導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)治理法治建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是系統(tǒng)性與整體性原則。社會(huì)管理的法治建設(shè)既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)關(guān)涉全局的創(chuàng)新工程，需要以法治內(nèi)容的系統(tǒng)性及其法治思路的整體性來實(shí)施和推進(jìn)。社會(huì)管理法治的系統(tǒng)性原則，反映的是社會(huì)管理法治建設(shè)的對象和內(nèi)容體系。從社會(huì)管理的對象看，包括了社會(huì)行為、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)問題、社會(huì)矛盾、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定和公眾參與等子系統(tǒng);從社會(huì)管理的內(nèi)容看，包括了民生保障、公共決策、信息公開、公眾參與、公共安全、矛盾化解、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和社會(huì)組織等重要領(lǐng)域，而且將隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)形態(tài)的發(fā)展而產(chǎn)生新的變革和轉(zhuǎn)型，因此，社會(huì)管理的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)也將隨之發(fā)生變化。而社會(huì)管理法治的整體性原則，反映的是社會(huì)管理法治在地方或區(qū)域的頂層設(shè)計(jì)方面，應(yīng)該有什么樣的思路和架構(gòu)。從社會(huì)管理法治的意識(shí)層面看，涉及如何以法治精神把握社會(huì)管理全局，以法治思維分析社會(huì)管理現(xiàn)狀，以法治理念檢驗(yàn)社會(huì)管理模式，以法治價(jià)值衡量社會(huì)管理成果，以法治規(guī)律看待社會(huì)管理發(fā)展等;從社會(huì)管理法治的制度層面看，涉及以法治原則設(shè)定社會(huì)管理方向，以法治規(guī)則辦理社會(huì)管理事務(wù)，以法治規(guī)范保障社會(huì)管理程序等;從社會(huì)管理法治的行為層面看，涉及以法治手段解決社會(huì)管理問題，以法治方法化解社會(huì)管理矛盾，以法治參與回應(yīng)社會(huì)管理訴求，以法治標(biāo)準(zhǔn)評估社會(huì)管理績效等。

二是民主性與開放性原則。社會(huì)管理法治建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)民主和開放的系統(tǒng)，涉及的是社會(huì)管理法治的主體和客體的問題。其民主性與開放性原則體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一個(gè)方面體現(xiàn)在社會(huì)管理法治建設(shè)主體的民主性和開放性。社會(huì)管理法治作為一個(gè)開放的系統(tǒng)反映了主體的多元性和廣泛性，主體應(yīng)該是廣大的人民群眾，這里的人民群眾是一個(gè)廣義的概念，它不僅包括了社會(huì)管理法治的規(guī)劃者、設(shè)計(jì)者、組織者和操作者，還包括了廣大的民眾參與者，而且他們是社會(huì)管理法治的建設(shè)者和強(qiáng)大的推動(dòng)力量，同時(shí)也是社會(huì)管理法治建設(shè)績效的評判者。第二個(gè)方面體現(xiàn)在社會(huì)管理法治建設(shè)的對象和內(nèi)容的民主性和開放性。社會(huì)管理內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性不但需要公民的積極參與，更重要的是要建立起開放型的公眾參與平臺(tái)和渠道，諸如建立社會(huì)管理重大決策、制度建設(shè)、社會(huì)自治等的開放型參與和民主協(xié)商機(jī)制。第三個(gè)方面體現(xiàn)在社會(huì)管理法治建設(shè)績效評價(jià)體系的民主性和開放性。要研究和解決的是社會(huì)管理法治建設(shè)的績效評價(jià)體系由誰來制定和設(shè)計(jì)，由誰來評價(jià)和判準(zhǔn)，由誰來對評價(jià)程序和過程進(jìn)行監(jiān)督等問題。

三是特殊性與普適性原則。社會(huì)管理法治建設(shè)的普適性與特殊性的關(guān)系實(shí)際上就是個(gè)性與共性的關(guān)系。在創(chuàng)新視角下社會(huì)管理法治應(yīng)該是特殊性與普適性的結(jié)合，社會(huì)管理法治建設(shè)在地方層面之所以呈現(xiàn)出各自不同的特色和模式，是因?yàn)樗窃诓煌膭?chuàng)新理念和思維模式、不同的方法和手段，以及不同地區(qū)、城市、對象、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及文化發(fā)展條件等主客觀條件下形成的，是一種具有不同地方特色的法治建設(shè)類型。但是社會(huì)管理法治的理念和思維、制度和規(guī)范、內(nèi)容和價(jià)值、主體和對象等具有一般性的特征，屬于推進(jìn)社會(huì)管理法治建設(shè)的上位結(jié)構(gòu)，對每一個(gè)城市或地區(qū)具有普遍性、適用性和統(tǒng)攝性。

四是靜態(tài)性與動(dòng)態(tài)性原則。社會(huì)管理法治從區(qū)域性或歷時(shí)性角度看，都有一個(gè)不斷發(fā)展探索和創(chuàng)新的過程。社會(huì)管理法治的靜態(tài)性原則反映在兩個(gè)方面:一方面反映的是一個(gè)地方或城市在特定時(shí)間或空間社會(huì)管理法治建設(shè)的形式與內(nèi)容、現(xiàn)狀與特點(diǎn)、成果與經(jīng)驗(yàn)，其功能指向某個(gè)階段性的法治理論在社會(huì)管理創(chuàng)新中的實(shí)踐性探索;另一方面反映的是相對穩(wěn)定的社會(huì)管理創(chuàng)新的制度體系，包括已有的或正在構(gòu)建的社會(huì)管理的法律法規(guī)和政策制度及其規(guī)范性系統(tǒng)。而社會(huì)管理法治的動(dòng)態(tài)性原則也反映在兩個(gè)方面:一方面反映的是一個(gè)地方或城市在社會(huì)管理法治建設(shè)縱向和橫向的發(fā)展預(yù)期，以及社會(huì)管理法治建設(shè)未來的發(fā)展趨勢和走向，側(cè)重于社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程及其規(guī)律對社會(huì)管理創(chuàng)新的影響，其功能指向歷時(shí)性的法治理論在社會(huì)管理創(chuàng)新中的實(shí)踐性探索;另一方面反映的是隨著社會(huì)管理內(nèi)容不斷豐富和拓展，其法治的制度系統(tǒng)將隨之進(jìn)行調(diào)整和更新，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會(huì)管理情勢。所以說，社會(huì)管理法治建設(shè)是一個(gè)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，通過對社會(huì)管理法治的實(shí)然性探索達(dá)到對法治建設(shè)應(yīng)然性的價(jià)值追求。

五是可達(dá)性與操作性原則。社會(huì)管理法治建設(shè)重在實(shí)效，因此必須考慮法治在導(dǎo)入社會(huì)管理領(lǐng)域之后目標(biāo)的可達(dá)性和實(shí)施的可操作性。社會(huì)管理法治目標(biāo)的可達(dá)性反映的是社會(huì)管理法治要達(dá)成的預(yù)期目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)程度，即根據(jù)現(xiàn)有社會(huì)發(fā)展階段的特點(diǎn)，如何在法治資源配置和法治服務(wù)供給的有限性條件下，取得最大的預(yù)期目標(biāo)或社會(huì)效益。社會(huì)管理法治實(shí)施的可操作性反映的是社會(huì)管理法治在各個(gè)實(shí)際的推進(jìn)環(huán)節(jié)和實(shí)施步驟的可進(jìn)行性，以及社會(huì)管理運(yùn)用法治思維和法治理念解決社會(huì)管理中各種矛盾和問題的手段、方法和措施，還有就是對社會(huì)管理法治的績效進(jìn)行系統(tǒng)性評估的技術(shù)性手段和方法。

(二)社會(huì)管理法治建設(shè)的實(shí)踐性進(jìn)路

一是民生保障法治。社會(huì)管理的民生保障法治建設(shè)涉及住房保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、食藥安全、養(yǎng)老保障、教育保障、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)救助等主要內(nèi)容。首先，要完善民生保障的制度設(shè)計(jì)，將涉及民生保障內(nèi)容的基本制度作為一個(gè)體系完整的公共產(chǎn)品免費(fèi)提供給公眾，讓公眾清晰知悉民生保障各方面的利益政策和制度保障的內(nèi)容和程序。其次，要建立廣覆蓋、普惠型的社會(huì)貧困和急難的救助制度和機(jī)制，保障人的生存權(quán)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助范圍、豐富救助內(nèi)容，讓每一個(gè)人有生活的尊嚴(yán)。第三，要統(tǒng)一城鄉(xiāng)民生保障公共產(chǎn)品的供給標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)準(zhǔn)則，依法按實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范提供服務(wù)，盡量減少民生保障服務(wù)領(lǐng)域的自由裁量和自行運(yùn)作的空間，以減少社會(huì)矛盾和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

二是重大決策法治。社會(huì)管理的重大決策法治建設(shè)涉及決策的提出、形成、完善、執(zhí)行和評估的實(shí)體性和程序性的制度設(shè)計(jì)。首先，要建立和完善社會(huì)管理重大決策提出的民主協(xié)商制度和機(jī)制，做到重大決策建議在提出時(shí)不是某一個(gè)人的意見，而是經(jīng)過民主程序共同協(xié)商形成。其次，要建立和完善社會(huì)管理重大決策的審查制度和機(jī)制，進(jìn)一步推行社會(huì)管理重大行政決策的合法性和合理性審查。第三，要建立和完善社會(huì)管理重大決策的民主和科學(xué)制度和機(jī)制，關(guān)系到民生問題的社會(huì)管理重大決策要建立以服務(wù)對象為主體的聽證制度和機(jī)制、專家咨詢制度和機(jī)制、社會(huì)公示的制度和機(jī)制、征集民意制度和機(jī)制、決策執(zhí)行的程序制度和機(jī)制、決策執(zhí)行的監(jiān)督制度和機(jī)制、決策前的風(fēng)險(xiǎn)評估制度和機(jī)制以及決策執(zhí)行后的績效評估制度和機(jī)制。

三是信息公開法治。社會(huì)管理的信息公開法治建設(shè)涉及主體、內(nèi)容、范圍、對象、程序、形式和監(jiān)管等方面的制度和機(jī)制建設(shè)。根據(jù)我國政府信息公開條例規(guī)定的基本原則，社會(huì)管理的絕大多數(shù)內(nèi)容都關(guān)涉公民、法人或者其他組織的切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與。因此，社會(huì)管理方面的信息公開制度和機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要和迫切。首先，要以法規(guī)或規(guī)章以及政策制度的形式規(guī)定信息公開的主體，明確規(guī)定信息公開的內(nèi)容和范圍，并讓公眾廣泛知曉。其次，要建立和完善信息公開形式和程序的制度和機(jī)制，方便和高效率地讓公眾在最短時(shí)間內(nèi)獲得所需要的相關(guān)信息，對于特殊對象應(yīng)該主動(dòng)將相關(guān)信息送到人。再次，要建立和完善信息公開的監(jiān)管制度和機(jī)制，對應(yīng)該公開的信息是否及時(shí)有效公開或信息公開的績效進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。

四是公眾參與法治。社會(huì)管理的公眾參與法治建設(shè)涉及參與主體、內(nèi)容、程序、形式、渠道等制度的保障和機(jī)制的完善，突出公民作為參與主體的法律地位和能動(dòng)作用。根據(jù)我國憲法和法律法規(guī)中有關(guān)公眾參與的規(guī)定，許多關(guān)系公民、法人或者其他組織切身利益的公共決策和公共事務(wù)應(yīng)該有充分的公眾參與，采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式聽取公眾的意見，依法保障公民和組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首先，要建立和完善社會(huì)管理公眾參與權(quán)利的保障制度和機(jī)制，明確公民和組織在內(nèi)容、程序、形式和渠道等方面的參與權(quán)。其次，要建立和完善社會(huì)管理的立法、行政、執(zhí)法和司法等方面的實(shí)體性和程序性公民參與制度和機(jī)制。第三，建立和完善社會(huì)管理公民參與的保障性制度和機(jī)制，對公民和組織應(yīng)該參與的內(nèi)容、程序、形式和渠道等是否完善和健全以及參與的績效進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估。

五是公共安全法治。社會(huì)管理的公共安全法治建設(shè)涉及公共安全評估、社會(huì)安全防控、食藥安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)對等制度和機(jī)制建設(shè)。首先，要建立和完善社會(huì)管理的公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警制度和機(jī)制，建立健全公共安全的預(yù)防體系。其次，要建立和完善社會(huì)管理的社會(huì)安全防控制度，完善社會(huì)治安防控體系，健全社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管控機(jī)制。其三，要建立和完善社會(huì)管理的食藥安全監(jiān)管制度，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。其四，要建立和完善社會(huì)管理的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，建立健全以綜合監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)、各級(jí)各部門監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。其五，要建立和完善社會(huì)管理的突發(fā)事件應(yīng)對制度和機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案。

六是矛盾化解法治。社會(huì)管理的矛盾化解法治建設(shè)涉及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解、公民權(quán)利救助保障、行政司法救濟(jì)保障等制度和機(jī)制。其一，要建立和完善社會(huì)管理的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度和機(jī)制，建立健全重大決策實(shí)施前后社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和預(yù)警體系。其二，要建立和完善社會(huì)管理的矛盾糾紛綜合協(xié)調(diào)化解制度，完善勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等“五位一體”的大調(diào)解工作體系，建立健全公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訴調(diào)對接、援調(diào)對接等對接調(diào)處機(jī)制。其三，要建立和完善社會(huì)管理的公民權(quán)利救助和利益保障制度和機(jī)制，健全公民權(quán)利救助體系，形成開放型工作的新機(jī)制，不斷拓寬和暢通民意表達(dá)和利益訴求的渠道，更好、更快、更多、更廣地回應(yīng)和解決老百姓的合理訴求。其四，要建立和完善社會(huì)管理的行政司法救濟(jì)保障制度，建立和健全行政救濟(jì)和司法救濟(jì)機(jī)制，依法維護(hù)公民的權(quán)利和利益。

七是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治。社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治建設(shè)涉及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主體的權(quán)利與義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的交流與交易、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的執(zhí)法與監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾糾紛的解決、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的國際合作與交流等制度與機(jī)制。其一，要建立和完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主體的權(quán)利與義務(wù)規(guī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行為和秩序，保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)各方參與主體的權(quán)利，明確其在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。其二，要建立和完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的執(zhí)法與監(jiān)管制度和機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)交流與交易等行為的制度規(guī)范，著重從執(zhí)法與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、職能、對象、內(nèi)容、技術(shù)、方式、手段、效率、責(zé)任等方面健全規(guī)則，依法懲治網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的侵權(quán)和犯罪行為，建立回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急制度和機(jī)制，保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的交流和交易安全。其三，要建立和完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)矛盾糾紛解決的制度和機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)參與者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)制，完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的行政和司法救濟(jì)渠道。其四，要建立和完善網(wǎng)絡(luò)社會(huì)國際合作與交流的制度和機(jī)制，加強(qiáng)從國家層面對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行使管轄權(quán)，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國家。

篇2

[本文來源于文秘站網(wǎng)--文秘站網(wǎng)，幫您找文章]一、端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法理念，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正

執(zhí)法理念不僅是一個(gè)關(guān)系到檢察工作的導(dǎo)向、檢察工作的:請記住我站域名水平和檢察工作的社會(huì)效果的重要理論問題，更是關(guān)系到檢察工作能否更好地為大局服務(wù)的重大實(shí)踐問題。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論和目標(biāo)要求出發(fā)，檢視檢察工作的理論與實(shí)踐，筆者認(rèn)為，檢察執(zhí)法理念需要加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)方面的更新和發(fā)展：

一要樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的執(zhí)法理念。保障人權(quán)是和諧社會(huì)理論中關(guān)于“民主法治”社會(huì)的基本要求，也是我國憲法修正案確立的一項(xiàng)重要憲法原則。但在實(shí)際工作中，受傳統(tǒng)觀念的影響，還不同程度地存在著重打擊、輕保護(hù)人權(quán)的現(xiàn)象。為此，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決糾正和克服以往忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅(jiān)決摒棄不文明執(zhí)法、漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯(cuò)誤做法，自覺地把人權(quán)保護(hù)貫穿于執(zhí)法活動(dòng)的全過程，通過多種途徑提高人權(quán)保障意識(shí)和能力，公正執(zhí)法，保障公民的基本人權(quán)。

二要樹立實(shí)體法和程序法并重的執(zhí)法理念。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，首先必須自己嚴(yán)格執(zhí)法。程序法既是保障實(shí)體法實(shí)施的規(guī)程和規(guī)范，也是制約司法人員的執(zhí)法行為、防止司法專橫和司法腐敗的有效手段。在具體的檢察工作中，加強(qiáng)對刑事程序法自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)和研究，并付諸實(shí)際，對于推進(jìn)依法治國，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有非常重要的意義。獨(dú)立的程序價(jià)值和品味，本身就是現(xiàn)代文明、現(xiàn)代法治的一個(gè)重要組成部分。

三要樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)把辦案質(zhì)量視為檢察工作的生命線。毋庸諱言，檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法中辦案質(zhì)量不高的情況仍然存在，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量問題，已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。對此，我們必須從實(shí)踐三個(gè)代表、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，從建設(shè)司法文明和推動(dòng)檢察工作健康發(fā)展的高度，來認(rèn)識(shí)確保辦案質(zhì)量的重要意義，切實(shí)把提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量放到突出位置來抓，采取有力措施，嚴(yán)防辦錯(cuò)案，嚴(yán)防放縱犯罪，嚴(yán)防傷及無辜。

四要樹立依法平等保護(hù)的執(zhí)法理念。利益在分化基礎(chǔ)上形成的多元結(jié)構(gòu)，已經(jīng)在學(xué)界中被普遍看作是和諧社會(huì)中制度架構(gòu)的重要內(nèi)容，而多元結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性恰恰在于不同社會(huì)群體的利益均衡性，這種均衡性的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)權(quán)利資源的平等分配，進(jìn)而使弱勢群體與強(qiáng)勢群體一樣，能夠在國家政治架構(gòu)中擁有表達(dá)自己利益的充分保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)通過公正執(zhí)法，嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義方面具有十分重要的作用，在平衡社會(huì)多元利益方面的作用是不容忽視的。

五要樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念?！傲z為公，執(zhí)法為民”是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)檢察工作的核心問題，是檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的新內(nèi)容?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)特征就是“立黨為公，執(zhí)政為民”，貫穿于人民檢察院的工作實(shí)際，就是要牢固確立執(zhí)法為民的思想，以“為民”作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切為了人民，一切著眼于人民，一切服從于人民，這不僅是司法理念上的一次新的進(jìn)步，也是檢察機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、努力實(shí)踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題

“奉公如法則上下平，上下平則國強(qiáng)”，“公則天下平矣”，公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本特征，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”這一檢察工作的主題，不僅揭示了檢察工作的主題和規(guī)律，也是實(shí)現(xiàn)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。檢察機(jī)關(guān)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，必須緊緊圍繞這一工作主題，強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。

一要依法打擊保和諧。社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧是穩(wěn)定的更高層次。如果嚴(yán)重的刑事犯罪得不到遏制，國家不安定寧、社會(huì)不安定、人民群眾不能安居樂業(yè)，就根本談不上和諧。因此，檢察機(jī)關(guān)要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，切實(shí)履行批捕、職能，保障人民安居樂業(yè)。全面落實(shí)“平安__”建設(shè)的各項(xiàng)部署，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、犯罪、侵財(cái)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，防范和懲治組織的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)建社會(huì)化治安防控體系。

二要維護(hù)穩(wěn)定增和諧。要正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分重視依法從寬的一面，盡可能減少社會(huì)對抗，努力化消極因素為積極因素。對于一些情節(jié)輕微、社會(huì)危害性不大、人身危害性小的犯罪，應(yīng)當(dāng)適用輕緩刑事政策，采取非監(jiān)禁化、非刑罰化的輕緩措施，以盡快實(shí)現(xiàn)犯罪人的社會(huì)回歸和社會(huì)秩序的恢復(fù)。具體來說，一是對未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微犯罪案件要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，根據(jù)案件具體情況，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持逮捕的“謙抑性”原則，可捕可不捕的不捕，注意克服以往辦案中構(gòu)罪皆捕的傾向，可訴可不訴的不訴，適當(dāng)擴(kuò)大相對不的范圍，依法應(yīng)當(dāng)?shù)囊惨鲃?dòng)向人民法院提出從輕處理的建議。二是對于，要正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持分化、瓦解和打擊少數(shù)、教育團(tuán)結(jié)多數(shù)的原則。對于極少數(shù)組織、策劃、指揮鬧事者，以及借機(jī)的犯罪分子，要適時(shí)依法予以打擊；對于一般參與者，要立足教育，不要輕易逮捕。三是對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的刑事案件，如因鄰里矛盾引發(fā)的輕傷害等案件，要本

著冤家宜解不宜結(jié)的原則，慎用逮捕措施。對于加害方和受害方已經(jīng)和解，或者加害方真誠悔罪、積極賠償并得到受害方諒解的輕微刑事案件，應(yīng)依法從輕。三要反腐倡廉謀和諧。反腐工作是解矛盾、順民心、平民怨、促穩(wěn)定、謀和諧的重要工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。一要積極查辦職務(wù)犯罪，不斷提高發(fā)現(xiàn)線索、突破案件的能力。要突出查辦大、要案，深挖窩串案，堅(jiān)持“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”，深入人民群眾反映強(qiáng)烈、職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和部門，對阻礙發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧的案件、國家機(jī)關(guān)工作人員、造成重大損失的案件、利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的案件、發(fā)生在重大工程項(xiàng)目建設(shè)、金融和土地管理、城市拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂案件，依法予以嚴(yán)懲。二要注重打防并舉，不斷提高預(yù)防職務(wù)犯罪工作的有效性和可操作性。要積極發(fā)揮預(yù)防工作的防控作用，按照建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防體系的要求，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，抓好個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等工作，積極探索在重大工程項(xiàng)目預(yù)、決算環(huán)節(jié)引入預(yù)防犯罪機(jī)制的舉措，努力推進(jìn)建立和完善“不易”腐敗的防范機(jī)制，“不敢”腐敗的懲治機(jī)制和“不愿”腐敗的自律機(jī)制，以查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的實(shí)際成效取信于民，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。

四要強(qiáng)化監(jiān)督促和諧。具體來說，一是要強(qiáng)化立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督。立案監(jiān)督要在加強(qiáng)對有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題進(jìn)行監(jiān)督，積極建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件線索。偵查監(jiān)督要通過履行追捕、追訴職能，深挖犯罪，堅(jiān)決糾正辦案中出現(xiàn)的違反法定程序的行為。二是要加強(qiáng)審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。審判監(jiān)督要加強(qiáng)對量刑畸輕畸重案件的抗訴工作力度，提高抗訴案件的質(zhì)量。刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督要不斷推進(jìn)駐所、駐監(jiān)檢察室的規(guī)范化建設(shè)，完善對減刑、假釋和保外就醫(yī)的同步檢察，重點(diǎn)加強(qiáng)對違法減刑、假釋和保外就醫(yī)的監(jiān)督。進(jìn)一步完善羈押期限屆滿提示制度，確保不發(fā)生超期羈押的情況。不斷完善監(jiān)外罪犯檢察監(jiān)督工作機(jī)制，使各項(xiàng)監(jiān)督工作落到實(shí)處。三是要強(qiáng)化民事行政審判監(jiān)督，突出監(jiān)督的準(zhǔn)確性和有效性。加大抗訴工作力度，充分發(fā)揮檢察建議的作用。對于判決確有錯(cuò)誤的民事行政案件要依法提起抗訴，正確把握抗訴條件，努力提高成案率。同時(shí)要把依法監(jiān)督糾正違法與查辦司法腐敗案件相結(jié)合，努力維護(hù)社會(huì)公平正義。

三、注重法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一

在執(zhí)法中能否處理好法律效果、政治效果和社會(huì)效果的關(guān)系，不僅是檢驗(yàn)檢察工作水平的重要標(biāo)志，也是衡量檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)、為政治服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為和諧社會(huì)服務(wù)的重要尺度。因此，檢察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格地執(zhí)行法律，又要克服孤立辦案、就案辦案等單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，把執(zhí)行法律和貫徹黨和國家的方針政策結(jié)合起來，不僅要保證案件處理結(jié)果的合法性，還要考慮案件處理結(jié)果的政治效果和社會(huì)效果。

一要更加有效地開展檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理，努力從源頭上防控和減少犯罪。結(jié)合重大惡性個(gè)案或問題突出類案的辦理，加強(qiáng)法制宣傳教育和綜合治理工作，協(xié)助做好重點(diǎn)整治地區(qū)的治理。加強(qiáng)對違法犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作，通過擔(dān)任學(xué)校的法制副校長等工作，積極參與全區(qū)預(yù)防未成年人犯罪網(wǎng)絡(luò)工作。以法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等形式，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、未成年人等特殊群體的法制宣傳教育。探索完善罪犯心理咨詢等各項(xiàng)社會(huì)矯治工作，加強(qiáng)對被監(jiān)管人員及監(jiān)外執(zhí)行人員的教育改造，有效減少違法犯罪，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造平安、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

篇3

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)是以人為本,實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人之間的和諧相處,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展。深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵,對我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo),意義重大。財(cái)政是國家職能的重要組成部分,財(cái)政部門是政府的重要宏觀經(jīng)濟(jì)部門,必須要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控、資源配置、收入分配等職能作用,不斷提高理財(cái)能力和水平,為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)，并把它貫徹、落實(shí)到具體的財(cái)政工作中去。

一、充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長壯大財(cái)政實(shí)力。要按照公共財(cái)政的改革方向，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，減少對競爭性領(lǐng)域的直接投入。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等多種調(diào)控手段，加強(qiáng)財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用。

要發(fā)揮財(cái)政在風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資中的積極作用，培育包括民營企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財(cái)稅環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力和水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財(cái)稅部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在財(cái)政收入中得到及時(shí)反映，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，努力做到應(yīng)收盡收。

二、堅(jiān)持以人為本，著力提高為民理財(cái)?shù)墓脖Ｕ夏芰?/p>

財(cái)政收入“取之于民”、財(cái)政支出“用之于民”，財(cái)政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政供給范圍。

首先，要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，努力縮小城鄉(xiāng)差距?！叭r(nóng)問題”可以說是當(dāng)前社會(huì)中最不和諧的音符,它體現(xiàn)在各個(gè)方面，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重缺位尤為突出。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，人均擁有量較低；農(nóng)村科技教育經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)業(yè)科技化、信息化水平低下，農(nóng)民受教育程度低、范圍??；農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善，除少量的民政救濟(jì)外，大部分農(nóng)民被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外；農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥的大量使用使土質(zhì)惡化，生活飲用水水質(zhì)普遍降低，生活垃圾幾乎無處理措施等等。

要解決這些不和諧的因素，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村公共產(chǎn)品供給投資體制、融資體制、公共決策制度；提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的比例；進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)有的國民收入和利益分配格局，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的“二元”公共產(chǎn)品供給基本制度和模式，加快推進(jìn)公共產(chǎn)品供給體制和制度的改革與完善，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合國際慣例，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、均衡、公平、公正、平等的新型現(xiàn)代公共產(chǎn)品供給體制和制度；堅(jiān)持城鄉(xiāng)供給的統(tǒng)籌為原則，對城鄉(xiāng)供給逐步實(shí)行統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一待遇，并按照公共產(chǎn)品的類別、層次，確定城鄉(xiāng)各類公共產(chǎn)品的供給主體，科學(xué)合理地劃分各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品的職能邊界、職責(zé)和義務(wù)范圍，明確界定各級(jí)政府應(yīng)提供哪些公共產(chǎn)品，尤其是農(nóng)村公共產(chǎn)品。

其次，要充分發(fā)揮財(cái)政分配職能作用，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。1979年以來，對外開放的重點(diǎn)一直集中于東部沿海地區(qū)，國家從財(cái)力上給予了東部地區(qū)在稅收、信貸、投資等方面支持，而西部卻相對較少，因此，要充分發(fā)揮財(cái)政的分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)國民收入和財(cái)富分配的公平合理。

最后，要通過完善稅收政策，縮小人與人之間收入的差距。稅收可以調(diào)節(jié)社會(huì)分配，它是再分配環(huán)節(jié)中調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的重要政策手段。但目前我國稅收制度還存在很多漏洞，稅收征管力度不夠，稅收體系仍不夠完善，對收入分配的調(diào)節(jié)功能沒有完全發(fā)揮出來。在我國個(gè)人所得稅收入中，工薪階層的工資性收入所繳納的個(gè)人所得稅，目前已占到全部個(gè)人所得稅的60%以上；而高收入階層對個(gè)人所得稅的貢獻(xiàn)卻不足40%。因此，建立和完善我國調(diào)節(jié)個(gè)人收入的稅收體系刻不容緩。這可以從以下幾個(gè)方面來考慮：

一是提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。我國稅法規(guī)定個(gè)人所得稅的免征額為800元，這是改革開放初期制定的標(biāo)準(zhǔn)，二十多年過去了，人們的收入水平已經(jīng)增長了幾倍甚至十幾倍、幾十倍，這樣的低起點(diǎn)顯然與我們當(dāng)今的收入水平格格不入。

二是在適度提高免征額的同時(shí)，還應(yīng)減少級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距并降低稅率，特別是對月薪3000-5000元這一中等收入?yún)^(qū)間內(nèi)的收入，采取低稅率政策，從而刺激中層階級(jí)的消費(fèi)增長。

三是個(gè)人所得稅可以以家庭為單位申報(bào)，綜合納稅人的生計(jì)、贍養(yǎng)、社會(huì)保障、子女開支等實(shí)際生活情況，并將這些因素納入稅前扣除項(xiàng)目考慮。

四是加大對高收入人群的監(jiān)控制度，對高收入個(gè)人建立檔案、追蹤管理；對高收入行業(yè)和個(gè)人實(shí)施專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為，在個(gè)人所得稅的征收中體現(xiàn)出高收入多納稅，低收入少納稅或不納稅的原則。

五是在改革個(gè)人所得稅的同時(shí)，盡快開征遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅。

六是要適時(shí)出臺(tái)社會(huì)保障稅，發(fā)揮社會(huì)保障的安全網(wǎng)作用。另外，要實(shí)行鼓勵(lì)就業(yè)、再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)職工技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低收入者和困難群體的補(bǔ)助，完善最低生活保障制度，逐步縮小貧富差距，從而達(dá)到“人與人的真正和諧”。

當(dāng)然，以上所有方面實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是人與自然的和諧，即要有良好的自然環(huán)境。所以，財(cái)政還要采取各種手段，推動(dòng)環(huán)保投資的市場化改革，增加環(huán)境保護(hù)投入，提高環(huán)保支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重，增加環(huán)保投資效益，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

要充分發(fā)揮政府性投資資金的導(dǎo)向作用，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，提高城市運(yùn)行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。要加快實(shí)施十項(xiàng)“民心工程”，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收空間。依法保證財(cái)政對義務(wù)教育的投入，提高基礎(chǔ)教育水平。發(fā)展群眾體育活動(dòng)，加大對公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

四、深化管理改革，著力提高科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?/p>

篇4

市院機(jī)關(guān)開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)實(shí)施方案下發(fā)以后，市院偵查監(jiān)督處迅速按照部署研究制定本部門的學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，有針對性地進(jìn)行了貫徹和落實(shí)，要求全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門要用社會(huì)主義法治理念統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)法律監(jiān)督工作的開展，具體要求做到四個(gè)結(jié)合：

1、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與樹立新時(shí)期偵查監(jiān)督“八種意識(shí)”相結(jié)合。我們根據(jù)偵查監(jiān)督工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，要求今后偵查監(jiān)督工作者在司法實(shí)踐中牢固樹立“八種意識(shí)：一是樹立全局意識(shí)；二是樹立責(zé)任意識(shí)；三是樹立監(jiān)督意識(shí)；四是樹立公正意識(shí)；五是樹立質(zhì)量意識(shí)；六是樹立并重意識(shí)；七是樹立落實(shí)意識(shí)；八是樹立學(xué)習(xí)意識(shí)。通過這八種意識(shí)來不斷強(qiáng)化對法治理念教育活動(dòng)的重視，保證認(rèn)識(shí)到位，確保教育活動(dòng)在執(zhí)法實(shí)踐中能夠順利貫徹和執(zhí)行。

2、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與偵查監(jiān)督處開展的“五抓五看活動(dòng)”相結(jié)合。即通過抓學(xué)習(xí)，看誰的法律知識(shí)更豐富；抓素質(zhì)，看誰的辦案質(zhì)量更高；抓鉆研，看誰的調(diào)研能力更強(qiáng)；抓創(chuàng)新，看誰的工作更有特色；抓團(tuán)隊(duì)，看誰的工作更和諧。把教育活動(dòng)與本部門開展的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合到一起，以法治理念學(xué)習(xí)引導(dǎo)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，以業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)促進(jìn)法治理念學(xué)習(xí)的深入和展開。同時(shí)要把身邊的偵監(jiān)先進(jìn)典型王秀娟同志事跡的學(xué)習(xí)活動(dòng)也緊密結(jié)合起來，從她的身上看社會(huì)主義法治理念的最直接的體現(xiàn)。為此我們從業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)入手，把每周五的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每人一課活動(dòng)增添了法治理念教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用一上午的時(shí)間把每周的法治理念教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來?；ハ啻龠M(jìn)。

3、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與開展崗位練兵活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來。我們結(jié)合省院的工作安排，從立案監(jiān)督知識(shí)競賽入手，掀起全市偵查監(jiān)督戰(zhàn)線崗位練兵活動(dòng)的熱潮。我們正組織三名優(yōu)秀的偵查監(jiān)督干警積極備戰(zhàn)月底的全省立案監(jiān)督知識(shí)競賽，力爭取得好名次；其次我們要求全市各基層院從案件復(fù)查角度入手，對2005年以來的立案監(jiān)督案件進(jìn)行跟蹤回訪，并組織了全市立案監(jiān)督精品案件和偵查活動(dòng)監(jiān)督精品案件的評選活動(dòng)。以此促進(jìn)監(jiān)督工作的開展和規(guī)范。

4、堅(jiān)持把社會(huì)主義法治理念與開展對行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作相結(jié)合。我們從構(gòu)筑監(jiān)督大格局的實(shí)際出發(fā)，不斷拓展監(jiān)督的領(lǐng)域和視角，與市轄區(qū)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了聯(lián)系與協(xié)商，基本達(dá)成了運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督的共識(shí)，現(xiàn)初步與工商、煙草等五個(gè)主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立了聯(lián)系，準(zhǔn)備通過網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件工作。下一步我們將繼續(xù)加大與其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)一步深化監(jiān)督的手段和措施，做好移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督工作，運(yùn)用司法調(diào)解的手段來服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。

篇5

地委、行署決定召開此次會(huì)議,主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署和相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)做好全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。剛才，各縣（市、區(qū)）匯報(bào)了工作進(jìn)展情況，小兵同志通報(bào)了全區(qū)新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況，培忠同志通報(bào)了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作情況。從通報(bào)的情況看，各級(jí)各有關(guān)部門做了在量行之有效工作，取得了很好的成績，但同時(shí)也存在一些值得注意的問題。稍后，紀(jì)委林書記還要對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作作指示?，F(xiàn)在，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，我就如何做好下一步新增中央投資項(xiàng)目的實(shí)施和爭取工作講幾點(diǎn)意見：

一、繼續(xù)把新增中央投資方向與的實(shí)際結(jié)合起來，加強(qiáng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重大項(xiàng)目建設(shè)

中央作出擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大戰(zhàn)略決策以來，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的幫助下，在全區(qū)各級(jí)各部門的努力下，自年底以來，我區(qū)爭取到國家下達(dá)投資計(jì)劃的新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目六大類共118個(gè)（含子項(xiàng)933個(gè)），項(xiàng)目總投資36.77億元，下達(dá)年度計(jì)劃投資27.79億元，其中新增中央投資15.06億元。安排我區(qū)的項(xiàng)目主要以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以保障和改善民生為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的建設(shè)鞏固了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了民生改善。今年，中央計(jì)劃安排新增中央投資3920億元，仍然圍繞住房保障、農(nóng)村水電路氣、重大項(xiàng)目、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新等六個(gè)方面進(jìn)行安排，目前第一批項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)下達(dá)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞中央的投向，積極謀劃項(xiàng)目，與上級(jí)部門加強(qiáng)銜接，確保今年?duì)幦≈醒胭Y金不低于去年。

一是切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作。各縣市區(qū)、各部門要組織各方面力量，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、保障和改善民生方面，積極開展好前期工作，努力爭取更多的項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃，確保今年及今后中央投資項(xiàng)目在國家計(jì)劃下達(dá)后能盡早開工建設(shè)。

二是確保項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。截止目前，下達(dá)到我區(qū)的前四批項(xiàng)目仍有部分項(xiàng)目尚未開工建設(shè)，如第四批的地區(qū)流浪未成年人保護(hù)項(xiàng)目、市殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，第三批的赫章縣媽姑鎮(zhèn)供水工程等，這些項(xiàng)目遲遲未開工建設(shè)，已經(jīng)在很大程度上影響了我區(qū)在全省的形象。各縣市區(qū)、各部門要切實(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目開工準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目如期開工建設(shè)。

二、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出，確保地方配套資金的落實(shí)

由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，地方財(cái)力不足，客觀上造成我區(qū)在國家投資項(xiàng)目上的配套資金難度加大，地委、行署也一直在向上積極爭取，以減少我區(qū)在國家投資項(xiàng)目上的配套資金比例，減輕各縣市配套資金的壓力。目前我區(qū)部分項(xiàng)目地方財(cái)政配套資金到位情況并不理想，如織金大新橋水庫縣級(jí)應(yīng)配套資金4762萬元，實(shí)際配套到位僅1480萬元，其它一些縣（市、區(qū)）報(bào)表上體現(xiàn)為配套到位，實(shí)際配套也未完全到位。為確保擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目建設(shè)資金不留缺口、不建成半拉子工程，各縣市、各部門務(wù)必認(rèn)真履行承諾，強(qiáng)化預(yù)算，千方百計(jì)確保配套資金落實(shí)。

一是財(cái)政資金要重點(diǎn)用于“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保配套”，專項(xiàng)資金和新增財(cái)力要主要用于擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的配套。

二是按照輕重緩急原則，搞好資金的調(diào)配。地方配套資金必須在確保滿足擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的資金需要后再安排其他項(xiàng)目建設(shè)，確保擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的資金需要。

三是要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，加大融資力度，擴(kuò)大地方配套資金來源。

四是加大項(xiàng)目地方配套資金的調(diào)度力度，項(xiàng)目業(yè)主要按時(shí)上報(bào)配套資金到位的情況，對配套資金確有困難的，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方解決。

目前中央新增投資已全部到位，地方配套資金的到位情況直接影響項(xiàng)目的建設(shè)。各級(jí)各部門一定要正確對待國家投資的機(jī)遇，協(xié)調(diào)處理好配套資金的到位問題。要想方設(shè)法，竭盡全力確保新增中央投資項(xiàng)目的地方配套資金按時(shí)足額到位。

三、繼續(xù)把推進(jìn)工程進(jìn)度與狠抓工程質(zhì)量結(jié)合起來，確保項(xiàng)目近期建成并投入使用

由于安排到我區(qū)的新增中央投資項(xiàng)目中，投資額大的重大項(xiàng)目較少，而打捆小微型項(xiàng)目數(shù)量眾多，這給項(xiàng)目的監(jiān)管帶來了一定的難度。各縣市區(qū)、各部門在今年落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施工作過程中，要把重點(diǎn)放在收尾、驗(yàn)收、交付使用和發(fā)揮效益上，要始終堅(jiān)持把推進(jìn)工程進(jìn)度與狠抓工程質(zhì)量結(jié)合起來，切實(shí)抓好項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。要明確職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，創(chuàng)造人人抓、人人管的良好局面。在具體的工作中，要嚴(yán)格把好以下“三關(guān)”：

一是嚴(yán)把項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目安排以來，我區(qū)第一、二批許多項(xiàng)目已經(jīng)建成，并投入使用。但工程未開展竣工驗(yàn)收，甚至還有一些項(xiàng)目至今還未完善相關(guān)手續(xù)，這是比較嚴(yán)重的問題。如黔西縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目已完工，至今仍未辦理土地審批手續(xù)。金沙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城關(guān)中學(xué)寄宿制學(xué)校工程已完工并投入使用，至今仍未組織驗(yàn)收等。從去年9月以來，行署、省發(fā)改委都先后下發(fā)了新增中央投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的文件，要求各地各部門認(rèn)真開展好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。從各縣（市、區(qū)）上報(bào)數(shù)據(jù)來看，此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，一批原定3月初就應(yīng)該驗(yàn)收完畢的項(xiàng)目，至今仍未完善工程竣工驗(yàn)收的資料，工程審計(jì)也遲遲未完成，造成項(xiàng)目不能有效發(fā)揮應(yīng)有的拉動(dòng)作用。各級(jí)各部門要按照黔發(fā)改建設(shè)〔2009〕2871號(hào)和畢署辦通〔2010〕14號(hào)文件的要求，抓緊開展項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨概鷱?fù)的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照審查，凡是不符合國家要求和不具備條件的項(xiàng)目，一律不予驗(yàn)收。

二是嚴(yán)把制度執(zhí)行關(guān)。在擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目的實(shí)施過程中，我們制定和完善了一些項(xiàng)目管理的相關(guān)制度，對新增中央投資項(xiàng)目的實(shí)施起到了規(guī)范作用，但一些縣（市、區(qū)）為追求項(xiàng)目的開工時(shí)間，忽視項(xiàng)目管理，未按照“四制”要求去落實(shí)，如市烈士陵園建設(shè)項(xiàng)目未按要求進(jìn)行公開招投標(biāo)，金沙縣先鋒小區(qū)廉租房項(xiàng)目未招投標(biāo)，織金縣垃圾填埋項(xiàng)目設(shè)計(jì)未進(jìn)行招投標(biāo)等等。各縣市區(qū)、各部門和各建設(shè)單位，要按照各自職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對資金使用和工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查。在當(dāng)前落實(shí)中央新增投資任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重的條件下，工作要求、工程質(zhì)量不能降低，必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行規(guī)范的基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和稽查。要切實(shí)執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的土地、環(huán)保、節(jié)能、安全等政策規(guī)定，確保工程質(zhì)量。越是在這種關(guān)鍵時(shí)刻，越要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任制，堅(jiān)決防止因?yàn)橼s進(jìn)度、趕工期而忽視工程質(zhì)量和安全問題，絕不能出現(xiàn)“豆腐渣工程”。對完不成任務(wù)或出了問題的，要嚴(yán)肅查處，直至追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

三是嚴(yán)把資金使用關(guān)。資金是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，資金被截留、挪用、貪污、私分等是造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、產(chǎn)生“豆腐渣”工程最直接的原因。雖然我區(qū)目前還未發(fā)生資金貪污、挪用等方面的問題，但各縣市區(qū)務(wù)必要引起高度重視，防患未然，嚴(yán)防此類問題的發(fā)生。為此，各縣市區(qū)、各部門要對新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，每一個(gè)新增中央投資項(xiàng)目都要設(shè)立財(cái)政專帳，做到專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?。地區(qū)監(jiān)察局、地區(qū)審計(jì)局要對資金管理、使用進(jìn)行全程追蹤監(jiān)管，做到財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反民主決策規(guī)定個(gè)人決定大額資金的使用行為，嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目實(shí)施和資金分配使用過程中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等違法違紀(jì)行為。

四、繼續(xù)把監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題與督促整改結(jié)合起來，確保項(xiàng)目安全和干部廉潔

擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目實(shí)施一年多來，全區(qū)先后開展了多次檢查，并配合中央、省的檢查組開展了檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，取得了實(shí)效。前幾天，中央安排的新增中央投資項(xiàng)目第四輪檢查剛剛結(jié)束，在抽查了市、安順市和六盤水市的33個(gè)項(xiàng)目后，指出了100多個(gè)存在的問題，提出了9個(gè)方面的建議。不是說我們沒有被抽查，就是我們不存在問題，相反，我們可能還存在更多、更大的問題。如項(xiàng)目不進(jìn)行招投標(biāo)、廉租房超面積等問題一再發(fā)生，各地要加大整改力度，杜絕問題的重復(fù)發(fā)生。地區(qū)檢查組要認(rèn)真落實(shí)省政府孫國強(qiáng)副省長在反饋會(huì)上的指示和要求，對照中央檢查組指出存在的一系列問題，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不留死角，認(rèn)真查找問題。對建設(shè)程序、招投標(biāo)、資金管理、相關(guān)手續(xù)辦理、工程質(zhì)量等方面存在的問題，要堅(jiān)持“出了問題責(zé)任人必須限期整改，解決問題”和“誰出問題追究誰”的原則，切實(shí)強(qiáng)化主管部門和縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的檢查責(zé)任，做到出了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，分清問題的性質(zhì)和責(zé)任，責(zé)令責(zé)任單位和責(zé)任人限期整改。對在中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長落實(shí)過程中敷衍塞責(zé)、工作失職、執(zhí)行不力、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致新增中央投資項(xiàng)目達(dá)不到進(jìn)度要求，工程質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生貪污、截留、挪用新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)資金，導(dǎo)致新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)滯后，造成重大損失和較大負(fù)面影響的，要對行政首長問責(zé)，做到新增中央投資項(xiàng)目存在問題原因不查明不放過、整改措施不落實(shí)不放過、責(zé)任人員未處理不放過、教訓(xùn)不吸取的不放過。對中央和省到我區(qū)檢查中指出的存在問題，要進(jìn)行認(rèn)真的梳理，不折不扣地整改到位、落實(shí)到位。

各位同志，新增中央投資項(xiàng)目的實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我們要從維護(hù)黨的政治紀(jì)律、確保中央政令暢通的高度，認(rèn)真自查貫徹落實(shí)中央決策部署是否做到了統(tǒng)一思想、行動(dòng)迅速，督促有關(guān)方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快新增中央投資項(xiàng)目的工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)中央政策的權(quán)威性。要改變工作不夠深入、不夠細(xì)致、不夠到位的現(xiàn)象，改變項(xiàng)目實(shí)施中統(tǒng)計(jì)資料的收集和上報(bào)不重視、不認(rèn)真，造成上報(bào)資料質(zhì)量粗劣不能反映項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)情況現(xiàn)象和工作不負(fù)責(zé)任、敷衍了事的工作作風(fēng)，加強(qiáng)報(bào)送信息的力度，保證上報(bào)資料的真實(shí)性、一致性和完整性。對貫徹落實(shí)中央和省委、省政府政策不力、行動(dòng)遲緩的單位，特別是因失職瀆職致使中央和省委、省政府政策措施得不到落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

篇6

加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要積極應(yīng)對人民群眾對公平正義的新期待和新要求，更加注重從法律層面思考問題、在法律框架內(nèi)研究處理手段，進(jìn)一步堅(jiān)守法治信仰、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，筑牢法治意識(shí)、維護(hù)法律權(quán)威，做到依法履職、依法用權(quán)、執(zhí)法為民。要教育引導(dǎo)廣大民警信仰法治、堅(jiān)守法治，堅(jiān)持憲法法律至上，把法治精神當(dāng)作主心骨，將“立警為公、執(zhí)法為民”和嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的理念內(nèi)置于心，外化于形，以執(zhí)法理念的更新和轉(zhuǎn)變促進(jìn)司法公正，提升執(zhí)法公信力，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)，必須提升執(zhí)法素質(zhì)。廣大民警要以執(zhí)法資格考試為載體，主動(dòng)學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。公安機(jī)關(guān)要以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向、以實(shí)用為原則，以提升民警執(zhí)法技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)為重點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、比武競賽、跟班學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)深造、現(xiàn)場指導(dǎo)、庭審旁聽等多種形式，對基層民警進(jìn)行全員輪訓(xùn)，以基層公安隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)的整體增強(qiáng)，促進(jìn)執(zhí)法交通和執(zhí)法公信力的全面提升。

加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè)，必須規(guī)范執(zhí)法行為?；鶎庸矙C(jī)關(guān)以貫徹落實(shí)“一法兩規(guī)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法程序，使每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)都有章可循、有據(jù)可依。一是細(xì)化執(zhí)法規(guī)范。二是完善執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)執(zhí)法管理。按照“四具一律”要求，強(qiáng)化執(zhí)法辦案場所與執(zhí)法記錄儀的規(guī)范管理與使用，對執(zhí)法全程進(jìn)行同步錄音錄像；深化執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行“從上辦案錄入、流轉(zhuǎn)率100%”的剛性規(guī)定，嚴(yán)禁案件“體外循環(huán)；嚴(yán)格執(zhí)法辦案中心和涉案財(cái)物管理中心”兩個(gè)中心管理制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

篇7

    當(dāng)前,我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在這個(gè)過程中,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而新的適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索之中,因此,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重,逃、廢債行為相當(dāng)普遍,債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù),金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗;假冒偽劣商品愈演愈烈,不僅損害廣大消費(fèi)者的利益,而且也危害了許多人民群眾的身心健康;地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在,并妨礙了統(tǒng)一市場的建立。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失,敗壞了國家信譽(yù)和改革開放形象,嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費(fèi)者造成了損害。當(dāng)前,整治混亂秩序、規(guī)范市場行為是關(guān)系到黨和國家的根本利益,關(guān)系到改革開放順利進(jìn)行的重大問題,也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。

    整治混亂秩序、規(guī)范市場可以有兩種手段供我們選擇,一種方式是強(qiáng)化行政管理、擴(kuò)大行政權(quán)限、加強(qiáng)行政處罰;另一種方式是強(qiáng)化法律規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段,后一種則是法律手段。我認(rèn)為,當(dāng)前單純依靠強(qiáng)化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應(yīng)有的效果,其主要原因在于,盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就,但我國仍處于從集中型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的階段,政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權(quán)的措施,但政府享有的行政權(quán)限與市場經(jīng)濟(jì)的需求相比,仍然過大。例如,政府各種名目繁多的審批和處罰、對交易自由和財(cái)產(chǎn)自由所設(shè)定的各種不合理的限制,都在一定程度上妨礙了市場主體所應(yīng)當(dāng)享有的必要的自由,也障礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。所以,與市場經(jīng)濟(jì)的要求相比,行政權(quán)力不是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化,而是應(yīng)當(dāng)逐漸弱化,這一點(diǎn)已經(jīng)形成了社會(huì)的共識(shí)。而強(qiáng)化行政權(quán)力,不僅會(huì)在一定程度上妨礙市場主體所應(yīng)享有的自主自愿,而且與改革的方向和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不符合的。另外,強(qiáng)化行政權(quán)力,不能從制度完善上來解決市場秩序混亂的問題,有可能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,在短期內(nèi)或許能夠見效,但從長期來看,難以產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。

    我認(rèn)為,整治混亂秩序、規(guī)范市場必須要強(qiáng)化法律手段。也就是要通過加強(qiáng)立法和執(zhí)法,強(qiáng)化依法行政,建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法治秩序,盡快地使我國從一個(gè)人治社會(huì)向法治社會(huì)過渡。我國憲法已經(jīng)確立了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我國的基本治國方略。當(dāng)前我們所需要的就是要進(jìn)一步將規(guī)范市場與依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來,作為依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。事實(shí)上,只有加強(qiáng)法治,強(qiáng)化法律的規(guī)范和管理,才能真正建立市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和秩序,其理由在于:第一,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,交易主體是平等的,其利益是多元的,資源也是不斷流動(dòng)的。因此,市場經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行自由的交易和公平的競爭,這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,可以通過行政的調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)的平衡和干預(yù)來解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛和民間糾紛,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些形成于舊體制的解決爭議的方法已被證明無法適應(yīng)變化了的社會(huì)的需要。在一個(gè)開放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場經(jīng)濟(jì)中,平等主體之間的經(jīng)濟(jì)行為必須要靠法律來規(guī)范,而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應(yīng)當(dāng)靠最終解決爭議的機(jī)構(gòu)——人民法院來解決,這就是說,要通過法律手段來形成秩序。第二,從目前市場中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來看,盡管相當(dāng)一部分是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)變動(dòng)的負(fù)作用,需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決,但相當(dāng)多的問題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等原因造成的。例如,假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治,很大程度上就是由地方保護(hù)主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三,通過法律手段來整治秩序,這就是要從制度建設(shè)入手,建立長期、穩(wěn)定的市場監(jiān)管體系,解決市場混亂的問題,真正使市場經(jīng)濟(jì)形成良性的循環(huán)。

    通過法律的手段來規(guī)范市場,建立市場法治秩序,需要加快立法的步伐,這是解決市場混亂的根本途徑。

    一、進(jìn)一步完善民事立法

    據(jù)統(tǒng)計(jì),自改革開放以來,我國有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的民事法律已經(jīng)超過40多部,民法通則、民事訴訟法、證法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法等規(guī)范市場主體、調(diào)整市場行為、維護(hù)市場秩序等方面的法律相繼出臺(tái),為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提供了法律依據(jù)。然而,迄今為止,我國還沒有頒布一部系統(tǒng)的民法典,因此調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的基本法律仍然缺乏。所以,應(yīng)盡快頒布民法典,建立市場經(jīng)濟(jì)所需要的最基本的法律規(guī)則。我國民法典的制定自50年代初期以來,曾為無數(shù)的學(xué)者所呼吁和企盼。迄今為止,我國幾個(gè)重要的法律部門如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法都已制訂了較為系統(tǒng)完備的法律。它們盡管在名稱上未被稱為法典,但實(shí)際上已具備了法典的特點(diǎn)和功能。然而,民法典至今仍未出臺(tái),實(shí)為一大缺憾。許多學(xué)者曾呼吁,在刑法典的修改工作完成以后,民法典的起草工作應(yīng)盡快地提上議事日程。我認(rèn)為,民法典制訂的必要性并不僅僅在于法律工作者的熱烈企盼,而主要在于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民法典的制訂,正是實(shí)行依法治國戰(zhàn)略,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系的重要標(biāo)志。通過制訂民法典,可以全面地將公民、法人的民事權(quán)利法定化、明確化,充分保護(hù)其合法權(quán)益,并使人民法院審理民事、經(jīng)濟(jì)案件有法可依、有章可循。通過制訂民法典,可以為交易當(dāng)事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則,使其明確自由行為的范圍,逾越法定范圍的后果和責(zé)任,從而對其行為后果有合理預(yù)期,這就能從制度上保障市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn),從而有利于市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立。通過制訂民法典,還能夠弘揚(yáng)人格獨(dú)立、人格平等、契約自由、責(zé)任自負(fù)等理性的精神,這些都是建立法制社會(huì)所必須的。

    隨著我國《合同法》的制訂頒行,市場經(jīng)濟(jì)中的合同活動(dòng)的規(guī)則由以前紛繁、復(fù)雜、沖突與落后的狀態(tài)走向統(tǒng)一、和諧與完善。作為民法典重要組成部分的《合同法》的出臺(tái),是我國民法典制訂工作的一個(gè)重要步驟。在《合同法》制訂以后,如何加快民法典其他部分的制訂步伐呢?考慮到我國民法典不太可能采取“一步到位式‘的法典編撰方法,而只能采用分段制訂最后通過匯編整理修訂的方式來完成,因此,當(dāng)前需要盡快制訂物權(quán)法。物權(quán)法不僅是確認(rèn)和保護(hù)所有制關(guān)系的法律,而且是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)則,因?yàn)槿魏谓灰椎那疤崾墙灰椎漠?dāng)事人享有物權(quán),而交易的結(jié)果是物權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)。所以,物權(quán)法首先要確認(rèn)各類物權(quán),從而確認(rèn)交易的前提。同時(shí),物權(quán)法的一系列規(guī)則,如公示公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務(wù)于交易關(guān)系的。物權(quán)法的建立和完善對于維護(hù)交易安全,整治市場秩序具有重要的作用。當(dāng)前,市場交易中存在的一些混亂現(xiàn)象,的確與物權(quán)法不完善有關(guān)。例如,在商品房買賣中,由于登記制度不健全,一些消費(fèi)者在購買商品房時(shí),不能通過查閱不動(dòng)產(chǎn)登記了解該房屋是否已經(jīng)設(shè)定抵押或者出售等情況,從而在交易中可能上當(dāng)受騙和蒙受巨大損害。極少數(shù)不法行為人將一物數(shù)賣,或以已經(jīng)出售的財(cái)產(chǎn)作抵押,以騙取他人財(cái)產(chǎn),甚至從事金融欺詐行為,造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂,社會(huì)信用降低。

    要進(jìn)一步完善破產(chǎn)制度,這對于建立市場經(jīng)濟(jì)法治秩序也是十分必要的。目前,我國現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)法適用范圍太窄,僅限于國有企業(yè)。隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場主體得到了極大的發(fā)展,各種類型的企業(yè)以及自然人的破產(chǎn)問題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產(chǎn)法僅從國有企業(yè)的角度規(guī)定破產(chǎn),既缺乏完善的破產(chǎn)程序的規(guī)定,也對重組等制度缺乏規(guī)定,因此在實(shí)踐中缺乏操作性。我認(rèn)為,當(dāng)前完善破產(chǎn)法的一個(gè)重要任務(wù)是保護(hù)債權(quán)人的利益。從實(shí)踐來看,假破產(chǎn)和利用破產(chǎn)逃債的問題相當(dāng)突出(例如,在欠了巨額債務(wù)以后,本來有資產(chǎn)清償債務(wù),卻立即向法院申請破產(chǎn),并迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新成立的公司之中,最后因?yàn)樾嫫飘a(chǎn)而使債權(quán)人的債權(quán)得不到清償),甚至個(gè)別地方的政府機(jī)關(guān)也默許這種假破產(chǎn)的行為。一些債務(wù)人在欠下大量債務(wù)后,仍然通過關(guān)聯(lián)交易等方法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),還有一些債務(wù)人,在破產(chǎn)宣告后隱匿資產(chǎn)、逃避債務(wù),或拒不提交或提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說明書和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告,這些行為都損害了正常的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)?？梢?破產(chǎn)制度直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和交易的安全,也是建立和維護(hù)正常的信用經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。所以,完善破產(chǎn)法對建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治秩序非常重要。

    二、完善經(jīng)濟(jì)行政立法

篇8

[關(guān)鍵詞]工會(huì)；企業(yè)文化建設(shè)；蘇嘉杭“和暢之道”

中圖分類號(hào)：F270　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-0278(2011)10-028-01

蘇嘉杭“和暢之道”企業(yè)文化從建設(shè)、形成企業(yè)文化體系到取得企業(yè)文化實(shí)踐功效的歷程也是蘇嘉杭公司工會(huì)的成長歷程，公司工會(huì)結(jié)合自身的組織功能，積極推進(jìn)“和暢之道”企業(yè)文化建設(shè)，不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，努力提高企業(yè)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，注重發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的“五大優(yōu)勢”，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和發(fā)展。

1、充分發(fā)揮工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。公司工會(huì)有健全的組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立了公司機(jī)關(guān)及各收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、排障大隊(duì)、監(jiān)控中心、稽查大隊(duì)、速高子公司等15個(gè)分工會(huì)，從上到下，網(wǎng)絡(luò)貫通。從組織上確保企業(yè)文化建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)措施進(jìn)入站、區(qū)、隊(duì)，落實(shí)到各班組、各員工，提高了員工參與企業(yè)文化各項(xiàng)建設(shè)的熱情，同時(shí)吸引職工的廣泛參與，提高了員工的參與度，使公司企業(yè)文化建設(shè)能融入到各個(gè)層面。

2、充分發(fā)揮工會(huì)組織的陣地優(yōu)勢。在“和暢之道”企業(yè)文化建設(shè)中，圍繞企業(yè)發(fā)展中各個(gè)時(shí)期的中心工作，充分發(fā)揮職代會(huì)、分工會(huì)、職工之家、學(xué)習(xí)型班組、讀書點(diǎn)、讀書站的作用，調(diào)動(dòng)廣大職工在企業(yè)文化建設(shè)中的主力軍作用和主人翁精神，充分肯定廣大職工參與企業(yè)文化建設(shè)的首創(chuàng)精神，充分聽取廣大職工在企業(yè)文化建設(shè)中的合理化建議，利用工會(huì)組織的各個(gè)陣地為企業(yè)文化出謀劃策，既讓職工展示自我，又能促進(jìn)企業(yè)文化有序發(fā)展。

3、充分發(fā)揮工會(huì)組織的載體優(yōu)勢。工會(huì)組織在長期工作實(shí)踐中，創(chuàng)造了許多打造企業(yè)文化建設(shè)的載體，通過“兩爭一樹”、勞動(dòng)競賽、創(chuàng)“工人先鋒號(hào)”、蘇嘉杭之道報(bào)刊、網(wǎng)站、觸摸屏、宣傳欄等媒體，特別是在公司網(wǎng)站上開辟了“和暢之道”企業(yè)文化專欄、工會(huì)建設(shè)專欄，顯現(xiàn)企業(yè)文化的效能，彰顯企業(yè)文化的生機(jī)和活力，使企業(yè)文化建設(shè)始終富有影響力和生命力。

4、充分發(fā)揮工會(huì)組織的活動(dòng)優(yōu)勢。有人說工會(huì)的活力在于活動(dòng)，工會(huì)在組織企業(yè)職工活動(dòng)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過開展綜合競技運(yùn)動(dòng)會(huì)、周年慶典文藝活動(dòng)、集體生日活動(dòng)、思想政治工作研討會(huì)、集體年夜飯、領(lǐng)導(dǎo)慰問、愛心捐助、扶貧幫困、建立幫困基金、志愿者服務(wù)、準(zhǔn)軍事化管理、勞動(dòng)競賽、有獎(jiǎng)?wù)魑?、格言征集、理念故事征集、演講比賽、才藝展示等各種豐富多彩、主題鮮明、健康向上的活動(dòng)，豐富了職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工的情操，凝聚了職工的團(tuán)隊(duì)精神，有利于促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)文化建設(shè)、促進(jìn)共同愿景的實(shí)現(xiàn)起到催化作用。

5、充分發(fā)揮工會(huì)組織的骨干優(yōu)勢。骨干隊(duì)伍是企業(yè)文化建設(shè)的申_堅(jiān)力量，公司的兼職工會(huì)干部、職工代表、先進(jìn)模范人物等以及文體骨干、信息員、工會(huì)積極分子成為企業(yè)文化建設(shè)的主力軍，組織他們走出去觀摩、調(diào)研，請外面來授課、培訓(xùn)，讓他們迅速成長起來，充分發(fā)揮他們的帶頭、指導(dǎo)和示范作用，不斷為骨干隊(duì)伍注入新的生機(jī)和活力。

蘇嘉杭公司工會(huì)注重把工會(huì)工作納入企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)文化建設(shè)中的作用，確立了工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中的地位，利用有效的機(jī)制來推進(jìn)企業(yè)文化的實(shí)踐與持續(xù)發(fā)展。

1、利用教育培訓(xùn)機(jī)制為企業(yè)文化建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。核心價(jià)值觀是企業(yè)文化建設(shè)的重中之重，是企業(yè)文化建設(shè)的主干。工會(huì)通過宣傳貫徹《企業(yè)文化藍(lán)皮書》、《公民思想道德實(shí)施綱要》等主題教育、開展員工各層面的業(yè)務(wù)拓展培訓(xùn)、工會(huì)每季度給每位員工贈(zèng)送一本書籍等，引導(dǎo)廣大職工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，打造一支具有凝聚力、忠誠度、事業(yè)心的高素質(zhì)、高效率員工團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)打下了良好的思想基礎(chǔ)。

2、利用人才晉升機(jī)制為企業(yè)文化建設(shè)提供人力保障。人才是企業(yè)生存和發(fā)展的本質(zhì)特性，人才戰(zhàn)略是企業(yè)文化建設(shè)中重要一環(huán)。工會(huì)通過開展服務(wù)明星的評比、勞動(dòng)競賽、技能比武等活動(dòng)，使企業(yè)一些優(yōu)秀的員工脫穎而出，還通過競聘上崗為優(yōu)秀員工提供展示自己才華的舞臺(tái)，從而為企業(yè)實(shí)施人才戰(zhàn)略、推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)提供了人力支撐和保障。

3、利用各類活動(dòng)機(jī)制為企業(yè)文化建設(shè)增添推動(dòng)力。組織豐富多彩的職工文體活動(dòng)，是工會(huì)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，是企業(yè)融合人際關(guān)系、提高員工綜合能力、宣傳企業(yè)理念和企業(yè)精神、培養(yǎng)職工集體主義和進(jìn)取精神、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的有效途徑。工會(huì)廣泛開展文體活動(dòng)、勞動(dòng)競賽活動(dòng)、“日練百字、周寫一文、月讀一書、年學(xué)一技”等豐富多彩的活動(dòng)，既活躍和豐富了職工的業(yè)余生活，緩解了緊張疲勞的情緒，又為煥發(fā)職工精神、展示企業(yè)文化、完成各項(xiàng)工作任務(wù)起到“助推器”作用。

篇9

不知不覺我擔(dān)任班主任工作一年了，這一年我們學(xué)校積極推崇班級(jí)小組建設(shè)。小組建設(shè)主要為了小組成員在學(xué)習(xí)中互幫互助，特別是在課堂上進(jìn)行交流探究。我是非?？隙ㄐ〗M建設(shè)的，而且充分感受到其帶來的效果。

小組成員是按照各科成績分布和同學(xué)的性格分配的。因此學(xué)習(xí)上每個(gè)成員都有著自己的優(yōu)勢學(xué)科，都有機(jī)會(huì)解決小組內(nèi)部的問題。而且不用擔(dān)心大家悶成一團(tuán)，總有一個(gè)活躍份子會(huì)調(diào)動(dòng)氣氛。小組內(nèi)解決不了的，可以小組之間進(jìn)行討論。小組成員有著極其強(qiáng)烈的榮譽(yù)感，都希望自己小組成為明星小組。我一直以為小組建設(shè)主要是用于小組學(xué)習(xí)。直到一次偶然的嘗試，發(fā)現(xiàn)小組威力更可以攻破班級(jí)的頑固份子。

一個(gè)晚自習(xí)前，我突然接到德育主任的電話，說在男廁所里發(fā)現(xiàn)我們班一個(gè)男同學(xué)黃昭敬在悠哉的抽煙，讓我處理。我掛完電話后，突然懵了，新班主任的我還沒遇到過此問題。怎樣處理才會(huì)讓該同學(xué)知道問題的嚴(yán)重性，又避免班級(jí)內(nèi)再發(fā)生此問題？ 突然黃昭敬同學(xué)走進(jìn)辦公室（應(yīng)該是德育主任叫他自己跟我承認(rèn)錯(cuò)誤），低著頭不說話。我故意問他什么事，他支支吾吾的終于說出抽煙?！盀槭裁闯椋俊蔽覇?，“就想抽抽，覺得沒什么？”他回?！?誰的？還有嗎？在哪？”我連續(xù)問他，他也算坦白，自己買的，還有半包，在教室的書包里。這時(shí)上課鈴響起了，我叫黃昭敬同學(xué)和我一起回教室，叫他把剩下的煙拿出來放在講臺(tái)上并都站在此處，敘述了這件事情。我觀察到黃昭敬同學(xué)突然顯得無所謂，有點(diǎn)破罐破摔的感覺，他可能沒想到我會(huì)馬上告訴同學(xué)，也許他覺得老師故意在同學(xué)面前丟他臉?！澳阌惺裁丛捯f嗎？”我故意問他?！皼]什么”然后就是不說話了。這時(shí)我想該看看我們班其他同學(xué)的看法了？我說再多說教的東西意義不大。于是我讓同學(xué)們以小組的形式先討論一下對此事的看法，如何解決這件事情，然后分別請每個(gè)小組的代表逐次總結(jié)發(fā)言。同學(xué)們討論得非常激烈，我知道他們意識(shí)到這件事情非常嚴(yán)重，老師非常看重。接下來各個(gè)小組的代表依次上臺(tái)：“我們不想責(zé)罵，抱怨，討厭你，我們都打心眼里關(guān)心你黃昭敬同學(xué)，希望你好，希望你把煙戒掉，因?yàn)槲鼰熡泻ι眢w健康”?！案改傅腻X不是用來給你買煙的，父母知道該多傷心啊，我們班才開了《感恩》主題班會(huì)啊，我們該回報(bào)父母而不是讓他們操心”?！澳惴傅腻e(cuò)誤給我們小組的成員帶來傷害，我們接受，因?yàn)槟闶俏覀冃〗M的一員。但是你為咱們班抹了黑又要怎樣去彌補(bǔ)，這半個(gè)多學(xué)期來，我們班經(jīng)常被表揚(yáng)，可現(xiàn)在因?yàn)槟愕腻e(cuò)誤，也許會(huì)讓很多老師，甚至學(xué)校將我們七班的形象一棍子打死，這讓我們?nèi)嗪屠蠋煙o法接受！看見門外的示范班錦旗了嗎？下個(gè)月是否還會(huì)掛在我們班？”?！拔覀冃〗M決不允許有這樣類似不符合學(xué)生形象和損壞班級(jí)榮譽(yù)的事發(fā)生，有的話一定嚴(yán)格處理”。話音剛完，黃昭敬小組的小組長走到講臺(tái)前居然用直尺打了黃昭敬的手掌，黃昭敬同學(xué)心甘情愿的伸手，出乎我的意料?！皻g迎其他小組提出懲罰方案，我們小組一起接受，我們小組決不放棄他，拋棄他”。此時(shí)我看到黃昭敬同學(xué)眼里閃過淚花?！包S昭敬同學(xué)化學(xué)成績不好，我們希望罰他抄這學(xué)期學(xué)的化學(xué)方程式”。我轉(zhuǎn)過頭問他接受嗎，他點(diǎn)點(diǎn)頭?！俺闊煂ι眢w不好，煙子也污染空氣，也希望他為班級(jí)創(chuàng)建好的環(huán)境，這幾天拖拖教室就當(dāng)他鍛煉身體了”。此時(shí)的黃昭敬眼眶濕潤了，我適時(shí)的總結(jié)：我相信黃昭敬同學(xué)能夠感受到全班同學(xué)沒有一點(diǎn)刁難，反而是滿滿的愛與關(guān)懷，從中可以看到我們七班是個(gè)團(tuán)結(jié)向上的班級(jí)。每個(gè)人都會(huì)犯錯(cuò)，但只要自己認(rèn)識(shí)到并加以改正，這何嘗不是件好事呢？在你們這個(gè)年齡階段的孩子最容易被一些不好的事所影響，但你們應(yīng)該辨別是非，做自己該做的事情。不同的階段做不同的事，現(xiàn)在你們應(yīng)該全身心投入到學(xué)習(xí)中來，讓我們七班變得更強(qiáng)更團(tuán)結(jié)?！包S昭敬同學(xué)你現(xiàn)在有什么要說的嗎？”我問他。他站在講臺(tái)中央深深鞠了一躬說：“謝謝老師和同學(xué)們，我一定改正我身上的陋習(xí)，謝謝”一度哽咽。我想我的目的達(dá)到了，但還需對黃昭敬同學(xué)進(jìn)行后續(xù)的觀察和幫助。

真的沒想到小組威力如此強(qiáng)大，如此富有情感，如此讓人接受，如此具有正能量。我可愛的同學(xué)們。謝謝你們！

篇10

市場經(jīng)濟(jì)必然是法制經(jīng)濟(jì),市場主體必然是經(jīng)濟(jì)法律主體,社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體由法律確認(rèn)各自的權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范,政府對市場的監(jiān)管和調(diào)控也必須由法律賦予和按照法律程序進(jìn)行,所以市場經(jīng)濟(jì)在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的同時(shí)也必須遵守法律規(guī)范。

二、我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的框架已經(jīng)建立,建立了主要的法律制度

(一)市場主體法律制度的建立

中國按照現(xiàn)代市場法制的共同要求,結(jié)合中國國情,參照實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家通常的企業(yè)組織形式、企業(yè)管理形式和責(zé)任形式,先后制定了公司法、合伙企業(yè)法和獨(dú)資企業(yè)法等法律。

(二)物權(quán)法律制度的建立

2007年,歷經(jīng)13年醞釀的物權(quán)法公布實(shí)施。物權(quán)法不但是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律,更是準(zhǔn)確體現(xiàn)國家根本經(jīng)濟(jì)制度,對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的必要法律保障。物權(quán)法對所有權(quán)的明晰,用益物權(quán)制度和擔(dān)保物權(quán)制度的規(guī)定,為進(jìn)一步完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了有力的保障。

(三)完善了合同法律制度

合同法確立市場的交易規(guī)則,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分。我國的合同法律制度1999年前主要集中在經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法中,之后則是統(tǒng)一的合同法。合同法確立的原則也是市場經(jīng)濟(jì)交易的原則,合同法設(shè)立的請求權(quán)也是市場主體的重要權(quán)利,所以合同法對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

(四)國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的法律制度建立

國家作為管理者從國家、社會(huì)的利益出發(fā)對經(jīng)濟(jì)給予適度干預(yù)是必要的,關(guān)鍵是干預(yù)的目標(biāo)和手段。經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段中的經(jīng)濟(jì)手段和行政手段的調(diào)控作用相對于法律手段更為直接,對市場的干涉就越微觀,可能的負(fù)面影響就越大。因此,我們已經(jīng)建立了像價(jià)格法、稅法、反壟斷法等一系列法律,完善了國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的法律制度。

(五) 逐步建立完善的社會(huì)保障法律制度

社會(huì)保障是國家和社會(huì)對國民收入進(jìn)行分配和再分配,通過立法維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,現(xiàn)代社會(huì)保障制度是通過社會(huì)保障立法來確立。我國從1951年起就建立了以勞動(dòng)保險(xiǎn)和公費(fèi)醫(yī)療為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度。

三、我國經(jīng)濟(jì)市場化及其法制化的特殊性

社會(huì)主義的性質(zhì)使我們不能照搬資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),同樣,我國市場經(jīng)濟(jì)法制化歷程也有我們自身特點(diǎn)。

(一) 我國堅(jiān)持公有制為主體,作為國家意志體現(xiàn)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度必然以保護(hù)公有制為主體作為基本原則

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,立法更多的體現(xiàn)把國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)法律的基本原則。經(jīng)歷了突出國有資產(chǎn)的保護(hù)到對國家、集體、私有財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù),這些都與我們社會(huì)主義初級(jí)階段國情緊密相連。

(二) 在我國,實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)取決于國家意志,所以經(jīng)濟(jì)法律制度會(huì)伴隨經(jīng)濟(jì)制度的不同發(fā)生轉(zhuǎn)變

資本主義國家市場形成后,按照其規(guī)律進(jìn)行發(fā)展,市場的需求上升而成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律制度,所以這種法律制度更大的反應(yīng)市場的要求。我國市場化歷程決定了,我國經(jīng)濟(jì)法律制度更多的是反應(yīng)國家對市場的要求。所以我國不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)法律制度對市場主體的要求也不同,所以法律對經(jīng)濟(jì)主體的約束,不僅僅反映市場經(jīng)濟(jì)的需要,也反映了國家的需要和社會(huì)的需要,市場主體的行為受到更多的法律約束,法律保護(hù)的利益更加多元化。

(三) 我國經(jīng)濟(jì)市場化過程首先是個(gè)法制化過程

因?yàn)閺挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,國家是主要的推動(dòng)力,所以我國的市場經(jīng)濟(jì)法律制度往往先于市場需要而產(chǎn)生。我國法制歷程和資本主義市場經(jīng)濟(jì)國家基點(diǎn)正好相反。資本主義市場經(jīng)濟(jì)國家是崇尚契約自由,先有了市場主體,交易規(guī)則再上升為相應(yīng)的規(guī)范法律。我國是先制訂相應(yīng)的法律然后創(chuàng)建相應(yīng)的市場主體,制定交易規(guī)則。所以我國經(jīng)濟(jì)市場化程度依賴于經(jīng)濟(jì)法律制度的發(fā)展。

四、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度的完善

我國經(jīng)過改革開放,市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)法律制度過多反應(yīng)國家要求而不是市場需求的因子需要迅速改變。特別是加入世界貿(mào)易組織之后,不但要市場接軌,同時(shí)也要法律接軌。市場經(jīng)濟(jì)法律制度不但要適應(yīng)我國履行世界貿(mào)易組織規(guī)則,更要為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,成為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)保護(hù)神和推動(dòng)力。所以,我們更應(yīng)當(dāng)通過修訂、制定經(jīng)濟(jì)法律,使中國的市場經(jīng)濟(jì)法律制度既符合國際標(biāo)準(zhǔn),更符合市場經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律。

(一)制定統(tǒng)一民法典

民法是私法領(lǐng)域的根本大法。它不但調(diào)整人身關(guān)系,而且調(diào)整人與人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。民法這種根本大法的地位決定了它在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的重要地位。隨著物權(quán)法和侵權(quán)責(zé)任法的制定,我們以民法通則為統(tǒng)領(lǐng)的民法體系已經(jīng)基本建立,但是過于分散,制定統(tǒng)一的民法典進(jìn)一步整合完善民事法律制度,形成比較完善的民法體系對社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

(二) 加強(qiáng)促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法

當(dāng)今的世界,科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值已經(jīng)被廣泛重視。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展,更是對傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的挑戰(zhàn)。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,各種信息的價(jià)值凸現(xiàn)和傳播方式的多樣都要求加強(qiáng)法律保護(hù),對知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法還應(yīng)該結(jié)合我國國情和國際條約予以加強(qiáng)。

(三) 健全經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法作為國家調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的重要法律,隨著改革開放的進(jìn)行顯得尤為重要。我國市場對外開放度越大,與國外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越密切,經(jīng)濟(jì)法立法不足受到的損害就越大。相關(guān)的法律和管理制度不夠完善,使得消費(fèi)者權(quán)益難以有效保障。另外,我們有些法律不能有效執(zhí)行,法律的嚴(yán)肅性得不到尊重帶來的是市場環(huán)境的惡化,市場的混亂。這些問題歸根結(jié)底都是法律問題。

(四) 進(jìn)一步完善商事法律體系

中國已經(jīng)制定了公司法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、海商法等商事法律。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,商品類型和交易方式都有了新模式,由此帶來的問題也就越來越多,我國的商事法律要與時(shí)俱進(jìn),電子商務(wù)立法迫在眉睫。

(五) 進(jìn)一步修訂外商投資法