導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、村基本情況

村轄區(qū)面積20026.2畝，其中耕地面積2165.3畝，山地面積12758.7畝；總戶(hù)數(shù)545戶(hù)，總?cè)丝?032人，其中農(nóng)業(yè)人口3022人，城鎮(zhèn)人口10人，外出務(wù)工人員412人，五保戶(hù)7人，低保戶(hù)137人，計(jì)生困難戶(hù)2人，優(yōu)撫對(duì)象9人。擁有17個(gè)村小組，黨支部1個(gè)，黨小組4個(gè)，黨員總數(shù)40人，其中35歲以上黨員2人，35-60歲黨員16人，60歲以上黨員22人。村兩委干部7人，其中女干部1人，平均年齡48歲，月平均工資700元左右。

二、目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

該村目前的產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)的水稻種植業(yè)為主，輔的花生種植，依托水庫(kù)、池塘的養(yǎng)殖業(yè)，少量散戶(hù)養(yǎng)豬業(yè)。水稻種植雖然品種相比以前有所改良，單產(chǎn)有所提高，但總產(chǎn)量反而下降，農(nóng)戶(hù)種些水稻只是自給自足養(yǎng)家糊口。利用水庫(kù)、池塘養(yǎng)殖的其產(chǎn)品單一，主要是本地魚(yú)類(lèi)，且技術(shù)落后，產(chǎn)量不高。而養(yǎng)豬戶(hù)相比八、九十年代，大大地減少了，八、九十年代戶(hù)均年出欄生豬在1.5-2頭，近些年，戶(hù)均年出欄生豬不足0.5頭。隨著時(shí)展，雖然政府重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，然而實(shí)際上這里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)卻在大量萎縮，新的產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后原因

造成以上產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是隨著改革開(kāi)放浪潮，城市發(fā)展快于農(nóng)村，許多年輕人都去沿海城市、大城市撈金，留在農(nóng)村的勞力少了，思謀農(nóng)村發(fā)展的自然就少了；二是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物價(jià)上漲，增加了農(nóng)村生產(chǎn)成本；三是洋產(chǎn)品豐富，土農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上不去，削減了農(nóng)民的積極性；四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品單一，沒(méi)有形成規(guī)模效益。

四、今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

根據(jù)村的自然情況，結(jié)合實(shí)際，提出今后幾個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

1、做活山上文章。村山地面積占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，可大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)。搞好山地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)外地或培育本地龍頭企業(yè)、種植大戶(hù)，連片開(kāi)發(fā)山地，種植臍橙、茶葉、楊梅、板粟、油茶等經(jīng)濟(jì)林果業(yè)，建立相應(yīng)配套加工業(yè)。

篇2

（一）緊抓兩個(gè)機(jī)遇。一是緊抓奧運(yùn)機(jī)遇。確保奧運(yùn)決戰(zhàn)決勝是我們義不容辭的責(zé)任，我區(qū)將全力以赴，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造環(huán)境、保證穩(wěn)定、營(yíng)造氛圍。同時(shí)還要切實(shí)把奧運(yùn)作為地區(qū)發(fā)展的新起點(diǎn)，將奧運(yùn)“三大理念”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)地區(qū)社會(huì)文明進(jìn)步，提升區(qū)域整體環(huán)境和社會(huì)管理水平。二是緊抓首鋼搬遷機(jī)遇。充分利用首鋼搬遷帶來(lái)的機(jī)遇，改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的融合發(fā)展，共同打造首都西部綜合服務(wù)中心。

（二）統(tǒng)籌“三區(qū)”發(fā)展。按照區(qū)域功能定位要求，依據(jù)我區(qū)不同地區(qū)功能作用和自然稟賦，將全區(qū)劃分為新城區(qū)、淺山區(qū)、深山區(qū)三個(gè)區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，依次推進(jìn)。一是加快建設(shè)新城區(qū)。新城區(qū)規(guī)劃面積87平方公里，承載著全區(qū)三分之二的人口和80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值，是全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)。主要是加快交通、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，建設(shè)宜居城市和山水新城。二是規(guī)劃發(fā)展淺山區(qū)。淺山區(qū)承擔(dān)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。主要是研究淺山區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使其成為山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。三是保護(hù)涵養(yǎng)深山區(qū)。主要方向是加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)，保護(hù)水源，建設(shè)首都西部堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障。

（三）規(guī)劃五大產(chǎn)業(yè)。功能定位要求門(mén)頭溝區(qū)既要承擔(dān)首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)，還要實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展、群眾富裕。我區(qū)將圍繞生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)規(guī)劃五大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)調(diào)整石龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展模式，做好與中關(guān)村高科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)政策的對(duì)接，努力打造承載高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。二是發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大唯一性農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，提高品質(zhì)。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)施流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，打造以妙峰山為重點(diǎn)的各具特色的流域經(jīng)濟(jì)品牌。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工。三是發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。抓好山區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，努力為市民提供休閑度假的場(chǎng)所，發(fā)揮好山區(qū)旅游資源的優(yōu)勢(shì)。四是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加大區(qū)域特色文化的宣傳、推介、扶持力度，以影視基地、體育休閑、文藝演出為重點(diǎn)，規(guī)劃和發(fā)展一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。五是發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。圍繞西部綜合服務(wù)中心的功能，研究符合地區(qū)實(shí)際的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)商業(yè)、旅游、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）推進(jìn)五項(xiàng)建設(shè)。

一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)目標(biāo)，加快“國(guó)家生態(tài)修復(fù)科技綜合示范基地”建設(shè)，完成大砂坑、廢棄礦山修復(fù)等一批重點(diǎn)生態(tài)治理工程。探索礦山關(guān)停后騰退建設(shè)用地的綜合利用。推進(jìn)新城周邊淺山綠化。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)道沿線、景區(qū)周邊環(huán)境面貌，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。

二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊實(shí)施一批城鄉(xiāng)道路建設(shè)工程。積極支持西六環(huán)等市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣入戶(hù)、門(mén)城礦區(qū)安全飲水等市政工程建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城市化進(jìn)程，加快土地一級(jí)開(kāi)發(fā)步伐。

三是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面完成街坊路總體建設(shè)任務(wù)。加快安全飲水、險(xiǎn)村搬遷工程進(jìn)度。采取多種措施解決山區(qū)能源問(wèn)題。推廣垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村垃圾管理新模式。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和收益分配制度改革，研究土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)中心，繼續(xù)促進(jìn)教育、文化、醫(yī)療等資源向農(nóng)村延伸。

四是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。圍繞市委、市政府提出的“五無(wú)”目標(biāo)，切實(shí)加大民生問(wèn)題的解決力度。繼續(xù)辦好惠及群眾的50件實(shí)事。努力擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)零就業(yè)家庭”目標(biāo)。切實(shí)保障勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)”無(wú)拖欠工資“現(xiàn)象。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，啟動(dòng)采空棚戶(hù)區(qū)改造工程，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)城鎮(zhèn)危房戶(hù)”。加大歷史遺留問(wèn)題解決力度，確保實(shí)現(xiàn)“無(wú)重大重復(fù)上訪戶(hù)”目標(biāo)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，做到“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”。

篇3

生態(tài)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期以來(lái)就一直擺在天全人面前，但并沒(méi)轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在災(zāi)后重建中，如何發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越崛起？本刊記者專(zhuān)訪了天全縣委書(shū)記趙昌林。

《新城鄉(xiāng)》：災(zāi)難是一道考題，災(zāi)后重建中各地的答卷不盡相同，天全的重建特點(diǎn)是什么？

趙昌林：天全的森林覆蓋率位居雅安全市第一。震后，國(guó)家對(duì)天全的發(fā)展方向有了更加重要的定位，天全作為國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)，今后的發(fā)展就是要以生態(tài)為基。

因此，在災(zāi)后重建中，我們圍繞天全得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)為城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，突出貫穿天全90多公里的國(guó)道318線和縣城“一點(diǎn)一線”，將城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村打造和文化建設(shè)有機(jī)串聯(lián)，著力建設(shè)好今后天全的發(fā)展平臺(tái)，使災(zāi)后重建特點(diǎn)更加鮮明、特色更加突出。

《新城鄉(xiāng)》：立足實(shí)際，國(guó)家定位和天全決策沒(méi)有問(wèn)題。但具體路徑怎么設(shè)計(jì)？

趙昌林：城市建設(shè)突出“水”的特色。以打造“云中小城、明珠水城”為目標(biāo)，整體規(guī)劃打造“一湖、兩岸、三山、四溪”。重點(diǎn)推進(jìn)大崗山聚龍崗生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園打造和 “引水入城”工程，建設(shè)高品位旅游城市。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出“綠”的特色。按照整合資源、集中布局、優(yōu)化提升的原則，千方百計(jì)做大生態(tài)工業(yè)，不遺余力做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，竭盡全力發(fā)展好生態(tài)旅游，把“青山”變成“金山”。特別是深入推進(jìn)喇叭河萬(wàn)畝杜鵑、萬(wàn)丈金山、萬(wàn)里云海、萬(wàn)山紅葉等“四萬(wàn)”景點(diǎn)的打造，將天全的旅游產(chǎn)業(yè)推向一個(gè)新高度。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)突出“亮”的特色。把新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建聚居點(diǎn)建設(shè)和生態(tài)民俗村落打造有機(jī)統(tǒng)一，充分展現(xiàn)川西民居的風(fēng)情風(fēng)貌和民俗亮色，為生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

文化建設(shè)突出“山”的特色。深入挖掘本土文化，將文化、土司文化、茶馬文化有機(jī)整合為“二郎山文化”體系，全力打造二郎山文化品牌。

《新城鄉(xiāng)》：在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，天全將如何轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色？

趙昌林：每個(gè)區(qū)縣的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)、人文特點(diǎn)等方面都各有不同，選擇什么樣的路子，我們必須科學(xué)審視天全優(yōu)勢(shì)，緊貼實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，專(zhuān)注天全生態(tài)良好、資源豐富等優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

比如目前我們正在大力發(fā)展的十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，就是基于天全的比較優(yōu)勢(shì)。山葵種植和深加工、冷水魚(yú)的養(yǎng)殖和魚(yú)子醬加工、山藥加工等，這些項(xiàng)目帶動(dòng)性、增收性很強(qiáng)，其他區(qū)縣都沒(méi)有。山葵項(xiàng)目，天全現(xiàn)在的種植規(guī)模全國(guó)最大，云南有3000多畝，我們有6000多畝。

再比如搞旅游，全國(guó)每個(gè)縣都在搞旅游，但不是說(shuō)修好房子和設(shè)施游客就來(lái)了，必須要有特點(diǎn)。天全現(xiàn)在想盡千方百計(jì)打造的喇叭河新景點(diǎn)和“水韻天全”，就是把青山綠水、風(fēng)景宜人的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢(shì)。

《新城鄉(xiāng)》：我們注意到，天全在震前提出的目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，災(zāi)后重建中提出“綠色崛起、重建跨越”，你如何看待二者之間的關(guān)系？

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)集群 持續(xù)發(fā)展

Abstract: the fuyang city SangYing taihe county town, for example, from the economic development base, resources and restriction, industrial development direction of small town industry planning type industry is discussed.

Key words: the industrialization of agriculture industry cluster sustainable development

中圖分類(lèi)號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言

市場(chǎng)環(huán)境下，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心就是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是追求產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的建立，使產(chǎn)業(yè)具有成長(zhǎng)性，從而保證城鎮(zhèn)發(fā)展的可持續(xù)性。對(duì)于桑營(yíng)鎮(zhèn)這樣的邊界工貿(mào)型小城鎮(zhèn)，突出產(chǎn)業(yè)特色，制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的城鎮(zhèn)工業(yè)體系將是其發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要途徑。

一、集鎮(zhèn)現(xiàn)狀

(一)地理概況

桑營(yíng)鎮(zhèn)位于太和縣域北部邊緣之二省三縣市交界處，北隔河與河南省鄲城縣相望，東隔西淝河、宋湯河分別與亳州市、墳臺(tái)鎮(zhèn)相鄰，南與倪邱鎮(zhèn)接壤，西接洪山鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域國(guó)土面積58.4平方公里，總?cè)丝跒?2415人，人均耕地面積1.3畝。

（二）資源

生物資源：

主要為農(nóng)作物和家畜，其中：

糧食作物主要有：小麥、大豆、玉米等。

經(jīng)濟(jì)作物主要有：白術(shù)、桔梗、反季節(jié)大棚蔬菜等。

養(yǎng)殖業(yè)主要有：牛、豬、雞、魚(yú)等。

生態(tài)資源：

桑營(yíng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，西淝河繞鎮(zhèn)東北部與北部的河在鎮(zhèn)域東北角交匯；與河南省交界的河水質(zhì)清澈透明，沿岸風(fēng)光秀麗，鎮(zhèn)域內(nèi)各大河溝兩岸綠草茵茵，楊樹(shù)林生長(zhǎng)茂密以及三里湖附近均是桑營(yíng)鎮(zhèn)旅游業(yè)可開(kāi)發(fā)利用的資源。

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

桑營(yíng)鎮(zhèn)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)支柱是中藥材、蔬菜以及一些養(yǎng)殖業(yè)。近年來(lái)，鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2009年桑營(yíng)鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)12532萬(wàn)元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2979元，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為41.21%，農(nóng)民人均純收入4304元，年銷(xiāo)售收入50萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入2047萬(wàn)元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資860萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)17%。

二、發(fā)展基礎(chǔ)

桑營(yíng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在總量增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)也形成了自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

桑營(yíng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，該鎮(zhèn)2009年種植小麥4.8萬(wàn)畝，良種推廣率99%，高產(chǎn)公關(guān)示范區(qū)超過(guò)50%，小麥單產(chǎn)超800斤，最高達(dá)1200斤。

中藥材種植是該鎮(zhèn)多年以來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是天齊、淝南、雙、豐李、桑營(yíng)幾個(gè)村種植的白術(shù)、桔梗，經(jīng)驗(yàn)豐富，管理有方。

利用日光式大棚種植反季節(jié)蔬菜，以豐李村為中心向四周輻射。豐李村朱莊基本家家有大棚、戶(hù)戶(hù)種蔬菜，連片大棚達(dá)200余畝，銷(xiāo)路通暢。

桑營(yíng)鎮(zhèn)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。鎮(zhèn)域內(nèi)有投資500萬(wàn)元占地300畝龍?zhí)稘O業(yè)有限公司等十余家上規(guī)模的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。

（二）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

桑營(yíng)鎮(zhèn)交通便捷，與古城毫州僅一橋之隔，西北與河南相鄰，位兩省三縣市之交點(diǎn)。105國(guó)道縱貫轄區(qū)11公里，縣道桑清路、三洪路穿鎮(zhèn)而過(guò)，對(duì)外交通的銜接，為桑營(yíng)鎮(zhèn)的人員和物資集散提供便捷的運(yùn)輸條件，同時(shí)可優(yōu)先接受周邊城市的經(jīng)濟(jì)輻射。

（三）資源優(yōu)勢(shì)

桑營(yíng)鎮(zhèn)氣候適宜，物產(chǎn)豐富，中藥材種植是該鎮(zhèn)多年以來(lái)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大棚蔬菜等特色產(chǎn)品連年增收；勞動(dòng)力資源也比較明顯，每年外出務(wù)工人數(shù)較多，豐厚的農(nóng)業(yè)資源及勞動(dòng)力資源使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了物化動(dòng)力。

（四）文化渾厚、政通人和

桑營(yíng)鎮(zhèn)為我省著名的書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)中的一部分，其渾厚的文化積淀陶冶了勤勞樸實(shí)的桑營(yíng)人民。桑營(yíng)鎮(zhèn)人民銳意進(jìn)取，開(kāi)拓市場(chǎng)意識(shí)與科技意識(shí)大大加強(qiáng)，這些對(duì)于今后桑營(yíng)鎮(zhèn)的發(fā)展是非常有利的。

三、外部機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在區(qū)域一體化背景下，桑營(yíng)鎮(zhèn)正參與到更大范圍的生產(chǎn)分工體系中，新型區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）中部地區(qū)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型

隨著國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，帶來(lái)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)之間的發(fā)展關(guān)系正在發(fā)生變化，從垂直聯(lián)系向水平聯(lián)系轉(zhuǎn)化，從線形聯(lián)系向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系過(guò)渡，從城鎮(zhèn)個(gè)體的競(jìng)爭(zhēng)走向區(qū)域聯(lián)合和競(jìng)爭(zhēng)并存。每一個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展必須考慮與外部的產(chǎn)業(yè)和空間的關(guān)系。

（二）《安徽省全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)》確定到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番半，人均3000美元以上。

在新一輪全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出，至2010年全省城市化水平達(dá)到40%左右，至2020年城市化與工業(yè)化實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)發(fā)展，城市化水平達(dá)到50%以上。

（三）目前，安徽省作為“泛長(zhǎng)三角”的主要地域，加入了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》。國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角和安徽新的定位，顯然為三省一市的這種關(guān)系的轉(zhuǎn)型進(jìn)行了定位。這種關(guān)系的轉(zhuǎn)型，一方面為安徽提供了吸收長(zhǎng)三角更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，另一方面，安徽也向長(zhǎng)三角其他的兩省一市提供了廣闊的發(fā)展空間。

長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的迅猛發(fā)展，其對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)功能日益增強(qiáng)，為桑營(yíng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較好的外部環(huán)境。

（四）阜陽(yáng)市“雙輪驅(qū)動(dòng)”力促加速崛起

阜陽(yáng)市 “雙輪驅(qū)動(dòng)”（雙輪即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化）的發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加快阜陽(yáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須圍繞把阜陽(yáng)打造成皖西北中心城市這個(gè)核心，以現(xiàn)有縣城為骨干，以衛(wèi)星城鎮(zhèn)為支點(diǎn)，以工業(yè)為依托，走出一條具有阜陽(yáng)特色的布局合理、層次緊湊、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

四、資源與制約

（一）洪山鎮(zhèn)（遠(yuǎn)期桑營(yíng)鎮(zhèn)合并至洪山鎮(zhèn)）在太和縣域城鎮(zhèn)體系中，屬于發(fā)展條件一般的Ⅲ級(jí)城鎮(zhèn)，尚未進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)特色化、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行列。在資源構(gòu)成上，沒(méi)有唯一性、排他性資源構(gòu)成的比較優(yōu)勢(shì)，或者創(chuàng)造特殊產(chǎn)業(yè)優(yōu)良的投資平臺(tái)。

（二）區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，使每個(gè)尋求發(fā)展的地區(qū)幾乎都同時(shí)擁有良好的對(duì)外交流的方便出路和資源組合，即交通區(qū)位加其它具有競(jìng)爭(zhēng)力的資源（可能包括豐富的土地資源、更接近核心發(fā)展區(qū)的空間區(qū)位、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和投資能力、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模等）組合，使桑營(yíng)鎮(zhèn)處于某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇的弱勢(shì)地位。

（三）桑營(yíng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、空間資源條件等，弱化了地理區(qū)位上并不突出的某些優(yōu)勢(shì)，降低了某些產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)尋求發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力。如果不尋求更深層次的發(fā)展突破，桑營(yíng)鎮(zhèn)很難依靠現(xiàn)有的區(qū)位條件贏得快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（四）區(qū)域空間管理手段滯后

目前的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和居民點(diǎn)建設(shè)，對(duì)生態(tài)空間和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的關(guān)注不足，尚未建立起整個(gè)地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的空間發(fā)展框架。

（五）駕馭資源能力的限制。操作平臺(tái)低，事實(shí)上決定了集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式、集鎮(zhèn)建設(shè)資金來(lái)源、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展目的。對(duì)桑營(yíng)這樣處于城市化發(fā)展初期的城鎮(zhèn)，其發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)化推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)能力的限制，目前鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主要是依托區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施、依托社會(huì)各階層的投資建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以最少的投資換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與戰(zhàn)略

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

1．第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收兩大發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)合理的農(nóng)業(yè)體系。在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大棚蔬菜、藥材種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)；不斷提高多種經(jīng)營(yíng)能力，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建立基地化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出特色、綠色、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、社會(huì)化方向發(fā)展。

種植業(yè)應(yīng)大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，選擇中藥材種植，優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、大棚蔬菜、藥材種植為突破口，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，努力培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

同時(shí)應(yīng)大力發(fā)展水上養(yǎng)殖，加強(qiáng)生豬、黃牛、肉雞等畜禽的生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施畜牧業(yè)富民工程。

2．第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

堅(jiān)持以新型工業(yè)化為方向，以園區(qū)為主要載體，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，堅(jiān)持工業(yè)相對(duì)集中的思想，聚集發(fā)展，形成規(guī)模。

――立足本地資源，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展以建材、蔬菜及養(yǎng)殖業(yè)的加工、冷凍保鮮以及中藥材的儲(chǔ)運(yùn)為主的新型產(chǎn)業(yè)基地，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)骨干企業(yè)、骨干企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

――大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

――激活民間資本，采取招商引資、鼓勵(lì)社會(huì)各界投資等多種形式，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

――抓住發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向外擴(kuò)張的機(jī)遇，引進(jìn)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及特色加工業(yè)，并使企業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，產(chǎn)品品牌化、名牌化，帶動(dòng)工業(yè)向集約化高層次邁進(jìn)。

3．第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)集貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)建設(shè)集金融、運(yùn)輸、信息交流為一體的綜合服務(wù)體系。

打造以觀光旅游為基礎(chǔ)，休閑度假為特色，濱水娛樂(lè)為補(bǔ)充，生態(tài)文化為內(nèi)涵的旅游格局。充分利用現(xiàn)狀各大河溝兩側(cè)生態(tài)林帶、三里湖、唐古堆漢代遺址、龍?zhí)端橡B(yǎng)殖場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集休閑、垂釣、觀光農(nóng)業(yè)于一體的內(nèi)容豐富的生態(tài)旅游，滿(mǎn)足游客追求回歸大自然的愿望，逐步將桑營(yíng)鎮(zhèn)建設(shè)成為具有地方特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1．實(shí)施科教興鎮(zhèn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外向發(fā)展三大戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，努力推進(jìn)市場(chǎng)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

2．實(shí)行傾斜投資政策，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)。積極實(shí)施“三集中”的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式，即“人口向城鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中，農(nóng)田向種田能手集中”的導(dǎo)向，引導(dǎo)人口、企業(yè)向中心鎮(zhèn)區(qū)積聚，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)的積聚和輻射功能，通過(guò)走實(shí)體化、企業(yè)化、商業(yè)化的路子，促進(jìn)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3．穩(wěn)定農(nóng)業(yè)。在保持糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大棚蔬菜、藥材種植、畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)；不斷提高多種經(jīng)營(yíng)能力，增加農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；建立基地化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)園區(qū)。

4．加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮利用自身優(yōu)勢(shì)，走農(nóng)副產(chǎn)品深、精加工之路，提高產(chǎn)品附加值，由勞動(dòng)密集型逐步向資金、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

5．深化對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，確立市場(chǎng)導(dǎo)向、勇于競(jìng)爭(zhēng)、培植優(yōu)勢(shì)的思想，擴(kuò)大內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建地方特色經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平和規(guī)模效益，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

6．逐步完善鎮(zhèn)村體系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)，促進(jìn)鎮(zhèn)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，走鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的道路。

7．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供良好服務(wù)。

篇5

廣播內(nèi)容產(chǎn)業(yè)不同于電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模都具有很大空間。要想把廣播產(chǎn)業(yè)做大，只有以廣播媒體作為平臺(tái)，將廣播服務(wù)延伸到民生領(lǐng)域的各個(gè)方面，以民生服務(wù)領(lǐng)域作為廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，才能拓展出廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新領(lǐng)域。

如何理解廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生化方向？廣播媒體的各個(gè)專(zhuān)業(yè)頻率涉及到人民群眾生活、生產(chǎn)、生計(jì)的各個(gè)方面，比如交通頻率與群眾出行密切相關(guān)，健康頻率與群眾的身心健康密切相關(guān)，而新聞?lì)l率、文藝頻率、民生頻率、都市頻率、農(nóng)村頻率等更是在節(jié)目?jī)?nèi)容及定位上將群眾的生產(chǎn)、生活和生計(jì)作為服務(wù)對(duì)象。因此廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生化方向，就是要將如何更深入地為人民群眾的生產(chǎn)、生活和生計(jì)提供服務(wù)作為廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

為什么可以把廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向瞄準(zhǔn)民生服務(wù)領(lǐng)域？這是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)所需。發(fā)展型社會(huì)對(duì)改善民生提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求，也為廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了潛在的平臺(tái)。民生有兩個(gè)范疇，一個(gè)是生存型，一個(gè)是發(fā)展型。目前我國(guó)正在從生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)政策目標(biāo)已經(jīng)拓展到了緩解貧困、促進(jìn)就業(yè)、生計(jì)支持、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)包容、促進(jìn)人權(quán)等各個(gè)方面。而發(fā)展型社會(huì)與生存型社會(huì)相比，民生所包涵的內(nèi)容最重要的一個(gè)區(qū)別，就是發(fā)展型社會(huì)對(duì)改進(jìn)民生有了更高層次、更廣泛的要求，這些要求包含了民眾的生存、生活、生計(jì)。

政府關(guān)注民生，主要表現(xiàn)在完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，建立保障民生的公共財(cái)政。提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是公共財(cái)政的主要職能。我國(guó)過(guò)去公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例太少，導(dǎo)致民生問(wèn)題成堆?，F(xiàn)在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例增大了，隨之要做的就是要大力培育社會(huì)組織，最大限度地發(fā)揮社會(huì)組織的作用。社會(huì)組織又稱(chēng)民間組織，民間組織貼近實(shí)際、貼近生活、貼近基層、貼近民間，最了解民生的冷暖，政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

在中國(guó)，現(xiàn)在的社會(huì)組織基本上是指社會(huì)團(tuán)體，而中國(guó)目前的社會(huì)團(tuán)體都帶有準(zhǔn)官方性質(zhì)?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，成立社會(huì)團(tuán)體必須提交業(yè)務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。業(yè)務(wù)主管部門(mén)是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及其授權(quán)的組織。社會(huì)團(tuán)體實(shí)際上附屬在業(yè)務(wù)主管部門(mén)之下。因此，真正的社會(huì)組織現(xiàn)在發(fā)展得非常不充分，有的地方甚至基本上沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，這就給了廣播媒體一個(gè)很好的進(jìn)入機(jī)遇。從廣播媒體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，如果能以廣播媒體為平臺(tái)，成立和發(fā)展一批社會(huì)組織，從而為社會(huì)提供政府不能承擔(dān)或者是不好承擔(dān)的民生產(chǎn)品，這將是廣播媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)。

作為精神產(chǎn)品生產(chǎn)單位的廣播媒體，是否可以或者有能力生產(chǎn)和提供為民眾服務(wù)的民生公共產(chǎn)品？有沒(méi)有這種可能性和可行性？只要仔細(xì)分析廣播內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性、廣播媒體現(xiàn)在所處的環(huán)境和廣播自身所具有能力，我們就可以發(fā)現(xiàn)，廣播媒體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是完全有可能性和可行性的。

廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多人認(rèn)為還是應(yīng)該以廣播內(nèi)容為基礎(chǔ)，但是，廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果只局限于內(nèi)容，那么其發(fā)展空間及潛力將會(huì)受到很大的限制。受我國(guó)廣播電視體制的局限和廣播聲音產(chǎn)品價(jià)格的限制，僅僅依靠將廣播內(nèi)容進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，比如廣播節(jié)目的推廣、付費(fèi)廣播的開(kāi)發(fā)、廣播聲音產(chǎn)品的銷(xiāo)售等，是絕對(duì)難以做大廣播產(chǎn)業(yè)的。目前，我國(guó)廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步履維艱，難以形成規(guī)模，原因也源于此。廣播媒體資源的可用性，是建立在廣播人對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的了解和對(duì)廣告收入的疲勞感基礎(chǔ)上的。僅僅是做足廣告，現(xiàn)在的媒體競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)使之趨于零擴(kuò)張性，單純廣告和節(jié)目的捆綁與糅合還不足以充分釋放媒體資源。而媒體公信力帶來(lái)的超強(qiáng)影響力，這是任何一家企業(yè)都做不到的，廣播作為公眾媒體的這種超常規(guī)特性使其成為市場(chǎng)上炙手可熱的搶奪對(duì)象。因此，廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，終究要和廣播媒體本身發(fā)生關(guān)系，必需依靠廣播所特有的媒體資源。但是，在此基礎(chǔ)上，還必須充分延伸廣播的媒體資源，將廣播媒體資源與市場(chǎng)上其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合。同時(shí)，利用廣播媒體資源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這才是廣播媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展并且有可能壯大的必由之路。

廣播媒體的產(chǎn)業(yè)路子廣泛。因?yàn)閺膹V播媒體自身而言，關(guān)聯(lián)行業(yè)非常多，尤其是與民生相關(guān)的行業(yè)是廣播媒體一向關(guān)注的，也是廣播媒體正在竭力經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域。以江西人民廣播電臺(tái)為例，目前6個(gè)頻率，每一個(gè)都與民生相關(guān)。民生頻率自不待說(shuō)，其節(jié)目構(gòu)成、服務(wù)方向都是以民生相關(guān)行業(yè)為基礎(chǔ)的；交通頻率則緊緊抓住民生中的出行問(wèn)題，將節(jié)目?jī)?nèi)容和服務(wù)產(chǎn)品延伸到了與群眾出行相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)當(dāng)中；都市頻率和農(nóng)村頻率則分別將自己的節(jié)目產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的提供鎖定了都市人群和農(nóng)村人群，他們的節(jié)目和服務(wù)更是與民生息息相關(guān)。新聞?lì)l率盡管以新聞宣傳為主，但是頻率專(zhuān)業(yè)化以后，他們的新聞宣傳和服務(wù)內(nèi)容也更加民生化了。

由于廣播媒體提供的節(jié)目產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品大多都與民生相關(guān)，因此，廣播媒體的許多從業(yè)者都熟悉民生行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，也了解民生行業(yè)發(fā)展的一些規(guī)律，這些都為廣播媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生化方向提供了強(qiáng)有力的人力資源保障，也為廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民生化方向奠定了比較厚實(shí)的基礎(chǔ)。即使不走上層集團(tuán)管理的模式，光是單頻率運(yùn)作也是有可能的，而且也有比較寬廣的前景。廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單頻率運(yùn)作，頻率節(jié)目的合理調(diào)配余地很大，相關(guān)人才的培養(yǎng)也可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上快速成型。而這些又是媒體與產(chǎn)業(yè)粘連的復(fù)合型人才，有著媒體和產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，有媒體人的縱觀萬(wàn)象的高瞻遠(yuǎn)矚，也有產(chǎn)業(yè)策略執(zhí)行的特殊思路。只要充分調(diào)動(dòng)這些人才的積極性，同時(shí)給他們提供相應(yīng)的平臺(tái)，廣播產(chǎn)業(yè)為社會(huì)提供和生產(chǎn)公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品以及相應(yīng)的服務(wù)是完全有可能的，也是可行的。

廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果找準(zhǔn)了民生化的方向，其發(fā)展模式和發(fā)展平臺(tái)應(yīng)該如何來(lái)建立？首先，應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的眼光，組織和發(fā)展一批民間組織和社會(huì)組織。我國(guó)政府已經(jīng)在向民生政府轉(zhuǎn)變，為社會(huì)提供民生方面的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品是政府最主要的職責(zé)。但是由于政府的職能是有限的，不可能為社會(huì)提供所有的民生公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，很大一部分要由民間組織和社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)。而目前我國(guó)的民間組織和社會(huì)組織還不是很發(fā)達(dá)，正是廣播媒體發(fā)展民間組織的一個(gè)良好契機(jī)。如果我們能夠根據(jù)民生公共產(chǎn)品行業(yè)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，在民生產(chǎn)品的各種行業(yè)著手成立一批民間組織和社會(huì)組織，將會(huì)為廣播產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展搭建起一個(gè)基礎(chǔ)的平臺(tái)。

廣播媒體成立民間組織，以其為平臺(tái)來(lái)發(fā)展廣播產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該擁有天生的和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從廣播自身來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的廣播媒體擁有一大批媒體與產(chǎn)業(yè)粘連的復(fù)合型人才，他們是廣播媒體成立民間組織、發(fā)展廣播產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量；與此同時(shí)，各省級(jí)廣播電臺(tái)經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，各種人力資源不但非常豐富，而且還有富裕，完全有能力去組織和成立相關(guān)的民間組織；從廣播媒體掌握的資源來(lái)說(shuō)，各廣播專(zhuān)業(yè)頻率掌握了許多與群眾生活息息相關(guān)的信息與資源，與政府部門(mén)也有著非常緊密的聯(lián)系，能夠有效地了解、解讀和把握政府部門(mén)在民生方面的方針、政策及相關(guān)導(dǎo)向，能夠有針對(duì)性地成立相應(yīng)的民間組織來(lái)提供民生公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

廣播媒體如何以民間組織和社會(huì)組織為平臺(tái)，促進(jìn)廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？這其中最主要的問(wèn)題，就是廣播各專(zhuān)業(yè)頻率要以頻率專(zhuān)業(yè)特色為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)與本頻率專(zhuān)業(yè)特色相吻合的民生行業(yè)領(lǐng)域。

如廣播交通頻率在提供因汽車(chē)消費(fèi)而帶來(lái)的交通延伸公共服務(wù)產(chǎn)品方面，現(xiàn)在正面臨著極好的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)新興階層的崛起，直接帶來(lái)消費(fèi)能力的增強(qiáng)，在汽車(chē)及相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)夸張化地?cái)U(kuò)大，而與交通相關(guān)的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以跟上這樣的飛速發(fā)展，矛盾對(duì)沖的結(jié)果就是一系列與汽車(chē)和交通有關(guān)的問(wèn)題接踵而來(lái)。作為消費(fèi)者與公眾利益溝通的橋梁，交通廣播很能在這復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)中間周旋。一方面，獲取了官方的信賴(lài)，甚至是某些領(lǐng)域合作的依賴(lài)；另一方面，更是成為了有車(chē)群體的“娘家”，不可或缺的交通伴侶，很多問(wèn)題通過(guò)這樣的渠道都可以得到很好的解決。政府職能部門(mén)則因?yàn)槠渚窒扌?，服?wù)手段無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求，汽車(chē)配件、汽車(chē)車(chē)務(wù)服務(wù)、相關(guān)配套產(chǎn)品和服務(wù)等有車(chē)群體需要的產(chǎn)品和服務(wù)，雖然不能都說(shuō)是由政府部門(mén)提供的公共產(chǎn)品，但他們卻都是群眾汽車(chē)消費(fèi)的必需品，其中有一部分也是必須由政府提供的。如果交通廣播能夠以頻率為依托，成立一系列的民間組織，開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，提供與汽車(chē)消費(fèi)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，交通廣播產(chǎn)業(yè)將能夠有一個(gè)良好的發(fā)展前景。

健康及相關(guān)行業(yè)作為群眾生活基本的保障面，是廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展另一個(gè)可以涉足的領(lǐng)域。在我國(guó)，由于醫(yī)療體制改革的滯后及醫(yī)療資源的分布不足等原因，政府在醫(yī)療健康方面的公共產(chǎn)品提供上，短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，從而也導(dǎo)致了目前我國(guó)看病難、看病貴現(xiàn)象。這對(duì)廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)蘊(yùn)含著無(wú)限的商機(jī)。比如，群眾看病難問(wèn)題的產(chǎn)生，其中很大的一個(gè)原因是群眾對(duì)醫(yī)療資源信息掌握得不夠，因而造成了群眾在看病的時(shí)候花了不該花的時(shí)間，浪費(fèi)了不該花費(fèi)的金錢(qián)。如果廣播專(zhuān)業(yè)頻率能夠從解決群眾看病難的角度入手，成立相應(yīng)的民間組織，取得衛(wèi)生行政主管部門(mén)和各級(jí)醫(yī)院的支持，利用自己掌握的醫(yī)療信息資源，為群眾提供醫(yī)療信息資源的咨詢(xún)服務(wù)、醫(yī)療門(mén)診的預(yù)約服務(wù)、醫(yī)療專(zhuān)家的預(yù)約服務(wù)等，那么不但可以彌補(bǔ)政府在這方面的不足，同時(shí)也將成為廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)可以大有作為的領(lǐng)域。

不僅如此，對(duì)廣播產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在醫(yī)療健康行業(yè)還蘊(yùn)藏著其他的商機(jī)。比如健康教育是衛(wèi)生健康事業(yè)一個(gè)重要的組成部分，更是解決看病難問(wèn)題的途徑。目前，已經(jīng)越來(lái)越受到政府部門(mén)的重視，逐漸成為與民生相關(guān)的重要方面，政府部門(mén)的投入越來(lái)越多，甚至有國(guó)外資金的進(jìn)入。這其中極富潛力，廣播媒體及時(shí)介入，一定會(huì)有很好的前景。

另外，還有一個(gè)廣播產(chǎn)業(yè)可能有所作為的行業(yè)是教育與培訓(xùn)行業(yè)。廣播媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展最初的起點(diǎn)是教育與培訓(xùn)，也取得了不錯(cuò)的效果。目前的問(wèn)題是如何進(jìn)一步拓寬教育與培訓(xùn)行業(yè)的范圍，做大做強(qiáng)。比如現(xiàn)在高考中，有很多藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的考生，他們?cè)诟呖记暗呐嘤?xùn)工作就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，文藝音樂(lè)專(zhuān)業(yè)頻率可以以自己的專(zhuān)業(yè)特色為基礎(chǔ)，進(jìn)軍藝術(shù)考前培訓(xùn)市場(chǎng)，這將開(kāi)辟?gòu)V播產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的天地。再比如，金融危機(jī)下，農(nóng)民工失業(yè)、返鄉(xiāng)現(xiàn)象嚴(yán)重，他們也急需就業(yè)的再培訓(xùn)，這就為廣播農(nóng)村專(zhuān)業(yè)頻率提供了極好的商機(jī)。

廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展要想在民生方面取得進(jìn)展，必須充分加強(qiáng)與政府部門(mén)的合作。政府是民生工程實(shí)施的主體，民生工程的決策、實(shí)施，公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，都必須由政府相關(guān)部門(mén)來(lái)決定。因此，廣播媒體要想將產(chǎn)業(yè)觸角延伸到民生領(lǐng)域，與政府各部門(mén)加強(qiáng)合作是不言而喻的。這種合作不能只是淺層次，不是只在廣播宣傳內(nèi)容上的合作，必須是廣播媒體與政府部門(mén)在民生工程實(shí)施上的深度合作。比如廣播媒體可以利用自己強(qiáng)大的宣傳優(yōu)勢(shì)，與政府的民政部門(mén)開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老合作，由政府出一部分資金，為群眾提供養(yǎng)老方面的公共產(chǎn)品服務(wù)。這種深度的合作，將會(huì)使廣播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正走上民生化的道路。

（作者單位：江西人民廣播電臺(tái)）

欄目責(zé)編：邵滿(mǎn)春

參考資料：

篇6

>> 四川藏區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和建議 四川藏區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 四川特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑初探 四川發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有作為 手機(jī)動(dòng)漫是四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑 基于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考 “四川文化產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?基于突變級(jí)數(shù)的四川省革命老區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靜態(tài)評(píng)價(jià) B2C電子商務(wù)模式下四川文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究 四川旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 論四川藏區(qū)幼兒民族文化教育的困境 四川文化產(chǎn)業(yè)的SWOT分析與戰(zhàn)略選擇 強(qiáng)化四川少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑 文化產(chǎn)業(yè)視野下的四川古建筑現(xiàn)狀初探 四川省甘孜藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及決策 四川甘孜藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展方向 四川藏區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策 四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)水平透析 四川藏區(qū)扶貧項(xiàng)目對(duì)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的影響研究 四川藏區(qū)稻城縣水利建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展思考 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，四川新聞網(wǎng)，2012-8-1

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（作者單位：西南民族大學(xué) 四川成都 610041）

篇7

江城縣始終將人才工作作為決勝脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，積極引導(dǎo)各類(lèi)人才匯集一線，投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，為打好贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。

黨政人才在一線匯集，先鋒示范促引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨政人才在精準(zhǔn)扶貧中的先鋒模范和骨干帶頭作用，江城縣42個(gè)建檔立卡貧困村和6個(gè)非貧困村第一書(shū)記選派覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，加強(qiáng)選派敢擔(dān)當(dāng)，能力強(qiáng)的干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線，全縣選派1014名黨員、干部深入一線駐村。深入開(kāi)展“一引雙帶”活動(dòng)，即“黨支部引領(lǐng)、黨員帶頭、能人帶動(dòng)”，選樹(shù)了一批黨員先進(jìn)典型，涌現(xiàn)出了132名致富帶頭人。

技術(shù)人才向一線流動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)解難題。聚焦全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向，有針對(duì)性地從縣農(nóng)業(yè)科技、林業(yè)等部門(mén)精心遴選專(zhuān)家人才，采取“專(zhuān)題培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”等方式開(kāi)展種植養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收技術(shù)難題,引導(dǎo)群眾依靠科技發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)群眾工作機(jī)制，分行業(yè)開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)”活動(dòng)。比如，農(nóng)科部門(mén)“送科技”，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)零距離服務(wù)；衛(wèi)生行業(yè)“送健康”，開(kāi)展義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)；教育部門(mén)“送教上門(mén)”，加強(qiáng)貧困村學(xué)校支教力量，特別注重留守兒童健康成長(zhǎng)；文化部門(mén)“送文化”，豐富群眾精神文化生活。

鄉(xiāng)土人才在一線培養(yǎng)，帶頭致富激動(dòng)力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的引領(lǐng)帶動(dòng),著力挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)土人才提供政策、技術(shù)、資金等方面的支持。并由縣鄉(xiāng)兩級(jí)提供培訓(xùn)和幫扶，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、田間課堂、跟蹤培養(yǎng)等模式,發(fā)展壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才結(jié)合實(shí)際發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展自身的同時(shí)，示范和帶動(dòng)身邊群眾發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮鄉(xiāng)土人才領(lǐng)跑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的“引擎”作用。

篇8

【關(guān)鍵詞】特色農(nóng)業(yè) 推動(dòng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。但是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)，在當(dāng)前看來(lái)，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，是我們當(dāng)前工作的重中之重。

一、特色農(nóng)業(yè)的概述

（一）特色農(nóng)業(yè)的涵義

在某些設(shè)定的區(qū)域之內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求，借助某些特定的農(nóng)業(yè)資源，獲得高質(zhì)量、高經(jīng)濟(jì)附加值以及具有絕對(duì)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并且將這種特色發(fā)展壯大，具有一定的規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)象稱(chēng)之為特色農(nóng)業(yè)[1]。

（二）特色農(nóng)業(yè)的特征

特色農(nóng)業(yè)具有下列幾種特性：第一，特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文特色、歷史價(jià)值進(jìn)行綜合，并且將這些資源所能發(fā)揮的效能最大化。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)增值促進(jìn)農(nóng)民增收的基本目的；第二，特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展方向更為明確，使農(nóng)產(chǎn)品的附加值上升到一個(gè)較高的層面，市場(chǎng)指向更加準(zhǔn)確。

二、新時(shí)期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義

長(zhǎng)期以來(lái)，限制我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素在于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過(guò)大，人均耕地生產(chǎn)面積較小。然而，我國(guó)地域廣闊，某些區(qū)域的資源極為豐富，這些資源的存在也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了基本的資源基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期下，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的基本需求以及當(dāng)?shù)氐馁Y源，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增加。對(duì)于加快我國(guó)小康社會(huì)的建立，提升農(nóng)民的基本收入，保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加快農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的戰(zhàn)略意義。

三、運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

（一）完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須具有較強(qiáng)的科學(xué)性。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照以下幾點(diǎn)進(jìn)行：第一，所選擇的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須具備較強(qiáng)的特色興，所選定的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以各種類(lèi)別的自然資源為基礎(chǔ)，而市場(chǎng)的基本需求則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向，所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須滿(mǎn)足事物發(fā)展的自然規(guī)律，更應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民群眾的基本意愿。第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析，之所以將其稱(chēng)之為特色農(nóng)業(yè)是因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的區(qū)域性和特定性，而其中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更加突出，因此相關(guān)的決策人員更應(yīng)當(dāng)充分把握特色農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方向，對(duì)特色農(nóng)業(yè)做出更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位。只有清晰準(zhǔn)確的目標(biāo)定位才能夠?qū)⑻厣r(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)的特色農(nóng)業(yè)向著全新的方向去發(fā)展。

（二）進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)融資方式的拓展

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須有基本的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和推廣以及農(nóng)民的培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理等多個(gè)方面的支持，更需要大量的資金作為工作開(kāi)展的基本支撐。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，資金的短缺正是限制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式進(jìn)行資金籌集，第一，加快和完善政府部門(mén)的資金投入和支持制度的建立和完善；第二，加快稅收政策的改革，以稅收減免和特定項(xiàng)目投資補(bǔ)貼的形式激發(fā)民間資本進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)投資的基本熱情，如此一來(lái)，能夠引進(jìn)多方資金，使農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)更為壯大；第三，促進(jìn)各大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和開(kāi)發(fā)，并且以工商聯(lián)盟的方式推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，通過(guò)上述辦法能夠在財(cái)政資金短缺的情況下，以其他的融資方式來(lái)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于資金的基本需求將會(huì)是未來(lái)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。

（三）建立健全化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售制度

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，它們實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益漸漸提高，甚至超過(guò)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，主要是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)有完善的市場(chǎng)銷(xiāo)售制度，從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代，市場(chǎng)買(mǎi)方也愈加發(fā)達(dá)，市場(chǎng)銷(xiāo)售對(duì)于工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等的發(fā)展起著重大的作用?；诖?，為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額以及經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售制度，完善市場(chǎng)影響體系。首先，應(yīng)該利用市場(chǎng)差異以及產(chǎn)品特性進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)差異化能有效提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)品應(yīng)該具有市場(chǎng)差異性，符合特色市場(chǎng)銷(xiāo)售基本要求。最主要是采用先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)從而開(kāi)發(fā)更多綠色食品。其次，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行考察，然后在進(jìn)行合適的價(jià)格定位。而特色農(nóng)產(chǎn)品于其他農(nóng)產(chǎn)品存在著較大的差異性，可替代性較小，因此市場(chǎng)其他跟隨者很難效仿，根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品特征，對(duì)其進(jìn)行價(jià)格定位時(shí)，可是適當(dāng)采用高價(jià)化的方式，消費(fèi)人群主要為大中城市中高端人士[2]。而市場(chǎng)銷(xiāo)售的渠道也應(yīng)該符合大中城市的基本要求，可以在超市，大型商場(chǎng)以及專(zhuān)賣(mài)店等大型服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行銷(xiāo)售。

（四）合理利用地域優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品

對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)另一個(gè)快速發(fā)展的途徑就是創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品品牌促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是產(chǎn)品差異化的基本條件，能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今多數(shù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為小戶(hù)以及散戶(hù)等，沒(méi)有形成系統(tǒng)的市場(chǎng)銷(xiāo)售體系，缺乏完善的市場(chǎng)制度管理，不利于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。雖然在一定程度上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)符合市場(chǎng)要求，但是不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格管理控制，從而導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)的影響，并且對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)久發(fā)展起著阻礙的作用?；谏鲜龇治觯瑸榱碎_(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色市場(chǎng)，應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力，以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，從而在產(chǎn)品品牌的影響下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力，從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：東北地區(qū)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；困境；出路

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2013）05-0069-04

目前，東北地區(qū)工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入到中期階段，信息化進(jìn)入到加速階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)入到質(zhì)量提升階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入到成長(zhǎng)階段，城鄉(xiāng)關(guān)系當(dāng)中體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性的矛盾比我國(guó)其他地區(qū)表現(xiàn)地更為突出。因而，東北地區(qū)要建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系體系，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中面臨的主要困境，探索符合區(qū)域工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展出路，提升以工促農(nóng)的能力，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)。

一、東北地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的困境

（一）城鎮(zhèn)化的聚集效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡

1.土地要素過(guò)度向城鎮(zhèn)集中逐漸削弱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。東北地區(qū)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化以城鎮(zhèn)數(shù)量增長(zhǎng)和人口規(guī)模擴(kuò)大為主要模式，對(duì)土地資源需求巨大。東北各省區(qū)“十二五”規(guī)劃提出繼續(xù)以城市規(guī)模擴(kuò)張作為新一輪城鎮(zhèn)體系建設(shè)的重點(diǎn)，其中遼寧省沈陽(yáng)市提出建設(shè)37個(gè)新市鎮(zhèn)，打造56個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；哈爾濱市提出“北躍南拓”城市擴(kuò)張戰(zhàn)略，建設(shè)松北新城和哈南新城。東北地區(qū)城鎮(zhèn)土地超規(guī)模集中的壓力日益顯現(xiàn)。由于東北地區(qū)以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的快速擴(kuò)張，新增建設(shè)用地大幅增長(zhǎng)，使農(nóng)村土地資源向城鎮(zhèn)集中的速度不斷加快、規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致人地矛盾凸顯。雖然東北地區(qū)對(duì)主要流域后備耕地開(kāi)墾速度加快，用以彌補(bǔ)耕地減少的不利局面和帶來(lái)區(qū)域耕地總量增長(zhǎng)，但是后備宜農(nóng)耕地面積減少和其他各類(lèi)土地絕對(duì)量在減少，耕地的可持續(xù)性產(chǎn)出增長(zhǎng)面臨新的挑戰(zhàn)，削弱了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.優(yōu)質(zhì)人力資源向城鎮(zhèn)集聚逐漸動(dòng)搖了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人力資源基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程必然帶來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚，這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的客觀規(guī)律。在東北地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，直接影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)高素質(zhì)人力資源的需求。從東北地區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員的構(gòu)成變化看，男性務(wù)工人員占到全部農(nóng)村外出務(wù)工人員總量的70.2%，而21～30歲的外出務(wù)工人員則占到總量的35.4%，初中及以上文化程度務(wù)工人員占到總量的79.6%。農(nóng)村外出務(wù)工人員在性別構(gòu)成、年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成上都表現(xiàn)為農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)集聚的特征。大量相對(duì)優(yōu)質(zhì)的人力資源從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中“溢出”侵蝕了新農(nóng)村建設(shè)的主體，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)而演變?yōu)檫M(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要誘因。

3.城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。東北地區(qū)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程雖然帶來(lái)全新的生產(chǎn)與生活方式變革、社會(huì)財(cái)富的集聚，推進(jìn)了現(xiàn)代文明的發(fā)展，但同時(shí)也帶來(lái)環(huán)境污染、資源消耗等問(wèn)題，生態(tài)問(wèn)題成為東北地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中面臨的重要問(wèn)題。目前，有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移成為當(dāng)前污染物城鄉(xiāng)空間轉(zhuǎn)移的一種顯性現(xiàn)象，而且化學(xué)肥料使用量日益增長(zhǎng)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到東北土地的肥力，70%至80%土地肥力在下降，使東北地區(qū)農(nóng)地承載能力不斷降低，對(duì)未來(lái)保障糧食的穩(wěn)定、可持續(xù)供給形成了挑戰(zhàn)。

（二）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)力不足

1.東北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度趨緩。東北地區(qū)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)建立在重化工業(yè)基礎(chǔ)之上，城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)高于全國(guó)其他地區(qū)。但是20世紀(jì)90年代出現(xiàn)的“東北現(xiàn)象”和“新東北現(xiàn)象”，使東北地區(qū)以重化工業(yè)為主的發(fā)展模式陷入前所未有的危機(jī)之中，直接影響了區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。“十一五”期間，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)僅為O.6%，而全國(guó)平均增長(zhǎng)1.13%，東北地區(qū)城鎮(zhèn)化速度已經(jīng)落后于全國(guó)平均發(fā)展速度。工業(yè)化動(dòng)力不足，中小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集能力不強(qiáng)，使得東北地區(qū)建立在傳統(tǒng)重化工業(yè)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、國(guó)有企業(yè)的體制優(yōu)勢(shì)、國(guó)家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的區(qū)劃優(yōu)勢(shì)等逐漸削弱，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展速度趨緩。

2.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力不足。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵在于實(shí)施以工促農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略，但是由于東北地區(qū)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸消失，導(dǎo)致以工促農(nóng)的能力不足、以城帶鄉(xiāng)的動(dòng)力弱化。一方面，東北地區(qū)城市調(diào)整改造的壓力不斷加大，以工促農(nóng)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。雖然東北老工業(yè)基地改造取得階段性成果，但是東北老工業(yè)基地城市化改造中遺留的國(guó)有企業(yè)改制、城市整體功能提升和社會(huì)保障體系建設(shè)等弱化了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力。工業(yè)化還要繼續(xù)承擔(dān)改革成本，支持城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以工促農(nóng)的能力處于低水平階段。另一方面，城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大，以城帶鄉(xiāng)的能力弱化。目前，東北地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重降到12%。但是2010年?yáng)|北地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的39.1%，全國(guó)平均為36.7%，黑龍江省更是達(dá)到44.4%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力比重降低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于失衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以城帶鄉(xiāng)作用未能發(fā)揮出來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力巨大。

（三）傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的制度約束日趨顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)受阻

1.基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差異影響了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來(lái)，東北地區(qū)不斷加大對(duì)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的投入，但是城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化重點(diǎn)領(lǐng)域中存在的矛盾仍舊突出。城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系基本上由廣覆蓋向全覆蓋邁進(jìn)，東北地區(qū)城市正在將國(guó)有企業(yè)改制中的人員全部納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。農(nóng)村社會(huì)保障體系正在由試點(diǎn)向廣覆蓋轉(zhuǎn)變。然而，城鄉(xiāng)社會(huì)保障在資金來(lái)源、保障水平和保障層次上存在差別，兩者之間未能有效對(duì)接，直接導(dǎo)致農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)遷移缺乏必要的社會(huì)保障支持，影響農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活的穩(wěn)定性。

2.征地制度的城鎮(zhèn)偏向影響農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化的意愿。農(nóng)民決定是否在城鎮(zhèn)生活或就業(yè)的依據(jù)是其轉(zhuǎn)移成本與收益的對(duì)比。土地經(jīng)營(yíng)收益是轉(zhuǎn)移成本中最重要的組成部分，放棄土地經(jīng)營(yíng)收益必須代以其他方面的補(bǔ)償，才能保障農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變過(guò)程中收益與成本對(duì)等，農(nóng)民才可能放棄土地的承包收益，固定在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活。然而，目前的征地補(bǔ)償辦法，一方面，由于離城市遠(yuǎn)近形成的級(jí)差地租導(dǎo)致農(nóng)民獲得的征地補(bǔ)償存在巨大差距，造成補(bǔ)償不均等現(xiàn)象；另一方面，土地平均產(chǎn)值作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隱性取消了農(nóng)民在土地按市場(chǎng)價(jià)值出售產(chǎn)生增值收益的分配權(quán)力。而農(nóng)民在向城鎮(zhèn)遷移過(guò)程中放棄耕地的補(bǔ)償不能支撐起固定在城鎮(zhèn)生活和就業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，放棄土地的成本大于收益，因此，更多的農(nóng)民會(huì)選擇流動(dòng)的方式改變其收入結(jié)構(gòu)，在不放棄土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)在城鎮(zhèn)就業(yè)或生活，直接弱化了農(nóng)村流動(dòng)人口市民化的效果。

二、東北地區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要出路

（一）推動(dòng)中心城市產(chǎn)業(yè)外溢，促進(jìn)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展

1.構(gòu)建以開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚為主的城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展模式。東北地區(qū)中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展受規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境的影響，已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)外溢的趨向，產(chǎn)業(yè)體系中的某一環(huán)節(jié)或者部分由于不適宜繼續(xù)在城市中心存在而向城市周邊遷移。而以城鄉(xiāng)邊緣區(qū)中小城鎮(zhèn)為主發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既離城市中心較近，還能緊靠交通干線和城市服務(wù)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)集聚與城市周邊的中小城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，成為承接城市中心產(chǎn)業(yè)外溢的主要載體。通過(guò)城市中心產(chǎn)業(yè)外溢發(fā)展城鄉(xiāng)邊緣區(qū)可以帶動(dòng)和輻射城市周邊的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一方面，有利于在城鄉(xiāng)邊緣區(qū)形成專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展模式，可以為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更為廣闊的布局空間，并要素供給；另一方面，依靠中心城市生產(chǎn)和生活服務(wù)體系輻射帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)商業(yè)化發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式使中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)得到充足發(fā)展，繁榮了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，成為帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展的區(qū)域中心。

2.以政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)發(fā)展。促進(jìn)城市中心產(chǎn)業(yè)向城鄉(xiāng)邊緣區(qū)外溢是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，還是多種政策共同作用的結(jié)果。不僅需要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和城市發(fā)展規(guī)劃上積極推進(jìn)，還應(yīng)采取財(cái)政、稅收、土地等多種政策共同推動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)政策體系上，根據(jù)東北區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，依據(jù)不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，著重優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局體系，做好配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，提升城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。在財(cái)政政策方面，大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是園區(qū)和中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。此外，在土地政策上優(yōu)先供給，在信貸政策上積極鼓勵(lì)商業(yè)銀行的支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚。

（二）提升中小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的栽體功能

1.強(qiáng)化中小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的節(jié)點(diǎn)地位。東北地區(qū)要在空間結(jié)構(gòu)上構(gòu)建起中心城市——中小城鎮(zhèn)——農(nóng)村三元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，形成合理的城鄉(xiāng)層級(jí)體系，需要提升中小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中的載體功能。合理劃分中小城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展人口在3萬(wàn)人到5萬(wàn)人規(guī)模的中小城鎮(zhèn)，形成區(qū)域中心城市、縣城和中小城鎮(zhèn)為主體的城鎮(zhèn)層級(jí)結(jié)構(gòu)，使中小城鎮(zhèn)構(gòu)成區(qū)域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，起到城鄉(xiāng)之間的橋梁紐帶作用，發(fā)揮各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的載體功能。

2.規(guī)劃中小城鎮(zhèn)主體功能區(qū)。規(guī)劃中小城鎮(zhèn)主體功能區(qū)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。由于東北地區(qū)中小城鎮(zhèn)在發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展條件方面存在較大的差異，因此，在交通干線、主要經(jīng)濟(jì)帶、資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域，中小城鎮(zhèn)應(yīng)以主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、土地綜合規(guī)劃、耕地綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要發(fā)展途徑，明確中小城鎮(zhèn)主體功能區(qū)劃。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、農(nóng)村宅基地規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成功能合理、服務(wù)體系完善的居住區(qū)和商貿(mào)區(qū)；通過(guò)農(nóng)村耕地綜合整治，擴(kuò)大耕地面積，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；通過(guò)招商引資，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)施中小城鎮(zhèn)主體功能區(qū)劃重在提升中小城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展能力。

（三）推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，使一部分農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，有利于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在潛能。東北地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化在發(fā)展方向上，應(yīng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、承接外埠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市產(chǎn)業(yè)外溢形成的協(xié)調(diào)配套業(yè)為主要選擇方向和農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的主體。在產(chǎn)業(yè)選擇上，反映東北地區(qū)農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術(shù)生物制藥業(yè)、具有低碳特征的農(nóng)作物秸稈環(huán)保產(chǎn)品加工業(yè)等是主要選擇。在組織模式上，國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的主體，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是東北地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化的主要發(fā)展方向。在政策導(dǎo)向上，應(yīng)給予財(cái)政引導(dǎo)、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面的政策保障。在發(fā)展地域上，以遼寧中部城市群、大連為核心的遼寧沿海城市群、長(zhǎng)春——吉林為核心的吉林中部城市群、哈爾濱為核心的哈大齊城市帶和蒙東地區(qū)等主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。

（四）積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

1.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度體系。以國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)直接補(bǔ)貼制度為主體，對(duì)一部分流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng)、長(zhǎng)期外出務(wù)工、無(wú)勞動(dòng)能力、長(zhǎng)期從事農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，予以一定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)直接補(bǔ)貼，鼓勵(lì)這部分農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)或農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)。在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，并建立置于政府監(jiān)管下的獨(dú)立的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度運(yùn)行管理。直補(bǔ)政策可以采取彈性方式，即流轉(zhuǎn)期限短則直補(bǔ)資金少，流轉(zhuǎn)期限長(zhǎng)則直補(bǔ)資金多的方式進(jìn)行直補(bǔ)。對(duì)于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定規(guī)模的承租方，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治的支出獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。

2.建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套制度。為了實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)制度，依照國(guó)家和地方相關(guān)的法律法規(guī)，按照農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的基本原則，構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度體系，包括鼓勵(lì)農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)連片經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)貼制度、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的信息收集制度和競(jìng)價(jià)發(fā)包制度、對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度和補(bǔ)貼認(rèn)定制度、對(duì)糾紛的調(diào)處制度、規(guī)范農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)的群眾和組織監(jiān)督制度以及主管部門(mén)土地流轉(zhuǎn)巡查制度等一整套農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)配套制度體系。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能教育培訓(xùn)

篇10

中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家政策的大力扶持和業(yè)內(nèi)企業(yè)的不斷努力下，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)已初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備了一定的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用基礎(chǔ)，在人口紅利逐漸消失，人力成本快速上升的當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用是解決人力成本、提升運(yùn)營(yíng)效率的有效方式。

據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)的銷(xiāo)售收入達(dá)到6000億元以上。近幾年我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合增長(zhǎng)率達(dá)到了30%以上，充分體現(xiàn)了其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。尤其是智能制造領(lǐng)域的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)以及智能交通領(lǐng)域的車(chē)聯(lián)網(wǎng)，市場(chǎng)前景良好，增長(zhǎng)速度不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)估算，中國(guó)M2M連接數(shù)在2014年已突破7300萬(wàn)，同比增長(zhǎng)46%，占全球M2M連接數(shù)的30%，繼續(xù)保持全球第一大市場(chǎng)地位，未來(lái)中國(guó)M2M規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，2020年預(yù)計(jì)達(dá)到3.5億，全球占比將達(dá)36%。

在應(yīng)用發(fā)展方面，物聯(lián)網(wǎng)已在中國(guó)公共安全、民航、交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)、智能電網(wǎng)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)得到初步規(guī)模性應(yīng)用，部分產(chǎn)品已打入國(guó)際市場(chǎng)，如智能交通中的磁敏傳感節(jié)點(diǎn)已布設(shè)在美國(guó)舊金山的公路上；中高速圖傳傳感網(wǎng)設(shè)備銷(xiāo)往歐洲，并已安裝于警用直升機(jī)；周界防入侵系統(tǒng)水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位。智能家居、智能醫(yī)療等面向個(gè)人用戶(hù)的應(yīng)用已初步展開(kāi)。

總體而言，中國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征：

其一，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)還是處于前期的概念導(dǎo)入期和產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成階段，沒(méi)有成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善的技術(shù)體系，整體產(chǎn)業(yè)處于醞釀階段。此前，RFID市場(chǎng)一直期望在物流零售等領(lǐng)域取得突破，但是由于涉及的產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)組織過(guò)于復(fù)雜，交易成本過(guò)高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，成本難于降低等問(wèn)題使得整體市場(chǎng)成長(zhǎng)較為緩慢。但從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大的潛力。埃森哲的研究顯示，中國(guó)還能進(jìn)一步擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)的影響。通過(guò)進(jìn)行定向投資和其他類(lèi)似計(jì)劃提供支持，提高本國(guó)吸收物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力，各行業(yè)還將產(chǎn)生巨大的附加值。以制造業(yè)為例，在中國(guó)當(dāng)前政策和投資趨勢(shì)的推動(dòng)下，未來(lái)15年，物聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)就可創(chuàng)造1960億美元的累計(jì)GDP。如果進(jìn)一步擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)的影響力，中國(guó)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將躍升至7360億美元，增加276%。

其二，政策導(dǎo)向?qū)χ袊?guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響顯著。多層面的政策投入成為推動(dòng)現(xiàn)階段中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力。如果說(shuō)國(guó)外物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型”，國(guó)內(nèi)更貼近“政策驅(qū)動(dòng)型”。自2009年8月總理提出“感知中國(guó)”以來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)被正式列為國(guó)家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，寫(xiě)入“政府工作報(bào)告”，物聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)受到了全社會(huì)極大的關(guān)注。2015年之后，中國(guó)政府啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，以提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！爸袊?guó)制造2025”旨在將中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國(guó)，提高中國(guó)在全球制造業(yè)價(jià)值鏈中的地位，通過(guò)將生產(chǎn)流程與互聯(lián)網(wǎng)相整合，使制造業(yè)變得更加環(huán)保、智能和優(yōu)質(zhì)。此外，中國(guó)政府還在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，整合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)中長(zhǎng)期內(nèi)，物聯(lián)網(wǎng)將成為國(guó)家推進(jìn)信息化工作的重點(diǎn)，政策支持力度可望繼續(xù)加大。

其三，在政府政策推動(dòng)下，中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展遵循從公共管理和服務(wù)市場(chǎng)，到企業(yè)、行業(yè)應(yīng)用市場(chǎng)，再到個(gè)人家庭市場(chǎng)逐步發(fā)展的路徑推進(jìn)。物聯(lián)網(wǎng)概念提出以后，面向具有迫切需求的公共管理和服務(wù)領(lǐng)域，以政府應(yīng)用示范項(xiàng)目帶動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的啟動(dòng)將是必要之舉。進(jìn)而隨著公共管理和服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)用解決方案的不斷成熟、企業(yè)集聚、技術(shù)的不斷整合和提升逐步形成比較完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而將可以帶動(dòng)各行業(yè)大型企業(yè)的應(yīng)用市場(chǎng)。

其四，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)完善，物聯(lián)網(wǎng)及傳感器產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)凸顯，眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)初步形成。我國(guó)已經(jīng)形成涵蓋感知制造、網(wǎng)絡(luò)制造、軟件與信息處理、網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用服務(wù)等門(mén)類(lèi)的相對(duì)齊全的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角，以及中西部地區(qū)四大區(qū)域集聚發(fā)展的空間布局，呈現(xiàn)出高端要素集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在企業(yè)發(fā)展方面，大企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已基本成型，小企業(yè)加入大企業(yè)的生態(tài)圈，借力大平臺(tái)的態(tài)勢(shì)出現(xiàn)。隨著應(yīng)用的落地與可挖掘數(shù)據(jù)的逐漸積累，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值開(kāi)始顯現(xiàn)。在信息技術(shù)企業(yè)引領(lǐng)下，物聯(lián)網(wǎng)與新興技術(shù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融資本競(jìng)相追逐。

其五，中國(guó)現(xiàn)階段物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)突破，自主MEMS傳感器產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化仍是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的迅速興起使得傳感器的地位不斷提升，成為世界各國(guó)搶占發(fā)展先機(jī)的一個(gè)重要領(lǐng)域。中國(guó)亦將傳感器產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。2015年3月，國(guó)務(wù)院總理提出實(shí)施“中國(guó)制造2025”，要求以智能制造為主攻方向，傳感器作為實(shí)現(xiàn)制造設(shè)備和工廠智能化的前提，其重要性和迫切性提升到前所未有的高度。在政策扶持和市場(chǎng)應(yīng)用的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)傳感器市場(chǎng)規(guī)模迅速增長(zhǎng)。從2010年的397億元上升至2014年的865億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)21.4%。據(jù)估計(jì)，未來(lái)幾年，在可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、汽車(chē)和醫(yī)療等領(lǐng)域的傳感器的增速將高于全球平均水平，并有望在2020年超過(guò)3000億元。

中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題