導語：如何才能寫好一篇殘聯(lián)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、康復工作：根據(jù)殘聯(lián)康復部的工作計劃的要求積極的配合殘聯(lián)的各項康復工作，在原有的康復工作中基礎上達到創(chuàng)新、鞏固和提高。把辦證殘疾人的康復檔案全部建立起來完善2011年的康復檔案的填寫工作。對低視力、聾兒、白內障等殘疾人做好摸底工作及時上報給殘聯(lián)好對他們有針對性的進行康復。積極的做好殘疾人的用品用具的供應工作。掌握他們所需求的各種用品和用具，及時的匯報給殘聯(lián)經(jīng)行配置。并且和市三院聯(lián)系爭取在助殘日到來之際對全社區(qū)的殘疾人經(jīng)行一次大型體檢工作。對個別殘疾人有針對性的介紹到康復中心進行康復訓練。

二、就業(yè)工作：積極配合殘聯(lián)抓好殘疾人的就業(yè)工作。掌握好本社區(qū)的失業(yè)人員，一旦有就業(yè)機會，及時向他們提供，解決他們的就業(yè)問題。并配合好殘聯(lián)和各個部門對殘疾人經(jīng)行職業(yè)技能培訓。使每個殘疾人都能有一技之長，才能擴大就業(yè)面。鼓勵的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和個體從業(yè)。針對我社區(qū)的盲人多的特點和殘聯(lián)積極配合開展“盲人按摩妙手興業(yè)：的二期工程。

三、宣傳文體、信息化建設工作：根據(jù)殘聯(lián)的工作要求，積極開展好助殘日活動爭取在社區(qū)搞好兩個新穎的大型活動。來豐富殘疾人的文化生活和精神生活。積極配合殘聯(lián)做好第四屆殘疾人的職業(yè)技能競賽和殘疾人運動會的人員的摸底調查工作發(fā)現(xiàn)人才及時上報給殘聯(lián)。市殘疾人有展示自己的才能的機會。在信息化建設中積極做好信息化管理工作，做好博客的撰寫工作及時的把社區(qū)的殘疾人活動和工作情況發(fā)表在博客上，及時準確的做好殘疾人的信息錄入工作。并做好社區(qū)殘疾人活動的手寫記錄和影像留存工作。積極準確的做好各項工作報表。不定期的打電話給殘疾人了解他們的生活和家庭情況。做到心中有數(shù)。提高自己的信息化的工作水平，加強業(yè)務學習。提高自己的工作能力。

四、組聯(lián)工作：設立協(xié)會組織，建立協(xié)會制度，把志愿者隊伍更加完善幫助所聯(lián)系的殘疾人解決生產、生活中的實際困難，更好的服務與殘疾人。結合、維權、社會保障、康復服務、就業(yè)等項工作，宣傳落實各項法律法規(guī)，團結殘疾人，教育殘疾人，服務殘疾人的作用。建立健全殘疾人檔案及殘疾人康復、維權、就業(yè)等服務記錄。

篇2

一、上半年工作總結

（一）扎實做好產業(yè)扶貧工作，以務實舉措彌補疫情影響，切實助力脫貧攻堅。組織實施貧困殘疾人產業(yè)扶持項目，投入資金7萬元，為35戶農村建檔立卡貧困殘疾人提供了必要的種養(yǎng)殖生產資料扶持，確保貧困殘疾人家庭同步如期脫貧。

（二）加強農村殘疾人扶貧（就業(yè)）基地建設。修訂完善《市市級殘疾人就業(yè)（扶貧）基地考核和資金補助管理辦法》。對省州市三級基地進行全面調研核查，下發(fā)整改通知書7份，確保基地更好地發(fā)揮安置和輻射帶動貧困殘疾人作用。截止目前，全市扶貧（就業(yè)）基地總數(shù)為20個，其中農村殘疾人扶貧基地10個，安置和輻射帶動貧困殘疾人132人，其中農村貧困殘疾人10人。

（三）建立殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制，主動聯(lián)絡對接。及時更新殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息，與人社、民政等相關部門共享信息，并落實相關政策。

（四）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。上半年重新核查了全市“兩項”補貼基本信息，現(xiàn)有401戶、446名殘疾人享受兩項”補貼政策。

（五）制定了30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓計劃。由于疫情原因暫停了培訓工作，計劃下半年根據(jù)情況完成培訓工作。

（六）加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設，擴大農村殘疾人基本康復服務、無障礙改造覆蓋面。目前為止，為全市28戶、28名有康復需求的貧困家庭殘疾人配發(fā)了30件輔助器具。正在籌備開展貧困殘疾人家庭無障礙改造。

二、下半年工作計劃

（一）加大對殘疾人扶貧基地的管理和資金扶持，發(fā)揮好基地在脫貧攻堅工作中的作用。

（二）進一步完善殘疾人員和建檔立卡貧困人員信息共享機制。

（三）配合有關部門做好殘疾人“兩項”補貼、貧困重度殘疾人照護服務。

（四）完成30名建檔立卡貧困殘疾人殘疾人的農村實用技術培訓和2名貧困村致富帶頭人培訓工作任務。

篇3

一、做好殘聯(lián)系統(tǒng)脫貧攻堅工作

（一）及時兌現(xiàn)各項政策，開展專項扶貧，把黨和政府的溫暖送到殘疾人心中

1.扶持貧困殘疾人發(fā)展生產

千方百計想辦法，解決貧困殘疾人發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，積極對上爭取股權量化資金和殘疾人創(chuàng)業(yè)資金，實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助1057人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼104萬元；2020年，目前已幫助6名貧困殘疾人順利就業(yè)。

2.落實扶貧對象生活補貼

2020年以來繼續(xù)實施對全縣建檔立卡貧困殘疾人中未享受低保且個人年收入不超過國家當年貧困線標準的殘疾人按實際差額進行補差。為建檔立卡貧困殘疾人按國家貧困線標準發(fā)放人發(fā)放扶貧對象生活1446人補貼385萬元。

（二）積極對上爭取扶貧資金和各項政策，繼續(xù)實施股權量化讓貧困殘疾人得實惠

2020年對上爭取殘聯(lián)股權量化扶貧項目資金35萬元，入股我縣發(fā)展勢頭良好的專合社。通過幫助建檔立卡殘疾人作為殘疾人股權量化項目資金入股專合社當上了股東。專合社每年按股本金的5%進行保底分紅，按收益的3%進行利益分紅。今年共樂鎮(zhèn)毛村25萬資金，27人入股分紅得實惠，仙峰資金10萬高山好村11人入股分紅得實惠。

（三）落實殘疾人困難和臨時救助金、醫(yī)療補助金等各項政策。

組織開展溫暖萬家行，2020年共慰問殘疾人2336人，資金105.73萬元。2020年目前已經(jīng)實施緊急醫(yī)療救助9人，資金17600元。

（四）實施貧困殘疾人家庭無障礙改造

縣殘聯(lián)積極開展無障礙改造，根據(jù)殘疾人房屋結構以及殘疾人實際需求，著重解決生活中下樓難、洗澡難、如廁難等問題，消除或減少殘疾人居家生活障礙，改善他們的生活條件，提高他們的幸福指數(shù)。2020年來共實施貧困殘疾人家庭無障礙改造262人，投入資金975825元。

（五）實施貧困殘疾人醫(yī)療康復救助

康復扶貧:制定和落實相關政策：

1.縣對定點康復機構0—14歲殘疾兒童家庭送訓補貼制度（試行）進行擴面的通知

0-14歲腦癱兒童康復訓練11人，投入資金220000元

0-14歲智力兒童康復訓練4人，投入資金80000元

0-14歲孤獨癥兒童康復訓練3人，投入資金60000元

聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術2人，投入資金72500元

聽力殘疾兒童聽力語言康復訓練6人，投入資金84800元

0-14歲殘疾兒童輔具適配15人，投入資金38848元

殘疾人輔具適配投入資金727930元，已發(fā)放1456人1484件

精神殘疾服藥救助預計投入資金180000元，已發(fā)放300余人

建成7個社區(qū)康復站投入資金163245元

貧困殘疾人基本輔助器具補貼4人，投入資金2000元。

為需要救治的白內障、翼狀胬肉患者祛除眼疾。項目執(zhí)行醫(yī)院是愛爾優(yōu)視眼科醫(yī)院，目前有404人進行了康復手術，其中持證殘疾人30名。

2.我縣提高救殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配助標準，2020年殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人，投入資金37000元。

（六）實施教育扶貧，貧困殘疾學生教育救助

2020年4月26日，為進一步做好全縣殘疾學兒童少年入學安置工作，加強殘疾兒童教育，根據(jù)《殘疾人教育條例》要求，由縣教育局、衛(wèi)生健康局、民政局、縣殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)文興教體發(fā){2020}37號文，成立縣殘疾人教育專家委員會，對我縣殘疾兒童少年進行教育評估、安置、復核，切實保障我縣殘疾兒童少年接受教育權利。

2020年我縣共扶助殘疾學生幼兒園到高中學生310人，殘疾兒童入學效率達95%。實施殘疾學生救助310人，資金93000元，殘疾大學新生12個48000元，困難殘疾人子女大學新生12個，30000元。殘疾學生教育資助334人，殘疾學生教育資助17萬元人。

（七）扶貧扶志，激發(fā)貧困殘疾人發(fā)展內生動力，培育和扶持貧困殘人發(fā)展典型，帶動貧困殘疾人發(fā)展。

黨建引領創(chuàng)新開展工作，年初成立殘疾人感恩勵志勵志“希望之光”宣講團，激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強內生動力，脫貧奔康。發(fā)揮近年來在黨和政府的關心幫助下，殘疾人不屈和堅強書寫出的許多動人的勵志典范作用。彭章其（現(xiàn)任市肢體殘協(xié)會會長、縣殘聯(lián)福利商貿中心法人、趙氏泡菜有限責任公司副董事長）；殘疾人盲人就業(yè)和培訓之家的---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮；白手起家，人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉(xiāng)肢體三級殘疾青年企業(yè)家何宇星（嘉晨電力集團有限公司董事長）；不向命運低頭，用爬行雙手撐起人生的肢體殘疾二級殘夏福平（2018年7月電視臺“黃金30分”欄目組來興采訪報道）；樂觀向上，投身電商事業(yè)的重殘肢體二級殘疾姑娘王丙裕；勤勞致富的養(yǎng)蠶大戶蓮花鎮(zhèn)肢體殘疾人周國富等等。

2020年十月，縣殘聯(lián)被市脫貧攻堅辦表彰為全市脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎單位。縣殘疾人脫貧代表人物何帝嬌、夏福平被殘聯(lián)微信公眾號《決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康》專欄，作為殘疾人脫貧攻堅典型人物，進行宣傳報道。

二、切實開展好對口聯(lián)系古宋鎮(zhèn)村各項扶貧工作。

嚴格落實關于脫貧攻堅指示精神，按照中央和省、市、縣精準扶貧及“五個一”幫扶、“定點扶貧”總體要求抓好扶貧工作，制定2020年幫扶工作計劃?？h殘聯(lián)克服單位人少事多，理清幫扶思路，加強領導，責任落實到人，發(fā)揮部門優(yōu)勢，工作中我們注重以問題為導向，強化檢查督導。

(一)強化領導，明確責任

確保扶貧助困到落實“領導班子主責、承辦機構主推、單位全員主幫、駐村干部主干”幫扶工作機制，落實“三個捆綁”工作要求。

1.主要領導承擔定點幫扶工作第一責任人職責，全年到村調研指導工作不少于4次，每月保證至少有1名班子成員帶隊到村入戶開展幫扶工作。

2.按要求每季度召開幫扶工作集中研究會，及時研究問題，制定工作方案解決存在困難和實際問題。堅持聯(lián)席會議制度，保證全年召開定點幫扶工作聯(lián)系會議不少于6次，召開黨組（黨委）會議研究定點幫扶工作不少于6次。

3.嚴格落實駐村干部脫產駐村工作，吃住在村要求。指導好其開展工作，并切實解決后顧之憂，落實相關待遇和解決具體困難。

4.督促單位干部職工開展好結對幫扶走訪，調查核實完善相關資料，核準人口信息、電話號碼、收支情況、子女上學等基本情況，完善幫扶手冊和貧困戶“一戶一檔”資料，制定好“一戶一策”幫扶措施。嚴格執(zhí)行聯(lián)系人每月到村聯(lián)系戶不少于1次，幫助貧困戶解決實際問題和做好思想教育引導工作。

5.關注貧困村短板問題、已脫貧戶“防返貧”問題，鞏固提升脫貧成果。抓好干部職工結對幫扶“三聯(lián)三同”聯(lián)系戶工作和配合做好“五個一”幫扶工作。

6.做到戶戶到位，做好“三聯(lián)三同”活動聯(lián)系戶情況統(tǒng)計表登記工作，掌握每戶基本情況。嚴格落實“每季度至少聯(lián)系或走訪聯(lián)系戶1次”要求。

（二）強化措施，落實幫扶工作

1.縣殘聯(lián)對聯(lián)系貧困村和聯(lián)系戶發(fā)展產業(yè)進行幫扶，2020投入近5萬元扶持產業(yè)發(fā)展，對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)產業(yè)進行幫扶，重點扶持在香芋、蠶桑、竹、種養(yǎng)植業(yè)方面具有一定規(guī)模的幫扶戶，縣殘聯(lián)給予一定的資金獎勵和補助。

2.繼續(xù)鞏固和實施好殘疾人股權量化扶貧項目在村的養(yǎng)牛專合社工作的管理服務工作。整合村上土地、林木等集體資源，協(xié)調落實扶貧資金，培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

3.發(fā)揮殘聯(lián)部門優(yōu)勢，積極幫助村協(xié)調爭取項目，繼續(xù)好殘疾人股權量化扶貧項目10萬資金在村玉林養(yǎng)牛專合社項目實施工作。

篇4

二、突出重點，落實政策，加大扶助力度

（一）切實加大農村殘疾人扶貧開發(fā)力度。認真落實《*省農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(20*―2*0)》和《*省人民政府關于進一步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見》(*政發(fā)〔2*4〕30號)精神，將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，重點實施。結合整村推進扶貧開發(fā)，每年對15個重點貧困村的貧困殘疾人進行重點扶持，使一批貧困殘疾人隨村整體脫貧；結合貧困地區(qū)農業(yè)結構調整，利用中央康復扶貧貸款，發(fā)展和扶持適合貧困殘疾人脫貧的“公司+農戶”項目，使一大批貧困殘疾人在龍頭企業(yè)和基地實現(xiàn)就業(yè)脫貧；認真落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施，積極穩(wěn)妥地發(fā)放小額扶貧貸款，扶持有生產經(jīng)營能力的貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營，使他們增加收入，解決溫飽，逐步脫貧致富。

（二）重點解決貧困殘疾人就業(yè)問題。根據(jù)《省政府辦公廳關于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見》(*政辦發(fā)〔2*0〕141號)要求，把貧困殘疾人就業(yè)工作納入就業(yè)和再就業(yè)總體規(guī)劃，確保下崗殘疾職工的基本生活，優(yōu)先安排和錄用下崗殘疾職工再就業(yè)。進一步加強和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理工作，采取地稅部門代征代扣殘疾人就業(yè)保障金的辦法，保障殘疾人分散按比例就業(yè)工作落到實處。完善對福利企業(yè)的扶持政策，鼓勵民營企業(yè)吸納殘疾人，對達到福利企業(yè)標準的民營企業(yè)，稅務部門給予減免稅待遇，使貧困殘疾人能集中穩(wěn)定地就業(yè)。鼓勵貧困殘疾人自謀職業(yè)，落實稅費減免、小額貸款、工商管理、場地安排等優(yōu)惠政策措施，工商部門對殘疾人申辦營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營的，要提供免費咨詢和優(yōu)先辦照服務，并適當減免有關規(guī)費；有條件的地區(qū)，可利用殘疾人就業(yè)保障金，對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險費給予適當補貼。要鼓勵和支持殘疾人特別是殘疾大學生自強創(chuàng)業(yè)，通過建立一批殘疾人自強創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動一批貧困殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。公共就業(yè)服務機構要切實將貧困殘疾人納入服務范圍。殘疾人勞動就業(yè)服務機構要完善服務功能，在殘疾人求職登記、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技術培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導等方面做好服務工作。各地要結合實際利用殘疾人就業(yè)保障金，開發(fā)和購置適合殘疾人就業(yè)的崗位。有關部門在組織各類招聘活動時，要給貧困殘疾人開設窗口，免費提供服務，并適當組織有一定技能的殘疾

人外出務工，幫助貧困殘疾人多渠道、多形式就業(yè)。

（三）認真做好貧困殘疾人的救濟工作。將無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人或法定撫養(yǎng)義務人無扶養(yǎng)能力、無生活來源的農村重度殘疾人，優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍；將重度殘疾、一戶多殘等農村特困殘疾人，優(yōu)先納入農村特困救助范圍；將符合城市低保條件的殘疾人家庭，按規(guī)定及時納入城市低保范圍，按照分類救助的原則，適當提高重度殘疾人、一戶多殘家庭的社會保障水平。對貧困殘疾人中的計劃生育戶特別是獨生子女戶，要給予重點扶助。民政、稅務、勞動、殘聯(lián)等有關部門要加強監(jiān)督檢查，認真落實殘疾職工參加社會保險等政策規(guī)定。

（四）建立和完善貧困殘疾人基本醫(yī)療與康復服務保障體系。將建立新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度有機結合起來，解決貧困殘疾人的基本醫(yī)療問題。特困殘疾人參加合作醫(yī)療的個人繳費部分由各級政府幫助解決，對其中的重殘患者適當提高救助標準。貧困殘疾人和貧困家庭的殘疾人進行白內障復明、假肢裝配、聽力語言訓練，由各級政府每年安排專項經(jīng)費給予適當補貼或免費配發(fā)用品用具。進口殘疾人專用品，對符合國家有關殘疾人用品進口稅收優(yōu)惠政策的，在辦理有關海關審批手續(xù)后，可減免進口增值稅、消費稅。有關部門要為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展殘疾人社區(qū)康復工作提供必要的經(jīng)費、設施和場地支持，為貧困殘疾人和殘疾兒童提供就近方便的康復服務，使康復服務融入社區(qū)和家庭。

（五）落實對殘疾人特殊教育優(yōu)惠政策。逐步加大對特殊教育的投入，改善辦學條件，提高教學水平。從今年起，對義務教育階段隨班就讀的所有貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女實行“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)，對特殊教育學校的學生免費提供教科書，將特殊教育學校的貧困寄宿生納入城鎮(zhèn)低保對象，確保在*期間“三類”殘疾兒童入學率提高到90％以上。有關部門、各高校及普通高中在使用資助貧困學生專項經(jīng)費時，要優(yōu)先照顧貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭的子女，使他們能夠完成學業(yè)，避免因貧失學。積極動員社會力量，開展城鄉(xiāng)殘疾兒童學前教育和殘疾人職業(yè)技術教育。*期間，每年重點扶持一批殘疾兒童學前教育示范基地，各級政府要安排資金，對貧困家庭的盲、聾啞、弱智“三類”學齡前殘疾兒童進行早期康復治療的，要給予適當補助。每年重點扶持一批殘疾人職業(yè)技術培訓示范基地，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級教育網(wǎng)絡的作用，開展職業(yè)技能和實用技術培訓，幫助農村貧困殘疾人家庭掌握一至兩門實用技術。各級在安排使用殘疾人就業(yè)保障金時，要重點用于殘疾人職業(yè)技術培訓，對殘疾人的職業(yè)培訓費用實行全免，對貧困殘疾人培訓期間生活費用給予補助。殘疾人到勞動就業(yè)部門的培訓機構參加職業(yè)培訓，免收培訓費。

（六）切實解決貧困殘疾人的住房問題。認真實施中國殘聯(lián)專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目，把危房改造項目所涉及的貧困人口搬遷扶貧和“消茅”、“安居工程”等有機結合起來。通過市、縣1?U1的資金配套和幫扶單位支持、受助對象自籌、村組幫工幫料以及減免有關建房費用等辦法，力爭在3―5年內完成6*戶農村貧困殘疾人危房改造任務。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難的，要納入政府廉租房分配范圍；對特困殘疾人戶，要創(chuàng)造條件優(yōu)先落實實物分配和租賃。

（七）積極開展專項救助活動，切實維護殘疾人的合法權益。要加強對流浪乞討殘疾人的救助工作，嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討的犯罪行為。妥善解決在征用土地、城市房屋拆遷中發(fā)生的侵犯殘疾人合法權益等問題；在解決殘疾人專用機動車營運問題時，應從實際出發(fā)，采取妥善的過渡措施，保障以此謀生的貧困殘疾人的基本生活。各級法律援助和服務機構要根據(jù)“優(yōu)先、優(yōu)質、優(yōu)惠”的原則，對符合條件的貧困殘疾人進行司法救助，提供法律援助，減免訴訟費用。

三、加強領導，強化責任，建立長效機制

（一）加強對扶助貧困殘疾人工作的領導。各級政府要及時研究解決扶助貧困殘疾人工作中的突出問題，有關部門要相互支持，密切配合，共同抓好扶助貧困殘疾人工作。要通過開展“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式，幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。黨員干部要重點聯(lián)系貧困殘疾人戶，幫助他們解決就醫(yī)、就學、就業(yè)和住房等基本生活需求問題，做到不脫貧不脫鉤。

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人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、人民銀行、稅務總局、工商總局《關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署，全面實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》的有關規(guī)定，現(xiàn)就促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出以下指導意見：

一、統(tǒng)一思想認識，明確目標任務

（一）統(tǒng)一思想認識。創(chuàng)業(yè)是勞動者通過自主創(chuàng)辦生產服務項目、企業(yè)或從事個體經(jīng)營實現(xiàn)市場就業(yè)的重要形式。勞動者通過創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多勞動者就業(yè)，促進了社會就業(yè)的增加。當前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然嚴峻，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應，對緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實意義。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作是實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，是新時期實施積極就業(yè)政策的重要任務。各地區(qū)、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導思想。各地區(qū)、各有關部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創(chuàng)新，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，不斷激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)激情，增強創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。

（三）突出工作重點。各地區(qū)、各有關部門要緊密結合地方的優(yōu)勢產業(yè)、特色經(jīng)濟，確定鼓勵創(chuàng)業(yè)的產業(yè)指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)者進入國家和地方優(yōu)先和重點發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區(qū)服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業(yè)或行業(yè)。鼓勵和支持個體私營等非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，擴大創(chuàng)業(yè)領域。重點指導和促進高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。積極采取措施促進軍隊復員轉業(yè)人員、留學回國人員等創(chuàng)業(yè)。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。

二、完善扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。各地區(qū)、各有關部門可根據(jù)實際情況，適當放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。

（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業(yè)交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，要按有關規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。

（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業(yè)和個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)。從實際出發(fā)，建立健全促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的展開。要針對經(jīng)營成本上升以及政策和市場環(huán)境變化的情況，兼顧行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴大就業(yè)規(guī)模。對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，勞務輸出地區(qū)要積極探索完善相關扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創(chuàng)新，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索抵押擔保方式創(chuàng)新，對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創(chuàng)新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的支持力度。鼓勵和支持發(fā)展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創(chuàng)新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地區(qū)可設立各種形式的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設立與發(fā)展。

三、強化創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力

（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓。加強普通高校和職業(yè)學校的創(chuàng)業(yè)課程設置和師資配備，開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。落實職業(yè)培訓補貼政策，對參加創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)業(yè)者，按有關政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓補貼。對領取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓補貼由失業(yè)保險基金開支。

（九）提高培訓質量。從規(guī)范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性。根據(jù)不同群體的不同需求，開發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓技術，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統(tǒng)籌安排勞動者創(chuàng)業(yè)所需的生產經(jīng)營場地，搞好基礎設施及配套建設，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內，或利用原有經(jīng)批準的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)、大學科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，為進入基地的小企業(yè)提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

四、健全服務體系，提供優(yōu)質服務

（十一）健全服務組織。依托公共就業(yè)服務體系，健全創(chuàng)業(yè)指導服務組織，開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導技術，完善創(chuàng)業(yè)服務功能，提高創(chuàng)業(yè)服務效率，承擔創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務和實施責任。充分發(fā)揮中小企業(yè)服務機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務機構的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務工作的開展，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，逐步形成創(chuàng)業(yè)服務指導專兼職隊伍。

（十二）完善服務內容。根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設計、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個人開發(fā)、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目評估和推介制度，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導和咨詢服務。建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務系統(tǒng)，設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務和跟蹤指導，注重對創(chuàng)業(yè)失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創(chuàng)新業(yè)。

（十三）提供用工服務。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務。指導創(chuàng)業(yè)企業(yè)結合生產經(jīng)營需要，落實職工教育經(jīng)費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。對參加職業(yè)技能培訓的符合條件人員，按規(guī)定給予相應的職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的規(guī)模。

五、加強組織領導，推動工作開展

（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務，擺上就業(yè)工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推廣經(jīng)驗典型，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據(jù)本意見的要求，實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關扶持政策，在組織領導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。

（十五）完善工作機制。各地區(qū)要發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調機制的作用，建立人力資源社會保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協(xié)調配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施和工作計劃。把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實創(chuàng)業(yè)政策以及提高創(chuàng)業(yè)培訓效果、創(chuàng)業(yè)服務質量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標，列入當?shù)鼐蜆I(yè)工作考核的重要內容。充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

篇6

一、實施重點幫扶，促進農村低保家庭勞動力就業(yè)

（一）明確對象，實施幫扶。重點幫扶對象為農村低保家庭中的勞動年齡段內，有一定勞動能力和就業(yè)愿望的人員。上述人員可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所申報登記審核后，向縣就業(yè)服務機構申領《農村低保人員就業(yè)援助證》，憑證享受有關優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要對轄區(qū)內農村低保家庭開展深入細致地調查，及時摸清農村低保家庭勞動力數(shù)量、勞動能力、就業(yè)愿望等基本情況，建立農村低保戶家庭勞動力臺帳，制訂就業(yè)援助計劃，開展有針對性地就業(yè)援助。

（二）拓寬渠道，開發(fā)崗位。針對農村低保人員文化程度低、就業(yè)能力弱等實際困難，千方百計拓寬就業(yè)門路，積極開發(fā)合適的就業(yè)崗位，就地就近安排就業(yè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合新農村建設和本地的實際情況，積極開發(fā)農村公益性崗位和各類單位的勤雜崗位；鼓勵企業(yè)優(yōu)先招用農村低保家庭人員；通過創(chuàng)辦再就業(yè)基地、扶持農業(yè)加工、來料加工以及種養(yǎng)殖等形式，更多地吸納農村低保人員就業(yè)；對有條件外出務工的人員，應列入當?shù)剞r村勞動力轉移總體規(guī)劃，并作為重點幫扶對象，綜合運用職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等手段，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。

各基層勞動保障所要加強公共就業(yè)服務平臺建設，根據(jù)農村低保人員不同情況和就業(yè)愿望，開展分類指導和培訓，提高農村低保人員的就業(yè)技能，增強競業(yè)擇業(yè)成功率。對農村低保人員通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所直接推薦就業(yè)并簽訂一年以上勞動(勞務)合同的，經(jīng)勞動、財政部門審核，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)200元/人的補助。

（三）落實政策，促進就業(yè)。凡持有《農村低保人員就業(yè)援助證》的人員和招收這類人員的單位，可享受《縣人民政府關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》規(guī)定中的社保補貼、免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)培訓、行政事業(yè)性收費減免等與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同樣的就業(yè)援助政策。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）開發(fā)的保潔等公益性崗位安排吸納農村低保人員就業(yè)，簽訂一年及以上勞動（勞務）合同，年收入達到4000元以上，經(jīng)勞動、財政部門審核，憑勞動（勞務）合同和工資發(fā)放清單，給予鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）每人每年2000元的崗位補貼；縣內企業(yè)安排吸納農村低保人員就業(yè)，簽訂一年及以上勞動合同并正常上班的，月工資達到縣最低工資標準及以上的，經(jīng)勞動、財政部門審核，憑勞動合同和工資發(fā)放清單，給予企業(yè)每人每年2000元的崗位補貼；對農村低保戶家庭勞動力從事種、養(yǎng)殖業(yè)，達到一定規(guī)模并獲得金融機構2萬元以下小額貸款的，經(jīng)縣勞動、財政部門審核，憑信用社貸款利息支付有效憑證，給予小額貸款貼息扶持；鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村）來料加工基地吸納農村低保人員就業(yè)，對農村低保人員從事來料加工年人收入達到4000元及以上，經(jīng)勞動、財政部門認定，憑來料加工費發(fā)放有效憑證，給予農村低保人員每人500元的補貼；對農村低保人員從事個體經(jīng)營一年及以上，且有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)勞動、財政部門審核，憑營業(yè)執(zhí)照等有效憑證一次性給予1000元的就業(yè)援助。

建立低保待遇漸退機制，鼓勵農村低保人員通過就業(yè)增加收入，改善生活狀況。對確定為就業(yè)援助的農村低保人員，從申領《農村低保人員就業(yè)援助證》之日起原享受的低保待遇不變，通過就業(yè)援助后，不屬農村低保戶范圍的，退出農村低保就業(yè)援助。

二、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，基本消除城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"

按照省政府充分就業(yè)社區(qū)"零就業(yè)家庭"實現(xiàn)基數(shù)為零、動態(tài)為零的工作要求，在年我縣創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點的基礎上，進一步加大創(chuàng)建力度，使城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"中至少一人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，基本消除城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"。

（一）創(chuàng)建目標

社區(qū)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達到96％，登記失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員基本實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，"零就業(yè)家庭"基本消除；各項再就業(yè)扶持政策得到全面落實，就業(yè)困難人員得到有效援助，就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境進一步改善；失業(yè)人員基本生活得到保障，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者參加積極的就業(yè)準備活動，通過2-3年的努力，力爭在2009年底前，全縣所有社區(qū)實現(xiàn)"充分就業(yè)社區(qū)"達標；已達標的社區(qū)要鞏固成果、完善制度、規(guī)范運作、確保實效。

（二）工作任務

1．做好政策宣傳。積極開展就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，做到政策宣傳入戶到人，落實到位，同時要認真做好申領《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核、發(fā)證工作，做到應發(fā)盡發(fā)。

2．建好基礎臺帳。各社區(qū)要組織人員開展調查核實，摸清其家庭狀況、失業(yè)原因、技能水平、培訓意愿、就業(yè)意向等基本情況，建立"零就業(yè)家庭"基礎和動態(tài)臺帳，定期走訪、跟蹤核查其就業(yè)再就業(yè)情況，實行動態(tài)管理。

3．開發(fā)就業(yè)崗位。社區(qū)要結合各自實際，大力開發(fā)公益性崗位；通過興辦服務實體、來料加工、衛(wèi)生保潔、創(chuàng)辦再就業(yè)基地等形式，創(chuàng)建一批就業(yè)崗位；通過挖掘轄區(qū)內共建單位的空崗信息，騰出一批就業(yè)崗位；通過與縣內企業(yè)結對形式，引進一批就業(yè)崗位，更多吸納"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

4．開展就業(yè)援助。社區(qū)要及時采集、各類用工崗位信息；提供免費職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務；對吸納3名以上失業(yè)人員的服務實體，組織推薦其參加就業(yè)再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，并經(jīng)勞動、財政部門審核認定，可以給予2萬元以下的小額貸款貼息扶持；機關事業(yè)單位勤雜崗位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（社區(qū)）公益性崗位安排"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并正常上班的，月工資達到當年縣最低工資標準及以上的，經(jīng)勞動、財政部門審核，憑勞動合同和工資發(fā)放清單，給予吸納用工單位每人每年2000元的崗位補貼。

（三）工作重點

幫助"零就業(yè)家庭"成員就業(yè)是創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的重點。

1．做好申報認定工作。按照現(xiàn)行的《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領發(fā)放程序，進一步完善"零就業(yè)家庭"申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺帳，對其中的失業(yè)人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》(在證件上注明"零就業(yè)家庭"字樣)，及時接受"零就業(yè)家庭"的就業(yè)援助申請。

2．落實就業(yè)扶持政策。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員和招收"零就業(yè)家庭"失業(yè)人員的單位，享受《縣人民政府關于進一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》中規(guī)定的就業(yè)困難人員崗位補貼等扶持政策；充分就業(yè)社區(qū)，經(jīng)市勞動保障部門驗收達標的，縣財政給予1萬元的工作經(jīng)費補助。

3．建立動態(tài)援助機制。落實專人負責，并開展"一對一"的幫扶活動，出現(xiàn)一戶，援助一戶，消除一戶，確保城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"基數(shù)為零，動態(tài)為零。

4、全面開展年檢制度。對領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"人員，實行每年一次的《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢制度，對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"人員,經(jīng)就業(yè)援助已有1人實現(xiàn)就業(yè)的，經(jīng)社區(qū)審核、縣就業(yè)服務機構核準，收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

三、加強領導，強化責任

篇7

凡本市戶籍，未滿18周歲，失去父母和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人均納入孤兒保障范圍。包括兒童福利機構（含收養(yǎng)孤兒的其他社會福利機構）內集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰、社會散居孤兒、暫時查找不到家庭的流浪未成年人和暫時查找不到父母的棄嬰、因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠的未成年人、受艾滋病影響的未成年人等（以下簡稱孤兒）。

二、落實孤兒保障措施

（一）進一步加強孤兒安置工作

各地要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取親屬撫養(yǎng)、機構養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)等多種方式，妥善安置孤兒。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害孤兒合法權益的，應承擔相應的法律責任。對沒有親屬和其他監(jiān)護人撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)依法公告后由民政部門設立的兒童福利機構收留撫養(yǎng)。依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》開展棄孤兒的國內收養(yǎng)，穩(wěn)妥開展涉外收養(yǎng)。要充分發(fā)揮兒童福利機構兜底保障作用，確保不能回歸家庭的孤兒得到良好撫育和妥善安置。

（二）進一步加強孤兒保障體系建設

1．落實孤兒基本生活保障制度。各地要按照不低于當?shù)仄骄钏降脑瓌t，確定孤兒養(yǎng)育標準，并按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入增長幅度，建立自然增長機制。各縣區(qū)要嚴格按照省政府關于“將孤兒基本生活費列入財政預算，確保及時足額到位”的要求，全面落實孤兒保障政策。年，全市機構養(yǎng)育孤兒最低養(yǎng)育標準為每人每月1144元，社會散居孤兒最低養(yǎng)育標準為每人每月686.4元。年，中央財政給予孤兒（散居和機構內）養(yǎng)育專項補助每人每月180元，省財政從年起將再給予北地區(qū)孤兒每人每月180元補助，其余所需經(jīng)費由各縣區(qū)財政安排專項資金予以足額及時保障。各級民政、財政部門要建立嚴格的孤兒基本生活費管理制度，加強監(jiān)督檢查，確保專款專用，按時發(fā)放到位。

2．提高孤兒醫(yī)療康復保障水平。將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，適當提高孤兒醫(yī)療救助水平。進一步組織實施“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，落實貧困家庭兒童重大疾病慈善救助制度，鼓勵地方政府和社會慈善組織為孤兒投保意外傷害保險和重大疾病保險等商業(yè)健康保險或補充保險，真正緩解孤兒的醫(yī)療困難。衛(wèi)生部門要對兒童福利機構設置的孤兒服務衛(wèi)生所（室）給予支持和指導。鼓勵、支持醫(yī)療機構采取多種形式減免孤兒醫(yī)療費用。

3．落實孤兒教育保障政策。各地要采取積極有效措施，切實保障適齡孤兒受教育的權利，將義務教育階段的孤兒寄生全面納入生活補助范圍。對在幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國民教育國家資助政策體系優(yōu)先予以資助。孤兒成年后仍在校讀書的，繼續(xù)享受相應政策，學校為其優(yōu)先提供勤工助學機會。切實保障殘疾孤兒受教育的權利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學校隨班就讀；不適合在普通學校就讀的，安排到特殊教育學校就讀；對于不能到特殊教育學校就讀的殘疾孤兒，鼓勵和扶持兒童福利機構為他們設立特殊教育班或特殊教育學校，為其提供特殊教育。

4．扶持孤兒成年后就業(yè)。認真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔〕5號）等精神，鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定落實好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、免費職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補貼和社會保險補貼等政策。孤兒成年后就業(yè)困難的，優(yōu)先安排其到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。人力資源和社會保障部門要進一步落實孤兒成年后就業(yè)扶持政策，提供針對和就業(yè)援助，促進有勞動能力的孤兒成年后就業(yè)。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的成年孤兒，要給予場地安排、稅費減免、小額貸款擔保及貼息、創(chuàng)業(yè)服務和培訓等方面的優(yōu)惠政策。

5．加強孤兒住房保障和服務。居住在農村的無住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農村危房改造計劃優(yōu)先予以資助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要組織動員社會力量和當?shù)卮迕駧椭浣ǚ?。居住在城市的孤兒成年后，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應條件的，當?shù)卣獌?yōu)先安排、應保盡保。生活在兒童福利機構中的孤兒成年后，凡符合廉租住房、經(jīng)濟適用住房申請條件的，應給予優(yōu)先安排。對有房產的孤兒，監(jiān)護人要幫助其做好房屋的維修和保護工作。

（三）進一步加強兒童福利機構建設

1．加強兒童福利機構建設?！笆濉逼陂g，人口和孤兒較多的沭陽、泗陽、泗洪三縣要積極爭取國家兒童福利機構建設“藍天計劃”，建成獨立的兒童福利機構。各級政府要加大資金投入，為兒童福利機構配備撫育、康復、特殊教育必需的設備設施。兒童福利機構設施建設、維修改造及有關設備購置，所需經(jīng)費由財政預算、福利彩票公益金、社會捐助等多渠道解決。發(fā)展改革部門要充分考慮兒童福利事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排兒童福利機構設施建設項目，逐步改善兒童福利機構條件。海關在辦理國（境）外無償捐贈給兒童福利機構的物資設備有關手續(xù)時要給予便利。

2．加強兒童福利機構工作隊伍建設?？茖W設置兒童福利機構崗位，加強孤殘兒童護理員、醫(yī)護人員、特教教師、社工、康復師等專業(yè)人員培訓。在整合現(xiàn)有兒童福利機構從業(yè)人員隊伍的基礎上，積極創(chuàng)造條件，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構工作力量，提升服務水平。按照國家有關規(guī)定，落實對兒童福利機構工作人員的工資傾斜政策。將兒童福利機構中設立的特殊教育班或特殊教育學校的教師、醫(yī)護人員專業(yè)技術職務評定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘體系，在結構比例、評價方面給予適當照顧。

3．成立兒童福利服務指導中心。兒童福利服務指導中心屬公益性質，所需經(jīng)費納入財政預算。成立市兒童福利服務指導中心，與市社會福利中心合署，并適當增加編制。各縣（區(qū)）應通過合署或掛牌方式，對現(xiàn)有的社會福利機構進行資源整合，成立兒童福利服務指導中心，負責孤兒養(yǎng)育狀況的監(jiān)督評估、對監(jiān)護人進行指導和培訓、兒童權益相關事務并向困境兒童和其他有需求的家庭輻射。通過專業(yè)的指導服務，使兒童健康養(yǎng)育和兒童權益得到根本保證。

三、不斷健全孤兒保障工作機制

（一）組織領導機制。各地、各有關部門要高度重視孤兒保障工作，將其作為加強社會建設和管理的重要方面，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和年度工作計劃。要切實加強對孤兒保障工作的領導，進一步健全“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的孤兒保障工作機制，及時研究解決工作中存在的實際困難和問題。民政部門要發(fā)揮牽頭部門作用，加強孤兒保障工作能力建設，充實兒童福利工作力量，強化對兒童福利機構的監(jiān)督管理。財政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，將孤兒保障所需資金納入社會福利事業(yè)發(fā)展資金預算，通過財政撥款、彩票公益金等渠道安排資金，切實保障孤兒的基本生活和兒童福利專項工作經(jīng)費。發(fā)展改革、教育、公安、司法、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、衛(wèi)生、人口計生、審計、稅務、監(jiān)察、殘聯(lián)等部門要將孤兒保障工作納入本部門職責范圍，進一步明確責任，協(xié)調配合，合力推進孤兒保障工作。

篇8

2012年我省農民個人繳費提高到每人每年50元，政府配套資金將不低于每人每年200元。堅持以家庭為單位自愿參加原則，農村中小學生須隨父母參加戶籍所在地的新農合，非農村戶籍的流動就業(yè)人員可以自愿就近選擇參加居住地或戶籍地的新農合，但不得重復參合（保）。參合人員必需有身份證或戶口簿。

二、工作目標

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，農民參合率98%以上（轄區(qū)農業(yè)人口數(shù)以統(tǒng)計年鑒為準）；

2、新農合宣傳材料發(fā)放到每一個農戶，轄區(qū)農民新農合政策知曉率100%。

3、做好參合人員基礎信息管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)完善新農合參合人員的信息，做到參合人員名字、身份證號信息準確和完整。同時參合人員的電腦錄入、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計報表和實際情況“五相符”，相符率100%。

4、各村做好年新農合補償公示和2012年參合人員基礎信息錄入公示，公示率100%。

三、部門或單位職責

1、市新農合管理委員會：負責新農合籌資工作的組織、協(xié)調、督查、考核、獎懲；制定籌資工作計劃和實施方案；組織新農合的宣傳發(fā)動。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農合管理委員會：按屬地管理要求做好本轄區(qū)新農合的宣傳和籌資工作的組織發(fā)動，牽頭本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生、民政、計生等部門核定新農合籌資減免人員；每天上報參合數(shù)據(jù)；及時將新農合籌資款上繳市財政；認真做好參合人員基礎數(shù)據(jù)的核對和電腦錄入并及時督促各村新農合公示的落實等各項工作，確保完成新農合的工作目標和任務。

3、市財政局：負責新農合籌資票據(jù)的提供與核銷；規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的收入過渡戶管理，確?；I措資金的安全。

4、市衛(wèi)生局：開展調研，評估年新農合補償運行情況，擬訂2012年新農合補償方案和2012的新農合籌資工作方案與考核辦法；培訓新農合相關工作人員；編寫宣傳材料；收集、統(tǒng)計和報送新農合籌資進展報表。

5、市民政局：負責向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供低保、重點優(yōu)撫對象名單，并核實相關對象的參合情況，確保低保、重點優(yōu)撫對象100%參保。

6、市計生局：負責向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供二女結扎戶、獨生子女領證戶對象名單，并核實相關對象的參合情況，確保二女結扎戶、獨生子女領證戶100%參保。

7、市老區(qū)辦：負責向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供革命五老對象名單，并核實相關對象的參合情況，確保革命五老對象100%參保。

8、市殘聯(lián)：負責向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦按村分開提供殘疾人員名單，并核實相關對象的參合情況，確保殘疾人100%參保。

9、市廣電局：做好2012年新農合政策宣傳工作。

10、市效能辦：對有關部門、單位開展督查，對不履行或不正確履行職責的行為進行效能督促。

11、各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦報送按村分開的新農合補償公示表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦督促各村切實做好新農合補償公示工作的落實。

12、各村委會：負責宣傳、動員、組織農民參加新農合，做好農民參合資金的收繳、參合農民基礎數(shù)據(jù)的登記與核對和參合公示；及時報送新農合籌資參合信息；核驗參合證加蓋校驗章，并將參合證發(fā)放到參合人員手中；開展新農合補償公示，收集農民對新農合政策意見并及時向市新農合經(jīng)辦機構反映。

四、實施步驟

2012年新農合籌資工作分為四個階段進行，即準備階段、籌資和信息登記與核對階段、電腦錄入階段和檢查驗收階段。

1、準備階段：年11月1日至11月16日，開展新農合籌備階段。

（1）召開新農合管委會成員會議，研究2012年補償方案、工作方案、考核和獎懲辦法。

（2）市財政局新農合籌資票據(jù)的準備，舉辦籌資票據(jù)轉結培訓。

（3）市衛(wèi)生局做好宣傳材料、表格、簿冊等材料準備；做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參合籌資的表簿卡使用和電腦錄入培訓，各衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和市新農合管理中心負責在2012年11月16日前把年參合人員名單和年度1－10月份補償情況按村分開交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦下發(fā)到各村合醫(yī)組。

（4）市民政、計生、殘聯(lián)和老區(qū)辦等部門做好我市農戶中的低保、重點優(yōu)撫、二女結扎戶、獨生子女領證戶、殘疾人和革命五老對象名單的公示和核定工作。在11月16日之前要將核定的本年度低保、重點優(yōu)撫、獨生子女領證戶、二女結扎戶、殘疾人和革命五老對象下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時將有關對象名單下發(fā)到各村。

2、籌資階段：年11月17日至12月30日，動員、培訓、宣傳發(fā)動和進行籌資階段。

（1）市政府召開全市動員大會，下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新農合工作責任書，正式啟動我市2012年新農合籌資工作。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)全市新農合試點工作動員大會精神，召開動員大會，進行全面動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要利用廣播、有線電視、版報、標語等各種方式開展2012年新農合政策宣傳。各村要將市2012年新農合的繳費、政府的補助及補償方案等張貼通告，將宣傳材料分發(fā)到每個農戶（包括在市外的每個農民），做到農民新農合政策知曉率100%，同時，要認真做好年的村級新農合補償公示，宣傳身邊典型事例等，促進新農合籌資氛圍的形成。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在年12月30日前將農民個人參合經(jīng)費收繳到位?；I資交費時間為2012年1月6日之前，各村合醫(yī)組在此之前要負責辦理農民參合基金收繳，開具參合票據(jù)，登記核對參合人員基礎信息，收存有關增減人員的參合證并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦；其中，各村合醫(yī)組必須認真核對由各相關部門提供的本年度革命五老、重點優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人和獨生子女領證戶、二女結扎戶等政府補助對象的名單，確保做到革命五老、重點優(yōu)撫、五保、低保、殘疾人對象100%參合和籌資不多收也不少繳。各村合醫(yī)組對于不參合的農戶，應在“新農合參合告知書”上簽字并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦存檔備案?；I資完成，在村公示欄上進行2012年新農合參合公示。

（4）各村籌資情況必須每日一報鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）籌資情況從年12月10日起必須向市合醫(yī)辦每日一報，直到轄區(qū)參合率完成98%以上。2012年新農合籌資截止期為年12月30日，最終統(tǒng)計報表在2012年1月12日前完成。籌資統(tǒng)計報表中的減免身份重合情況按以下排序統(tǒng)計上報：獨生子女領證戶、二女結扎戶、殘疾人、重點優(yōu)撫、革命五老、五保和低保（如：即是低保又是獨生子女戶，則只算獨生子女戶即可）。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所在2012年1月12日前將參合農民應繳參合經(jīng)費上繳市財政新農合基金專戶。

（6）市廣電局做好新農合補償核心政策的宣傳、典型事例的媒體報導和參合籌資進展情況的跟蹤報道，負責開設有線臺新農合政策宣傳欄目。

（7）市新農合管理中心負責及時向市委、市政府有關領導報送參合進展，市新農合管委會、監(jiān)委員會組織效能辦等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展籌資工作督查，對工作不落實者給予績效問責。

3、電腦錄入階段

（1）計生局、民政局、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關單位核準參合減免人員名單。2012年1月12日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減免人員統(tǒng)計數(shù)據(jù)交計生局、民政局、殘聯(lián)、老區(qū)辦等部門審核把關和簽章，一式二份交市新農合管理辦公室。減免人員名單由各有關部門核準簽章后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦存檔備查。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦要準確、及時完整在新農合電腦系統(tǒng)中錄入并核對個人、家庭資料等基礎信息。在2012年1月20日前要完成轄區(qū)參合人員電腦錄入和數(shù)據(jù)更正工作，做到參合人員電腦錄入名單、參合票據(jù)、繳交參合基金、籌資統(tǒng)計報表和實際情況“五相符”，相符率100%。參合人員基礎信息錄入完畢，必須按規(guī)定在電腦系統(tǒng)中導出并在戶藉所在村進行公示，如有差錯及時更正，更正表格由經(jīng)辦人員、合醫(yī)組長簽字，村委會蓋章后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合醫(yī)辦電腦更正，書面存檔。

（3）市衛(wèi)生局要負責新農合電腦軟件調整，錄入、統(tǒng)計的技術指導，全市籌資情況的匯總上報等。

4、檢查驗收階段

市合醫(yī)辦負責組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入工作完成等情況進行檢查驗收，對系統(tǒng)不合格的通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦改正。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要圍繞2012年農民參合率達98%以上等四項目標和工作時限要求，精心組織、周密安排，強化責任、扎實工作，做到宣傳到位、工作到戶、逐村落實。