導(dǎo)語：如何才能寫好一篇近年來生態(tài)環(huán)境的變化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“全天候”管護

珠穆朗瑪峰北側(cè)位于我國境內(nèi)，地形和氣候條件復(fù)雜，生物多樣性極強，野生植物資源十分豐富，“是判別全球生態(tài)的本底地區(qū)、氣候變化的科研場、全球物種的避難所?！辈稍L中，生態(tài)專家告訴記者，從這個意義說，“珠峰生態(tài)安全和環(huán)境清潔，意義不限于我國。”

為保護珠峰自然生態(tài)，我國于1988年成立珠峰自然保護區(qū)，面積3萬平方公里，是全球最高、落差最大的自然保護區(qū)，主要保護極高山生態(tài)系統(tǒng)。1994年升格為國家級自然保護區(qū)，多年來緊緊圍繞構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障，保護生物多樣性，扎實推進相關(guān)工作。

多年來，作為“珠峰衛(wèi)士”，珠峰國家級自然保護區(qū)管理局（以下簡稱珠峰管理局）不斷采取措施加強珠峰生態(tài)環(huán)境保護，其中重點就是管護能力建設(shè)。珠峰管理局副局長普窮向記者介紹說，自成立以來每年投入管護能力建設(shè)資金百萬元，用于保護區(qū)規(guī)劃編制、科研監(jiān)測和保護站點建設(shè)等工作。并高度重視培訓(xùn)工作，累計培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝罕?300多人次，努力實現(xiàn)轄區(qū)全員參與保護。先后實施濕地保護與恢復(fù)工程，投資1400萬元完成了1萬公頃的濕地封育和恢復(fù)。

著眼于野生動植物保護，珠峰管理局還不斷創(chuàng)新保護區(qū)管護手段。在國家重點保護動物棲息地安裝了10個視頻監(jiān)控器，并進行24小時監(jiān)護保護，有效防止亂捕濫獵等違法犯罪行為，同時為實時掌握野生動物種群及數(shù)量動態(tài)變化規(guī)律提供了科學(xué)依據(jù)。

此外，這個管理局還扎實推進保護區(qū)專業(yè)管護隊伍建設(shè)工作，目前已培養(yǎng)和發(fā)展自然保護區(qū)專業(yè)管護隊員44人，6處管護站點建設(shè)工作正在開展中。非公益林管護人員達47名。很多當(dāng)?shù)乩习傩占尤肓诉@一管護隊伍，成為保護和建設(shè)珠峰重要的民間力量。

“珠峰地區(qū)一直實施異常嚴(yán)格的環(huán)保措施，修建一條農(nóng)村小路均要嚴(yán)格審批?！逼崭F說，為進一步規(guī)范珠峰國家級自然保護區(qū)管理，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律規(guī)章，管理局組織起草了《珠穆朗瑪峰國家級自然保護區(qū)管理辦法》并提請相關(guān)部門頒布實施。

在珠峰管理局之外，還形成了多部門參與珠峰生態(tài)環(huán)境保護的工作格局。定日縣政府常年負(fù)責(zé)縣城至珠峰大本營路段的垃圾清理工作，記者數(shù)次前往珠峰大本營均可見到路上幾乎沒有垃圾。珠峰大本營以上尤其是海拔6500米以上的垃圾清理基本由登山部門組織人員在珠峰攀登期間進行清理，減輕人留垃圾對珠峰的破壞。

珠峰地區(qū)普通群眾參與珠峰生態(tài)環(huán)境保護的積極性也比較高。在珠峰大本營，當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)營“帳篷旅館”為游客服務(wù)，生產(chǎn)中較為重視保護珠峰環(huán)境。開旅館的群眾告訴記者，因為珠峰是神山，他們都會把垃圾分類收集，然后每天騎車將垃圾帶下山去處理。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

“經(jīng)過多年保護，珠峰生態(tài)持續(xù)向好，生態(tài)環(huán)保工作取得顯著成效?！睋?jù)專家評估，保護區(qū)較好地保護了境內(nèi)有代表性的生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境，珍稀瀕危物種的繁殖地、棲息地，候鳥遷移的重要湖泊、濕地以及具有重要科研及旅游價值的自然景觀、地質(zhì)遺跡和生物古跡。

據(jù)工作人員介紹，從珠峰地區(qū)珍稀野生動物中的旗艦物種雪豹來看，近年來在珠峰地區(qū)常常拍攝到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民也常有反映稱看見過雪豹，甚至還有雪豹闖入村莊附近。此外，珠峰地區(qū)特有的物種――塔爾羊的種群數(shù)量近年來也不斷呈上升趨勢，這都表明珠峰生態(tài)有所改善。

普窮說，珠峰地區(qū)的植物恢復(fù)也有明顯成效。如北坡灌木林長勢喜人，灌木林地和濕地面積都有大幅增加，“從黑頸鶴的例子可看出，珠峰地區(qū)近年來生態(tài)的持續(xù)改善?！苯陙?，由于濕地面積不斷增加，黑頸鶴甚至成群地出現(xiàn)在海拔4500多米的定日縣崗嘎鎮(zhèn)，而以前這一帶因為海拔過高、氣候干燥并非黑頸鶴的棲息地。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，珠峰保護區(qū)內(nèi)高等植物達2550種，比建區(qū)初期增加新紀(jì)錄202種；獸類81種、兩棲動物9種、爬行動物20種；鳥類342種，占全區(qū)已知鳥類八成還多。珠峰保護區(qū)管理局還公開出版了《珠峰國家級自然保護區(qū)鳥類》等科考專著。

在管護能力提升后，珠峰管理局近年來還與北京林業(yè)大學(xué)等機構(gòu)合作，累計投入500萬元資金專項用于雪豹的保護與種群數(shù)量和分布調(diào)查，并開展喜馬拉雅中段國家重點保護動物種群數(shù)量及分布狀況調(diào)查，這標(biāo)志著珠峰野生動物保護從本底資源調(diào)查向?qū)ｎ}研究邁步。

接受記者采訪中，中國科學(xué)院青藏高原研究所珠穆朗瑪大氣與環(huán)境綜合觀測研究站副站長王忠彥說，長期監(jiān)測表明珠峰地區(qū)生態(tài)環(huán)境整體趨好，除冰川消融問題較突出外，空氣、水體等指標(biāo)與往年變化不大，監(jiān)測還表明珠峰保護區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，這與高原生態(tài)環(huán)境趨好一致。

中國科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所等科研機構(gòu)此前的《珠峰地區(qū)氣候環(huán)境變化評估》表明，珠峰地區(qū)大氣環(huán)境堪比南北極。專家表示，珠峰地區(qū)無顯著的工業(yè)活動，當(dāng)?shù)鼐用穸嘁赞r(nóng)牧業(yè)為生，且能源消耗極低。故此，珠峰地區(qū)人類活動向大氣中排放的污染物很少。

此外，目前珠峰除我國的珠峰國家級自然保護區(qū)外，南側(cè)的尼泊爾也建立了兩個國家公園薩嘎達瑪國家公園和朗塔國家公園，形成南北兩側(cè)齊抓共管的局面。普窮說，目前珠峰南北兩側(cè)保護生態(tài)環(huán)境的力度都較大，珠峰生態(tài)環(huán)境得到有力保障，“圣潔珠峰”將長存于世。

珠峰生態(tài)潛在隱憂

珠峰地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好與整個高原的趨勢一致。但相關(guān)生態(tài)專家告訴記者，從當(dāng)前看，珠峰地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍存在幾個方面的隱憂。

首先，珠峰冰川退縮嚴(yán)重。長期的遙感和地面監(jiān)測發(fā)現(xiàn)：受全球氣候變暖影響，珠峰地區(qū)冰川面積在過去40年間退縮了10%。中科院冰凍圈科學(xué)國家重點實驗室主任康世昌介紹，在歷年珠峰冰川科考中發(fā)現(xiàn)，珠峰東絨布冰川與上世紀(jì)90年代相比，冰塔林的下限上移，冰川邊緣一些高大的冰塔林已經(jīng)消融崩潰；在海拔6300米以上，增加了一些新的冰裂隙，而且冰裂隙的寬度也在擴大。

不過，中國地理學(xué)會副理事長、蘭州大學(xué)陳發(fā)虎院士等相關(guān)專家表示，冰川消融不必過于擔(dān)心，大自然自有自我調(diào)節(jié)的功能。如目前小冰川的確不斷減少，但目前無法預(yù)估冰川會否全部消融。

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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；生態(tài)安全；皖北地區(qū)；評價；監(jiān)控

1 生態(tài)安全的內(nèi)涵及重要性

安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒有危險、不出事故的狀態(tài)。是人類最根本的基本需要。長期以來，人們只關(guān)心軍事安全和政治安全，近些年來，人們開始關(guān)心經(jīng)濟安全，目前，在人類面臨的全球各種安全問題日益突出、規(guī)模不斷擴大的嚴(yán)峻形勢下，生態(tài)安全的概念得以產(chǎn)生，并迅速發(fā)展、擴大，形成了包括環(huán)境安全、生物安全等在內(nèi)的初步的生態(tài)安全科學(xué)體系。所謂生態(tài)安全，是指一個區(qū)域生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)，即自然生態(tài)環(huán)境能滿足人類和群落的持續(xù)生存與發(fā)展需求，而不損害自然生態(tài)環(huán)境的潛力。

生態(tài)安全的重要性表現(xiàn)在以下方面：（1）影響層面的廣泛性。一旦一個國家的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，失去生存條件的是整個國家和民族。（2）生態(tài)危機后果的嚴(yán)重性。生態(tài)過程一旦超過“臨界值”就不可逆，資源枯竭、環(huán)境退化造成的生態(tài)危機，通常很難在一代人或幾代人甚至幾十代人手里挽回。（3）生態(tài)效應(yīng)的“代際”轉(zhuǎn)移性。生態(tài)環(huán)境的破壞不但影響到目前的這一代，而且還會影響到后代人。（4）生態(tài)安全與民眾聯(lián)系的廣泛性。環(huán)境污染會對民眾身體健康造成很大不利影響，而資源短缺會妨礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這些都會引發(fā)民眾的不滿，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致國家動蕩。

2 城鎮(zhèn)化進程中對生態(tài)安全評價與監(jiān)控的重要性

城鎮(zhèn)化使資源配置更合理、集約，優(yōu)化空間布局，推動了經(jīng)濟的發(fā)展、提高了人們的生活質(zhì)量，這是有目共睹的，但是另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，工業(yè)化不斷發(fā)展，會造成對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)，生活廢物與工業(yè)污染對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，超采地下水導(dǎo)致地面沉降。還有，城鎮(zhèn)規(guī)劃會造成植被破壞、生物多樣性減少，以上種種最終導(dǎo)致生態(tài)日益惡化，生態(tài)安全問題愈來愈嚴(yán)峻。因此，要使城鎮(zhèn)化順利推進，就要處理好城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全的矛盾，應(yīng)把生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)評估與監(jiān)控。通過生態(tài)安全評估，幫助管理部門了解城鎮(zhèn)化活動對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響，并預(yù)測未來生態(tài)變化的可能性，從而有利于有關(guān)決策的制定，因此建立生態(tài)安全評估監(jiān)測體系，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要保障。

3 城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

3.1.1 導(dǎo)向性原則

指標(biāo)體系要體現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)安全總體戰(zhàn)略目標(biāo)一致的策略，且對實現(xiàn)目標(biāo)有導(dǎo)向作用。生態(tài)安全評價的目的在于其結(jié)果可為城鎮(zhèn)化生態(tài)監(jiān)控提供合理的科學(xué)依據(jù)，從而規(guī)范和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程和方向。

3.1.2 可測性原則

確立的指標(biāo)必須是能夠通過觀察、測試、評議等方式得出明確結(jié)論的定性或定量指標(biāo)。

3.1.3 系統(tǒng)性原則

生態(tài)環(huán)境是一個受多種因素相互作用、相互制約的系統(tǒng)，因此指標(biāo)體系應(yīng)綜合地反映生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各要素相互作用的方式、強度和方向等各方面的內(nèi)容，評價時應(yīng)綜合平衡各要素，考慮周全、統(tǒng)籌兼顧，通過多參數(shù)、多標(biāo)準(zhǔn)、多尺度分析、衡量，從整體的聯(lián)系出發(fā)，注重多因素的綜合性分析。

3.1.4 客觀性原則

指標(biāo)體系既能較客觀和真實地反映生態(tài)系統(tǒng)安全的內(nèi)涵，又能較好地量度生態(tài)系統(tǒng)安全主要目標(biāo)實現(xiàn)的程度。指標(biāo)體系過大或過小都不利于做出正確的評價。

3.2 城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)安全評價指標(biāo)體系構(gòu)建

就當(dāng)前來說，城鎮(zhèn)化過程主要對從以下方面對生態(tài)安全產(chǎn)生負(fù)面影響：

3.2.1 城鎮(zhèn)化對水資源的影響

水資源包括地下水資源和地表水資源。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴張，使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在，一些城鎮(zhèn)尚無系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠，對水資源的污染主要來源于工業(yè)廢水及生活污水的排放。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報， 2012年全國廢水排放總量684.8億噸。其中，工業(yè)廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%，城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；集中式污染治理設(shè)施廢水排放量0.5億噸，僅占廢水排放總量的0.1%。

3.2.2 城鎮(zhèn)化對土壤資源的影響

土壤環(huán)境污染主要是指土壤中含有的有機廢棄物或含毒廢棄物過多，影響或超過了土壤的自凈能力，從而引起土壤正常功能的變化，最終影響植物的正常生長和發(fā)育。城鎮(zhèn)化進程中，工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放，都會導(dǎo)致土壤受到污染。據(jù)2012年安徽省統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計數(shù)據(jù)，皖北六市中，除宿州市外，其余五市工業(yè)固體廢物處置率均低于全省平均水平（13.87%）其中，淮北：0.78%，亳州：0.15%，蚌埠：0，阜陽：0.03%，淮南：9.66%。

從全國范圍來看，環(huán)保部和國土資源部不久前聯(lián)合 《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，結(jié)果顯示全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主，有機型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機污染物超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82.8%。其中，耕地土壤的點位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

3.2.3 城鎮(zhèn)化對大氣的影響

城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的工業(yè)廢氣排放量的大幅上升嚴(yán)重威脅著空氣質(zhì)量，并且近年來隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，居民采暖、建筑施工、汽車尾氣等排放出的氣體也在大量增加，使得近年來許多城市空氣質(zhì)量逐年下降。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站2013年1月12日21時更新的數(shù)據(jù)，全國74個被監(jiān)測城市中，PM2.5值超過300者竟達33個之多，其中首都北京PM2.5濃度高達786微克/立方米，石家莊更高達960微克/立方米。按照WHO的指標(biāo)，PM2.5值低于250微克/立方米是可接受的空氣質(zhì)量，超過300已是重度污染，超過500則會對戶外活動者的健康構(gòu)成損害，由此可見，在中國最繁華的東部城市，空氣質(zhì)量的惡化已到了何等嚴(yán)重的程度。

3.2.4 城鎮(zhèn)化對生物多樣性的影響

在城市化進程中，要進行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，如房地產(chǎn)開發(fā)、公路、鐵路、機場、港口、供水、排水、供電、通訊、興修水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等。在這些建設(shè)活動中，地貌植被將遭受到大面積的毀壞，導(dǎo)致生物多樣性減少。

生態(tài)安全及生態(tài)功能是多種多樣的，一般不可能對所有的功能變化都作出定量評價，因而應(yīng)根據(jù)主要功能的分析和篩選，有選擇地評價。根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點、敏感環(huán)境、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對生態(tài)安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生態(tài)問題進行篩選，因此，基于以上分析，城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)安全評價評價指標(biāo)體系應(yīng)以水資源、土壤資源、大氣、生物多樣性等作為評價因素

4 生態(tài)安全的評價方法

當(dāng)前對態(tài)安全的評價方法有很多種，例如多因素模糊綜合評價法、綜合指數(shù)分析法、層次分析法、GIS（地理信息系統(tǒng)）、主成分分析法等，不一而足。筆者認(rèn)為，由于生態(tài)安全變化時空規(guī)律具有模糊性，為全面、合理地評判生態(tài)安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，采取多因素模糊綜合評價更具有科學(xué)性。

模糊綜合評價是對受多種因素影響的事物做出全面評價的一種十分有效的多因素決策方法，其特點是評價結(jié)果不是絕對地肯定或否定，而是以一個模糊集合來表示。選取有代表性的生態(tài)因素（空氣、地表水、地下水、土壤、生物多樣性等）作為評價因素集，確立各因素的評價因子，通過綜合各單因素中各因子的評價結(jié)果，得出單因素的模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各因子權(quán)重進行單生態(tài)安全因素綜合評價。綜合生態(tài)安全各單因素評價結(jié)果得到總體環(huán)境模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各環(huán)境因素權(quán)重進行總體生態(tài)安全綜合評價。

5 完善城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評價及監(jiān)控機制的措施和建議

5.1 地方政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評價

近年來，城鎮(zhèn)化成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的催化劑，成為解決就業(yè)、實現(xiàn)市場擴展、推進新型工業(yè)化的重要舉措。一些地方政府在推進城鎮(zhèn)化過程中，重經(jīng)濟輕環(huán)境，在招商引資中降低環(huán)保門檻，違法違規(guī)審批嚴(yán)重污染環(huán)境的項目，有的地方政府置國家環(huán)保法律法規(guī)不顧，出臺土政策，阻礙正常環(huán)保執(zhí)法，導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常履行監(jiān)管職能，更談不上開展生態(tài)安全評價工作了。

5.2 加強監(jiān)測能力建設(shè)

當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力均有了較大提高，但仍存在二級站人員編制、監(jiān)測用房不足，三級站人員結(jié)構(gòu)不達標(biāo)，部分市（縣）基本儀器配置不夠的現(xiàn)象。根據(jù)2012年全國環(huán)境統(tǒng)計公報，全國各級環(huán)保系統(tǒng)實有人數(shù)205334人，其中，各級環(huán)境監(jiān)察人員不足7萬人，而全國產(chǎn)生污染物的工業(yè)企業(yè)己超過百萬家。就安徽省來說，據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，安徽全省共有環(huán)保機構(gòu)450個，環(huán)保人員為5816人，其中環(huán)境監(jiān)測人員僅有2070人。據(jù)統(tǒng)計，全國只有1/3的縣設(shè)有環(huán)境保護局，有近10%的縣尚無環(huán)境保護機構(gòu)，每個縣級環(huán)境保護局不足9人，每個縣級環(huán)境保護監(jiān)測站不足11人，每個縣級環(huán)境保護監(jiān)理站不足7人，每個縣環(huán)境保護儀器設(shè)備總價值不足3.3萬元，特別是在廣大小城鎮(zhèn)一級基本上沒有環(huán)境保護機構(gòu)，很多污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有環(huán)境保護機構(gòu)，甚至相當(dāng)數(shù)量污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個環(huán)境保護人員。

5.3 在環(huán)境監(jiān)測中貫徹優(yōu)先監(jiān)測原則

監(jiān)測項目受人力、物力、財力的限制，不可能將所有的監(jiān)測項目都加以測定，只能是對那些優(yōu)先監(jiān)測污染物加以監(jiān)測。所謂優(yōu)先監(jiān)測物主要是指以下污染物：①標(biāo)準(zhǔn)中要求控制、在環(huán)境中難以降解的污染物；②危害大、毒性大、影響范圍廣的污染物；③出現(xiàn)頻率高的污染物。

5.4 加強生態(tài)承載力的預(yù)斷評價

預(yù)斷評價也稱為影響評價或未來評價，是對計劃興建工程可能對環(huán)境造成的影響進行預(yù)測并作出評價，從而對不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見，預(yù)斷評價是工程規(guī)劃設(shè)計階段進行可行性論證的主要組成部分，是評估一個地區(qū)或生產(chǎn)部門社會經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。與預(yù)斷相對應(yīng)的是現(xiàn)狀評價?，F(xiàn)狀評價是對在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進行環(huán)境質(zhì)量評價，以便了解工程的環(huán)境狀況，針對不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。例如有些部門對葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進行過環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，找出施工噪聲危害及中華鱘過壩等許多主要影響項目以及解決這些問題的基本途徑。在城鎮(zhèn)化進程中，各地不僅要注重現(xiàn)狀評價，更加要重視預(yù)斷評價，通過各種活動對生態(tài)環(huán)境可能造成的威脅進行預(yù)斷評價，預(yù)測當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境是否能承載人們的城鎮(zhèn)化活動，從而實現(xiàn)超前預(yù)防和超前控制，并努力將這種風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

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【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游 調(diào)查分析 對策

一、壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基本現(xiàn)狀

近年來，壽光市旅游業(yè)的發(fā)展緊緊圍繞“突出農(nóng)業(yè)生態(tài)特色，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)”的總體思路，以做大做強中國優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，打響了“魅力菜鄉(xiāng)，生態(tài)壽光”旅游品牌，走出了一條高科技、生態(tài)型、鄉(xiāng)村化的旅游發(fā)展新路子。目前，已逐步發(fā)展成為集品種技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)觀光旅游、會議展覽舉辦等綜合功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是壽光市乃至山東省蔬菜產(chǎn)業(yè)對外展示交流的重要窗口。

二、壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展問題的資料來源及說明

本次調(diào)研活動包括到壽光市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（洛城街辦）走訪調(diào)查，對蔬菜高科技示范園負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理部門、農(nóng)戶進行了深度訪談。

（一）以下為數(shù)據(jù)分析結(jié)果

基本情況調(diào)查：

絕大多數(shù)農(nóng)戶對新農(nóng)村建認(rèn)比較了解，對新農(nóng)村建設(shè)充滿信心，但是對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)不是很了解，希望通過我們的調(diào)查分析，能加大農(nóng)戶對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的了解。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展前和發(fā)展后，農(nóng)村的各方面也有很多的變化，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為：

新農(nóng)村建設(shè)后與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展總體情況是有待進一步提升；主要生產(chǎn)力發(fā)展方向是農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模擴大，更加生態(tài)化，技術(shù)化。但是旅游業(yè)發(fā)展相對滯后，希望有關(guān)部門通過科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加大發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。

三、壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展存在的主要問題：

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是現(xiàn)代旅游產(chǎn)品中一項頗具開發(fā)潛力的產(chǎn)品。目前，在傳統(tǒng)觀光旅游降溫的情況下，人們紛紛選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游作為產(chǎn)品開發(fā)的新熱點。與此同時，由于一些地區(qū)對于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)一哄而上，竟相模仿，又缺乏正確的理論指導(dǎo)和科學(xué)的規(guī)劃，使得開發(fā)帶來的負(fù)效應(yīng)甚至超過了其帶來的積極影響。

存在的問題：

1.產(chǎn)品類型單一，缺乏鮮明特色，知識性、趣味性、參與性不強近年來，隨著人們經(jīng)濟條件的改善，需求急劇增長，這為生態(tài)農(nóng)業(yè)游客提供了廣闊的客源市場。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、獨特的風(fēng)格、低廉的價格對游客產(chǎn)生了強大的吸引力。但是，經(jīng)營者競爭意識淡薄，忽視對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵的挖掘。這主要表現(xiàn)在以下方面：多數(shù)產(chǎn)品以觀光層次為主，游客選擇范圍??；在內(nèi)容與形式上重復(fù)開發(fā)和模仿建設(shè)傾向明顯，缺少地域特色和文化內(nèi)涵。

2.行業(yè)管理力度不夠目前，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游通常各自為陣，經(jīng)營者缺乏科學(xué)的管理理念和協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，而旅游行業(yè)管理機構(gòu)還沒有制定科學(xué)合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游管理體制。

3.農(nóng)民素質(zhì)的影響。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，只能依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，而農(nóng)民是科技文化知識擁有量最少的群體。調(diào)查顯示，在轉(zhuǎn)移勞動力中，男性高于女性，文化素質(zhì)較高者居多，而留下來的農(nóng)業(yè)勞動力文化素質(zhì)普遍較低。隨著城市化進程的加快，農(nóng)業(yè)勞動力將會出現(xiàn)文化素質(zhì)下降，女性比重上升的現(xiàn)象，這勢必會成為影響壽光生態(tài)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展的重要障礙。

4.龍頭企業(yè)小規(guī)模的多，大規(guī)模少。目前來看，全市批發(fā)市場、金玉米公司、?；菁瘓F、金正食品公司等幾家龍頭企業(yè)規(guī)模較大外，總體上規(guī)模偏小，水平偏低，帶動優(yōu)勢不明顯，與建設(shè)新農(nóng)村新形勢的需要還有差距。還有一些企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，依賴性強，存在盲目跟風(fēng)的問題，產(chǎn)品銷售渠道不暢，經(jīng)營風(fēng)險比較大。

四、提出對策

第一：制定合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景點，增加產(chǎn)品類型多樣化，發(fā)揮特色優(yōu)勢，增加知識性、趣味性，增加游客選擇范圍，因地制宜，突出地方特色農(nóng)業(yè)旅游，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐穆糜螌嶋H，規(guī)劃農(nóng)業(yè)旅游，以市場為導(dǎo)向，進行綜合規(guī)劃，包括客流量和旅游方向規(guī)劃。

第二：增加行業(yè)管理能力，增加行業(yè)之間的聯(lián)系，促進旅游一體化建設(shè)，發(fā)揮壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的優(yōu)勢作用，增強政府等有關(guān)部門對壽光市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的管理。同時在增強行業(yè)管理的同時，減少對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞。

篇4

[關(guān)鍵詞]生態(tài)景觀 河道綜合治理 應(yīng)用

[中圖分類號] TV8 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-306-1

1前言

生態(tài)景觀的概念才是近幾年來生態(tài)學(xué)中發(fā)展的新理念，其主要是指在一個較大的區(qū)域內(nèi)，由很多生態(tài)系統(tǒng)所組成的一種景觀結(jié)構(gòu)，通過生態(tài)景觀的建立，可使該結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在相互作用、相互協(xié)調(diào)以及不斷變化之下，起到促進生態(tài)和諧，保護環(huán)境的作用。由于生態(tài)景觀理念具有的可行性、創(chuàng)新性等優(yōu)勢，也在我國河道的綜合治理工作中得到了廣泛的應(yīng)用。

2飲水概況及現(xiàn)狀

海東市屬青海省所轄市，其中的樂都區(qū)地處海東市湟水中下游，屬于半干旱區(qū)域。由于該區(qū)降雨分布不均勻，加之自然地理條件比較復(fù)雜，造成水資源的相對緊缺，近年來，更是隨著人口自然增長，氣候干旱，水源變化以及水質(zhì)污染等多種的原因作用，導(dǎo)致該區(qū)域范圍內(nèi)的大部分地方長期存在飲水污染、飲水緊缺等現(xiàn)象。由于海東市樂都區(qū)范圍的飲水問題的日益嚴(yán)峻，有關(guān)部門也提高了對河道治理工程建設(shè)的重視度，并加強了對該區(qū)域河道的綜合治理工作，以期能夠通過有效的治理，來滿足人們的用水需求以及用水安全，進而促進水資源的合理利用和環(huán)境生態(tài)保護。

3生態(tài)景觀在河道綜合治理中的應(yīng)用

根據(jù)我國大量的河道綜合治理工程的情況來看，將生態(tài)影響設(shè)計理念應(yīng)用于治理當(dāng)中，對提高生態(tài)自然環(huán)境的合理性，避免環(huán)境污染，保證水資源的合理利用有著十分重要的作用。這種情況下，海東市樂都區(qū)在河道綜合治理中應(yīng)用生態(tài)景觀設(shè)計，也就成為了必然的趨勢。因此，筆者就通過以下幾點，來論述生態(tài)景觀在河道綜合治理中的應(yīng)用。

3.1河道斷面

在河道綜合治理生態(tài)景觀設(shè)計中，河道的斷面設(shè)計包括有漿砌石擋墻設(shè)計、干砌石擋墻設(shè)計、砌石擋墻結(jié)合堆砌自然石塊護岸、蜂巢網(wǎng)箱擋墻護岸以及松木樁排釘打式護岸等多種設(shè)計方案。從目前樂都區(qū)的河道綜合治理情況來看，多選用的是蜂巢網(wǎng)箱擋墻護岸，其又被稱做網(wǎng)格斷面，主要是由兩層蜂巢狀的網(wǎng)格箱所組成。第一層網(wǎng)格箱埋設(shè)深度為50―80cm左右，在金屬網(wǎng)格箱內(nèi)填塞鵝卵石或塊石等物，而在網(wǎng)格箱頂部，可以用來擺設(shè)景觀自然塊石和護坡綠化結(jié)合，從而充分體現(xiàn)出生態(tài)景觀的理念。

3.2河道水利水工構(gòu)筑物

常見的河道水利水工構(gòu)筑物設(shè)計方案主要有跌水構(gòu)筑物、橡膠壩、液壓合頁壩等幾種。其中，跌水構(gòu)筑物主要由陡坡與跌水兩部分所組成，陡坡和跌水又分單級和多級兩種。橡膠壩是指由高強度錦綸布和橡膠粘合在一起，之后將其錨固于底板上，形成封閉式的壩袋，最后再經(jīng)由充排管路用水（氣）充脹成為一種袋式的擋水壩。該橡膠壩所具有的優(yōu)點是壩頂可溢流，并可根據(jù)需求來合理調(diào)節(jié)壩高，以有效控制上游的水位。液壓合頁壩屬于近年發(fā)展起來的具有先進理念的水利水工構(gòu)筑物之一，將其應(yīng)用于河道綜合治理工程中時，具有結(jié)構(gòu)堅固可靠、不怕泥砂淤積、不阻水、不受飄浮物影響等多種優(yōu)勢。其可以在盡量減少水量損失的情況下，充分地沖掉上游漂浮物，從而使河水更加清澈，且該方案的放壩速度快，防洪抗洪效果十分有效[1][2]。

以上所介紹的三種河道水利水工構(gòu)筑物設(shè)計方案各具優(yōu)勢，在當(dāng)下的河道綜合治理工程中應(yīng)用均已經(jīng)廣泛。而在實際的應(yīng)用中，我們應(yīng)該根據(jù)河道工程的實際情況與實際需求、規(guī)模、投資成本等方面綜合考慮，最終合理地選擇適宜的河道水利水工構(gòu)筑物設(shè)計方案。

3.3河道水質(zhì)及生態(tài)改善

在河道綜合治理工程中，首要的一項目標(biāo)便是對水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境的改善，而將生態(tài)景觀理念應(yīng)用于河道綜合治理工程中時，其對河道水質(zhì)及生態(tài)發(fā)送的理念與方案主要體現(xiàn)在如下幾點：

（1）入河污水分散處理方案。為避免污水處理廠及污水輸送管道對河道內(nèi)水質(zhì)造成污染，可利用有效的生物處理技術(shù)，針對入河污水進行分散處理，盡量能夠使點源污水在入河前便得到處理。

（2）射流曝氣增氧方案。通過浮筒式擴散曝氣裝置，提高水中的溶解氧值，進而為水體當(dāng)中的有機物提供氧化條件。此種方案可使河道實現(xiàn)接觸氧化治污目標(biāo)，以消除河道臭氣，防止有機淤泥不斷淤積。

（3）生物浮床水質(zhì)改善方案。其于一些已經(jīng)被重度污染的河道，由于水體生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致其失去水體自凈的能力，因此，利用人工生物浮床生態(tài)系統(tǒng)的建立，可以盡最大可能地弱化水體中的有害物質(zhì)，進而起到凈化水質(zhì)的作用。當(dāng)然，該方案比較復(fù)雜，且投資成本較高，不太適用于本次所討論的河道治理中。

（4）濕地工程水質(zhì)凈化方案。該方案主要是指利用天然洼淀，經(jīng)由科學(xué)的人工修整，建設(shè)出天然濕氣處理系統(tǒng)，使其能夠在土壤與耐水植物的聯(lián)合作用下達到對河道水質(zhì)凈化的效果。但該方案應(yīng)用于樂都區(qū)河道治理工程中，由于其投資成本較高，可行性較弱。

（5）天然與人工填料接觸氧化方案。通過水流從天然濾料間流過時發(fā)生的濾吸附過程，起到對水內(nèi)有機物的氧化分解，進而對河道水質(zhì)進行有效凈化[3]。

3.4河道景觀綠化

河道景觀綠化也屬于河道生態(tài)景觀治理中必不可少的一個環(huán)節(jié)，河道景觀綠化設(shè)計方案諸多，例如在河道綜合治理中常見的各式休閑小廣場、濱水植物種植、濱水步道、景觀平臺、休閑活動場所等等，均屬于河道景觀綠化的范圍。

但是，不論在河道綜合治理中采取怎樣的河道景觀綠化設(shè)計方案，均需嚴(yán)格遵循以下幾點要求：

（1）優(yōu)化自然河道功能與空間布局。通過對自然河道功能與空間布局的優(yōu)化，從而有效地滿足人們到經(jīng)濟、防洪、飲用等方面的多重需要，實現(xiàn)河道綜合治理工程的環(huán)境、社會與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一發(fā)展。

（2）美化城市。河道景觀綠化還肩負(fù)著美化城市的作用，因此，在綠化時還需以改善人居環(huán)境，促進飲水安全、提高人們生活質(zhì)量為主。

參考文獻

[1]王勇強.山西省瀟河和諧水環(huán)境建設(shè)工作淺析[J].中國防汛抗旱，2011，21（3）：40-42.

篇5

關(guān)鍵詞 國有林場；森林保護；病蟲害防治；問題；對策

中圖分類號 S763 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）09-0147-01

近年來我國國有林場森林病蟲災(zāi)害愈加頻繁，影響范圍也逐漸擴大[1]。因此，必須加大病蟲災(zāi)害防治力度，以降低損失。在進行病蟲害治理時，應(yīng)該遵循“預(yù)防為主、綜合防治”的原則，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況采取適當(dāng)?shù)姆乐畏椒ā?/p>

1 存在的問題

1.1 病蟲災(zāi)害種類越來越多

近年來全球環(huán)境和氣候存在一些異常變化，導(dǎo)致病蟲災(zāi)害種類不斷增加[2]，原來的病蟲災(zāi)害在環(huán)境氣候的變化中變異升級，傳統(tǒng)防治藥物難以解決新問題。新型病蟲災(zāi)害一般出現(xiàn)的比較突然，短時間內(nèi)難以找出有效的解決對策，為其提供了肆虐擴散的機會。例如，近年才出現(xiàn)的青楊天牛害蟲，其防治速度緩慢，在研制有效藥物的這段時間里，其快速繁殖，破壞林場。

1.2 病蟲災(zāi)害蔓延范圍逐漸擴大

病蟲災(zāi)害種類的增多，直接導(dǎo)致林場受災(zāi)面積擴大；受災(zāi)面積的擴大又導(dǎo)致治理難度加大，如此惡性循環(huán)，我國林場森林病蟲災(zāi)害防治工作面臨著較大的阻力。國有林場森林大多樹種單一，容易引發(fā)病蟲災(zāi)害，加之異常的環(huán)境變化的影響，使病蟲災(zāi)害更加頑固、不易防治。例如，在黃色毒蛾蟲泛濫時，整片桉樹林幾乎“全軍覆沒”[3]。

1.3 病蟲災(zāi)害潛在危害較大

很多時候病蟲災(zāi)害的暴發(fā)無規(guī)律可循，傳統(tǒng)的病蟲災(zāi)害防治也只是總結(jié)以往的防治經(jīng)驗，借助已經(jīng)研發(fā)的藥物防治?？墒墙陙砩锶肭帧⒉《旧壍陌咐急容^常見，需要花費大量的時間摸索解決措施。這些新型問題給國家造成了重大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重的甚至?xí){到人們的正常生活。

2 對策

2.1 加強對病蟲災(zāi)害的預(yù)警

想要提高病x災(zāi)害防治工作的水平，準(zhǔn)確有效的監(jiān)測預(yù)警工作是必不可少。應(yīng)提前發(fā)現(xiàn)異常，抓住時機采取措施，將風(fēng)險控制到最低[4]，把病蟲災(zāi)害扼殺在搖籃里。林場工作人員要進行實時監(jiān)測，并掌握林場以往的病蟲災(zāi)害。通過監(jiān)測對比及時發(fā)現(xiàn)病蟲動向，及早預(yù)警，防止災(zāi)害面積擴散到不可收拾的局面。

2.2 深化病蟲災(zāi)害防治領(lǐng)域的科學(xué)研究

林場病蟲災(zāi)害防治工作需要通過生物和地理相關(guān)知識分析起因，進一步通過物理和化學(xué)手段防治，因而需要較高的技術(shù)含量。森林病蟲災(zāi)害防治工作首先要從根源入手，也就是從種樹造林開始即要考慮病蟲害問題。為降低病蟲災(zāi)害的影響，盡量營造混交林，加強林場抵御病蟲災(zāi)害的能力[2]。其次，藥物防治時要注意藥物選擇，摒棄易殘留、毒性強的農(nóng)藥。多配合生物防治、農(nóng)業(yè)防治等手段，盡量減少對林場的破壞，并保證防治效果。例如對黃色毒蛾的治理：在其幼蟲時期噴滅幼腺1號膠懸劑，針對高齡幼蟲要加大藥劑濃度；或通過人工滅蟲的方法，尋找捕殺害蟲，并連同蟲卵、幼蟲等一并處理；還可以適當(dāng)引進害蟲天敵控制害蟲，但是要注意天敵引進數(shù)量，以免適得其反。

2.3 加強檢疫工作

林場進出車輛、行人等一定要進行檢疫，嚴(yán)禁攜帶威脅林場森林的病蟲進入林場，否則后果不堪設(shè)想。工作人員要在路口樞紐地區(qū)設(shè)置檢疫場所，嚴(yán)格防止害蟲進入林場。

2.4 建立完善的管理機制，加大資金投入

林場森林病蟲災(zāi)害防治工作要有制度限制。國家應(yīng)積極號召相關(guān)部門建立完善的病蟲災(zāi)害防治管理機制，明確不同主體在經(jīng)營、防治、科研等環(huán)節(jié)的責(zé)任。此外，林場病蟲災(zāi)害防治工作勢必要采取多種措施方案，影響范圍較廣，不是僅一個部門就能解決的。防治病蟲災(zāi)害需要大量的人力物力資源，除了需要人員從事檢測、噴藥等工作，還要有專業(yè)人員研究病蟲災(zāi)害、探索防治措施，需要較為龐大的資金鏈。因此，國家要加大對病蟲災(zāi)害防治研究工作的資金投入，為病蟲災(zāi)害防治研究做強有力的支撐。

3 結(jié)語

國有林場的林業(yè)收入也是國家收入的一項重要來源，為我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展貢獻力量。高質(zhì)量的林木才能創(chuàng)造更高的利潤，為此，國有林場森林必須要做好病蟲災(zāi)害防治工作，盡最大努力降低病蟲災(zāi)害的不良影響，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。方法正確事半功倍，在進行林場森林病蟲害防治時要注重方式方法。首先要提前做好預(yù)防，實時觀測，及時發(fā)現(xiàn)病蟲災(zāi)害，把握住治理的最佳時期；其次，林區(qū)的交通要加強檢疫，切忌在運輸過程中夾帶病蟲，保證運輸途徑的安全；再次，在有條件的情況下，多采用生物防治和農(nóng)業(yè)防治手段，減少農(nóng)藥使用，在提高木材質(zhì)量的同時，促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

4 參考文獻

[1] 栗妍.淺談加強森林病蟲害防治工作保障林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2011，34（1）：73-74.

[2] 葉建仁.中國森林病蟲害防治現(xiàn)狀與展望[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報， 2006，24（6）：1- 5.

篇6

美國康奈爾大學(xué)科學(xué)家在近年《生物科學(xué)》雜志上發(fā)表文章，給讀者描繪了目前以及將來生態(tài)難民的生存狀態(tài)：全球氣候變化引起的氣溫上升將加劇疾病的蔓延，并將導(dǎo)致產(chǎn)生新的病種，將有數(shù)以百萬計的人離開家園，去尋找食物，越來越多的人將生活在擁擠的城市生態(tài)系統(tǒng)中，這種環(huán)境十分有利于舊病死灰復(fù)燃和新的疾病發(fā)生；人類還將受到營養(yǎng)不良以及空前的空氣、水和土壤污染的威脅。有關(guān)機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，九十年代全世界環(huán)境難民有大約250萬，到2005年，全球已有3000多萬環(huán)境難民。聯(lián)合國“環(huán)境和人類安全”組織統(tǒng)計，目前全世界至少有2億“環(huán)境難民”，其數(shù)量已超過了戰(zhàn)爭和政治因素造成的難民，幾年以后，“環(huán)境難民”的數(shù)量會達到5億，到2050年將達到15億。

一、環(huán)境難民產(chǎn)生的原因

1.自然氣候惡化。地震、臺風(fēng)、干旱、洪水等，各種自然災(zāi)害是現(xiàn)在威脅人類生存的主要因素，因為地球運動本身的不確定性和不可預(yù)測性，以及人類活動的對自然氣候破壞的推波助瀾，使得其破壞力甚于武器攻擊。地球上第一個將要消失的國家――太平洋島國圖瓦盧，預(yù)計將在2050年被海水淹沒，從此長眠于海底。同時基里巴斯、庫克群島、瑙魯和西薩摩亞等低地島國也面臨著同圖瓦盧一樣的威脅，美麗的度假勝地馬爾代夫正在考慮購買印度或澳大利亞國土，進行舉國搬遷。

2.能源泄漏污染。烏克蘭切爾諾貝利核電站的核污染事故、美國紐約州諾威卡拉爾地下埋藏的放射性廢物、墨西哥灣泄漏大量原油……民眾因為災(zāi)難而選擇放棄自己生存的家園。

3.生態(tài)環(huán)境破壞。城市化進程中政府管理不當(dāng)、國土規(guī)劃不當(dāng)、工業(yè)災(zāi)害而產(chǎn)生的“災(zāi)難扳機效應(yīng)”。自然資源開采中的毫無節(jié)制、濫采濫伐，在短期內(nèi)可能因此創(chuàng)收客觀的經(jīng)濟效益，但長此以往，突破了“扳機點”必將直接導(dǎo)致整個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及難以逆轉(zhuǎn)的沙漠化和淡水資源匱乏等問題。

4.病蟲威脅侵?jǐn)_。人類歷史上，經(jīng)歷過鼠疫、天花等死亡率極高的重大疾病災(zāi)害，在世界各地也有為隔離麻風(fēng)病人而開辟的隔離島。雖有科學(xué)的發(fā)展、醫(yī)療的進步為人類的健康提供了一定的保障，但近年來，病毒菌株不斷變異、升級，各種新型傳染疾病肆虐，例如2002年大爆發(fā)的SARS、歐洲各國經(jīng)歷的瘋牛病以及這兩年流行的H1N1，已威脅到每一個地球公民的生命。

二、完善我國對環(huán)境難民的保護

中國1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，之后也積極參加到聯(lián)合國保護難民的活動中，自1979年中國恢復(fù)在難民署執(zhí)委會中的活動并多次出席有關(guān)難民問題的國際會議。1982 年中國簽署并加入《關(guān)于難民地位的公約》和《關(guān)于難民地位的議定書》兩個關(guān)于國際難民的重要文件，但我國國內(nèi)目前沒有專門的難民立法和確定難民身份的程序。

在難民問題的實際處理中，我國目前接受的別國難民主要分為三部分：20世紀(jì)70年代末的“印支難民”；另外一個部分是20世紀(jì)90年代在中國留學(xué)的非洲學(xué)生，由于他們本國發(fā)生戰(zhàn)亂，他們被迫留在中國，我國承認(rèn)他們的難民身份；除此之外是關(guān)于朝鮮的私自越境者，這部分難民的地位問題，中國政府和聯(lián)合國難民署之間一直存在分歧。

在我國，雖然向外跨境遷徙的環(huán)境難民是極少部分，但國內(nèi)每年因為賴以生存的耕地沙漠化或是牧民草場退化等生態(tài)環(huán)境惡化，被迫跨地區(qū)遷居的卻不在少數(shù)。另外，大部分國內(nèi)的生態(tài)移民是自然災(zāi)害從家鄉(xiāng)疏散，最后落腳在全國各地的生態(tài)移民。三峽工程的移民可以說是認(rèn)為改造環(huán)境的產(chǎn)物，但在國家政府的政策出臺后都得到了有效而妥善的安置。

2005年3月，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳曾公開說：中國膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟增長方式，將使空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，資源支撐能力下降，使民族生存空間收縮。專家稱：由于廣大西部和生態(tài)脆弱地區(qū)難于承載現(xiàn)有人口，全國22個省市需要遷出1.86億人，而能夠接納人口的廣東、北京、天津、上海、遼寧、浙江、福建、黑龍江、海南等省市最多只能接納3000萬人，屆時全國將有1.5億人口淪為生態(tài)移民。

對于環(huán)境難民，我國的做法基本和國際社會保持一致。環(huán)境保護的法律法規(guī)已有《環(huán)境保護法》等，但這些法律法規(guī)僅僅規(guī)定對于具體的環(huán)境因素進行保護，而較少的關(guān)注生態(tài)因素對當(dāng)?shù)鼐用竦拈L遠影響和生態(tài)隱患。在《社會保障法》等法律法規(guī)中，涉及部分對弱勢群體的政策傾斜，但雖然規(guī)定了對社會弱勢群體的保護措施，卻未具體到對由于環(huán)境因素而導(dǎo)致的那一部分的環(huán)境難民弱勢群體保護的有效辦法?？梢哉f，我國目前需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)整合既成法與填補立法空白，形成一套良好的科學(xué)的保護生態(tài)難民立法體系。

這些在本國區(qū)域內(nèi)流動的流離失所者由于沒有跨出境抵達其他國家領(lǐng)土，因此不能享受目前難民保護和待遇，無法獲得援助，然而在有些時候他們的處境往往和得不到承認(rèn)的難民沒有什么區(qū)別。聯(lián)合國難民署高級專員認(rèn)為，境內(nèi)流離失所者得不到適當(dāng)?shù)谋Ｗo和幫助，是國際人道主義行動“最大敗筆”。因此，我們需要在這場與環(huán)境博弈的戰(zhàn)斗中做更多的努力，除一些針對公共事業(yè)項目的遷徙群眾出臺的安置方案，政府應(yīng)當(dāng)將更多注意力放在那些被迫遷徙的群體上，比如在戶籍遷移上給予比較寬松的政策，并對于已登記在冊的生態(tài)移民撥款用以補貼等，以安置生活。并且提供一定的就業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)和崗位機會，人民安定幸福才能保證社會的和諧發(fā)展和經(jīng)濟的健康有序。

在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，無論是國際社會還是我國政府都需要⒏多的視線來關(guān)注這些已經(jīng)遭環(huán)境報復(fù)的受難者，是他們替我們更多人承受了環(huán)境之傷，同時，這一群體的不斷壯大也是生態(tài)環(huán)境對于人類發(fā)出的信號。每個國家、每個企業(yè)和個人都應(yīng)該對自己的所作所為承擔(dān)責(zé)任，不僅在現(xiàn)有的問題上正確處理，不推卸不逃避，為長遠的發(fā)展而考慮，更需要共同安置這些人類發(fā)展和自然災(zāi)害的受害者，給予充分的生存權(quán)和尊重。

在法律保障的體系中，國際公約、多邊或雙邊條約也只是這座環(huán)境難民保護摩天大樓的基座，而建立的大廈的磚瓦除了每個國際公民法律規(guī)約的有效執(zhí)行，更需要的是對于生態(tài)環(huán)境的保護和對于已有環(huán)境難民的接納和包容。

而作為環(huán)境難民而言，獲得接受國賦予的權(quán)利的同時也應(yīng)該盡自己的義務(wù)，遵守接受國的法律，開始新的生活，積極適應(yīng)新環(huán)境以融入接受國的社會體制。

參考文獻：

[1]王利民.論人的私法地位――從一個制度的分析.法律出版社，2007.

篇7

行為與本意有別

作為一種善舉，放生活動在我國古已有之。佛教傳入后，其所倡導(dǎo)的眾生平等、戒殺護生等思想更使得放生活動盛行起來。“若佛子！以慈心故，行放生業(yè)”，在他們的修行中，不殺生、放生的主要目的是培養(yǎng)慈悲心，表達出一種對生命的尊重，是人類檢討自身，追求平等、自然、和諧的高尚道德行為。到現(xiàn)代化的今天，這種保護瀕危的生命、讓其回歸自然的善舉仍深受民眾歡迎。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，僅在廣州，民間放生團體就有不下30個，每天都有大大小小的放生活動在廣州各個山林、水域發(fā)生。

放生本義是在看到生命要被屠殺，勸解無效的情況下，出錢贖買并將其放歸自然的解救舉動。這樣不只護生，也對生態(tài)環(huán)境的保護有好處。這種行為不限時間、地點、場合，隨機而起。

而近年來，許多放生行動卻漸漸起了變化：行動是大規(guī)模、有組織地進行，如每周六早晨，都會有數(shù)百名佛教信眾聚集在上海黃浦江畔放生，上百人人手一盆泥鰍，伴隨一旁高僧的誦經(jīng)聲，排著隊往江里倒，據(jù)媒體報道，每次短短3個小時內(nèi)，就有約2 000條泥鰍被倒進渾濁的江水中；放生的時間也有講究，很多放生者趕在初一、十五、佛菩薩圣誕等日子集體放生。

更有人把放生經(jīng)營成了一門生意：有些放生者為了完成自己放生動物的心愿，會與經(jīng)營者預(yù)定下需要的動物，經(jīng)營者則根據(jù)市場的需求，向那些捕捉者下定單，捕捉者再按定單去捕捉，然后將捕捉到的動物送到市場，經(jīng)營者再把動物賣給放生者。由此催生了放生“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈，甚至“循環(huán)再利用”。在各地花鳥魚蟲市場逛一圈你就會發(fā)現(xiàn)，野生麻雀、八哥、畫眉被統(tǒng)稱為“放生鳥”，已然成為功能獨特的新品種。

背離本意 危害無窮

“放生”變“放死”

放生是一項技術(shù)活，講究“天時地利”，需專業(yè)人士來研究環(huán)境是否適合所放生物生存，還需要考慮放生的時節(jié)、氣候。人工養(yǎng)殖的動物到野生環(huán)境基本活不了，野生動物也需要有一個野化訓(xùn)練，以重新適應(yīng)野外生存，而現(xiàn)在很多放生只顧買了活物放，而不注意所放生命的死活。

每年8―9月份，北京什剎海前海水面上就會出現(xiàn)大量翻白的死鯰魚，少則數(shù)百斤，多則上千斤。它們是在什剎?；鹕駨R的放生祈福儀式上被放生的，這些鯰魚本是人工養(yǎng)殖，非什剎?！霸∶瘛?，根本不適應(yīng)這里的水體環(huán)境，所以被放生后很快就會死亡。事實上，這種“放生”變“放死”的慘劇經(jīng)常發(fā)生，每年農(nóng)歷初七、十八之后的幾天，很多城市的一些公園和郊外便會出現(xiàn)上百只麻雀成片死于草叢中的慘狀，這些麻雀都是被買來放生的。由于麻雀素有不吃“嗟來之食”的特征，加之放生環(huán)境不適合等因素，便出現(xiàn)了被放生的麻雀大批死亡的事情。

破壞生態(tài)環(huán)境

在全世界，外來入侵物種的防治已成為一個頗為棘手的話題，據(jù)農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計，目前我國外來入侵物種已達500種，全球100種最有威脅的外來生物中，我國已有50余種，成為遭受外來入侵生物危害最嚴(yán)重的國家之一，而放生就是外來物種入侵的途徑之一。

烏龜在中國文化中的分量無需贅言，但如果在今天中國的江河湖泊里發(fā)現(xiàn)一只龜，仔細核查它的身份，你可能會驚奇地發(fā)現(xiàn)，那是一只洋龜――頭部兩側(cè)長著紅斑的巴西龜。因為這種洋龜樣貌漂亮、容易飼養(yǎng)，并且價格便宜，被大量引入我國，也成了放生的熱門物種。事實上，巴西龜是世界公認(rèn)的“生態(tài)殺手”，已經(jīng)被世界環(huán)境保護組織列為100多個最具破壞性的物種之一，而保守估計，如今我國有幾千萬只“野生”巴西龜，這一數(shù)量甚至超過了它的老家美國。借由放生，它們大規(guī)模侵蝕生態(tài)資源，受其排擠，很多水域的土著――草龜無處容身，已經(jīng)變成了瀕危。

危害他人安全

放生是要救度眾生，不能影響他人正常生活，更不能危害公共安全，但形式化、商業(yè)化的放生行為并未堅守這一原則。

深圳梧桐山，因其優(yōu)美的自然環(huán)境，成為周邊人們的放生首選之地?！拔嗤┥缴嫌腥朔派旧撸　?014年8月，一條微博使得人心惶惶。梳理歷年來的新聞，這種放生并非孤例，早在2008年，青島嶗山南北嶺社區(qū)村民就被放生的千余條群蛇騷擾，每到中午、晚上，放生到山谷里的蛇就會往村民家里爬，這讓村民們苦不堪言。作惡的還不止蛇類，2014年廣州市從化鎮(zhèn)黃茅村5人放生了千只坑渠老鼠，引發(fā)鼠患。2015年8月，深圳鹽田海灘曾有男童被放生的海鰻、石鱸咬傷，雙腿縫了100多針。

篇8

本文嘗試從生態(tài)城市規(guī)劃工作的內(nèi)在屬性———即生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性和復(fù)雜性的角度作進一步的思考。1有感于生態(tài)城市規(guī)劃矛盾性的若干片斷思考日常工作及社會實踐中所接觸到的一些事情，不斷加深筆者有關(guān)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)矛盾性的認(rèn)識。比如:1)中新天津生態(tài)城選址于渤海之濱的鹽堿地，這一選址體現(xiàn)了不占耕地的農(nóng)田保護思想，但從區(qū)域視角來看，該地區(qū)卻屬于生態(tài)敏感地區(qū)，本身即不適合人類居住，由于渤海生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，沿海地帶長期人煙稀少，在這樣的地區(qū)建設(shè)“生態(tài)城市”顯然是有?！白匀灰?guī)律”的。更深入的分析不難發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)不少冠以“生態(tài)城市”旗號的建設(shè)項目，其用地在上位規(guī)劃中不少都是生態(tài)保護用地，如武漢花山生態(tài)城、懷來生態(tài)新城等等;2)“綠色”通常被認(rèn)為是與“低碳”、“生態(tài)”相近似甚至等同的一個概念，具有綠色特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展似乎是符合生態(tài)原則的，但不少人常常忽視的是，很多具有“綠色”特征的事物實際則是與生態(tài)原則沖突的。例如，作為高爾夫場地的草坪，其養(yǎng)護要求極為的要求無疑是相矛盾的;3)當(dāng)前環(huán)保觀念已經(jīng)深入人心，在各種會議場合，越來越多使用投影儀代替以往紙質(zhì)或布料的宣傳海報，使用投影儀沒有廢物產(chǎn)生，似乎是符合環(huán)保和生態(tài)原則的，然而，投影式海報需要使用電腦和投影儀，這就需要消耗電力，我國的電力大量則是靠燃煤而得，投影儀和電腦的使用必然意味著一定數(shù)量的燃煤和碳排放。電動汽車是同樣的例子，一般理解它對環(huán)境的影響較小，但就目前的技術(shù)而言，它只不過是使用了車載電池而已，其對環(huán)保的貢獻也僅僅體現(xiàn)在局部緩解城市中心區(qū)的污染方面;4)新能源是未來發(fā)展的重要方向，也是我國政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在人們的印象中，風(fēng)能、水能、太陽能等都是不輸出污染的清潔能源，它們通過各種能量之間的轉(zhuǎn)換利用，以一種科學(xué)的方式為世界節(jié)約資源，保護環(huán)境。但環(huán)境學(xué)家的調(diào)查研究卻警示我們必須對新能源發(fā)展保持冷靜，比如:風(fēng)力發(fā)電場的“風(fēng)車”對于鳥類特別是夜間遷移的鳥類存在威脅，加利福尼亞州舊金山東部阿爾塔蒙特山口207km2區(qū)域內(nèi)的7000多臺風(fēng)力渦輪機每年約殺死1766～4271只鳥;水電開發(fā)建設(shè)的大壩截斷了流域魚類的洄游通道，破壞了一部分魚類及其他生態(tài)物種的生存;太陽能發(fā)電也存在生產(chǎn)、廢棄物等多重污染，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多晶硅每生產(chǎn)1t，就會產(chǎn)生4t以上的具有酸性腐蝕危害的SiCl4廢液;［7］5)節(jié)能減排是促進生態(tài)化發(fā)展的重要內(nèi)容，并已成為政府政績考核的重要指標(biāo)，但落實到政策行動上卻往往走了樣:“十一五”末期，許多城市為了“完成”節(jié)能減排指標(biāo)，紛紛拉閘限電，不少工廠和生活因用電需要不得已改用自備柴油機發(fā)電，其碳排放不僅沒有減少，反而是增加了;6)從更大的方面講，中國已經(jīng)明確生態(tài)化發(fā)展的基本國策，繼黨的十七大報告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”之后，國家“十二五”規(guī)劃明確提出“提高生態(tài)文明水平”的發(fā)展要求，但與此同時，中國卻正在經(jīng)歷城鎮(zhèn)化的大發(fā)展，2011年我國的城鎮(zhèn)化率首次超過50%，“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”也是國家“十二五”規(guī)劃十分明確的政策導(dǎo)向。而相關(guān)研究表明，城市人均能源的消耗是農(nóng)村的3倍［8］，城鎮(zhèn)化的大發(fā)展在某種程度上意味著資源、能源消耗的進一步加劇，這似乎是與生態(tài)化發(fā)展相矛盾的;……

2關(guān)于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性的討論事物的矛盾法則，即對立統(tǒng)一的法則，是唯物辯證法的最根本的法則(，1937)，因此，矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中，矛盾貫串于每一事物發(fā)展過程的始終。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性屬于正?，F(xiàn)象。那么，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性究竟是怎么產(chǎn)生的?對生態(tài)城市規(guī)劃的具體實踐又有哪些影響?這就需要我們對生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性加以討論。

2.1社會、經(jīng)濟、自然因素的復(fù)雜交織自2010年下半年以來，首都地區(qū)發(fā)展問題一度成為社會關(guān)注的焦點。其核心問題之一便是以水資源保障為代表的生態(tài)安全問題。據(jù)遙感衛(wèi)片解譯，2000年～2010年間北京及周邊張家口、承德、保定、廊坊4市的水體面積下降了近30%;官廳水庫和密云水庫水面減少顯著，兩大水庫蓄水接近死庫容;張家口75%以上河流為季節(jié)性河流;廊坊市水系河道為常年無水狀態(tài);白洋淀濕地需依靠外調(diào)水源才能保證正常水量……實際上，作為我國的首都地區(qū)，京津冀地區(qū)的生態(tài)敏感程度和生態(tài)安全要求都是比較高的;由于首都北京所集聚的各類智力資源和行政優(yōu)勢，京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護方面的技術(shù)、人力、物力投入在全國也是比較高的，但現(xiàn)實發(fā)展的結(jié)果，這一地區(qū)生態(tài)安全風(fēng)險也是最為突出的。導(dǎo)致這種情況的原因何在?《北京市限建區(qū)規(guī)劃(2006～2020年)》是北京市近年來大力編制的一個生態(tài)規(guī)劃項目，規(guī)劃在考慮“水、綠、文、地、環(huán)”五大要素的基礎(chǔ)上，將北京市域土地劃分為六大級別三大類，并明確了禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)的空間管制要求。該規(guī)劃獲得2007年度全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計一等獎和2008年度全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計金獎。然而，根據(jù)北京總規(guī)實施評估報告，北京市一道、二道綠化隔離帶被侵占的情況仍在持續(xù)，城市基本生態(tài)格局面臨遭到破壞的嚴(yán)峻威脅［9］。耗費大量人力、物力編制且十分優(yōu)秀的限建區(qū)規(guī)劃為何難以取得實效?上述事實表明，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)涉及多個方面的復(fù)雜因素，各種因素相互牽制，僅從某些方面如自然生態(tài)的治理和修復(fù)入手，難以從根源上解決十分復(fù)雜的生態(tài)問題。以對首都生態(tài)安全影響最突出的環(huán)首都地區(qū)為例，從深層次講，經(jīng)濟貧困、自然生態(tài)惡化、城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域生態(tài)補償差異等社會因素的復(fù)雜交織，正是環(huán)首都地區(qū)生態(tài)安全不斷惡化的原因所在。張家口、承德兩市肩負(fù)為首都地區(qū)“涵水源”、“阻沙源”的重要職責(zé)，在京津冀區(qū)域發(fā)展中處于生態(tài)屏障地位，然而，區(qū)域整體的生態(tài)保護需要限制了其資源開發(fā)和利用，這一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)落后，形成所謂的“環(huán)首都貧困帶”。如張家口市赤城縣，2004年以來年平均出境水量達1.8億m3，占密云水庫蓄水量的53%，2004年前長期為無償供水，近年來為保障首都水源供應(yīng)，先后砍掉70多個可能造成水源污染的經(jīng)濟合作項目，取締、關(guān)停、壓縮了20多個企業(yè)，每年縣財政直接減收1500萬元，為發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)而實施的退稻還旱使農(nóng)民畝均收入減少近千元。由于經(jīng)濟貧困，張、承地區(qū)長期發(fā)展過程中形成了粗放型發(fā)展模式:承德黑色金屬礦采選業(yè)、黑色金屬冶煉壓延業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的76.5%;張家口人地矛盾突出，耕地開發(fā)過度，從而導(dǎo)致植被破壞、水土流失、生態(tài)惡化等系列問題，陷入越窮越墾、越墾生態(tài)越惡化的怪圈。這一問題實際上也就是自然生態(tài)與復(fù)合生態(tài)的關(guān)系問題。早在1980年代初，馬世駿院士就曾提出著名的“社會—經(jīng)濟—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”，生態(tài)城市絕非綠化或生態(tài)環(huán)境較好的城市，而是“遵循生態(tài)學(xué)基本原理，人類聚居和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，城市社會、經(jīng)濟和自然等各個子系統(tǒng)之間的生態(tài)平衡得到有效維持的一種城市發(fā)展模式”;許多自然生態(tài)問題，歸根到底是人與人的社會生態(tài)失調(diào)———生態(tài)城市最根本的問題乃生態(tài)政治。但是，城市規(guī)劃的本質(zhì)核心為物質(zhì)空間規(guī)劃，擅長于自然生態(tài)控制，天然地具有“末端治理”的局限性，如何有效協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)之矛盾?盡管當(dāng)前城市規(guī)劃日趨轉(zhuǎn)向公共政策，但如何避免由此帶來的學(xué)科“空心化”問題?并且，對自然生態(tài)(資源環(huán)境)的控制已屬不易(如黃光宇先生1980年代在四川省樂山市總體規(guī)劃中，面對重重阻力，將位于城市中心的近10km2丘陵林地劃為永久性綠地加以保護，為城市創(chuàng)造出綠心環(huán)形生態(tài)型結(jié)構(gòu)，被贊譽為生態(tài)城市規(guī)劃實踐典范，并獲聯(lián)合國發(fā)明創(chuàng)造之星獎)，何以協(xié)調(diào)復(fù)合生態(tài)矛盾?

2.2生態(tài)城市—區(qū)域系統(tǒng)的相互影響生態(tài)城市以一定區(qū)域內(nèi)的社會、經(jīng)濟、自然持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)而存在，謀求更大范圍內(nèi)城市—區(qū)域系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)的必然要求。當(dāng)前國內(nèi)外城市發(fā)展呈現(xiàn)城市區(qū)域化和區(qū)域城市化的重要趨勢，突破城市、走向區(qū)域，不僅是一般城市發(fā)展的客觀需要，對于生態(tài)城市建設(shè)而言也是必然的要求。近年來我國區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題正逐步加劇，使得生態(tài)城市規(guī)劃思維范疇的擴大尤為必要。以首都北京為例，作為一個特大城市，當(dāng)前面臨突出的人口、資源和環(huán)境問題，同時又處在我國農(nóng)牧交錯帶邊緣生態(tài)脆弱帶和華北缺水地區(qū)，僅靠自身不可能解決其所面臨的嚴(yán)重生態(tài)問題。就規(guī)劃實踐而言，“就城市論城市”的思維局限是導(dǎo)致生態(tài)城市建設(shè)的實效性難以切實提高的原因之一。以唐山曹妃甸生態(tài)城為例，其定位是“冀東南部沿海中心城市”，總體規(guī)劃確定了較多的產(chǎn)業(yè)服務(wù)、高教、科研等服務(wù)業(yè)職能，但從唐山沿海地區(qū)的整體發(fā)展格局來看，龐大的居住需求則是最為突出的現(xiàn)實問題(僅就曹妃甸工業(yè)區(qū)而言，其就業(yè)人口為近期32萬人，2020年49萬人，遠景105萬人)，曹妃甸生態(tài)新城約1/5的居住用地比例滿足自身需求尚有困難，更難為周邊地區(qū)提供配套居住，新城、港口和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，已成為曹妃甸新城和唐山沿海地區(qū)發(fā)展面臨的突出問題。面向區(qū)域的道理是容易理解的，關(guān)鍵是生態(tài)城市的區(qū)域訴求何以解決?沒有區(qū)域保障的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)，意義何在?首先是管理體制、權(quán)限的制約，即使首都北京，也很難對周邊河北省的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展“指手畫腳”，這一點作者在“環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈總體規(guī)劃”的編制工作中已深有體會;其次是技術(shù)銜接的難度，由于空間尺度的不同，區(qū)域生態(tài)與城市生態(tài)在技術(shù)方法、規(guī)劃內(nèi)容、調(diào)控手段等方面均存在很大差異，屬于兩套各不相同的“語言系統(tǒng)”，如何加以銜接?最后是內(nèi)在的利益沖突，流域生態(tài)補償是近年來的熱門話題，但上下游存在不同的利益訴求，各地區(qū)處于不同的發(fā)展階段，生態(tài)補償如何具體操作?在京冀兩地有關(guān)環(huán)首都生態(tài)補償?shù)挠懻撝校P(guān)于大氣污染，由于空間沒有邊界，如何進行測度?關(guān)于水體污染，雖然北京補償河北的大致原則沒錯，但北京方面也在抱怨位于上游的河北也有污染，如何明確歸屬責(zé)任?談判到最后，只是得到北京每年為河北提供8億元的造林款這樣一種結(jié)果。

2.3生態(tài)城市建設(shè)過程的長期性與一般城市建設(shè)活動相同，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)是一個長期的過程，從有關(guān)城市發(fā)展政策的制定，到城市規(guī)劃與設(shè)計，到具體的實施管理，需要經(jīng)過復(fù)雜的程序和階段。生態(tài)城市各項目標(biāo)的最終實現(xiàn)，有賴于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)全過程中各個政府部門的密切合作，有賴于政策、技術(shù)、管理、財政等的切實保障，可謂“環(huán)環(huán)相扣”。而一旦生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的某一環(huán)節(jié)出了問題，勢必會導(dǎo)致生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)“全盤皆輸”。以2005年上海東灘生態(tài)城規(guī)劃為例，“它本來可以成為世界上第一座生態(tài)城”，“在21世紀(jì)的第一個十年里，東灘的生態(tài)城規(guī)劃在全球的業(yè)界和公眾中掀起了狂想”，但不幸的是，這個規(guī)劃項目沒有按照預(yù)期運行下去，“東灘主要卡在了政策上”，“‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’實現(xiàn)不了，城市也就不可能起來”［2］。不僅如此，生態(tài)城市建設(shè)還存在“規(guī)劃生態(tài)”與“建設(shè)運營生態(tài)”的關(guān)系問題，生態(tài)城市的建設(shè)最終是要為人們所使用的，即使真正建設(shè)起來生態(tài)城市，但如果所承載的人口仍是傳統(tǒng)的行為模式，其前景如何?早在一個世紀(jì)前，現(xiàn)代城市規(guī)劃的先驅(qū)之一格迪斯就在《進化中的城市》一書中討論工業(yè)時代的“舊技術(shù)階段和新技術(shù)階段”，并提出“通向新技術(shù)城市之路”的改革措施，充滿了“生態(tài)城市”智慧，但時至今日，我們不仍然在工業(yè)社會的煎熬中?從根本上，生態(tài)城市理念及相應(yīng)的問題是現(xiàn)代工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的伴生物，但工業(yè)社會尚未遠去，生態(tài)城市何日到來?

2.4生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)主體的兩面性獨特的政府體制是我國行政管理體系的一個重要特點，也是影響生態(tài)城市建設(shè)實踐的重要內(nèi)容。我國政府體制的鮮明特征在于“三維”市場經(jīng)濟，即在經(jīng)典的政府和企業(yè)關(guān)系之外多出地方政府的角色，它們既是政府體系的組成部分，履行公共服務(wù)職能，又是經(jīng)濟主體(GDP的追求)，承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展的商務(wù)功能;中國地方政府對經(jīng)濟發(fā)展的追求，就像企業(yè)對市場份額和利潤的追求一樣，完全源自體制內(nèi)生的動力，強大而持久［10］。這就造成地方政府對于生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)問題的思維必然是矛盾重重的，一旦涉及生態(tài)治理的資金投入，涉及生態(tài)城市建設(shè)對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在抑制，地方政府追求經(jīng)濟利益的本性又會顯現(xiàn)，對生態(tài)城市建設(shè)表現(xiàn)出“貌合神離”也就在所難免?！皠e搞錯了，生態(tài)城可不是什么慈善項目，所有參與其中的房地產(chǎn)開發(fā)商都想要、也需要牟利”;“當(dāng)黃柏峪最終變成了一個‘不可持續(xù)’的項目，參與其中的NGO、政府機構(gòu)和他們的商業(yè)伙伴都從輿論上或資金上有所收獲，他們從中變得‘可持續(xù)’了”(梅嬉蝶);“有的生態(tài)城就是炒作，打著這個旗號來提高影響力”(王如松)［2］。

3復(fù)雜性科學(xué)理論的啟示興起于1980年代的復(fù)雜性研究或復(fù)雜性科學(xué)(complexitysciences)，是系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的新階段，也是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的前沿之一。盡管目前它仍處于萌芽和形成階段，但已引起了學(xué)術(shù)界的廣泛重視，被譽為“21世紀(jì)的科學(xué)”。復(fù)雜性科學(xué)的發(fā)展，不僅引發(fā)了自然科學(xué)界的變革，而且也日益滲透到哲學(xué)、人文社會科學(xué)領(lǐng)域。雖然目前人們對復(fù)雜性科學(xué)的認(rèn)識不盡相同，但是可以肯定的是“復(fù)雜性科學(xué)的理論和方法將為人類的發(fā)展提供一種新思路、新方法和新途徑，具有很好的應(yīng)用前景”［11］。作為復(fù)雜性科學(xué)的研究對象，復(fù)雜系統(tǒng)具有一系列基本特征:整體聯(lián)系的復(fù)雜性、組成要素的復(fù)雜性、相互作用的復(fù)雜性、組織形態(tài)和演化規(guī)律的復(fù)雜性、系統(tǒng)行為的“奇異性”［12］。對照生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)活動，上文所討論的諸多內(nèi)容正是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)作為一種復(fù)雜性系統(tǒng)的內(nèi)在表現(xiàn)。因此，復(fù)雜性科學(xué)理論對于認(rèn)識生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾性和復(fù)雜性具有重要的啟發(fā)意義。

3.1在法定城鄉(xiāng)規(guī)劃體系內(nèi)開展整體性研究與規(guī)劃復(fù)雜性科學(xué)是整體論科學(xué)，重點是探索宏觀領(lǐng)域的復(fù)雜性及其演化問題。所謂整體論是相對于還原論而言，還原論就是化整為零，即把復(fù)雜事物分解成簡單事物的組合，把宏觀物理現(xiàn)象歸結(jié)為微觀現(xiàn)象的組合，它是古典科學(xué)時期占主導(dǎo)地位的方法論，對整個古典科學(xué)起示范作用［13］。而整體論則是集零為整，把研究對象當(dāng)成一個有機整體，并發(fā)展出一系列相關(guān)的研究方法。1940年代以來信息論、控制論、運籌學(xué)、系統(tǒng)工程先后問世，它們原本都是為解決以往科學(xué)技術(shù)難以解決的復(fù)雜性問題而提出來的，“我們被迫在一切知識領(lǐng)域中運用‘整體’或‘系統(tǒng)’概念來處理復(fù)雜性問題”［14］。通過前文對生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)復(fù)雜性與矛盾性的論述不難理解，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)和一般的城市建設(shè)一樣，是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程;不僅如此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過程中又有諸多生態(tài)方面的要求。因此，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的復(fù)雜性，是一般城市建設(shè)活動復(fù)雜性與低碳、生態(tài)問題復(fù)雜性的雙重疊加，其具體實施，自然要更為復(fù)雜。就規(guī)劃工作而言，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、新型的城市生態(tài)規(guī)劃或生態(tài)城市規(guī)劃這兩種不同的規(guī)劃，分別由不同的部門組織、由不同的人員承擔(dān)，規(guī)劃的側(cè)重點也各不一樣，如此一來，城市規(guī)劃與城市生態(tài)規(guī)劃成了“兩張皮”［5］，此種情況嚴(yán)重制約生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的實效。借鑒復(fù)雜性科學(xué)的整體論思維，生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的根本途徑只有一條，這就是在法定規(guī)劃體系框架之內(nèi)，用生態(tài)、低碳的思想和方法尋求城市規(guī)劃工作的改進對策。

3.2定性定量相結(jié)合的研究方法錢學(xué)森院士在論述復(fù)雜巨系統(tǒng)時指出:“現(xiàn)在能用的、唯一能有效處理開發(fā)的復(fù)雜巨系統(tǒng)(包括社會系統(tǒng))的方法，就是定性定量相結(jié)合的綜合集成方法”［15］。這也就是綜合運用專家的知識經(jīng)驗、各種信息技術(shù)和數(shù)學(xué)建模手段，對復(fù)雜系統(tǒng)的特性和動態(tài)演變過程進行深入研究。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、低碳、生態(tài)研究中定性與定量相結(jié)合成為可能。信息論、系統(tǒng)論、控制論、協(xié)同論、突變論、耗散結(jié)構(gòu)論、分形論以及超循環(huán)論等都可用以指導(dǎo)生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的研究，從而使人們對這一系統(tǒng)的內(nèi)外關(guān)聯(lián)和變化機制的把握更加準(zhǔn)確，提高生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性水平。

篇9

[關(guān)鍵字]水工環(huán) 地質(zhì)勘察 難點 對策

[中圖分類號] P624 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-140-2

近年來，我國地質(zhì)事業(yè)取得了驕人的發(fā)展速度，為經(jīng)濟的發(fā)展做出了較為突出的貢獻。在地質(zhì)勘察中，水工環(huán)地質(zhì)的勘察研究工作與社會、經(jīng)濟息息相關(guān)，其主要內(nèi)容包括了環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)以及水文地質(zhì)等，在進行水工環(huán)地質(zhì)勘察工作時，應(yīng)加強工作的精度和準(zhǔn)確度，對水工環(huán)地質(zhì)工作進行準(zhǔn)確的分析處理，及時總結(jié)工作中存在的問題并制定切實有效的對策，，保證勘察工作的順利完成。

1水工環(huán)地質(zhì)勘察工作中存在的難點分析

1.1水工環(huán)地質(zhì)勘查工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

水工環(huán)地質(zhì)內(nèi)容廣泛，包括了環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)這三大主要部分，在人們的日常生產(chǎn)生活中，水具有十分重要的作用和意義，因此，水工環(huán)地質(zhì)勘察研究工作一直被高度重視。

在當(dāng)今社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大背景下，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查的內(nèi)容更為廣闊，因此與之對應(yīng)的地質(zhì)勘查內(nèi)容也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化，水工環(huán)一體化已經(jīng)成為了當(dāng)下水工環(huán)勘察工作的發(fā)展趨勢，國際上，水工環(huán)工作已經(jīng)制定了建立自然、社會經(jīng)濟的復(fù)合系統(tǒng)的可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，傳統(tǒng)意義上的環(huán)境地質(zhì)、水文地質(zhì)間的界限已經(jīng)被打破，水工環(huán)一體化的研究領(lǐng)域擁有較大信息量以及多樣化的功能姿態(tài)。近年來，環(huán)境地質(zhì)的重要地位日益突出，國際對其重視的程度越來越高，如英國、美國等國都加強了對環(huán)境地質(zhì)的分析研究，加強了水工環(huán)地質(zhì)勘查工作中對自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警。

1.2水工環(huán)勘察工作中存在的難點探析

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的地質(zhì)勘察事業(yè)一直處于積極探索、不斷前進的狀態(tài)，目前已經(jīng)取得了較大的進步和發(fā)展，為促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展貢獻了力量，不過隨著形式的發(fā)展以及客觀條件的變化，我國地質(zhì)勘察事業(yè)也不斷面臨著問題和挑戰(zhàn)，比如，資源的枯竭以及地質(zhì)勘察成果有限，勘查工作管理機制的不完善、不健全，易受傳統(tǒng)的地質(zhì)勘查工作的定式思維的約束，勘查工作現(xiàn)場環(huán)境惡劣，對礦產(chǎn)的開發(fā)以及對地下水系的破壞會對生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。從整體狀況來看，水工環(huán)地質(zhì)勘察工作的進展情況落后于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，主要表現(xiàn)在一下幾個方面。

（1）水工環(huán)地質(zhì)勘察力量相對薄弱。水工環(huán)地質(zhì)勘察工作的內(nèi)容較為廣泛，包括了對地下水源、地下水各水層的富水程度的勘察之外，還要對地下水資源進行客觀評價，其后續(xù)工作還包括了對水源開采相關(guān)問題進行綜合研究，評價自然環(huán)境與地下水系統(tǒng)間的互相聯(lián)系，因此，在勘查工作中就需要建立一支工作素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的隊伍進行水工環(huán)勘察工作，并將水工環(huán)地質(zhì)勘察與地質(zhì)施工等多方面的生產(chǎn)要素進行有機結(jié)合，但是部分水工環(huán)勘察單位在進行隊伍配置時未能充分發(fā)揮勘察隊伍的專業(yè)優(yōu)勢，導(dǎo)致水工環(huán)地質(zhì)勘察的勘察力量相對被削弱。

（2）當(dāng)前水工環(huán)地質(zhì)勘察的配備要素，如擁有專業(yè)技術(shù)的勘察人員、勘查設(shè)備、等方面整體實力不強。水工環(huán)地質(zhì)勘察與科技結(jié)合意識不強，觀念較為滯后科研團隊還需整合；勘察工作的領(lǐng)軍人物較為缺乏，人才結(jié)構(gòu)不甚合理，直接導(dǎo)致了水工環(huán)勘察科研的發(fā)展無法跟上社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐；水工環(huán)勘查工作的相關(guān)制度執(zhí)行力不高，部分工作部門的工作作風(fēng)仍需提高。

（3）長久以來，在開展水工環(huán)地質(zhì)勘察工作中，未能對環(huán)境與資源開采前景進行客觀、合理的評價，由于更加重視對資源的開發(fā)和利用，而忽視了對環(huán)境的保護，因此我國的礦山環(huán)境的惡化趨勢較為明顯，生態(tài)平衡失調(diào)、土地植被破壞等問題日益突出，從而引起了地面塌陷、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，國內(nèi)整體的地質(zhì)環(huán)境前景堪憂。另外，由于地質(zhì)開采導(dǎo)致植被、水文生態(tài)以及土地的破壞問題較為嚴(yán)重，在采礦過程中，水平衡遭受嚴(yán)重的破壞，部分地區(qū)的區(qū)域性地下水位產(chǎn)生明顯下降趨勢，甚至有的地方水位下降了數(shù)十、幾百米，這樣較大面積的水資源流失加重了當(dāng)?shù)厮Y源的額短缺。

2水工環(huán)勘察工作的改進措施

2.1解放水工環(huán)勘察工作的思想，保證勘察工作的順利進行

在開展地質(zhì)找礦工作過程中，改變傳統(tǒng)的水工環(huán)勘察工作理念、解放思想是不斷取得工作進步以及謀求水工環(huán)地質(zhì)勘察工作實現(xiàn)突破的動力所在。在科技發(fā)展的現(xiàn)代社會，水工環(huán)地質(zhì)勘察工作者必須意識到解放思想的必要性，加強勘察行業(yè)內(nèi)部的討論，促進各種思想的交融和碰撞，使勘察專業(yè)技術(shù)人員能夠就工作中出現(xiàn)的問題進行討論、交流和碰撞，這樣也有助于勘察工作者建立共同的信念，加快思想轉(zhuǎn)變和思想解放，實現(xiàn)水工環(huán)勘察工作的改進和發(fā)展。進而促進地質(zhì)事業(yè)的總體發(fā)展和進步。

2.2加強找礦工作中生態(tài)地質(zhì)的調(diào)查與環(huán)境維護工作

在進行水工環(huán)地質(zhì)勘察工作之初，須加強對國家的重點生態(tài)地質(zhì)環(huán)境區(qū)域的調(diào)查、保護，在進行勘察工作時，應(yīng)對國家的重大工程，如西氣東輸、南水北調(diào)等工程的分布情況加強調(diào)研，明確其路線的具體走向。在水工環(huán)勘察工作進行過程中，應(yīng)對將要開始的工程的修建期限、工程中可能導(dǎo)致的生態(tài)地質(zhì)問題進行預(yù)測和評價。水工環(huán)地質(zhì)勘查工作應(yīng)與社會經(jīng)濟的發(fā)展情況相結(jié)合，對可能出現(xiàn)的地質(zhì)問題以及生態(tài)地質(zhì)環(huán)境進行勘察和研究，在開發(fā)資源的同時保護好環(huán)境，維持生態(tài)平衡。

2.3對環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)三方面綜合考察

2.3.1開展水文地質(zhì)勘察工作的重點

隨著整個社會人口的不斷增多，對用水的需求越來越大，如果水文地質(zhì)環(huán)境惡化，地下水生平平衡遭到破壞，那么人們的生活將受到嚴(yán)重影響，因此，在進行水文地質(zhì)的勘察工作時，須對地下水的埋藏條件、當(dāng)?shù)刂饕畬拥母凰潭冗M行仔細勘察，對地下水水源的分布位置、地下水附屬區(qū)域范圍進行仔細計算和評價，勘察共工作還需對地下水開發(fā)利用的主要條件、水源開采后對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境存在何種影響進行全方位的預(yù)測。

2.3.2環(huán)境地質(zhì)的勘察重點

隨著近年來生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢越來越嚴(yán)重、自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，在勘察中應(yīng)對區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量做出整體的開發(fā)趨勢預(yù)測與綜合評價，對重點防護地區(qū)加強環(huán)境地質(zhì)的調(diào)查，避免在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)進行開發(fā)或建設(shè)。

2.3.3開展工程地質(zhì)勘察工作的重點

工程地質(zhì)勘察工作對后期展開工程建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。工程地質(zhì)勘察工作的特點在于危險性較強、地址問題隱蔽性較強，區(qū)域內(nèi)的滑坡、泥石流、地震等都會對工程的安全建設(shè)和安全使用產(chǎn)生影響，工程地質(zhì)勘察工作的重要意義也正在與此，在勘察過程中，應(yīng)抓住重點進行勘察，如對區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造特點，地震活動情況、活動構(gòu)造等加強勘察，準(zhǔn)確而客觀地評價當(dāng)?shù)氐貧さ姆€(wěn)定性，還要勘察區(qū)域巖土的巖性、地殼時代、巖土的成因等工程地質(zhì)的特性，準(zhǔn)確劃分工程地質(zhì)的類型，對地基穩(wěn)定性做出準(zhǔn)確評價。

篇10

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；甘谷縣

中圖分類號：X43 文獻標(biāo)識碼：A 收稿日期：2015-11-11

內(nèi)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)411個村(居)委，總?cè)丝?3.02萬人，其中農(nóng)業(yè)人口56.45萬人。屬渭河中上游，渭河自西向東橫貫全境，將全縣分割為南北兩部分，南部山區(qū)屬秦嶺山脈西延部分，北部山區(qū)為六盤山余脈，渭河兩岸為沖積平原。主要支流有散渡河、西小河、藉河。海拔在1320～2716m之間，相對高差1486m。全縣境內(nèi)植被稀少，只有在南后山有天然林分布。水土流失嚴(yán)重，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，水土流失面積1415.25km2，占總土地面積的89.5%，溝壑密度2.4km/km2，土壤侵蝕模數(shù)高達5000～10000T/km2•a。境內(nèi)年平均氣溫10.2℃，無霜期187d,年日照時數(shù)2131h，日照百分率48%，太陽總輻射量475kg/cm2。年平均降水量473.1mm，集中在7、8、9三個月，約占60%。雖然甘谷縣近十年來在水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了不小的成績，但面臨的問題依然嚴(yán)峻，除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式帶來生態(tài)環(huán)境的破壞以外，化肥農(nóng)藥污染、水體污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染、白色污染等農(nóng)業(yè)面源污染成為生態(tài)環(huán)境的新問題。

1水土保持生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

1.1資源貧乏，人地矛盾突出

全縣無可供開發(fā)的礦產(chǎn)資源，土地資源山多川少，山高坡陡，除渭河河谷外，全部為梁峁溝壑地貌，共有大小溝道5671條，溝壑密度為2.4km/km2。全縣8.42萬hm2耕地中，山旱地7.49萬hm2，占88.9%，其中：坡耕地3.51萬hm2，占41.72%；25°以上的坡地達1.2萬hm2，占14.25%。土壤又以黃土母質(zhì)為主，極易水土流失，造成土壤肥力下降。全縣有人口63.02萬人，平均人口密度為392人/hm2，渭河川區(qū)達1054人/hm2。人均耕地僅0.11hm2。由于人多地少，導(dǎo)致過度墾植，破壞植被，全縣墾植指數(shù)為53.2%。

1.2干旱缺水、林草涵養(yǎng)水源能力低

全縣河流為季節(jié)性河流，經(jīng)流利用率低，水資源主要為降水。多年平均降水為470mm，并且年內(nèi)分布不均，年際變化大。年內(nèi)多集中于7、8、9月，年際由于森林覆蓋度低，水源涵養(yǎng)能力弱，加上大氣環(huán)流的影響，年年都要有連續(xù)120d以上無有效降水的記錄，干旱年份降水量僅為300mm。嚴(yán)重的干旱導(dǎo)致地下水位下降，山泉枯竭，人畜飲水困難，河水季節(jié)性斷流。干旱缺水是甘谷農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要限制因子。全縣林草覆蓋度為22.21%，而且天然林僅0.36萬hm2，比例低、分布不均，主要分布在南部山區(qū)。人工林面積1.54萬hm2，呈零星分布。

1.3水土流失嚴(yán)重、土壤肥力低

山高坡陡，降水集中，林草覆蓋度低，黃土母質(zhì)抗沖能力差，是造成了嚴(yán)重水土流失的主要因素。全縣水土流失面積達到14.15萬hm2，占總面積的90%，每年流失表土98.29萬t，流失腐殖質(zhì)24.57萬t，相當(dāng)于流失2.57萬t尿素、18.8萬t過磷酸鈣、54.44萬t硫酸鉀，導(dǎo)致耕地肥力下降。除自然因素造成的水土流失外，由人為因素引起的水土流失進一步加劇，生產(chǎn)建設(shè)項目如修路、采礦、制磚等項目中開山挖土、棄土、破壞植被等。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，地方財政投入生態(tài)環(huán)境治理的資金有限

甘谷縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為雨養(yǎng)型旱作農(nóng)業(yè)，俗話說的靠天吃飯，干旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因子；受水資源等條件的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)施有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)脆弱。再加上甘谷縣一無資源二無工業(yè)，財政收入少，地方財政投入生態(tài)環(huán)境治理的資金有限。

1.5現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致化肥農(nóng)藥用量急增

近年來，由于家用牲畜的減少和畜牧養(yǎng)殖的規(guī)?；I(yè)化，帶來農(nóng)家肥產(chǎn)量的減少，同時施農(nóng)家肥需投入的勞動力強度大，也導(dǎo)致農(nóng)家肥料用量減小，相反化肥農(nóng)藥用量急增?；兽r(nóng)藥的大量應(yīng)用在消滅農(nóng)業(yè)病蟲害、促進作物產(chǎn)量的同時，也帶來了農(nóng)藥殘留、污染土壤、污染地下水、土壤板結(jié)、土壤退化等問題，又導(dǎo)致對化肥使用量的追加,形成了對化肥使用量與土壤肥力下降的死循環(huán)。

1.6農(nóng)用地膜造成白色污染

農(nóng)用地膜的應(yīng)用極大地提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但由于其回收率低、不風(fēng)化、難降解、入土百年不腐，特別是超薄農(nóng)用地膜的大量應(yīng)用，污染土壤環(huán)境和生活環(huán)境，造成對生態(tài)環(huán)境的白色污染。

2幾點治理建議

2.1編制規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境綜合治理是一項涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)綜開發(fā)、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)等多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走“山水田林路村”綜合治理的路子，科學(xué)制訂生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃。規(guī)劃要堅持以人為本，尊重自然規(guī)律，處理好人與自然的關(guān)系；要堅持全面統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，量力而行；要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，處理好保護治理與開發(fā)發(fā)展的關(guān)系，把保護治理成果與開發(fā)利用科學(xué)地有機地結(jié)合起來；要堅持以防為主，突出非工程措施，處理好預(yù)防與治理的關(guān)系，突出生態(tài)防護；要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃銜接；要體現(xiàn)清潔型流域的治理理念，防治地下水污染。

2.2開展試點

水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理工程浩大，是一項艱巨、長期的任務(wù)，要根據(jù)財力逐步實施。近期，要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)輕重緩急，篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域，開展綜合治理試點。對列入綜合治理試點的小流域，要將綜合治理區(qū)的項目進行分解，落實到各相關(guān)部門，向上爭取項目和資金。并將綜合治理試點項目明確為工作重點，各司其責(zé)，加強協(xié)調(diào),形成合力。要因地制宜，針對具體的小流域特點，科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施，實現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

2.3強化管理

要提高以小流域為單元的生態(tài)質(zhì)量，維護小流域的生態(tài)健康，不僅要治理，更要重視管理。切實加強對河道的管理，嚴(yán)禁在河道棄土棄渣、亂倒垃圾和在河道內(nèi)占地建房，規(guī)范河道采砂管理。切實加強沿溝沿路森林植被的保護和培育，引導(dǎo)群眾科學(xué)合理地進行土地耕作和開發(fā)建設(shè)，從源頭上減少水土流失，提高森林植被質(zhì)量。加強農(nóng)藥、地膜市場管理，減少劇毒農(nóng)藥與超薄地膜的用量，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥和可降解地膜。

2.4加大投入

水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理工程涉及面廣，涉及部門多，需要大量的資金投入；同時又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益，按市場化運作難度大。因此，必須建立以公共財政投入為主，社會各界積極參與的投入機制。例如：對接中央國債項目，爭取中央國債項目支持以小流域綜合治理為主的水土保持生態(tài)建設(shè)；對接省上項目，如新農(nóng)村建設(shè)、水利“六千”工程、生態(tài)林保護工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理、退耕還林基本口糧田建設(shè)等項目。落實市縣財政設(shè)立小型農(nóng)田水利補助費，重點用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾積極參與，鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設(shè)，多渠道籌集資金，加大小流域綜合治理投入。要用政策支持對小流域綜合治理，在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。

2.5強化監(jiān)督執(zhí)法

要結(jié)合《水法》《水土保持法》《森林法》國策宣傳教育行動和開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，強化監(jiān)督執(zhí)法，依法保護治理成果。把水保預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法納入農(nóng)村工作范疇，按照“三份治，七份管”的理念加強對小流域封禁管理，實行封山禁牧、舍施養(yǎng)畜；加強水保執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，減少人為形成的水土流失；強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度的落實，鞏固治理成果。

參考文獻：

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