋有關(guān)問題;(3)停止違法違規(guī)行為的請示權(quán)。當(dāng)董事或經(jīng)理的行為違反法律法規(guī)或公司章程的規(guī)定時,監(jiān)事有權(quán)要求董事、經(jīng)理停止其違法行為;要求無效時,可以代表公司對董事或經(jīng)理提訟;(4)列席董事會會議的權(quán)力。

第二,對外代表權(quán)。監(jiān)事會一般沒有代表公司的業(yè)務(wù)權(quán)力,但在某些情況下有代表公司的權(quán)限。具體包括:1)在監(jiān)事要求董事、經(jīng)理停止違法違規(guī)行為無效時,可代表公司向法院對其提訟;2)在監(jiān)督公司業(yè)務(wù)執(zhí)行情況和審核公司會計時,有權(quán)代表公司向外聘請律師、注冊會計師進(jìn)行審核;3)在監(jiān)事會認(rèn)為必要時,有召集臨時股東大會的權(quán)限。

三、適合信托業(yè)務(wù)特點的公司部門的設(shè)置

第一,根據(jù)資金投向不同,將信托業(yè)務(wù)分為兩類部門,一類部門側(cè)重信托資金在證券市場的應(yīng)用;另一類部門側(cè)重在非證券市場的應(yīng)用。

第二,設(shè)置投資銀行部,負(fù)責(zé)證券承銷及有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)購并及項目融資等中介業(yè)務(wù)。

第三,設(shè)置營銷部,負(fù)責(zé)有關(guān)客戶開發(fā)和金融產(chǎn)品的銷售及相關(guān)服務(wù)事宜。

第四,設(shè)置研發(fā)部為公司有關(guān)決策提供論證依據(jù),審議各業(yè)務(wù)部門的可研報告,根據(jù)市場需要開發(fā)新的業(yè)務(wù)品種。

第五,設(shè)立托管部,保管信托財產(chǎn),辦理信托財產(chǎn)名下資金往來及項目核算工作。

第六,CEO辦公室。CEO辦公室是執(zhí)行委員會下設(shè)工作機(jī)構(gòu),向執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)并報告工作。主要職責(zé)如下:1)負(fù)責(zé)執(zhí)行委員會的日常行政事務(wù)工作,包括有關(guān)公文處理、會議組織、文件管理等;2)執(zhí)行委員會指令的落實和督辦;3)根據(jù)執(zhí)行委員會指示組織調(diào)研,向執(zhí)行委員會提交有關(guān)公司經(jīng)營管理的研究報告;4)提交需執(zhí)行委員會協(xié)調(diào)的跨部門綜合業(yè)務(wù)事項提案;5)承擔(dān)對外聯(lián)絡(luò)與指定范圍內(nèi)的公關(guān)工作;6)對公司CI制作與管理,公司宣傳品、印刷品、對外傳媒的歸口管理;7)執(zhí)行委員會交辦的其他事項。

第七,信托投資公司可根據(jù)需要設(shè)置人力資源、計劃財務(wù)、稽核、總務(wù)、法律事務(wù)等具體職能部門。

四、公司重大經(jīng)營活動的操作程序設(shè)計

篇8

一、總體工作思路

圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，貫徹節(jié)約集約用地方針，充分發(fā)揮國土部門職能作用。加快土地規(guī)劃修編，深化征地制度改革，切實保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用土地資源。著力在集體建設(shè)用地、農(nóng)民建房、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作中有所創(chuàng)新和突破，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效的政策引導(dǎo)和資源保障。

二、主要措施

（一）加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。從“十五”規(guī)劃實施來看，我縣土地利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但也存在一些突出問題，一是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？刂七^死；二是項目建設(shè)預(yù)留地過少；三是基本農(nóng)田保護(hù)率過高；四是總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃矛盾突出，在項目建設(shè)中，有近50%的用地都涉及到規(guī)劃的調(diào)整問題。因此，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)修編土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃的修編和調(diào)整，為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。目前，我局已著手投入大量的資金和人力，對全縣的土地資源進(jìn)行全面更新調(diào)查，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，力爭在今年6月底前完成，為規(guī)劃修編、摸清土地家底打好基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。我縣農(nóng)保工作有一個較好的基礎(chǔ)，全縣已簽訂縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組（農(nóng)戶）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實了保護(hù)面積、責(zé)任人、保護(hù)人。但我縣在建設(shè)用地與農(nóng)保的矛盾仍然存在，必須繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)，尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作。一是認(rèn)真貫徹落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，予以表彰獎勵。二是嚴(yán)格審批項目用地，凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的一律不予通過。對省以上重點項目以及特殊行業(yè)用地確需選址在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，則按照法定程序調(diào)整總體規(guī)劃，并補(bǔ)劃同籌數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三是加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)禁零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村集中。

（三）深化農(nóng)村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關(guān)心農(nóng)民利益方面做了積極努力，對失地農(nóng)民提供低保，對其再就業(yè)實行優(yōu)惠政策，但仍未從根本上解決問題，進(jìn)一步深化征地制度改革勢在必行。下一步，我們將從以下幾個方面入手：一是依照法律規(guī)定制定符合實情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，制定成果將逐級上報省政府公布實施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實可行的社會保障體系，切實解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對經(jīng)營性項目用地，必須通過市場與農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶平等談判協(xié)商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權(quán)。

（四）開展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農(nóng)村存在的一個普遍現(xiàn)象，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，運(yùn)用規(guī)劃控制、政策鼓勵、示范引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，力爭3～5年時間，使農(nóng)村大部分村居面貌得到較好改變。

1、編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)一安排住宅建設(shè)用地。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選擇1～2個群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村，劃定農(nóng)村住宅示范小區(qū)用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)的總量、布局，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)村民按圖紙施工建設(shè)，保持徽派民居統(tǒng)一風(fēng)格。

2、鼓勵舊村改造，鼓勵零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣政府可專門制訂相關(guān)配套的優(yōu)惠政策，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運(yùn)作”的原則予以實施。在城郊結(jié)合部地段，可與房地產(chǎn)開發(fā)項目捆綁，通過招拍掛方式運(yùn)作，把村民安置住宅建設(shè)作為招拍掛必備條件之一。

3、城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級土地中，原屬于集體所有的農(nóng)村居住用地和生活保障用地，可按照國家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)為國有土地劃撥使用，核發(fā)《國有土地使用證》，在補(bǔ)繳國有土地出讓金后，可以上市交易。

（五）切實抓好土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理工作是通過開發(fā)整理新耕地，從根本上彌補(bǔ)各項建設(shè)對耕地的占用，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效途徑。針對我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的實際情況，全面組織開發(fā)整理，按照因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭在“十一五”期間，較好完成土地開發(fā)整理任務(wù)。

主要措施：一是成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開發(fā)整理工作納入目標(biāo)考核。二是制訂獎勵扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出30%作為獎勵資金；堅持誰開發(fā)，誰收益原則；實施多渠道投入政策，采取向上爭取一點，財政撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體拿一點，農(nóng)戶投工投勞籌一點辦法；新增耕地面積的耕地開墾費(fèi)按1000～1500元/畝由開發(fā)人取得。三是縣國土局具體負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理工作，從規(guī)劃、申請、立項、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗收，全程搞好服務(wù)。四是走因地制宜，綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。

目前，廟首土地整理項目已經(jīng)省級批準(zhǔn)實施，該項目省級總投資716萬元，計劃在2007年底完成。繼續(xù)抓好三溪土地整理項目的立項申報工作，力爭進(jìn)入國家項目籠子，總投資達(dá)1800余萬元。通過兩個項目的實施，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地。

（六）加大對出讓金收繳與管理力度。近年來，全縣出讓金征收額穩(wěn)步提高，但不少企業(yè)用地因種種原因仍要求政府緩交或減免，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，年出讓金征收幅度從零到幾萬元不等，企事業(yè)單位用地，銀行抵債土地上市及企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓土地等仍有很大的征收空間。根據(jù)出讓金的收繳及使用規(guī)定，以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的整體趨勢，可通過以下措施加強(qiáng)收繳與管理：一是嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制出讓金減免范圍。二是國土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金。對按現(xiàn)行政策不該使用劃撥供地的企事業(yè)單位，進(jìn)行一次全面的清查登記，建立臺帳，制訂處置方案，報請縣政府研究同意后實施。如：對經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，要求補(bǔ)交出讓金，可采取按下限計繳，分期繳納等優(yōu)惠政策。對黨政機(jī)關(guān)使用的劃撥土地，凡已改變用途或轉(zhuǎn)讓出租使用的，必須依法辦理出讓手續(xù)，或政府依法收回此類土地，通過招拍掛公開推向市場，重點是沿街、主干道的門面房。三是實行征繳與使用相結(jié)合，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳數(shù)，原則上全額用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

（七）抓緊抓好重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作。我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一，全縣約200個地質(zhì)災(zāi)隱患點。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理，根據(jù)《全省重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理方案》，我縣已有3個重點危險點列入省批準(zhǔn)同意實施避讓搬遷或工程治理計劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患。

篇9

（經(jīng)XXXX年X月X日第X屆董事會第X次會議審議修訂）

第一章總則

第一條為規(guī)范00藥業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱：公司）經(jīng)營層的行為，確保公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他經(jīng)理人員）忠實履行職務(wù)，勤勉高效的工作，根據(jù)《中華人民共和國公司法》及《公司章程》規(guī)定，制定本工作規(guī)則。

第二條本文原創(chuàng)網(wǎng)站為文秘站網(wǎng)總經(jīng)理是公司常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)即經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對董事會負(fù)責(zé)，主持公司日常經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議和重大決策，在《公司章程》規(guī)定和董事會授權(quán)范圍內(nèi)依法行使職權(quán)。

第三條本規(guī)則對總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高級管理人員及其他經(jīng)理人員具有約束力。

第二章總經(jīng)理的聘用

第四條公司設(shè)總經(jīng)理一名，副總經(jīng)理及其他高級管理人員若干名。

第五條總經(jīng)理由董事會聘任或者解聘。副總經(jīng)理及其他高級管理人員由總經(jīng)理提名（財務(wù)總監(jiān)由控股股東委派推薦），提請董事會聘任或者解聘。

董事可以兼任公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理及其他高級管理人員。

第六條總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）每屆任期三年，連聘可以連任。上崗合同可一年一聘，并明確雙方的權(quán)力和義務(wù)。

第七條總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）可以在任期屆滿之前提出辭職，并向董事會提交書面辭職報告，經(jīng)董事會批準(zhǔn)并經(jīng)審計后離任。

第八條《公司法》第147條規(guī)定的情形的人員，不得擔(dān)任公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級管理人員。

第三章總經(jīng)理的職權(quán)

第九條總經(jīng)理行使下列職權(quán)：

（一）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，并向董事會報告工作；

（二）組織實施董事會決議、公司年度經(jīng)營計劃和投資方案；

（三）擬訂公司年度財務(wù)預(yù)決算方案；

（四）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（五）擬訂公司的基本管理制度；

（六）制定公司的具體規(guī)章；

（七）提請聘任或解聘公司副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員；

（八）聘任或者解聘除由董事會聘任或解聘以外的管理人員；

（九）擬定公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘用和解聘；

（十）提議召開董事會臨時會議；

（十一）非董事總經(jīng)理列席董事會會議；

（十二）董事會授予的其他職權(quán)。

第十條總經(jīng)理因特殊原因不能履行職責(zé)時，有權(quán)指定一名副總經(jīng)理代行其職務(wù)。

第十一條經(jīng)公司法定代表人授權(quán)，代表公司簽署有關(guān)協(xié)議、合同和處理有關(guān)事宜。

第四章總經(jīng)理的義務(wù)

第十二條總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和《公司章程》，忠實履行職務(wù)，維護(hù)公司利益和保障出資人的利益，維護(hù)職工的合法權(quán)益。不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產(chǎn)。

第十三條總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)忠實執(zhí)行股東大會和董事會決議，在行使職權(quán)時不得擅自變更股東大會和董事會的決議或超越授權(quán)范圍。

第十四條總經(jīng)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)董事會和監(jiān)事會的要求，向董事會和監(jiān)事會報告重大合同的簽訂、執(zhí)行情況、資金運(yùn)用情況和盈虧情況?？偨?jīng)理必須保證該報告的真實性。

第十五條總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）在履行其職務(wù)時，應(yīng)保證：

（一）不得挪用公司資金；

（二）不得將公司資金以其個人名義或者以其他個人名義開立賬戶存儲；

（三）不得違反公司章程的規(guī)定，未經(jīng)股東會、股東大會或者董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（四）不得違反公司章程的規(guī)定或者未經(jīng)股東會、股東大會同意，與本公司訂立合同或者進(jìn)行交易；

（五）未經(jīng)股東會或者股東大會同意，不得利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機(jī)會，自營或者為他人經(jīng)營與所任職公司同類的業(yè)務(wù)；

（六）不得接受他人與公司交易的傭金歸為己有；

（七）不得擅自披露公司的商業(yè)秘密；

（八）不得有違反對公司忠實義務(wù)的其他行為。

總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）違反前款規(guī)定所得的收入應(yīng)當(dāng)歸公司所有。

第十六條總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）對公司承擔(dān)競業(yè)禁止義務(wù)，未經(jīng)董事會批準(zhǔn)，不得兼任其他企業(yè)的任何職務(wù)，履行保守公司商業(yè)機(jī)密和不競爭承諾。

第十七條總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）提出辭職或者任期屆滿，其對公司和董事會負(fù)有的義務(wù)在其辭職報告尚未生效或者生效的合理期間內(nèi)，以及任期結(jié)束后的合理期間內(nèi)并不當(dāng)然解除，其對公司商業(yè)秘密保密的本文出處為文秘站網(wǎng)義務(wù)在其任職結(jié)束后仍然有效，直至該秘密成為公開信息。其他義務(wù)的持續(xù)期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平的原則決定，視事情發(fā)生與離任之間時間的長短，以及與公司

的關(guān)系在何種情況和條件下結(jié)束而定。第十八條總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）任職尚未結(jié)束，擅自離職致使公司造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章財務(wù)總監(jiān)的職權(quán)

第十九條財務(wù)總監(jiān)受控股股東的委派行使下列職權(quán)：

（一）對公司的財務(wù)報表、報告的真實性、合法性和完整性進(jìn)行審核；

（二）參與制定公司的財務(wù)管理規(guī)定，監(jiān)督檢查公司內(nèi)部各部門及公司資本運(yùn)作和財務(wù)狀況；

（三）參與審定公司經(jīng)營的重大計劃、方案，包括年度財務(wù)預(yù)（決）

算方案、利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案、基建和技改方案、籌資融資計劃等；

（四）參與公司對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、貸款擔(dān)保等重大決策活動；

（五）對董事會批準(zhǔn)的重大經(jīng)營計劃、方案和決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）定期向董事會、監(jiān)事會及母公司報告公司的資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益情況；

（七）監(jiān)督檢查公司的合資、控股子公司的財務(wù)狀況，并可進(jìn)行延伸檢查，并有權(quán)向董事會、監(jiān)事會或法定代表人提出審計建議。

第二十條財務(wù)總監(jiān)對控股股東和公司董事會負(fù)責(zé)，接受控股股東和公司的雙重管理。

第二十條財務(wù)總監(jiān)對公司董事會負(fù)責(zé)，接受公司的管理。

第六章總經(jīng)理日常經(jīng)營管理工作制度

第二十一條總經(jīng)理辦公會議制度

總經(jīng)理辦公議會由總經(jīng)理或委托副總經(jīng)理主持。

（一）總經(jīng)理辦公會議分為例會和臨時會議；例會包括總經(jīng)理辦公會、經(jīng)濟(jì)活動分析會，每月召開1次，臨時會議在處理應(yīng)急情況下召開，總經(jīng)理辦公會可邀請董事長到會指導(dǎo)。

（二）總經(jīng)理辦公會議由公司高級管理人員參加，根據(jù)需要也可通知其他相關(guān)人員參加。

（三）董事會秘書列席總經(jīng)理辦公會議。董事會秘書因故不能列席會議，應(yīng)當(dāng)指定董事會辦公室主任列席會議。

（四）總經(jīng)理辦公會議研究決定有關(guān)職工工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動保護(hù)、勞動保險、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益等問題時，應(yīng)當(dāng)事先聽取工會和職工代表的意見。

（五）總經(jīng)理辦公會議決議由總經(jīng)理提出主導(dǎo)決策意見，并形成會議紀(jì)要，以備督查。

（六）收集議題、通知會議、承辦會務(wù)及會議記錄、紀(jì)要等工作由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)。

第二十二條總經(jīng)理辦公會議的議事范圍

（一）擬訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項目及年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃的方案；

（二）擬訂公司年度財務(wù)預(yù)決算方案、稅后利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案和公司資產(chǎn)用于抵押融資方案；

（三）擬訂公司增加或減少注冊資本等建議方案；

（四）擬訂公司內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（五）決定公司職工工資、福利和獎懲方案；

（六）制定公司具體規(guī)章；

（七）根據(jù)董事會決議事項，研究制訂公司經(jīng)營管理實施方案；

（八）根據(jù)董事會確定的公司投資計劃，研究實施董事會授權(quán)額度內(nèi)的投資項目；

（九）根據(jù)董事會審定的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、投資計劃和財務(wù)預(yù)決算方案，在董事會授權(quán)的額度計劃內(nèi)，研究決定公司貸款事項；

（十）決定提交董事會審議的總經(jīng)理工作報告；

（十一）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，研究決定法人財產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購置；

（十二）研究決定公司總經(jīng)理助理和各部門負(fù)責(zé)人的任免；

（十三）其它需要提交總經(jīng)理辦公會議討論的議題。

第二十三條總經(jīng)理辦公會的議題一經(jīng)形成決議，即由總經(jīng)理組織全體經(jīng)營班子成員貫徹落實，責(zé)成副總經(jīng)理和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實施或督辦，負(fù)責(zé)實施的相關(guān)職能部門應(yīng)制定詳細(xì)的工作計劃和商務(wù)活動計劃，進(jìn)行分解落實，并實行責(zé)任追究制度。

第二十四條總經(jīng)理報告制度

（一）總經(jīng)理每半年以工作報告方式向董事會報告工作一次，報告的內(nèi)容包括當(dāng)期主要財務(wù)指標(biāo)完成情況；經(jīng)營管理取得的主要業(yè)績和面臨的主要困難及其解決措施；制度建設(shè)、資源配置、風(fēng)險控制等以及下期的重點工作計劃。

（二）董事會或者監(jiān)事會認(rèn)為必要時，總經(jīng)理應(yīng)按照董事會或者監(jiān)事會的要求報告工作。

（三）總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）遇有下列情形之一時，均有義務(wù)在第一時間內(nèi)向董事會直接報告：

1、涉及刑事訴訟時；

2、成為到期債務(wù)未能清償?shù)?/p>

民事訴訟被告時；3、被行政監(jiān)察部門或紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查時。

第二十五條重要經(jīng)營管理活動的工作程序

（一）重大投資管理（固定資產(chǎn)、更新改造、工程項目）工作程序：

總經(jīng)理主持公司固定資產(chǎn)、更新改造、工程項目的投資計劃，并建立投資項目的可行性研究制度。在確定投資項目時，由公司相關(guān)部門將項目的可行性報告等有關(guān)資料提交總經(jīng)理辦公會審議通過，報董事會審批，董事會按《南京醫(yī)藥集團(tuán)化財務(wù)管理辦法》的授權(quán)限額內(nèi)批準(zhǔn)實施?？偨?jīng)理負(fù)責(zé)組織落實項目招投標(biāo)和項目建設(shè)工作。項目竣工后，嚴(yán)格按國家規(guī)定和項目合同進(jìn)行驗收，并進(jìn)行項目決算審計。

（二）人事管理工作程序：

公司副總經(jīng)理及其他高級管理人員、財務(wù)負(fù)責(zé)人由總經(jīng)理提名，由董事會聘用。副總經(jīng)理及其他高級管理人員的分管工作，由總經(jīng)理確定。公司部門負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)先由公司有關(guān)方面進(jìn)行考評提出意見，經(jīng)總經(jīng)理辦公會討論后，由總經(jīng)理任免。公司對中層以上管理人員實行“職位說明書”、“年度目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任書”和“關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)考核”的制度，并根據(jù)考評結(jié)果對中層以上管理人員任免進(jìn)行管理。

（三）財務(wù)管理工作程序：

公司財務(wù)費(fèi)用支出，按公司財務(wù)管理制度執(zhí)行，逐級審批，所有費(fèi)用均按預(yù)算額度執(zhí)行，預(yù)算外費(fèi)用由公司專門研究解決。

（四）對業(yè)務(wù)合同管理、業(yè)務(wù)流程管理、信息管理等工作，由經(jīng)營單位和相關(guān)職能部門制定工作制度并執(zhí)行。

第七章總經(jīng)理的考核與激勵約束

第二十六條總經(jīng)理的考核指標(biāo)

（一）銷售收入；

（二）實現(xiàn)利潤或凈利潤；

（三）應(yīng)收帳款周轉(zhuǎn)天數(shù)、應(yīng)收帳款帳齡結(jié)構(gòu)、應(yīng)收帳款總額控制；

（四）存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)；

（五）主要產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)銷率（工業(yè)企業(yè)）；

（六）董事會決定的其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和管理工作指標(biāo)。

第二十七條董事會對總經(jīng)理實行年薪制，對總經(jīng)理的績效評價是確定總經(jīng)理薪酬以及其他激勵的依據(jù)?？偨?jīng)理的薪酬分配方案由董事會批準(zhǔn)，并報控股股東備案，經(jīng)績效考核后予以兌現(xiàn)。副總經(jīng)理及其他高級管理人員的薪酬由總經(jīng)理進(jìn)行績效考核，報董事會批準(zhǔn)實施。

第二十八條總經(jīng)理在每個會計年度結(jié)束后向董事會述職，主要方式為提交總經(jīng)理工作報告。

第八章其他事項

第二十九條總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）到期離任或在任期內(nèi)發(fā)生調(diào)離、辭職、解聘等情形之一時，需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計或離任審計。

第三十條總經(jīng)理（副總經(jīng)理及其他高級管理人員）執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、法規(guī)或者《公司章程》的規(guī)定，給公司造成損害的，根據(jù)其情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或者公司內(nèi)行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第三十一條本工作規(guī)則解釋權(quán)在董事會。

篇10

企業(yè)國有資產(chǎn)，屬于國家所有，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。下列資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)界定為企業(yè)國有資產(chǎn)：國家和省、市授權(quán)投資的部門或者單位以貨幣、實物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資所形成的國家資本金；企業(yè)運(yùn)用國家資本金所形成的稅后利潤留給企業(yè)作為增加投資的部分，以及企業(yè)從稅后利潤中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤；國有企業(yè)用于投資的減免稅金；由國家承擔(dān)投資風(fēng)險，完全用借入資金投資開辦的企業(yè)所積累的資產(chǎn)；用國有資產(chǎn)兼并、購買其他企業(yè)或者其他企業(yè)資產(chǎn)所形成的產(chǎn)權(quán)；應(yīng)當(dāng)依法界定為企業(yè)國有資產(chǎn)的其他資產(chǎn)。

我市實行由市政府代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）根據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）人民政府不設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由市國資委和縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要，確定有關(guān)組織對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。

市國資委不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

一、健全政策法規(guī)體系

認(rèn)真探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止國有資產(chǎn)流失，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；積極推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置，推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力；加快推動建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，從基礎(chǔ)工作抓起，進(jìn)一步修訂和完善國有資本統(tǒng)計、國企清產(chǎn)核資、國企財務(wù)決算、國有資產(chǎn)評估管理、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)界定、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理、重大投融資項目管理、國企績效評價等規(guī)范性文件，抓好出臺后的貫徹落實。在認(rèn)真貫徹落實國家和省、市已出臺的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)的同時，要結(jié)合我市的實際，繼續(xù)加快國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法規(guī)及執(zhí)行體系建設(shè)，做到管有依據(jù)、管有規(guī)矩、管有界限、管有分寸。

二、企業(yè)國有資產(chǎn)管理

市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，統(tǒng)稱所出資企業(yè)。所出資企業(yè)由市政府確定、公布，并報省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會備案。

（一）市國資委對市屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理

1、依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和完善企業(yè)國有資產(chǎn)的資產(chǎn)統(tǒng)計、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)管和綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。

2、依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，凡占有國有資產(chǎn)的企業(yè)在做好財務(wù)決算的基礎(chǔ)上，必須認(rèn)真編制包括資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，如實反映本企業(yè)占用國有資產(chǎn)及其運(yùn)營情況，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

3、依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，對國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并建立健全產(chǎn)權(quán)登記檔案制度，定期分析和向市政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況。

4、國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位在進(jìn)行改制、分立、合并、破產(chǎn)、解散、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、以非貨幣資產(chǎn)對外投資或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣、收購、置換時，必須依法采用公開招標(biāo)投標(biāo)的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。市國資委對資產(chǎn)評估活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并對企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告進(jìn)行審核確認(rèn)。

5、依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標(biāo)評價體系，對企業(yè)國有資產(chǎn)的運(yùn)營狀況、財務(wù)效益、償債能力、發(fā)展能力等情況進(jìn)行定量、定性對比分析，作出準(zhǔn)確評價。

6、建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度。企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須通過依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，不得私下交易。

7、市政府規(guī)定的其他管理事項。

（二）市國資委對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的管理

市國資委對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的管理職責(zé)，除履行上述對市屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責(zé)之外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

1、依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，組織所出資企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，并對清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)。

2、對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的收益進(jìn)行考核和組織收繳，納入本級預(yù)算管理，依法履行出資人職責(zé)，按照優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局的要求，編制再投入預(yù)算建議計劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

3、按照國家產(chǎn)業(yè)政策及我市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，審核所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資規(guī)劃，對企業(yè)的投資方向和投資總量進(jìn)行監(jiān)督管理，必要時對企業(yè)的投資決策進(jìn)行后評估。

4、協(xié)調(diào)處理發(fā)生于所出資企業(yè)之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

5、依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，向所出資企業(yè)中的國有控股公司、國有參股公司派出股東代表、董事，參加公司的股東會、董事會。

在國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項時，市國資委派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)事前向市國資委報告，按照市國資委的意見行使表決權(quán)，并在股東會、董事會閉會之日起5個工作日內(nèi)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況向市國資委提交書面報告。報告應(yīng)當(dāng)附有股東會、董事會會議紀(jì)要。

6、依照有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等項工作。

7、對資產(chǎn)規(guī)模較大、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

8、審核批準(zhǔn)的重大事項：

（1）國有獨(dú)資公司的章程；

（2）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案；

（3）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本；

（4）國有及國有控股企業(yè)的重大投融資計劃；

（5）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（6）在增資擴(kuò)股中全部或者部分放棄國有股認(rèn)股權(quán)；

（7）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)；

（8）國有及國有控股企業(yè)的工資分配總額；

（9）市政府規(guī)定的其他重大事項。

9、市國資委初審、逐級呈報的重大事項：

（1）重要的國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)或者解散；

（2）轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位；

（3）在上市公司配股中全部、部分放棄國有股配股權(quán)或者采用增發(fā)股票、定向吸納其他非國有資本投資入股等方式，導(dǎo)致國有股比例下降；

（4）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司發(fā)行公司債券；

（5）上級規(guī)定的其他重大事項。

10、企業(yè)向市國資委報告的重大事項：

（1）與自然人、法人或者其他組織進(jìn)行資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或者置換活動；

（2）對外提供的單項擔(dān)保額達(dá)到本企業(yè)凈資產(chǎn)20%、累計擔(dān)保額達(dá)到本企業(yè)凈資產(chǎn)50%,以及向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對等擔(dān)保；

（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成企業(yè)人員傷亡和重大財產(chǎn)損失；

（4）重大會計政策變更；

（5）捐贈企業(yè)資產(chǎn)；

（6）涉及企業(yè)資產(chǎn)的仲裁、訴訟或者企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機(jī)關(guān)和單位采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施；

（7）產(chǎn)品被外國或者地區(qū)列入反傾銷調(diào)查目錄；

（8）企業(yè)負(fù)責(zé)人因被采取人身強(qiáng)制措施或者健康等原因不能履行職責(zé)；

（9）市政府規(guī)定的其他重大事項。

三、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

（一）市國資委代表市政府向所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會；依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程，向所出資企業(yè)中的國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。

監(jiān)事會的組成、職權(quán)、工作方式、行為規(guī)范等，參照國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)事會依法對企業(yè)的財務(wù)活動、國有資產(chǎn)保值增值狀況以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為等進(jìn)行監(jiān)督，并向市國資委提交監(jiān)督檢查報告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)事會的工作，如實向監(jiān)事會報告重大事項，并定期報送企業(yè)財務(wù)會計報告。派駐監(jiān)事會的企業(yè)召開董事會和研究企業(yè)改革發(fā)展、年度財務(wù)預(yù)決算、重要產(chǎn)權(quán)變動和重要人事調(diào)整等重大事項的會議，必須邀請監(jiān)事會成員列席。

（二）市國資委可以根據(jù)需要，向所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司派出總會計師或者財務(wù)總監(jiān)，對該企業(yè)的財務(wù)狀況和運(yùn)營效益進(jìn)行監(jiān)督。所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，定期向市國資委報告財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

（三）國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受審計等有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，并依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、審計和職工民主監(jiān)督等制度，完善科學(xué)決策機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制工作。

（四）市國資委建立健全所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤的責(zé)任追究制度，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)時，因、或者等違法行為給企業(yè)國有資產(chǎn)造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

四、違法、違規(guī)責(zé)任追究

（一）市國資委及其工作人員違反規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、違法干預(yù)所出資企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，違法收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的；

2、侵犯所出資企業(yè)的合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的；

3、未按規(guī)定期限審核批準(zhǔn)所出資企業(yè)上報的重大事項的。

（二）市國資委派出的股東代表、董事未按照派出機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)或者未按時提交履行職責(zé)有關(guān)情況的報告的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、未按規(guī)定向市國資委報告財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況的；

2、對應(yīng)當(dāng)報市政府或者市國資委審核批準(zhǔn)的重大事項未報審核批準(zhǔn)的；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，以及未通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的；

4、不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的；

5、故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

6、與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

7、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)時，未按規(guī)定妥善安置職工、接續(xù)社會保險關(guān)系、處理拖欠職工各項債務(wù)以及未補(bǔ)繳欠繳的各項社會保險費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的；

8、轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)時，未按規(guī)定落實企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，非法轉(zhuǎn)移債權(quán)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任的；以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)作為擔(dān)保的，轉(zhuǎn)讓該國有產(chǎn)權(quán)時，未經(jīng)擔(dān)保權(quán)人同意的；

9、發(fā)生其他違法、違規(guī)情形的。

（四）國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人違反決策程序、、，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并按規(guī)定對其給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

五、確保出資人到位