導(dǎo)語：如何才能寫好一篇開展地質(zhì)災(zāi)害防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：巖土工程；地質(zhì)災(zāi)害；防治 

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.02.070 

巖土工程施工時要充分考慮施工中可能會出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，并通過科學(xué)合理的方法降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)率，對于無可避免的地質(zhì)災(zāi)害，要采用科學(xué)的措施進(jìn)行預(yù)警避險(xiǎn)，務(wù)必將地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來的損失程度降到最低。由于我國地形較為復(fù)雜，要想順利開展巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作，需要施工單位和有關(guān)部門密切配合，不斷研發(fā)革新地質(zhì)災(zāi)害防治方法及技術(shù)，減少巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生頻率。 

1 巖土工程地質(zhì)災(zāi)害概況 

“巖土工程”是指在建設(shè)施工過程中，對巖石進(jìn)行開挖及加固等相關(guān)工程。巖土工程將地質(zhì)以及地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)組成研究，并對巖石開發(fā)過程中出現(xiàn)的各類地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治處理。“地質(zhì)災(zāi)害”是巖土工程建設(shè)中極其常見的一種災(zāi)害現(xiàn)象。在我國，地質(zhì)災(zāi)害大多是人為造成的。人們對自然資源的過量挖掘，導(dǎo)致近年來地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重危害到了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會的和諧穩(wěn)定。 

2 我國地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn) 

地質(zhì)災(zāi)害主要可分為兩大類，一是自然災(zāi)害，這是由自然原因引起的，與人類歷史發(fā)展進(jìn)程及人類活動無關(guān)。另一類是人為引起的地質(zhì)災(zāi)害，這類災(zāi)害受人為活動的影響，隨著人類社會發(fā)展進(jìn)步，會日益加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年因巖土工程地質(zhì)災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失高達(dá)十億以上，造成這些損失的最普遍災(zāi)害有泥石流、崩塌、滑坡、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等，其中滑坡、崩塌、泥石流的分布最廣，幾乎占國土面積的一半。 

（1）滑坡?；碌刭|(zhì)災(zāi)害主要是指斜坡上受到地震、河流沖刷、人工切破及地下水活動等人為或自然因素的影響，導(dǎo)致斜坡巖體或土體軟弱帶整體或局部下滑的現(xiàn)象。這不僅會影響范圍內(nèi)人民生命安全，也會對房屋、交通等帶來巨大的破壞。 

（2）崩塌。崩塌是指因?yàn)榈V山開采、道路邊坡挖掘。水庫滲漏、堆渣填土等巖土工程的進(jìn)行，導(dǎo)致陡坡上巖石顛倒翻滾至坡腳，再加上巖土體因?yàn)檫^度開采而產(chǎn)生根部空虛，發(fā)生的局部移滑或者斷裂的現(xiàn)象。 

（3）泥石流。泥石流主要是由于降水量過大，在山坡與溝谷中混入大量泥沙、巨礫、碎石等物質(zhì)引發(fā)的固體洪流。過度的開采、不合理?xiàng)壥瘲壨良皝y墾濫伐等行為導(dǎo)致的水土流失是產(chǎn)生泥石流的主要因素。 

（4）地表變形。地表變形主要表現(xiàn)在地表塌陷、裂縫、沉降等方面。地下礦產(chǎn)的過量開采、表面巖溶的活動及地下水大量抽取等都是引起地面變形的主要原因。 

3 巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治 

（1）推廣環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)劃。環(huán)境巖土工程建設(shè)，是將環(huán)境科學(xué)與巖土工程進(jìn)行完美結(jié)合，主要使用巖土工程的理論、方法與技術(shù)來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在進(jìn)行巖土工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時，以環(huán)境保護(hù)為原則，充分考慮工程穩(wěn)定安全性，注重巖土工程環(huán)境的變化。從源頭減少經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 

（2）實(shí)施生物防治。生物防治措施主要包括飼養(yǎng)動物、植樹造林等。巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，可以根據(jù)不同的地質(zhì)情況，采用合理的防治生物手段來改善自然環(huán)境，保持生態(tài)平衡，這樣不僅可以減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，起到很好的防治效果，還可以節(jié)約成本，提高防治效率。 

（3）開展工程防治。工程防治是地質(zhì)災(zāi)害防治中最重要的重要的一環(huán)，就我國工程施工特點(diǎn)分析，只有小部分工程無需開展，大部分工程還是需要依賴工程防治工作。但不管是怎樣的工程，在施工前都需要做好規(guī)劃與防治工作。如大多數(shù)房屋在切破后都會形成小型的土質(zhì)滑坡，這種情況下，對其進(jìn)行滑坡后緣排水、前緣支撐攔截，削方減護(hù)坡等，都會起到很好的防治效果。 

（4）進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警避險(xiǎn)。對于城鎮(zhèn)等人口較為密集的區(qū)域上游，如果存在易發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的高山峽谷地區(qū)，應(yīng)加大對于其水文、雨量、氣象以及地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)檢測密度，加強(qiáng)預(yù)警信息傳播手段，確保能將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息及時。并且加大災(zāi)害區(qū)域內(nèi)公眾防災(zāi)抗災(zāi)意識，提高群眾互救自救能力。 

在巖土施工過程中，一些必要的避讓措施可以有效減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。如在降雨量大時將地質(zhì)災(zāi)害范圍內(nèi)群眾就近轉(zhuǎn)移，對于災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)群眾進(jìn)行搬遷避讓。有效使用避讓措施，將地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。 

（5）研發(fā)新技術(shù)。在巖土工程活動中應(yīng)重視新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，通過不斷的技術(shù)革新，將災(zāi)害進(jìn)行有效控制，力求將地質(zhì)災(zāi)害影響控制在最小范圍內(nèi)。如使用新工藝對工程地基進(jìn)行加固，運(yùn)用不同形式的板樁墻和檔土墻來開挖深基坑，利用大直徑抗滑樁來防止巖土滑動等，將這些新技術(shù)應(yīng)用在巖土工程中，不僅加固了邊坡，還改善了地基變形的情況。只有不斷研發(fā)新技術(shù)，才能促進(jìn)巖土工程施工技術(shù)革新進(jìn)步，減少巖土工程地質(zhì)災(zāi)害。 

4 總結(jié) 

綜上所述，巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治對人民生命財(cái)產(chǎn)安全，人類生存環(huán)境，以及施工人員和施工工程都起著十分重要的保護(hù)作用。在巖土施工過程中，要充分考慮施工中可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，進(jìn)行提前預(yù)警和規(guī)避，通過合理的措施將巖土工程地質(zhì)災(zāi)害控制在最小范圍內(nèi)。同時，施工單位及相關(guān)部門要不斷進(jìn)行技術(shù)改革，加大巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)的研發(fā)，應(yīng)用科學(xué)合理的方法，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]危斯敏.關(guān)于巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治的探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（10）. 

[2]黃利杰.關(guān)于巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治的探究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（26）.   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET

[3]李玉欽.關(guān)于巖土工程地質(zhì)災(zāi)害防治的探究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（36）. 

篇2

豐富的資源在創(chuàng)造財(cái)富的同時，也給湖南帶來了嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

不止如此，從地質(zhì)學(xué)的角度來說，湖南地處我國第二級臺階向第三級臺階過渡地帶，地形以山地丘陵為主，大致為七山一水二分田。同時又地處南嶺、欽杭、湘西―鄂西三大成礦區(qū)帶，構(gòu)造運(yùn)動強(qiáng)烈，巖石發(fā)育齊全。這樣的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造條件，決定了湖南一方面礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)利用前景廣闊；另一方面地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)繁重。

預(yù)防：14個群測群防師范縣

地質(zhì)災(zāi)害群測群防，是現(xiàn)行條件下最有效的防治手段。

截至2011年底，湖南省所有山地丘陵地區(qū)94個縣市區(qū)均已提前全面完成“十有縣”建設(shè)并通過國土資源部驗(yàn)收。

在全面建成 “十有縣”基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推進(jìn)群測群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機(jī)制體系，湖南省國土資源廳及早謀劃、提前部署，在全國率先開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防示范縣創(chuàng)建活動，計(jì)劃在“十二五”期間，分年度建設(shè)一批“領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)制健全、保障有力、群眾滿意”的地質(zhì)災(zāi)害群測群防示范縣。

瀏陽市等14縣市區(qū)被確定為首批創(chuàng)建單位，可望明年驗(yàn)收授牌。國土資源部充分借鑒我省開展群測群防示范建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，于2013年9月全面啟動了全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。

省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心第一期建設(shè)已基本完成，防災(zāi)能力再上臺階。

2014年，湖南在創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防示范縣基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和制定具體支持措施，按照國土資源部要求，全面開展我省地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。指導(dǎo)市縣開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和群測群防員培訓(xùn)工作，努力提高基層群眾識災(zāi)防災(zāi)能力，制作并播出地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專題宣傳片，提升全社會生態(tài)文明意識。

詳查：1∶5000地質(zhì)災(zāi)害詳查

湖南地貌類型多樣，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，具有地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的環(huán)境基礎(chǔ)。

對此湖南提出了“十二五”期間完成“1358”目標(biāo)，即完成100個縣市的1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查、300處地質(zhì)災(zāi)害勘查、500處地質(zhì)災(zāi)害治理、8000戶受地質(zhì)災(zāi)害威脅戶的搬遷，這個規(guī)劃目標(biāo)可望全面提前完成。

在摸清地質(zhì)災(zāi)害家底方面，目前，湖南已完成的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作程度較低、涉及范圍不廣、普查精度不高、家底不清，特別是主要交通干線、鐵路、大中型水利樞紐、學(xué)校、城鎮(zhèn)尚未開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查。

按照湖南省政府的《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的意見》，“十二五”期間全面完成100個重點(diǎn)縣市區(qū)1∶5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查的要求，2013年完成了22個縣市區(qū)的野外驗(yàn)收，新啟動了45個縣市區(qū)詳查任務(wù)。

至此，全省已完成或正在開展1∶5萬詳查工作的縣市區(qū)已達(dá)75個，將提前完成省政府《意見》確立的目標(biāo)。

據(jù)了解，2014年湖南將再部署25個以上重點(diǎn)縣市區(qū)1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查，對60處以上重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展詳細(xì)勘查。

治理：90個地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目

通過多方面的努力，2013年共爭取國家地質(zhì)災(zāi)害防治切塊資金8000多萬元，開展近90個地質(zhì)災(zāi)害勘查、治理及搬遷項(xiàng)目。

篇3

1、地質(zhì)災(zāi)害評估及防治研究現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度逐漸加重，我國越來越重視地質(zhì)災(zāi)害的評估和防治工作，國內(nèi)不少學(xué)者在這一領(lǐng)域開展了深入的研究工作。柳源提出了常見坡面地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分析的程序和方法。劉希林等對泥石流危險(xiǎn)范圍預(yù)測模型進(jìn)行了具體研究。唐川等對城市泥石流風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等方面做了深入的研究。宋光齊探討建立汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警模型，對地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)程度及分布范圍進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。高華喜等利用GIS平臺對滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)空間進(jìn)行預(yù)測，對滑坡危險(xiǎn)性進(jìn)行了空間預(yù)測與區(qū)劃。梁國玲等應(yīng)用GIS平臺，建立地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃模型，為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供有力保障和依據(jù)。李向全等運(yùn)用模型庫技術(shù)理論,成功地研制了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測評價(jià)模型庫系統(tǒng)，為探索地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)決策支持系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)途徑，提高地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平。目前，我國在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)研究工作已經(jīng)取得一定成績，涉足地質(zhì)災(zāi)害和大部分領(lǐng)域。

2、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估中存在的問題

在實(shí)際的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估工作中，并沒有將理論成果充分應(yīng)用到實(shí)際工作中，沒有形成完整的體系，在研究深度、宣傳和群眾重視程度等方面仍存在一些不足。

2.1對地質(zhì)災(zāi)害危害性重視不夠

目前，很多主管部門對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和預(yù)測工作并不重視，并沒有將地質(zhì)災(zāi)害評估、預(yù)防工作落實(shí)到專職機(jī)構(gòu)和人員。在實(shí)地勘察時，沒有對隱患點(diǎn)逐個排查，在評估報(bào)告編制過程中，導(dǎo)致所編制的報(bào)告與野外情況不符。報(bào)告編制不實(shí)導(dǎo)致無法因地制宜的制定防治規(guī)劃和預(yù)警預(yù)防方案。

2.2研究區(qū)域范圍不夠

目前地質(zhì)災(zāi)害評估和防治工作的開展只在明顯災(zāi)害隱患點(diǎn)或工程施工范圍內(nèi)進(jìn)行，而輕視該范圍以外的地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害評估工作。事實(shí)上，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生一個復(fù)雜的關(guān)聯(lián)機(jī)制，是一個循序漸進(jìn)的過程，它由多種因素綜合而形成。因此，在以后的工作中應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大調(diào)查范圍，這樣才能精確的對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防范治理。

2.3監(jiān)督管理機(jī)制有待完善

目前，在地質(zhì)災(zāi)害評估及防治工作監(jiān)督管理方面仍存在很多不足，例如對于評估工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、編制材料審查不夠嚴(yán)格、防治工程落實(shí)監(jiān)管不夠、治理施工監(jiān)督不嚴(yán)等問題。這些問題的存在，都嚴(yán)重制約了地質(zhì)災(zāi)害評估和防治工作的實(shí)施。

3、存在問題解決途徑

3.1加強(qiáng)宣傳，提高重視

目前，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和防治工作在基層單位沒有得到足夠的重視。要將地質(zhì)災(zāi)害評估和防治工作扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到基層，要在基層單位建立群防群測機(jī)制，增強(qiáng)基層群眾對地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識程度和重視程度，對地質(zhì)災(zāi)害隱患及時排除，降低地質(zhì)災(zāi)害危害。

3.2加強(qiáng)資料管理，規(guī)范相關(guān)技術(shù)規(guī)范

原始資料是地質(zhì)災(zāi)害評估及防治工作的基礎(chǔ)，針對目前野外調(diào)查不細(xì)，導(dǎo)致原始資料與實(shí)際不符的問題，政府主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野外調(diào)查資料審核驗(yàn)收的力度，規(guī)范原始資料的管理制度。對于所編制的報(bào)告和規(guī)劃要組織專家到野外進(jìn)行實(shí)地踏勘，依據(jù)野外實(shí)際情況對報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收和評審。對于防治工作，有關(guān)部門應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的專家，依據(jù)常見地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況，制定比較適用的技術(shù)規(guī)范。并依據(jù)監(jiān)測和調(diào)查不斷更新，對于新增類型的地質(zhì)災(zāi)害，要及時提出相應(yīng)的評估、治理方案。要更加重視基礎(chǔ)理論的研究，建立先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)報(bào)模型，提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測的精確度，在防治施工方面，改革施工技術(shù)，推行先進(jìn)的技術(shù)方案，有效的對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理。

3.3加強(qiáng)區(qū)域管理

對區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度進(jìn)行區(qū)分劃，主管部門應(yīng)根據(jù)公布的劃分范圍，設(shè)立明顯的標(biāo)志，如警示牌等，同時加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的監(jiān)督管理，在造成災(zāi)害威脅的地質(zhì)災(zāi)害體未能得到有效治理，災(zāi)害威脅尚未解除前，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止開展任何建設(shè)活動，以免加劇誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動。如必需開展建設(shè)工程活動，需經(jīng)相關(guān)主管部門論證后，先期修建防護(hù)措施，待驗(yàn)收合格后方可開工建設(shè)。

4、結(jié)論

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隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源過度開發(fā)和環(huán)境污染，致使地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響到社會安定、和諧。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，如何能夠更為客觀、全面的了解地質(zhì)災(zāi)害問題，選擇合理的防治措施顯得十分重要。經(jīng)過多年來的研究和實(shí)踐，逐漸從認(rèn)識論和方法論兩種角度對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行闡述。認(rèn)識論強(qiáng)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害是可以預(yù)防和控制的，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的根源在于地質(zhì)體重力作用失衡，地質(zhì)體邊界條件、激發(fā)條件和初始條件發(fā)生不同的組合搭配，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)。方法論則是從地質(zhì)災(zāi)害防治工作角度開展工作，尋找問題的合理解答，為后續(xù)防震救災(zāi)工作開展提供指導(dǎo)和依據(jù)。由此，本文主要就地質(zhì)災(zāi)害防治研究的認(rèn)識論與方法論進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出合理改善措施。

關(guān)鍵詞：

地質(zhì)災(zāi)害；災(zāi)害防治；認(rèn)識論；方法論

經(jīng)過多年來地質(zhì)災(zāi)害防治工作的研究，在防治工程研究上取得了較大的進(jìn)步，盡管當(dāng)前理論研究成果較多，分析技術(shù)和快速反應(yīng)能力得到了顯著提升，但是在實(shí)際管理決策中運(yùn)用的技術(shù)卻存在明顯的缺陷和不足，針對性不強(qiáng)、不準(zhǔn)確問題尤為突出，在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。出現(xiàn)此種問題的原因在于地質(zhì)災(zāi)害防治研究工作未能得到正確的方法論和認(rèn)識論指導(dǎo)，致使實(shí)際工作出現(xiàn)偏差，影響到地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效。由此看來，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治研究的認(rèn)識論與方法論研究是十分有必要的，對于后續(xù)理論研究和實(shí)踐工作開展具有一定參考價(jià)值。

1認(rèn)識論與方法論概述

1．1認(rèn)識論

認(rèn)識論主要是對人類認(rèn)知本質(zhì)和發(fā)展過程的理論研究，通過對發(fā)生、發(fā)展和影響全過程的規(guī)律摸索，尋求事物本質(zhì)所在。認(rèn)識的根本任務(wù)在于感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的逐漸上升，更為深刻的探究事物本質(zhì)發(fā)展規(guī)律。就認(rèn)識論本質(zhì)來看，可以將其看作是自然觀的具體成效，結(jié)合自然科學(xué)的發(fā)展來不斷創(chuàng)新和完善人類對社會的認(rèn)知，深入挖掘信息觀、時空觀、運(yùn)動觀之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而更好的適應(yīng)自然科學(xué)的發(fā)展，提升人們的思想境界［1］。

1．2方法論

方法論是一種對認(rèn)識過程的圖示，將人們對事物的認(rèn)識更為形象的展示出來?？茖W(xué)方法論是在科學(xué)認(rèn)識研究相關(guān)方法和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決實(shí)際問題，了解到各種理論、結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢之間的關(guān)系。自然科學(xué)方法中觀察法、數(shù)學(xué)法和實(shí)驗(yàn)法，哲學(xué)方法中則包括了思維與實(shí)證、分析與綜合、歸納與演繹，自然科學(xué)方法和哲學(xué)方法在邏輯上是存在密切聯(lián)系的，均是強(qiáng)調(diào)內(nèi)容和形式、結(jié)構(gòu)與功能之間的和諧統(tǒng)一［2］。在利用科學(xué)方法探索客觀事物本質(zhì)內(nèi)涵過程中，主要包括對理論和實(shí)踐、結(jié)構(gòu)和功能、組合和要素之間的關(guān)系探究。系統(tǒng)科學(xué)是由于學(xué)科特性，方法論中涉及內(nèi)容較廣，除了部分與整體、簡單與復(fù)雜以及原因與結(jié)果傳統(tǒng)哲學(xué)內(nèi)涵以外，進(jìn)一步整合了要素、結(jié)構(gòu)、功能和層次等新式內(nèi)容，具有更為深遠(yuǎn)的哲學(xué)意義。對于自然觀的認(rèn)識論，則主要是強(qiáng)調(diào)探究事物本質(zhì)內(nèi)涵，了解到事物的矛盾論，主要是指事物運(yùn)動個性是具有的獨(dú)特本質(zhì)，為自己特殊矛盾規(guī)定。自然科學(xué)觀方法論并不僅僅局限在理論層面上的研究，更加傾向于實(shí)踐活動，通過大量的實(shí)踐來積累經(jīng)驗(yàn)，獲取更多的知識。科學(xué)行為的方法論主要包括分割論和整體論。

2地質(zhì)災(zāi)害研究的認(rèn)識論

2．1地質(zhì)災(zāi)害共性

地質(zhì)災(zāi)害的共性主要是強(qiáng)調(diào)地質(zhì)災(zāi)難事件在發(fā)生、發(fā)展和運(yùn)動過程中存在相同的屬性，即自然屬性、資源屬性和社會屬性。就地質(zhì)災(zāi)害事故來看，滑坡、泥石流、地面塌陷和崩塌等均屬于此列，這些地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生后將造成巖土變形和破裂運(yùn)動，進(jìn)而帶來嚴(yán)重的危害。地質(zhì)災(zāi)害共性成因要素主要包括地質(zhì)體所在區(qū)域的水文條件、氣象環(huán)境因素以及地層地貌等，其內(nèi)在本質(zhì)則是重力作用失衡，呈現(xiàn)出來就是地質(zhì)體微觀到宏觀的破壞運(yùn)動，在條件的誘導(dǎo)下漸變逐漸超臨界變化［3］。

2．2地質(zhì)災(zāi)害的個性

地質(zhì)災(zāi)害個性表現(xiàn)為地質(zhì)事件的發(fā)生、發(fā)展和運(yùn)動過程中呈現(xiàn)出來的特殊性，更多的是反映出地質(zhì)災(zāi)害本身的成分和環(huán)境作用特性，伴隨著外界環(huán)境的變化表現(xiàn)出明顯的不確定性。也正是這種不確定性，在受到不同外部作用力影響下呈現(xiàn)不同的形式。認(rèn)識個性則是為了更進(jìn)一步認(rèn)識這一特性，從而有針對性建立模型進(jìn)行修復(fù)，降低地質(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生幾率。崩塌作為地質(zhì)災(zāi)害中較為常見的一種，具有十分突出的運(yùn)動特征、突然性特點(diǎn)，崩塌事故在發(fā)生和發(fā)展過程中，可能轉(zhuǎn)化為滑坡和泥石流更為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，帶來更大的損失?；聻?zāi)害的發(fā)展過程是水平運(yùn)動，表現(xiàn)為牽引式、推移式和坐落式等等，進(jìn)而產(chǎn)生不同程度上的地質(zhì)危害。地面塌陷是巖體內(nèi)部結(jié)構(gòu)斷裂發(fā)生沉降，地表出現(xiàn)連續(xù)性的變形，帶來危害。

3地質(zhì)災(zāi)害防治的方法論

3．1方法論的選擇

地質(zhì)災(zāi)害防治工作涉及內(nèi)容較廣，在防治相關(guān)研究中應(yīng)該注重復(fù)雜系統(tǒng)非線性科學(xué)思維的吸收和培養(yǎng)，更要充分的掌握分割論的核心思想內(nèi)容。地質(zhì)災(zāi)害防治的整體論則是實(shí)際工作開展的指導(dǎo)思想，結(jié)合實(shí)際情況為工作決策提供參考依據(jù)和支持，優(yōu)化工程布局。分割論在地質(zhì)災(zāi)害防治研究中應(yīng)用，主要是用來深入解剖地質(zhì)災(zāi)害個性，客觀闡述地質(zhì)災(zāi)害的成因，探究地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，將最終得到的計(jì)算結(jié)果反映到整體論層面上，進(jìn)而通過全局的對比和分析，實(shí)現(xiàn)逼近實(shí)在［4］。

3．2基于整體論的方法

地質(zhì)災(zāi)害防治工程研究更加傾向于整體集成方面的研究，通過提煉主要問題，對比概念設(shè)計(jì)。整體論的方法主要包括歸納、類比和演繹。其一，歸納是指深入挖掘事物本質(zhì)，對比多個事物的發(fā)展規(guī)律，總結(jié)出一般性概念，并結(jié)合實(shí)際案例產(chǎn)生結(jié)論［5］。其二，類比是利用已經(jīng)被證明的公式去驗(yàn)證案例，對比研究對象，從而為后續(xù)決策作出更正確的判斷，有針對性開展工作。其三，演繹則是從普遍性理論知識角度去探究個別事物本質(zhì)內(nèi)涵和規(guī)律，得出特殊性結(jié)論的一種研究方法。

4結(jié)論

綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害是一種可以了解和認(rèn)識的問題，在充分認(rèn)識的前提下選擇合理的防治對策，由于地質(zhì)災(zāi)害的個性和共性具有復(fù)雜性特點(diǎn)，所以從宏觀角度去衡量是可以將其簡化為線性、可確定問題進(jìn)行處理，以此為后續(xù)防災(zāi)工作開展提供堅(jiān)實(shí)保障和支持。

參考文獻(xiàn):

［1］劉傳正．地質(zhì)災(zāi)害防治研究的認(rèn)識論與方法論［J］．工程地質(zhì)學(xué)報(bào)，2015，11(5):809～820．

［2］周彬，朱曉強(qiáng)，楊達(dá)源等．長江三峽水庫庫岸消落帶地質(zhì)災(zāi)害防治研究［J］．中國水土保持，2014，31(11):43～45．

［3］王得楷，馬琦明，陳懷錄等．甘肅城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治研究［J］．甘肅科學(xué)學(xué)報(bào)，2012，22(3):53～56．

［4］劉廣潤，徐開祥．三峽水庫岸沿岸移民區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治研究［J］．工程地質(zhì)學(xué)報(bào)，2013，11(1):85～88．

篇5

水庫汛前水位經(jīng)歷了從172米緩慢降至145米的過程，年是庫區(qū)175米試驗(yàn)性蓄水成功及高水位正常運(yùn)行的一年。按照國家防洪調(diào)度要求。汛后試驗(yàn)性蓄水正式啟動，逐步達(dá)到175米，并持續(xù)正常運(yùn)行2個月時間。面對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新任務(wù)新要求，市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省國土資源廳的關(guān)心指導(dǎo)下，經(jīng)過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，圓滿完成了年全市地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，確保了縣級以上地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)沒有發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失事故，將地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低程度。

全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情287處，年。威脅2529戶10170人的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5840萬元，因?yàn)?zāi)搬遷259戶843人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡2049張，避險(xiǎn)明白卡12643張。各縣市區(qū)自籌及爭取國家和省財(cái)政資金2887.8萬元對13處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了治理，保障了當(dāng)?shù)厝罕?31戶及單位共2983人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、年地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防分析

市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米，降雨是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣候趨勢預(yù)報(bào)。比歷年偏多1成左右，主汛期總雨量560620毫米，比歷年偏多1成左右。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中，有可能發(fā)生局部暴雨等災(zāi)害氣象，日降雨量達(dá)暴雨級或連續(xù)大雨三天以上時，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，局部還可能出現(xiàn)山體坡面型泥石流和山區(qū)小流域溝谷型泥石流。地質(zhì)災(zāi)害防治上（特別是汛期）各地要緊密結(jié)合氣象預(yù)報(bào)資料進(jìn)行分析和決策，充分利用氣象預(yù)報(bào)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。

專家預(yù)測今年我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建，人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。根據(jù)庫區(qū)水位變化和氣象變化趨勢?？赡苷T發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn)，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。礦山長期開采形成了大面積地下采空區(qū)（主要是磷礦和煤礦采空區(qū)）所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益增多，因此而引起的地質(zhì)災(zāi)害糾紛頻繁發(fā)生。這些問題應(yīng)予高度重視并積極探索解決辦法。

三、年全市可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)

（一）庫區(qū)沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長江及其支流庫區(qū)沿岸。市地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)，共有主要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門滑坡，經(jīng)過庫區(qū)二、三期工程治理，大大減輕了該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治壓力，但自今年開始水庫將發(fā)揮其正常的防洪調(diào)峰功能，上旬長江主汛期來臨前，庫區(qū)水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位，汛后將開始蓄水回升至175米。水位的變化將會改變庫岸地下水動力條件，根據(jù)專家預(yù)測和庫區(qū)蓄水經(jīng)驗(yàn)，庫區(qū)沿岸地質(zhì)災(zāi)害活動將增強(qiáng)，近10年內(nèi)有可能誘發(fā)較多的庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。因此，該地段仍為我市年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地區(qū)。

（二）清江沿岸地段。地質(zhì)災(zāi)害體多集中在長陽自治縣境內(nèi)?？偡搅?億余立方米，其中不穩(wěn)定滑坡59處，市級重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)崩塌位于該段。經(jīng)過該區(qū)段，沿線大型工程建設(shè)可能誘發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害；由清江開發(fā)公司負(fù)責(zé)監(jiān)測的隔河巖水庫茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡，近年來有明顯活動跡象。上述情況應(yīng)引起高度重視。

（三）磷礦礦區(qū)。曾發(fā)生過遠(yuǎn)安縣鹽池河大型崩塌。省級及市級重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)縣鎮(zhèn)危巖于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大，由于地應(yīng)力的不斷調(diào)整和重新分布，地質(zhì)災(zāi)害有逐年加重的趨勢。

（四）煤礦礦區(qū)。涉及我市除市外的其他縣市區(qū)?？h的佛神巖崩塌、趙家?guī)r—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。因地應(yīng)力重新調(diào)整，該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。

四、年地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)

（一）防治原則。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要遵循以人為本、預(yù)防為主。分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應(yīng)，監(jiān)測避讓與勘查治理相結(jié)合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治和社會責(zé)任感，確保地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）防治目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)。對重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人，力爭20個重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)不發(fā)生人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失；推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及工程后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的相關(guān)工作。

（三）主要防治任務(wù)。

1精心組織實(shí)施各類治理工程項(xiàng)目。要抓緊做好庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三期工程收尾工作。確保正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。同時要提前做好庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施準(zhǔn)備工作。承擔(dān)有國家和省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的縣市區(qū)要抓緊組織實(shí)施，加強(qiáng)工程管理，確保按質(zhì)按期完成。對已完成尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目要抓緊整理好各類工程資料，盡快組織驗(yàn)收。各類礦山企業(yè)要切實(shí)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度，并根據(jù)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案組織實(shí)施恢復(fù)治理工程。

2進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。各地要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果。通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式，將群測群防工作具體落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強(qiáng)對責(zé)任人和監(jiān)測人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，改進(jìn)監(jiān)測技術(shù)手段，完善群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)行在專業(yè)人員指導(dǎo)下，由經(jīng)過監(jiān)測培訓(xùn)的人員采用多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報(bào)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要進(jìn)一步推行和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變形情況分析，確定20處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為今年市級重點(diǎn)監(jiān)測對象（見附表）其中含省級重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)6處。

3加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災(zāi)意識要進(jìn)一步加強(qiáng)。各地要組織力量，對各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)加強(qiáng)汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復(fù)查，全面掌握隱患點(diǎn)動態(tài)，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任，做到心中有數(shù)，掌握防災(zāi)主動權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要立即采取應(yīng)急措施，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷撤離受威脅的人、財(cái)、物。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時，抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，細(xì)化預(yù)案內(nèi)容，積極組織開展以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高各地鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

4做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)。各地要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報(bào)工作。及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)地域、等級等情況，及時采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報(bào)工作程序和工作制度，明確崗位職責(zé)，完善信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查，進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)工作的針對性和有效性。國土資源行政主管部門要會同氣象、水利等相關(guān)部門，建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會商機(jī)制，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)水平，為防御突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。

5繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認(rèn)真組織實(shí)施，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。對經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后，認(rèn)定防治必要性迫切，但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，實(shí)施搬遷避讓。

6做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。制訂防災(zāi)預(yù)案，提出防治措施，為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及，組織對山村、學(xué)校、工礦企業(yè)等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識和抗災(zāi)能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。對處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山區(qū)農(nóng)村零星分散建房時，目前還難以聘請有資質(zhì)的專業(yè)單位逐一進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，由國土所人員在申請宅基地時到現(xiàn)場進(jìn)行查看，指導(dǎo)村民正確地選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。

7加強(qiáng)其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）多數(shù)處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作繁重，防治責(zé)任重大。各地各部門要把位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的交通線路、水利設(shè)施、重點(diǎn)礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）按有關(guān)法規(guī)和文件要求，列入本部門、本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實(shí)防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人。各防災(zāi)責(zé)任單位要及時編制防災(zāi)預(yù)案，明確防災(zāi)責(zé)任人，組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時劃出危險(xiǎn)區(qū)，樹立警示牌，發(fā)出預(yù)警信息，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，及時應(yīng)對和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，相關(guān)部門要盡早落實(shí)資金，開展專項(xiàng)勘查，實(shí)施工程治理或搬遷避讓。

8推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。各地要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項(xiàng)目與成果資料的管理。省國土資源廳的主導(dǎo)下著手建立統(tǒng)一要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相互兼容、內(nèi)容全面、集成共享的地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各有關(guān)部門和單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》要求，及時將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資料信息匯總后報(bào)國土資源部門，并強(qiáng)化信息資源的有效利用與開發(fā)建設(shè)。要加大信息化建設(shè)的投入，配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，逐步在省、市、縣國土資源部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，以提高管理工作效率和預(yù)防與處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政府維護(hù)社會公共安全的重要職責(zé)。各級政府要切實(shí)貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》國發(fā)〔〕4號）把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入各級政府的重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。國土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制。要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，充分整合政府各部門資源，對新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)，優(yōu)先保證資金投入。要因地制宜，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵社會力量投入，建立以政府為主導(dǎo)，多元化、多渠道的地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入機(jī)制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織力量對本行政區(qū)域和部門單位內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的工民建筑、交通線路、水利設(shè)施等進(jìn)行全面的實(shí)地巡查與檢查，提出防范措施，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。年終，各地、各部門要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面檢查和考核評價(jià)，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績突出的單位和個人予以表彰，工作不力的給予通報(bào)批評。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)管理制度，積極推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制、地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)制度、值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度和建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，加大地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評估、勘查和工程治理的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)防治管理工作的法治化、規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。管理、監(jiān)督、檢查等各環(huán)節(jié)工作力量還較薄弱。各級政府和國土資源部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)技術(shù)人員，配置技術(shù)裝備，已設(shè)立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的要盡快配齊專業(yè)技術(shù)人員，發(fā)揮作用。相關(guān)部門和單位要以重大項(xiàng)目為依托，加強(qiáng)與科研部門、大專院校的合作，監(jiān)測預(yù)警、勘查治理等方面開展新技術(shù)、新方法的研發(fā)與應(yīng)用。加大科技投入，改進(jìn)技術(shù)裝備，充分利用先進(jìn)技術(shù)，提高地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理和服務(wù)社會的能力，促進(jìn)管理信息化和決策科學(xué)化。采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、項(xiàng)目參與、推廣示范和技術(shù)交流等形式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的能力，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平。

篇6

1．1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1．4工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

2組織體系和職責(zé)

國務(wù)院國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議，國務(wù)院可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負(fù)責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3．1預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

3．1．1監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。

3．2預(yù)防預(yù)警行動

3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測群防工作落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時報(bào)告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3．3地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

3．3．1速報(bào)時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報(bào)縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報(bào)省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向國務(wù)院報(bào)告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報(bào)縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報(bào)省級人民政府國土資源主管部門。

3．3．2速報(bào)的內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

4地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、?。▍^(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本?。▍^(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的?。▍^(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險(xiǎn)救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費(fèi)用按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資。保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

6．2通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機(jī)、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

6．3應(yīng)急技術(shù)保障

6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

國土資源部和省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

6．4宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

6．5信息

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

7預(yù)案管理與更新

7．1預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院國土資源主管部門備案。

7．2預(yù)案更新

本預(yù)案由國土資源部負(fù)責(zé)每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。

8責(zé)任與獎懲

8．1獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超級秘書網(wǎng)

8．2責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

9附則

9．1名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇7

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害 概念 類型 防治

一、地質(zhì)災(zāi)害的概念及類型

地質(zhì)災(zāi)害:根據(jù)國務(wù)院394號令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,地質(zhì)災(zāi)害包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。它具有兩大特征:一是必須對人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成危害,二是必須與地質(zhì)作用有關(guān),二者缺一不可。

類型:主要由自然變異導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害稱自然地質(zhì)災(zāi)害;由人為作用誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害則稱人為地質(zhì)災(zāi)害。按地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體變化可分突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害與緩變性地質(zhì)災(zāi)害兩大類,前者如崩塌、滑坡、泥石流等,即習(xí)慣上的狹義地質(zhì)災(zāi)害;后者如水土流失、土地沙漠化等,又稱環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害。按地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理或地貌特征可分山地地質(zhì)災(zāi)害,如崩塌、滑坡、泥石流等,平原地質(zhì)災(zāi)害,如地面沉降等。我們通常所講的地質(zhì)災(zāi)害主要為《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》上明確的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六大類。

二、如何科學(xué)應(yīng)對當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢

我國為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū),每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失巨大,而其中大多數(shù)都是人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建,做好這項(xiàng)工作人命關(guān)天、意義重大,因此切實(shí)有效防治地質(zhì)災(zāi)害,從源頭上控制和減少地質(zhì)災(zāi)害具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加強(qiáng)群測群防,做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作

突發(fā)公共事件多發(fā)于基層,有效排查、監(jiān)測突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患,及早防范、化解事件苗頭,是提高基層應(yīng)急管理能力的基礎(chǔ)性工作。各級政府要緊緊依靠基層組織,充分發(fā)動群眾,大力開展防災(zāi)救災(zāi)基本知識的宣傳培訓(xùn),不斷提高廣大群眾的公共安全意識、社會責(zé)任意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,在防治中圍繞“從被動變成主動”這一要求,在預(yù)警預(yù)報(bào)上下功夫,創(chuàng)造“災(zāi)前可預(yù)警、險(xiǎn)情可處置、重點(diǎn)可治理”的主動防災(zāi)條件,發(fā)揮其在預(yù)警預(yù)報(bào)中的重要作用,堅(jiān)決避免事故發(fā)生。

(二)發(fā)揮天氣預(yù)報(bào)對地災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)作用

對由強(qiáng)降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防,雖然有天氣預(yù)報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)給人們提前告知,但由于天氣系統(tǒng)的復(fù)雜性,天氣預(yù)報(bào)及地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率目前不是很高,即使以后科技發(fā)展了也不可能達(dá)到完全準(zhǔn)確,有時天氣預(yù)報(bào)有大雨或暴雨而實(shí)際上可能沒有,而有時天氣預(yù)報(bào)為小雨或中雨而實(shí)際則下了大雨、暴雨甚至特大暴雨,后面一種情況的出現(xiàn),所引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,來勢兇猛與突然,沒有及時預(yù)防或避讓,往往就造成較大的生命財(cái)產(chǎn)損失。因此,很有必要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與維護(hù)工作,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,開展實(shí)際降雨量監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)實(shí)際降雨量將要達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的臨界值,立即通知地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的居民采取措施,及時預(yù)防避讓,減少損失。

(三)提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查頻率和危險(xiǎn)性評估

地質(zhì)災(zāi)害具有一定的隱蔽性,但并非不可預(yù)測,地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的主要目的就是發(fā)現(xiàn)具有隱蔽性的地質(zhì)災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生基本上沒有規(guī)律可循,不知什么時候會發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,這就要求我們相關(guān)部門必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,通過提高地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查頻率,保證地質(zhì)災(zāi)害信息預(yù)報(bào)的全面性,同時還應(yīng)當(dāng)因地制宜,對于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū),還應(yīng)當(dāng)配備其他的技術(shù)手段對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測,以確保人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估是指在對評估區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性,進(jìn)行現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估和綜合評估;提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施和建議,并作出建設(shè)場地適宜性評價(jià)結(jié)論。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評估,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),可以對多項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害種類涉及崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地裂縫等,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的勘查和施工項(xiàng)目,分析得出危險(xiǎn)性評估報(bào)告,為進(jìn)一步地質(zhì)災(zāi)害防治提供可靠的科學(xué)依據(jù),避免了地質(zhì)災(zāi)害帶來的人員和財(cái)產(chǎn)的損失,或盡可能的將損失降到最少。

(四)建立地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)

由國土資源部的《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》中明確規(guī)定,對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)當(dāng)實(shí)行動態(tài)監(jiān)測。目前,由于我國各個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,并未在全國范圍內(nèi)所有地方都建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng),這就要求相關(guān)部門進(jìn)行幫助、扶持。建立地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)分類分級臺帳,通過動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測能夠及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的變化變形跡象,掌握其發(fā)生發(fā)展趨勢,采用全國統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和基于GIS的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息系統(tǒng),在災(zāi)害發(fā)生前,采取有效防治措施,最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害對人民財(cái)產(chǎn)造成的損失。

(五)加強(qiáng)宣傳,提高全社會的地質(zhì)災(zāi)害防治意識

積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,內(nèi)容可包括國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),地質(zhì)災(zāi)害的種類、防治、預(yù)報(bào)、報(bào)告制度,如何安全選擇村民住宅用地防范地質(zhì)災(zāi)害,在雨季如何開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理,災(zāi)害發(fā)生時如何處置及應(yīng)急救災(zāi)等內(nèi)容。各地可按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,適時公開進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動,通過報(bào)紙、廣播、電視、張貼宣傳畫等效方式,廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的重要性、必要性以及防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)知識,努力提高廣大干部群眾的防災(zāi)意識和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

(六)要多渠道對地質(zhì)災(zāi)害防治投入,繼續(xù)加快地災(zāi)隱患點(diǎn)治理或搬遷工程

各級政府和部門要發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治投入的多渠道,分步實(shí)施治理或移民搬遷,堅(jiān)持“以防為主,防治結(jié)合”的方針,有針對性地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是與水利建設(shè)防汛防旱相結(jié)合。庫區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。在水利工程建設(shè)中,必須投入專項(xiàng)資金,解決好庫區(qū)邊岸失穩(wěn)的問題,防止滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。二是與交通建設(shè)相結(jié)合。在交通建設(shè)過程中,特別是在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的山區(qū),一定要重視地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,加大防災(zāi)工作的投入,若在選址階段,花費(fèi)一定的資金,開展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)勘查評價(jià),可以及早地避開災(zāi)害隱患,及早地采取防范措施,有效防止造成的更大損失。三是與農(nóng)村脫貧工作相結(jié)合。一些貧困山區(qū),由于山高坡陡,地質(zhì)條件較差,較易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,從實(shí)際出發(fā)結(jié)合山區(qū)脫貧工作,采取搬遷避讓的方法,是解除地質(zhì)災(zāi)害威脅的有效途徑。通過扶貧資金的渠道,優(yōu)先安排受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的山村,分期分批整體搬遷、下山避災(zāi)、重建家園,走出一條避災(zāi)下山脫貧之路,取得“雙贏”的效益。四是與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),是生態(tài)環(huán)境失衡的惡果之一。因此,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù),遏制生態(tài)環(huán)境破壞,對于防治地質(zhì)災(zāi)害,減輕其危害,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

三、結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；綜合防治；優(yōu)化策略

中圖分類號：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：[]

地質(zhì)災(zāi)害會造成巨大的財(cái)產(chǎn)和人民損失，我國相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)處于地震威脅之中，有一半的城市處于地震烈度Ⅳ度和Ⅳ度以上，一半以上的處于基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上，存在著發(fā)生破壞性地震的潛在危險(xiǎn)。同時我國有多個省直轄市發(fā)生地面沉降，，地面陷落和地裂縫。

一、地質(zhì)災(zāi)害的成因

1.地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生是內(nèi)、外力地質(zhì)作用的結(jié)果，其中還包括愈來愈強(qiáng)烈的人為活動對地球表層系統(tǒng)的作用，既人為地質(zhì)作用。地質(zhì)基礎(chǔ)和地貌條件是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的內(nèi)因。一是地殼的穩(wěn)定性，凡是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、構(gòu)造運(yùn)動活躍的地區(qū)，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。二是地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)特性。抗風(fēng)化能力弱的巖石和斷層面、節(jié)理面、裂隙面發(fā)育的巖體容易發(fā)生崩解破碎，為滑坡、崩塌、泥石流提供了物源。三是山地、丘陵和崗地坡度大，由于重力作用，物質(zhì)容易發(fā)生崩塌和滑移。水文和氣象條件是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。地表徑流的發(fā)育程度對巖層、土層的結(jié)構(gòu)影響很大，山地丘陵區(qū)流水的侵蝕、切割作用強(qiáng)烈，加大了地形高差和坡度，使巖土體的下滑力增大，平原區(qū)流水的堆積作用突出，泥沙淤積;地下水會削弱巖土體的抗滑力，降低穩(wěn)定性;氣溫的劇烈變化會加快巖石崩解破碎;連續(xù)性降水和暴雨能夠增加巖土體的自重，降低抗拉強(qiáng)度及抗剪強(qiáng)度，成為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因子。

2.人為地質(zhì)作用力是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的外因。隨著城市的迅猛發(fā)展，人為地質(zhì)作用力愈加強(qiáng)大，特別是由平面開發(fā)轉(zhuǎn)向空間開發(fā)，工程建筑活動和工業(yè)生產(chǎn)活動對環(huán)境地質(zhì)的影響與日俱增，成為目前地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的重要外因。在修建高樓大廈、鐵路、公路、河道、地下洞室、地下管網(wǎng)以及在周邊地區(qū)進(jìn)行采石、采礦、修路架橋、挖渠建庫時，不同程度地破壞了自然場地的穩(wěn)定狀態(tài)，導(dǎo)致巖土體的力學(xué)強(qiáng)度降低，從而誘發(fā)斜坡地質(zhì)災(zāi)害或地面塌陷。人類在坡地邊緣堆積的碎石、渣土和各種廢棄物，增加斜坡的負(fù)荷，并成為崩滑流的物源，加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。同時，廢棄物堆積地帶和垃圾掩埋場如果不加防滲處理，有害物質(zhì)會造成地質(zhì)化學(xué)環(huán)境惡化。隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)活動的加大，用水量劇增，如果過度抽取地下水，勢必造成地下水水位下降，土層壓縮，地面沉降。植被具有削弱降水強(qiáng)度、增加降水入滲、減少地表徑流、加固土壤、攔蓄泥沙下泄的作用，在植被缺乏或遭到嚴(yán)重破壞的地區(qū)，降水的蓄滲和產(chǎn)流時間短，徑流流速加大，侵蝕作用強(qiáng)，加快了斜坡地質(zhì)災(zāi)害和洪水的發(fā)生。

地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)遵循的基本原則

1.預(yù)防為主。地質(zhì)災(zāi)害雖然是一種不可避免的自然現(xiàn)象，但及時采取預(yù)防措施，就能夠在一定程度上削弱災(zāi)害的活動強(qiáng)度，減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，降低災(zāi)害損失。

2.全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合。應(yīng)將防治地質(zhì)災(zāi)害作為可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，制定全面的防治規(guī)劃，確定主要災(zāi)害和次要災(zāi)害，有重點(diǎn)地組織防治，確保安全。

3.綜合治理。地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括規(guī)劃與指揮、監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防災(zāi)、抗災(zāi)、災(zāi)害評估、救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)與重建、立法與教育、保險(xiǎn)與基金、減災(zāi)科學(xué)技術(shù)等，需要調(diào)動各方面的力量，采取綜合性的防治措施，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防災(zāi)害、減輕災(zāi)害損失的目的。

4.科學(xué)化和最優(yōu)化。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的理論研究，用先進(jìn)的理論和技術(shù)指導(dǎo)減災(zāi)，推進(jìn)災(zāi)害防治的信息化、科學(xué)化;同時要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過多種防治方案的比較，以較小的投入獲取最大的效益。

三、地質(zhì)災(zāi)害的綜合防治優(yōu)化策略

1.做好地質(zhì)填圖基礎(chǔ)性工作。

組織開展地質(zhì)調(diào)查，形成詳細(xì)的地質(zhì)圖件，是防治地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性工作，也是制定中長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策的依據(jù)，開展有多學(xué)科參與的、綜合的、全面而系統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)查，查清地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造，逐步建立起地學(xué)信息數(shù)據(jù)庫。通過對地質(zhì)資料進(jìn)行科學(xué)分析，一方面要對地質(zhì)條件存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，編制專題或綜合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，為防災(zāi)減災(zāi)提供指南;另一方面要研究不同歷史時期地質(zhì)條件的變化，建立動態(tài)變化模型，識別現(xiàn)展可能造成的致災(zāi)因子和數(shù)值，為地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測提供指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)。

地質(zhì)環(huán)境是人類發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)并賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。為有效地降低地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，必須改變不合理的生產(chǎn)生活方式，切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的地質(zhì)環(huán)境。在制定建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)同步制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;在大型工程建設(shè)中要做好前期地質(zhì)調(diào)查，盡量避開地下活動斷層，在斜坡地帶施工要確保邊坡的穩(wěn)定性;合理利用地質(zhì)資源，防止濫采濫挖和過度抽取地下水，加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理;降低“三廢”排放量，提高綠化率、污水處理率和垃圾無害化處理率，防治地球化學(xué)環(huán)境污染。

3.積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。

地質(zhì)災(zāi)害的形成必須具備災(zāi)害體和承災(zāi)體，二者的結(jié)合決定了成災(zāi)程度。因此，防治地質(zhì)災(zāi)害一是要控制災(zāi)害源，消除或減弱災(zāi)害體的活動能量，減少災(zāi)害威脅。二是對受災(zāi)體采取防護(hù)或避讓等保護(hù)措施，使其免受災(zāi)害破壞或增強(qiáng)對災(zāi)害的抗御能力。針對崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂縫、地面沉降、洪水等災(zāi)害源，首先要查清災(zāi)害體的類型、性質(zhì)、分布范圍和活動情況，然后科學(xué)選擇有效的防治措施，合理設(shè)計(jì)防治工程規(guī)模，以取得最優(yōu)的減災(zāi)效果。由于自然的原因，像地震等一些地質(zhì)災(zāi)害要完全制止是不可能的，因而人類必須立足于增強(qiáng)受災(zāi)體的抗御能力。在制定建設(shè)規(guī)劃和工程選址時，要盡可能地避開潛在的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū);工程建設(shè)要根據(jù)本地區(qū)的基本烈度和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，提高建筑物的抗震防災(zāi)能力;開展對老城區(qū)舊房屋抗震性能的普查工作，并采取必要的加固措施;在鋪設(shè)電力、燃?xì)夤芫€時，設(shè)置災(zāi)害發(fā)生時自控或人控減災(zāi)技術(shù)設(shè)備，盡量減少災(zāi)害的損失。

4.提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。

建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)是減輕災(zāi)害損失的有效途徑，應(yīng)建立長期的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，及時捕捉地質(zhì)災(zāi)害臨近爆發(fā)的特征信息，預(yù)測災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展趨勢，為抗災(zāi)減災(zāi)做好準(zhǔn)備。在加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測的基礎(chǔ)上作出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好抗災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，一旦災(zāi)害臨近，有關(guān)部門能夠及時向公眾預(yù)警信息，疏散人員，組織搶險(xiǎn)。

5.組織開展地質(zhì)災(zāi)害評估和災(zāi)害發(fā)生時的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

地質(zhì)災(zāi)害評估是抗災(zāi)救災(zāi)的重要依據(jù)，對減輕地質(zhì)災(zāi)害具有重要意義。災(zāi)害評估是對災(zāi)害規(guī)模及災(zāi)害破壞程度的估測與評定，主要從經(jīng)濟(jì)社會的易損性和破壞損失兩方面來進(jìn)行，可分為災(zāi)前預(yù)評估、災(zāi)時跟蹤評估和災(zāi)后評估。平時要做好災(zāi)害發(fā)生時的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，能夠根據(jù)預(yù)案迅速組織各方面的力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時發(fā)放救災(zāi)物資，開放災(zāi)民安置場所和應(yīng)急通道，實(shí)施治安管理，保障信息暢通和能源供應(yīng)。經(jīng)過短期的緊急搶救之后，還要及時轉(zhuǎn)入各項(xiàng)恢復(fù)重建活動，修復(fù)交通、通訊、供電、供水、供氣等生命線工程，使經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會生活逐漸趨于正常。為減輕社會和家庭的負(fù)擔(dān)，應(yīng)積極推行災(zāi)害保險(xiǎn)，設(shè)立減災(zāi)基金，及時向受災(zāi)人群和單位提供資金援助。

6.大力開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育。

抗災(zāi)減災(zāi)宣傳教育是提高全民減災(zāi)意識和社會減災(zāi)能力的重要措施。目前，民眾對地質(zhì)災(zāi)害普遍存在麻痹思想，認(rèn)識不夠，更談不上防御避險(xiǎn)。有關(guān)部門應(yīng)通過媒體宣傳、舉辦主題宣傳活動日、咨詢服務(wù)、課堂教育和專門培訓(xùn)等形式，向社會宣傳普及有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的成因、災(zāi)前征兆、避險(xiǎn)自救、防災(zāi)救災(zāi)的各種知識，提高公眾的防災(zāi)意識，使人們掌握避險(xiǎn)逃生和救災(zāi)的方法，提高對災(zāi)害謠言的識別能力，樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，積極參與到抗災(zāi)救災(zāi)的斗爭中去。

7.落實(shí)和完善抗災(zāi)減災(zāi)法規(guī)。

利用法律、法規(guī)對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行管理，其主要作用是指導(dǎo)和規(guī)范減災(zāi)活動，以一定的強(qiáng)制手段約束人們在抗災(zāi)減災(zāi)過程中的行為，保障各項(xiàng)措施的順利進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)既定的抗災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)，為提高人們的防災(zāi)意識營造一種社會輿論氛圍。必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。同時根據(jù)抗災(zāi)減災(zāi)的需要，進(jìn)一步完善有關(guān)的法規(guī)文件，為抗災(zāi)減災(zāi)提供法律保障。

8.強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)的職能。地質(zhì)災(zāi)害管理在抗災(zāi)減災(zāi)事業(yè)中有著非常重要的作用，它可以動員各方面的力量，協(xié)調(diào)各方面的因素，使之各司其職，各盡其能，互補(bǔ)互助，從總體上提高減災(zāi)效益。地質(zhì)災(zāi)害管理的主要內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與勘察管理、監(jiān)測預(yù)報(bào)管理、災(zāi)情評估管理、防治工程施工管理以及制定抗災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃與法規(guī)、推行抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、管理和合理使用減災(zāi)資金等。建議盡快成立由地震、氣象、水利、消防、衛(wèi)生、勞動安全、民政等有關(guān)部門和專家學(xué)者參加的災(zāi)害管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，全面負(fù)責(zé)抗災(zāi)減災(zāi)工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)平時側(cè)重于災(zāi)害目標(biāo)、抗災(zāi)減災(zāi)過程和項(xiàng)目管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害研究、宣傳教育、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等工作;當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速地組織各方面的力量，有條不紊地開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

參考文獻(xiàn)

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北京:地震出版社，2000.

篇9

為全面貫徹落實(shí)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)系列講話指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力做好2021年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xxx關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《xxx2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴(yán)重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，緩變型地面沉降為副。截至2021年x月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個，威脅人數(shù)x余人，威脅財(cái)產(chǎn)約x萬元，隱患點(diǎn)分布于xx山區(qū)xx、xx、xx、xx四個鎮(zhèn)以及xx街道、xx林場兩地。不規(guī)范的建設(shè)活動（尤其是切坡）、連續(xù)強(qiáng)降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。

（一）重點(diǎn)防治區(qū)（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點(diǎn)防治區(qū)?；潞捅浪饕植荚趚x、xx、xx、xx等鎮(zhèn)低山居民區(qū)及切坡建設(shè)區(qū)域。

2、地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。地面塌陷分為采空區(qū)地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區(qū)地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮(zhèn)；巖溶地面塌陷區(qū)域主要在xx鎮(zhèn)查林村。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（見附件2）

經(jīng)汛前排查，2021年我市新增x個隱患點(diǎn)，分別為xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx鎮(zhèn)xx崩塌點(diǎn)、xx市林場東岳庵內(nèi)崩塌點(diǎn)；通過實(shí)施治理工程，今年我市依法依規(guī)核銷隱患點(diǎn)x個，分別是xx鎮(zhèn)xx滑坡點(diǎn)，xx坡點(diǎn)。今年共確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)x個，同比去年增加x個，按《xx省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作技術(shù)要點(diǎn)》中的危險(xiǎn)性分級標(biāo)準(zhǔn)，x個隱患點(diǎn)中x處危險(xiǎn)性小，x處危險(xiǎn)性中等，x處危險(xiǎn)性大。

二、2021年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計(jì)今年我市汛期降水量較常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地區(qū)可能偏多2成以上，影響我市的臺風(fēng)為2～4個，可能有1個影響較重。

綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布特征、人類工程活動影響和降水等誘發(fā)因素，預(yù)計(jì)2021年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平，災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5～9月汛期以及強(qiáng)風(fēng)、高強(qiáng)度雨雪等極端天氣是地質(zhì)災(zāi)害的重要防范時段，連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi)，更應(yīng)重點(diǎn)防范。

三、防治目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)xx關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，全面提升我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平，為xx經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害“三查”、調(diào)查工作，健全隱患點(diǎn)群測群防責(zé)任體系，抓好監(jiān)測預(yù)警，開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急值守，扎實(shí)推進(jìn)治理工程，做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，完成新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害防治綜合能力。

四、防治措施

（一）科學(xué)部署防治工作。

市自然資源規(guī)劃局要本著尊重科學(xué)、尊重自然、因地制宜的原則，針對性地選擇地質(zhì)災(zāi)害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據(jù)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作要求，認(rèn)真總結(jié)評估上輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施成效，準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制工作進(jìn)度推進(jìn)，確保年內(nèi)完成規(guī)劃審批和備案。

（二）加強(qiáng)“三查”、調(diào)查工作。

各相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、要全面組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害的“三查”工作。巡查、復(fù)查工作中要特別注意工程建設(shè)、切坡建房等影響，發(fā)現(xiàn)新隱患點(diǎn)時，要及時查明現(xiàn)狀與變化趨勢，納入防控體系。市自然資源規(guī)劃部門要充分應(yīng)用好我市低山丘陵區(qū)、巖溶分布區(qū)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和開發(fā)園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評估等工作成果，加強(qiáng)與防治技術(shù)支撐單位的對接，切實(shí)加強(qiáng)對“三查”工作的指導(dǎo)；按照《xx省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查實(shí)施方案》的要求，推進(jìn)歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與行業(yè)減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)背景調(diào)查、承災(zāi)體調(diào)查等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與區(qū)劃，查清孕災(zāi)背景和隱患底數(shù)，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)“雙控”，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各相關(guān)責(zé)任單位要繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)放明白卡，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和措施，采取“群專結(jié)合”的監(jiān)測手段，通過人工、視頻監(jiān)控及自動化監(jiān)測等方法，密切掌握隱患點(diǎn)動態(tài)，增強(qiáng)基層識災(zāi)報(bào)災(zāi)和監(jiān)測預(yù)警能力；市自然資源規(guī)劃和氣象等部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極利用多部門預(yù)警預(yù)報(bào)平臺，拓展信息渠道，提高預(yù)警信息的覆蓋面和及時性；對于地下水取水嚴(yán)重的西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要定期開展地面沉降災(zāi)害監(jiān)測工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)地下水抽取。

（四）提升綜合能力。

有重點(diǎn)防治任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急及自然資源規(guī)劃等部門要組織防災(zāi)責(zé)任人、群測群防員和專業(yè)防治隊(duì)伍開展管理和專業(yè)知識技能培訓(xùn)，增強(qiáng)基層一線人員的識災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)的能力，提高專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急救援能力；各級各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，加強(qiáng)各類規(guī)劃、建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估管理，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果在防災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用；要充分利用新媒體環(huán)境下傳播主體多元化的優(yōu)勢，廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等基本知識的宣傳普及，增強(qiáng)全社會防災(zāi)意識，形成良好的防災(zāi)氛圍。

（五）推進(jìn)項(xiàng)目治理。

各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照我市2021年度市級投資項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害治理類項(xiàng)目計(jì)劃安排，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工作。相關(guān)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的治理工作，保障項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度，會同自然資源部門抓好項(xiàng)目驗(yàn)收。市自然資源規(guī)劃部門及治理責(zé)任單位要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害治理工程全過程的監(jiān)管，對已完成治理的隱患點(diǎn)要開展“回頭看”，強(qiáng)化動態(tài)跟蹤監(jiān)督，發(fā)揮好治理工程的防災(zāi)減災(zāi)效益。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識，以對人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量和市場機(jī)制廣泛參與”的工作格局，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與全局性安全生產(chǎn)和減災(zāi)工作統(tǒng)籌起來，同時部署、同時落實(shí)、同時檢查。

（二）嚴(yán)格責(zé)任分工。

要按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《xx省地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的通知》等要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門的聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實(shí)做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市自然資源規(guī)劃部門要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)助有關(guān)部門共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作與應(yīng)急救援工作。要嚴(yán)格考核問責(zé)，年內(nèi)將不定期組織工作檢查，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障。

各級要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害“三查”、風(fēng)險(xiǎn)普查、群測群防、培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測預(yù)警、工程治理、搬遷避讓、應(yīng)急處置等工作，配備必須的交通、通訊、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。

篇10

（一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的空間預(yù)測

我市地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于須江兩岸平原區(qū)及其以北丘陵區(qū)和西部丘陵區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要散布于四都鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)—壇石鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)—張村鄉(xiāng)、雙溪口鄉(xiāng)、保安鄉(xiāng)。其中，張村、雙溪口、保安、大橋、壇石、*、廿八都、塘源口、鳳林等地及公路兩側(cè)為滑坡、崩塌、泥石流的重點(diǎn)防治區(qū)域；大陳、四都、上余、*、*、*、*等地及鐵路兩側(cè)為地面塌陷的重點(diǎn)防治區(qū)域。

根據(jù)上述預(yù)測，我市今年重點(diǎn)防災(zāi)地段是：邊坡穩(wěn)定性較差公路尤其是新建國道、省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫庫區(qū)公路和山區(qū)公路；工程建設(shè)強(qiáng)度大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚的山區(qū)斜坡；旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)險(xiǎn)要地貌處；大中型礦山的尾礦庫、閉坑礦山的采空區(qū)；地面塌陷較發(fā)育的灰?guī)r地區(qū)。

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間預(yù)測

根據(jù)氣象部門預(yù)測，我市20*年汛期（5－9月）總降水量與常年同期相比正常略偏多；梅汛期（5－7月上旬）總降水量明顯多于去年同期，與常年同期相比正常偏多，其中5月中下旬、6月中下旬降水較集中；受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，預(yù)計(jì)20*年影響我市的熱帶氣旋頻率偏高，強(qiáng)度增強(qiáng)，臺風(fēng)影響仍然較嚴(yán)重。根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型及人類工程建設(shè)活動的強(qiáng)度，結(jié)合今年汛期氣象趨勢預(yù)測，今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在5月至9月，因此確定今年5—9月為我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。

二、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)

（一）開展重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案編制工作

市國土部門應(yīng)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制轄區(qū)內(nèi)的省、*市、*市三級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，并組織實(shí)施。

（二）開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)工作

市氣象部門要會同市國土部門繼續(xù)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)(警)工作，努力提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度。對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍及影響程度做出預(yù)報(bào)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門在時間和空間上更有效地部署防災(zāi)工作，更好地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱點(diǎn)的巡查和治理工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立有效的防災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，把監(jiān)測任務(wù)落實(shí)到村隊(duì)，明確專人巡查。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按“誰誘發(fā)、誰治理，誰受益、誰投資”的原則進(jìn)行勘查和治理。今年重點(diǎn)治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是大陳鄉(xiāng)烏龍村鐵錘山冒頂型地面塌陷和*街道荷塘村祝家塢巖溶型地面塌陷。

（四）加強(qiáng)公路沿線和旅游風(fēng)景點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

交通部門、旅游部門要按照各自職責(zé)，做好公路沿線和旅游風(fēng)景點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治，責(zé)成建設(shè)和項(xiàng)目法人單位及時編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，高標(biāo)準(zhǔn)做好治理工作，消除不安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，切實(shí)把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，評估結(jié)果報(bào)有關(guān)主管部門備案?？尚行匝芯繄?bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（六）繼續(xù)開展全市小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)工作

小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)，對保障山區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。目前，我市小流域泥石流調(diào)查與評價(jià)工作已完成野外調(diào)查并驗(yàn)收通過，下一步轉(zhuǎn)入室內(nèi)報(bào)告編寫階段。

（七）堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)規(guī)章制度

1.堅(jiān)持災(zāi)情巡查、提醒、分級管理制度。按照防災(zāi)巡查制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在防范期內(nèi)組織對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、交通沿線進(jìn)行實(shí)地巡查，對各點(diǎn)的災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作進(jìn)一步分析評價(jià)，提出具體防范意見，并建立巡查臺賬。對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域地段，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村，要按照有關(guān)要求，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，建立完善的災(zāi)害提醒制度，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

2.堅(jiān)持防范期值班制度。在整個防范期，國土資源部門要堅(jiān)持防范期24小時值班制度。

3.執(zhí)行好災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)災(zāi)害險(xiǎn)情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要視情啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。如災(zāi)情特別嚴(yán)重或緊急，市政府將視情啟動市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

4.認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)制度。根據(jù)《*省地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度》精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)分工

地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任對所轄區(qū)工作負(fù)總責(zé)，為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。國土、氣象、水利、交通、規(guī)建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門按各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，具體職責(zé)明確如下：

國土部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)指導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃。進(jìn)一步完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實(shí)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任人。認(rèn)真落實(shí)年度防治方案編制制度，聯(lián)合氣象等部門開展地質(zhì)災(zāi)害概率預(yù)報(bào)（警）系統(tǒng)建設(shè)，及時開展汛期值班制度，堅(jiān)持災(zāi)情巡查制度，落實(shí)災(zāi)情速報(bào)、通報(bào)制度。災(zāi)情發(fā)生后，認(rèn)真配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助災(zāi)民落實(shí)重新建房用地，同時對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害組織技術(shù)人員及時調(diào)查，查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模，造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。督促其他部門制定本部門防災(zāi)預(yù)案并落實(shí)預(yù)防措施。

水利部門：對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項(xiàng)目必須有防災(zāi)措施。汛期之前，對病險(xiǎn)山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡，抽取地下水引起的地面塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。逐步加強(qiáng)和完善小流域洪災(zāi)的預(yù)警和信息化建設(shè)。配合國土部門做好有關(guān)小流域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價(jià)工作。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復(fù)方案，發(fā)動群眾搶修受毀水利工程。

交通部門：新建、改建、擴(kuò)建公路工程，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。對在建公路的邊坡保護(hù)工作，要堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊治理”的原則，盡量減少因工程建設(shè)而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患。對因公路（高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫庫區(qū)公路、山區(qū)公路）建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任，要及時制定防范措施。存在滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患的新建公路，不能投入正常使用。對轄區(qū)內(nèi)所有公路沿線存在的隱患地段，在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期和雨天必須進(jìn)行災(zāi)情巡查，并建立巡查臺帳。

教育部門：教育部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門提供的氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖、集鎮(zhèn)規(guī)劃等資料，編制和完善學(xué)校防御地質(zhì)災(zāi)害總體預(yù)案，明確轄區(qū)內(nèi)防御地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)學(xué)校，并組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)易遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的學(xué)校編制具體的防災(zāi)預(yù)案，建立災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識、防災(zāi)預(yù)案和自救措施的普及宣傳教育，開展預(yù)案演練，提高師生的防范意識和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。

規(guī)建部門：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門：認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對不宜耕種的山地，要堅(jiān)決退耕還林，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田，要改為旱地，滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹木。一旦災(zāi)情發(fā)生，要積極配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道抓好農(nóng)作物的救災(zāi)工作。