導(dǎo)語：如何才能寫好一篇近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

人類社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展，與此同時(shí)各類礦產(chǎn)資源均出現(xiàn)了大量的消耗，并且隨著人類文明的不斷進(jìn)步礦產(chǎn)資源逐漸呈現(xiàn)出枯竭的狀況，而這一問題也收到了全世界各國(guó)人士的共同關(guān)注。目前在資源的開發(fā)利用上各個(gè)國(guó)家已經(jīng)達(dá)成一種共識(shí)，即在科學(xué)合理開發(fā)的大前提下， 不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)力度，從而實(shí)現(xiàn)不可再生資源進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。

在全世界范圍內(nèi)都在尋求一種保證礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的措施，其中煤炭資源更是影響國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展所以非常嚴(yán)峻。在我國(guó)煤炭資源在所有礦產(chǎn)資源中所占的比例最高，自開發(fā)以來便成為了主要的能源之一，因此一直主導(dǎo)者國(guó)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)九十年代開始我國(guó)一直致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一驚人的速度前進(jìn)的同時(shí)是以犧牲礦產(chǎn)資源作為代價(jià)的，目前我國(guó)已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。資料顯示近年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于煤炭資源的需求量劇增，因此為了滿足市場(chǎng)的供求平衡，煤炭資源開采量也隨之加大，統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國(guó)一次性能源的開采利用率為80%，其次是石油和天然氣，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，石油天然氣的開發(fā)也日趨增加，與之相應(yīng)的煤炭資源的開采并沒有因?yàn)槭吞烊粴獾木壒识s減，反而呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。由此觀之煤炭資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中國(guó)所起到的巨大作用，是其他類資源不可替代的，所以煤炭經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展非常重要而且必要。

二、目前我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所暴露的問題

1、嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境

報(bào)告顯示，在煤炭開采的過程中對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的破壞非常明顯，導(dǎo)致地方的環(huán)境污染問題日益加重。經(jīng)過仔細(xì)的查訪和分析發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染嚴(yán)重的根本原因在于：①占用了山林和耕地。煤炭資源在開發(fā)的過程中勢(shì)必要占用土地資源，在對(duì)農(nóng)田和山林的占用和利用過程中造成生態(tài)系統(tǒng)失衡現(xiàn)象;②在準(zhǔn)備工作就緒之后，進(jìn)行工作面的巷道采掘時(shí)會(huì)將地下大范圍內(nèi)挖成空洞，比如大型的機(jī)械不斷的挖掘，可能會(huì)在山體等下形成四通八達(dá)的隧道，而這些隧道會(huì)影響當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷孛玻踔羾?yán)重濡染了地下水源，破壞地下水和地表水的平衡;③在開采原煤的過程中需要使用機(jī)械設(shè)備，因此不可避免的會(huì)產(chǎn)生工業(yè)廢水和大量的參雜有煤的污水，水質(zhì)中不僅僅有煤塵還混合有毒性比較大的化學(xué)物質(zhì)，在流經(jīng)地表之后，如果居民和動(dòng)物引用，均會(huì)發(fā)生中毒或者其他疾病。特別是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者地區(qū)的煤礦才開單位，沒有對(duì)水資源進(jìn)行凈化處理，或者水資源凈化系統(tǒng)比較落后，均不能完全實(shí)現(xiàn)除塵去毒處理，直接影響生物生長(zhǎng)和生態(tài)平衡。④污染物處理系統(tǒng)功能落戶。調(diào)查顯示我國(guó)的大部分煤炭企業(yè)沒有完整的污染物處理系統(tǒng)，很多煤礦企業(yè)由于資金實(shí)力限制、追求高額的經(jīng)濟(jì)效益等原因根本沒有污染凈化系統(tǒng)，因此造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

2、外部因素的影響

(1)采煤工藝落后。我國(guó)的采煤工藝主要有三種分別是綜采采煤工藝、普通機(jī)械采煤工藝和爆破采煤工藝。由于就技術(shù)的限制導(dǎo)致大部分煤礦企業(yè)主要的業(yè)務(wù)是原煤的開采和生產(chǎn)，而且在沒有技術(shù)作為支持的前提下更談不上二次利用，所以煤炭經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效益非常低，在煤炭的開采過程中，資源浪費(fèi)較大煤礦工人的綜合素質(zhì)低下，高級(jí)技術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏，所以根本無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)內(nèi)部管理不到位。煤炭經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，政府和相關(guān)部門缺乏對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，因此在煤炭資源管理方面存在很大的問題。某些煤炭的經(jīng)營(yíng)者在受到巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑之下開始鋌而走險(xiǎn)經(jīng)常利用非法手段實(shí)施圈地活動(dòng)。正是由于這些原因使得本來可以通過整體全面開發(fā)的礦產(chǎn)資源在利益的驅(qū)使下分成了若干小份，每一個(gè)小份分成不同的開發(fā)負(fù)責(zé)人，因此機(jī)械設(shè)備不同、生產(chǎn)技術(shù)的區(qū)別等均會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)。在煤炭的開采方面不能按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范的使用適當(dāng)?shù)姆绞?，一味的尋求眼前利益進(jìn)行亂采和濫挖破壞了礦藏資源的整體性規(guī)劃。作為政府和國(guó)家面對(duì)這種情況卻不能拿出一套有效的方案和制度，導(dǎo)致該種事件和現(xiàn)象層出不窮，種種原因都導(dǎo)致煤炭經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展。

三、推動(dòng)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

(1)完善煤礦經(jīng)濟(jì)管理體制。利用宏觀調(diào)控的方式來引導(dǎo)煤炭經(jīng)濟(jì)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展：①建立嚴(yán)格的煤炭經(jīng)濟(jì)交易法律法規(guī)，規(guī)范煤炭市場(chǎng)行為，加大煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)控力度，保證煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性;②在煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中引進(jìn)比較成熟的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;③完善煤炭企業(yè)的福利制度，為煤炭經(jīng)濟(jì)管理的工作的順利進(jìn)行提供力量;④合理的降低煤炭企業(yè)的稅收成本，促使其提高在環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)濟(jì)投入;⑤對(duì)于那些非法開采的小型煤礦企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)令關(guān)閉，將煤炭的開采權(quán)交由有實(shí)力的煤礦企業(yè)，從而保證開采的有效率，降低資源的浪費(fèi)。(2)積極轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的發(fā)展方式。在煤炭經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的未來，我們應(yīng)該重新認(rèn)識(shí)到煤炭資源的地位，擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展方式，不斷調(diào)整煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，積極的轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化發(fā)展方式，并根據(jù)市場(chǎng)需求建立具有可持續(xù)從發(fā)展的措施，為煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便利。(3)構(gòu)建煤炭經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式。在我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念還比較落后，因此作為政府應(yīng)該起到倡導(dǎo)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展模式，盡量以最小的資金投入、最低的環(huán)境破壞實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，做好煤炭資源在開采和利用過程中的廢棄物分排放處理工作，降低對(duì)于自然環(huán)境生態(tài)平衡的破壞。作為煤炭企業(yè)應(yīng)該致力于研究新型高科技采煤工藝技術(shù)，聯(lián)合電力企業(yè)建立一套完整的煤炭供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，減少浪費(fèi)降低污染，提升煤炭資源的綜合利用價(jià)值。(4)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。作為煤炭企業(yè)所在的地區(qū)，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)和煤炭企業(yè)之間的合作，加大煤炭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，不斷引進(jìn)新設(shè)備新技術(shù)，改善原有的落后的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，對(duì)于地方由于煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染情況，政府部門應(yīng)該聯(lián)合企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)加大環(huán)境治理資金的投入，快速回復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，盡量降低環(huán)境對(duì)于居民正常生活的影響。

篇2

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革進(jìn)程

擴(kuò)權(quán)縣范圍不斷擴(kuò)大

2007年，按照“近期內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠騰飛、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、在不同類區(qū)縣有明顯的帶動(dòng)輻射作用”的基本原則，省委、省政府確定了首批27個(gè)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的縣。2009年根據(jù)中央擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的要求，四川省擴(kuò)權(quán)縣范圍擴(kuò)大到59個(gè)，新增的32個(gè)縣主要是糧、油生產(chǎn)和生豬調(diào)出大縣以及縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核先進(jìn)縣。2014年7月份，進(jìn)一步深化和擴(kuò)大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革，新增19個(gè)擴(kuò)權(quán)縣，擴(kuò)權(quán)縣總數(shù)達(dá)到78個(gè)，涵蓋了除阿壩、甘孜、涼山民族自治州和成都市所轄縣（市）外的所有縣（市）。

三批次擴(kuò)權(quán)縣中類區(qū)各有側(cè)重

從全省平原、丘陵、山區(qū)、民族地區(qū)的類區(qū)劃分看，平原縣（不含市轄區(qū)及成都市所轄縣市）地域優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省領(lǐng)先，但數(shù)量相對(duì)較少，經(jīng)過第一次和第二次擴(kuò)權(quán)已經(jīng)全部涵蓋，其中首批擴(kuò)權(quán)縣中有5個(gè)平原縣，第二批2個(gè)。丘陵縣中多農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較好，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的步伐也啟動(dòng)較早，在擴(kuò)權(quán)縣中占比大，第一批和第二批擴(kuò)權(quán)縣中各有20個(gè)，分別占當(dāng)批擴(kuò)權(quán)縣總數(shù)的74.1%和62.5%，而第三批擴(kuò)權(quán)的縣中僅兩個(gè)是丘陵縣。2014年新增的19個(gè)擴(kuò)權(quán)縣則以山區(qū)縣為主，達(dá)14個(gè)。

多數(shù)擴(kuò)權(quán)縣在全省的經(jīng)濟(jì)排位提升

從近年來全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果看，與擴(kuò)權(quán)前的2006年相比，目前已經(jīng)開展監(jiān)測(cè)的59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中，有36個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了位次提升，其中提升幅度最大的安岳縣從2006年的89位升至2013年的45位，位次在100位之后的縣從2006年的18個(gè)減少至13個(gè)。23個(gè)位次回落的縣中，除什邡市、綿竹市、安縣等受汶川特大地震影響、鹽邊縣受煤炭行業(yè)停產(chǎn)整頓及鋼鐵行業(yè)不景氣等影響綜合排位回落幅度較大外，多數(shù)縣位次回落都在10位之內(nèi)，波動(dòng)幅度不大。

上半年擴(kuò)權(quán)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

2014年以來，在全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)的宏觀環(huán)境影響下，擴(kuò)權(quán)縣經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于全省、好于一季度、優(yōu)于縣域。上半年，59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4426.3億元，同比增長(zhǎng)9.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值713.5億元，增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2556.0億元，增長(zhǎng)10.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1156.8億元，增長(zhǎng)9.6%。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于全省

上半年，擴(kuò)權(quán)縣GDP增長(zhǎng)速度比全省平均水平快0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增速均比全省快1.1個(gè)百分點(diǎn)。59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中，有42個(gè)縣GDP增速快于全省平均水平，其中20個(gè)縣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)，列前三位的分別是廣漢市（12.7%）、蒼溪縣（11.6%）、宜賓縣（11.5%）（見上圖）。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于一季度

上半年，在全省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施推動(dòng)下，擴(kuò)權(quán)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速比一季度有所回升，“穩(wěn)中有進(jìn)”的勢(shì)頭良好。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值、全部工業(yè)增加值、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)速度分別比一季度回升0.3、0.4、0.1、0.2個(gè)百分點(diǎn)（見下表）。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先縣域

擴(kuò)權(quán)縣作為全省縣域經(jīng)濟(jì)中政策優(yōu)勢(shì)突出、優(yōu)先發(fā)展勢(shì)頭較好的縣，總體發(fā)展水平領(lǐng)先縣域。擴(kuò)權(quán)縣數(shù)量在全省135個(gè)縣市（不含市轄區(qū)）僅占43.7%，但常住人口占縣域的70.3%，上半年經(jīng)濟(jì)總量占縣域的70.6%，其中GDP超過百億元的縣13個(gè)，占了縣域（共17個(gè)GDP百億縣）的76.5%；全部工業(yè)增加值占縣域比重為72.5%；初步測(cè)算，擴(kuò)權(quán)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比縣域平均水平高452元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比縣域平均水平高484元。

上半年擴(kuò)權(quán)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行特征

工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快

上半年，59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值2200.2億元，同比增長(zhǎng)10.0%，增速比全省平均水平高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比一季度高0.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值占GDP的比重為49.7%，比全省平均水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)；初步測(cè)算，工業(yè)對(duì)擴(kuò)權(quán)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.6%，拉動(dòng)擴(kuò)權(quán)縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增長(zhǎng)速度總體較快，有43個(gè)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速超過全省平均水平，其中列前三位的分別是蒼溪縣（33.0%）、興文縣（22.9%）、宜賓縣（17.5%）。工業(yè)企業(yè)盈利情況較好，5043戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額383.2億元，增長(zhǎng)8.6%，增速比全省高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

投資、消費(fèi)需求穩(wěn)步擴(kuò)大

上半年，擴(kuò)權(quán)縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3869.5億元，增長(zhǎng)19.7%，增速比全省高6.7個(gè)百分點(diǎn)。投資規(guī)模超過100億元的縣從去年同期的2個(gè)增加到6個(gè)，列前三位的分別是簡(jiǎn)陽(yáng)市（147.0億元）、仁壽縣（126.5億元）、大竹縣（110.6億元）。擴(kuò)權(quán)縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1701.6億元，增長(zhǎng)13.1%，增速比全省平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比一季度高0.2個(gè)百分點(diǎn)。7個(gè)縣零售總額超過50億元，列前三位的分別是江油市（63.4億元）、中江縣（58.4億元）、簡(jiǎn)陽(yáng)市（57.8億元）。

財(cái)政收入較快增長(zhǎng)

財(cái)政擴(kuò)權(quán)是四川實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革的重要方面，近幾年擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政收入保持了高于全省平均水平的較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，占全省比重穩(wěn)步提高。上半年，擴(kuò)權(quán)縣地方公共財(cái)政收入248.8億元，增長(zhǎng)11.3%，增速比全省平均水平高2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增長(zhǎng)9.4%，增速比全省高1.3個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政收入占全省財(cái)政收入比重15.2%，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；其中稅收收入占全省比重為13%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

城鄉(xiāng)居民增收勢(shì)頭較好

上半年，擴(kuò)權(quán)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11504元，同比增長(zhǎng)10.5%，增速比全省平均水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)。7個(gè)縣（市）收入超過全省水平，列前三位的分別是簡(jiǎn)陽(yáng)市（14275元）、什邡市（13576元）、綿竹市（13413元）。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4897元，增長(zhǎng)12.7%，增速比全省平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高0.4個(gè)百分點(diǎn)。有17個(gè)縣（市）農(nóng)民收入超過全省水平，列前三位的分別是峨眉山市（8184元）、什邡市（7437元）和綿竹市（7369元）。

篇3

立大三亞圈意識(shí) 推海澄文一體化

7月2日，海南省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴在省委常委、三亞市委書記張琦，市長(zhǎng)吳巖峻的陪同下，在三亞調(diào)研城市規(guī)劃建設(shè)和管理情況，強(qiáng)調(diào)要提高視野，樹立大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈意識(shí)，大力再塑國(guó)際旅游城市形象，充分發(fā)揮三亞瓊南中心城市的示范引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)瓊南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

劉賜貴說，三亞在全省地位重要、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明，全市上下一定要緊緊抓住納入全國(guó)“雙修”（城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)）、“雙城”（城市綜合地下管廊、海綿城市）試點(diǎn)和“多規(guī)合一”的難得機(jī)遇，樹立“大三亞”意識(shí)，做實(shí)“大三亞”概念，通盤研究考慮三亞與周邊市縣的一體化發(fā)展，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)互利共贏促進(jìn)共同發(fā)展，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和全面建設(shè)小康社會(huì)中做出更大的貢獻(xiàn)。三亞要以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，再塑國(guó)際旅游城市形象，打造最佳旅游目的地品牌，充分發(fā)揮瓊南中心城市的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。各市縣要深入研究認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，在統(tǒng)籌發(fā)展中有取有舍、有得有失，合理布局，使瓊南地區(qū)得天獨(dú)厚的旅游資源充分整合，發(fā)揮出最大效益。

劉賜貴指出，下一步，要做實(shí)做強(qiáng)三亞經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖；做大做精三亞旅游，以“大三亞”視野，高品質(zhì)高要求打造旅游精品；做優(yōu)做美三亞城市，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)城市建設(shè)；要繼續(xù)加強(qiáng)旅游環(huán)境整治，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)重拳打擊堵車、欺客宰客等現(xiàn)象，不斷提升三亞的城市建設(shè)和旅游品質(zhì)。

觀念決定思路，思路決定出路。?？谧鳛槭?huì)城市，要有大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念來經(jīng)營(yíng)城市。要以城市發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民物質(zhì)文化生活水平的提高為目標(biāo)，對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組合營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走出一條以城建城，以城養(yǎng)城，以城興城的可持續(xù)發(fā)展之路。

劉賜貴要求，要推動(dòng)海（口）澄（邁）文（昌）一體化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)有序發(fā)展，全力推動(dòng)瓊北省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，力爭(zhēng)以全省六分之一左右的土地實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)總量50%以上的目標(biāo)。海口、澄邁、文昌等市縣要有大局觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)同意識(shí)，正確看待取與舍、得與失，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，相關(guān)安排在“多規(guī)合一”中要統(tǒng)籌體現(xiàn)。海口要發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島”三大優(yōu)勢(shì)，秉承“生態(tài)底線、陸海統(tǒng)籌、歷史文化”三大理念，抓住“國(guó)家‘一帶一路’、棚戶區(qū)改造、全省‘多規(guī)合一’”三大機(jī)遇，通過棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等三個(gè)分別在千億元以上級(jí)的投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展綠色崛起。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市為動(dòng)力，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理的水平。要警惕“見怪不怪”的思想，以“兩城”的要求自我對(duì)照檢驗(yàn)，細(xì)抓工作指標(biāo)，明確目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間創(chuàng)建“兩城”。當(dāng)前要確保在明年春節(jié)前城市衛(wèi)生管理及綠化、美化、彩化等方面發(fā)生明顯變化，讓所有市民都能切身感受到城市的發(fā)展變化。

高速公路要與社會(huì)發(fā)展結(jié)合

成為群眾的“發(fā)展路”

據(jù)了解，海南年內(nèi)預(yù)計(jì)開工建設(shè)三條高速公路，總長(zhǎng)為358公里，其中瓊中―五指山―樂東高速公路于今天開工建設(shè)，橫線萬寧―儋州―洋浦高速公路和文昌―（瓊海）博鰲高速公路預(yù)計(jì)10月份啟動(dòng)征地拆遷。

在全省高速公路建設(shè)座談會(huì)中，海南省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴圍繞高速公路建設(shè)中的6個(gè)方面提出了明確要求，把人民群眾的利益放在首位，打造出精品路、示范路、民心路?！案咚俟凡粏问且紤]到車輪子怎么跑，更要考慮到如何與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展相結(jié)合，起到最大的綜合效益?！眲①n貴說，高速公路沿線市縣政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，考慮把一些觀光、休閑、高效農(nóng)業(yè)放在高速公路出口處附近進(jìn)行展示，把風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村奔小康等項(xiàng)目與高速公路結(jié)合起來。劉賜貴在會(huì)上還分享了他曾經(jīng)分管高速公路建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法。

劉賜貴表示，這三條高速公路對(duì)推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，促進(jìn)沿線市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂欢加兄匾饬x。各省直有關(guān)部門、各市縣政府要增強(qiáng)責(zé)任感，切實(shí)擔(dān)起各自職責(zé)，讓高速公路變成群眾的謀生之路、發(fā)展之路。

發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè) 推進(jìn)全面小康社會(huì)

在海南今后要發(fā)展的12個(gè)產(chǎn)業(yè)中，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)是優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。省委副書記、省長(zhǎng)劉賜貴強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)對(duì)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)的重大意義，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)我省全面小康社會(huì)的建設(shè)。

篇4

【作者簡(jiǎn)介】張卓元（1933― ），男，廣東梅縣人，我國(guó)當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員。

【摘 要】為貫徹中央提出的今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。為此，要繼續(xù)穩(wěn)定物價(jià)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度，提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步改善民生。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)改革要有新突破：要對(duì)一些難度較大改革，比如壟斷行業(yè)改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉(zhuǎn)換改革、中央和地方財(cái)政管理體制改革等做好頂層設(shè)計(jì)總體規(guī)劃；要積極推進(jìn)有利于穩(wěn)中求進(jìn)的改革，包括穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)物價(jià)轉(zhuǎn)方式惠民生服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；穩(wěn)中求進(jìn)；穩(wěn)定物價(jià)；轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)；改善民生；改革

【中圖分類號(hào)】F20 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1674―0351（2012）02―0090―03

2011年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。這是黨和政府全面分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后作出的重大和正確的決策。

一、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)是2012年首要任務(wù)

2012年的首要工作任務(wù)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過2003-2007年兩位數(shù)增長(zhǎng)，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊實(shí)施了四萬億元的投資刺激計(jì)劃等，2010年經(jīng)濟(jì)增速重新登上兩位數(shù)（GDP增速達(dá)10.4%），但經(jīng)濟(jì)的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題逐漸突顯，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)展緩慢。面對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)加重，國(guó)際組織連續(xù)下調(diào)2012年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，外需疲軟。國(guó)內(nèi)由于前兩年貨幣過量供應(yīng)通貨膨脹壓力上升房?jī)r(jià)更是狂飆，因此去年開始適當(dāng)緊縮貨幣和加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。盡管各地各方面加快增長(zhǎng)和攀比GDP增速的愿望很強(qiáng)烈，但是靠大規(guī)模擴(kuò)張貨幣信貸刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)已無可能。相反，一些人特別是國(guó)外媒體和投行卻一再預(yù)報(bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將大幅下滑和硬著陸。在這種情況下，中央決定實(shí)行穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，是十分必要的非常正確的。穩(wěn)中求進(jìn)，就是要穩(wěn)字當(dāng)頭，在穩(wěn)定中求增長(zhǎng)求發(fā)展求改善民生。

穩(wěn)中求進(jìn)就要求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2012年不會(huì)像外媒說的那樣會(huì)緊急迫降或硬著陸，而是會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，比如8%左右的增長(zhǎng)。因?yàn)橹袊?guó)仍然處于工業(yè)化城市化加快推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力還比較強(qiáng)，在黨的擴(kuò)大內(nèi)需方針指引下，需求總的來說還是比較旺盛的。中國(guó)具有保持中高速增長(zhǎng)的各種條件。其次，由于外需增速下滑，房地產(chǎn)市場(chǎng)受到比較有力度的調(diào)控，消費(fèi)需求則因受制于居民收入增長(zhǎng)不夠快難以短期內(nèi)大幅增長(zhǎng)等原因，經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)比過去有所放慢，地方追求GDP短期增速最大化的沖動(dòng)也遏制不住這種下行趨勢(shì)，因?yàn)楝F(xiàn)在與2009年不同，不能大規(guī)模投放貨幣，否則很快就會(huì)出現(xiàn)惡性通貨膨脹，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上將告別兩位數(shù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)為常態(tài)的7%左右或8%左右的增長(zhǎng)。再次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的平均近兩位數(shù)增長(zhǎng)，而面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史性任務(wù)。由于轉(zhuǎn)型意味著注重經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和效益，而不是像過去那樣專注于數(shù)量和規(guī)模，這就會(huì)在一定程度上棄量保質(zhì)，使經(jīng)濟(jì)增速放緩，并要求經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求增長(zhǎng)，使這種增長(zhǎng)是可持續(xù)的。近兩年中國(guó)東部地區(qū)因著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)放緩，但轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，說明了這一點(diǎn)。這是一個(gè)可喜的發(fā)展趨勢(shì)。

二、繼續(xù)穩(wěn)定物價(jià)

物價(jià)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物價(jià)基本穩(wěn)定，表明社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體上是均衡協(xié)調(diào)的，社會(huì)總需求和總供給是基本協(xié)調(diào)的，因而經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定的。保持物價(jià)基本穩(wěn)定，是各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，更是貨幣政策的主要目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，在物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的條件下，不僅有利于經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且有利于經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，并能防止經(jīng)濟(jì)大起大落帶來的資源浪費(fèi)和損失，因而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，是最快速的少走彎路的增長(zhǎng)。還有，物價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定更是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，物價(jià)穩(wěn)定最有利于老百姓的安居樂業(yè)。物價(jià)持續(xù)過快上漲，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，容易引發(fā)社會(huì)震蕩，影響社會(huì)的穩(wěn)定。保持物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中增長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)證明是一條正確的增長(zhǎng)路徑。

中國(guó)2010年7月起出現(xiàn)新世紀(jì)第三次溫和的通貨膨脹，2011年CPI上漲率為5.4%（其中7月份達(dá)6.5%），估計(jì)今年CPI上漲率將回落至4%左右。如果按比較全面反映物價(jià)上漲水平的GDP平減指數(shù)計(jì)算，則2011年的物價(jià)總水平上漲率達(dá)8.2%（因?yàn)榘磭?guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2011年全年GDP471564億元，比2010年的401513億元實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，名義增長(zhǎng)則達(dá)17.4%，GDP平減指數(shù)為8.2%）。這一輪通脹的原因，一是2009年以來貨幣超發(fā)流動(dòng)性過分充裕形成比較強(qiáng)大的通脹壓力；二是全球各個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體奉行的量化寬松的貨幣政策推動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格上揚(yáng)，導(dǎo)致推高中國(guó)的物價(jià)水平；三是勞動(dòng)力、資源環(huán)境等成本上升推動(dòng)物價(jià)上漲。面對(duì)年初開始通貨膨脹發(fā)展勢(shì)頭，政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，適當(dāng)收縮貨幣，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，減免蔬菜等流通環(huán)節(jié)收費(fèi)，增加豬肉等食品進(jìn)口，使物價(jià)漲幅有所下降，十一、十二月份CPI上漲率分別降到4.2%和4.1%。與此同時(shí)，全國(guó)31個(gè)省份建立了物價(jià)上漲與補(bǔ)貼掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2011年共給低收入群體和生活困難居民發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼近百億元。

盡管2011年治理通貨膨脹取得重要進(jìn)展，但2012年中國(guó)通脹壓力仍然不小，控制物價(jià)上漲過快還應(yīng)是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要任務(wù)，不能掉以輕心。因?yàn)樯鲜鲆l(fā)這一輪通脹的三個(gè)原因還存在，通脹壓力雖然有所減小但未消除，一旦放松貨幣或者農(nóng)業(yè)遇到嚴(yán)重自然災(zāi)害減產(chǎn)以及國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲等，CPI就會(huì)反彈，重新站到5%以上。最近，央行報(bào)告稱，有占68.7%居民認(rèn)為物價(jià)高難以接受。因此，今年需要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，不宜大量放水。還要千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保證食品供應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松。繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序?？傊κ菇衲闏PI漲幅控制在4%左右，保持物價(jià)的基本穩(wěn)定，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

三、在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度

2012年，中國(guó)要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上邁出更大的步伐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，即從高投入高消耗高排放低效益的增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度氲拖牡团欧鸥咝б娴脑鲩L(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)方式的主攻方向是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)。這兩年，我們?cè)谡{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面取得了一些進(jìn)展，比如2011年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，投資占54.2%，消費(fèi)占51.6%，凈出口占5.8%，說明需求結(jié)構(gòu)有一定改善。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，節(jié)能減排取得新進(jìn)展，全覆蓋的社會(huì)保障體系建設(shè)順利進(jìn)行。與此同時(shí)，也要看到，調(diào)結(jié)構(gòu)成效總的還不盡如人意。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然沿著第二產(chǎn)業(yè)高于而第三產(chǎn)業(yè)低于GDP平均增速發(fā)展，高能耗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭沒有得到有效遏制，居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在繼續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境總體還在惡化，等等。因此，今年需要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定條件下，加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度。

加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是中國(guó)避開中等收入陷阱的正確選擇。中國(guó)2011年人均GDP按當(dāng)年匯率計(jì)算已超過5000美元，已進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列。不少國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)入中等收入國(guó)家后，如不及時(shí)改變粗放型增長(zhǎng)方式，改變先污染后治理的發(fā)展模式，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、居民群體之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，改變教育醫(yī)療社保等投入不足導(dǎo)致社會(huì)矛盾加劇的狀態(tài)，就很難逃脫中等收入陷阱，長(zhǎng)時(shí)期跨不進(jìn)高收入國(guó)家行列。中國(guó)在科學(xué)發(fā)展觀指引下，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，從專注于數(shù)量增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦鲩L(zhǎng)的質(zhì)量和效益，完全有可能避開中等收入陷阱，并爭(zhēng)取到2020年前后進(jìn)入高收入國(guó)家行列，即全國(guó)人均GDP達(dá)到12000美元（2008年美元）以上。

四、提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步改善民生2012年中國(guó)要在提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)、進(jìn)一步改善民生方面邁出更大的步伐。我們改革發(fā)展的目的是普遍提高人民的生活水平和質(zhì)量。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入也連年大幅度增長(zhǎng)，而且其增幅一般均大于當(dāng)年GDP增速加物價(jià)漲幅，從而使這幾年中國(guó)財(cái)力相當(dāng)雄厚。2011年，全國(guó)財(cái)政收入首次超過十萬億元，達(dá)103740億元，比上年增長(zhǎng)24.8%。2012年，全國(guó)財(cái)政收入仍將在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上保持較快增長(zhǎng)。這就為財(cái)政向老百姓提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)打下更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2012年，要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)三農(nóng)和民生項(xiàng)目的投入。財(cái)政用于三農(nóng)的支出，其增速應(yīng)達(dá)到或超過財(cái)政支出平均水平，以便更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。今年財(cái)政投向教育的支出，應(yīng)首次達(dá)到占GDP的4%。財(cái)政還要加大對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出、保護(hù)環(huán)境與生態(tài)支出、文化體育與傳媒支出等。以上這些，都是屬于公共財(cái)政支出，其中除三農(nóng)支出外，都是用于向老百姓提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。增加這方面支出，可以逐步改變長(zhǎng)期以來我國(guó)公共產(chǎn)品和服務(wù)短缺的狀況。

為了更好地改善民生，要做到使城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

五、經(jīng)濟(jì)改革要有新突破

2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要求在深化改革開放上取得新突破。為落實(shí)這一精神，首先要對(duì)一些難度較大改革做好頂層設(shè)計(jì)總體規(guī)劃。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，有一些改革攻堅(jiān)任務(wù)由于久拖不決逐漸成為老大難問題，如壟斷行業(yè)改革、居民收入分配制度改革、政府職能轉(zhuǎn)換改革、中央和地方財(cái)政管理體制改革、生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革等。這些改革涉及比較重大的利益調(diào)整，困難和阻力比較大。這就首先需要做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，排除既得利益群體的干擾，然后由上而下進(jìn)行強(qiáng)力推動(dòng)，才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

其次，要積極推進(jìn)有利于穩(wěn)中求進(jìn)的改革。比較重要的有，一是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。推進(jìn)利率市場(chǎng)化，使資金利率能反映資金市場(chǎng)供求關(guān)系，并逐步改變負(fù)利率狀態(tài)，利率回歸為正數(shù)，有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行，抑制投機(jī)。前一段，我們看到，負(fù)利率使不少老百姓都不愿意把錢存進(jìn)銀行，而是投入到炒股等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，常常吃虧上當(dāng)，怨言不少。負(fù)利率還必然帶來資金的浪費(fèi)和錯(cuò)配，不利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，不利于規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。所以，為了更好地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需盡快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。第二，推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步使資源產(chǎn)品價(jià)格真正能夠反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。由于這一改革會(huì)引起價(jià)格上漲，國(guó)家需要給低收入群體予必要的補(bǔ)貼。今年中國(guó)物價(jià)上漲壓力比去年小，有利于我們抓住時(shí)機(jī)在不影響物價(jià)基本穩(wěn)定條件下推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革，從而推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量和效益。第三，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)物價(jià)轉(zhuǎn)方式惠民生服務(wù)。這也是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變的最重要內(nèi)容。

Making Progress while Ensuring Stability is a Correct Decision to Enhance Steady and Healthy Economic Development This Year

ZHANG Zhuoyuan

(Institute of Economics, Chinese Academy of Social Sciences, Xicheng, Beijing 100836)

篇5

養(yǎng)殖生產(chǎn)形勢(shì)良好 1～5月全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量1354.21萬噸，同比增長(zhǎng)6.61%。據(jù)全國(guó)海淡水養(yǎng)殖漁情信息監(jiān)測(cè)，1～5月海淡水養(yǎng)殖生產(chǎn)投入與各品種出塘單價(jià)均同比上漲，海淡水產(chǎn)品出塘單價(jià)同比分別上漲213.26%和84.75%，漁民生產(chǎn)積極性較高。

捕撈生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定 1～5月全國(guó)海洋捕撈產(chǎn)量539.19萬噸，同比增長(zhǎng)0.86%。據(jù)海洋捕撈動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)，今年上半年，黃海和東海海域水溫回升較慢，整體漁業(yè)資源狀況較差，僅有一些小型魚類出現(xiàn)一定量的漁汛；南海傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類沒有明顯漁訊，預(yù)計(jì)上半年海洋捕撈產(chǎn)量同比相對(duì)穩(wěn)定。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn) 1～5月遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量42.53萬噸，同比增長(zhǎng)約4.06%。預(yù)計(jì)上半年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)值將達(dá)54億元，總產(chǎn)量50萬噸，同比分別增長(zhǎng)約5%和3%。其中：大洋性漁業(yè)約27萬噸，同比增長(zhǎng)約4%；過洋性漁業(yè)約23萬噸，同比增長(zhǎng)約3%。

水產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲 據(jù)對(duì)全國(guó)80家水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)成交價(jià)格情況統(tǒng)計(jì)，1～5月全國(guó)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)綜合平均價(jià)格19.44元/千克，同比漲9.23%。其中，海水產(chǎn)品綜合平均價(jià)格35.86元/千克，同比漲9.84%；淡水產(chǎn)品綜合平均價(jià)格13.25元/千克，同比漲8.46%?？杀鹊?5家水產(chǎn)品市場(chǎng)成交量280.30萬噸，同比增加6.86%；成交額553.55萬噸億元，同比增長(zhǎng)14.55%。

篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)年金 運(yùn)行模式 稅收優(yōu)惠

近年來，隨著國(guó)家中部崛起等一系列策略的推行，湖南省的經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展。然而這背后卻面臨著人口老齡化加劇的問題，65歲以上人口占比達(dá)9.78%，居民負(fù)擔(dān)系數(shù)不斷增加使得人們對(duì)于養(yǎng)老保障福利的需求也日漸增加。然而，湖南省的社會(huì)保障制度仍存在著社?；鹜顿Y渠道過窄，融資方式不足，相關(guān)法律法規(guī)不完善等幾個(gè)方面的不足。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求。

上世紀(jì)80年代起，企業(yè)年金作為一種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在世界各國(guó)得到蓬勃的發(fā)展。作為一種補(bǔ)充的養(yǎng)老保障制度，企業(yè)年金不僅解決了個(gè)人的養(yǎng)老問題，還減輕了由于人口老齡化帶來的政府財(cái)政壓力。此外，企業(yè)年金還可以對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展提供一定的支持。相比之下，湖南省企業(yè)年金的發(fā)展還很短暫，遠(yuǎn)未發(fā)揮社會(huì)養(yǎng)老保障第二支柱的作用。

目前，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌特殊時(shí)期的中國(guó)，其經(jīng)濟(jì)狀況與上世紀(jì)80年代的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家類似。因此，我們可以對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)年金制度進(jìn)行研究，從中尋找出可借鑒點(diǎn)，并聯(lián)合湖南省的實(shí)際情況，大膽實(shí)踐，從而更好的完善湖南省的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，進(jìn)而為穩(wěn)定社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、湖南省養(yǎng)老保障和企業(yè)年金現(xiàn)狀

近幾年湖南省的社?；鹬饕揽繃?guó)家、省和地方補(bǔ)助來維持，對(duì)資金的投資局限于銀行定期存款，資金的靈活性運(yùn)作明顯不足。作為養(yǎng)老保障第二支柱的企業(yè)年金，則可以相對(duì)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。截至2010年底，湖南省共有4家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)。全省受托人管理合同累計(jì)達(dá)104個(gè)；受托基金規(guī)模累計(jì)達(dá)10.24億元；投資管理人資格累計(jì)達(dá)120個(gè)；投管基金規(guī)模累計(jì)達(dá)29.08億元。

為了進(jìn)一步了解湖南省中小企業(yè)企業(yè)年金的發(fā)展?fàn)顩r，我們通過分層抽樣的方式在長(zhǎng)沙市范圍內(nèi)選取了50家具有代表性的中小企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

從調(diào)查中我們不難看出現(xiàn)階段中小企業(yè)和企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)年金計(jì)劃不論在認(rèn)知程度、承受能力還是參與意愿方面都存在一定的不足。但同時(shí)，他們也希望自己未來的養(yǎng)老保障能夠通過企業(yè)年金這種新型福利性質(zhì)的保障計(jì)劃得以提高。

二、國(guó)外企業(yè)年金運(yùn)行概況

（一）美國(guó)企業(yè)年金

美國(guó)企業(yè)年金計(jì)劃一般可分為三大類：待遇確定型計(jì)劃（DB）、繳費(fèi)確定型計(jì)劃（DC）和混合型計(jì)劃。其中繳費(fèi)確定型計(jì)劃在三者中占主導(dǎo)地位。

繳費(fèi)確定型計(jì)劃中的401（k）計(jì)劃占據(jù)了私人養(yǎng)老金總規(guī)模的一半以上，已成為美國(guó)最流行的企業(yè)年金形式。401（k）計(jì)劃中的EET稅收優(yōu)惠模式使401（k）計(jì)劃具有很強(qiáng)的吸引力。目前401（k）計(jì)劃的資金管理方式大都是受托人借助咨詢機(jī)構(gòu)將一些基金產(chǎn)品組合成投資目錄后供計(jì)劃內(nèi)成員選擇和更換。

針對(duì)于中小型企業(yè)，混合型計(jì)劃中DB、DC與IRA（個(gè)人退休賬戶）混合生成了SEP IRA與SIMPLE IRA兩種新型混合模式。兩者分別適用于除有限責(zé)任公司以外的任何公司和各種形式的小企業(yè)。采用外部模式、擁有單獨(dú)的服務(wù)供應(yīng)商、低成本和易操作成為這兩項(xiàng)計(jì)劃的最大優(yōu)勢(shì)。

（二）澳大利亞超級(jí)年金

澳大利亞強(qiáng)制性的超級(jí)年金計(jì)劃作為養(yǎng)老保障體系的第二支柱發(fā)揮了巨大的作用。超級(jí)年金計(jì)劃模式主要有公司年金、行業(yè)年金、公共部門年金和零售年金四種。行業(yè)年金是由一個(gè)或多個(gè)相關(guān)行業(yè)共同建立的行業(yè)協(xié)議框架下的年金計(jì)劃，分為開放式和非開放式兩種。開放式行業(yè)年金以原有建立行業(yè)為基礎(chǔ)，允許其他企業(yè)或個(gè)人加入該年金計(jì)劃，集合成開放式年金計(jì)劃。該模式降低了新加入的企業(yè)或個(gè)人的年金計(jì)劃成本，也使得原有計(jì)劃的參與者受益于規(guī)模效應(yīng)。零售年金是大型金融機(jī)構(gòu)提供的“一站式服務(wù)”年金產(chǎn)品，是在多主體參加的情況下形成后端集合模式。運(yùn)行該模式的金融機(jī)構(gòu)可以從中尋求規(guī)模效應(yīng)，提高投資收益。

（三）香港強(qiáng)積金

強(qiáng)積金計(jì)劃有集成信托計(jì)劃、行業(yè)計(jì)劃和雇主信托計(jì)劃三種。其中集成信托計(jì)劃占92.5%，是強(qiáng)積金的主要計(jì)劃。集成信托計(jì)劃是集合不同雇主、雇員和自雇人士的供款而形成的年金計(jì)劃，雇員流動(dòng)性高的行業(yè)傾向加入行業(yè)年金計(jì)劃。在強(qiáng)基金計(jì)劃中，所有滿足條件的雇主和雇員都必須強(qiáng)制向強(qiáng)積金計(jì)劃繳納5%工資額以上的供款。

此外，為向計(jì)劃成員提供額外保障，強(qiáng)積金受托人必須購(gòu)買足夠的賠償保險(xiǎn)，用以賠償計(jì)劃成員因受托人或其服務(wù)提供者的失當(dāng)行為而招致計(jì)劃資產(chǎn)的任何損失。并在此基礎(chǔ)上設(shè)立法定補(bǔ)償基金，在賠償保險(xiǎn)未能提供足額賠償時(shí)，對(duì)計(jì)劃成員做出補(bǔ)償。

三、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)之于湖南的比較借鑒

（一）運(yùn)行模式借鑒

根據(jù)養(yǎng)老體系發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，合適的企業(yè)年金運(yùn)行模式是企業(yè)年金快速發(fā)展的重要因素。澳大利亞的行業(yè)年金計(jì)劃是集合型年金計(jì)劃的最重要成分，其中最值得湖南省借鑒的是行業(yè)年金中的CARE Super年金計(jì)劃。該計(jì)劃特點(diǎn)是覆蓋多行業(yè)的大型企業(yè)的同時(shí)對(duì)中小企業(yè)開放，節(jié)約了建立新計(jì)劃的成本，同時(shí)也提高規(guī)模效應(yīng)。

由于湖南省目前只有4家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)企業(yè)年金計(jì)劃，且主要對(duì)象都是大型企業(yè)，故可以考慮已建立的大型企業(yè)年金吸納同行業(yè)的中型企業(yè)與之共同形成集合模式來降低成本，進(jìn)而吸納小型企業(yè)加入年金計(jì)劃，形成完整的集合企業(yè)年金模式。借鑒該模式的優(yōu)勢(shì)在于其結(jié)合了湖南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和企業(yè)年金現(xiàn)狀，為中小企業(yè)發(fā)展年金開辟了新的途徑。中小企業(yè)在借助大型企業(yè)年金的基礎(chǔ)加入年金計(jì)劃的同時(shí)可以提升規(guī)模效應(yīng)并分?jǐn)偛糠殖杀?，而保險(xiǎn)公司作為經(jīng)營(yíng)主體也能吸引更多的中小企業(yè)參加年金計(jì)劃，既增加了營(yíng)業(yè)規(guī)模也節(jié)約單獨(dú)組建計(jì)劃的管理成本費(fèi)用，達(dá)到了中小企業(yè)、保險(xiǎn)公司、大型企業(yè)三贏的目的。

（二）稅收財(cái)政支持借鑒

稅收支持向來是企業(yè)年金發(fā)展中最敏感的問題。雖然近十年來湖南省的宏觀稅負(fù)水平呈平穩(wěn)上漲趨勢(shì)，但其經(jīng)濟(jì)杠桿作用在促進(jìn)省內(nèi)企業(yè)年金發(fā)展方面并沒有得到充分體現(xiàn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策是促進(jìn)企業(yè)年金快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。在澳大利亞，政府每年對(duì)于超級(jí)年金在稅收方面的支持大約在100億澳元左右。在稅收模式方面，美國(guó)的401（k）等合格退休金計(jì)劃中采用EET稅收制度， 該模式不但體現(xiàn)了長(zhǎng)期養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄和生命期間內(nèi)的收入再分配的本質(zhì)，而且從很大程度上調(diào)動(dòng)了雇主和雇員的積極性。相比之下，湖南省對(duì)于企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠還停留于部門規(guī)章和地方性文件中，優(yōu)惠力度和執(zhí)行力明顯不足。

因此，湖南省可以嘗試在結(jié)合省內(nèi)財(cái)政情況的基礎(chǔ)上，合理地調(diào)整省內(nèi)企業(yè)年金稅收優(yōu)惠比率和相關(guān)政策并嘗試采取EET或其他稅收模式，試圖從最大程度上協(xié)調(diào)各方關(guān)系。同時(shí)在養(yǎng)老財(cái)政有盈余的條件之下還可以仿照澳大利亞超級(jí)年金由政府資金直接補(bǔ)貼年金基金來激勵(lì)年金計(jì)劃的開展，以促湖南企業(yè)年金市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

（三）監(jiān)管方式借鑒

國(guó)外的年金計(jì)劃能夠迅速、健康的發(fā)展，一個(gè)重要原因是政府監(jiān)管的強(qiáng)有力支持。以美國(guó)401（k）計(jì)劃為例，美國(guó)國(guó)內(nèi)稅收局通過ADP與ACP檢測(cè)對(duì)雇主與雇員的繳費(fèi)限額進(jìn)行限定，并對(duì)一系列的非常規(guī)行為制定了詳細(xì)的懲罰性措施；此外， 它還受到稅收法、Taft Hartley法案等其他法律規(guī)定的部分管制。

目前，我國(guó)關(guān)于企業(yè)年金的監(jiān)管依據(jù)中還沒有一部專門的法律對(duì)各類法規(guī)條例進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。根據(jù)美國(guó)多層次、多機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)監(jiān)管的模式和方法的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)考慮在進(jìn)一步完善法律體系的同時(shí)建立各地社保機(jī)構(gòu)、計(jì)劃參與者與人力資源與社會(huì)保障部相結(jié)合的監(jiān)管模式。在此模式下，湖南省內(nèi)各社保機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)在監(jiān)管建設(shè)中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，突出各地方機(jī)構(gòu)和企業(yè)的反饋?zhàn)饔?，提高企業(yè)年金運(yùn)行及監(jiān)管的透明度。此外，通過借鑒香港專業(yè)賠償保險(xiǎn)和政府補(bǔ)償基金的成功經(jīng)驗(yàn)，湖南省可以采取一定的保障措施，如規(guī)定中小企業(yè)企業(yè)年金基金規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模時(shí)需要建立補(bǔ)救賠償基金，來保障參加年金計(jì)劃的中小企業(yè)雇員的養(yǎng)老利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]Yu-Wei Hu， Colin Pugh， Fiona Stewart， Juan Yermo.Collective Pension Funds（INTERNATIONAL EVIDENCE AND IMPLICATIONS FOR CHINA'S ENTERPRISE ANNUITIES REFORM[J]. 2006.OECD Working Papers on Insurance and Private Pensions No.9

[2]陳廣林，陳駿杰，劉琤，王牧之. 湖南省中小企業(yè)發(fā)展的企業(yè)年金支持分析.[M].金融經(jīng)濟(jì)，2011.10

[3]鄭思思，張英明.江蘇企業(yè)年金基金投資監(jiān)管模式的比較與選擇.[M].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（27）

[4]蔣檸懋.試析湖南省企業(yè)年金發(fā)展面臨的困難及其對(duì)策.[M]法制與社會(huì).2010（11）

[5]Alan Siu. HONG KONG’S MANDATORY PROVIDENT FUND [M].Cato journal vol.22 no.2（fall 2002）

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)分析；經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)；吉林省

中圖分類號(hào)：F201 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）04-0170-03

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究可以分為宏觀層面與區(qū)域?qū)用?，有的學(xué)者研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素和預(yù)測(cè)]和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展對(duì)策建議，也有學(xué)者考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同影響因素的作用，如技術(shù)的引進(jìn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，人口增長(zhǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[4]，直接因素、間接因素和主要因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。本文整理了吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，分析了吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并預(yù)測(cè)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

1 吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

自1978年以來，吉林省經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)。按可比價(jià)計(jì)算，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)達(dá)30.3倍，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.9倍，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)47.8倍，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)55.7倍。2013年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到4808.01億元，同比比較增長(zhǎng)了近9.0%，高出同期全國(guó)平均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。從這些數(shù)據(jù)可以看出，吉林省經(jīng)濟(jì)存在巨大潛力和發(fā)展空間。也表明近年來吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量提高，穩(wěn)定性進(jìn)一步加強(qiáng)；各產(chǎn)業(yè)的分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率都較高。具體發(fā)展數(shù)據(jù)如圖1所示。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，近年來第二產(chǎn)業(yè)的增速高于地區(qū)GDP的增速，第三產(chǎn)業(yè)的增速與地區(qū)GDP的增速基本持平或略低，第一產(chǎn)業(yè)增速明顯低于地區(qū)GDP的增速。在30多年的發(fā)展過程中，吉林省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例從1978年的29.25：52.40：18.35調(diào)整到2012年的11.83：53.40：34.77。從調(diào)整的結(jié)果看，第二產(chǎn)業(yè)的比重基本保持在53%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)比重大幅上升。隨著國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的提出以及吉林省“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，第二產(chǎn)業(yè)的重要程度不斷上升，對(duì)于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更加重要。

城鄉(xiāng)居民生活方面，從1978到2012年，城鎮(zhèn)居民的人均收入增長(zhǎng)了將近70倍，農(nóng)村居民人均可支配收入也增長(zhǎng)了47倍。城鎮(zhèn)人均住宅面積增長(zhǎng)了9倍，農(nóng)村人均住房面積增長(zhǎng)了3倍。同時(shí)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村的恩格爾系數(shù)也在不斷降低，揭示了人民生活水平的不斷提高。但同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入水平的差距也更加明顯，這一趨勢(shì)有繼續(xù)擴(kuò)大的傾向。下表列舉了吉林省城鄉(xiāng)居民消費(fèi)與住房情況變化。

2 吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境與增長(zhǎng)動(dòng)力

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)和國(guó)家宏觀調(diào)控的約束，給吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。面對(duì)這些不利外部環(huán)境，吉林省政府抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略所帶來的機(jī)會(huì)，堅(jiān)持“三化”、“三動(dòng)”戰(zhàn)略為主線，維持了經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展。

2.1 吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)均受到了嚴(yán)重的打擊，使得當(dāng)時(shí)過于依賴出口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了一定的沖擊。在當(dāng)時(shí)中央經(jīng)濟(jì)刺激政策的作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著較高的增速，然而，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的情況愈加嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變。有鑒于此，在制定第十二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，中央政府主動(dòng)將經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低，即“十二五”計(jì)劃GDP年均增長(zhǎng)為7%，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。在中央政府采取了有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的情況下，全國(guó)GDP增速?gòu)?011年第四季度開始逐步回落，這反映出國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的決心。與此同時(shí)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩給吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。

2.2吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。改革開放以來，吉林省固定資產(chǎn)投資保持了較高的增長(zhǎng)速度，年均增速為20%；消費(fèi)的增速相對(duì)平穩(wěn)，年均增速為14%；國(guó)際貿(mào)易一直處于貿(mào)易逆差，保持凈進(jìn)口狀態(tài)，“十一五”時(shí)期有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。1978年以來吉林省投資、消費(fèi)、出口的變化情況如表2。

首先，固定資產(chǎn)投資一直處于高增長(zhǎng)狀態(tài)。作為吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，政府不斷加大引入非國(guó)有投資的力度，對(duì)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展。近年來固定資產(chǎn)投資增速領(lǐng)先全國(guó)，投資結(jié)構(gòu)的日漸合理化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效明顯。

其次，消費(fèi)需求波動(dòng)相對(duì)平緩，逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。吉林省整體的消費(fèi)需求水平波動(dòng)平緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是相對(duì)穩(wěn)定的因素。近年來在政府的引導(dǎo)下，社會(huì)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過施刺激市場(chǎng)消費(fèi)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。

最后，近年來進(jìn)出口平穩(wěn)波動(dòng)，進(jìn)口額度快速增長(zhǎng)，出現(xiàn)常年貿(mào)易逆差。這也是吉林省與發(fā)達(dá)地區(qū)差異化明顯的部分。目前從整體上來看，結(jié)構(gòu)性問題突出，如進(jìn)出口失衡、缺乏深加工的出口產(chǎn)品和國(guó)際知名的品牌。這種模式對(duì)于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)造成制約。

3 吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)

通過上述對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問題的分析，結(jié)合吉林省“十二五”規(guī)劃中相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，通過高、中、低三種預(yù)測(cè)方式對(duì)吉林省未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.1 經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)低方案

2013年按前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度10.3%設(shè)定，“十二五”期間，其他年份經(jīng)濟(jì)增速按10.5%考慮，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速按8.9%考慮，“十二五”期末的一、二、三產(chǎn)的比重按“十二五”規(guī)劃的10：50：40考慮，2020年的該比重按9：48：43考慮，其他年份做等差線性插值處理。預(yù)測(cè)結(jié)果見表3。

3.2 經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)中方案

考慮到2011年和2012年吉林省的地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到13.7%和12%增長(zhǎng)，而且“十一五”期間年均增長(zhǎng)14.9%，因此，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)為10.8%，“十二五”期間，其他年份經(jīng)濟(jì)增速按11%考慮，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增速按10%考慮。由于調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長(zhǎng)之間存在矛盾，在保持高速增長(zhǎng)情況下，“十二五”規(guī)劃到2015年一、二、三產(chǎn)的比重10：50：40的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，在該種增長(zhǎng)速度下，到2015年二產(chǎn)的比重將小幅提高，一產(chǎn)和三產(chǎn)比重將略有調(diào)整，預(yù)計(jì)2015年一、二、三產(chǎn)比重9：54：37，2020年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)按8：52：40考慮，其他年份做等差線性插值處理。預(yù)測(cè)結(jié)果見表4。

3.3 經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)高方案

在高方案中預(yù)計(jì)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11%，“十二五”期間其他年份經(jīng)濟(jì)增速按12%考慮，“十三五”期間初期經(jīng)濟(jì)增速按11%考慮，末期經(jīng)濟(jì)增速按9%考慮。在該種增長(zhǎng)速度下，到2015年二產(chǎn)的比重將繼續(xù)小幅上升，預(yù)計(jì)2015年一、二、三產(chǎn)比重10：55：35，2020年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)按8：53：39考慮，其他年份做等差線性插值處理。預(yù)測(cè)結(jié)果見表5。

4 結(jié)語與建議

本文對(duì)吉林省1978-2012年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，從國(guó)家的宏觀環(huán)境和內(nèi)部投資、消費(fèi)、出口兩方面探討了吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響因素。根據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和吉林省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，給出經(jīng)濟(jì)發(fā)展低、中、高三個(gè)預(yù)測(cè)方案。本文的預(yù)測(cè)過程會(huì)受到主觀因素的影響，但是預(yù)測(cè)過程中充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境特點(diǎn)，也結(jié)合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同變化情境，具有一定的可靠性。

通過對(duì)現(xiàn)狀描述和未來預(yù)測(cè)，為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下建議。首先，需要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需。消費(fèi)是生產(chǎn)的目的，是社會(huì)生產(chǎn)的起點(diǎn)和終點(diǎn)。利用刺激消費(fèi)的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的提高。其次，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)開放水平。吉林省進(jìn)出口相對(duì)來說能力不足。利用長(zhǎng)春地理位置優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口量，提高對(duì)外貿(mào)易量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該進(jìn)一步加大力度。同時(shí)需要加大招商引資力度，擴(kuò)大非國(guó)有投資的比重，利用外資的投入來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳友余.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素分析及其預(yù)測(cè)[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2013，（3）：133-136.

[2] 田強(qiáng)，陳莉.三峽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2007，29（1）：71-77.

[3] 袁建新，劉幸赟.技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用省際差異性影響因素分析[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，（5）：78-87.

[4] 李鑫.人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析[J].商業(yè)時(shí)代，2009，（7）：11-12.

[5] 白永秀，王頌吉.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)及影響因素[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2011，（6）：102-104.

[6] 吉林省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吉林調(diào)查總隊(duì).吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

篇8

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

房地產(chǎn)行業(yè)近年來經(jīng)歷了高速發(fā)展之后，開始趨于平緩。但是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要構(gòu)成部分之一，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。作為新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)的投資規(guī)模近年來日漸增長(zhǎng)，并且還會(huì)產(chǎn)生連帶效應(yīng)， 讓鋼鐵、水泥等必要建材也走上高速發(fā)展道路。所以相關(guān)工作人員必須明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用，只有這樣才能提出更加具有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，使房地產(chǎn)行業(yè)更好的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響

房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響十分明顯。站在投資品的角度來看，房地產(chǎn)行業(yè)與傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品本質(zhì)相同，也會(huì)存在價(jià)格波動(dòng)狀態(tài)等不穩(wěn)定因素，而作為關(guān)乎每個(gè)人日常生活質(zhì)量的房屋價(jià)格，其穩(wěn)定性對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分重要的?？梢詫⒎康禺a(chǎn)投資和房地產(chǎn)價(jià)格影響當(dāng)成基礎(chǔ)來看待，分析房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響。房地產(chǎn)市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)一旦出現(xiàn)失衡，會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的副作用。從國(guó)外一些房地產(chǎn)泡沫問題爆發(fā)的國(guó)家實(shí)際情況來看，如果產(chǎn)生泡沫，會(huì)在未來較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些問題，需求量雖然比較大，可以促進(jìn)GDP的增長(zhǎng)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，這種需求上的上漲是因?yàn)榉康禺a(chǎn)結(jié)構(gòu)不科學(xué)導(dǎo)致的。當(dāng)前許多城市房?jī)r(jià)和城市居民日常生活收入比例相差巨大，一般的居民是沒有能力去承擔(dān)房屋價(jià)格的，所以階段性消費(fèi)一定會(huì)產(chǎn)生斷層，導(dǎo)致房地產(chǎn)以及房地產(chǎn)相關(guān)的投資增長(zhǎng)幅度下調(diào)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有比較明顯的負(fù)面影響。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)之間的聯(lián)系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開房地產(chǎn)行業(yè)的支撐，同時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件之一。房地產(chǎn)和所有產(chǎn)業(yè)部門都有物質(zhì)空間關(guān)系，屬于社會(huì)基本要素之一，所有的居民和生產(chǎn)企業(yè)都需要將建筑物作為日常生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)條件，才能保證日常生產(chǎn)生活的正常進(jìn)行。房地產(chǎn)行業(yè)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展體現(xiàn)出住宅市場(chǎng)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度比較高，所以可以有效帶動(dòng)建材市場(chǎng)、家具市場(chǎng)等許多生產(chǎn)部門共同發(fā)展，并且在帶動(dòng)這些行業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展的同時(shí)，還可以從側(cè)面提升交通業(yè)的發(fā)展，緩解所在地區(qū)就業(yè)難等問題，所以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以推動(dòng)自身的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。而近年來我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展階段，所以房地產(chǎn)投資對(duì)其余大部分行業(yè)的貢獻(xiàn)度正呈現(xiàn)出逐年上升的走向，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用也日漸提升，相關(guān)工作人員也要清楚的掌握房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到何種作用，才能在未來規(guī)避問題。

四、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)投資以及就業(yè)方面的影響

固定資產(chǎn)投資離不開房地產(chǎn)投資這一關(guān)鍵模塊的支撐，通過多年來的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度已經(jīng)超過大部分行業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱行業(yè)之一。與此同時(shí)房地產(chǎn)開發(fā)投資也日漸呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這些情況都對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)具有一定的促進(jìn)作用，可以使其更好的為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。近兩年，用在房地產(chǎn)開發(fā)投資方面的資金占到我國(guó)固定資產(chǎn)投資的2成左右，而且這一比率呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)。而且房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃也緩解了一些地區(qū)的就業(yè)問題，因?yàn)榉康禺a(chǎn)建筑工程施工需要的勞動(dòng)力數(shù)量的比較多的，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力滯留的問題。房地產(chǎn)行業(yè)施工時(shí)需要使用到許多種類的工程建筑材料，包含水泥、鋼材等，所以也可以為相關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展的契機(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由房地產(chǎn)行業(yè)延伸出的就業(yè)崗位已經(jīng)接近300萬，所以房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)中的重要性是不容忽視的。

五、結(jié)束語

從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，想要保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，離不開房地產(chǎn)行業(yè)的支持。房地產(chǎn)投資不僅可以為國(guó)家增加稅收，同時(shí)還能帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的飛速發(fā)展，所以房地產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展是十分重要的。房地產(chǎn)投資可以拉動(dòng)固定資產(chǎn)發(fā)育，提升GDP。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在一定程度上表明了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在積極向上的狀態(tài)，所以如何保持這一狀況，是工作人員需要研究的問題。產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，加之可以帶動(dòng)大量勞動(dòng)工人，解決就業(yè)問題，為社會(huì)安定做出貢獻(xiàn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的高速發(fā)展還與財(cái)政稅收體系改革和社會(huì)主義和諧發(fā)展有著一定的聯(lián)系。上文從當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況入手，闡述了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用，旨在完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，使其更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利利. 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要因素解析[J]. 黑龍江科技信息，2014，34：295.

[2]許憲春，賈海，李皎，李俊波. 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用研究[J]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2015，01：84-101+204.

[3]崔生龍. 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系論證[J]. 全國(guó)商情（理論研究），2014，07：30.

篇9

一、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性

經(jīng)濟(jì)是稅收的源泉，經(jīng)濟(jì)決定稅收，而稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)。這是稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一般原理。對(duì)稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)分析，首先就要選擇能代表經(jīng)濟(jì)的具體指標(biāo)，雖然在影響宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有很多都對(duì)稅收具有明顯的甚至決定性意義，但最能代表經(jīng)濟(jì)的規(guī)范指標(biāo)當(dāng)屬國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。GDP是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)成果的總指標(biāo)，是最大口徑的經(jīng)濟(jì)稅源。根據(jù)經(jīng)濟(jì)決定稅收的理論，直接影響稅收規(guī)模和速度的指標(biāo)是GDP的總量、速度和結(jié)構(gòu)。

(一)從總量的角度看經(jīng)濟(jì)與稅收的相關(guān)性。從經(jīng)濟(jì)總量的角度來說，一個(gè)地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)越高，那么政府在參與分配的過程中所取得的量就越大，反之則越小，所有的稅收收入都是GDP初次分配和再分配的結(jié)果。2011年，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值481.4億元，比上年增長(zhǎng)19％。稅收總收入117.26億元，同比增長(zhǎng)26.19％。“十一五”時(shí)期GDP總量達(dá)1304.5億元，年平均增長(zhǎng)17.2％，稅收收入合計(jì)301.71億元，年平均增長(zhǎng)28.56％。稅收彈性系數(shù)1.66，稅收收入隨經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)而快速增長(zhǎng)，稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，主要得益于近年來海西經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期和稅收征管手段不斷增強(qiáng)。

(二)從產(chǎn)業(yè)角度看稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性。從GDP結(jié)構(gòu)看，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重穩(wěn)步上升，特別是近幾年全州堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進(jìn)、互為支撐的良好態(tài)勢(shì)。伴隨著資源開采力度和工業(yè)化的步伐不斷加快，二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。2011年，第一產(chǎn)業(yè)增加值13.7億元，同比增長(zhǎng)20.7％，稅收增長(zhǎng)40.91％；第二產(chǎn)業(yè)增加值390.7億元，增長(zhǎng)20.5％，稅收增長(zhǎng)27.47％；第三產(chǎn)業(yè)增加值77億元，增長(zhǎng)12.5％，稅收增長(zhǎng)46.34％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為3.1％、85％、11.9％，分別拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6、16.1和2.3個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的2.8：79.1：18.1轉(zhuǎn)變?yōu)?.8.81.2：16?！笆晃濉睍r(shí)期一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率分別為8.8％、18.7％、13％，二、三產(chǎn)業(yè)稅收平均增長(zhǎng)率為29.88％、18.99％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”末的3.33：74.53：22.14轉(zhuǎn)變?yōu)?.8：79.1：18.1。第一產(chǎn)業(yè)比重下降0.53個(gè)百分點(diǎn)、第二產(chǎn)業(yè)上升4.57個(gè)百分點(diǎn)、第三產(chǎn)業(yè)比重下降4.04個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和稅收的主動(dòng)力。

(三)從行業(yè)角度看稅收與經(jīng)濟(jì)的相互作用?！笆晃濉逼陂g，州委州、政府加大招商引資力度，新型資源企業(yè)不斷投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，資源開發(fā)由低水平、小規(guī)模向高水平、大規(guī)模方向轉(zhuǎn)變，由單品種開發(fā)和原材料輸出型向綜合開發(fā)精深加工型轉(zhuǎn)變，石油天然氣、煤炭、鹽化工企業(yè)、有色金屬等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和稅源相對(duì)加快產(chǎn)生，資源性產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)著柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。2011年，石油和天然氣開采業(yè)增加值72.65億元，同比增長(zhǎng)8.3％，稅收同比增長(zhǎng)24％；煤炭開采業(yè)增加值38.48億元，同比增長(zhǎng)50.1％，稅收同比增長(zhǎng)72.87％；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增加值74.42億元，同比增長(zhǎng)9.4％，稅收同比增長(zhǎng)－10.32％；有色金屬礦采選業(yè)增加值13.59億元，同比增長(zhǎng)32.1％，稅收同比增長(zhǎng)16.57％?！笆晃濉逼陂g，石油天然氣、煤炭、鹽化工企業(yè)、有色金屬四大行業(yè)稅收平均增速為20.37％、117.83％、25.14％、37％。煤炭行業(yè)稅收增速領(lǐng)先于其他行業(yè)，與近年來海西煤炭行業(yè)的快速發(fā)展密切相關(guān)。

二、稅收在促進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用

(一)為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的財(cái)力保障

近年來，海西州稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹總局“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。通過加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到稅收上來。2011年全州組織稅收收入117.26億元，其中州縣兩級(jí)一般預(yù)算收入37.5億元，占全州財(cái)政一般預(yù)算收入117.31億元的31.97％?！笆晃濉逼陂g組織稅收收入301.71億元，其中州縣兩級(jí)完成89.81億元，占全州財(cái)政一般預(yù)算收入的31.97％?！笆晃濉逼陂g，全州財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高，這是全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的體現(xiàn)，是綜合實(shí)力增強(qiáng)的標(biāo)志，是“十一五”跨越發(fā)展所取得輝煌成就的直接反映，稅收收入的快速增長(zhǎng)為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供了持續(xù)、有力的資金保障。

篇10

關(guān)鍵詞：外債規(guī)模；適度規(guī)模；償還問題。

改革開放 30 多年來，世界上許多不發(fā)達(dá)國(guó)家為了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛，大都利用西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和技術(shù)來發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，這就形成了借用外債來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式。我國(guó)自改革開放之初，就吸引外資，引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，利用我國(guó)的原料和生產(chǎn)力發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)制造走出國(guó)門沖向世界，使我國(guó)成為利用外資的成功經(jīng)驗(yàn)，多年來是我國(guó)人民的生活得到提高，同時(shí)，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的持續(xù)增長(zhǎng)。然而，不容忽視的是，外債并不只是顯示它有利的一面，同時(shí)外債也有極大的風(fēng)險(xiǎn)性，所以說外債具有“雙刃劍”的性質(zhì)，外債的潛在威脅會(huì)對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)等各方面帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。改革開放之初，由于我國(guó)的外債開始由于規(guī)模小還沒有重視，但隨著時(shí)間的推移從 1994 年開始，由于引進(jìn)項(xiàng)目的增多，使外債規(guī)模呈現(xiàn)在世界發(fā)展中國(guó)家中最大債務(wù)國(guó)。2012 年 6 月末公布的數(shù)據(jù)顯示，截至 2012 年 3 月末，我國(guó)外債余額為 7512.61 億美元（不包括香港特區(qū)、澳門特區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外負(fù)債）。其中，登記外債余額為 4801.61 億美元，企業(yè)間貿(mào)易信貸余額為 2711 億美元。從債務(wù)類型看，登記外債余額中，國(guó)際商業(yè)貸款余額為 4128.80 億美元，占 85.99%；外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款余額為 672.81 億美元，占 14.01%。因此，有計(jì)劃有步驟的利用企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行償還債務(wù)，已成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

一、我國(guó)外債現(xiàn)狀與外債擴(kuò)大的原因分析。

（一）我國(guó)近年來的外債規(guī)?，F(xiàn)狀。

從我國(guó)外匯管理局網(wǎng)站的信息得知，2012 年我國(guó)的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)來看，中長(zhǎng)期外債（剩余期限）余額為 1935.59億美元，短期外債（剩余期限）余額為 5577.02 億美元，其中，企業(yè)間貿(mào)易信貸占 48.61%，銀行貿(mào)易融資占 26.50%，二者合計(jì)占短期外債（剩余期限）余額的 75.11%，主要與我國(guó)近年來對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展密切相關(guān)。從債務(wù)人類型看，登記外債余額中，中資金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額為 2448.37 億美元，占 50.99%；外商投資企業(yè)債務(wù)余額為 1371.58億美元，占 28.57%；外資金融機(jī)構(gòu)債務(wù)余額為 545.91 億美元，占 11.37%；國(guó)務(wù)院部委借入的主權(quán)債務(wù)余額、中資企業(yè)債務(wù)余額以及其他機(jī)構(gòu)債務(wù)余額分別占 7.81%、1.23%和 0.03%。上述數(shù)據(jù)是我國(guó)債務(wù)的現(xiàn)狀，這些數(shù)據(jù)的掌握有利于掌握我國(guó)外債的存、流量，同時(shí)有利于適度的分析和掌握，這對(duì)于我國(guó)的外債的借貸和償還是非常必要的。當(dāng)然，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的外債存量是某一時(shí)段的國(guó)家外債凈流量的累積數(shù)額，也反映出該國(guó)對(duì)債務(wù)的負(fù)擔(dān)能力。

（二）對(duì)我國(guó)近年來外債規(guī)模擴(kuò)大的原因分析。

在 2007 年－2009 年暴發(fā)了世界的金融危機(jī)，這是影響到全球的一場(chǎng)金融風(fēng)暴。它源于美國(guó)房屋信貸的危機(jī)，使美國(guó)的廣大投資者對(duì)按揭失去了信心，這才引發(fā)了美國(guó)的流動(dòng)性危機(jī)。導(dǎo)致許多國(guó)家的中央銀行雖然多次向金融市場(chǎng)注入了巨額的資金，但最終也沒能阻止這場(chǎng)金融危機(jī)的爆發(fā)，引起世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)蕩。到了 2008 年 9 月9 日，這場(chǎng)源于美國(guó)的金融危機(jī)就開始失控，開始波及到整個(gè)世界，并導(dǎo)致許多大型的金融機(jī)構(gòu)倒閉，為了不引起廣大投資者的混亂只好由政府接管，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)亂。由于我國(guó)的國(guó)情與美國(guó)不同，這場(chǎng)世界級(jí)的金融風(fēng)暴對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較小，雖然是好事，但也有值得深思的問題。近幾年來我國(guó)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)得到較好的發(fā)展。在我國(guó)出現(xiàn)了外債來源充足和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外債需求兩旺的局面，這也成為提高我國(guó)外債規(guī)模擴(kuò)大的根源。近年來，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到快速的增長(zhǎng)期，是我國(guó) GDP 的年均增長(zhǎng)量高于同期全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率，這是我國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的豐碩成果。在我國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)外開放程度進(jìn)一步得到深化和提高，使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資取向和市場(chǎng)環(huán)境更加穩(wěn)定、透明，增強(qiáng)了海內(nèi)外投資者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信賴。為國(guó)際資本流入到中國(guó)創(chuàng)造了較大空間。近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資需求旺盛，但由于我國(guó)的儲(chǔ)蓄和金融市場(chǎng)的不完善，難以吸引廣大投資者的熱情，因此，許多中小企業(yè)只能尋求境外貸款來解決建設(shè)資金缺口。

二、關(guān)于對(duì)我國(guó)外債規(guī)模的適度性的研究。

適度外債規(guī)模是一個(gè)國(guó)家在發(fā)展中需要的，對(duì)于外債確切地說是指一個(gè)國(guó)家在它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的時(shí)期，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，適度的外債規(guī)模是可以被國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所實(shí)際吸收，并具有償還能力，同時(shí)不會(huì)影響國(guó)際收支平衡時(shí)的利用外債的規(guī)模。對(duì)于一個(gè)國(guó)家外債應(yīng)該是多少才是適度的外債規(guī)模，這取決于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資本的客觀需求、國(guó)內(nèi)資本的積累能力、國(guó)際資本的供給狀況和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)外債的承受能力。其中衡量外債適度規(guī)模最重要的原則是本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外債的吸收消化能力和償還能力，即外國(guó)資本流入能否保持國(guó)內(nèi)財(cái)政、信貸、物資和國(guó)際收支的綜合平衡能力。

（一）如何評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的外債規(guī)模。

對(duì)一個(gè)國(guó)家的外債規(guī)模應(yīng)處于何種水平為適度和合理，是一個(gè)極其復(fù)雜的問題。從經(jīng)驗(yàn)來看，難以進(jìn)行確切的定量分析，只能尋求一個(gè)適度性的規(guī)模。國(guó)際上流行的評(píng)價(jià)指標(biāo)及國(guó)際警戒線值得我們認(rèn)真借鑒。這些指標(biāo)較多，在這些指標(biāo)中，償債率和債務(wù)率是兩項(xiàng)最重要的指標(biāo)。一般而言，國(guó)家的債務(wù)率突破 100%和償債率突破 20%，就有可能發(fā)生償債困難。但是償債率和債務(wù)率等項(xiàng)指標(biāo)作為考察國(guó)家對(duì)外償債能力的重要指標(biāo)，其適用和有效范圍是有限的。因?yàn)橐粋€(gè)指標(biāo)只能從一個(gè)側(cè)面反映債務(wù)狀況和償債能力，而不能反映問題的所有方面。其他經(jīng)濟(jì)因素甚至非經(jīng)濟(jì)因素都會(huì)對(duì)國(guó)家的償債能力產(chǎn)生重要影響，尤其是在經(jīng)濟(jì)金融全球化情況下，資本流動(dòng)的速度和規(guī)模的急劇變化，金融創(chuàng)新手段的飛速發(fā)展，對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體之間的影響越來越大，這對(duì)國(guó)家的外債形勢(shì)造成更多的不可予測(cè)的因素。

（二）一個(gè)國(guó)家如何利用外債加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在國(guó)家利用外債加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)踐證明，如果有效的利用外債，可以促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；否則，將會(huì)加重國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，影響國(guó)際收支平衡，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至危及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。因此，建立適度外債規(guī)模指標(biāo)體系，研制早期預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)于防范債務(wù)危機(jī)的發(fā)生是非常必要的。為了切實(shí)把握影響外債規(guī)模的因素，必須形成外債適度規(guī)模的評(píng)價(jià)體系。第一，是國(guó)家對(duì)外債承受能力的指標(biāo)。這類指標(biāo)是外債的總量指標(biāo)，它反映出外債余額和國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系，具體可分為負(fù)債率和債務(wù)率兩個(gè)指標(biāo)；負(fù)債率是指國(guó)家對(duì)外債務(wù)余額占 GNP的比重。債務(wù)率是指國(guó)家外償余額占當(dāng)年商品與勞務(wù)出口創(chuàng)匯的比重，反映國(guó)家創(chuàng)匯能力對(duì)外債的承受能力。第二，是國(guó)家對(duì)外債償還能力的衡量指標(biāo)。反映每一年還本付息總額和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系。主要有償債率、還本付息和當(dāng)年財(cái)政支出的比率和外匯儲(chǔ)備與短期外債的比率。外匯儲(chǔ)備是衡量國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志，外匯儲(chǔ)備量可以標(biāo)志國(guó)家對(duì)外償債能力的強(qiáng)弱。第三，是國(guó)家對(duì)外債結(jié)構(gòu)的衡量指標(biāo)。這類指標(biāo)是在外債規(guī)模既定的衡量指標(biāo)。

通過債務(wù)內(nèi)部的各種對(duì)比關(guān)系反映舉債成本，并預(yù)示償還時(shí)間和償還能力。

三、結(jié)語。

一個(gè)國(guó)家的債務(wù)結(jié)構(gòu)和外債規(guī)模之間是具有相互聯(lián)系和相互制約關(guān)系的。因此，任何國(guó)家在發(fā)展中都可以采取適度的外債規(guī)模，保持合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)，這對(duì)于快速的發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用。因此，在探討我國(guó)外債的適度規(guī)模及償還問題分析時(shí)，應(yīng)對(duì)比分析我國(guó)的外債現(xiàn)狀，提高對(duì)債務(wù)危機(jī)的預(yù)警能力。尤其是我國(guó)加入 WTO 后，由于受到 WTO 組織的制約，資本流速加快和匯兌限制已經(jīng)放開，未來影響我國(guó)償債能力的不確定因素在增加，如貿(mào)易收支、資本收支、外匯儲(chǔ)備、利率、匯率等將會(huì)發(fā)生重大變化，債務(wù)規(guī)模過大就可能出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)。

因而，在今后的外債規(guī)模管理方面，更應(yīng)該合理控制外債余額及外債規(guī)模，并對(duì)已有的外債制定適宜的還債計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)：。

[1]李廣舜。我國(guó)外債規(guī)模的現(xiàn)狀及其適度性研究[J].銅陵學(xué)院學(xué)報(bào) 2008-08-15.

[2]李研妮，冉茂盛。我國(guó)外債規(guī)模及其影響因素的實(shí)證分析[J].預(yù)測(cè)。2011-05-27.

[3]金雪軍，邢自霞。我國(guó)外債規(guī)模影響因素的定量研究[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)。2008-05-15.