導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安防監(jiān)控工程預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 ：房屋建筑;造價(jià)預(yù)算;控制

引言

建筑工程造價(jià)預(yù)算是建設(shè)工程價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，是以貨幣形式反映的建筑工程施工活動(dòng)中耗用的費(fèi)用總和。作為一個(gè)時(shí)期內(nèi)投資控制的主要參照依據(jù)，在工程造價(jià)的管理活動(dòng)中，建筑工程造價(jià)預(yù)算的作用非常突出。前期的造價(jià)預(yù)算會(huì)在一定程度上出現(xiàn)誤差，通常表現(xiàn)為預(yù)算超過實(shí)際所需，導(dǎo)致這種誤差的主要原因是人為和市場(chǎng)等因素的作用，這種現(xiàn)象將對(duì)工程造價(jià)控制起到了阻礙的作用。本文結(jié)合多年工作實(shí)踐，對(duì)房屋建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行了分析，并提出了房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算控制措施。

一、房屋建筑工程超預(yù)算的原因

雖然在當(dāng)今的企業(yè)發(fā)展中，預(yù)算的控制力度已經(jīng)越來越高，并且也受到了一定的重視。但就目前的形勢(shì)來看，造價(jià)的控制還是存在著多種原因的。而工程造價(jià)的超預(yù)算可謂是影響企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)最為不利的因素，它不僅阻礙了企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，而且也可能會(huì)給整個(gè)工程施工帶來諸多的不利影響。而造價(jià)超預(yù)算的主要原因也是多方面的：

（一）建筑工程預(yù)算編制不合理

建筑工程預(yù)算編制是一項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的核算工作，其工作過程是極其復(fù)雜的，在復(fù)雜的過程中通常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算不合理等問題，這就需要我們細(xì)心的去研究。例如：在建筑施工的同時(shí)，若出現(xiàn)定額換算不合理現(xiàn)象，則會(huì)導(dǎo)致工程實(shí)際支出預(yù)算與工程前期預(yù)算不相一致。如果在編制的時(shí)候，不規(guī)范的采取相關(guān)新式的技術(shù)、材料和結(jié)構(gòu)，同樣將會(huì)出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制存在漏洞的問題。與此同時(shí)，在建筑工程預(yù)算編制的過程中，工作人員的能力也作為一個(gè)重要因素，如果工作人員忽視了對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的要求，那么將會(huì)影響建筑工程預(yù)算控制的實(shí)效性。

（二）工程變更對(duì)造價(jià)預(yù)算的影響

建筑工程在施工的同時(shí)，會(huì)受到市場(chǎng)方面和環(huán)境方面的相關(guān)制約，進(jìn)而會(huì)引起工程變更的情況發(fā)生，而工程造價(jià)預(yù)算則會(huì)受到工程變更的阻礙。由此看來，工程變更的范圍需要得到一定的限制，原因在于其對(duì)工程進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生阻礙的作用，同時(shí)也將會(huì)改變工程設(shè)計(jì)。這樣一來，原來的造價(jià)預(yù)算則會(huì)發(fā)生一定的偏移。當(dāng)前，有一部分建設(shè)、施工等單位忽略了對(duì)工程變更的有效管理，使得工程變更的現(xiàn)象非常普遍，這將在很大程度上導(dǎo)致了施工情況與工程造價(jià)預(yù)算不相一致，假如施工之前所簽訂的合同不合理，那么將會(huì)造成實(shí)際所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于期初的預(yù)算。

（三）工程實(shí)施階段造價(jià)控制的忽視

在工程設(shè)計(jì)的時(shí)期，工程造價(jià)預(yù)算管理的作用非常大，也深受建設(shè)、施工單位的關(guān)注，然而工程造價(jià)控制在工程的施工時(shí)期則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出預(yù)算控制。所以，在工程的施工時(shí)期，工作人員、工作環(huán)境、工作地點(diǎn)等都會(huì)有所變化，這將導(dǎo)致了工程造價(jià)管理的難以操控。而在工程施工的時(shí)期，工程造價(jià)控制是程序化、簡(jiǎn)便化的內(nèi)容，難以做到對(duì)工程造價(jià)的全面管理，從而導(dǎo)致了對(duì)施工的難以監(jiān)管和有效制約。

（四）建設(shè)單位對(duì)工程預(yù)算管理不善

對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算方面的實(shí)施，必須要實(shí)現(xiàn)全面化的管理機(jī)制，經(jīng)過一系列的預(yù)算和審計(jì)工作，來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的有效實(shí)施和合理編制。然而，當(dāng)前很多的建設(shè)和施工單位對(duì)于工程預(yù)算管理不是特別的重視，以至于制度難以得到健全和完善，從而導(dǎo)致了實(shí)際預(yù)算與預(yù)算編制之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，對(duì)施工方面的造價(jià)、質(zhì)量以及進(jìn)度等方面的控制存在很大的影響，使得建筑工程長(zhǎng)期處于自由化的狀態(tài)，沒有做到審計(jì)監(jiān)督管理和預(yù)算方面的有效控制。

二、房屋建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制對(duì)策

（一）提高編制人員的整體素質(zhì)

首先，工程預(yù)算的編制人員應(yīng)該具有掌握現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目具體情況的基本常識(shí)，要對(duì)工程的施工組織特性進(jìn)行綜合的考慮并進(jìn)行合理的預(yù)算編制工作。同時(shí)，在預(yù)算編制前要做好具體的準(zhǔn)備工作，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資料的收集與調(diào)研工作，并且要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體地形測(cè)量圖和施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分的研究。另外，要收集盡可能多的工程施工具體方案，進(jìn)行仔細(xì)的較對(duì)與分析，了解該項(xiàng)工程施工的總體工程預(yù)算定額、資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程施工數(shù)量計(jì)算以及材料使用支出費(fèi)用等。

其次，預(yù)算編制人員必須要熟悉工程施工的各設(shè)計(jì)圖紙，并且可以準(zhǔn)確地計(jì)算出工程數(shù)量以及所套用的定額單價(jià)。在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制的整個(gè)過程中，要反復(fù)不斷地分析研究施工設(shè)計(jì)圖紙，直至能夠充分地掌握住設(shè)計(jì)者的思想理念，同時(shí)將設(shè)計(jì)圖紙的理念與審核圖紙時(shí)的思維過程相結(jié)合，達(dá)到一定的熟知程度。從而才可以輕松準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算的編制分項(xiàng)，計(jì)算出相對(duì)應(yīng)的工程施工量，熟悉套用單價(jià)的所有方法。以最大可能地避免工程預(yù)算中出現(xiàn)漏記、重復(fù)記錄以及錯(cuò)誤套用單價(jià)等事情的發(fā)生。

（二）提高造價(jià)分析的力度

要對(duì)工程價(jià)格因素進(jìn)行客觀的分析，在調(diào)整價(jià)格差時(shí)要留有一定的起浮空間。由于建筑施工中所需要的材料設(shè)備比較多，且價(jià)格參差不齊，因此在工程施工中購置各種設(shè)備和材料的費(fèi)用造價(jià)在整個(gè)工程費(fèi)用支出中所占的比例也是十分高的。由此對(duì)造價(jià)預(yù)算編制人員的要求也有所提高，要求其對(duì)設(shè)備及材料的種類、價(jià)格、性能、規(guī)格等方面的情況了解到位。同時(shí)，由于設(shè)備及材料的價(jià)格是根據(jù)實(shí)際市場(chǎng)的價(jià)格而定的，因此還要求預(yù)算編制人員對(duì)用支付情況進(jìn)行合理的調(diào)整，并進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)管理。為了有效地防止因價(jià)格的起浮而對(duì)預(yù)算控制效果的影響，還應(yīng)該建立起一個(gè)完善的工程造價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，可以對(duì)各種指標(biāo)下的工程造價(jià)變化情況做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，以便對(duì)差價(jià)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。

（三）嚴(yán)格控制好工程施工階段的造價(jià)預(yù)算

這一過程可謂是資金投入量最大的階段。其工程造價(jià)在此階段所受到的影響是十分大的，而在這一階段想要節(jié)約費(fèi)用的支出也是可能性相對(duì)最小的。因此，許多企業(yè)就完全忽視對(duì)這一階段的工程造價(jià)預(yù)算控制。但實(shí)際情況證實(shí)，該階段是資金浪費(fèi)相較最為嚴(yán)重的一個(gè)階段。其造成這一現(xiàn)象的主要原因包括人為因素和非人為因素兩種，非人為因素的資金浪費(fèi)是工程施工中無法預(yù)測(cè)的。而人為的浪費(fèi)是可以通過有效的手段進(jìn)行控制的。為了確保人為因素控制的力度，就要求預(yù)算編制人員要做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作，并且要對(duì)合同中的主要費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算。嚴(yán)格地按照結(jié)算的程序進(jìn)行計(jì)算，并且在預(yù)算過程中企業(yè)要有專人進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，以確保各項(xiàng)費(fèi)用的正常支出，避免施工過程中費(fèi)用的超額支出。如果發(fā)生超預(yù)支現(xiàn)象時(shí)，施工方要及時(shí)地向有關(guān)企業(yè)進(jìn)行匯報(bào)，并一起討論解決的對(duì)策及處理的方法，以便將工程造價(jià)超預(yù)算所造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低點(diǎn)。因此，通過對(duì)工程簽證、監(jiān)督、預(yù)算及審核的實(shí)施，可有效地保證企業(yè)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

在工程造價(jià)預(yù)算控制中，針對(duì)于預(yù)算管理人員的各方面素質(zhì)水平也提出了很高的要求。其要求所有預(yù)算管理人員不僅要熟練地掌握住工程造價(jià)預(yù)算中的各種專業(yè)性知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)，還要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、材料及設(shè)備的選購、施工的技術(shù)、工程建設(shè)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、資金投資控制等方面的知識(shí)達(dá)到一定的了解程度。同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算的管理工作又是一項(xiàng)十分辛苦且細(xì)致的工作，預(yù)算管理人員必須要經(jīng)常性地深入到施工現(xiàn)場(chǎng)中去，進(jìn)行各種施工資料的收集工作。因此，工程造價(jià)人員不但要擁有很好的專業(yè)技能，并且要具備良好的職業(yè)道德，在工作中要具有實(shí)事求是的態(tài)度，同時(shí)擁有企業(yè)主人翁的精神。

結(jié)語

建筑工程造價(jià)預(yù)算是決定與控制項(xiàng)目投資重要的手段和措施，是招投標(biāo)和考核經(jīng)營管理水平重要的依據(jù)，也是機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與掌握投資重要的依據(jù)。所以，建筑工程造價(jià)預(yù)算需具高度科學(xué)性、權(quán)威性及準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱成波. 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制探析[J]. 企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2011，18：57-58.

篇2

1鐵路工程與城市軌道交通工程造價(jià)編制的區(qū)別與聯(lián)系

1．1造價(jià)特點(diǎn)的區(qū)別與聯(lián)系鐵路工程比城市軌道工程線路更長(zhǎng)，規(guī)模也更大。而城市軌道工程常處于市區(qū)，線路經(jīng)過市區(qū)內(nèi)的建筑物和線路、管道比較密集，有大量的征地拆遷工程，同時(shí)城市軌道工程的施工往往更注重于周圍的建筑保護(hù)，因而增多了支護(hù)措施的費(fèi)用，既要能滿足道路運(yùn)輸?shù)囊?，又要協(xié)調(diào)好城市的綠化和市貌，滿足居民的生活條件，以及城市軌道工程使用的材料、借土等運(yùn)距較遠(yuǎn)，人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，從這些方面來說，提高了城市軌道工程每公里造價(jià)成本和設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，城市軌道交通工程中的現(xiàn)代有軌電車、輕軌、市域軌道交通工程的每公里造價(jià)又同鐵路工程的客運(yùn)專線比較接近，如表1所示。鐵路工程和城市軌道交通工程在各個(gè)階段的工程造價(jià)的影響程度比較相似，影響程度分別為:投資決策階段為75%～95%;設(shè)計(jì)階段為35%～75%;施工階段為5%～35%;竣工決算階段為0%～5%?？梢钥闯鲇绊懺靸r(jià)的因素主要集中在建設(shè)前期及設(shè)計(jì)階段，而這個(gè)階段的工作主要以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇對(duì)鐵路工程、城市軌道交通工程的投資高低有著決定性的影響，對(duì)鐵路工程在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要因素方面有:線路等級(jí)、車站的規(guī)模、線路的選擇、路橋隧所占比例等因素。對(duì)城市軌道交通在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要因素有:線路方式(地下、高架、地面等)、站間距離、車站規(guī)模、車站裝修等級(jí)、設(shè)備國產(chǎn)化率等因素。兩者在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上的影響程度如表2所示。1．2編制辦法的區(qū)別與聯(lián)系1．2．1建設(shè)前期編制辦法的區(qū)別與聯(lián)系鐵路工程現(xiàn)行的建設(shè)前期造價(jià)編制辦法主要是:(1)鐵建設(shè)［2006］113號(hào)文的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法》(以下簡(jiǎn)稱“2006年113號(hào)概預(yù)算編制辦法”);(2)鐵建設(shè)［2008］10號(hào)文的《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算、估算編制辦法》(簡(jiǎn)稱“預(yù)估算、估算編制辦法”);(3)鐵建設(shè)［2008］11號(hào)文的《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算、估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算費(fèi)稅取值規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“費(fèi)稅取值規(guī)定”)。城市軌道交通工程現(xiàn)行的建設(shè)前期造價(jià)編制辦法主要是:(1)建設(shè)部建標(biāo)［2006］279號(hào)《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》(以下簡(jiǎn)稱“城軌辦法”);(2)建設(shè)部建標(biāo)［2007］164號(hào)文的《市政工程投資估算編制辦法》;(3)鐵建設(shè)［2006］113號(hào)《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法》(以下簡(jiǎn)稱“鐵路辦法”);(4)《城市軌道交通工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)104－2008)。從上述可知，城市軌道交通工程目前在可研投資估算階段并沒有相應(yīng)的投資估算編制辦法，通常是采用城軌概算編制辦法、市政工程投資估算辦法。1．2．2承發(fā)包及實(shí)施階段編制辦法的區(qū)別與聯(lián)系在承發(fā)包及實(shí)施階段，鐵路工程造價(jià)的編制辦法主要是依據(jù):(1)鐵建設(shè)［2006］113號(hào)文的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法》(以下簡(jiǎn)稱“2006年113號(hào)概預(yù)算編制辦法”);(2)《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南(四電部分)》(鐵建設(shè)［2009］126號(hào));(3)《鐵路工程工程量清單計(jì)價(jià)指南(土建部分)》(鐵建設(shè)［2007］108號(hào))。在承發(fā)包及實(shí)施階段，城市軌道交通工程造價(jià)的編制辦法主要是依據(jù):(1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500－2008(2013年7月之前采用的是2008版清單);(2)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500－2013)及《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》(GB50854－2013)、《市政工程工程量計(jì)算規(guī)范》(GB50857－2013)、《城市軌道交通工程量計(jì)算規(guī)范》(GB50861－2013)等9本工程量計(jì)算規(guī)范。工程量清單計(jì)價(jià)模式在鐵路工程和城市軌道交通工程的實(shí)際操作中，都存在著清單項(xiàng)目歸類劃分的難度，產(chǎn)生此問題的主要原因是，概預(yù)算相應(yīng)的工程數(shù)量、項(xiàng)目與工程量清單項(xiàng)目的劃分存在著一定的差異。各專業(yè)在計(jì)算工程量的方法上不一致，導(dǎo)致不同人計(jì)算，結(jié)果不同，因此有必要出臺(tái)統(tǒng)一的更完善的工程量計(jì)算規(guī)則。此外，目前鐵路工程只有預(yù)算中有工程量計(jì)算規(guī)則，估算、概算階段也應(yīng)該有相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。另外工程量清單要與單價(jià)標(biāo)、總價(jià)標(biāo)、合同等之間的聯(lián)系還不夠緊密，往往在實(shí)際實(shí)施過程中清單結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目變化較大。從近期來看，要盡快完善清單工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)各個(gè)階段提出工程量的深度和要求。此外，工程量要與定額銜接起來，這實(shí)際上是清單項(xiàng)目的深細(xì)度問題。在這些方面，鐵路工程和城市軌道工程都存在還不完善的地方。1．3取費(fèi)程序的區(qū)別與聯(lián)系1．3．1建設(shè)前期建安費(fèi)組成的區(qū)別與聯(lián)系鐵路工程建安費(fèi)主要由直接工程費(fèi)和其他工程費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、稅金、利潤(rùn)組成，而城市軌道交通工程建安費(fèi)是由分部分項(xiàng)措施費(fèi)、工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)、其他費(fèi)用、稅金組成，兩者存在不同的建安費(fèi)組成結(jié)構(gòu)(見表3、4)。同時(shí)，城市軌道交通工程中的建筑、裝飾、給排水、安裝工程、市政相關(guān)工程等的建安費(fèi)用還要結(jié)合各省地區(qū)的取費(fèi)程序進(jìn)行設(shè)置和取費(fèi)。而鐵路工程的取費(fèi)程序則是全國統(tǒng)一，在各章節(jié)專業(yè)上也是相對(duì)的統(tǒng)一，也就是基本是采用同一種取費(fèi)程序。在實(shí)踐中，城市軌道交通工程在項(xiàng)目前期階段的概算編制時(shí)，其建安費(fèi)用的組成格式往往也會(huì)常用工程量清單計(jì)價(jià)模式的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的形式體現(xiàn)，而其細(xì)量組成仍然是各相應(yīng)定額的計(jì)價(jià)模式。1．3．2承發(fā)包及實(shí)施階段工程量清單計(jì)價(jià)程序的區(qū)別與聯(lián)系鐵路工程量清單計(jì)價(jià)模式中綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+填料費(fèi)+措施費(fèi)+間接費(fèi)+稅金，由綜合單位與分部分項(xiàng)工程量形成了分部分項(xiàng)工程費(fèi)用。鐵路工程量清單合計(jì)總價(jià)=第一章至第十一章合計(jì)+激勵(lì)約束考核費(fèi)+設(shè)備費(fèi)+總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。鐵路工程、城市軌道交通工程量清單計(jì)價(jià)匯總表見表5、表6。城市軌道交通工程工程量清單的取費(fèi)程序主要是依據(jù):住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)〔2013〕44號(hào))、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500－2013)。城市軌道交通工程工程量清單計(jì)價(jià)模式中綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，由綜合單位與分部分項(xiàng)工程量形成了分部分項(xiàng)工程費(fèi)用。城市軌道交通工程量清單合計(jì)總價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金。1．4采用定額的區(qū)別與聯(lián)系鐵路工程造價(jià)所采用的定額，是全國統(tǒng)一定額，是由原鐵道部下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定所制定的，現(xiàn)行鐵路工程定額主要是:鐵建設(shè)［2010］223號(hào)文的《鐵路工程概、預(yù)算定額》，包括了鐵路工程預(yù)算定額第一冊(cè)路基工程、第二冊(cè)橋涵工程、第三冊(cè)隧道工程、第四冊(cè)軌道工程、第五冊(cè)通信工程、第六冊(cè)信號(hào)工程、第七冊(cè)電力工程(上)(下)、第八冊(cè)電力牽引供電工程(上)(下)、第九冊(cè)房屋工程(上)(中)(下)、第十冊(cè)給排水工程、第十一冊(cè)機(jī)務(wù)車輛機(jī)械工程、第十二冊(cè)站場(chǎng)工程、第十三冊(cè)信息工程及鐵路概算定額等共29冊(cè);鐵路工程概算指標(biāo)、估算指標(biāo);以及針對(duì)客運(yùn)專線和高速鐵路建設(shè)需要，補(bǔ)充了路基、橋梁、軌道、信號(hào)、接觸網(wǎng)等工程的補(bǔ)充定額。而城市軌道工程所采用的定額，只是一部分是建設(shè)部制定的統(tǒng)一定額，其余是由各省地方的定額組成，一部分還會(huì)用到鐵路、電力領(lǐng)域的定額。建設(shè)部制定的城市軌道統(tǒng)一定額主要是:《城市軌道交通工程預(yù)算定額》(GCG103－2008)共分10冊(cè)，包括第一冊(cè)路基、圍護(hù)結(jié)構(gòu)及地基處理工程，第二冊(cè)橋涵工程，第三冊(cè)隧道工程，第四冊(cè)地下結(jié)構(gòu)工程，第五冊(cè)軌道工程，第六冊(cè)通信工程，第七冊(cè)信號(hào)工程，第八冊(cè)供電工程，第九冊(cè)智能與控制系統(tǒng)安裝工程，第十冊(cè)機(jī)電設(shè)備安裝工程;以及《城市軌道交通工程概算定額》GCG102－2011建標(biāo)［2011］99號(hào)相應(yīng)的7冊(cè)概算定額。城市軌道工程在各省地方采用的主要定額有:各地區(qū)的市政工程預(yù)算定額、建筑工程預(yù)算定額、建筑工裝飾工程預(yù)算定額、安裝工程預(yù)算定額等。鐵路工程和城市軌道交通工程在定額方面兩者之間還存在著2個(gè)重要的區(qū)別:一是鐵路工程的每一個(gè)設(shè)計(jì)階段，都存在著一定的定額，例如在可行性研究之中，有著投資估算編制辦法及相應(yīng)的概算指標(biāo)和估算指標(biāo)等，初步設(shè)計(jì)之中，又存在著概算定額，施工圖設(shè)計(jì)之中有著預(yù)算定額，每一種階段，它的定額造價(jià)能力水平和適應(yīng)于設(shè)計(jì)深度。而城市軌道交通工程只有概算、預(yù)算定額，這是施工圖預(yù)算階段和編制設(shè)計(jì)概算階段的依據(jù)，對(duì)城市軌道交通工程投資控制有著不利的影響。二是鐵路工程定額包含鐵路工程相應(yīng)的各專業(yè)章節(jié)，也就是說鐵路工程基本上可以不需要采用到地方或其他工程領(lǐng)域的行業(yè)定額，例如，鐵路工程自己也有給排水專業(yè)定額，而城市軌道交通工程的給排水專業(yè)則需要用各省地方的市政工程定額和建筑安裝工程定額。鐵路工程和城市軌道交通工程在定額方面兩者之間同時(shí)又存在著一些共性，主要是體現(xiàn)在:軌道、通信信號(hào)、供電等專業(yè)章節(jié)，這些專業(yè)章節(jié)，由于在工法、工序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上存在著一定的共性和聯(lián)系，所以相應(yīng)的定額也有著一定的相似性。實(shí)踐中，還存在鐵路工程的一些定額更加適用城市軌道工程的某一些項(xiàng)目。1．5計(jì)價(jià)模式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別與聯(lián)系在建設(shè)前期的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算鐵路工程和城市軌道交通工程都是采用定額計(jì)價(jià)模式。其中鐵路工程的施工圖預(yù)算，一般是由設(shè)計(jì)單位編制完成，而城市軌道交通工程，一般設(shè)計(jì)單位不編制城市軌道交通工程的施工圖預(yù)算。城市軌道交通工程的施工圖預(yù)算是在施工圖出來后由招標(biāo)公司或業(yè)主編制，主要用作招標(biāo)控制價(jià)。鐵路工程和城市軌道交通工程在工程招投標(biāo)方面都采用了國際通用做法，即工程量清單計(jì)價(jià)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，形成了工程量清單計(jì)價(jià)的模式。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)清單有統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位和統(tǒng)一的格式，提供分部分項(xiàng)的措施項(xiàng)目、工程項(xiàng)目，以及其他的項(xiàng)目名稱，列出相應(yīng)的工程數(shù)量明細(xì)清單，并讓投標(biāo)人依據(jù)清晰明細(xì)的工程量清單，自主報(bào)價(jià)。鐵路工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用主要是根據(jù)原鐵道部人工費(fèi)用文件、材料信息價(jià)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用文件，而城市軌道交通工程則根據(jù)各省地區(qū)的建設(shè)工程系列的人工費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料信息價(jià)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用文件。其中材料信息價(jià)，在實(shí)踐中，兩者都與市場(chǎng)詢價(jià)比較接近。1．6各章節(jié)專業(yè)劃分的區(qū)別與聯(lián)系鐵路工程概預(yù)算章節(jié)主要有:拆遷及征地、路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通信、信號(hào)及信息、電力及電力牽引供電、房屋、其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物、大型臨時(shí)設(shè)施和過渡工程、其他費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)等靜態(tài)投資部分和動(dòng)態(tài)投資、機(jī)車購置費(fèi)用、鋪底流動(dòng)資金等共16章34節(jié)。城市軌道工程概預(yù)算章節(jié)主要有:將概預(yù)算費(fèi)用劃分為工程費(fèi)用(車站、區(qū)間、軌道、通信、信號(hào)、供電、綜合監(jiān)控(主控)、防災(zāi)報(bào)警和環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、安防及門禁、通風(fēng)和空調(diào)與采暖、給排水與消防、自動(dòng)售檢票、車站輔助設(shè)備、運(yùn)營控制中心、車輛段與綜合基地、人防)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、專項(xiàng)費(fèi)用四部分，共19章38節(jié)。兩者在章節(jié)結(jié)構(gòu)上的劃分差別較大，其中拆遷及征地費(fèi)用，在鐵路工程中是單獨(dú)的一章，而在城市軌道交通工程中則列入了工程建設(shè)其他費(fèi)用中;其中橋涵和路基，在城市軌道交通工程則列入了區(qū)間章節(jié);其中車站和車輛段專業(yè)，在城市軌道交通工程是2個(gè)章節(jié)，而鐵路工程一般是車站及其相關(guān)的房建、設(shè)備等是在同一個(gè)章節(jié)。在建設(shè)前期的設(shè)計(jì)概算階段時(shí)，兩者形成的概預(yù)算章節(jié)成果文件也有較大區(qū)別。鐵路工程概預(yù)算成果文件的組成主要有:總概(預(yù))算表、綜合概(預(yù))算表、單項(xiàng)概(預(yù))算表、運(yùn)雜費(fèi)表、補(bǔ)充單位分析表、明細(xì)勞材表等表格;城市軌道交通工程預(yù)算成果文件的組成主要有:冊(cè)匯總概算表、冊(cè)概算表、建筑工程個(gè)別概算表、安裝工程個(gè)別概算表、設(shè)備購置費(fèi)個(gè)別概算表、主要工程數(shù)量表、工材機(jī)匯總表等表格。1．7編制軟件的區(qū)別與聯(lián)系費(fèi)用的定額、組成和不同的編制依據(jù)，產(chǎn)生了不同的編制專業(yè)軟件，編制鐵路工程的造價(jià)，經(jīng)常使用的是鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院鐵路工程定額所《鐵路工程投資控制系統(tǒng)》軟件，而編制城市軌道工程的造價(jià)，經(jīng)常用廣聯(lián)達(dá)計(jì)或者是清華斯維爾清單計(jì)價(jià)軟件，市場(chǎng)上的城市軌道編制軟件呈現(xiàn)多樣化，每一個(gè)軟件都有自身的優(yōu)缺點(diǎn)，給造價(jià)人員帶來了更多的選擇空間，而由于缺乏統(tǒng)一性，也給工作的審查和交流帶來了諸多不便。兩者的軟件主要差異見表7。在實(shí)踐中，鐵路工程的造價(jià)軟件在進(jìn)行數(shù)據(jù)互導(dǎo)、表格導(dǎo)出、單價(jià)分析、定額抽換、進(jìn)行補(bǔ)充單價(jià)分析、材料調(diào)差、編制各階段造價(jià)等方面明顯優(yōu)于城市軌道交通工程領(lǐng)域的造價(jià)軟件。

2結(jié)論

通過對(duì)鐵路工程與城市軌道交通工程造價(jià)中的編制依據(jù)、取費(fèi)程序、定額、計(jì)價(jià)模式、編制軟件等方面的區(qū)別與聯(lián)系進(jìn)行初步的分析，初步探討了兩者在程造價(jià)中的編制之中的區(qū)別、相同之處和聯(lián)系，有利于造價(jià)管理者正確認(rèn)識(shí)鐵路和城市軌道交通造價(jià)編制的區(qū)別與聯(lián)系。在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)靈活、合理的掌握和運(yùn)用兩個(gè)領(lǐng)域的造價(jià)編制方法，合理的運(yùn)用兩者的工程造價(jià)指標(biāo)的差異和相同之處，對(duì)項(xiàng)目前期階段的決策提供參考和指導(dǎo)作用。

作者：林海乾 單位：海峽(福建)交通工程設(shè)計(jì)有限公司

篇3

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：以黨的**大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以預(yù)防和減少交通事故為中心，以“交通安全暢通，治安秩序良好，執(zhí)法公正文明，警務(wù)保障有力，人民群眾滿意”為目標(biāo)，深化勤務(wù)管理制度改革，加強(qiáng)公路巡邏民警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，努力提高道路交通和治安管控能力，全面推進(jìn)**大道建設(shè)，建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的動(dòng)態(tài)公路交通和治安管理工作機(jī)制。

總體要求：嚴(yán)格按照市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《**大道創(chuàng)建評(píng)價(jià)辦法》和《**大道評(píng)價(jià)體系》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化路面執(zhí)法，使全縣道路行車秩序、道路交通管理明顯好轉(zhuǎn)；積極應(yīng)用科技手段，提高監(jiān)控管理水平,加強(qiáng)勤務(wù)制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)公安部《公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范》的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)公路巡邏民警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，使公路巡邏民警隊(duì)伍執(zhí)勤執(zhí)法水平明顯提高，治安防控和處置能力明顯增強(qiáng)；努力探索鄉(xiāng)村道路交通管理的新路子，采取切實(shí)有效措施，使鄉(xiāng)村道路的交通安全狀況有較大改觀；加大宣傳教育力度，廣大人民群眾的交通法律法規(guī)、駕駛員遵章守紀(jì)、文明行車意識(shí)不斷提高，交通違章明顯減少，為我縣的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一個(gè)事故少、秩序好、人民群眾滿意的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照《創(chuàng)建**大道標(biāo)準(zhǔn)》、《**大道評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的有關(guān)規(guī)定及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，縣境內(nèi)渝隆路大足段（成渝公路）、潼瀘路大足段（郵亭——大足——蔣家罐），在2004年3月底前達(dá)到四等管理水平。創(chuàng)建工作的具體要求是：

（一）交通安全暢通

1、積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)省、縣、鄉(xiāng)村道路管理力度，形成綜合執(zhí)法，齊抓共管的格局，努力做到預(yù)防和減少交通事故，不發(fā)生死亡10人以上（含10人）的特大交通事故；

2、強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處車輛各類違章，禁止嚴(yán)重超載車輛上路行駛，確保嚴(yán)重超載車輛不出轄區(qū)；

3、杜絕假牌假證、無牌無證的車輛上路行駛；

4、堅(jiān)決取締違章占道和馬路市場(chǎng)，徹底根除在公路上打場(chǎng)曬物、挖溝排水和堆放物品，確保人車各行其道，暢通無阻；

5、處置交通事故快捷迅速，接警后城區(qū)5分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，其余轄區(qū)30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，最大限度減少人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)的損失；

6、保持道路路面良好，及時(shí)整改危及交通安全的路段和交通事故多發(fā)路段，消除事故隱患；

7、完善道路交通安全設(shè)施，做到交通標(biāo)志、標(biāo)線齊全有效；

8、廣泛深入開展交通安全宣傳，公路沿線村鎮(zhèn)普遍開展“交通安全文明村”、“交通安全文明學(xué)?！?、“交通安全文明路段”創(chuàng)建活動(dòng)，公路兩側(cè)200米內(nèi)群眾受教育面達(dá)到95%以上；客運(yùn)單位普遍建立起安全責(zé)任制。

（二）治安秩序良好

1、防范控制嚴(yán)密，建立公路巡警隊(duì)和刑警隊(duì)協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成“巡、打、查、挖”點(diǎn)線結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)；

2、治安報(bào)警點(diǎn)有固定房（亭），裝有電話，堅(jiān)持24小時(shí)值班受理接處警事務(wù)；

3、及時(shí)整治公路沿線的突出治安問題，打擊車匪路霸；

4、公路沿線路邊店、修理廠、加油站等無敲詐勒索和“黃、賭、毒”等違法活動(dòng)；

5、公路沿線村鎮(zhèn)建立起群防群治責(zé)任制，組建護(hù)路隊(duì)參加公路巡邏守護(hù)、搶險(xiǎn)救助，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊涉車、涉路違法犯罪活動(dòng)；

6、發(fā)現(xiàn)群眾性阻斷交通事件，及時(shí)上報(bào)，快速妥善處置。

（三）執(zhí)法公正嚴(yán)明

1、執(zhí)勤民警熟悉交通、治安管理法規(guī)，依法實(shí)施交通和治安管理；

2、執(zhí)勤民警紀(jì)律嚴(yán)明，警容嚴(yán)整，文明執(zhí)法，執(zhí)行處罰，適用法律正確，程序規(guī)范，手續(xù)齊全；

3、不發(fā)生公路“三亂”和公安部規(guī)定的5種違紀(jì)行為。

（四）警務(wù)保障有力

1、交通、通訊、裝備、警械、武器按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配備，按照規(guī)定統(tǒng)一使用和妥善保管；

2、公路巡警政治教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力；

3、值班、勤務(wù)、內(nèi)務(wù)制度健全，裝備、器材、文件、警械等管理使用規(guī)范；

4、建立科學(xué)合理的勤務(wù)制度，確保管轄路段24小時(shí)不失控。公路巡警堅(jiān)持24小時(shí)上路巡邏執(zhí)勤，依法及時(shí)處置交通事故和治安、刑事案件；

5、堅(jiān)持定期檢查公路巡邏隊(duì)制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保檢查制度落到實(shí)處。

（五）人民群眾滿意

1、積極開展?fàn)巹?chuàng)人民群眾滿意活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施做到“有警必接，有險(xiǎn)必救，有難必幫，有求必應(yīng)”；

2、強(qiáng)化民警宗旨意識(shí)和職業(yè)道德，不發(fā)生刁難群眾、侵害群眾利益、耍特權(quán)等嚴(yán)重違紀(jì)事件，堅(jiān)決克服“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象發(fā)生；

3、警民關(guān)系更加密切、群眾對(duì)交通、治安管理和隊(duì)伍建設(shè)滿意率大幅度提高。

三、職責(zé)分工

（一）縣公安局牽頭抓好全縣創(chuàng)建工作的組織實(shí)施；嚴(yán)格道路交通管理，堅(jiān)決糾正和取締各種道路交通違章行為，預(yù)防和減少事故發(fā)生；按照建立“交巡合一”管理體制組建公路巡警隊(duì)；調(diào)整省縣道沿線派出所治安防范責(zé)任區(qū)；落實(shí)派出所、報(bào)警點(diǎn)值班人員和值班電話；制作報(bào)警點(diǎn)（亭）、顯示燈箱及**大道永久性標(biāo)語標(biāo)牌；嚴(yán)厲打擊車匪路霸、拒絕和阻礙執(zhí)行公務(wù)、違反《道路交通管理?xiàng)l例》等涉車涉路的違法行為。

（二）縣交通局在新建、改建道路時(shí)要把交通標(biāo)志、標(biāo)線及防撞護(hù)欄等安全設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入道路建設(shè)工程預(yù)算，與工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收；按國標(biāo)要求完善現(xiàn)有道路上的交通標(biāo)志、標(biāo)線；及時(shí)搶修路基塌陷、山體滑坡路段；加強(qiáng)事故多發(fā)點(diǎn)段整治工作；根據(jù)交通需求對(duì)省縣道路過境場(chǎng)鎮(zhèn)的相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行完善；督促接受道路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的業(yè)主單位，按照國家規(guī)定完善其所經(jīng)營路段的交通安全設(shè)施；督促道路養(yǎng)護(hù)單位搞好日常養(yǎng)護(hù)工作。

（三）縣安監(jiān)局積極參與創(chuàng)建**大道工作，配合有關(guān)職能部門建立道路交通事故預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防道路交通事故工作的針對(duì)性指導(dǎo)，幫助分析交通安全形勢(shì)和交通事故的原因、規(guī)律，提出科學(xué)有效的解決方法。督促完善交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通安全設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部安全管理，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)工作，協(xié)助解決公安、交通部門工作中遇到的問題和困難。

（四）由縣交通局、縣公安局、縣交安辦牽頭，抓好運(yùn)輸企業(yè)的安全管理；督促落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，制定安全責(zé)任措施，全面抓好駕駛員（車主）的安全學(xué)習(xí)教育，定期搞好車輛的檢驗(yàn)工作，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)和駕駛員資質(zhì)關(guān)，按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任落實(shí)到人頭。牢固樹立“預(yù)防為主、安全第一”的思想，堅(jiān)持把強(qiáng)化公路客運(yùn)安全管理放在突出位置，強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)站點(diǎn)和有車單位監(jiān)督檢查，督促健全完善各項(xiàng)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞，確保安全管理工作措施落到實(shí)處。

（五）縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建路段沿線市場(chǎng)的規(guī)范管理，協(xié)助街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）取締占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)，拆除馬路市場(chǎng)，消除“以路為市，占道經(jīng)營”現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)加油站、路邊店、餐館經(jīng)營的規(guī)范管理，改善道路行車環(huán)境。

（六）縣水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)拖拉機(jī)管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的技術(shù)培訓(xùn)和日常安全教育，不斷提高農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)，督促車輛按時(shí)參加保養(yǎng)制度；禁止拖拉機(jī)違章載客及超速超載行駛等嚴(yán)重違章行為，努力減少交通事故。

（七）縣教委負(fù)責(zé)對(duì)中、小學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，廣泛開展“小黃帽”路隊(duì)制和“少年兒童**回家”活動(dòng)，幫助少年兒童提高交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，通過學(xué)生將交通法制教育輻射每一個(gè)家庭和全社會(huì)，把交通安全宣傳納入日常工作，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的文明程度提高。

（八）縣委宣傳部負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

（九）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，教育廣大人民群眾嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧、挖溝排水等危及行車安全行為，消除事故隱患。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各職能部門對(duì)公路沿線兩側(cè)200米內(nèi)的村民進(jìn)行交通安全知識(shí)的宣傳和教育，使受教育面達(dá)到95%以上；協(xié)助公安交通管理部門落實(shí)“交通安全文明村”、“交通安全文明路段”、“交通安全文明學(xué)校”的創(chuàng)建措施，制定文明公約，成立護(hù)路隊(duì)；加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類駕駛員的安全教育，取締無牌無證車、報(bào)廢車上路行駛，嚴(yán)禁農(nóng)用車載客。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建**大道是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，涉及部門多，工作量大，為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建工作力度，縣政府已成立了由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳中舉任組長(zhǎng)，縣公安、交通、安監(jiān)、工商、教委、農(nóng)機(jī)等單位為成員的道路交通工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建**大道工作辦公室，辦公室主任由縣公安局局長(zhǎng)宋世華擔(dān)任，副主任由縣公安局交警大隊(duì)長(zhǎng)肖文學(xué)、教導(dǎo)員李新川、縣交通局副局長(zhǎng)鄧仁高擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建**大道活動(dòng)的日常工作，創(chuàng)建**大道工作辦公室要強(qiáng)化工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度召開一次工作例會(huì)，分析工作中存在的突出問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)檢查、督促和指導(dǎo)。各有關(guān)部門和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照各自職責(zé)職能，明確目標(biāo)，確定專人，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)。