導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；財(cái)政政策；改善民生

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-000-01

一、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前歐美經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新一輪的持續(xù)動(dòng)蕩，對(duì)于處在復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊，受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)獨(dú)善其身，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充滿變數(shù)。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，外需市場(chǎng)慘淡、內(nèi)需依舊不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變短期內(nèi)未可奏效，必將拖累已經(jīng)極大融入經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。換而言之，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)實(shí)質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)運(yùn)行充滿變數(shù)。

其次，由于通貨膨脹的拉動(dòng)和成本上升因素的推動(dòng)，我國(guó)物價(jià)上漲勢(shì)頭明顯，不僅在短期內(nèi)難以得到緩解，從長(zhǎng)期來(lái)看，他們可能會(huì)使居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)居高不下，從而與以收入矛盾為代表的各種社會(huì)矛盾相交織，造成社會(huì)不安定因素的存在。換而言之，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平上漲之間，物價(jià)上漲將是我們面臨的主要矛盾。

最后，在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)操作后，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用已經(jīng)逐漸凸顯。鑒于此次國(guó)際金融危機(jī)的轟炸，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡時(shí)中國(guó)被拖入國(guó)際金融危機(jī)中的根本原因。無(wú)論是全球經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的問(wèn)題，絕非短期內(nèi)所能奏效的事情。因此，在我國(guó)面臨低迷的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼的壓力下，在經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大目標(biāo)之間，我們面臨著兩難的選擇。

二、積極穩(wěn)健的財(cái)政政策

在全面評(píng)估當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中央做出了繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決議。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，即便仍舊維持著名義上的“積極加穩(wěn)健”的經(jīng)濟(jì)格局，如今，其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。

首先，當(dāng)前預(yù)調(diào)和微調(diào)是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性的操作可相對(duì)從緩。我們尚不需要如2008年和2009年那樣大規(guī)模擴(kuò)張性的操作，如今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不宜于反應(yīng)過(guò)度。

其次，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生復(fù)雜性的變化，但是不足以改變2011年來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。換而言之，立足于我國(guó)基本國(guó)情，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平上漲之間，穩(wěn)定物價(jià)水平應(yīng)作為我們的首要任務(wù)。

最后，在國(guó)際金融危機(jī)的轟炸下，即便我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭有所顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重在刺激的力度，其擴(kuò)張性操作也必須著眼于精細(xì)化，即在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間尋求平衡。也就是說(shuō)，不能以犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為代價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭。

三、結(jié)構(gòu)性減稅與改善民生

迄今為止，結(jié)構(gòu)性減稅是來(lái)自官方的正式提法。自2008年的這一輪國(guó)際金融危機(jī)，使得結(jié)構(gòu)性減稅由積極財(cái)政政策的配角轉(zhuǎn)為主角，在反危機(jī)的實(shí)踐中扮演了重要角色。顯而易見(jiàn)，在變身主角的今天，結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面性減稅。其特點(diǎn)在于：一方面要通過(guò)減稅，減輕居民和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；另一方面，減稅與增稅并行，優(yōu)化整個(gè)稅收收入結(jié)構(gòu)。也正是由于這樣的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施的中國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要第四十七章第三節(jié)中，寫入“按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)”這樣一段話。

在中國(guó)現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)下，流轉(zhuǎn)稅或間接稅的稅制有：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅。其中增值稅所占比重最大，是全部稅收收入的37.75%。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和實(shí)行積極財(cái)政政策的需要，增值稅無(wú)疑應(yīng)當(dāng)作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對(duì)象。作為中國(guó)第一大稅種的增值稅，它的變化牽一發(fā)而動(dòng)全身。在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)并逐步向全國(guó)推廣的過(guò)程中，不僅是增值稅，其他稅種都會(huì)迎來(lái)一場(chǎng)降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完善稅收制度的改革。

鑒于當(dāng)前積極和穩(wěn)健的財(cái)政政策，穩(wěn)定物價(jià)水平仍是我們的的重中之重。并鑒于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)，增加財(cái)政支出的重心地帶，也應(yīng)當(dāng)鎖定改善民生，切實(shí)辦好有關(guān)民生的大事。

具體而言，有關(guān)增加財(cái)政支出的安排，除了繼續(xù)著眼于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)外，要把通過(guò)一系列改善民生為主要線索的支出項(xiàng)目及其規(guī)模的增加，來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)需求，作為當(dāng)前最為重要的工作。其中，比較重要的項(xiàng)目有：支持實(shí)行最低工資制度，提高低收入者的勞動(dòng)報(bào)酬；促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；積極落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障；大力支持保障性安居住房工程建設(shè)等等。

可以預(yù)期，以增值稅為重心的結(jié)構(gòu)性減稅及一系列改善民生的增加支出的操作，將有可能在2012年走出一條與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相契合、同整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)布局相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李揚(yáng).關(guān)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策.

[2]金人慶.當(dāng)代中國(guó)稅收要論[M].人民出版社,2002.

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篇2

一、美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)放緩的影響分析

去年以來(lái)，隨著美國(guó)次貸危機(jī)逐步顯現(xiàn)并向全球市場(chǎng)蔓延，不僅直接影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且引發(fā)國(guó)際金融和資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩，給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蒙上了陰影。種種跡象表明，次貸危機(jī)的影響比原先估計(jì)的要嚴(yán)重。受到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的拖累，全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速將趨于回調(diào)。對(duì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)減速可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，既要高度重視，也不能過(guò)高估計(jì)和過(guò)度反映。

第一，美國(guó)由次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大，但應(yīng)對(duì)衰退的政策調(diào)控力度也在加大。去年下半年，次貸危機(jī)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響就已顯現(xiàn)，四季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落到0.6%，全年增速回落到2.2%，增幅比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。從近兩個(gè)月的指標(biāo)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)仍在加大。一是失業(yè)率持續(xù)上升并達(dá)到歷史新高。美國(guó)勞工部公布的去年12月份失業(yè)率升至5%。為2005年11月份以來(lái)的最高水平。二是消費(fèi)增長(zhǎng)明顯放緩。個(gè)人實(shí)際消費(fèi)增幅從去年3月份的3.7%下滑到6月份的1.4%和年底的0.5%左右。三是住宅投資持續(xù)下降。美國(guó)住宅投資占固定資產(chǎn)投資的35%左右，去年住宅投資同比下降0.97%，第四季度下降1.18%，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)減速的壓力。四是金融服務(wù)業(yè)利潤(rùn)水平明顯下降。金融服務(wù)業(yè)利潤(rùn)水平通常是其他行業(yè)的3～4倍，花旗、美林等金融巨頭接連報(bào)出大幅虧損的信息，表明經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)在加大。與此同時(shí)，美國(guó)應(yīng)對(duì)衰退的政策力度也在加大。去年底，布什政府與房貸機(jī)構(gòu)達(dá)成一項(xiàng)對(duì)部分次級(jí)房貸凍結(jié)利息5年的協(xié)議。今年1月份，美聯(lián)儲(chǔ)兩次大幅降息75和50個(gè)基點(diǎn)，2月中旬，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案。盡管從短期看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多不確定因素，增長(zhǎng)放緩，但要看到，美國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的調(diào)整能力，隨著時(shí)間的推移，已經(jīng)和將要采取的政策措施會(huì)發(fā)生作用。

第二，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性加大，但新興國(guó)家強(qiáng)勁增勢(shì)將緩和全球經(jīng)濟(jì)減速壓力。次貸危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)有直接的影響。據(jù)預(yù)測(cè)，西方七國(guó)集團(tuán)因美國(guó)次貸危機(jī)而引起的證券虧損額可能會(huì)增加到4000億美元，大大超過(guò)原先估計(jì)的1000～1500億美元。美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)大約占全球市場(chǎng)的37%，美國(guó)進(jìn)口需求萎縮，使整個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外部需求下降。歐洲中央銀行研究表明，美國(guó)內(nèi)需每下降1%，歐洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下降0.25%。美元大幅度貶值，使國(guó)際貨幣體系發(fā)生變化，主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策短期化趨勢(shì)明顯，政策差異性擴(kuò)大。國(guó)際能源及原材料價(jià)格可能因全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩而回調(diào)，從而減緩?fù)泬毫?，但糧食會(huì)依然緊缺，原油價(jià)格仍將處于高位并可能發(fā)生新的振蕩。受美國(guó)經(jīng)濟(jì)趨緩、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和能源原材料價(jià)格持續(xù)上漲的影響，全球經(jīng)濟(jì)增速趨緩。世界銀行今年初發(fā)表的《2008年全球經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測(cè)2008年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.3%，低于上年預(yù)測(cè)的2007年3.6%的增長(zhǎng)率。但也要看到，東亞地區(qū)以及印度、俄羅斯、巴西等新興國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增勢(shì)依然強(qiáng)勁，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高，將在一定程度上減緩全球經(jīng)濟(jì)的過(guò)度下滑。

第三，美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響大于以往，但也不能高估這種影響。過(guò)去5年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的繁榮期。這與我國(guó)加入世貿(mào)組織擴(kuò)展外需空間是分不開(kāi)的。生產(chǎn)要素的全球配置和“中國(guó)制造”產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。2002年以來(lái)，我國(guó)出口年均增長(zhǎng)近30%，自2004年后，我國(guó)出口額已穩(wěn)步上升至全球第三位。2002年。2004年，我國(guó)年均貿(mào)易順差為300億美元左右。2005年貿(mào)易順差突破1000億美元，2006年升至1775億美元，2007年達(dá)到2622億美元，比上年分別增長(zhǎng)219%、74%和48%。按可比價(jià)格計(jì)算，外貿(mào)順差對(duì)我國(guó)GDP的拉動(dòng)分別為2.5、2.2和2.7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)美貿(mào)易順差一直是我國(guó)凈出口的主要構(gòu)成部分。在2006年我國(guó)貿(mào)易順差中，對(duì)美國(guó)的順差比重高達(dá)81.3%，2007年依然占到62%。人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，已使我國(guó)無(wú)法置身于全球經(jīng)濟(jì)之外而獨(dú)善其身，美國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)減速對(duì)我國(guó)的影響已不容忽視。但是，目前仍不能過(guò)高估計(jì)這種影響。隨著近年來(lái)我國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系的加強(qiáng)和出口市場(chǎng)的多元化，完全可以采取有針對(duì)性的措施來(lái)減緩美國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)減速的影響。更重要的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。外需變動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響程度還取決于有效擴(kuò)大內(nèi)需和平衡內(nèi)外需關(guān)系的能力。

第四，美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)減速加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力，但也會(huì)成為出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的減速，有可能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩。據(jù)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)期為10.5%左右。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，可能影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速0.5～1個(gè)百分點(diǎn)，再考慮到全球經(jīng)濟(jì)體減速的影響，外部輸入性因素可能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定的回落，這將有利于我國(guó)偏快的經(jīng)濟(jì)降溫。與此同時(shí)，外部輸入的減速壓力，也可能促使我國(guó)加快出口結(jié)構(gòu)調(diào)整、促使轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。外需空間縮小，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，將促使我國(guó)擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口比重，加大對(duì)自主品牌的培育，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，次貸危機(jī)導(dǎo)致全球包括資源在內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格普遍下滑，為我國(guó)海外投資提供了較多的機(jī)會(huì)，我國(guó)可加大海外投資并購(gòu)力度，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)辟新的外需空間，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的能力。

二、雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響分析

今年初，突如其來(lái)的雨雪冰凍災(zāi)害，對(duì)我國(guó)南方地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、電力傳輸和能源供應(yīng)造成了較大影響和損失。但從總體上看，雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是短期的、局部的，影響程度將隨季節(jié)變化和交通運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)而明顯減緩，不會(huì)改變?nèi)杲?jīng)濟(jì)的基本面，但造成的新的通貨膨脹壓力應(yīng)引起高度重視。

一是雨雪冰凍災(zāi)害影響是短期的，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)基本面的影響不大。雨雪冰凍災(zāi)害造成煤電油運(yùn)緊張，部分地區(qū)電網(wǎng)中斷，使工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目停工。但這次災(zāi)害主要發(fā)生在1～2月份，正值全年假日最集中的時(shí)期，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)明顯減少，建設(shè)項(xiàng)目施工恰逢“淡季”，造成的生產(chǎn)損失較為有限，隨著季節(jié)轉(zhuǎn)換和交通運(yùn)輸恢復(fù)，雨雪冰凍災(zāi)害的不利影響將明顯減緩，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響十分有限。與2003年“非典”影響比較，這次災(zāi)害持續(xù)時(shí)間較短，中央和地方各級(jí)政府采取了多方面措施，人們的心理預(yù)期比較穩(wěn)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊不會(huì)很大。與此同時(shí)，災(zāi)后重建將直接拉動(dòng)交通運(yùn)輸和能源供應(yīng)的基本建設(shè)投資，一些地區(qū)為彌補(bǔ)災(zāi)害帶來(lái)的損失，會(huì)開(kāi)足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)，并擴(kuò)大投資規(guī)模，反而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到一定的推動(dòng)作用。

二是雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響較大，但不會(huì)影響全年農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，截至2月23日，因低溫凍害作物受災(zāi)面積1.78億畝，絕收2530萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)600億元，約占因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元的40%。但災(zāi)害影響是結(jié)構(gòu)性的，在區(qū)域上主要集中在南方地區(qū)，又主要集中在湖南、貴州、湖北、江西、四川5省，其受災(zāi)面積占受災(zāi)總面積的2／3：影響較大的品種主要是油菜、蔬菜、柑桔等作物，小麥主產(chǎn)區(qū)在北方，所受影響較小。從全年看，雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供需影響是有限的。截至2月12日，農(nóng)作物受災(zāi)面積只相當(dāng)于2000年～2006年的全國(guó)平均受災(zāi)面積的1／4左右。隨著春季來(lái)臨，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響將明顯減弱。與此同時(shí)，雨雪天氣也緩解了南方大部分省區(qū)的旱情，對(duì)大部分作物的增產(chǎn)效應(yīng)有可能超過(guò)減產(chǎn)損失。如果2008年不再發(fā)生超過(guò)正常年景的異常自然災(zāi)害，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求總體仍將保持基本平衡格局。

三是雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，主要體現(xiàn)在推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使通貨膨脹壓力更趨加大。雨雪冰凍災(zāi)害帶來(lái)的交通受阻、成本上升等因素，將使受災(zāi)嚴(yán)重的南方地區(qū)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比災(zāi)前有明顯上升，北方地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品尤其是南方反季節(jié)供應(yīng)的蔬菜和南方生產(chǎn)的水果價(jià)格有小幅上漲。由于南方農(nóng)產(chǎn)品恢復(fù)需要一定周期，預(yù)計(jì)災(zāi)后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍會(huì)持續(xù)一段時(shí)間的高位。生豬養(yǎng)殖受到較大影響，豬肉價(jià)格可能延遲到秋季前后才能回落。總體上判斷，這次雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)今年一季度的價(jià)格水平會(huì)有較大推動(dòng)。據(jù)測(cè)算，去年農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)對(duì)今年一季度價(jià)格的翹尾影響為5.3個(gè)百分點(diǎn)（各月份分別為5.8、4.8和5.2個(gè)百分點(diǎn)），加上雨雪冰凍災(zāi)害和新漲價(jià)因素的影響，預(yù)計(jì)今年一季度，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅可能在7%左右。當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格處于高位，主要是食品價(jià)格上漲所導(dǎo)致，生豬價(jià)格上漲幅度最大。這次雨雪冰凍災(zāi)害帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，會(huì)進(jìn)一步加大食品價(jià)格的上漲壓力，對(duì)中低收入群眾的生活會(huì)產(chǎn)生一定影響。

三、影響全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的主要因素分析

篇3

關(guān)鍵詞：征地沖突；理性經(jīng)濟(jì)人；區(qū)片綜合地價(jià)；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）18-4832-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.18.051

近年來(lái)隨著城市快速擴(kuò)張，征地沖突事件呈現(xiàn)激增之勢(shì)，尤其因農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后的土地增值收益分配不公引發(fā)被征地農(nóng)民、政府與土地開(kāi)發(fā)商之間的博弈最為激烈，引發(fā)的土地爭(zhēng)議最為突出，直接影響了社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。如何治理征地沖突已成為學(xué)術(shù)界與政界關(guān)注的焦點(diǎn)，追根溯源在于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前，各地現(xiàn)有征地區(qū)片綜合地價(jià)的計(jì)算方法多是圍繞單一產(chǎn)值倍數(shù)法展開(kāi)的，具有一定的局限性。由于征地綜合地價(jià)每3年調(diào)整一次[2]，本研究將征地涉及的不同利益主體――政府、農(nóng)民以及開(kāi)發(fā)商視為“理性經(jīng)濟(jì)人”，即能在特定的制度環(huán)境、資源約束環(huán)境下做出最有利于實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的決策[3]。在分析三者理的基礎(chǔ)上，綜合考慮土地的保障功能及土地的成本收益，對(duì)其征地綜合區(qū)片價(jià)進(jìn)行修正，并以鄂州市為例，探討合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)民權(quán)益及社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，也為鄂州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作提供理論依據(jù)與技術(shù)支持。

1 基于理性經(jīng)濟(jì)人的區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算思路與方法

1.1 技術(shù)路線

基于征地沖突的區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算的技術(shù)路線如圖1所示。在確定測(cè)算范圍的基礎(chǔ)上，首先進(jìn)行資料收集與實(shí)地調(diào)查，根據(jù)主要地類、主導(dǎo)耕作制度和主要農(nóng)作物年產(chǎn)值與價(jià)格的基礎(chǔ)上確定區(qū)片統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，然后選取主要影響因素修正全區(qū)各測(cè)算單元統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，劃分綜合區(qū)片；最后為解決征地沖突從不同的利益主體失地農(nóng)民與政府的角度綜合測(cè)算區(qū)片價(jià)。整個(gè)過(guò)程中最關(guān)鍵的兩個(gè)環(huán)節(jié)為區(qū)片劃分與區(qū)片價(jià)測(cè)算。

1.2 基于因素評(píng)級(jí)的區(qū)片劃分

區(qū)片劃分的方法目前主要有綜合判定法、農(nóng)用地級(jí)別調(diào)整法、征地補(bǔ)償費(fèi)用相近劃分法、工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)剝離土地取得費(fèi)用價(jià)格相近劃分法等[4，5]。這些方法或多或少存在缺陷，相對(duì)而言，因素評(píng)級(jí)法更具可行性，具體步驟如下。

1.2.1 全區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值的確定 首先確定主導(dǎo)耕作制度和主要農(nóng)作物年產(chǎn)量，依據(jù)從高原則確定主要農(nóng)作物的價(jià)格與年產(chǎn)值，加上土地附加收益修正值得到全區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值。

Vz=∑■■gi×Pi （1）

式（1）中，Vz表示區(qū)主導(dǎo)耕作制度下的農(nóng)作物年產(chǎn)值；n表示某種耕作制度所包括作物種數(shù)。i表示某種耕作制度所包括的i類作物；gi表示第i類作物的單位播種面積年產(chǎn)量；pi表示第i類作物的調(diào)整基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；

Vt=Vz×（1+k） （2）

式（2）中，Vt表示區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值；k表示附加收益修正系數(shù)。

1.2.2 選取修正因素并確定全區(qū)各測(cè)算單元統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)主導(dǎo)性原則、差異性原則、獨(dú)立性原則和可獲取性原則，選擇區(qū)域內(nèi)影響統(tǒng)一年產(chǎn)值的最主要的區(qū)域和個(gè)別因素作為修正因素，并運(yùn)用AHP法確定權(quán)重，根據(jù)各因素的差異程度確定修正系數(shù)，對(duì)全區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，測(cè)算各單元統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

Vq=Vt×（1+K） （3）

式（3）中，Vq表示各測(cè)算單元統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)；Vt表示區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)；K表示區(qū)域修正系數(shù)。

1.2.3 劃分農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值等值區(qū)域 計(jì)算得出各測(cè)算單元統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)后，采用ARCGIS自然間斷點(diǎn)分類功能對(duì)各測(cè)算單元進(jìn)行聚類分析。在聚類分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，考慮各區(qū)域之間平衡情況對(duì)聚類結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)行區(qū)片劃分。

1.3 基于理性經(jīng)濟(jì)人的區(qū)片價(jià)格測(cè)算

征地區(qū)片價(jià)的測(cè)算目前最常用的方法有年產(chǎn)值倍數(shù)法、社會(huì)保障價(jià)格法、農(nóng)地價(jià)格因素修正法、征地案例比較法、地價(jià)折中法、地價(jià)構(gòu)成法、剩余法和預(yù)期收益還原法[6]。這些方法為完善征地區(qū)片價(jià)提供了技術(shù)支持，但都存在缺陷。本研究將征地過(guò)程中涉及的三大利益主體――地方政府、農(nóng)民與土地開(kāi)發(fā)商看作“理性經(jīng)濟(jì)人”[7]，在征地過(guò)程中為追求各自利益最大化，分別采用工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)剝離法、社會(huì)保障法以及成本逼近法對(duì)征地區(qū)片價(jià)進(jìn)行測(cè)算，最后運(yùn)用地價(jià)折中法綜合確定征地區(qū)片價(jià)。

1.3.1 工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)剝離法 在征地過(guò)程中，地方政府作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，以追求社會(huì)穩(wěn)定和財(cái)政收入的最大化為目標(biāo)，地方政府代表國(guó)家行使征地權(quán)，希望以低價(jià)獲取土地。因此，采用工業(yè)基準(zhǔn)低價(jià)剝離法測(cè)算征地區(qū)片價(jià)較為合理。因?yàn)橄啾雀黝惤ㄔO(shè)用地的出讓價(jià)格，工業(yè)用地相對(duì)較低，站在地方政府的角度，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)不能超過(guò)由工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)剝離出的土地取得費(fèi)用[8]。工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)剝離法實(shí)際上是成本逼近法的逆運(yùn)算，具體公式如下：

土地取得費(fèi)用（征地區(qū)片價(jià)）=工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)-土地開(kāi)發(fā)費(fèi)-土地開(kāi)發(fā)利潤(rùn)-稅費(fèi)-利息-應(yīng)收歸國(guó)有部分土地增值收益

1.3.2 社會(huì)保障法 農(nóng)民是征地最直接受害者，屬于弱勢(shì)群體，但同樣作為“理性經(jīng)濟(jì)人”時(shí)，他們也希望盡可能獲取最多的征地補(bǔ)償費(fèi)用。征地使得農(nóng)民在失去耕種生產(chǎn)價(jià)值收益的同時(shí)，也失去了原有的就業(yè)途徑以及養(yǎng)老保障等生活保障及受教育保障。因此，站在農(nóng)民的角度，征地補(bǔ)償應(yīng)包括農(nóng)地的生產(chǎn)收益價(jià)值與社會(huì)保障價(jià)值，后者主要采取計(jì)算躉繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式來(lái)確定。通過(guò)社會(huì)保障法測(cè)算征地區(qū)片價(jià)較為合理，能為農(nóng)民爭(zhēng)取更多的利益。具體公式如下：

區(qū)片綜合地價(jià)=農(nóng)地生產(chǎn)收益價(jià)格+社會(huì)保障價(jià)格

P2=Vc+Vs （4）

Vc=■ （5）

式（4）、式（5）中，Vc為農(nóng)地生產(chǎn)收益價(jià)格；a為農(nóng)地未來(lái)預(yù)期年凈收益；r為農(nóng)用地還原利率。本研究計(jì)算的主要是征收引起的對(duì)農(nóng)用地所有權(quán)的補(bǔ)償，而不僅僅是對(duì)承包權(quán)的補(bǔ)償，因此沒(méi)有根據(jù)30年承包價(jià)格進(jìn)行年期修正，直接按式（5）計(jì)算農(nóng)地生產(chǎn)收益價(jià)格。

Vs=∑Rj[（Yjm×bj+Yjm×cj）×■+Cje]/Aa （6）

式（6）中，Vs為單位面積社會(huì)保障價(jià)格，Rj為j年齡組人口所占比例，Yjm為j年齡組男性公民保險(xiǎn)費(fèi)躉繳金額基數(shù)，Yjw為j年齡組女性公民保險(xiǎn)費(fèi)躉繳金額基數(shù)，bj為男性人口占j年齡組總?cè)丝诘谋壤?，cj為女性人口占j年齡組總?cè)丝诘谋壤?，Mji為j年齡組農(nóng)民月領(lǐng)取保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，Mjo為j年齡組月保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，Cje為j年齡組人均教育和再就業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用，Aa為人均耕地面積[9]。

1.3.3 成本逼近法 土地開(kāi)發(fā)或使用單位是征地后土地的直接使用者和受益方，也是補(bǔ)償費(fèi)用和就業(yè)安置費(fèi)用的實(shí)際承擔(dān)者。在征地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地過(guò)程中，作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，土地開(kāi)發(fā)商以最終獲得土地改變用途后的增值收益最大化，即成本最小為目標(biāo)。因此，站在開(kāi)發(fā)商的角度，采用成本逼近法，依據(jù)土地開(kāi)發(fā)所耗費(fèi)的成本構(gòu)成來(lái)確定土地價(jià)格更合理。具體公式如下：

地價(jià)=土地征用費(fèi)+土地開(kāi)發(fā)費(fèi)+稅費(fèi)+利息+利潤(rùn)+所有者權(quán)益

1.3.4 地價(jià)折中法 為從根本上解決征地補(bǔ)償偏低帶來(lái)的征地沖突問(wèn)題，應(yīng)分別站在政府、農(nóng)民和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的立場(chǎng)上綜合考慮其征地區(qū)片綜合地價(jià)，三方博弈的最終結(jié)果應(yīng)該介于3種算法之間，即在實(shí)際操作中可以運(yùn)用工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)剝離法、社會(huì)保障法以及成本逼近法求得的征地綜合地價(jià)的平均水平作為最終的征地綜合區(qū)片地價(jià)。具體公式為：

Pz=（P1+P2+P3）/3 （7）

2 實(shí)證研究

2.1 測(cè)算范圍及概況

鄂州市鄂城區(qū)位于湖北省東南部，是鄂州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，截止2012年末，土地總面積為60 786 km2，其中耕地面積為24 100 km2。2012年總?cè)丝?01 836人，地區(qū)生產(chǎn)總值100.29億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。本研究涉及的征地區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算范圍覆蓋鄂城區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的全部集體農(nóng)用地，具體為鄂城區(qū)行政管轄范圍內(nèi)4個(gè)街道辦事處（古樓街道、鳳凰街道、西山街道、樊口街道）、9個(gè)鎮(zhèn)（長(zhǎng)港鎮(zhèn)、杜山鎮(zhèn)、澤林鎮(zhèn)、新廟鎮(zhèn)、燕磯鎮(zhèn)、碧石渡鎮(zhèn)、汀祖鎮(zhèn)、花湖鎮(zhèn)、楊葉鎮(zhèn)）、1個(gè)鄉(xiāng)（沙窩鄉(xiāng)）的農(nóng)用地（圖2）。

2.2 鄂城區(qū)征地區(qū)片的劃分

2.2.1 鄂城區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值的確定 根據(jù)鄂城區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)資料和實(shí)地調(diào)查并咨詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，鄂城區(qū)占主導(dǎo)地位的耕作制度為“油菜―中稻”，熟制主要為“一年兩熟”。2010-2012年間油菜平均產(chǎn)量為1 719 kg/hm2，中稻平均產(chǎn)量為7 219.5 kg/hm2。依據(jù)從高原則，2012年油菜市場(chǎng)價(jià)為4.61元/kg，中稻市場(chǎng)價(jià)為2.6元/kg。根據(jù)上述公式（1）得出鄂城區(qū)主導(dǎo)耕作制度下的農(nóng)作物年產(chǎn)值Vz為26 700元/hm2。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)查和咨詢鄂城區(qū)農(nóng)業(yè)部門，鄂城區(qū)普遍不存在附加經(jīng)營(yíng)情況，不需要進(jìn)行土地附加收益修正，因此鄂城區(qū)統(tǒng)一年產(chǎn)值Vt為26 700元/hm2。

2.2.2 鄂城區(qū)各測(cè)算單元統(tǒng)一年產(chǎn)值修正系數(shù)及年產(chǎn)值測(cè)算 影響土地價(jià)格的因素主要有一般因素、區(qū)域因素和個(gè)別因素，由于多數(shù)征地都是發(fā)生在城市邊緣區(qū)，這使得區(qū)片綜合地價(jià)的影響因素更為繁多、復(fù)雜[10]。為解決數(shù)據(jù)資料不足、主觀因素和經(jīng)驗(yàn)判斷的影響，在實(shí)地調(diào)查、轉(zhuǎn)嫁咨詢綜合分析的基礎(chǔ)上，因地制宜，遴選出人均耕地?cái)?shù)量、規(guī)劃區(qū)位條件、農(nóng)民人均純收入、地形條件、距離鄂州市中心距離、財(cái)政收入等因素作為影響統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的修正因素。鄂城區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及街道辦事處為基本單元，共劃分為14個(gè)單元。根據(jù)《湖北省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整技術(shù)方案》規(guī)定，各測(cè)算單元之間統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)差距不超過(guò)10%，在“同地同價(jià)”原則下，充分考慮相鄰區(qū)及市內(nèi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)平衡，經(jīng)商議確定鄂城區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度為3%，下調(diào)幅度為0.09%。按照上、下調(diào)幅度值以及各因素權(quán)重值計(jì)算綜合修正系數(shù)，代入公式（3），得出鄂城區(qū)各測(cè)算單元的統(tǒng)一年產(chǎn)值（表2）。

2.2.3 鄂城區(qū)農(nóng)用地統(tǒng)一年產(chǎn)值等值區(qū)域劃分 采用ARCGIS自然間斷點(diǎn)分類功能對(duì)各測(cè)算單元進(jìn)行聚類分析。在聚類分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，考慮與上一輪成果銜接和各區(qū)域之間平衡情況對(duì)聚類結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將鄂城區(qū)農(nóng)用地劃分為3個(gè)等級(jí)（表3）。

2.3 鄂城區(qū)征地區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算

2.3.1 工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)剝離法 根據(jù)湖北省國(guó)土資源廳的鄂州市工業(yè)用途基準(zhǔn)地價(jià)表，2012年鄂州市工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)分為4級(jí)，一級(jí)地價(jià)為440元/m2，二級(jí)地價(jià)為338元/m2，三級(jí)地價(jià)為239元/m2，四級(jí)地價(jià)為204元/m2。本研究劃分的征地區(qū)片內(nèi)同時(shí)有幾個(gè)不同的級(jí)別，則取平均值（表4）。土地開(kāi)發(fā)費(fèi)的獲取時(shí)點(diǎn)與本次征地區(qū)片價(jià)估價(jià)時(shí)點(diǎn)相接近，土地利息可以忽略不計(jì)。根據(jù)永業(yè)行（湖北）土地房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司提供的數(shù)據(jù)，土地開(kāi)發(fā)費(fèi)為120～150元/m2（紅線外“五通”和紅線內(nèi)“場(chǎng)地平整”），而利潤(rùn)一般在8%～10%之間。根據(jù)湖北省財(cái)政廳、湖北省地方稅務(wù)局印發(fā)《湖北省耕地占用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)為35元/m2。對(duì)于各項(xiàng)土地增值收益的量化方法尚無(wú)定論，參照《中華人民共和國(guó)土地增值稅暫行條例》的規(guī)定，增值稅實(shí)行四級(jí)超額、增值額與累進(jìn)稅率30%～60%之間（30%、40%、50%、60%）。

2.3.2 社會(huì)保障法 根據(jù)鄂城區(qū)3個(gè)等級(jí)的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)（表5），土地還原利率采用2012年銀行一年期貸款利率為3.25%，計(jì)算得出鄂城區(qū)農(nóng)地生產(chǎn)收益價(jià)格Vc（表6）。據(jù)鄂城區(qū)2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2012年底全區(qū)總?cè)丝谶_(dá)601 836人，其中男性人口比例bj為52.58%，女性人口比例cj為47.42%，人均耕地面積為0.04 hm2，Mji為150元，月保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)Mjo統(tǒng)一取100，不分年齡組。在計(jì)算時(shí)，假設(shè)地方政府為被征地農(nóng)民投保到70歲為止，根據(jù)鄂城區(qū)男性平均年齡38歲和女性平均年齡39歲來(lái)投保，可得Yjm和Yjw分別為24 010元和26 150元（參照中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司的國(guó)壽金色夕陽(yáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)A款費(fèi)率表，女性55歲領(lǐng)取，男性60歲領(lǐng)取，基本保額10 000元）。另外根據(jù)鄂城區(qū)的再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)際水平，將人均教育與再就業(yè)培訓(xùn)等費(fèi)用確定為800元/人，最終得出基于社會(huì)保障法的征地區(qū)片價(jià)（表5）。

2.3.3 成本逼近法 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條，征收土地的按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。其中征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用（土地征用費(fèi)）包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。其中安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的4～6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。結(jié)合鄂城區(qū)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，均按最高倍數(shù)取值，鄂城區(qū)3個(gè)等級(jí)的年產(chǎn)值參照表3，土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、利潤(rùn)、稅費(fèi)以及所有者權(quán)益（土地增值價(jià)）參照表4，得出地價(jià)（表6）。

2.3.4 征地區(qū)片綜合地價(jià)的測(cè)算結(jié)果對(duì)比分析 如表6所示，3種方法計(jì)算的征地綜合區(qū)片價(jià)都比實(shí)際補(bǔ)償價(jià)格高。其中工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)剝離法測(cè)算的價(jià)格要低于社會(huì)保障法測(cè)算的價(jià)格，原因在于站在地方政府的角度，作為“理性經(jīng)濟(jì)人”，希望以最低價(jià)格獲取土地比較低，而工業(yè)用地的出讓價(jià)格相對(duì)較低。而站在農(nóng)民的角度，社會(huì)保障法體現(xiàn)了土地的多重功能，在農(nóng)地生產(chǎn)收益價(jià)格的基礎(chǔ)上，考慮了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障等生活保障及受教育保障，相對(duì)實(shí)際補(bǔ)償補(bǔ)償價(jià)有較大提高。而站在開(kāi)發(fā)商的角度獲得的地價(jià)最高。地價(jià)折中法測(cè)算的價(jià)格實(shí)際是介于農(nóng)地價(jià)格和轉(zhuǎn)用后的建設(shè)用地價(jià)格之間，既體現(xiàn)了土地的增值收益，也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了增值收益在農(nóng)民、政府以及開(kāi)發(fā)商之間的分配，更具合理性與可操作性。

3 結(jié)論與建議

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理確定涉及諸多利益主體，而區(qū)片綜合地價(jià)是一個(gè)地區(qū)綜合地價(jià)的體現(xiàn)，為合理確定征地補(bǔ)償費(fèi)提供了重要的依據(jù)。本研究采用的工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)剝離法、社會(huì)保障價(jià)格法、成本逼近法、地價(jià)折中法分別從政府、農(nóng)民以及開(kāi)發(fā)商的角度考慮到土地的最小成本與社會(huì)保障功能，能夠客觀地體現(xiàn)征地地價(jià)的基本涵義，在一定程度上保護(hù)了失地農(nóng)民合法權(quán)益，其方法具有可行性與可操作性，為解決征地沖突以及征地區(qū)片綜合價(jià)的制定提供參考。需要強(qiáng)調(diào)的是在實(shí)際操作過(guò)程中，結(jié)合不同地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策是否銜接、政府財(cái)力是否能承受以及被征地農(nóng)民是否能接受等方面，采用多種方法，取其優(yōu)點(diǎn)，并對(duì)各計(jì)算結(jié)果綜合考慮測(cè)算征地區(qū)片綜合地價(jià)。

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篇4

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模糊綜合評(píng)價(jià)模型；層次分析法；聚類分析

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0007-04

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“綠化”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。中國(guó)循環(huán)產(chǎn)業(yè)在2004年全面開(kāi)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)，政府通過(guò)引進(jìn)國(guó)外發(fā)達(dá)技術(shù)、借鑒西方先進(jìn)模式、完善法律體制等途徑促進(jìn)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而由于中國(guó)區(qū)域廣闊，地區(qū)間發(fā)展受諸多因素影響呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展趨勢(shì)，要促進(jìn)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)均衡有序發(fā)展，需要對(duì)回收體系建立完善、客觀的評(píng)定。

目前中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，國(guó)內(nèi)研究多集中于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性、綜合性指標(biāo)體系以及根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特定分析方法。章波等（2005）強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的普適性，建立了“目標(biāo)層—控制層—指標(biāo)層”評(píng)價(jià)體系；曹小琳等（2008）提出“三級(jí)疊加、逐層收斂、規(guī)范權(quán)重、同一排序”的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)測(cè)度指標(biāo)體系。更多的研究關(guān)注于指標(biāo)基礎(chǔ)上建立的分析方法：王奇等（2007）通過(guò)建立封閉和開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)總量模型，提出了評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)系數(shù)；賈蕊等（2007）在物質(zhì)流特征的基礎(chǔ)上采用多目標(biāo)規(guī)劃數(shù)學(xué)模型；王春枝等（2010）綜合比較了不同區(qū)域在某個(gè)時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的發(fā)展水平，運(yùn)用面板模型“縱橫向”拉開(kāi)檔次，評(píng)價(jià)分析了多地區(qū)的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化規(guī)律。

德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的理論研究主要針對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制建設(shè)，如瑞典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)者Thomas Lindhquis（1990）首先提出“生產(chǎn)者延伸責(zé)任制（EPR）”；德國(guó)于1990年期開(kāi)始推行的雙重回收系統(tǒng)（Duales System Deutschland）；歐盟出臺(tái)的《WEEE指令》和《Rosh指令》等。

以上研究得到了許多有價(jià)值的結(jié)論與模型，為進(jìn)一步的研究奠定了基礎(chǔ)。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率的定量化研究已臻于完善，但是分析其內(nèi)部推導(dǎo)過(guò)程仍存在權(quán)重確立的主觀性、數(shù)據(jù)處理的不全面性等問(wèn)題，這也是本文力求克服的問(wèn)題。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)（FCE）模型對(duì)中國(guó)30省市 ① 相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并運(yùn)用層次分析法（AHP）對(duì)結(jié)果進(jìn)行修正，最終通過(guò)聚類進(jìn)行區(qū)域的分組。

（一）參數(shù)的確定

現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的實(shí)證文獻(xiàn)通常將評(píng)價(jià)體系指標(biāo)概括為廢物減量化、資源再生化、環(huán)境保護(hù)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益以及社會(huì)發(fā)展效益5個(gè)模塊?？紤]到本文以循環(huán)經(jīng)濟(jì)回收利用的效率為中心，在此研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行篩選，得到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)下頁(yè)表1）：

（二）參數(shù)分析

不同參數(shù)具有不同的指示意義，進(jìn)而對(duì)于各指標(biāo)間權(quán)重的確立產(chǎn)生影響，對(duì)指標(biāo)的分類有利于更精確的得出結(jié)果。在此將上述參數(shù)分為正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)及適度指標(biāo)，不同類別指標(biāo)對(duì)應(yīng)于不同的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程。其中正向指標(biāo)即為“越多越好”的指標(biāo)，逆向指標(biāo)為“越小越好”的指標(biāo)。除此之外，存在適度浮動(dòng)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有最大促進(jìn)作用的指標(biāo)，該類指標(biāo)過(guò)大或過(guò)小均會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響，因而認(rèn)為其屬于“越中越好”的適度指標(biāo)。

二、AHP-FCE方法

運(yùn)用AHP-FCE方法的目的在于客觀準(zhǔn)確的對(duì)各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、降維，最終度量各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。最終得分越高，就意味著各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越成熟，回收效率以及循環(huán)利用程度越大。其難點(diǎn)在于如何合理地確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。本文根據(jù)已有的研究，結(jié)合層次分析法的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)構(gòu)造判斷矩陣確定指標(biāo)權(quán)重。

（一）模型建立

1.去量綱處理。為了保證指標(biāo)權(quán)重能夠合理分配需要消除指標(biāo)的量綱效應(yīng)，需要對(duì)上文得出的評(píng)價(jià)體系數(shù)據(jù)xn×m進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.構(gòu)造判斷矩陣。構(gòu)造判斷矩陣的最終目的為得到各指標(biāo)權(quán)重。在這里將指標(biāo)權(quán)重看作是指標(biāo)傳遞信息量多少的衡量，即認(rèn)為指標(biāo)變化程度越大，其在整體中傳遞出的信息就多。因此這里用評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)衡量樣本對(duì)綜合評(píng)價(jià)的影響程度。標(biāo)準(zhǔn)差s（i）=

（n）值來(lái)測(cè)度矩陣是否具有滿意的一致性。通過(guò)隨機(jī)模擬的方法構(gòu)造多個(gè)滿足單位性與互反性的矩陣，在不保證該矩陣滿足一致性的前提下計(jì)算其一致性指標(biāo)，再進(jìn)一步平均即可得到RI

（n）。① 一致性比例CR=可以通過(guò)CI與RI

（n）的比值得到，其中CI為一致性指標(biāo)。由現(xiàn)有研究經(jīng)驗(yàn)得到，當(dāng)一致性指標(biāo)系數(shù)CR在[0，0.1）之間取值時(shí)即可認(rèn)為有令人滿意的一致性，因此本文將0.1作為判斷是否具有一致性的閥值。

該種權(quán)重計(jì)算方法的基礎(chǔ)為指標(biāo)所傳遞的信息量。若樣本指標(biāo)1的變化程度大于樣本指標(biāo)2，則認(rèn)為指標(biāo)1所傳遞的綜合評(píng)價(jià)信息多。

4.計(jì)算得分。將各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重wi與對(duì)應(yīng)的10個(gè)不同時(shí)間的樣本指標(biāo)相乘并累加得到模糊評(píng)價(jià)的綜合指標(biāo)zj=wir（i，j），j=1…n。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)zj的值越大，則說(shuō)明其得分越高，即回收體系越完善，效率越高。

（二）實(shí)證結(jié)果分析

1.各地區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果。經(jīng)計(jì)算得CR=0.0112，滿足0.01≤CR

從打分結(jié)果直觀來(lái)看，絕大多數(shù)省份得分處于[0.5，0.6）分?jǐn)?shù)段，統(tǒng)計(jì)的30個(gè)地區(qū)中僅有7個(gè)地區(qū)不在此區(qū)間內(nèi)，占總量的23.3%。其中高于上限0.6的地區(qū)有北京、浙江與山東，低于下限0.5的地區(qū)有廣西、海南、寧夏和青海。前者均位于版圖東部且除北京之外均為沿海省份，三個(gè)地區(qū)均為人群稠密地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)，生產(chǎn)生活中廢水、廢氣、固體垃圾產(chǎn)生量也較多；低于下限的地區(qū)位于中西部與西部、南部等較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，人口密度低，人均GDP較小，工業(yè)、生活中產(chǎn)生污染物相對(duì)于東部地區(qū)較少。

2.區(qū)域聚類分析。將2010年各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得分情況進(jìn)行聚類并進(jìn)行省份歸類后可將30個(gè)地區(qū)劃分為四個(gè)類別（見(jiàn)下頁(yè)圖1）：

從地域分布來(lái)看，全國(guó)（除港澳臺(tái)以及地區(qū)）范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第二、三等級(jí)為主，主要分布于中部廣大地區(qū)；四個(gè)第一等級(jí)地區(qū)均位于東部地區(qū)且除北京外均為沿海地區(qū)；第四等級(jí)除海南省外全部位于中國(guó)中部地區(qū)。整體來(lái)看從東部到西部呈現(xiàn)出明顯的階梯現(xiàn)象。

（三）AHP-FCE的進(jìn)一步分析

以上排名為綜合指標(biāo)得分結(jié)果，如果考慮某一方面發(fā)展情況，則可能會(huì)有所差異。本文在此基礎(chǔ)上分別以五類二級(jí)指標(biāo)為基礎(chǔ)對(duì)30個(gè)地區(qū)進(jìn)行細(xì)化評(píng)價(jià)，得到結(jié)果如下：

從2010年各地區(qū)二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，江蘇、浙江、北京、天津、山東等地區(qū)均位于前列。其中北京在“資源再生化”方面優(yōu)勢(shì)較為明顯，達(dá)到0.65，領(lǐng)先排名第二位的天津10.14%。其他二級(jí)指標(biāo)在各個(gè)地區(qū)之間差異不大，發(fā)展較為均衡。甘肅、青海、貴州、寧夏等地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，在五個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)中均為進(jìn)入前八名。

三、結(jié)論與展望

結(jié)合上述模型所得數(shù)據(jù)，可以總結(jié)出如下結(jié)論：

1.中國(guó)地區(qū)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大：從各地區(qū)得分情況來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總分與單項(xiàng)得分之間存在較大相關(guān)性，總分較高的地區(qū)在各個(gè)單項(xiàng)中得分也相對(duì)較高，如北京、江蘇、浙江。全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展水平整體差異大，發(fā)展水平高的省市在各方面可能均領(lǐng)先于相對(duì)落后的省市。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與區(qū)位因素有密切聯(lián)系：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況大致可分為東部沿海、東部、中部及西部四個(gè)階梯。從沿海到內(nèi)陸地區(qū)呈現(xiàn)明顯的遞減趨勢(shì)，說(shuō)明區(qū)位因素對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響。東部地區(qū)尤其是沿海省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)先進(jìn)程度均高于西部地區(qū)，居民生活水平、消費(fèi)能力較高，在一定程度起到有力的推動(dòng)作用。

3.中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)供需不平衡，市場(chǎng)潛力巨大：目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，全國(guó)尤其是西部地區(qū)有很大潛力。由于第三、四等級(jí)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度高于循環(huán)產(chǎn)業(yè)普及的速度，廢棄物資源利用率很低，因而中國(guó)大片區(qū)域具有促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

當(dāng)然，這一方法也有一定的局限性。對(duì)于廢物產(chǎn)生較少、以第三產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，其本身發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性較小，如中國(guó)海南省，將其與其他省份一起比較則有失公正。該問(wèn)題在將來(lái)也應(yīng)得到進(jìn)一步的解決。

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篇5

摘要：具體通過(guò)對(duì)北京市建筑行業(yè)農(nóng)民工的實(shí)際走訪調(diào)查，分析《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)狀及其中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)建議，以幫助《勞動(dòng)合同法》的順利、有效實(shí)施，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利行使。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)合同法；勞動(dòng)合同；建筑行業(yè)；農(nóng)民工

近年來(lái)，農(nóng)民工權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象一直為社會(huì)各界所關(guān)注，“民工荒”的出現(xiàn)，更使人們意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重。來(lái)自北京、重慶的調(diào)查顯示，九成農(nóng)民工處于非法用工狀態(tài)，他們的合法收入得不到有效保障。新《勞動(dòng)合同法》自2008年1月1日起施行以來(lái)，在規(guī)范企業(yè)用工方面確實(shí)已經(jīng)發(fā)揮出了相當(dāng)?shù)淖饔?。但是農(nóng)民工群體是否真正在本法以及本條例出臺(tái)后獲利，合同簽訂狀況能否有效改善值得調(diào)查和研究。

因此，筆者以北京市建筑業(yè)為例，通過(guò)走訪北京朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)三個(gè)區(qū)縣的15個(gè)工地，調(diào)查《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂現(xiàn)狀，深入分析現(xiàn)狀原因，并提出具體對(duì)策。

一、合同訂立的現(xiàn)狀

隨著近年來(lái)社會(huì)民主法制的發(fā)展，農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和保護(hù)工作的逐步推廣、深入，越來(lái)越多的農(nóng)民工具有了一定的法律常識(shí)，權(quán)益保護(hù)意識(shí)也有了一定的增強(qiáng)?！秳趧?dòng)合同法》的頒布、實(shí)施后，勞動(dòng)合同簽訂率也有一定的提高，但是簽訂率的絕對(duì)數(shù)值依然很低，在建筑行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。根據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)前仍有63.73％的農(nóng)民工沒(méi)有與所在建筑公司簽訂勞動(dòng)合同。

據(jù)北京市小小鳥(niǎo)打工互助熱線介紹，在建筑工地上的農(nóng)民工主要分為兩種，一種是承包建筑工程的建筑公司本身所擁有的一些建筑工人。這部分工人有技術(shù)。屬于建筑工人的核心；另一種是建筑公司委托包工頭招來(lái)的工人。這部分工人沒(méi)有技術(shù)，但是卻在建筑工隊(duì)里面占大多數(shù)?！秳趧?dòng)合同法》的頒布后，建筑公司與第一部分工人的勞動(dòng)合同簽訂率顯著提高，但是與第二部分工人的合同簽訂率基本保持不變，而恰恰容易出現(xiàn)權(quán)利被侵害的農(nóng)民工往往存在于第二部分工人中。

二、農(nóng)民工勞動(dòng)合同低簽訂率原因

(一)歷史形成的固定的用工模式

盡管農(nóng)民工的法律意識(shí)有所增強(qiáng)，但是建筑行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和用工模式等已經(jīng)成為一種固定的社會(huì)現(xiàn)象而存在。無(wú)論是建筑公司、包工頭還是農(nóng)民工，都因?yàn)樽约旱母鞣N利益需求而逐漸形成固定的用工模式。盡管法律出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定，但并未對(duì)此造成實(shí)質(zhì)性的影響。

(二)合同雙方地位不平等

在“強(qiáng)資本弱勞動(dòng)”的現(xiàn)實(shí)格局下，用人單位占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)地位。農(nóng)民工的要求很可能成為失去工作的契機(jī)。這使得農(nóng)民工的權(quán)利受到很大限制，農(nóng)民工即便想要簽合同也往往不會(huì)將這個(gè)訴求強(qiáng)烈的表現(xiàn)出來(lái)。在調(diào)查中，有63.09％的農(nóng)民工表示想要簽訂勞動(dòng)合同。

(三)農(nóng)民工的法律意識(shí)不足

由于農(nóng)民工工作的流動(dòng)性、不穩(wěn)定性、自身利益要求等諸多因素，以及對(duì)勞動(dòng)合同缺乏了解，很多農(nóng)民工并不希望簽訂勞動(dòng)合同。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有10.87％的農(nóng)民工認(rèn)為是否簽訂勞動(dòng)合同無(wú)所謂，他們表示自己不愿意被勞動(dòng)合同所限制，希望用工關(guān)系隨時(shí)可以解除。

(四)勞動(dòng)監(jiān)督部門監(jiān)督力度不夠

法律的滯后性決定，農(nóng)民工的權(quán)益只有在受到侵犯之后訴諸于法律才能得到相應(yīng)的保護(hù)。因此，更多的權(quán)益維護(hù)工作應(yīng)該由勞動(dòng)監(jiān)督部門承擔(dān)。而勞動(dòng)監(jiān)督部門卻存在對(duì)層層轉(zhuǎn)包且不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象。

三、當(dāng)前司法實(shí)踐中的爭(zhēng)議及解決方式

(一)司法實(shí)踐中的爭(zhēng)議

《勞動(dòng)合同法》對(duì)于用人單位在用工之日起未簽訂勞動(dòng)合同的情況設(shè)置了相應(yīng)處罰措施：

(a)超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

(b)超過(guò)一年未與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的應(yīng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。未按照規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

有關(guān)的規(guī)定很好的規(guī)制了合同的簽訂，但是在實(shí)際的法律使用過(guò)程中卻存在有一些爭(zhēng)議。在筆者對(duì)朝陽(yáng)區(qū)法院某法官的采訪中發(fā)現(xiàn)，在司法審判中，法律的適用涉及到的是新舊法律適用的接續(xù)問(wèn)題，即條文能否溯及既往，如果可以溯及既往，那么追溯的年限計(jì)算又是一個(gè)新的問(wèn)題。

(二)爭(zhēng)議的應(yīng)對(duì)機(jī)制

1　司法解釋，“定分止?fàn)帯?/p>

有關(guān)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的適用的接續(xù)，《勞動(dòng)合同法》和《實(shí)施條例》中都沒(méi)有對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出明確規(guī)定。因此，最高人民法院已經(jīng)要求各個(gè)基層法院將此類問(wèn)題總結(jié)并提交上去。相信不久最高院出臺(tái)的司法解釋將會(huì)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行更細(xì)致的規(guī)定以解決現(xiàn)實(shí)中存在的爭(zhēng)議。

2　行政部門和司法部門協(xié)調(diào)

盡管司法實(shí)踐中對(duì)于未簽訂勞動(dòng)合同的訴訟也有一定的應(yīng)對(duì)機(jī)制，但仍應(yīng)加大力度提升勞動(dòng)合同的簽訂率。這就要求勞動(dòng)部門加強(qiáng)其行政監(jiān)督職能。一來(lái)減少訴訟；二來(lái)在訴訟中也可以減少舉證責(zé)任，節(jié)約司法資源。

另外，二倍工資支付是保證勞動(dòng)合同簽訂的條款，但是并未真正發(fā)揮作用。據(jù)了解，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，北京市各法院受理的申請(qǐng)工資二倍支付的案件極少。并不像人們所預(yù)測(cè)的會(huì)成為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增加最多的案件類型之一。這很大程度上是社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)形成的固定的勞動(dòng)模式?jīng)Q定的，而法院屬于消極保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的機(jī)關(guān)，因此只有確保勞動(dòng)合同簽訂率的提高才能真正確保勞動(dòng)者權(quán)利不被侵害。

四、對(duì)策和建議

(一)完善相應(yīng)立法

在朝陽(yáng)區(qū)人民法院，筆者了解到，最高人民法院正在征求各基層法院在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)以來(lái)審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件過(guò)程中遇到的難題，并試圖據(jù)此制定出相應(yīng)的司法解釋。

自2008年1月1號(hào)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，在法律適用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，例如對(duì)于勞動(dòng)、勞務(wù)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂是否需要經(jīng)得雇工的同意等在實(shí)施之初，就期待更加具體的條文對(duì)此加以規(guī)定和明晰，以更好地確?！秳趧?dòng)合同法》的順利實(shí)施。但是，之后出臺(tái)的《實(shí)施條例》在對(duì)于如何訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同仍缺可操作性，對(duì)“兩倍工資”的適用仍需要明確。

因此，有關(guān)部門還應(yīng)及時(shí)出臺(tái)勞動(dòng)合同法配套規(guī)章，針對(duì)法律實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例進(jìn)行細(xì)化，對(duì)勞資雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行更合理的配置，適當(dāng)減輕企業(yè)義務(wù)，增強(qiáng)法律的操作性和科學(xué)性。

(二)加強(qiáng)行政職能

司法部門屬于消極保護(hù)權(quán)利部門。但是現(xiàn)在。很多時(shí)候人們將法院當(dāng)作保護(hù)他們權(quán)利的唯一機(jī)關(guān)，法院審理的大多數(shù)案件其實(shí)可以通過(guò)勞動(dòng)部門的行政監(jiān)察職能予以避免。行政部門在勞動(dòng)領(lǐng)域應(yīng)該發(fā)揮一個(gè)核心的作用，可現(xiàn)實(shí)并非如此。因此，應(yīng)該加大勞動(dòng)部門的職能發(fā)揮。才能從源頭減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

勞動(dòng)合同是所有勞動(dòng)爭(zhēng)議解決最有效的依據(jù)，只有規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂才能逐漸規(guī)范用工條件和用工環(huán)境，從根本上減少拖欠工資、克扣工資、加班等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)生，即使發(fā)生也為爭(zhēng)議的解決提供了最為有效的證明。同時(shí)，對(duì)于用人單位和勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同的監(jiān)督不能僅僅停留在有無(wú)的層面，應(yīng)該考察其內(nèi)容，只有這樣才能真正確保勞動(dòng)者的權(quán)利不被侵害。

(三)加大宣傳力度

《勞動(dòng)合同法》已實(shí)施一年有余，但農(nóng)民工對(duì)其了解還不甚理想。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，法律的普及和推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，因此，相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，結(jié)合農(nóng)民工工作特點(diǎn)改進(jìn)宣傳方法、多方面拓寬宣傳渠道，并組織相關(guān)培訓(xùn)，從根本上使農(nóng)民工掌握《勞動(dòng)合同法》這一維權(quán)“利器”。

(四)加強(qiáng)社會(huì)組織的作用

篇6

金融形勢(shì)有所改善

據(jù)悉，本次會(huì)議是俄羅斯擔(dān)任2013年G20輪值主席國(guó)后舉行的首次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議主要討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、G20“強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)框架”、長(zhǎng)期投資融資、國(guó)際金融架構(gòu)改革以及金融部門改革等議題。會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的尾部風(fēng)險(xiǎn)下降，金融市場(chǎng)形勢(shì)有所改善。但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然疲弱，并面臨很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主要包括發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策存在很大不確定性、私人部門持續(xù)“去杠桿化”、信貸中介功能受損以及全球需求再平衡進(jìn)程尚未完成等。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)首先制定出可信的中期財(cái)政整頓戰(zhàn)略，貨幣政策應(yīng)以國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為目標(biāo)，并盡量減小對(duì)其他國(guó)家的負(fù)面溢出效應(yīng)。各國(guó)要繼續(xù)落實(shí)金融部門改革和結(jié)構(gòu)改革的政策承諾，促進(jìn)需求再平衡，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)決定的匯率體制，堅(jiān)決抵制競(jìng)爭(zhēng)性貶值，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)推動(dòng)長(zhǎng)期投資融資對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的重要性，決定就動(dòng)員各種長(zhǎng)期投資融資問(wèn)題開(kāi)展研究；要求盡快落實(shí)2010年國(guó)際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革，并就份額公式改革達(dá)成共識(shí)，確保在2014年1月前完成份額總檢查；要求全面、及時(shí)地落實(shí)有關(guān)金融部門改革承諾，敦促所有轄區(qū)盡快實(shí)施巴塞爾協(xié)議III；決定制定一套防止稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的措施，繼續(xù)加強(qiáng)稅收透明度和情報(bào)交換；提出在遵照聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的目標(biāo)、原則和規(guī)定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)就氣候變化融資問(wèn)題交流經(jīng)驗(yàn)、深化合作。

中國(guó)致力于調(diào)結(jié)構(gòu)

周小川在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府一直致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需，政策效果顯著，為全球再平衡作出了重要貢獻(xiàn)。未來(lái)全球需求再平衡關(guān)鍵在于有關(guān)國(guó)家加快結(jié)構(gòu)改革，尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，提高競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)出臺(tái)中期財(cái)政調(diào)整計(jì)劃，減少政策不確定性，以啟動(dòng)私人部門需求，恢復(fù)增長(zhǎng)。

他呼吁G20分析各國(guó)儲(chǔ)蓄水平差別懸殊的深層原因，探索促進(jìn)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期投資的有效途徑。此外，他還呼吁相關(guān)國(guó)家加快落實(shí)IMF份額和治理改革方案，并確保第15次份額總檢查按時(shí)完成；同時(shí)希望IMF有效落實(shí)監(jiān)督新決定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)國(guó)家財(cái)政、貨幣政策及其溢出效應(yīng)的監(jiān)督。

謝旭人介紹了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，指出2013年中國(guó)政府將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，積極擴(kuò)大內(nèi)需，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

篇7

同時(shí)，我國(guó)的物價(jià)上漲率也從2012年5月降到了3%以下，從此之后在1.7-3.2%之間波動(dòng)。尤其是2013年10月以來(lái)，中國(guó)的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）月度同比上漲率不斷下跌，到2014年4月降到1.8%，達(dá)到了18個(gè)月以來(lái)的新低。

物價(jià)上漲率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雙雙達(dá)到近期的最低點(diǎn)，這引發(fā)了人們對(duì)今年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂。在這樣的情況下，如何判斷目前中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究面臨的重要問(wèn)題，也成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

對(duì)今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷

我們首先要弄清楚今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)如何。

從年初到現(xiàn)在，我國(guó)的出口增長(zhǎng)率逐漸恢復(fù)，5月份出口增長(zhǎng)9.5%。但這一增長(zhǎng)率與以前相比并不算高，只能算是溫和恢復(fù)。盡管美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)，但前景并不明朗，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。所以我國(guó)的出口雖然在改善，但對(duì)其可持續(xù)性不好判斷。

消費(fèi)是總需求中相對(duì)比較穩(wěn)定的部分。2014年1-2月社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)率比2013年同期高0.4個(gè)百分點(diǎn)，3月和4月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)率分別比2013年同期低0.9個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明今年消費(fèi)的增長(zhǎng)情況可能比上年差。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，居民收入的增長(zhǎng)率卻比去年同期高：去年一季度，城鎮(zhèn)居民可支配收入的真實(shí)增長(zhǎng)率是6.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)率是9.3%；今年一季度，兩個(gè)數(shù)字分別為7.2%和10.1%，均比去年高。消費(fèi)增長(zhǎng)率和收入增長(zhǎng)率背道而馳，說(shuō)明今年我國(guó)居民的消費(fèi)傾向比去年有所降低。因此，不能期望今年下半年消費(fèi)增長(zhǎng)率會(huì)有大的反彈。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，去年1-4月份季度，固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)17.3%，增幅比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。

今年投資的增長(zhǎng)率也不樂(lè)觀。首先，在經(jīng)濟(jì)存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，經(jīng)濟(jì)中缺乏好的投資機(jī)會(huì)。企業(yè)投資的積極性下降。其次，房?jī)r(jià)走低導(dǎo)致房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率下滑。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，一季度，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比名義增長(zhǎng)16.8%。房屋新開(kāi)工面積同比下降25.2%，其中住宅新開(kāi)工面積下降27.2%。今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)不容樂(lè)觀，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)率下滑幾乎已成定局。第三，利率將維持較高位置。隨著利率市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)，目前中國(guó)沒(méi)有市場(chǎng)化的利率只剩下存款利率。但由于各種理財(cái)產(chǎn)品的出現(xiàn)，存款利率實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)始迅速市場(chǎng)化，這將導(dǎo)致中國(guó)存款利率的上升，提高了銀行和企業(yè)的資金使用成本。

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，政府必須采取一些擴(kuò)張性政策。在中國(guó)金融體系改革過(guò)程中，金融業(yè)進(jìn)入的門檻逐步降低，大量小金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，必然需要資金，這就導(dǎo)致資金需求量的上升，也將推高利率。

中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)政策選擇

從根本上說(shuō)，宏觀調(diào)控的目標(biāo)不是保增長(zhǎng)，而是保就業(yè)。就中國(guó)而言，目前宏觀調(diào)控是多目標(biāo)的，即“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保就業(yè)、促改革”。因此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的確定不僅要考慮就業(yè)，還要考慮別的因素。我們應(yīng)主要考慮保就業(yè)和調(diào)結(jié)構(gòu)兩個(gè)目標(biāo)。

1、為了更快地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保障就業(yè)的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越低越好

中國(guó)的政策目標(biāo)應(yīng)該是保就業(yè)。今年7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該足以保障就業(yè)，所以不需要過(guò)度刺激。實(shí)際上，如果撇開(kāi)年初確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不管的話，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況是相當(dāng)好的。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率保持著7.5%左右，即使二季度以后增長(zhǎng)率下滑到7.0%，就業(yè)也能夠保證。另一方面，通貨膨脹也處于理想?yún)^(qū)間，預(yù)計(jì)今年的CPI上漲率會(huì)處于2%-3%之間，不高不低，十分完美。全年增長(zhǎng)率7%以上、通貨膨脹率2%-3%之間，這一運(yùn)行狀況實(shí)際上是非常完美的組合。

由于中國(guó)的通貨膨脹率并不高，所以存在進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的空間。實(shí)際上，在目前中國(guó)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都不是不可能的，只要中國(guó)愿意承受更高的通貨膨脹，以及更大程度的產(chǎn)能過(guò)剩。我們認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的選擇應(yīng)該基于以下原則：在保障就業(yè)的情況下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)該越低越好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前除了保就業(yè)之外，還有一個(gè)非常重要的長(zhǎng)期目標(biāo)，就是調(diào)結(jié)構(gòu)。而調(diào)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)是淘汰落后低效產(chǎn)能。而要淘汰落后低效產(chǎn)能，有兩個(gè)辦法：一個(gè)是政府命令，比如我國(guó)以前的限產(chǎn)壓錠、近幾年的強(qiáng)制關(guān)閉一些落后產(chǎn)能等等。這個(gè)手段簡(jiǎn)單、有效，但也顯得武斷、粗暴，所謂的落后產(chǎn)能由政府人為認(rèn)定，而不是市場(chǎng)認(rèn)定，為一些人留下了尋租空間，同時(shí)容易引起社會(huì)矛盾。第二種手段是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段淘汰這些產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是淘汰落后產(chǎn)能的有效辦法，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的失業(yè)，所以也不利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。因此，如果能在保障就業(yè)的情況下，盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的總量刺激，從而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率維持在最低狀態(tài)，這就對(duì)落后產(chǎn)能構(gòu)成了嚴(yán)峻的生存環(huán)境，迫使它要么退出、要么升級(jí)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不宜過(guò)高，否則就是保護(hù)落后產(chǎn)能。

2、經(jīng)濟(jì)政策不要大起大落，要微調(diào)、精細(xì)化管理

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于非常完美的區(qū)間。只是由于年初的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)才需要采取措施。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)本身不是必須實(shí)現(xiàn)的，其實(shí)甚至都不需要刺激措施。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有大的變化的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況是可預(yù)期的，因此不需要大規(guī)模的刺激措施。大規(guī)模的刺激措施會(huì)使得經(jīng)濟(jì)大起大落。尤其是在目前的情況下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，就更不能采取大規(guī)模的總量刺激措施，否則只會(huì)給落后產(chǎn)能留下茍延殘喘的空間，不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。

因此，目前我國(guó)宏觀調(diào)控政策的總的傾向是：不要大起大落，在目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的情況下，不要采取大規(guī)模的擴(kuò)張措施，代之以由多種小劑量刺激政策構(gòu)成的“微刺激”政策體系，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的精細(xì)化。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)采取的“微刺激”、定向?qū)捤纱胧┦欠浅：线m的。大規(guī)模刺激會(huì)救活落后產(chǎn)能，同時(shí)可能使得資金流向資產(chǎn)市場(chǎng)尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格泡沫的加劇。定向?qū)捤烧哂兄诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；同時(shí)能夠控制資金流向，避免資產(chǎn)價(jià)格泡沫的加劇。

3、目前的宏觀調(diào)控應(yīng)以供給管理為主，需求管理為輔

目前，在保就業(yè)問(wèn)題不大的情況下，實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)尤其是“調(diào)結(jié)構(gòu)”就成為值得考慮的目標(biāo)。這就要求中國(guó)的宏觀調(diào)控以供給管理為主，需求管理為輔。需求管理用于保增長(zhǎng)和就業(yè)，而供給管理既被用于保增長(zhǎng)和就業(yè)，又被用于調(diào)結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)椤罢{(diào)結(jié)構(gòu)”本身就是供給管理，它調(diào)整的就是供給的結(jié)構(gòu)，一方面要刺激一些產(chǎn)品的供給，一方面要減少一些產(chǎn)品的供給，二者都是供給管理。調(diào)結(jié)構(gòu)的首要手段就是不能讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度過(guò)快，否則過(guò)剩產(chǎn)能就難以被順利淘汰。

4、目前可以選擇的供給管理政策

首先，是減稅和其他一些優(yōu)惠政策，當(dāng)然最好是定向的。比如對(duì)小微企業(yè)、涉農(nóng)、高新技術(shù)、特定地區(qū)（用于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)）的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策。盡量減少對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的刺激措施。

其次，加速改革。加速國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率；加速財(cái)稅改革，促進(jìn)稅負(fù)公平，切實(shí)減少企業(yè)稅負(fù)；加速司法體系、行政體系改革，降低企業(yè)的交易成本，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更為流暢、平穩(wěn)、簡(jiǎn)單、有效；促進(jìn)反壟斷、強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、降低各個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，讓所有行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，通過(guò)公平、充分的競(jìng)爭(zhēng)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率；加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，充分利用外國(guó)先進(jìn)技術(shù)、管理、自然資源和其他資源，同時(shí)擴(kuò)大參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高效率；加速金融體系改革，解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題；等等。

第三，利用產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。

5、目前可以選擇的需求管理政策

需求管理同樣應(yīng)堅(jiān)持保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

在財(cái)政政策方面，可以通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等定向性的財(cái)政政策，對(duì)教育、科學(xué)研究、企業(yè)研發(fā)等活動(dòng)予以支持，對(duì)小微企業(yè)減稅來(lái)刺激投資。

在貨幣政策方面，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。因此，貨幣政策的傾向是：（1）不實(shí)行全面降息，甚至也不實(shí)施定向降息。降息刺激出來(lái)的往往是低效投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全不利。（2）在不降息的情況下，可以通過(guò)定向貨幣數(shù)量擴(kuò)張的方式刺激需求。定向降準(zhǔn)、定向再貸款、定向購(gòu)買等措施均可考慮，但以定向降準(zhǔn)優(yōu)先，少采用定向再貸款，盡量不采用定向購(gòu)買。

6、應(yīng)該適時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)調(diào)控的方向和力度

我國(guó)目前房?jī)r(jià)出現(xiàn)松動(dòng)。應(yīng)該注意的是，房?jī)r(jià)不論是大起還是大落，對(duì)經(jīng)濟(jì)都不是好事情。目前我國(guó)的房?jī)r(jià)尤其是一線城市的房?jī)r(jià)泡沫已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，但泡沫嚴(yán)重并不意味著需要房?jī)r(jià)大幅度下跌來(lái)擠出泡沫。一方面，房?jī)r(jià)大幅度下跌會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)投資在總的投資需求中占比很大，房?jī)r(jià)下跌會(huì)導(dǎo)致投資需求下跌；另一方面，房?jī)r(jià)大幅度下跌可能會(huì)導(dǎo)致銀行壞賬增加。

隨著房?jī)r(jià)趨穩(wěn)甚至下跌，這是以前采取的行政性調(diào)控措施，比如限購(gòu)等退出的良機(jī)。逐步取消這些行政性調(diào)控措施，使房?jī)r(jià)調(diào)控逐步回到主要用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控的道路上，擺脫行政性調(diào)控措施帶來(lái)的各種扭曲。

總 結(jié)

根據(jù)目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如果政府不采取更有力的刺激措施，我國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能難以實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)率都比去年將有所下降。雖然外貿(mào)可能改善，但一方面凈出口占GDP的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于消費(fèi)和投資的比例；另一方面，外貿(mào)改善的幅度也不會(huì)有多大。所以總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的自然走勢(shì)不符合增長(zhǎng)目標(biāo)的要求。今年第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是7.4%，低于全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。在政府采取了刺激措施后，第二季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所改善，PMI（商務(wù)活動(dòng)）從2月份的50.2提高到5月份的50.8，非制造業(yè)PMI也從年初的53.4提高到55.5。因此只要這種擴(kuò)張措施持續(xù)下去，并保持其力度，第二季度和第三、四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.5%以上并實(shí)現(xiàn)全年7.5%的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

篇8

關(guān)鍵詞：IS-LM模型；貨幣政策；財(cái)政政策

一、IS—LM模型

IS—LM模型又稱為?？怂埂獫h森模型。由于凱恩斯有關(guān)利率的理論有兩個(gè)缺陷：一是利率的不確定性，二是貨幣市場(chǎng)均衡無(wú)法保證商品市場(chǎng)也達(dá)到均衡，因此?？怂褂?937年第一次提出了IS—LL分析。20年后，漢森提出這一分析工具，并將LL曲線改稱為L(zhǎng)M曲線，于是?？怂埂h森的IS—LM模型修補(bǔ)了凱恩斯理論的缺陷，把凱恩斯的收入決定論和貨幣理論結(jié)合起來(lái)，建立起一般均衡模型。IS—LM一般均衡模型是指在商品市場(chǎng)中，投資I是利率r的函數(shù)，I隨著r遞減而減少，儲(chǔ)蓄S是收入Y的函數(shù)，S是Y的遞增函數(shù)。?？怂拐J(rèn)為，將I=I(r)和S=S(Y)合在一起，就得到收入與利息率的另一種關(guān)系，形成IS曲線。同樣由于下式?jīng)Q定了均衡收入：I(r)=S(Y)，在貨幣市場(chǎng)上，名義貨幣供給量為M，貨幣需求為L(zhǎng)=L(r,Y)。貨幣供給有政府決定，是個(gè)既定的量，貨幣的需求量是利息率和收入函數(shù)，當(dāng)下式成立時(shí)，貨幣市場(chǎng)達(dá)到均衡：M=L(r,Y)貨幣供求相等點(diǎn)的軌跡形成LM曲線。它表示在貨幣供給既定時(shí)，貨幣市場(chǎng)處于各種均衡態(tài)對(duì)應(yīng)的收入和利息率的各種組合。將方程I(r)=S(Y)與M=L(r,Y)聯(lián)立，可求得未知數(shù)(r,Y)的解，這個(gè)解就是IS曲線和LM曲線的交點(diǎn)E。這就得到一個(gè)關(guān)于商品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)共同均衡的一般均衡模型。交點(diǎn)E代表一般均衡態(tài)（如下圖）。這一利息率和收入的組合是產(chǎn)品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)都達(dá)到供求相等的點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)體系達(dá)到一般均衡狀態(tài)時(shí)，收入水平達(dá)到穩(wěn)定均衡。

二、財(cái)政政策和貨幣政策的一般比較分析

1、財(cái)政政策和貨幣政策

財(cái)政政策和貨幣政策是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的兩種行之有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。但是，兩種政策的效應(yīng)又會(huì)因?yàn)椴煌暮暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而有所差異。

所謂財(cái)政政策，是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。它是由稅收政策、支出政策、預(yù)算平衡政策、國(guó)債政策等構(gòu)成的一個(gè)完整的政策體系。所謂貨幣政策，是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)基本方針及其相應(yīng)的措施。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的政策體系。

2、財(cái)政政策與貨幣政策效應(yīng)的IS-LM模型比較

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論，財(cái)政政策和貨幣政策效應(yīng)的大小取決于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)IS-LM模型中IS曲線和LM曲線的斜率。這里有引入IS-LM模型對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行分析

IS-LM模型中的LM曲線是表示貨幣市場(chǎng)達(dá)到均衡時(shí)，收入與利息率(簡(jiǎn)稱利率)關(guān)系的曲線:IS曲線則是表示產(chǎn)品市場(chǎng)達(dá)到均衡時(shí)，收入與利率關(guān)系的曲線。無(wú)論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都是通過(guò)影響利率、消費(fèi)、投資進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國(guó)民收入得到調(diào)節(jié)。這些影響可以在IS-LM圖形中看出。

如果LM曲線不變，政府實(shí)行膨脹性財(cái)政政策，會(huì)使IS曲線向右上方移動(dòng)，它和LM相交所形成的均衡利率和收入都高于原來(lái)的利率和收入:而實(shí)行緊縮性財(cái)政政策，則會(huì)使IS曲線向左下方移動(dòng)，使利率和收入下降。相反，如果IS曲線不變，政府實(shí)行膨脹性的貨幣政策，會(huì)使LM曲線向右下方移動(dòng)，它和IS相交所形成的均衡利率低于原來(lái)的利率，收入則高于原來(lái)的收入。而實(shí)行緊縮性貨幣政策，則會(huì)使LM曲線向左上方移動(dòng)，使利率上升，收入減少。

（1）財(cái)政政策效應(yīng)

從IS-LM模型看，財(cái)政政策效應(yīng)的大小是指政府收支變化(包括變動(dòng)稅收、政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付等)使IS變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響。顯然，從IS和LM圖形看，這種影響的大小，隨IS曲線和LM曲線的斜率不同而有所區(qū)別。

在LM曲線不變時(shí)，IS曲線斜率的絕對(duì)值越大，即財(cái)政政策效應(yīng)越大。反之，IS曲線越平坦，則IS曲線移動(dòng)時(shí)收入變化就越小，即財(cái)政政策效應(yīng)越小。如圖1所示。

IS斜率大小主要由投資的利率系數(shù)所決定，IS越平坦，表示投資的利率系數(shù)越大，即利率變動(dòng)一定幅度所引起的投資變動(dòng)的幅度越大。若投資對(duì)利率變動(dòng)的反應(yīng)較敏感，一項(xiàng)擴(kuò)張性財(cái)政政策使利率上升時(shí)，就會(huì)使私人投資下降很多，就是“擠出效應(yīng)”較大.因此，IS越平坦，實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)被擠出的私人投資就越多，從而使國(guó)民收入增加得就越，即政策效應(yīng)越小。圖1(a)中Y1y3即由于利率上升而被擠出私人投資所減少的國(guó)民收入，YOY1是這項(xiàng)財(cái)政政策帶來(lái)的收入。圖1(b)中IS曲線較陡，說(shuō)明政府支出的“擠出效應(yīng)”較小，因而政策效應(yīng)較大。

在IS曲線的斜率不變時(shí)，財(cái)政政策效應(yīng)又隨LM曲線斜率不同而不同。LM斜率越大，即LM曲線越陡，則移動(dòng)IS曲線時(shí)收入變動(dòng)就越小，即財(cái)政政策效應(yīng)就越小。反之，LM越平坦，則財(cái)政政策效應(yīng)就越大。如圖2所示。

從圖2(a)和(b)中可見(jiàn)，政府增加同樣大的一筆支出，在LM曲線斜率較大即曲線較陡時(shí)，引起的國(guó)民收入增量較小，即政策效應(yīng)較小；相反，在LM曲線較平坦時(shí)，引起的國(guó)民收入增量較大，即政策效應(yīng)較大。這是因?yàn)椤M曲線斜率較大即曲線較陡，表示貨幣需求增加將使利率上升較多，從而對(duì)私人部門投資產(chǎn)生較大的擠出效應(yīng)。結(jié)果，使財(cái)政政策效應(yīng)較小。相反，當(dāng)貨幣需求利率系數(shù)較大(從而LM曲線較平坦)時(shí)，政府由于增加支出，即使向私人部門借了很多錢(通過(guò)出售公債券)，也不會(huì)使利率上升很多，也就不會(huì)對(duì)私人投資產(chǎn)生很大的影響。這樣，政府增加支出就會(huì)使國(guó)民收入增加較多，即財(cái)政政策效應(yīng)較大。

（2）貨幣政策效應(yīng)

變動(dòng)貨幣供給量的政策對(duì)總需求的影響，即貨幣政策的效應(yīng)，同樣取決于IS和LM曲線的斜率。

在LM曲線斜率不變時(shí)，IS曲線越平坦，LM曲線移動(dòng)（由于實(shí)行變動(dòng)貨幣供給量的貨幣政）對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響就越大，反之，IS曲線越陡峭，LM曲線移動(dòng)對(duì)國(guó)民收入變動(dòng)的影響就越小。如圖3所示

LM曲線右移，貨幣供給增加，從而能夠增加國(guó)民收入。但實(shí)際上收入并不會(huì)增加那么多。因?yàn)槔蕰?huì)因貨幣供給增加而下降，因而增加的貨幣供給量中一部分要用來(lái)滿足增加了的投機(jī)需求。IS的斜率主要決定于投資的利率系數(shù)。IS陡峭時(shí)，投資的利率系數(shù)較小。LM右移時(shí)會(huì)使利率產(chǎn)生較大幅度的下降，從而導(dǎo)致增加的貨幣供給中很大一部分用于滿足投機(jī)需求。國(guó)民收入水平不會(huì)有較大增加，政策效應(yīng)不大。相反，IS平坦時(shí)，投資利率系數(shù)較大。LM右移時(shí)，利率下降不大，投機(jī)需求較小，政策效應(yīng)較大。

在IS曲線不變時(shí)，LM曲線越平坦，LM曲線由于貨幣供給量變動(dòng)時(shí)，國(guó)民收入的變動(dòng)就越小，即貨幣政策效應(yīng)就越??；反之，則貨幣政策效應(yīng)就越大。如圖4所示。

為什么會(huì)這樣？這是因?yàn)長(zhǎng)M曲線較平坦，表示貨幣需求受利率的影響較大，即利率稍有變動(dòng)就會(huì)使貨幣需求變動(dòng)很多。因而，貨幣供給量變動(dòng)對(duì)利率變動(dòng)的作用較小，從而增加貨幣供給量的貨幣政策就不會(huì)對(duì)投資和國(guó)民收入有較大影響。反之，若LM曲線較陡峭，表示貨幣需求受利率的影響較小，即貨幣供給量稍有增加就會(huì)使利率下降較多，因而使投資和國(guó)民收入有較多增加，即貨幣政策的效應(yīng)較強(qiáng)。

因此，IS-LM曲線的形狀與貨幣政策和財(cái)政政策的效應(yīng)關(guān)系如下:

IS或LM曲線移動(dòng)時(shí),均衡收入與均衡利率會(huì)發(fā)生變動(dòng)。財(cái)政政策和貨幣政策通過(guò)推動(dòng)IS或LM曲線向右移動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加國(guó)民收入的目的。擴(kuò)張的財(cái)政政策增加自發(fā)性支出,通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)引起總需求和均衡收入增加,從而推動(dòng)IS曲線右移。LM曲線越平坦,財(cái)政政策越有效;受"擠出效應(yīng)"的影響,IS曲線的形狀與財(cái)政政策的有效性關(guān)系不確定。積極的貨幣政策通過(guò)法定準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等方式增加貨幣供給,推動(dòng)LM曲線向右移動(dòng)。IS曲線越平坦,貨幣政策越有效；LM曲線越平坦,財(cái)政政策越有效。

三、從IS-LM模型分析我國(guó)的“雙穩(wěn)健”政策

近幾年,尤其是2002年之前,我國(guó)在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控上,傾向?qū)嵭蟹e極的財(cái)政政策,即加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,擴(kuò)大政府支出,刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這與我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是相適應(yīng)的。不過(guò),從2003年開(kāi)始,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生變化,2003年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到9.3%,2004年,全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到13.7萬(wàn)億元,增長(zhǎng)9.5%。在這種變化下,我國(guó)實(shí)施了7年的積極財(cái)政政策在2005年開(kāi)始轉(zhuǎn)變。從抑制潛在通貨膨脹,防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的目的出發(fā),中國(guó)在2005年實(shí)行了穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策。即貨幣政策和財(cái)政政策的"雙穩(wěn)健"。筆者擬運(yùn)用IS-LM曲線來(lái)討論這一“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

1.“雙穩(wěn)健”的政策含義。

“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策,實(shí)質(zhì)上都是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的中性宏觀經(jīng)濟(jì)政策。所謂"中性"的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,是相對(duì)于擴(kuò)張性政策和緊縮性政策而言的,是一種有保有壓,有緊有縮,上下微調(diào),松緊適度的政策(劉國(guó)光,200A)。筆者個(gè)人認(rèn)為,“穩(wěn)健”是相對(duì)于“積極”而言,我國(guó)的財(cái)政政策和貨幣政策應(yīng)該說(shuō)是穩(wěn)中趨于緊縮的,尤其從理性預(yù)期的角度,反應(yīng)在公眾的心理預(yù)期上,這種政策調(diào)整反應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和應(yīng)運(yùn)而生的整個(gè)宏觀政策態(tài)度。雖然,穩(wěn)健政策并不等同于緊縮,但在經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期中,“穩(wěn)健”在某種程度上被認(rèn)為近似于緊縮。

2.我國(guó)“雙穩(wěn)健”政策的著力點(diǎn)。

“雙穩(wěn)健”政策的著力點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。IS-LM模型探討的是國(guó)民收入與利率水平的水平關(guān)系,沒(méi)有討論經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的問(wèn)題。而“雙穩(wěn)健”政策,作為宏觀的經(jīng)濟(jì)政策,更多考慮的是預(yù)防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,推動(dòng)社會(huì)公平和減少失業(yè),調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)付經(jīng)濟(jì)壟斷等各個(gè)方面。這一政策通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析,落腳于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn),致力于在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和增長(zhǎng)緩慢中間尋找平衡點(diǎn)。

3.“雙穩(wěn)健”政策應(yīng)加大市場(chǎng)調(diào)控的力度。

我國(guó)的IS-LM模型沒(méi)有確定的形狀,用定量分析的方法無(wú)法精確擬合。因?yàn)槔蕸](méi)有市場(chǎng)化等原因,一些變量實(shí)際上是政策性的,而定性分析存在許多無(wú)法克服的障礙,不能精確描述IS-LM曲線的形狀。所以,隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,我國(guó)的IS-LM模型(筆者把它看作是在經(jīng)典理論中加入一些條件的定性模型)是不精確的。盡管長(zhǎng)期趨勢(shì)十分明確,但在短期內(nèi),或者在一定的時(shí)期內(nèi),模型的形狀和趨勢(shì)并沒(méi)有準(zhǔn)確的界定。在不精確的IS-LM模型下,穩(wěn)健的政策,即中性政策,應(yīng)該說(shuō)很好地配合了這種不精確性。因?yàn)榉€(wěn)健政策意味著政府干預(yù)的謹(jǐn)慎,意味著留給市場(chǎng)更充分的發(fā)展空間,意味著由市場(chǎng)機(jī)制的完善和市場(chǎng)力量的出清來(lái)實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的雙均衡,從而通過(guò)市場(chǎng)的培育,使我國(guó)的IS、LM曲線由理論上的陡峭趨向正常,由實(shí)踐上的不精確趨向可計(jì)量的穩(wěn)定。“雙穩(wěn)健”政策是比較謹(jǐn)慎的政策選擇。這一政策應(yīng)在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),更多地致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面的協(xié)調(diào)性,以提供公共物品、解決外部性等市場(chǎng)失靈問(wèn)題為主,并在此基礎(chǔ)上,謹(jǐn)慎地實(shí)行其它配套的政府干預(yù),加大培育市場(chǎng)的力度,引導(dǎo)市場(chǎng)的完善,使市場(chǎng)的調(diào)控更加靈敏有力,從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更加有效。

參考文獻(xiàn)：

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2．鄧子基、張馨、王開(kāi)國(guó)：公債經(jīng)濟(jì)學(xué)，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1990

篇9

【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)價(jià)格 宏觀經(jīng)濟(jì) 貨幣供給 股票市場(chǎng)

伴隨著資產(chǎn)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)也變得更為劇烈，其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響也日益顯著。學(xué)者們對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的研究主要集中于股票和房地產(chǎn)這兩個(gè)市場(chǎng)，而研究?jī)?nèi)容則主要側(cè)重于關(guān)于資產(chǎn)價(jià)格泡沫成因的研究及關(guān)于資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的研究。本文主要從客觀因素的辨析出發(fā)，基于資產(chǎn)價(jià)格理論，運(yùn)用計(jì)量方法來(lái)考察2008年以后中國(guó)股票市場(chǎng)的波動(dòng)。

一、中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素分析

1、根源于預(yù)期

人們購(gòu)買資產(chǎn)的直接動(dòng)機(jī)是為了獲得投資收益，因此，決定資產(chǎn)價(jià)格最基本的因素就是資產(chǎn)未來(lái)獲得收益的能力。做出任何一項(xiàng)投資決策需要衡量投資的成本與收益，這就需要做出向前的預(yù)期，將未來(lái)可能獲得的現(xiàn)金流折現(xiàn)成為資產(chǎn)的現(xiàn)值，這符合資產(chǎn)的本質(zhì)屬性，也符合我們一般的投資決策過(guò)程。但是這種向前預(yù)期的定價(jià)方法又帶來(lái)了新的問(wèn)題——不確定性。向前的預(yù)期由于不同主體間信息的不對(duì)稱、以及主觀認(rèn)識(shí)的差異會(huì)大不相同，從而造成了不同投資主體對(duì)同一資產(chǎn)的價(jià)值的不同看法，最終會(huì)形成資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)。

2、客觀因素

（1）宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。向前預(yù)期的定價(jià)方法使得資產(chǎn)的價(jià)值取決于未來(lái)獲取收益的能力，而未來(lái)的收益又不可避免的會(huì)受到未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的當(dāng)前變化歸根結(jié)底反映的是“預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為的綜合，是個(gè)體預(yù)期的綜合反映，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是前一階段人們預(yù)期的結(jié)果，而未來(lái)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又反映了人們當(dāng)前的預(yù)期。如果某一時(shí)期內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)的上漲或者下跌，那么，資產(chǎn)價(jià)格的這種趨勢(shì)必定與這一階段的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相符合，這一階段的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)當(dāng)也是同樣的趨勢(shì)。

（2）政策制度。中國(guó)股市發(fā)行、退市和分紅等制度的不完善，上市公司質(zhì)量存在隱患，投資者教育的缺失，使中國(guó)股市的“投機(jī)性”在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響和國(guó)際資本進(jìn)出的沖擊之下，表現(xiàn)出了繁榮時(shí)期的泡沫化，以及對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定程度背離的疲軟走勢(shì)。

3、主觀因素

行為金融學(xué)認(rèn)為，人是復(fù)雜動(dòng)物，不論客觀條件上是否存在限制，人的決策行為都不可能是完全理性的，會(huì)受到各種心理因素的影響而發(fā)生認(rèn)知偏差。資產(chǎn)的虛擬性和它的投機(jī)性使人們對(duì)于資產(chǎn)的買賣摻雜了更多的非理性因素，這使得我們必須重視投資主體非理性在資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)中所起的作用，從而能夠有針對(duì)性地采取措施避免對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的損害。

資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)因素分析如圖1所示。

總結(jié)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素，其根源于資本化的向前預(yù)期的定價(jià)方式，這種定價(jià)方式本身就蘊(yùn)含著未來(lái)的不確定性。同時(shí)，股票這類金融資產(chǎn)屬于虛擬資產(chǎn)的范疇，其交易成本低、流動(dòng)性強(qiáng)，其運(yùn)行特征相對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有更大的不確定性和波動(dòng)性。

在向前預(yù)期的定價(jià)機(jī)制下，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的最根本的客觀驅(qū)動(dòng)因素是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，它決定資產(chǎn)未來(lái)收入現(xiàn)金流的多少，是資產(chǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)。但是中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素又具有特殊性，就股票價(jià)格而言：第一，金融市場(chǎng)投資品種單一，不完善的發(fā)行、退市、監(jiān)管和分紅機(jī)制的存在，使得我國(guó)股票市場(chǎng)交易具有更多的“投機(jī)性”。第二，中國(guó)的融資渠道仍以銀行信貸為主，利率市場(chǎng)化沒(méi)有完全放開(kāi)，同時(shí)，考慮到我國(guó)財(cái)政體制的特殊性，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)對(duì)資產(chǎn)價(jià)格具有更大影響。第三，投資主體投資理念的不成熟，中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)較晚，但規(guī)模擴(kuò)張十分迅速。投資者很多都是跟風(fēng)入市，面對(duì)股市的跌宕起伏被各種非理性思想所左右。

二、對(duì)中國(guó)2008年以來(lái)A股市場(chǎng)的實(shí)證分析

本文以2008年以來(lái)的A股市場(chǎng)為研究對(duì)象，通過(guò)建立A股市場(chǎng)股指與中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和貨幣政策指標(biāo)的VAR模型來(lái)考察股市與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)政策之間的聯(lián)系，并通過(guò)脈沖相應(yīng)分析來(lái)考察其相互間的影響，說(shuō)明該時(shí)期內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的主要客觀驅(qū)動(dòng)因素。

1、數(shù)據(jù)選取與處理

選擇工業(yè)增加值IAV同比增度，貨幣供應(yīng)量M2，以及上證綜合指數(shù)SHDEX三個(gè)指標(biāo)來(lái)反映中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)流動(dòng)性和股票市場(chǎng)走勢(shì)，所有數(shù)據(jù)均為月度數(shù)據(jù)，樣本期間從2008年1月至2012年11月。然后，用X-12方法對(duì)其進(jìn)行季節(jié)調(diào)整，并對(duì)季節(jié)調(diào)整后的數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)減輕數(shù)據(jù)的過(guò)度波動(dòng)與異方差問(wèn)題。

2、數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗(yàn)

從ADF單位根檢驗(yàn)的結(jié)果來(lái)看，序列不平穩(wěn)，但呈現(xiàn)一階單整I（1），這說(shuō)明三個(gè)序列之間有可能存在協(xié)整關(guān)系。Johansen協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果（表1）顯示，序列之間存在協(xié)整關(guān)系，這說(shuō)明工業(yè)增速、貨幣供應(yīng)量，以及上證綜指之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

3、VAR模型與脈沖相應(yīng)分析

運(yùn)用Eviews建立VAR模型之后，對(duì)模型的特征根進(jìn)行AR Roots檢驗(yàn)，結(jié)果顯示VAR模型是穩(wěn)定的。脈沖響應(yīng)函數(shù)是指模型受到某種沖擊時(shí)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響。如果給貨幣供應(yīng)量一個(gè)正向沖擊，其并沒(méi)有對(duì)股票市場(chǎng)帶來(lái)明顯的影響，而工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)率第一期有正向反應(yīng)，在隨后的階段逐漸衰減趨近于零。這說(shuō)明這段時(shí)期內(nèi)，流動(dòng)性并不是資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的主要驅(qū)動(dòng)因素，但是對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)有明顯的影響，見(jiàn)圖2。

如圖3，給上證指數(shù)一個(gè)正向沖擊，工業(yè)增速會(huì)在接下來(lái)的兩個(gè)時(shí)期快速上升，隨后緩慢下降，逐漸趨于平穩(wěn)。這反映了股市資產(chǎn)價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期作用，資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的基本驅(qū)動(dòng)因素是人們“預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”，股票價(jià)格的正向沖擊代表了投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)向好的預(yù)期，經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的樂(lè)觀看待會(huì)直接帶來(lái)更多的消費(fèi)、投資行為，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4、格蘭杰因果檢驗(yàn)

三個(gè)序列呈現(xiàn)一階單整I（1），通過(guò)對(duì)其一階差分的格蘭杰因果檢驗(yàn)來(lái)考察三個(gè)變量間所呈現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)上的因果關(guān)系。從表2中可以看到，只有上證指數(shù)是工業(yè)增加值同比增速的Granger原因，其他變量之間均沒(méi)有明顯的統(tǒng)計(jì)上的因果關(guān)系。這進(jìn)一步印證了上面脈沖相應(yīng)分析的結(jié)果，即2008年以后至今，股市資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)反映了預(yù)期的工業(yè)增加值同比增速的變化。

三、結(jié)論

實(shí)證表明，2008年以后中國(guó)股票資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的主要驅(qū)動(dòng)因素是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，其波動(dòng)反映了人們“預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”，而貨幣政策和流動(dòng)性并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)起到太大作用；另一方面，2008年以后，整個(gè)股票市場(chǎng)一直處于不溫不火的狀態(tài)，投資主體的非理性因素并不是資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)的主要驅(qū)動(dòng)因素。但這似乎與投資者對(duì)股市表現(xiàn)的抱怨相差甚遠(yuǎn)，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題本文得出以下結(jié)論。

第一，投資者抱怨中國(guó)股市是基于中外宏觀經(jīng)濟(jì)增速的對(duì)比，即，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家要高，但是股票市場(chǎng)的表現(xiàn)卻不如發(fā)達(dá)國(guó)家股市的表現(xiàn)。這種說(shuō)法的問(wèn)題在于其針對(duì)股市漲跌這樣一個(gè)相對(duì)變化的比較并沒(méi)有基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)變化的比較，并非只要GDP增長(zhǎng)率是正數(shù)，股市就一定要漲，或是我國(guó)GDP增長(zhǎng)率高于其他國(guó)家GDP增長(zhǎng)率，股市收益率就應(yīng)當(dāng)高于其他國(guó)家股市收益率。這是明顯有問(wèn)題的，因?yàn)楣善钡墓乐当旧砭桶私?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，因此股市的漲跌，反映的是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的相對(duì)變化。

第二，中國(guó)股市的疲軟是經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的必然過(guò)程。中國(guó)股市本身與國(guó)外股市存在差異，平均估值高于國(guó)外股市，股票估值本身就包含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。中國(guó)股市的疲軟反映了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的變化，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)一致。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型的巨大壓力，高速增長(zhǎng)的時(shí)代很可能一去不返，股票市場(chǎng)的表現(xiàn)雖然令投資者不滿，股票市場(chǎng)制度的建設(shè)仍有待完善，但這樣的表現(xiàn)主要并不是股市本身存在的問(wèn)題，而是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)所造成的。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

【關(guān)鍵詞】財(cái)政政策；貨幣政策；協(xié)調(diào)；配合

一、文獻(xiàn)回顧

在調(diào)節(jié)范圍、調(diào)節(jié)手段、調(diào)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)以及作用機(jī)理等方面的不同決定了財(cái)政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控中必須緊密結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短（賈中慧，2009）。我國(guó)加入WTO后，加大了與世界市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度和互動(dòng)性，不僅要防患外部經(jīng)濟(jì)的沖擊，也要重視本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響；隨著財(cái)政體制和金融體制的進(jìn)一步深化改革，這將促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策更好地協(xié)調(diào)配合，但是會(huì)暫時(shí)出現(xiàn)的脫節(jié)現(xiàn)象，這就需要加強(qiáng)兩大政策的配合（賈康，2009）。在兩大政策配合模式的選擇上，大多數(shù)研究都贊同“財(cái)政政策調(diào)結(jié)構(gòu)、貨幣政策控總量”的觀點(diǎn)，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，選擇相應(yīng)的政策組合方式，即對(duì)“雙緊”、“雙松”、“松緊”和“中性”四種模式的選擇（任碧云，2009）。畢海霞（2006）分析了過(guò)往財(cái)政政策和貨幣政策配合的基本軌跡，發(fā)現(xiàn)兩大政策在配合日臻完善的同時(shí)，缺乏更深層級(jí)的配合，包括調(diào)節(jié)分工不明確、配合效果不明顯等。影響政策配合效果的因素有很多，主要有技術(shù)因素和非技術(shù)因素兩方面，前者是指與財(cái)政政策、貨幣政策手段和工具緊密聯(lián)系的因素，后者主要指政策實(shí)施的宏微觀環(huán)境和政策執(zhí)行能力等。技術(shù)因素由于其對(duì)政策配合效果影響的直接性而更為重要（任碧云，2009）。對(duì)于兩大政策自身的完善，要側(cè)重兩大政策的手段和工具的運(yùn)用（王國(guó)林，2004），同時(shí)注重政策配合環(huán)境的建設(shè)，主要是相關(guān)財(cái)政和金融制度的建設(shè)，健全貨幣市場(chǎng)，從而提高政策實(shí)施主體和執(zhí)行主體的執(zhí)行能力（賈康，2009）。

在文獻(xiàn)梳理過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)在研究財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合模式上，只是簡(jiǎn)單地描述IS-LM模型，并沒(méi)有突出“協(xié)調(diào)”，而且單純地從目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的不合，理論性地評(píng)價(jià)政策配合的效果。筆者認(rèn)為這種評(píng)價(jià)方法缺乏科學(xué)性，并沒(méi)有真正發(fā)現(xiàn)兩大政策的不協(xié)調(diào)之處，因此政策建議也缺乏針對(duì)性。在一定的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，要優(yōu)化兩大政策的協(xié)調(diào)配合，最為關(guān)鍵的問(wèn)題是通過(guò)某種更有說(shuō)服力的方法尋找兩者之間配合的不足以及影響政策配合的不利因素。本文首先對(duì)協(xié)調(diào)和配合進(jìn)行重新界定，并嘗試將協(xié)調(diào)分為縱向與橫向兩個(gè)方面，通過(guò)1997年和2008年兩次金融危機(jī)的縱向?qū)Ρ?，探討兩次危機(jī)時(shí)的政策配合的差異，并分析2008年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的財(cái)政政策和貨幣政策，試圖尋找現(xiàn)實(shí)中兩大政策的配合與協(xié)調(diào)。

二、政策協(xié)調(diào)――以兩次金融危機(jī)為例

1.概念的界定

在《辭?！分?，配合是指通過(guò)各方面分工合作來(lái)完成共同的任務(wù)，協(xié)調(diào)不僅需要配合，而且需要配合得當(dāng)。二者的最本質(zhì)區(qū)別在于，前者并不能反映分工合作的效果，而后者包括前者，它既可以指事物間關(guān)系的理想狀態(tài)，也可以指實(shí)現(xiàn)這種理想狀態(tài)的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)“理想”。那么政策協(xié)調(diào)就是指，在既定政策配合下，針對(duì)分工合作中出現(xiàn)的與任務(wù)目標(biāo)相悖的問(wèn)題進(jìn)行政策手段的調(diào)整，以達(dá)到政策配合的最優(yōu)化。因此，我們研究的重點(diǎn)應(yīng)該是如何協(xié)調(diào)，而不是配合。本文將協(xié)調(diào)分類為縱向和橫向兩個(gè)方面，前者是指不同時(shí)期相似經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，相同的政策配合框架下政策目標(biāo)、政策有無(wú)調(diào)整；后者則指在某一的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“左”（與政策調(diào)控方向相反）變化或者政策效果與目標(biāo)相悖時(shí)，既定的政策配合模式下會(huì)出現(xiàn)某些政策手段的調(diào)整。

2.縱向協(xié)調(diào)――兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)

20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機(jī)和本次金融危機(jī)是近年來(lái)兩次主要的世界性金融危機(jī)，其根源是相同的，過(guò)度金融創(chuàng)新而忽視了安全性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)泡沫破滅。盡管二者在影響力度等方面有所差異，然而都暴露了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、金融市場(chǎng)不完善等問(wèn)題。造成的消極影響廣泛，主要表現(xiàn)為出口貿(mào)易大幅下降、利用外資情勢(shì)惡化、內(nèi)需不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。

1998年，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)采取了積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策（偏松）的配合模式。積極的財(cái)政政策包括增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；增加財(cái)政支出，主要是購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移性支出；鼓勵(lì)投資消費(fèi)，刺激出口的稅收政策；調(diào)整收入分配政策等。穩(wěn)健的貨幣政策涉及存貸款利率、準(zhǔn)備金利率的調(diào)整，以擴(kuò)大社會(huì)總需求。再看2008年，政策配合為積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。財(cái)政政策方面，增加財(cái)政支出，稅制改革等。適度寬松的貨幣政策，有多次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、利率，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

與前次金融風(fēng)暴不同的是，面臨本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在財(cái)政政策方面，我國(guó)政府要求嚴(yán)格控制一般性支出，將支出重點(diǎn)傾斜于民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及中小企業(yè)；稅制不再是小修小補(bǔ)的改良，而是變動(dòng)了增值稅這一主體稅種，即真正意義上的稅制改革?？偟膩?lái)說(shuō)，財(cái)政政策特別著力于擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，保障民生，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。貨幣政策方面，由于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響更大，下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率的頻率和力度都明顯增加，為了吸引投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、中小企業(yè)、“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持，加大對(duì)技術(shù)改造、兼并重組、過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。這不再是只關(guān)注貨幣政策調(diào)節(jié)總量的一個(gè)轉(zhuǎn)變，而是在力所能及的范圍內(nèi)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

通過(guò)對(duì)比，我們得出兩個(gè)結(jié)論：第一，雖然1997年金融風(fēng)暴后實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，其目標(biāo)也是擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、刺激消費(fèi)、投資和出口，但是政策配合中，刺激居民消費(fèi)的財(cái)稅力度不大，且消費(fèi)人群更關(guān)注城市居民民，盡管在增加政府支出也包括對(duì)低收入人群消費(fèi)的轉(zhuǎn)移性支出，但是政府支出的重點(diǎn)仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對(duì)忽略了鄉(xiāng)村居民的消費(fèi)培養(yǎng)；雖然政府已經(jīng)意識(shí)到了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三大馬車的結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，但是政策仍然缺乏向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的傾斜。事實(shí)也證明，前一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露的問(wèn)題，接下來(lái)的這一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中依然存在。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴出口和投資、有效需求不足、中小企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較低等。因此，1997年金融風(fēng)暴后政策配合模式選擇方向是正確的，但是在手段、調(diào)節(jié)對(duì)象等方面需要改進(jìn)。第二，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的經(jīng)濟(jì)政策不僅刺激投資，更關(guān)注內(nèi)需的擴(kuò)大，不僅要出口數(shù)據(jù)上升，更重要的是出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，如利用出口退稅政策限制“三低一高”產(chǎn)品的出口；不再將收入分配的重點(diǎn)置于城鎮(zhèn)居民，對(duì)低收入者和農(nóng)民給予充分關(guān)注。這種政策配合模式中手段和側(cè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變和調(diào)整表明我國(guó)進(jìn)行了政策配合中的縱向協(xié)調(diào)――不同時(shí)期相似經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的政策協(xié)調(diào)，以期更好地解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

3.橫向協(xié)調(diào)――2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)

如上所說(shuō)，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是深刻的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩；失業(yè)增加；出口下降，首次貿(mào)易逆差，出口企業(yè)大量倒閉；消費(fèi)、投資結(jié)構(gòu)不合理的矛盾凸顯；外商直接投資減少；外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)增加；證券市場(chǎng)受挫等。面對(duì)如此惡劣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央政府果斷實(shí)施了“雙松”的政策配合模式，強(qiáng)勁的政策力度使得我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度較快。當(dāng)然，其成績(jī)是值得我們肯定的，但是配合模式是否“天衣無(wú)縫”？

首先看一組宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。到2010年5月份，CPI為3.1%，首次超過(guò)3%的調(diào)控目標(biāo)；固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)維持高位，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了25.9%，比預(yù)測(cè)高0.2個(gè)百分點(diǎn)；5月份出口增速達(dá)48.5%，大幅超預(yù)期。再看2010年以來(lái)中央銀行調(diào)控準(zhǔn)備金的頻率：2010年1月18日上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；2010年2月25日，國(guó)內(nèi)存款準(zhǔn)備金率上調(diào)至16.5%（上調(diào)0.5%）；2010年5月10日，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調(diào)。

毋庸置疑，至2009年上半年，積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策組合的效果是非常明顯的，出口逐漸回升、居民消費(fèi)持續(xù)上漲、整體經(jīng)濟(jì)回暖。但是進(jìn)入2009年下半年，寬松的貨幣政策使得貨幣供應(yīng)量和銀行信貸出現(xiàn)了跳躍式增長(zhǎng)。貨幣和信貸的高速增長(zhǎng)為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)提供了充足的資金，但是也帶來(lái)了通貨膨脹預(yù)期上升、資產(chǎn)市場(chǎng)泡沫加速膨脹的負(fù)面作用。因此，2010年貨幣政策更側(cè)重于“適度”。多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，在貨幣供應(yīng)量上，一方面保持充裕的信貸貨幣，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的資金；另一方面，在“適度寬松”基調(diào)不變的前提下，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，回收流動(dòng)性。

這一事實(shí)說(shuō)明了兩點(diǎn)：第一，我國(guó)中央政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了與目標(biāo)相悖的情況下，對(duì)政策手段和側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。但是這種調(diào)整只是貨幣政策自身的完善，并沒(méi)有涉及財(cái)政政策，忽視了配合系統(tǒng)的優(yōu)化；第二，不管是貨幣財(cái)政還是財(cái)政政策，抑或是其他的以調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策，更應(yīng)該注意經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這才是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久增長(zhǎng)的關(guān)鍵。而不應(yīng)該只關(guān)注形式上的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，即關(guān)注促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升方面的政策而非單純地刺激數(shù)量。這兩點(diǎn)也應(yīng)該是今后兩大經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合的方向。

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作者簡(jiǎn)介：