導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇樹(shù)立法治觀(guān)念提升法治意識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！秉h的十八屆四中全會(huì)指出，黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。全面提升黨員干部的法冶素質(zhì)，是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的組織和人才保障。法治素質(zhì)是指先天因素與后天因素相結(jié)合而產(chǎn)生的，它是穩(wěn)定的、潛在的、長(zhǎng)期起作用的法治人格、法治意識(shí)和法治能力的綜合本質(zhì)。包含法治人格素質(zhì)、法治意識(shí)素質(zhì)和法治能力素質(zhì)。法治人格是根本，法治意識(shí)是源泉，法治能力是本領(lǐng)，三者是相輔相成、相得益彰的辯證關(guān)系。

提升黨員干部的法治人格素質(zhì)。法治人格素質(zhì)是指一個(gè)人具有的法治修養(yǎng)與德治修養(yǎng)相結(jié)合、內(nèi)在修煉與外在行為相統(tǒng)一而展現(xiàn)出的獨(dú)特個(gè)性、尊嚴(yán)、價(jià)值和人格品質(zhì)的總和。法治人格素質(zhì)包括兩個(gè)轉(zhuǎn)化：一是法治價(jià)值觀(guān)念和規(guī)范內(nèi)化為主體的品質(zhì)，二是這種品質(zhì)外化為法治行為和習(xí)慣?！胺尚枰恍叛?，否則它形同虛設(shè)”。黨員干部要帶頭信仰法律、自覺(jué)遵守法律、維護(hù)法治權(quán)威，這是推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治民先治吏，治吏必用法。黨員干部應(yīng)注重法治人格素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，依法依規(guī)依紀(jì)，嚴(yán)格要求自己，立定腳跟做人，做正直、正派、正氣之人，用法治人格的力量教育人、感染人、啟發(fā)人，形成法治人格的無(wú)形資產(chǎn)。

提升黨員干部的法治意識(shí)素質(zhì)。法治意識(shí)的內(nèi)涵是指人們對(duì)立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等法治范疇的思想、觀(guān)點(diǎn)和心理的總稱(chēng)，其外延包括法治精神、法治文化、法治知識(shí)、法治觀(guān)念、法治思維。只有掌握一定的法治知識(shí)，才能為提高法治意識(shí)打下良好基礎(chǔ)。十八屆四中全會(huì)提出，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。“法律必須普遍的為人知曉，然后它才有約束力。”依法治國(guó)，普法先行。黨員干部要原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、深入持久學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，多學(xué)一些、學(xué)深一些、學(xué)透一些，做帶頭學(xué)法、執(zhí)法、懂法、護(hù)法的模范。既要學(xué)根本法，又要學(xué)專(zhuān)業(yè)法；既要學(xué)國(guó)內(nèi)法，又要學(xué)國(guó)際法；既要學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，又要學(xué)國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)；既要學(xué)實(shí)體法，又耍學(xué)程序法：既要學(xué)法律條文，又要學(xué)法治理論。法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來(lái)認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問(wèn)題的思維方式。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線(xiàn)不能逾越、法律的紅線(xiàn)不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。法治思維的核心是權(quán)利義務(wù)觀(guān)念，對(duì)于黨員干部而言，除了具有公民應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)觀(guān)念之外，還要有法治的權(quán)力觀(guān)，即權(quán)力的有限性與程序性，以及守護(hù)法律、維護(hù)憲法與法律權(quán)威的職責(zé)意識(shí)。黨員干部在履行公職時(shí)應(yīng)體現(xiàn)法治意識(shí)，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。各級(jí)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法治懷有敬畏之心，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

提升黨員干部的法治能力素質(zhì)。法治能力是指運(yùn)用法治思維和法治方式，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、及時(shí)普法、全民守法的綜合運(yùn)用的本領(lǐng)。法治能力是方式、是引領(lǐng)、是動(dòng)力、是渠道、是規(guī)范。當(dāng)前，盡快全面提升黨員干部法治思維和依法辦事能力，重點(diǎn)解決好法治生態(tài)中存在的主要問(wèn)題，切實(shí)改變重長(zhǎng)官意志、輕法律重器，重法的創(chuàng)立、輕法的實(shí)施，重部門(mén)法律、輕根本大法，重法律條文、輕法治理念，重嚴(yán)刑峻律、輕民商法治，重法的工具性意義、輕法的調(diào)節(jié)性意義，重程序公正、輕實(shí)質(zhì)公正，重事后用法、輕決策用法，重業(yè)務(wù)用法、輕改革靠法，重處罰追究、輕契約精神，重維穩(wěn)、輕維權(quán)等問(wèn)題。提升黨員干部法治能力就是要黨員干部帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺(jué)在法治軌道上想問(wèn)題、做決策、辦事情，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式依法執(zhí)政、深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要把全面提升法治能力當(dāng)成新形勢(shì)下各級(jí)黨員干部提升執(zhí)政水平、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，努力造就一支宏大的具有法治素質(zhì)的治國(guó)理政的黨員干部隊(duì)伍。

篇2

1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹(shù)立情況不容樂(lè)觀(guān)之間的矛盾

在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上，法律知識(shí)的獲得并不難，難的是法律理念的樹(shù)立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí)，這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀(guān)念，讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標(biāo)而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)公民法律意識(shí)的樹(shù)立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。

2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾

隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜，人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒(méi)有把人民群眾的需求放在第一位，對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢(xún)）、講（講法制課）、賽（法律知識(shí)競(jìng)賽）、考（法律知識(shí)考試）”為主，而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。

3、全民法制觀(guān)念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。

經(jīng)過(guò)二十年的努力，全民的法制觀(guān)念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)，全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞，使得一般公民對(duì)法律的信任下降，破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒(méi)做好的原因，但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀(guān)念淡漠，社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞，社會(huì)法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。

二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐：

1、要授之以“魚(yú)”，更要授之以“漁”，樹(shù)立現(xiàn)代法制觀(guān)念、崇尚法治這一中心，在社會(huì)上真正樹(shù)立起憲法和其他法律的權(quán)威

這里面的“漁”和“魚(yú)”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀(guān)念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí)，普及法律應(yīng)該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題，只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程，必須樹(shù)立法制觀(guān)念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治，堅(jiān)持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?，F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位，強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為，自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律，堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù)，著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí)，樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀(guān)念，提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。

2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力于公民法律素質(zhì)的提高

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應(yīng)把滿(mǎn)足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn)，加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚，出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。

普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及，更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息，使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征，針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn)，在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下，施以不同的法制教育內(nèi)容。

與此同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書(shū)中看到這么一段話(huà)，覺(jué)得很有道理：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教。”對(duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利，而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù)，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律，使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看，宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿(mǎn)足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

3、樹(shù)立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式

形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段，是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀(guān)念的變化，公眾對(duì)普法形式的需求多樣化，普法不應(yīng)該是單向灌輸，而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開(kāi)展普法，善于開(kāi)發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。

篇3

在“平安廣州”建設(shè)中，社會(huì)治安綜合治理是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，提升基層社區(qū)的公眾參與度，廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)、有益和系統(tǒng)探索，其中涌現(xiàn)中不少優(yōu)秀研究成果，最終匯集成《法衛(wèi)天河廣州市天河區(qū)政法工作調(diào)研文集》，該書(shū)分為“平安建設(shè)篇”、“創(chuàng)新管理篇”、“實(shí)務(wù)探析篇”、“自身建設(shè)篇”和“媒體視角篇”，從微觀(guān)到宏觀(guān)，從實(shí)踐到理論，在實(shí)證基礎(chǔ)上系統(tǒng)展示廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)自2011年以來(lái)的優(yōu)秀研究成果，實(shí)為近年來(lái)政法工作調(diào)研方面一部不可多得的力作。此文集的面世，不僅為政法工作研究提供來(lái)自改革開(kāi)放前沿陣地的鮮活范本，還由平安建設(shè)、創(chuàng)新管理、實(shí)務(wù)探析和自身建設(shè)等維度開(kāi)拓天河區(qū)“法治+綜治+善治”新境界。

建立于1985年的天河區(qū)，乘改革開(kāi)放的春風(fēng)，目前已發(fā)展成為廣州市第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)。經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，外來(lái)人口眾多，是天河區(qū)的重要特點(diǎn)，也是基層治理的一大難點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，善用法治思維，運(yùn)用法治方式，讓“法治”觀(guān)念內(nèi)化于心，外化于行，既是天河區(qū)政法系統(tǒng)工作的主要目標(biāo)，也是推進(jìn)平安天河建設(shè)的關(guān)鍵樞要。

如《平安天河建設(shè)的實(shí)踐與探索》一文，對(duì)于法治思維和法治方式著墨甚多，由平安建設(shè)的角度總結(jié)出三方面經(jīng)驗(yàn)，即完善平安建設(shè)和法治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)體系，使平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)：在法治軌道上開(kāi)展社會(huì)矛盾化解工作；強(qiáng)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境。法治軌道離不開(kāi)法治觀(guān)念，而法治觀(guān)念是否深入民心，則成為在法治軌道上化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。

法律要發(fā)揮作用，群眾信仰法律非常重要。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各類(lèi)社會(huì)矛盾時(shí)常發(fā)生，而化解社會(huì)矛盾，固然離不開(kāi)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政法系統(tǒng)的實(shí)踐，更為重要的是群眾自覺(jué)樹(shù)立法治觀(guān)念，做到辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法。政法系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。首先，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，傳播法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)；其次，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立法律權(quán)威，讓群眾相信法律面前人人平等，法無(wú)例外。只要訴求合理合法，經(jīng)由過(guò)法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。再次，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為人民群眾的共同追求。

在法治軌道上開(kāi)展社會(huì)矛盾化解工作，有賴(lài)于政法系統(tǒng)與人民群眾的共同努力與通力合作。在源頭上落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防，在矛盾化解過(guò)程中開(kāi)展訴前調(diào)解、暢通申訴渠道和強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制等，在體制上推進(jìn)涉法涉訴的改革，這些舉措將有助于天河區(qū)基層治理能力的法治化，從而有效化解基層矛盾。

平安天河離不開(kāi)社區(qū)的綜合治理，而要提升社區(qū)的綜合治理水平，社區(qū)群眾工作十分重要?！蛾P(guān)于新時(shí)期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》一文給讀者提供不少有益啟示。

密切聯(lián)系群眾，要進(jìn)行工作方法的創(chuàng)新。比如，“通過(guò)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、縣的群眾大會(huì)，……通過(guò)黨員同各階層人士的交談，通過(guò)各種會(huì)議、報(bào)紙和群眾的來(lái)電來(lái)信等等一切能聽(tīng)到人民呼聲的渠道，總是能發(fā)現(xiàn)群眾的真正的意見(jiàn)。”《關(guān)于新時(shí)期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》認(rèn)為，社區(qū)是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，需要在社區(qū)群眾工作方法上有所創(chuàng)新，還提出了五種社區(qū)群眾工作方法，這不但有益于提升社區(qū)工作民眾參與度，還有利于密切警群聯(lián)系，增強(qiáng)社區(qū)民警的群眾工作能力及其綜合素質(zhì)。

更為重要的是，新時(shí)期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新有助于凝聚社會(huì)力量和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。凝聚社會(huì)力量是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求，也是社區(qū)民警推進(jìn)社區(qū)綜合治理的要義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”告訴我們，不應(yīng)片面追求經(jīng)濟(jì)總量或某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，而應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓社會(huì)各階層，尤其是弱勢(shì)群體能夠“增能”，即獲得一定的競(jìng)爭(zhēng)力和較為公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，“服務(wù)群眾貴在誠(chéng)”，從而更好地凝聚社會(huì)力量。

黨要鞏固自身的執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。這不僅是立黨為公、執(zhí)政為民的固有要求，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要條件。因此，黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。人民群眾的智慧和力量是無(wú)窮無(wú)盡的，密切黨群聯(lián)系將有助于不斷提升黨的執(zhí)政能力，為“小康社會(huì)”、“和諧社會(huì)”建設(shè)提供重要的組織保障和智力支持。

篇4

法制觀(guān)念由來(lái)已久，作為我們處在現(xiàn)代社會(huì)的人，在法制建設(shè)不斷健全、社會(huì)文明中不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)都必須依據(jù)法律而進(jìn)行，因此，更應(yīng)該學(xué)法、懂法，用法、遵循法律。以下是和大家分享的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔警年度工作總結(jié)材料資料，提供參考，歡迎你的參閱。

學(xué)生學(xué)法守法心得總結(jié)一

我院積極組織全院同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念，本人響應(yīng)院里號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)社會(huì)主義法治理念有了新的認(rèn)識(shí)。

學(xué)習(xí)社會(huì)主義法制理論是為了更好的堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。依法治國(guó)就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律治理國(guó)家的最具權(quán)威價(jià)值的取向，堅(jiān)持法律面前人人平等，樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀(guān)念，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國(guó)基本方略在我省的具體實(shí)踐。建設(shè)法治社會(huì)，必須不斷推進(jìn)依法治省，把依法治國(guó)的理念體現(xiàn)在各個(gè)方面、貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來(lái)自于人民的理念，把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個(gè)環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實(shí)處。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持公平正義。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。在建設(shè)法治社會(huì)的實(shí)踐中，要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù)，從源頭上防止社會(huì)不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大，并在執(zhí)法、司法活動(dòng)中堅(jiān)持合理合法、及時(shí)高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線(xiàn);把公平正義作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱(chēng)，保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上，使遵紀(jì)守法成為公民的自覺(jué)行為，使公民的合法權(quán)益不受侵犯。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開(kāi)展立法、執(zhí)法、司法工作，不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項(xiàng)措施，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國(guó)是一個(gè)法制統(tǒng)一的國(guó)家，建設(shè)法治社會(huì)要在國(guó)家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn)，保證國(guó)家憲法和法律在浙江的嚴(yán)格實(shí)施，保證黨的路線(xiàn)方針政策在浙江的貫徹落實(shí)，確保我省的法治建設(shè)有利于維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來(lái)想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要從理念上更好地強(qiáng)化黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、政權(quán)意識(shí)，通過(guò)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)完善黨的執(zhí)政方式來(lái)更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。建設(shè)法治社會(huì)，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義法治，把黨依法執(zhí)政的過(guò)程作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和實(shí)行依法治國(guó)的過(guò)程，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的過(guò)程，作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的過(guò)程，把加強(qiáng)黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程。

學(xué)生學(xué)法守法心得總結(jié)二

法律是公正嚴(yán)肅的。它捍衛(wèi)著公民的權(quán)利，維護(hù)著公民的合法利益。任何人不能跨出它所規(guī)定的方圓。就本人對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)看法：

一、必須培養(yǎng)強(qiáng)烈的法制觀(guān)念

法制觀(guān)念由來(lái)已久，作為我們處在現(xiàn)代社會(huì)的人，在法制建設(shè)不斷健全、社會(huì)文明中不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，個(gè)人的社會(huì)活動(dòng)都必須依據(jù)法律而進(jìn)行，因此，更應(yīng)該學(xué)法、懂法，用法、遵循法律。

常常會(huì)在電視、報(bào)紙的報(bào)道中看到一些人沒(méi)有法制觀(guān)念，不懂得用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的尊嚴(yán)和權(quán)利，他們甚至在受到不法侵犯的時(shí)候還不知道用法律途徑解決問(wèn)題，有的選擇暴力、有的選擇忍受。這是一種悲哀，我們要吸取教訓(xùn)，培養(yǎng)自身的法制觀(guān)念，同時(shí)也員工進(jìn)行普法宣傳，只有大家都有法制觀(guān)念了，法律才能更好的發(fā)揮它的作用。

二、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的務(wù)實(shí)的態(tài)度去學(xué)習(xí)普法知識(shí)提高自己的法律素質(zhì)

學(xué)法的目的就是學(xué)以致用，明白什么是法律所允許的，什么是法律所禁止的，要在法律所限定的框架內(nèi)做事。學(xué)習(xí)過(guò)程中認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)和樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法執(zhí)教、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

三、要將普法學(xué)習(xí)落到實(shí)處

普法的學(xué)習(xí)必須要有針對(duì)性，要有所的有所獲，對(duì)于個(gè)人來(lái)講，在普法學(xué)習(xí)中受益匪淺，通過(guò)學(xué)習(xí)不僅認(rèn)識(shí)和糾正了自身所存在的一些法律盲區(qū)，同時(shí)通過(guò)學(xué)法可以很好的指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，對(duì)日常工作所產(chǎn)生的積極影響是明顯的。

因此，普法知識(shí)的學(xué)習(xí)是一舉兩得的好事，學(xué)好、用好法律是一件重要的事情，我不僅更新了自己對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，更是清楚的了解到自己的法律地位，每個(gè)人都享有一定的權(quán)利，“平等”的口號(hào)不應(yīng)是嘴上說(shuō)說(shuō)而已，落實(shí)到實(shí)處才擁有意義，否則有法也等于無(wú)法了。在提高了法制觀(guān)念和依法辦事的同時(shí)也提高了的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，普法學(xué)習(xí)不能是三分鐘的熱度，今后一定要將普法學(xué)習(xí)堅(jiān)持下去，樹(shù)立終生學(xué)法的觀(guān)念。

學(xué)生學(xué)法守法心得總結(jié)三

全國(guó)普法教育，是在我國(guó)改革開(kāi)放不斷深化的歷史條件下開(kāi)展的新一輪全民法制宣傳教育。在過(guò)去20年里，全民普法教育在推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對(duì)法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過(guò)攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“六五”普法教育的質(zhì)量。

我國(guó)的普法教育通過(guò)20年的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開(kāi)展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少辦法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。二是青少年法制教育質(zhì)量不高。三是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。四是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。六是對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。

用法制提升普法教育質(zhì)量，普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問(wèn)題，有相關(guān)部門(mén)責(zé)任不明的問(wèn)題，也有主管部門(mén)工作不到位的問(wèn)題等等，但是從根本上說(shuō)還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進(jìn)“六五”普法中，我們應(yīng)當(dāng)下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建以下四個(gè)保障機(jī)制：

一要構(gòu)建普法教育組織保障機(jī)制;

二要構(gòu)建普法教育責(zé)任機(jī)制;

三要構(gòu)建普法教育資源整合機(jī)制;

篇5

〔關(guān)鍵詞〕行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責(zé)任;主動(dòng)性;執(zhí)法模式

一、行政執(zhí)法概述

行政執(zhí)法問(wèn)題是法律領(lǐng)域的難題，它不僅僅是實(shí)踐層面的問(wèn)題，也是理論層面不可忽視的法律問(wèn)題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論問(wèn)題。

(一)行政執(zhí)法的涵義

1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國(guó)行政法學(xué)界的首創(chuàng)，是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)行政法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)明顯加快了行政法立法建設(shè)的步伐，為我國(guó)行政執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和法律保障?？偠灾?，行政執(zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán)，貫徹實(shí)施國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律的活動(dòng)。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動(dòng)性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺(jué)地采取行動(dòng)，是行政機(jī)關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動(dòng)行使而不是被動(dòng)作為，否則就產(chǎn)生的違法行為。主動(dòng)性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個(gè)特征是事后性的救濟(jì)，一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人如果不主動(dòng)申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)就不得主動(dòng)地采取行動(dòng)。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對(duì)人申請(qǐng)執(zhí)法，另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法。總之，行政執(zhí)法體現(xiàn)的是“沒(méi)有法律便沒(méi)有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個(gè)案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國(guó)家行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容非常廣泛，行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對(duì)具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強(qiáng)制性。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為，是貫徹、執(zhí)行國(guó)家意志的手段，它必然具有國(guó)家意志性和法律的強(qiáng)制性。行政執(zhí)法的強(qiáng)制性體現(xiàn)在若行政相對(duì)人違反法律法規(guī)，則行政相對(duì)人就會(huì)受到行政處罰，以達(dá)到維護(hù)公民合法權(quán)益和行政機(jī)關(guān)權(quán)威的目的。

(二)行政執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)意義

1．行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。民主社會(huì)中，公共權(quán)力的形成是通過(guò)公民讓渡一部分權(quán)利實(shí)現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大，行政權(quán)力與公民個(gè)人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實(shí)體法和法律程序法。將國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運(yùn)用到實(shí)踐中是政府部門(mén)的法定職責(zé)，政府行使好行政管理權(quán)對(duì)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。人民是社會(huì)主義國(guó)家的主人，政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2．法治政府的建設(shè)有賴(lài)于行政執(zhí)法。依法治國(guó)內(nèi)在地要求法治國(guó)家、法治社會(huì)。因此，針對(duì)中國(guó)當(dāng)前依法治國(guó)理念的不斷深入，法治政府的建設(shè)就顯得尤為重要。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的，應(yīng)是政府部門(mén)及其公務(wù)人員按照最廣大人民的根本利益嚴(yán)格依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來(lái)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設(shè)法治政府的應(yīng)有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。顯而易見(jiàn)，民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān)，涉及社會(huì)的方方面面。在實(shí)際操作層面，嚴(yán)格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對(duì)化解社會(huì)矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會(huì)日益加劇民間矛盾，對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建是不利的。因而，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。

二、行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析

(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性

行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)是依良法去實(shí)施行政行為的過(guò)程，并且必須是對(duì)良法的嚴(yán)格執(zhí)行。但現(xiàn)實(shí)生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)無(wú)法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯(cuò)誤。1．無(wú)法可依、有法不依。第一個(gè)層面，無(wú)法可依是指在執(zhí)法實(shí)踐中無(wú)相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無(wú)法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當(dāng)事人造成傷害，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)事人的精神層面的侵犯。而且，行政執(zhí)法的強(qiáng)制性特征也會(huì)容易使當(dāng)事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當(dāng)事人在情理和法理上都應(yīng)受到精神損害賠償，但我國(guó)目前頒布實(shí)行的國(guó)家賠償法并未對(duì)這樣的當(dāng)事人提供相應(yīng)的保障。第二個(gè)層面，有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性，會(huì)讓人產(chǎn)生這樣一種意識(shí):法律也不過(guò)如此而已。長(zhǎng)此以往，社會(huì)上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢(shì)，公民對(duì)法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2．適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒(méi)有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤存在于現(xiàn)實(shí)的我國(guó)行政執(zhí)法的實(shí)踐中，如，有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會(huì)在行政執(zhí)法的實(shí)踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益，甚至威脅到公民的生命健康安全。

(二)執(zhí)法不嚴(yán)

執(zhí)法不嚴(yán)違背了執(zhí)法必嚴(yán)的重要原則。執(zhí)法不嚴(yán)表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有樹(shù)立正確的觀(guān)念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責(zé)，消極執(zhí)法。實(shí)踐中，執(zhí)法不嚴(yán)的情況比較嚴(yán)重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動(dòng)。現(xiàn)實(shí)中，因執(zhí)法不嚴(yán)發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領(lǐng)域，食品安全關(guān)系民生，格外受到社會(huì)大眾的關(guān)注，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴(yán)的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴(yán)格的國(guó)家和地區(qū)，一旦被懷疑有問(wèn)題的產(chǎn)品會(huì)立即采取召回程序，直到調(diào)查清楚了才能恢復(fù)銷(xiāo)售。因此，執(zhí)法不嚴(yán)不僅損害了法律的權(quán)威性，而且對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴(yán)的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對(duì)于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)沒(méi)有起到對(duì)這些案件制止的效果;而對(duì)于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機(jī)關(guān)，通過(guò)司法程序進(jìn)行處理，以達(dá)到對(duì)社會(huì)公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴(yán)，就難以達(dá)到那樣的效果。執(zhí)法不嚴(yán)也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)是相對(duì)應(yīng)的，行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員不強(qiáng)化這種責(zé)任意識(shí)，其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實(shí)現(xiàn)。

(三)不文明執(zhí)法

執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機(jī)關(guān)的其他部門(mén)調(diào)過(guò)來(lái)的，其沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，在執(zhí)法實(shí)踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機(jī)關(guān)雇傭社會(huì)上的閑散人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知，而且實(shí)際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時(shí)工”的事件在媒體報(bào)道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒(méi)有牢固樹(shù)立”為人民服務(wù)“的意識(shí)，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務(wù)的意識(shí)。群眾的尊嚴(yán)和合法權(quán)益往往受到侵犯。實(shí)踐中有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理上，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的過(guò)于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對(duì)案件的公平公正的處理。

(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序

行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋Ｕ献饔?，?duì)執(zhí)法實(shí)踐有著重要的約束價(jià)值，同時(shí)也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實(shí)踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話(huà)，造成的后果是行政相對(duì)人的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實(shí)施行政處罰時(shí)未告知行政相對(duì)人相應(yīng)的權(quán)利、未按程序流程來(lái)實(shí)施相關(guān)行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機(jī)關(guān)矛盾就會(huì)激化，民眾毫無(wú)安全可言，會(huì)嚴(yán)重阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

三、行政執(zhí)法問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)完善行政立法

理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證明的。法學(xué)理論不論多么完善，也要通過(guò)現(xiàn)實(shí)的法律制度加以檢驗(yàn)。行政立法是完善行政執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)，行政立法對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等有著深遠(yuǎn)的意義。法治完善的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護(hù)公民、法人的民利和合法權(quán)益，也要重視維護(hù)行政機(jī)關(guān)的權(quán)威性。我國(guó)當(dāng)前的行政立法建設(shè)還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問(wèn)題，任重而道遠(yuǎn)。

(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)

執(zhí)法制度建設(shè)是完善行政法治的重要組成部分，對(duì)推行依法治國(guó)有著不可替代的重要作用。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)來(lái)完善我國(guó)的行政法治體系。具體來(lái)說(shuō)，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來(lái)規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對(duì)執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機(jī)制，有助于維護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。

(三)改革執(zhí)法模式

行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理活動(dòng)中通過(guò)具體的法律規(guī)范來(lái)處理行政事務(wù)，以達(dá)到行政目標(biāo)的基本體制。作為行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動(dòng)，行政執(zhí)法對(duì)行政相對(duì)人有著最直接的影響。在行政法治實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，干擾了正常的社會(huì)公共秩序，損害了公民的合法權(quán)益，嚴(yán)重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對(duì)改革行政執(zhí)法模式十分重視，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)執(zhí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。

(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

在當(dāng)前我國(guó)行政法治實(shí)踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒(méi)有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設(shè)、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不良等情形。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的法治狀況中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實(shí)效。因此，為貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問(wèn)題，筆者建議從以下幾個(gè)方面去著手處理:(1)加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督;(2)強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強(qiáng)人大的監(jiān)督;四是改革司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

(五)樹(shù)立行政法治觀(guān)念

加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不僅要求制度建設(shè)，還要求觀(guān)念的更新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明:理論是實(shí)踐的先導(dǎo)和指南。因此，依法行政必須觀(guān)念先行。在我國(guó)執(zhí)法實(shí)踐中，要首先樹(shù)立正確的觀(guān)念，通過(guò)勤奮學(xué)習(xí)去獲得法律知識(shí)和理解法治原則，是需要一些時(shí)間的。讓行政執(zhí)法人員樹(shù)立現(xiàn)代行政法治的新觀(guān)念，要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，推動(dòng)法文化的革新，也是建設(shè)法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹(shù)立法律至上的觀(guān)念;(2)樹(shù)立行政程序的觀(guān)念;(3)樹(shù)立尊重人權(quán)的觀(guān)念;(4)樹(shù)立監(jiān)督責(zé)任的觀(guān)念;(5)樹(shù)立行政服務(wù)的觀(guān)念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國(guó)目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前，我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中存在著以下問(wèn)題:(1)執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識(shí)不強(qiáng)。上述這些問(wèn)題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設(shè)法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開(kāi)行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面，要加強(qiáng)行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平;另一方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機(jī)關(guān)工作的成效和形象。我國(guó)的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國(guó)大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機(jī)關(guān)的形象。

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篇6

張百如

充分認(rèn)識(shí)依法治會(huì)的意義，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義法治工會(huì)的自覺(jué)性《決定》系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。各級(jí)工會(huì)要借依法治國(guó)的東風(fēng)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地推進(jìn)依法治會(huì)實(shí)踐，全面提升工會(huì)工作法治化水平。

堅(jiān)持依法治會(huì)是全面推進(jìn)依法治國(guó)

對(duì)工會(huì)工作提出的新要求。建設(shè)法治工會(huì)，是建設(shè)法治國(guó)家的重要組成部分。中國(guó)工會(huì)歷來(lái)是黨的理論和黨的路線(xiàn)方針政策的模范執(zhí)行者，貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，工會(huì)必須走在時(shí)代前列，堅(jiān)決服從服務(wù)于建設(shè)法治中國(guó)大局，大力推進(jìn)依法治會(huì)，努力使依法治國(guó)方略在工會(huì)落地生根、取得實(shí)效。

堅(jiān)持依法治會(huì)是工會(huì)履行社會(huì)職能的客觀(guān)需要?！豆?huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》明確了中國(guó)工會(huì)的建設(shè)、參與、教育、維護(hù)四項(xiàng)社會(huì)職能。嚴(yán)格履行工會(huì)的各項(xiàng)社會(huì)職能是法律賦予工會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)，也是工會(huì)履職的“尚方寶劍”。當(dāng)前工會(huì)在依法履行社會(huì)職能方面還普遍存在法律意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在不敢依法維權(quán)、不會(huì)依法維權(quán)。這就需要工會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)立法治思維，主動(dòng)依法履職，嚴(yán)格依法治會(huì)。

堅(jiān)持依法治會(huì)是做好新形勢(shì)下工會(huì)工作的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，社會(huì)利益矛盾和勞動(dòng)關(guān)系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢(shì)，迫切需要工會(huì)發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔?，引導(dǎo)職工群眾正確對(duì)待改革發(fā)展過(guò)程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，依法表達(dá)合理訴求；需要工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極協(xié)助黨政處理好勞動(dòng)關(guān)系糾紛和職工群體性事件，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持依法治會(huì)是推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)保障權(quán)益、民主政治權(quán)益等還沒(méi)有得到全面實(shí)現(xiàn)，新生代職工和農(nóng)民工價(jià)值取向更加務(wù)實(shí)，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)工會(huì)維權(quán)的要求更加迫切。我們只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè)，全面提高工會(huì)干部依法維權(quán)能力和水平，才能更好地依法維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)工運(yùn)事業(yè)不斷發(fā)展。

堅(jiān)持依法治會(huì)是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的重要保障。法治是治國(guó)之重器，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要保障。中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，必須堅(jiān)持依法治會(huì)，才能保證工會(huì)始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。各級(jí)工會(huì)要牢固樹(shù)立法治理念，自覺(jué)用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會(huì)工作難題，用法治方式建設(shè)工會(huì)，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

準(zhǔn)確把握基本原則，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色依法治會(huì)之路

中國(guó)工會(huì)具有鮮明的階級(jí)性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級(jí)工會(huì)要從自身特點(diǎn)和性質(zhì)出發(fā)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與按照法律法規(guī)和中國(guó)工會(huì)章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作結(jié)合起來(lái)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移地走出一條符合中國(guó)國(guó)情會(huì)情的法治道路。

要把堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的核心。堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)工會(huì)的政治原則，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的根本要求。堅(jiān)持依法治會(huì)，必須始終堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，決不能照搬西方工會(huì)治會(huì)模式。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為依法治會(huì)的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會(huì)“中立化”、“非黨化”的錯(cuò)誤立場(chǎng)和錯(cuò)誤言行，從法規(guī)制度上捍衛(wèi)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要把堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)作為依法治會(huì)的根本方向。社會(huì)主義是我國(guó)的根本制度。堅(jiān)持依法治會(huì)，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)這一根本方向，決不能脫離中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路另搞一套。要按照依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義法治工會(huì)建設(shè)，把依法治會(huì)納入社會(huì)主義法治軌道，堅(jiān)持依法開(kāi)展工作。

要把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。工人階級(jí)是改革發(fā)展穩(wěn)定的主力軍，也是建設(shè)法治國(guó)家的主力軍。依法治國(guó)方略能否落到實(shí)處，取決于職工群眾的法律素質(zhì)，取決于職工群眾對(duì)法律的信仰，對(duì)法律的理解與掌握、遵守與運(yùn)用。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為依法治會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，在職工中大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，通過(guò)普法教育、普法培訓(xùn)等形式引導(dǎo)職工群眾堅(jiān)定法治信仰，牢固樹(shù)立法律紅線(xiàn)不能觸碰、法律底線(xiàn)不能逾越的法治觀(guān)念，形成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治思維模式和良好習(xí)慣，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。

要把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的經(jīng)常性任務(wù)。勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)存在和發(fā)展的前提，也是工會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)。各級(jí)工會(huì)要始終把堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作為依法治會(huì)的重要任務(wù)，積極協(xié)助黨政把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，通過(guò)協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通等方式和辦法化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，為依法治國(guó)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

要把堅(jiān)持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益作為依法治會(huì)的關(guān)鍵。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。依法治會(huì)，就要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。離開(kāi)了這一點(diǎn)，工會(huì)就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針，牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀(guān)，積極推動(dòng)健全黨政主導(dǎo)的職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，始終做職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

要把堅(jiān)持完善法律法規(guī)體系作為依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。法律法規(guī)體系是工會(huì)依法開(kāi)展工作的依據(jù)，也是工會(huì)依法治會(huì)的強(qiáng)大后盾。各級(jí)工會(huì)要抓住國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法和勞動(dòng)立法的有利時(shí)機(jī)，按照頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃的要求，積極推動(dòng)勞動(dòng)合同、民主管理、社會(huì)保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》為主體，各項(xiàng)具體法律、法規(guī)相配套的比較完善的勞動(dòng)法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展的法治環(huán)境。要適應(yīng)全面深化改革的新要求，加大工會(huì)立法參與力度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出涉及工會(huì)和職工法律法規(guī)的立、改、廢、釋建議，將工會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和正確的方針政策上升為法律法規(guī)，為工會(huì)履行社會(huì)職能提供法律支撐。

要把堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)作為依法治會(huì)的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會(huì)必須從工會(huì)自身建設(shè)抓起。要按照《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等法律法規(guī)，健全和完善工會(huì)內(nèi)部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要推進(jìn)依法建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、勞動(dòng)法律監(jiān)督和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度，為工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益提供制度保障，切實(shí)保證依法維權(quán)的深入開(kāi)展。

加大依法治會(huì)力度，發(fā)揮工會(huì)在法治國(guó)家建設(shè)中的重要作用

全面推進(jìn)依法治國(guó)對(duì)依法治會(huì)、依法維權(quán)提出了新的更高要求。各級(jí)工會(huì)要主動(dòng)服務(wù)依法治國(guó)大局，加大依法治會(huì)力度，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

加大源頭參與力度，促進(jìn)科學(xué)立法。良法是善治之前提。各級(jí)地方總工會(huì)要加強(qiáng)與人大和政府有關(guān)部門(mén)的銜接與溝通，推動(dòng)地方立法機(jī)關(guān)和政府出臺(tái)維護(hù)職工權(quán)益的地方性法規(guī)，制定相配套法律法規(guī)，促進(jìn)科學(xué)立法。要充分發(fā)揮工會(huì)密切聯(lián)系群眾、了解基層情況的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化勞動(dòng)法律監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施。要加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，健全職工利益表達(dá)機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商溝通機(jī)制，確保法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)和依照法定規(guī)則爭(zhēng)取職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。要積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法審判機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加大違反《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等行為的監(jiān)督和處罰力度，保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益在權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等和法律面前人人平等的基礎(chǔ)上真正落實(shí)。主動(dòng)配合并積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察，推動(dòng)解決法律實(shí)施中的突出問(wèn)題，并對(duì)政府貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法。

篇7

隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力已經(jīng)成為急迫的要求。法治能力可以理解為領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治思維、運(yùn)用法治方式的能力，也就是指領(lǐng)導(dǎo)干部以法治思維為基礎(chǔ)，運(yùn)用法治方式認(rèn)識(shí)、處理、決策相關(guān)事務(wù)的能力。影響領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力的因素是多個(gè)方面的。就其主觀(guān)方面的因素來(lái)講，主要有法律基本知識(shí)、法律至上意識(shí)、法律責(zé)任觀(guān)念三個(gè)方面。

就法律基本知識(shí)來(lái)說(shuō)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部具有必要法治能力的前提。法律基本知識(shí)是人們對(duì)于法律理性化的基本認(rèn)知，是人們對(duì)法律及其相關(guān)事物的初步了解。在走向法治的中國(guó)，一般的社會(huì)成員都應(yīng)具有一定的法律知識(shí)。至于領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不具有應(yīng)有的法律基本知識(shí)，就無(wú)法成為一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。法律基本知識(shí)是對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是檢驗(yàn)其是否合格的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用上，要考察其法治素養(yǎng)和法治能力；在領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)上，要考核其法治成效和守法狀態(tài)?？梢哉f(shuō)，干部的考察與考核都離不開(kāi)對(duì)法治能力的要求?；诖耍苫局R(shí)就成為了領(lǐng)導(dǎo)干部所必須的知識(shí)素養(yǎng)和能力基礎(chǔ)。但是，法律知識(shí)并不是與生俱來(lái)的，只能靠后天通過(guò)學(xué)習(xí)才能獲得。任何人都不可能不經(jīng)學(xué)習(xí)而具有法律知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部再智慧也概莫能外。任何人包括領(lǐng)導(dǎo)干部也必須依靠必要的學(xué)習(xí)，才能獲得相關(guān)的法律知識(shí)。學(xué)習(xí)的方式是多種的，包括課堂學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)，可以通過(guò)教學(xué)或者自學(xué)來(lái)達(dá)成。法律知識(shí)在任何人的頭腦中都不是自發(fā)產(chǎn)生的，它并不來(lái)自于人的直覺(jué)，它產(chǎn)生和積累于人類(lèi)理性化的學(xué)習(xí)過(guò)程。法律知識(shí)的內(nèi)涵非常豐富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有基本的法律知識(shí)，其中包括基本的憲法知識(shí)、行政法知識(shí)、民法知識(shí)、商法知識(shí)、刑法知識(shí)、訴訟法知識(shí)，以及自己工作領(lǐng)域中較為專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)。除了一般的法律知識(shí)之外，工商部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)熟悉工商方面的法律，具有工商法律知識(shí)。稅務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)了解稅務(wù)方面的法律，具有必要的稅務(wù)法律知識(shí)。金融管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須熟悉金融方面的法律法規(guī)，具有必要的金融法律知識(shí)。以此類(lèi)推，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須對(duì)自己工作部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)有所了解甚至比較熟悉，必須具有相關(guān)的法律知識(shí)。面對(duì)重大疑難的問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作出解答或者提供咨詢(xún)意見(jiàn)。至于專(zhuān)門(mén)法律機(jī)構(gòu)如公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)乃至人民檢察院、人民法院等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不僅是要具有法律基本知識(shí)的問(wèn)題，他們理當(dāng)是相關(guān)法律問(wèn)題的專(zhuān)家，對(duì)自己工作相關(guān)的法律法規(guī)，要有全面掌握和精深理解，并能良好運(yùn)用。

領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)是重要的，但也僅僅是前提，最根本的是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具有法律至上的法治意識(shí)。法律至上乃法律至高無(wú)上之謂也。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有法律至高無(wú)上的意識(shí)，牢固樹(shù)立法律權(quán)利必須保護(hù)，法律義務(wù)必須履行的觀(guān)念。牢記法律的紅線(xiàn)不可觸碰、法律的底線(xiàn)不可逾越。對(duì)法律的制度規(guī)定，不能取決于自己主觀(guān)上的好惡，不論贊成與否，都必須嚴(yán)格遵循而不得違反。法律至上意識(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中必然包含著依法行權(quán)的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部們或多或少擁有一定權(quán)力。手中的權(quán)切不可濫用，用權(quán)必須依法。要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。以事實(shí)為根據(jù)，是法律的要求，也是適用法律的基礎(chǔ)和前提。從法律為準(zhǔn)繩來(lái)看，公權(quán)的行使必須遵循實(shí)體的法律規(guī)定，一切權(quán)利、義務(wù)的確定都必須以法律的規(guī)定為根據(jù)，不可擅斷。同時(shí)還必須遵守程序法的規(guī)定，嚴(yán)格按照程序法的要求，依法定程序行使權(quán)力，尊重相對(duì)人的申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)。法律至上意識(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上還體現(xiàn)為依法治權(quán)的意識(shí)。依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法治權(quán)。依法治權(quán)是指依法制約公權(quán)力。法律所要制約的公權(quán)，有別人行使的公權(quán)，更有自己行使的公權(quán)。法治要治行使公權(quán)的他人，也要治行使公權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部自身。說(shuō)依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法治權(quán)，還必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法治官。依法治官是依法治權(quán)的具體化。這里的官指的就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部自身及其權(quán)力的運(yùn)用必須接受法律約束，自覺(jué)依法辦事、服從法律。

篇8

關(guān)鍵詞：財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生；法治觀(guān)念；實(shí)施載體；創(chuàng)新

一、前言

法治觀(guān)念是一種意識(shí)、一種精神，也可以成為一種自發(fā)的秩序，它是整個(gè)法治大廈的底座，對(duì)法治社會(huì)的生成與運(yùn)轉(zhuǎn)起到一種調(diào)和作用，同時(shí)也具有一種催化作用。[1]財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生肩負(fù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)類(lèi)工作的重?fù)?dān)，良好的法治觀(guān)念是大學(xué)生們未來(lái)職業(yè)的重要保障，更是我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作秩序化、法治化的有力保障。從目前來(lái)看，我國(guó)財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生們的法治觀(guān)念還比較淡薄，如何有效地提升學(xué)生法律知識(shí)、提高法治觀(guān)念、樹(shù)立法律信仰，從而建立完善的法治觀(guān)念是擺在廣大教育工作者面前的一大難題。

二、財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生法治觀(guān)念現(xiàn)狀分析

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，只有近10%的大學(xué)生十分清楚自己的權(quán)利義務(wù)，64.7%人只能大體知道自己的權(quán)利和義務(wù)，可見(jiàn)有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生對(duì)法律中公民基本權(quán)利義務(wù)的規(guī)定不甚了解。[2]總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生法治觀(guān)念較為淡薄，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）法律知識(shí)欠缺。這是導(dǎo)致財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生法治觀(guān)念水平低下的首要原因。既然財(cái)經(jīng)類(lèi)高校都有開(kāi)設(shè)法律類(lèi)課程且財(cái)經(jīng)類(lèi)水平考試、職稱(chēng)考試都對(duì)經(jīng)濟(jì)法律有所考查，但被動(dòng)學(xué)習(xí)、應(yīng)試學(xué)習(xí)與法律運(yùn)用能力脫節(jié)，使得財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生們對(duì)法律有很多的不解與迷惑，客觀(guān)導(dǎo)致不信法、不用法，形成了較為嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

（二）法律意識(shí)淡漠。在法治社會(huì)中，法律應(yīng)具有最大的權(quán)威和最高的效力，任何組織和個(gè)人都必須服從法律，嚴(yán)格依法辦事。然而，在財(cái)經(jīng)類(lèi)高校，法律并沒(méi)有發(fā)揮其作用。學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)停留在尚淺的程度，未能理解作為財(cái)經(jīng)類(lèi)的職業(yè)人是否具備契約的意識(shí)、是否明確經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)則、是否能夠有效識(shí)別自身行為的效力、是否能自覺(jué)主動(dòng)地在工作中形成相應(yīng)證據(jù)會(huì)決定其職業(yè)發(fā)展的前景。

（三）權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。許多財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生不知道作為公民所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，他們對(duì)國(guó)家的法律認(rèn)識(shí)到的只是其強(qiáng)制性的一面，而并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到權(quán)利保護(hù)的一面。作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要主體，財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生必須樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，明確自然人、法人、其他非法人組織彼此的權(quán)利義務(wù)，掌握法律行為的生效要件，在遭遇經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)有效選擇合法途徑予以解決，這些能力都需要在法治觀(guān)念提升的前提下完成學(xué)習(xí)。

三、培育路徑：實(shí)施載體的創(chuàng)新

調(diào)查顯示，62.4%的大學(xué)生選擇學(xué)校法治課程，通過(guò)法律題材電視節(jié)目的占33.3%，選擇政府的普法教育和法制宣傳的占21.3%，自己主動(dòng)學(xué)習(xí)的占18.3%。[2]不難看出，學(xué)校教育仍是大學(xué)生法治觀(guān)念培育的主要陣地。[3]然后隨著高科技的不斷發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”、“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”、“微時(shí)代”的到來(lái)，傳統(tǒng)教育活動(dòng)實(shí)施載體已不能滿(mǎn)足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，過(guò)時(shí)守舊的載體如課堂板書(shū)教學(xué)、課外讀本教育已同新時(shí)代學(xué)生日常生活脫節(jié)，為了有效實(shí)施財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生法治觀(guān)念的培育工作必須迎合時(shí)展，對(duì)實(shí)施載體進(jìn)行創(chuàng)新。

（一）關(guān)鍵點(diǎn)：建立培育工作與學(xué)生日常生活的對(duì)接通道

縱觀(guān)當(dāng)代大學(xué)生日常生活，“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”、“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”、“微時(shí)代”已讓他們的生活變得跟父輩的生活模式截然不同。在這個(gè)購(gòu)物無(wú)須出門(mén)、交友只需動(dòng)手的時(shí)代，一部網(wǎng)絡(luò)手機(jī)足以滿(mǎn)足生活學(xué)習(xí)各種需求，電腦終端、手機(jī)終端、平板等等已成為學(xué)生生活不可缺少的硬件，而微博、微信、微視、微電影等等已成為學(xué)生信息獲取的主要渠道。如果法治觀(guān)念的培育工作仍停留在多年前的狀態(tài)，不與學(xué)生日常生活接軌，一味追求課堂、書(shū)本，會(huì)令學(xué)生在情感上無(wú)法接受、在生活實(shí)際中也不適宜接受。守舊就會(huì)被淘汰，只有培育工作者發(fā)自?xún)?nèi)心走入學(xué)生日常生活，將培育載體同日常生活對(duì)接，開(kāi)辟適合學(xué)生自身的培育載體，才能真正促進(jìn)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)能力性，讓學(xué)法變得容易、變得可接受、變得隨處可學(xué)、隨時(shí)可學(xué)，是培育路徑創(chuàng)新的重要任務(wù)。

（二）創(chuàng)新措施：開(kāi)發(fā)新時(shí)代培育工作多元化載體

不被廣大學(xué)生所接受的載體就應(yīng)當(dāng)摒棄，廣大學(xué)生喜愛(ài)的載體方式就應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)、研究、推廣、應(yīng)用。主要體現(xiàn)為：

1、微課：指教師圍繞某個(gè)知識(shí)點(diǎn)或技能等單一教學(xué)任務(wù)進(jìn)行教學(xué)的一種教學(xué)方式，其核心組成內(nèi)容是課堂教學(xué)視頻（微視頻），具有目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)和教學(xué)時(shí)間短的特點(diǎn)。微課的推廣可以方便學(xué)生離開(kāi)教室、離開(kāi)教師，隨時(shí)隨地只要有手機(jī)或電腦均能實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)且反復(fù)學(xué)習(xí)。這一培育載體與學(xué)生日常生活中喜愛(ài)的微視頻方式完全吻合，符合學(xué)生學(xué)習(xí)需求、適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)模式。

2、微信公眾平臺(tái)：當(dāng)代大學(xué)生沒(méi)有微信號(hào)的基本難找，微信已成為大學(xué)生日常交流的一種重要方式。在微信中信息的快速傳遞成就了微商，也同樣可以成就教學(xué)培育工作的發(fā)展。利用微信公眾平臺(tái)進(jìn)行法治觀(guān)念培育活動(dòng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是進(jìn)行一對(duì)多的媒體性培育行為活動(dòng)，如高校可以通過(guò)申請(qǐng)公眾微信服務(wù)號(hào)通過(guò)二次開(kāi)發(fā)展示高校微官網(wǎng)、微會(huì)員、微推送、微活動(dòng)、微報(bào)名、微分享、微調(diào)查等，以學(xué)生喜好的方式向其作法治推廣，形成了一種主流的線(xiàn)上線(xiàn)下微信互動(dòng)培育方式。

3、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)：是指通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的一種學(xué)習(xí)活動(dòng)，它主要采用自主學(xué)習(xí)和協(xié)商學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行。相對(duì)傳統(tǒng)法治觀(guān)念培育活動(dòng)而言，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)有以下三個(gè)特征：一是以個(gè)體的自主學(xué)習(xí)為主要形式；二是共享豐富的網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)資源；三是突破了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)空限制。財(cái)經(jīng)類(lèi)高校需要打造自身的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，相關(guān)法治資源供學(xué)生分享，同時(shí)也可將傳統(tǒng)的作業(yè)方式改為網(wǎng)絡(luò)作業(yè)完成。

4、慕課：Massive Open Online Course，是新近涌現(xiàn)出來(lái)的一種在線(xiàn)課程開(kāi)發(fā)模式。其特點(diǎn)表現(xiàn)為大規(guī)模、開(kāi)放、網(wǎng)絡(luò)課程。無(wú)論你身在何處，都可以花最少的錢(qián)享受全球知名大學(xué)的一流課程，只需要一臺(tái)電腦和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接即可。這對(duì)于習(xí)慣“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代”、“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”、“微時(shí)代”的當(dāng)代大學(xué)生而言，慕課的學(xué)習(xí)更能激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性、對(duì)知識(shí)的探知欲、對(duì)名校名師的崇拜度，有利于切實(shí)提升其法律知識(shí)、培育良好的法治觀(guān)念。

四、總結(jié)與展望

新的時(shí)代下，財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生有新的生活方式，其思想觀(guān)念發(fā)生改變、學(xué)習(xí)生活模式發(fā)生了改變，教學(xué)培育工作者必須正視這些改變、接受這些改變并努力適應(yīng)這些改變。

傳統(tǒng)的法治觀(guān)念培育載體已不能滿(mǎn)足學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)的需要，必須“OUT”出局，新的培育載體必須與大學(xué)生日常生活緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)容易學(xué)、隨時(shí)學(xué)、隨地學(xué)的局面。培育工作不僅僅是以培育內(nèi)容為重點(diǎn)，其路徑如不符合財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生的需求，導(dǎo)致學(xué)生不接受它、厭煩它，再好的培育內(nèi)容也會(huì)成為尷尬。尊重時(shí)代的發(fā)展、尊重生活的進(jìn)步，切合財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生實(shí)際需要，與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，才能真正將法治觀(guān)念培育工作做好做強(qiáng)。（作者單位：四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院）

[課題]四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院院級(jí)課題《財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)生法治觀(guān)念培育路徑研究》階段性成果（編號(hào)：20150003）

參考文獻(xiàn)：

篇9

的講話(huà)精神立意深遠(yuǎn)、旗幟鮮明、直面問(wèn)題，要求必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，號(hào)召認(rèn)真踐行“四個(gè)帶頭”，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)提供了重要遵循。3月18日，省委舉辦專(zhuān)題研討班，就全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹的重要講話(huà)精神，切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任，爭(zhēng)做尊法學(xué)法守法用法的模范，全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治貴州作了安排部署。就此，筆者結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

爭(zhēng)做尊法模范樹(shù)立法治理念

“法者，治之端也。”只有尊法，對(duì)法尊崇、敬畏，才能真正理解法是行為之端，是底線(xiàn)、紅線(xiàn)和高壓線(xiàn)，不可觸犯，方能樹(shù)立“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的原則。

作為地方主要負(fù)責(zé)同志，在尊法上應(yīng)當(dāng)自覺(jué)樹(shù)立法治理念，真正內(nèi)化于心、外化于行。自覺(jué)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊崇法治、敬畏法律，努力把法治精神、法治意識(shí)和法治觀(guān)念熔鑄到頭腦之中。自覺(jué)堅(jiān)持以法治思維、法治理念做決策、理政務(wù)，體現(xiàn)于日常行為之中。

爭(zhēng)做學(xué)法模范弘揚(yáng)法治精神

學(xué)法是用法守法的前提，只有懂法才知哪些該為，哪些不該為。學(xué)法懂法是對(duì)干部的基本要求，干部不學(xué)法、不懂法，信念堅(jiān)定就會(huì)打折扣，為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)就會(huì)走彎路，敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔就難有保障，弘揚(yáng)法治精神必然成為一紙空談。

作為地方主要負(fù)責(zé)同志，在學(xué)法上，應(yīng)當(dāng)全面弘揚(yáng)法治精神，帶頭學(xué)法懂法。堅(jiān)持深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)憲法精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，準(zhǔn)確把握中央關(guān)于法治建設(shè)的重大方針和重大部署。堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，任何時(shí)候都不能以工作忙為借口，忽略對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，放松學(xué)法的自覺(jué)性，要筑牢學(xué)法極端重要性的思想基礎(chǔ)。

爭(zhēng)做守法模范堅(jiān)守法律底線(xiàn)

民眾信不信法，首先要看干部守不守法。黨員干部要把對(duì)法治的尊崇、敬畏轉(zhuǎn)化成謀劃工作的法治思維、處理問(wèn)題的法治方式，做到要在法治之下，而不是在法治之外，更不是法治之上想問(wèn)題、作決定、辦事情、抓落實(shí)。

作為地方主要負(fù)責(zé)同志，在守法上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)守法律底線(xiàn)，時(shí)時(shí)處處以法律為準(zhǔn)繩。堅(jiān)持依法用權(quán)，秉公辦事，既不、違法行政，又不畏手畏尾、消極怠責(zé)。堅(jiān)持公平正道，剔除私心雜念，做到不偏不倚，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。堅(jiān)守做人底線(xiàn)，不越法律紅線(xiàn)，始終保持清醒頭腦，甘于清貧、樂(lè)于奉獻(xiàn)，依法依規(guī)做事，清正廉潔做人。當(dāng)前，還要切實(shí)貫徹落實(shí)好《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，遵守憲法法律，維護(hù)司法權(quán)威。

2015年，匯川區(qū)被中央政法委批準(zhǔn)成為全省司法體制改革先行試點(diǎn)，這就要求一方面要深刻理解司法體制改革的重大意義和原則要求，積極支持區(qū)法院、檢察院司法體制改革工作，幫助“兩院”解決具體困難和問(wèn)題，尤其是員額制改革中可能出現(xiàn)的人員流轉(zhuǎn)、消化和干警的思想政治工作問(wèn)題；另一方面，堅(jiān)決做到領(lǐng)導(dǎo)干部不插手具體案件的處理，使主審法官、主任檢察官案件負(fù)責(zé)制真正落到實(shí)處。目前，區(qū)法院、區(qū)檢察院在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能優(yōu)化、績(jī)效提升、監(jiān)督管理等方面正積極開(kāi)展探索，已將51名檢察官改革過(guò)渡成27名員額制檢察官，在現(xiàn)有25名裁判法官中遴選出19名裁判法官，提高了司法效率和質(zhì)量，為匯川區(qū)創(chuàng)建司法體制改革“樣板”增添了信心和動(dòng)力。

爭(zhēng)做用法模范推進(jìn)法治實(shí)踐

法律是治國(guó)之重器，法治是現(xiàn)代文明國(guó)家的共同特征。過(guò)去，遇事找“關(guān)系”，習(xí)慣于“幫我找找人”；有困難找政府，指望行政化手段干涉；有糾紛找黨政領(lǐng)導(dǎo)“鬧一鬧”，“信大不信小，信上不信下，不信法”等現(xiàn)象突出?，F(xiàn)在，將依法辦事貫穿于工作的全過(guò)程，做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，是新時(shí)期法治環(huán)境的的基本要求。

作為地方主要負(fù)責(zé)同志，在用法上，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)法治實(shí)踐，堅(jiān)決摒棄人治思維、“行政命令”。要善于從法律的視角審查行為、權(quán)限、內(nèi)容、手段、程序的合法性。要善于用法治思維和法治方式，妥善協(xié)調(diào)各種社會(huì)組織、社會(huì)階層的利益關(guān)系，依法有序化解矛盾糾紛，杜絕“和稀泥”和“花錢(qián)買(mǎi)平安”等錯(cuò)誤觀(guān)念。

匯川區(qū)在改革發(fā)展中曾經(jīng)走過(guò)彎路，有過(guò)深刻教訓(xùn)，其中不少問(wèn)題是由于沒(méi)有嚴(yán)格守法和執(zhí)法造成的，如問(wèn)題房開(kāi)、“兩違”建筑、非法融資等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)有當(dāng)事人藐視法律、違法辦事的原因，更有政府工作人員漠視法律、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至視而不見(jiàn)、瀆職失職的原因。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不安因素，更損害了黨群干群關(guān)系和黨委政府在群眾中的形象。2014年下半年開(kāi)始，全區(qū)依法強(qiáng)力整頓建筑市場(chǎng)秩序，共排查調(diào)處涉及重點(diǎn)工程各類(lèi)矛盾糾紛682起，依法打擊項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、非法阻工以及欺詐等違法行為79起，刑事拘留13人，行政拘留38人，行政警告91人，有效維護(hù)了公平正義的法治環(huán)境和市場(chǎng)秩序，收到了良好的社會(huì)效果。

總之，作為地方黨委的負(fù)責(zé)人，要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，必須爭(zhēng)做尊法學(xué)法守法用法的模范，絕不犯“不屑學(xué)法、心中無(wú)法；以言代法、以權(quán)壓法；執(zhí)法不嚴(yán)、粗暴執(zhí)法；干預(yù)司法、徇私枉法；利欲熏心、貪贓枉法”五個(gè)方面的問(wèn)題。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治國(guó)的全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在方向和道路問(wèn)題上牢固樹(shù)立自信、保持定力。

堅(jiān)持法治思維，提高執(zhí)政水平。全面貫徹落實(shí)好省委、遵義市委有關(guān)精神，迅速掀起學(xué)習(xí)法律法規(guī)的熱潮。堅(jiān)持以身作則，以上率下，帶頭學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)覆蓋到每一個(gè)黨員，用法治精神指導(dǎo)工作，用法治意識(shí)武裝頭腦，用法治思維規(guī)范行為，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政的能力和水平。

篇10

一是法律觀(guān)念落后。很多大學(xué)生仍然存在“權(quán)大于法”的觀(guān)念。針對(duì)“打贏(yíng)官司靠什么”的有關(guān)調(diào)查顯示，50%的大學(xué)生認(rèn)為要想打贏(yíng)官司必須得靠關(guān)系，30%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)，20%認(rèn)為應(yīng)當(dāng)找一個(gè)好律師。由于這些錯(cuò)誤的觀(guān)念，導(dǎo)致個(gè)別大學(xué)生存在“目無(wú)法紀(jì)”的問(wèn)題，甚至走上犯罪道路。比如一名在校大學(xué)生為了展示個(gè)性，竟然將自己的不雅視頻上傳到網(wǎng)絡(luò)以獲取關(guān)注，并以“藝術(shù)”的名義進(jìn)行宣揚(yáng)，最終受到法律制裁。再比如一些大學(xué)生自身防范意識(shí)不強(qiáng)，上當(dāng)受騙后不會(huì)依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。這些問(wèn)題都反映了大學(xué)生法律觀(guān)念的落后以及法律意識(shí)的薄弱。二是法律知識(shí)匱乏。法律知識(shí)是衡量法律意識(shí)高低的主要依據(jù)。不少大學(xué)生存在“實(shí)用主義”的思想，重視專(zhuān)業(yè)課，對(duì)法律基礎(chǔ)課投入精力不足，造成大學(xué)生法律知識(shí)匱乏，直接影響了大學(xué)生法律意識(shí)的形成。比如，目前很多大學(xué)生對(duì)“違法”與“犯罪”界限不夠清楚，甚至有很多大學(xué)生把二者等同起來(lái)。三是違法犯罪比例上升。受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一些負(fù)面因素的影響，大學(xué)生的價(jià)值觀(guān)和行為方式發(fā)生潛移默化的變化，甚至個(gè)別人存在“知法犯法”心理，違法犯罪比例上升?？禈?shù)華教授曾調(diào)查顯示：1965年青少年犯罪占社會(huì)刑事犯罪33%，其中大學(xué)生犯罪約占1%；“”期間，青少年犯罪占整個(gè)刑事犯罪的60%，其中大學(xué)生犯罪占2.5%；而近幾年青少年犯罪占社會(huì)刑事犯罪的70%至80%，其中大學(xué)生犯罪約為17%，凸顯了當(dāng)前大學(xué)生法律意識(shí)的淡薄。

二.大學(xué)生法律意識(shí)缺失的原因

大學(xué)生法律意識(shí)缺失主要包括以下原因：一是傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。我國(guó)傳統(tǒng)文化中的“人治”思想深厚，大學(xué)生普遍存在著“權(quán)力至上”、“民不告官”的思想傾向，這是與現(xiàn)代法治精神相違背的。傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)產(chǎn)生了消極影響，這也是我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)的重要障礙因素之一。所以，高校必須認(rèn)真弘揚(yáng)現(xiàn)代文化，特別是要“取其精華、去其糟粕”，讓先進(jìn)的文化思想成為大學(xué)生意識(shí)主流。二是社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。高校越來(lái)越重視大學(xué)生法律意識(shí)的提升，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均以及整體法治環(huán)境的不平衡造成了不同地區(qū)人們法律意識(shí)的差異，這對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)也造成一定的影響。此外，盡管我國(guó)高度重視反腐工作，但當(dāng)前濫用權(quán)力、以權(quán)壓法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法不究的現(xiàn)象仍然存在，也會(huì)對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)形成一定影響。三是法制教育對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。部分高校還沒(méi)有將大學(xué)生法律意識(shí)教育納入到大學(xué)生素質(zhì)教育中，還存在著缺位和不到位現(xiàn)象，這已經(jīng)成為制約大學(xué)生法律意識(shí)提升的重要因素。比如，目前一些高校在法律教育方面還存在著“重傳授、輕意識(shí)”的問(wèn)題，以灌輸知識(shí)點(diǎn)為主，對(duì)于如何提升學(xué)生的法治觀(guān)念、法律意識(shí)缺乏深入的研究。四是自身因素對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響。由于大學(xué)生正處于生理成熟期和心理過(guò)度期，沒(méi)有形成獨(dú)立的人格，容易受到不良思潮的影響。此外，當(dāng)前大學(xué)生大多為獨(dú)生子女，存在一定的“自我意識(shí)”，在價(jià)值觀(guān)念多元化影響下缺乏對(duì)法律的認(rèn)知，遇事通常都從自身主觀(guān)意識(shí)出發(fā)，沒(méi)有法律觀(guān)念，缺乏用法、守法意識(shí)。

三.大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)模式的策略

社會(huì)、政府、高校和家庭等應(yīng)采取積極有效措施，健全大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)模式。需從以下四個(gè)方面入手：

一是高度重視法制教育。高校要高度重視大學(xué)生法制教育，要將法制教育作為單獨(dú)的課程進(jìn)行設(shè)置。比如高校應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)“依法治國(guó)”新要求，將思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程分開(kāi)，單獨(dú)將“法律基礎(chǔ)”作為必修課，并學(xué)分與學(xué)位進(jìn)行掛鉤，提升大學(xué)生對(duì)法律基礎(chǔ)課程的重視程度。要加強(qiáng)高校法律基礎(chǔ)教育的投入力度，特別是要在師資方面給予更大的投入，為高校開(kāi)展法制教育創(chuàng)造條件。同時(shí)還將理論與實(shí)踐相結(jié)合，理論與實(shí)踐教育并重，共同提升大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用能力。要大力加強(qiáng)法律基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升法律專(zhuān)業(yè)教師的綜合素質(zhì)，為高校開(kāi)展大學(xué)生法制教育奠定人才基礎(chǔ)。

二是營(yíng)造良好法治環(huán)境。提升大學(xué)生法律意識(shí)必須要有良好的法治環(huán)境，通過(guò)法治環(huán)境影響、引導(dǎo)和塑造大學(xué)生，使他們的法律意識(shí)在潛移默化中得到提升。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，要將校園環(huán)境建設(shè)與法治環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，著力打造具有高校特色的法律文化。比如高校在管理過(guò)程中也要嚴(yán)格照章辦事，體現(xiàn)出“法律面前人人平等”；開(kāi)展法律方面的座談會(huì)、研討會(huì)以及各類(lèi)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提升大學(xué)生的法律意識(shí)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“依法治國(guó)”的宣傳力度，讓大學(xué)生了解依法治國(guó)的內(nèi)涵，了解依法治國(guó)的重要性，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)大學(xué)生積極投身“依法治國(guó)”的實(shí)踐中。

三是健全法律培養(yǎng)體系。大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，不僅是高校的重要工作，而且還需要國(guó)家、社會(huì)、家庭要建立良好的“協(xié)同機(jī)制”，共同開(kāi)展大學(xué)生法律意識(shí)培養(yǎng)。比如國(guó)家著眼于建設(shè)法治國(guó)家和法治社會(huì)，既要加強(qiáng)立法，又要加強(qiáng)執(zhí)法、司法，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境；社會(huì)特別是各類(lèi)媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)教育的宣傳和引導(dǎo)，特別是要對(duì)正反兩方面的典型進(jìn)行宣傳，使大學(xué)生受到觸動(dòng)；家庭教育也是十分重要的教育陣地，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到提升大學(xué)生法律意識(shí)的重要意義，加強(qiáng)與高校的溝通，及時(shí)了解大學(xué)生在法律意識(shí)方面存在的問(wèn)題，有的放矢地開(kāi)展教育活動(dòng)。四是強(qiáng)化學(xué)生法律修養(yǎng)。大學(xué)輔導(dǎo)員可以通過(guò)對(duì)學(xué)生集體宣講和個(gè)別談話(huà)相結(jié)合的方式，針對(duì)不同性格的學(xué)生采取有針對(duì)性地法律宣傳和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)法律宣傳、教育、管理、服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，幫助學(xué)生樹(shù)立法律意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生自身的法律修養(yǎng)，通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展各種相關(guān)法律活動(dòng)，比如組織學(xué)生開(kāi)展以法律為內(nèi)容的主題班會(huì)、收看法律宣傳片等方式，加強(qiáng)法律知識(shí)的互動(dòng)與交流，使大學(xué)生養(yǎng)成知法、守法、護(hù)法的良好習(xí)慣。大學(xué)生也要主動(dòng)適應(yīng)依法治國(guó)的需要，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升自身的法律意識(shí)，提升自身的法律應(yīng)用能力。

四.總結(jié)