導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇副縣長(zhǎng)履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、關(guān)于上半年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）基本情況

1—6月全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成40363萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58%，占年度任務(wù)的50%。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成30252萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)64%，占年度任務(wù)的47%。其中：中省企業(yè)完成5542萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)108%，占年度任務(wù)的73%；縣級(jí)規(guī)模以上企業(yè)完成24710萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57%，占年度任務(wù)的43%。工業(yè)銷售產(chǎn)值完成25170萬(wàn)元，產(chǎn)品銷售率實(shí)現(xiàn)83%?？偟膩?lái)看，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模以上工業(yè)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)64%。二是從行業(yè)運(yùn)行情況看，5戶富硒產(chǎn)品工業(yè)快速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)69%；5戶清潔能源企業(yè)加速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)85%；6戶新型材料工業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度達(dá)50%。三是股份制工業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，增長(zhǎng)幅度達(dá)56%；輕工業(yè)增長(zhǎng)領(lǐng)先重工業(yè)，輕工業(yè)增長(zhǎng)幅度達(dá)69%；重工業(yè)增長(zhǎng)幅度達(dá)45%。

（二）存在的主要問(wèn)題

上半年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)，但就工業(yè)經(jīng)濟(jì)今后運(yùn)行的態(tài)勢(shì)來(lái)看，還存在以下不容忽視的問(wèn)題：

1、金融危機(jī)影響逐步顯現(xiàn)。由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)產(chǎn)品銷售量及銷售價(jià)格大幅下跌，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。如##錳業(yè)有限公司1—6月電解錳價(jià)格較去年同期下降40%左右，甚至一度產(chǎn)品價(jià)格低于該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本價(jià)，企業(yè)不得不被迫停產(chǎn)。上半年該企業(yè)完成產(chǎn)值3161萬(wàn)元，僅完成年計(jì)劃的31.6%。##化工、##公司等規(guī)模企業(yè)都程度不同地存在著類似問(wèn)題。

2、交通運(yùn)輸困難。交通運(yùn)輸問(wèn)題是企業(yè)普遍關(guān)注并多次提出至今仍然嚴(yán)重制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)營(yíng)的瓶頸問(wèn)題。鐵路運(yùn)輸方面，因沒(méi)有?；锲反娣耪?，造成##錳業(yè)、##化工等企業(yè)大量使用的硫酸、鹽酸及全縣成品油的采購(gòu)供應(yīng)只能依靠公路運(yùn)輸，大大增加了生產(chǎn)成本，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)在鐵路車皮十分緊張的情況下，鐵路方面又關(guān)閉了權(quán)河貨運(yùn)站，麻柳貨運(yùn)站也即將關(guān)閉，使我縣煤炭、礦產(chǎn)企業(yè)鐵路貨運(yùn)更是雪上加霜。公路運(yùn)輸方面，雖然高速公路即將貫通，但我縣工業(yè)產(chǎn)品大都遠(yuǎn)銷外省，公路運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鐵路運(yùn)輸成本。同時(shí)縣境內(nèi)公路基礎(chǔ)條件差，礦山公路和鄉(xiāng)村公路狹窄，加上高速公路和鐵路復(fù)線建設(shè)、村級(jí)路鋪設(shè)等造成道路損壞和堵塞，嚴(yán)重影響了很多企業(yè)原料及產(chǎn)品的運(yùn)輸。

3、規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值進(jìn)展不平衡。全縣16家規(guī)模企業(yè)，盤(pán)龍茶廠完成年度任務(wù)的127.4%、宏運(yùn)沙石公司完成年度任務(wù)的97%、富硒食品公司完成年度任務(wù)的40.4%，但浙陜水泥公司只完成年度任務(wù)的32.6%，漢水硒谷公司只完成年度任務(wù)的22%。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模不能適應(yīng)新形勢(shì)下工業(yè)快速發(fā)展的需求，無(wú)論是茶葉、蠶桑、魔芋，還是其他農(nóng)產(chǎn)品都有待于做大做強(qiáng)，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新課題。

（三）建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，幫助企業(yè)渡過(guò)金融危機(jī)難關(guān)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的責(zé)任，完善考核激勵(lì)機(jī)制，快速查處企業(yè)投訴案件，加大對(duì)企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境的治理和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的服務(wù)與指導(dǎo)。二是要振興蠶桑產(chǎn)業(yè)。由于近年來(lái)，蠶桑利效比重低，農(nóng)戶養(yǎng)蠶積極性受挫，加之放松了蠶桑技術(shù)指導(dǎo)工作，致使今年鮮繭產(chǎn)量大幅下降，企業(yè)原料得不到保障。為了保住##這個(gè)歷史悠久的蠶?；?，##公司在虧本的情況下靠“拆東墻補(bǔ)西墻”來(lái)維持著企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，這不能成為長(zhǎng)久之計(jì)。三是進(jìn)一步加大企業(yè)爭(zhēng)取省市支持的力度。面對(duì)金融危機(jī)國(guó)家及省市對(duì)部分企業(yè)有很多投資項(xiàng)目，我縣在這方面爭(zhēng)取力度還不夠，自去年下半年以來(lái)爭(zhēng)取扶持企業(yè)的資金還不到500萬(wàn)元。

2、建議及時(shí)組織由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的##黨政代表團(tuán)到西安鐵路局進(jìn)行溝通協(xié)商，要求恢復(fù)向陽(yáng)危化物品存放站，繼續(xù)保留權(quán)河、麻柳貨運(yùn)站，以滿足##鐵路貨運(yùn)車皮的需要。同時(shí)將通鄉(xiāng)油路、通村水泥路及新農(nóng)村、扶貧重點(diǎn)村、以工代賑、扶貧搬遷等基建資金優(yōu)先向有工業(yè)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的鄉(xiāng)村交通建設(shè)傾斜，捆綁使用。并加快通鄉(xiāng)油路、通村水泥路鋪設(shè)進(jìn)度，緩解企業(yè)產(chǎn)品及原料運(yùn)輸壓力。

3、運(yùn)用國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策，引進(jìn)和培育茶葉、蠶桑、魔芋產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中連片治理，規(guī)?；?、規(guī)范化管理，企業(yè)化運(yùn)作，這樣既壯大了產(chǎn)業(yè)基地，又解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力問(wèn)題。

二、關(guān)于##副縣長(zhǎng)的履職情況

為了比較全面地了解##副縣長(zhǎng)的履職情況，調(diào)研組采取座談、走訪、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)等方式，本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀真實(shí)地聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議。調(diào)研結(jié)果表明，##副縣長(zhǎng)自任職以來(lái)，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，不斷熟悉分管工作，待人誠(chéng)懇，平易近人，協(xié)作共事，敢于干事，較好地履行了自己的職責(zé)。

（一）所做的主要工作。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。XX年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值5.8億元，較XX年增長(zhǎng)81.3%。今年1—6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3.02億元，同比增長(zhǎng)64%，規(guī)模工業(yè)增速名列全市第三。中國(guó)##硒谷生態(tài)工業(yè)園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)順利通過(guò)專家評(píng)審，項(xiàng)目已列入全省首批建設(shè)的縣級(jí)工業(yè)園之一，并被列入全市XX年度重大建設(shè)項(xiàng)目。目前已啟動(dòng)一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，為促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了新的平臺(tái)；硒谷礦泉、##錳業(yè)、康宏繭絲等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；石英石綜合開(kāi)發(fā)、鋯剛玉項(xiàng)目、繞溪釩礦等一些新的工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，將成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年1—6月全縣完成非公有制經(jīng)濟(jì)增加值3.89億元，同比增長(zhǎng)19%。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員累計(jì)達(dá)2萬(wàn)人。三是魔芋種植產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新建魔芋種植基地2萬(wàn)畝，新建魔芋初制加工廠4個(gè)，促進(jìn)農(nóng)民年增收4000萬(wàn)元。四是市場(chǎng)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管和企業(yè)改制后的穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。五是安全生產(chǎn)工作做出了較大努力。

（二）調(diào)研中反映的問(wèn)題和不足

作為主管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的##副縣長(zhǎng)，任職以來(lái)，雖然做了大量的工作，也取得了一定成效，但與黨和人民的要求相比，仍存在一些問(wèn)題和不足：

一是在如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展具體措施上創(chuàng)新力度不夠；

二是在工業(yè)企業(yè)的資源配置、工業(yè)用地、企業(yè)融資、交通設(shè)施等方面調(diào)控及協(xié)調(diào)力度不夠；

三是工作不夠大膽，抓落實(shí)的力度不夠；

四是在安全生產(chǎn)工作上，通盤(pán)考慮不夠，缺乏周密細(xì)致的安排部署和檢查落實(shí)；

五是在與分管部門(mén)的工作協(xié)調(diào)上有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要注重業(yè)務(wù)工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按長(zhǎng)官意志辦事。

（三）幾點(diǎn)建議

一是要注重健全和完善發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體措施，要靠機(jī)制的力量促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展；

篇2

這次組織提名我擬任縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)，并在今天提交縣人大常委會(huì)審議、表決，我深感這是組織對(duì)我的高度信任，也是對(duì)我的鞭策和激勵(lì)。我曾在基層工作多年，從事過(guò)經(jīng)濟(jì)工作，在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做過(guò)一些探索。特別是到縣委機(jī)關(guān)工作后，對(duì)全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現(xiàn)有的知識(shí)水平，面對(duì)新形勢(shì)下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責(zé)任重大。今天，如果我沒(méi)有被任命，我能夠正確對(duì)待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點(diǎn)：

一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政

牢固樹(shù)立依法行政的思想，在工作中堅(jiān)持自覺(jué)學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時(shí)，我將堅(jiān)持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履職

我生在××，長(zhǎng)在××，一直工作在××，深知××的發(fā)展來(lái)之不易，深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來(lái)，××經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果，其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長(zhǎng)無(wú)比艱辛的工作。我繼任后，將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)，說(shuō)實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，努力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)民主決策，為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力！

三、自覺(jué)接受監(jiān)督，竭心為民

篇3

一、明確政府投資項(xiàng)目范圍

政府投資項(xiàng)目是指關(guān)系公共利益與公共安全，但市場(chǎng)不能有效配置資源而由政府或政府部門(mén)直接投資建設(shè)的項(xiàng)目。

1、縣財(cái)政預(yù)算安排的資金投入的項(xiàng)目。

2、縣政府直接融資投入的項(xiàng)目。

3、縣級(jí)以上政府和部門(mén)撥付資金投入，由本縣承擔(dān)建設(shè)業(yè)主或不由本縣承擔(dān)建設(shè)業(yè)主，但需配套投入資金的項(xiàng)目。建設(shè)資金和業(yè)主均不由本縣負(fù)責(zé)承擔(dān)的項(xiàng)目，環(huán)保、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)職能部門(mén)依法、依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，不納入本意見(jiàn)管理范圍。

二、完善政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)和審批管理

1、建立政府投資項(xiàng)目庫(kù)。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)建立政府投資項(xiàng)目庫(kù)。各相關(guān)部門(mén)單位要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃確定的目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)及行業(yè)的要求，開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備政府投資項(xiàng)目，并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，及時(shí)納入政府投資項(xiàng)目庫(kù)。政府每年投資的項(xiàng)目，原則上從政府投資項(xiàng)目庫(kù)中選取。沒(méi)有入庫(kù)的項(xiàng)目，除臨時(shí)性道路、街道搶修和維護(hù)外，原則上不能臨時(shí)動(dòng)議，如有特殊情況，須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)或縣長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究同意。

2、建立立項(xiàng)審批程序。政府投資的重大項(xiàng)目立項(xiàng)都必須編制可行性研究報(bào)告，并由縣規(guī)劃辦提出規(guī)劃選址意見(jiàn)，縣國(guó)土資源局提出用地預(yù)審意見(jiàn)，縣環(huán)保局提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)，然后由縣發(fā)改局審批。特別重大項(xiàng)目還要實(shí)行專家評(píng)審制度。所有政府投資重大項(xiàng)目的實(shí)施，最后必須由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究同意。各單位內(nèi)部的基本建設(shè)項(xiàng)目，也必須向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告，批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。

3、建立項(xiàng)目公示制度。政府投資項(xiàng)目庫(kù)要通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站和其它新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。政府年度投資實(shí)施的重大項(xiàng)目，包括投資額度、質(zhì)量要求、建設(shè)工期、責(zé)任單位等內(nèi)容，在批準(zhǔn)實(shí)施前，要通過(guò)縣政府門(mén)戶網(wǎng)站或其它新聞媒體向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)和建議。政府投資項(xiàng)目公示工作由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)。

4、禁止擅自變更投資計(jì)劃。政府投資項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、地點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，任何部門(mén)單位不得擅自變更。確因技術(shù)、地質(zhì)、水文或原設(shè)計(jì)缺陷等特殊原因，需要增加投資規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容的，必須嚴(yán)格按程序報(bào)批。變更工程造價(jià)在5萬(wàn)元（不含5萬(wàn)元）以下的，報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；變更工程造價(jià)不超過(guò)10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的，報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)；變更工程造價(jià)超過(guò)20萬(wàn)元的，必須經(jīng)縣政府集體研究同意。變更造價(jià)10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都必須有原設(shè)計(jì)單位的批準(zhǔn)文件；變更造價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的還必須有縣招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)的批準(zhǔn)文件。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的，縣財(cái)政局暫停支付建設(shè)資金，由此造成的資金缺口，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局提出具體處理意見(jiàn)報(bào)縣政府審定，并追究項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理

1、精心組織搞好施工設(shè)計(jì)。政府投資的重大項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)，必須通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇符合資質(zhì)條件，且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的單位；要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)單位的要求，切實(shí)做好地質(zhì)勘探、施工要素市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查分析等與設(shè)計(jì)密切相關(guān)的工作。施工設(shè)計(jì)成果除按法定程序送交職能部門(mén)審查外，還必須組織專家評(píng)審，吸納合理的評(píng)審意見(jiàn)。施工設(shè)計(jì)方案付諸實(shí)施前，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人還必須簽署審查意見(jiàn)。對(duì)不按設(shè)計(jì)要求和程序組織施工設(shè)計(jì)，或因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成工程投資規(guī)模增加、不能正常組織施工的，追究項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2、嚴(yán)格按要求辦理開(kāi)工手續(xù)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理工程項(xiàng)目開(kāi)工的相關(guān)手續(xù)，具體包括規(guī)劃用地許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、選址意見(jiàn)書(shū)等。同時(shí)，加強(qiáng)征地拆遷管理，拆遷工作由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位牽頭，規(guī)劃、國(guó)土、房地產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)參與，依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目征地拆遷工作。

3、實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。政府投資項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，依法確定項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。不實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的政府投資項(xiàng)目，由縣政府指定項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作，并承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人或指揮部指揮長(zhǎng)為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要向縣政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工期及其它相關(guān)事宜負(fù)責(zé)。

4、實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審制。政府投資項(xiàng)目預(yù)算都必須由縣財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審確定，并作為項(xiàng)目招標(biāo)的最高限價(jià)。未經(jīng)評(píng)審的預(yù)算，不得向社會(huì)公開(kāi)；未經(jīng)預(yù)算評(píng)審的項(xiàng)目不得啟動(dòng)招投標(biāo)程序。

5、實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制。政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的材料、設(shè)備采購(gòu)均應(yīng)依法實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。對(duì)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）以下的建設(shè)項(xiàng)目，采用合理定價(jià)隨機(jī)抽取法評(píng)標(biāo)定標(biāo)；對(duì)合同估算價(jià)在500萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)定標(biāo)；對(duì)技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)同意后，可采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)定標(biāo)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的招投標(biāo)文件和招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)格簽訂施工合同并組織施工，嚴(yán)禁通過(guò)施工洽談或補(bǔ)簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計(jì)方案，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確因技術(shù)、地質(zhì)、水文或原設(shè)計(jì)缺陷等特殊原因需要變更設(shè)計(jì)、變更內(nèi)容不屬于原合同（招投標(biāo)）范圍，其增加的工程量總投資超過(guò)50萬(wàn)元的，須重新履行招投標(biāo)程序。不嚴(yán)格按要求實(shí)施招投標(biāo)程序的，追究項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6、實(shí)行項(xiàng)目合同管理制。政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)依法訂立合同。合同簽訂前，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位必須將合同文本送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查，重大項(xiàng)目還必須送縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)審查。負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)文件規(guī)定向項(xiàng)目建設(shè)管理單位提供履約保證金，或由銀行出具一定金額的履約擔(dān)保函。禁止轉(zhuǎn)包和違法分包工程。

7、實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理制度，項(xiàng)目法人與施工單位之間，與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。

8、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理。工程建設(shè)責(zé)任單位要嚴(yán)格建立責(zé)任體系，確定項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人，技術(shù)質(zhì)量責(zé)任人，安全生產(chǎn)責(zé)任人，分別簽訂責(zé)任狀，并在施工現(xiàn)場(chǎng)建立責(zé)任牌，接受社會(huì)監(jiān)督。沒(méi)有建立責(zé)任體系的項(xiàng)目，追究項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)，合同已約定的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師不能頂替和更換。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按監(jiān)理合同，安排專業(yè)人員對(duì)工程施工全過(guò)程實(shí)行傍站監(jiān)督，并作好相應(yīng)的施工記錄。建設(shè)責(zé)任單位要定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理進(jìn)行檢查，督促落實(shí)工程技術(shù)、安全措施及監(jiān)管責(zé)任；要定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)施工調(diào)度會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，杜絕質(zhì)量和安全隱患。特別是對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要建立質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，要有詳細(xì)的文字記載資料和參檢人員的簽字認(rèn)同文件。

9、實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案制。政府投資項(xiàng)目涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人防、防雷、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、防震等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法驗(yàn)收。各專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)盡量聯(lián)合辦理。驗(yàn)收完畢后，按有關(guān)規(guī)定建檔歸檔。未依法組織進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。

10、實(shí)行項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記制。所有政府投資項(xiàng)目形成的有形、無(wú)形資產(chǎn)均屬于公有資產(chǎn)，由縣政府授權(quán)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理。政府投資的所有項(xiàng)目都要在縣國(guó)資部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)于竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)，到縣國(guó)資部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記工作完成后30日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)管理交接手續(xù)，由縣財(cái)政局監(jiān)督資產(chǎn)移交工作。

11、建立完整的項(xiàng)目建設(shè)檔案。所有政府投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位必須明確專人，從項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)、施工到工程竣工驗(yàn)收、交付使用全過(guò)程，建立整套的永久性影像和文字資料檔案，工程完工交付正常使用后，將項(xiàng)目建設(shè)檔案移交縣檔案館統(tǒng)一保存。是城建項(xiàng)目的，還必須向縣城建檔案館報(bào)送一套完整的檔案資料。

四、規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理

1、規(guī)范項(xiàng)目資金的審批管理。所有政府投資項(xiàng)目資金由縣財(cái)政局或城建投實(shí)行統(tǒng)一管理，分項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。單位自籌的建設(shè)資金必須設(shè)立基建專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理。縣本級(jí)安排的專項(xiàng)資金和縣城建投項(xiàng)目資金，由常務(wù)副縣長(zhǎng)組織相關(guān)單位研究確定使用方案，報(bào)縣長(zhǎng)同意后實(shí)施。上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)資金，直接到項(xiàng)目的，由分管副縣長(zhǎng)向縣長(zhǎng)和常務(wù)副縣長(zhǎng)報(bào)告后，審批實(shí)施；沒(méi)有直接到項(xiàng)目的，由分管副縣長(zhǎng)召集項(xiàng)目主管單位、縣財(cái)政局集體研究制定分配方案，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長(zhǎng)碰頭會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究審定，由常務(wù)副縣長(zhǎng)審批實(shí)施。

2、規(guī)范項(xiàng)目資金支付管理?？h財(cái)政局和項(xiàng)目投資業(yè)主原則上按照項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批概（預(yù)）算、項(xiàng)目合同及工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任單位憑批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同，以及現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)，到財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目投資業(yè)主單位辦理?yè)芸钍掷m(xù)。財(cái)政部門(mén)或項(xiàng)目投資業(yè)主單位經(jīng)審核后直接向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)等債權(quán)單位直接撥付建設(shè)資金。未經(jīng)縣政府分管副縣長(zhǎng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)辦理授權(quán)支付。工程建設(shè)資金（不包括項(xiàng)目前期費(fèi)用和拆遷費(fèi)用）的撥付嚴(yán)格按工程合同和建設(shè)進(jìn)度控制，原則上項(xiàng)目建成驗(yàn)收后最多支付合同執(zhí)行價(jià)的75%；項(xiàng)目經(jīng)竣工決算、驗(yàn)收合格后根據(jù)審計(jì)結(jié)果最多支付實(shí)際工程總價(jià)的90%（縣政府另有規(guī)定的從其規(guī)定）；項(xiàng)目保修期滿后按規(guī)定結(jié)算工程余款。工程交付使用后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題則扣減工程質(zhì)量保證金。施工單位必須依法依規(guī)納稅，并履行代扣代繳稅費(fèi)義務(wù)，凡沒(méi)有足額納稅的，停撥工程款。項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段的資金撥付，必須審查民工工資到位情況，凡拖欠民工工資的一律不撥付工程款。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查。項(xiàng)目資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要定期向縣發(fā)改局、財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備情況和工程建設(shè)進(jìn)度。縣發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的開(kāi)工準(zhǔn)備情況和工程建設(shè)進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為撥付資金的依據(jù)。

五、嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督

1、政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工決算實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的總預(yù)算或預(yù)算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單位工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算情況等；對(duì)與政府投資項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、咨詢、等單位的履職情況及取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

2、一般情況下，工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)在60日內(nèi)，編制完成工程結(jié)算、竣工決算報(bào)表，報(bào)縣財(cái)政局投資評(píng)審中心或經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的有資質(zhì)的其他評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，縣財(cái)政局投資評(píng)審中心或其他評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在90日內(nèi)評(píng)審?fù)戤?，并將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料送縣審計(jì)局終審，縣審計(jì)局應(yīng)在90日內(nèi)審計(jì)完畢并作出審計(jì)決定。

3、工程結(jié)算或竣工決算只能以縣審計(jì)局的審計(jì)結(jié)論為最終依據(jù)。審計(jì)結(jié)論對(duì)項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位均具約束力。縣審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目施工單位送審工程造價(jià)超過(guò)實(shí)際審定價(jià)20%和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核結(jié)果誤差率超過(guò)3%的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并抄送縣監(jiān)察局及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)備案，定期通報(bào)全縣?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、財(cái)政評(píng)審中心的政府投資項(xiàng)目標(biāo)底編制、預(yù)算評(píng)審、結(jié)算審核質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。

六、加大政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究力度

1、項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自組織開(kāi)工，更改建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模；未依法組織招投標(biāo)，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用等行為的，責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)從嚴(yán)追究項(xiàng)目建設(shè)管理單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，3年內(nèi)不得再負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。各單位內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并按項(xiàng)目投資額等額予以經(jīng)濟(jì)處罰，在其財(cái)政預(yù)算資金中扣除。

2、咨詢機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位在對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和總概算、施工圖和預(yù)算等進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估時(shí)，弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)或禁止其3年內(nèi)從事政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、政府有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)文件，審計(jì)監(jiān)督結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假，違規(guī)撥付建設(shè)資金的，責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4、政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，應(yīng)依法追究勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任，并依法依規(guī)追究有關(guān)行政負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

5、國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中、、、索賄受賄的，沒(méi)收其非法所得，并依法依規(guī)追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

篇4

這就是玉環(huán)縣連任三屆的老代表許火云,一位心里惦記著漁民、一心為漁民辦實(shí)事的漁區(qū)代表。自1997年當(dāng)選為玉環(huán)縣人大代表以來(lái),每年人代會(huì),他都會(huì)帶一些有關(guān)海島漁業(yè)、漁村、漁民的意見(jiàn)、建議提交會(huì)議,成了名副其實(shí)的漁民代言人。

“扶持漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)的資金,怎么少了200萬(wàn)元?”

玉環(huán)是個(gè)海島縣,當(dāng)?shù)睾芏喟傩粘Ｄ暌詽O業(yè)為生?？山陙?lái),隨著海洋漁業(yè)資源不斷枯竭,海洋環(huán)境污染加劇和國(guó)家漁業(yè)政策調(diào)整,漁業(yè)效益一落千丈,漁民生活水平不斷下滑。

“上世紀(jì)90年代初,玉環(huán)漁民生活水平就已經(jīng)達(dá)到小康;可到了上世紀(jì)90年代中期,他們從小康變成了溫飽;到21世紀(jì),他們又滑到了貧困線?！痹S火云介紹說(shuō),像浙玉漁1306號(hào)漁船,上世紀(jì)90年代初時(shí),每名船工、漁民的年收入就可達(dá)三四萬(wàn)元,可到21世紀(jì)初竟下滑到1.5萬(wàn)元左右。而浙玉漁1908號(hào)漁船,不僅船工漁民收入大幅下滑,漁老大更是入不敷出,年年虧損,最后迫于無(wú)奈只得把苦心經(jīng)營(yíng)多年的漁船報(bào)廢賣(mài)了。

“漁船就是漁民謀生的依靠,一旦漁船報(bào)廢,就意味著這艘船上的十多名漁民將下崗失業(yè),他們的家庭也將失去主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源?！蹦慷脻O民生活不斷陷入困境,許火云心急如焚。

“漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)已刻不容緩!”2002年底,得知自己連任縣十三屆人大代表后,許火云便立即著手調(diào)研,準(zhǔn)備就此問(wèn)題在玉環(huán)縣十三屆人大一次會(huì)議上提出建議。

為了掌握翔實(shí)的第一手資料,在接下來(lái)兩個(gè)月時(shí)間里,他先后20余次深入坎門(mén)釣艚、燈塔、應(yīng)東等漁區(qū),與漁業(yè)公司、漁民協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人座談,走訪漁民、漁老大,了解當(dāng)時(shí)的漁業(yè)生產(chǎn)情況和面臨的困境。結(jié)果他發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)卮蟛糠譂O船都已出現(xiàn)連年虧損,很多船老大已宣告破產(chǎn),而更多的漁民則無(wú)處就業(yè),新的貧困戶不斷涌現(xiàn)。

2003年的縣人代會(huì)上,許火云領(lǐng)銜向大會(huì)提交了“關(guān)于要求盡快出臺(tái)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)優(yōu)惠政策”的建議,其翔實(shí)的內(nèi)容、有針對(duì)性的建議,讓眾多與會(huì)代表產(chǎn)生了共鳴,并引起了縣政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。

人代會(huì)結(jié)束后,縣政府專門(mén)成立了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副縣長(zhǎng)親自掛帥。而作為領(lǐng)銜人,許火云也馬不停蹄地與漁業(yè)部門(mén)一同趕赴北海、榮城、蓬萊等地進(jìn)行專題考察、調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)。考察回來(lái)后,許火云第一時(shí)間撰寫(xiě)了《漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)建議材料》,為政府部門(mén)制訂切實(shí)可行的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策提供參考。

2003年底,玉環(huán)縣政府正式出臺(tái)了《關(guān)于加快海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,明確規(guī)定了“縣財(cái)政每年撥出500萬(wàn)元,用于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)”等優(yōu)惠政策。

然而,當(dāng)許火云仍沉浸在喜悅中時(shí),正參加玉環(huán)縣十三屆人大二次會(huì)議的他卻發(fā)現(xiàn),2004年度的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中,漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金僅安排了300萬(wàn)元。“今年是我縣第一年安排漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,怎能與政策規(guī)定的不符?少了200萬(wàn)元,政府這不是出爾反爾嗎?”許火云當(dāng)場(chǎng)提出疑義。

許火云的疑義,引起了與會(huì)人員的重視,并建議政府修改財(cái)政預(yù)算報(bào)告草案。終于,在人代會(huì)的最后一次全體會(huì)議上,許火云欣喜地發(fā)現(xiàn),漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)資金安排改成了500萬(wàn)元。

也正是這每年500萬(wàn)元的專項(xiàng)資金,有力扶持了玉環(huán)縣養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、海上休閑旅游業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)了海上安全救助工作,也有效地促進(jìn)了玉環(huán)縣廣大漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

正面臨失業(yè)的漁民葉銀平在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)后,辦起了一家小加工廠,年收入3萬(wàn)多元。雖說(shuō)收入并不是很高,但老葉很滿足,他說(shuō),這已足夠他家一年的生活開(kāi)支了。

“漁民收入不斷下降,政府怎么能停止他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)?”

漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的問(wèn)題解決了,許火云又把目光投向了失海漁民的養(yǎng)老問(wèn)題上。

2004年1月1日起,玉環(huán)縣便開(kāi)始施行《玉環(huán)縣被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》,將年滿60周歲的退休老漁民也列入?yún)⒈７秶?為老漁民解決了后顧之憂。

可他們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)想到的是,時(shí)隔一年多,玉環(huán)縣政府竟突然停止了對(duì)失海漁民的養(yǎng)老參保政策。

這下,許火云坐不住了?！皾O業(yè)生產(chǎn)一落千丈,漁民收入不斷下降,生活無(wú)法保障,已經(jīng)成了社會(huì)弱勢(shì)群體,政府怎能棄他們于不顧呢?”2006年人代會(huì)上,許火云便與其他來(lái)自漁區(qū)的人大代表提出建議,要求恢復(fù)針對(duì)失海漁民的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,讓他們的基本生活有所保障。

代表們的建議,引起了縣政府的重視。同年7月,玉環(huán)縣政府正式出臺(tái)了《關(guān)于被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法的補(bǔ)充規(guī)定》,將漁民納入?yún)⒈７秶?但附加了兩個(gè)條件:一是保障基金中由政府承擔(dān)的30%,改由漁民自行承擔(dān);二是由原先年滿60周歲的漁民單個(gè)參保,改為整戶參保。

“這個(gè)參保門(mén)檻太苛刻了,對(duì)廣大困難漁民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜,讓他們根本沒(méi)有能力參保。”替漁民抱不平的許火云,在2007年人代會(huì)上,再次提出建議,要求政府修改政策,讓漁民和農(nóng)民享受同等待遇。

然而,許火云的這個(gè)建議,并沒(méi)有引起政府部門(mén)的關(guān)注。對(duì)此,許火云并沒(méi)有氣餒,而是走遍了玉環(huán)縣各個(gè)主要漁區(qū),更加深入地了解了全縣漁民生活現(xiàn)狀和政策實(shí)施情況,并在2008年3月的人代會(huì)上,提交了一份更加翔實(shí)的建議。這份建議不僅有理有據(jù),還提出一系列切實(shí)可行的建設(shè)性意見(jiàn),比如建議政府從玉環(huán)二期、三期土地出讓金中劃出部分資金作為漁民的養(yǎng)老保障金等等。

終于,該建議引起了縣人大常委會(huì)的高度重視,被確定為當(dāng)年重點(diǎn)督辦件。而政府部門(mén)也立即行動(dòng)起來(lái),2008年3月10日,也就是縣人代會(huì)閉幕的當(dāng)天下午,玉環(huán)縣縣長(zhǎng)辦公會(huì)議就專門(mén)聽(tīng)取并形成了《關(guān)于被征地農(nóng)民基本生活保障制度的修正方案》,允許漁民參保方式為“個(gè)人自愿參保為主”,同時(shí)調(diào)整拆解漁船所涉人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做到與被征地農(nóng)民相同,并退還2006年8月1日至2008年3月25日已參保人員的多繳金額。同年7月1日,玉環(huán)縣又在全省率先出臺(tái)并實(shí)行《拆解漁船所涉人員參照?qǐng)?zhí)行被征地農(nóng)民基本生活保障的實(shí)施意見(jiàn)》,徹底解決全縣失海漁民的基本生活保障問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì),從2002年至今,玉環(huán)縣共拆解漁船700多艘,按每條漁船10名船員計(jì)算,共有7000多名漁民符合參保條件。截至2010年3月底,全縣已有5100多名漁民參保。

今年77歲的黃連才老人,是5100多名已參保漁民中的普通一員。從2008年7月起,老人每月都能領(lǐng)到300多元的養(yǎng)老金,“我與大海打了整整40多年的交道,前些年上岸時(shí)兩手空空,什么都沒(méi)有,但現(xiàn)在我也能像‘公家人’一樣,拿著本本到銀行領(lǐng)工資,這一切都虧了許火云代表啊?！秉S連才老人感慨道。

許火云小檔案

篇5

一、整治提升對(duì)象

本次重污染高耗能行業(yè)整治提升對(duì)象為化工行業(yè)和電鍍行業(yè)，共8家企業(yè)，分別為化工行業(yè)的中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司、誠(chéng)意藥業(yè)有限公司、金源化工有限公司，電鍍行業(yè)的縣北岙愛(ài)琴電鍍廠、縣恒博電鍍廠、市東啟汽車零部件有限公司（電鍍車間）、瑞泰緊固件有限公司（電鍍車間）、縣維進(jìn)電鍍廠。

二、整治提升目標(biāo)

（一）化工行業(yè)。2012年底前，中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司、誠(chéng)意藥業(yè)有限公司、金源化工有限公司應(yīng)根據(jù)縣人民政府《關(guān)于印發(fā)縣清潔空氣行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，完成有機(jī)廢氣治理工作；中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司和金源化工有限公司完成能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；誠(chéng)意藥業(yè)有限公司、金源化工有限公司產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水經(jīng)自行預(yù)處理達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)后，納入縣城南污水處理廠統(tǒng)一處理，提高出水標(biāo)準(zhǔn)。2013年6月前，3家化工企業(yè)應(yīng)按照《省化工行業(yè)污染整治方案》要求完成整治提升工作，并按程序提出整治提升工作的驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）電鍍行業(yè)。電鍍企業(yè)必須對(duì)照《省電鍍行業(yè)污染整治方案》要求開(kāi)展整治提升工作，到2012年6月底，廢水、廢氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，各類固體廢物利用處置規(guī)范有效，達(dá)到《省電鍍行業(yè)污染整治方案》中的《電鍍企業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》并按照程序提請(qǐng)驗(yàn)收。2012年底前完成清潔生產(chǎn)審核申請(qǐng)。

三、實(shí)施步驟

此次整治提升活動(dòng)時(shí)間為2012年2月至2013年12月，共分四個(gè)階段。

（一）調(diào)查摸底、制定方案階段（2012年2月---2012年3月）。根據(jù)省市確定的六大重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展摸底調(diào)查，明確我縣重污染高耗能行業(yè)整治提升對(duì)象及任務(wù)；學(xué)習(xí)貫徹全市整治提升會(huì)議精神，成立整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定出臺(tái)《縣重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升實(shí)施方案》。

（二）全力以赴、攻堅(jiān)克難階段（2012年4月—2012年6月）。中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司、誠(chéng)意藥業(yè)有限公司、金源化工有限公司開(kāi)展企業(yè)存在環(huán)境問(wèn)題自查工作，根據(jù)自查結(jié)果制定整治提升方案并在4月底前上報(bào)并組織實(shí)施；5月份啟動(dòng)有機(jī)廢氣治理工作。

對(duì)照《省電鍍行業(yè)污染整治方案》要求，5家電鍍企業(yè)全面完成整治提升工作，6月底前向縣政府提出整治驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交污染綜合整治報(bào)告。

（三）提升鞏固、迎接驗(yàn)收階段（2012年7月---2012年12月）。3家化工企業(yè)完成有機(jī)廢氣治理，中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司和金源化工有限公司完成能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；誠(chéng)意藥業(yè)有限公司、金源化工有限公司生產(chǎn)廢水納入縣城南污水處理廠統(tǒng)一處理。

電鍍企業(yè)根據(jù)縣級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)做進(jìn)一步整改提高，并配合縣政府做好迎接市政府核查驗(yàn)收工作；完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。

（四）完善機(jī)制、長(zhǎng)效管理階段（2013年1月---2013年12月）。3家化工企業(yè)全面完成整治提升工作并通過(guò)縣級(jí)預(yù)驗(yàn)收，迎接市級(jí)驗(yàn)收；在縣級(jí)媒體公布通過(guò)驗(yàn)收企業(yè)名單，對(duì)逾期未完成污染整治任務(wù)或者未通過(guò)整治驗(yàn)收工作的企業(yè)予以關(guān)停；縣環(huán)保局不定期組織對(duì)企業(yè)的環(huán)保要求落實(shí)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)通報(bào)抽查結(jié)果。

四、部門(mén)工作職責(zé)

（一）經(jīng)信部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)落后產(chǎn)能淘汰；引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作。

（二）環(huán)保部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)電鍍及化工行業(yè)污染整治工作。

（三）公安部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)需要的劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)、準(zhǔn)運(yùn)審批監(jiān)督管理工作。

（四）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行及危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全許可管理工作。

（五）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)相關(guān)企業(yè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行及職業(yè)病防治工作。

（六）工商部門(mén)配合此次整治提升工作，根據(jù)公布關(guān)閉企業(yè)名單，吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（七）供電部門(mén)配合此次整治提升工作，根據(jù)公布關(guān)閉企業(yè)名單，關(guān)停企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)所需的電源。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治責(zé)任。成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商、供電等部門(mén)為成員單位的整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重污染高耗能整治提升工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（二）實(shí)施整治方案，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)?？h政府將重污染高耗能行業(yè)整治提升工作列入“十二五”各年度的重要目標(biāo)，對(duì)相關(guān)工作完成情況納入各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的年度績(jī)效考核。對(duì)在整治行動(dòng)中不依法履職、查處違法行為不力甚至包庇縱容違法行為造成嚴(yán)重后果的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

篇6

一、行動(dòng)目標(biāo)

堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，認(rèn)真查處破壞候鳥(niǎo)資源的違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊捕殺候鳥(niǎo)的違法犯罪分子，集中治理整治非法經(jīng)營(yíng)候鳥(niǎo)場(chǎng)所，力爭(zhēng)全面消除湖區(qū)危害候鳥(niǎo)資源的安全隱患，實(shí)現(xiàn)“三無(wú)一杜絕”的目標(biāo)，即湖中無(wú)天網(wǎng)、鐵夾、毒餌，市場(chǎng)無(wú)候鳥(niǎo)交易，酒店無(wú)候鳥(niǎo)經(jīng)營(yíng)，杜絕嚴(yán)重破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪案件的發(fā)生，確保候鳥(niǎo)在區(qū)安全越冬。

二、行動(dòng)重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)整治區(qū)域。

1、及沿湖地區(qū)的候鳥(niǎo)棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等候鳥(niǎo)資源集中區(qū)域。

2、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、漁具銷售點(diǎn)、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、藥材市場(chǎng)等野生動(dòng)物及其制品交易場(chǎng)所。

3、非法加工、經(jīng)營(yíng)、利用野生動(dòng)物的窩點(diǎn)及賓館、飯店、餐館、酒樓等餐飲場(chǎng)所。

4、火車站、長(zhǎng)途客車站及途徑候鳥(niǎo)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)車輛等野生動(dòng)物及其制品重點(diǎn)運(yùn)輸路線和交通工具。

（二）重點(diǎn)整治內(nèi)容。

1、非法獵捕、毒殺候鳥(niǎo)違法犯罪行為。組織力量對(duì)候鳥(niǎo)遷徙停歇地和繁衍棲息地重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)獵捕網(wǎng)具立即撤除，發(fā)現(xiàn)有毒殺、電擊線索的實(shí)行重點(diǎn)布控。

2、非法運(yùn)輸、販賣(mài)候鳥(niǎo)違法犯罪行為。對(duì)群眾舉報(bào)的車輛和在候鳥(niǎo)棲息地游弋的船只進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3、非法收購(gòu)、出售候鳥(niǎo)及其制品的違法犯罪行為。對(duì)城鎮(zhèn)及湖區(qū)酒店、賓館、漁具店、農(nóng)貿(mào)和水產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查。

三、行動(dòng)步驟和時(shí)間安排

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2011年1月1日至5日）。各地、各部門(mén)要根據(jù)本地、本部門(mén)實(shí)際成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)方案，公布舉報(bào)電話，建立責(zé)任制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要深入調(diào)查摸底，落實(shí)打擊重點(diǎn)，積極動(dòng)員部署，把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面報(bào)道，積極深入湖區(qū)一線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）、村、組，充分利用各種宣傳工具，開(kāi)辟宣傳專欄?？陔娨暸_(tái)滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)，散發(fā)宣傳資料，張貼通告等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造濃厚的候鳥(niǎo)保護(hù)氛圍，使候鳥(niǎo)保護(hù)人人皆知、家喻戶曉，迅速掀起專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）整治打擊階段（2011年1月6日至3月15日）。始終保持嚴(yán)厲高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)不畏艱苦、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，集中人力、財(cái)力、物力，采取街上巡（即對(duì)車站、碼頭、餐館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、漁具店等進(jìn)行檢查）、湖里清（即對(duì)湖區(qū)天網(wǎng)、毒餌等立即進(jìn)行清除）的辦法進(jìn)行整治。在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展破案攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)，重拳出擊，對(duì)破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪案件要發(fā)現(xiàn)一起，偵破一起，從嚴(yán)從快依法查處。對(duì)湖區(qū)賓館、酒店等餐飲場(chǎng)所以及野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)、馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所要進(jìn)行一次全面清查，確保無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、獵捕候鳥(niǎo)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）行動(dòng)總結(jié)階段（2011年3月16日至20日）。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，研究建立打擊破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)候鳥(niǎo)資源保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，為候鳥(niǎo)安全越冬提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。

四、行動(dòng)要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。是我國(guó)重要候鳥(niǎo)棲息地，被譽(yù)為“珍禽王國(guó)”、“候鳥(niǎo)樂(lè)園”，受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，是我縣生態(tài)保護(hù)和對(duì)外交流的一張珍貴“名片”。沿湖各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打擊破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和必要性，做到全體動(dòng)員，全力以赴，力求實(shí)效。為加強(qiáng)行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，成立縣開(kāi)展打擊破壞候鳥(niǎo)資源違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長(zhǎng)張品娥擔(dān)任組長(zhǎng)，縣林業(yè)局黨委書(shū)記楊治端、縣委政法委副書(shū)記何文勝擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員（詳見(jiàn)附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體工作，沿湖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，形成合力。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，加大候鳥(niǎo)保護(hù)力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)負(fù)責(zé)制。凡因政府工作不到位或工作失職，造成候鳥(niǎo)資源遭受重大損失或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，一律按照領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制等規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h林業(yè)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)起專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)任務(wù)，認(rèn)真組織縣森林公安、野保等相關(guān)部門(mén)人員，配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大對(duì)湖區(qū)的巡查力度，全面清除“天網(wǎng)”，防止投放毒餌現(xiàn)象發(fā)生；縣委政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣公安、法院、檢察院，對(duì)破壞野生動(dòng)物的案件確保依法快偵、快破、快訴、快審、快結(jié)；縣公安機(jī)關(guān)組織好縣森林公安、治安、交通、鐵路等警種和沿湖各派出所，切實(shí)加大車站、碼頭、重要地段和重要區(qū)域的檢查力度，全力以赴查處破壞野生動(dòng)物的大案要案；縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)漁網(wǎng)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)銷售實(shí)行實(shí)名登記制度，充分發(fā)揮縣漁政部門(mén)的職能，對(duì)凡在其承包經(jīng)營(yíng)的湖區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)天網(wǎng)、毒餌必須及時(shí)報(bào)告和全面清理，否則按承包違約處理，直至收回湖泊經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)防任何人以捕魚(yú)為名非法捕殺候鳥(niǎo)；縣工商部門(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)、賓館、酒店的監(jiān)管，積極會(huì)同縣林業(yè)、公安等部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有市場(chǎng)、賓館、酒店進(jìn)行全面清理，嚴(yán)防非法收購(gòu)、出售候鳥(niǎo)案件的發(fā)生；縣宣傳部門(mén)要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面報(bào)道，把聲勢(shì)造大，把氛圍造濃；縣監(jiān)察部門(mén)要加大相關(guān)部門(mén)履職情況的監(jiān)督力度，對(duì)工作不力的地方，要責(zé)令限期整改，或黃牌警告，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。行動(dòng)期間，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將成立由各成員單位組成的督導(dǎo)組赴有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）進(jìn)行督查。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）要積極開(kāi)展督促檢查工作，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊，注重實(shí)效。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)）和有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞“三無(wú)一杜絕”目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)加大候鳥(niǎo)及棲息地的保護(hù)力度，組織專門(mén)力量進(jìn)行全面“拉網(wǎng)式”排查，公布舉報(bào)電話，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)并為其保密。將湖區(qū)布設(shè)的天網(wǎng)、投毒的區(qū)域和人員摸清楚，將涉嫌非法收購(gòu)、出售、加工候鳥(niǎo)資源違法犯罪行為的對(duì)象和場(chǎng)所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運(yùn)輸、走私候鳥(niǎo)的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)交通要道摸清楚。在摸排的基礎(chǔ)上，集中力量開(kāi)展打擊整治，查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，極大限度地震懾犯罪、教育群眾。

篇7

他，語(yǔ)言風(fēng)趣，思維敏捷；但卻不尚空談，為人厚誠(chéng)，辦事扎實(shí)。他從基層干起，做過(guò)萬(wàn)榮縣副縣長(zhǎng)，做過(guò)山西運(yùn)城行署商業(yè)局局長(zhǎng)，還做過(guò)山西運(yùn)城行署財(cái)金貿(mào)易委員會(huì)主任，2001年3月任永濟(jì)市市長(zhǎng)……在任何一個(gè)崗位上，他都干一行愛(ài)一行，實(shí)實(shí)在在，業(yè)績(jī)昭然，給干部群眾留下了一個(gè)久頌難忘的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

他，擔(dān)任正縣級(jí)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)15年之久。15年里，許多與他同級(jí)的干部相繼升遷了，他職位卻變來(lái)變?nèi)?，還是個(gè)正縣級(jí)。干部群眾視之不平，他卻無(wú)怨無(wú)悔，心平如水，依然兢兢業(yè)業(yè)，埋頭于工作之中。2006年，永濟(jì)市市長(zhǎng)崗位上已工作了5年多的他，在永濟(jì)市委書(shū)記升遷后，本可順理成章地?fù)?dān)任市委書(shū)記，不料，一個(gè)48歲以上不能從市長(zhǎng)崗位提拔到書(shū)記崗位的“一刀切”政策，讓他與市委書(shū)記的職位失之交臂。永濟(jì)市的干部群眾聽(tīng)到這個(gè)消息，紛紛為其抱打不平。過(guò)后不久的人代會(huì)換屆選舉中，永濟(jì)市200多名市人大代表，全票推舉他繼任市長(zhǎng)。當(dāng)唱票者剛剛念到他的名字，會(huì)場(chǎng)響起長(zhǎng)達(dá)數(shù)分鐘雷鳴般的掌聲。這是對(duì)他充分肯定的掌聲，這是為他鳴不平的掌聲，這是深含敬意同情的掌聲!這經(jīng)久不息的掌聲，使他的淚花在眼中滾動(dòng)，他禁不住地起身深深地向大家鞠了一躬。這之后，他仍一如既往地為永濟(jì)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拼盡全力地奮斗，在他的身上看不到任何委屈不平的影子。

黨注視著這位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。過(guò)了四年多時(shí)間，省委有關(guān)部門(mén)修正了之前的偏頗，又任命他為永濟(jì)市的市委書(shū)記。

這就是馮方匯。

讓我們更進(jìn)一步地走近馮方匯，向讀者介紹他更為精彩的人生畫(huà)卷。

與眾不同的思維方式，閃耀著高超脫俗的智慧

那是馮方匯剛到山西省永濟(jì)市擔(dān)任市長(zhǎng)的一天。馮方匯聽(tīng)說(shuō)市府西街破敗不堪，便帶著幾個(gè)干部悄悄跑到那里去查看。

永濟(jì)市，西臨黃河，南面青山，是個(gè)風(fēng)光秀麗的地方。可市府西街卻是另一番不堪入目的景象。所謂的市府西街，寬不足4米，長(zhǎng)不過(guò)3里，沒(méi)有下水道，也沒(méi)有路燈，晴天虛土漫腳，雨天泥濘難行，臟亂難忍，過(guò)往行人，怨聲不絕。

馮方匯問(wèn)道：“這條街，咋不改造呢?”

隨行的干部回答：“改造這條街道，都喊了多少年了，可市財(cái)政緊張，從哪里拿錢(qián)改造啊!”

馮方匯一聽(tīng)，笑了笑，拍了拍自己的腦袋，風(fēng)趣地說(shuō)：“從這里要錢(qián)!”

隨行的干部們不以為然，都在心里竊竊私語(yǔ)：“這可不是小數(shù)目，光拍拍腦袋就能來(lái)錢(qián)，這簡(jiǎn)直是天方夜譚!”

馮方匯所謂的從頭腦里要錢(qián)，指的是改變觀念，把城市的改造推向市場(chǎng)，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方法，籌措資金。

一連幾天，馮方匯帶著技術(shù)人員和市里的干部，對(duì)這條街道進(jìn)行規(guī)劃，以求把這條街道改造為一條商業(yè)價(jià)值極高的街道。

規(guī)劃出來(lái)了，他拿著藍(lán)圖，上北京，赴天津，進(jìn)省城。終于，他的誠(chéng)懇和熱情感動(dòng)了天津一家開(kāi)發(fā)商，他們出資2億元參與市府西街的開(kāi)發(fā)改造。

于是，市財(cái)政沒(méi)出一分錢(qián)，這條街道的改造工程就很快上馬了。不到兩年時(shí)間，這條昔日難以改造的市府西街，就變成了長(zhǎng)1450米、寬100米、兩邊商鋪林立、現(xiàn)代氣息濃厚的城市主骨架道路。老百姓走在這條街上，心曠神怡，連聲稱贊；出資的企業(yè)，生意興隆，利潤(rùn)頗豐，也歡天喜地。

馮方匯一拍腦袋出奇招，成了人們的美淡。

永濟(jì)市黃河岸邊的鸛雀樓，是中國(guó)四大名樓之首，可惜元代毀于戰(zhàn)火。為了拓展永濟(jì)市的旅游業(yè)，1997年就開(kāi)始重建鸛雀樓，可由于資金困難，工程進(jìn)展緩慢。許多于部群眾望樓興嘆，急得束手無(wú)策。

馮方匯擔(dān)任市長(zhǎng)后，看到干部群眾著急上火的樣子，安慰大家說(shuō)：“世上無(wú)難事，只怕有心人。這世界上錢(qián)多的是，就看你怎么去拿，活人還能讓尿憋死!”

干部群眾見(jiàn)馮方匯還是說(shuō)得這么輕松，都投以懷疑的目光，苦笑著對(duì)他說(shuō)：“難道你是神仙，能點(diǎn)石成金?這可不是鬧著玩呢!”

馮方匯說(shuō)：“死腦筋辦不了大事情，咱要改變思維，改變觀念，思維、觀念變了，啥事也就好辦了!”

馮方匯對(duì)鸛雀樓重建的體制、方式進(jìn)行了一番考察，在征得市委同意后，大刀闊斧對(duì)鸛雀樓重建體制進(jìn)行改革。他立馬撤銷了原來(lái)按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制組建的指揮部，成立了鸛雀樓有限開(kāi)發(fā)公司。并采取集資入股的辦法，以市場(chǎng)運(yùn)作方式開(kāi)展重建工程。他找省長(zhǎng)尋求資金，找企業(yè)尋求合作，找老鄉(xiāng)尋求支持，開(kāi)發(fā)資金滾滾而來(lái)。結(jié)果，多年難壞了永濟(jì)市干部群眾的鸛雀樓重建工程，又順利開(kāi)工了。一年時(shí)間，融資1億元的鸛雀樓就矗立在黃河岸邊。人們登樓遠(yuǎn)眺，唐代詩(shī)人王之渙“白日依山盡，黃河人海流。欲窮千里目，更上一層樓”的詩(shī)景又展現(xiàn)在游人面前，使人流連忘返。

永濟(jì)市農(nóng)業(yè)自然條件優(yōu)越，但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，農(nóng)民為種啥賣(mài)啥發(fā)愁，影響了種田的積極性。馮方匯又琢磨上解決這一問(wèn)題的辦法來(lái)。他對(duì)愁眉不展的農(nóng)民說(shuō)：“有了熬煎事，愁是愁不出辦法來(lái)的，咱肩膀上長(zhǎng)著個(gè)腦袋，啥事多動(dòng)腦筋，就會(huì)想出解決的好法子來(lái)的?！?/p>

由于馮方匯思維活躍，他帶著問(wèn)題走東串西，很快，一個(gè)“公司+基地+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”的辦法在頭腦里形成了。他認(rèn)為，只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，既解決農(nóng)民種植的后顧之憂，又可保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料供應(yīng)。以粟海集團(tuán)為依托的肉雞孵化、飼養(yǎng)、加工基地，年屠宰冷凍肉雞1.2億只，直接安排勞動(dòng)力3000余人，帶動(dòng)周邊28個(gè)縣市80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6000多農(nóng)戶飼養(yǎng)肉雞，戶均年增收1.3萬(wàn)元。以中糧大寶等13家蘆筍企業(yè)為依托，發(fā)展蘆筍基地面積11萬(wàn)畝，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3萬(wàn)余人，年為國(guó)家創(chuàng)匯4000萬(wàn)美元，蘆筍產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民不出家門(mén)，產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，達(dá)到了100％收購(gòu)、100％加工、100％出口，成為全國(guó)最大的蘆筍生產(chǎn)、加工和出口基地；以忠民集團(tuán)、強(qiáng)勝集團(tuán)、晉美油脂、康裕油脂為龍頭的油脂加工基地，年加工棉籽、油菜籽和大豆105萬(wàn)噸，年產(chǎn)值11.8億元，帶動(dòng)永濟(jì)市棉花規(guī)模種植，并輻射周邊縣市30萬(wàn)農(nóng)戶從事棉花、大豆種植產(chǎn)業(yè)。2007年，他招商了國(guó)內(nèi)果汁加工巨頭煙臺(tái)安德利果汁公司落戶永濟(jì)，年可加工濃縮果汁8萬(wàn)噸，帶動(dòng)農(nóng)戶種植澳洲青蘋(píng)10萬(wàn)畝。永濟(jì)的老百姓再也不愁農(nóng)產(chǎn)品難賣(mài)了。

馮方匯與眾不同的思維，閃耀著他與眾不同的智慧，帶來(lái)了永濟(jì)市干部群眾觀念的改變，帶來(lái)了永濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，帶來(lái)了永濟(jì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。

與眾不同的辦事方式，展示著不同凡響的才干

馮方匯有著與眾不同的思維方式，也有著與眾不同的辦事方式，這些與眾不同，展示著他那不同凡響的領(lǐng)導(dǎo)才干。

在永濟(jì)干部中流傳著這樣兩件讓人不可思議的事。一件發(fā)生在2004年年初。那年，山西省執(zhí)行退耕還林政策，運(yùn)城市對(duì)各縣市下達(dá)了退耕還林任務(wù)，給永濟(jì)市下達(dá)了5000畝的任務(wù)。當(dāng)時(shí)的林業(yè)局局長(zhǎng)眼盯著5000畝的數(shù)字心里直

發(fā)怵。他擔(dān)心做不通農(nóng)民的工作，就跑到運(yùn)城市林業(yè)部門(mén)強(qiáng)烈要求減免了退耕還林任務(wù)。

永濟(jì)市林業(yè)局局長(zhǎng)興沖沖把這個(gè)消息報(bào)告給了馮方匯。他以為馮方匯會(huì)表?yè)P(yáng)他，沒(méi)想到馮方匯一聽(tīng)，反而批評(píng)了他。馮方匯給他解釋說(shuō)：“退耕還林是件功德無(wú)量的好事，況且國(guó)家還有補(bǔ)助，只要把工作做細(xì)，農(nóng)民會(huì)支持這一工作的，怎么能那么輕率地要求減免退耕還林任務(wù)呢!”馮方匯當(dāng)場(chǎng)打電話給運(yùn)城市林業(yè)局長(zhǎng)，要求把永濟(jì)任務(wù)追加到5萬(wàn)畝，在運(yùn)城市林業(yè)局引起了不小的轟動(dòng)。接著，他親自到沿山一帶的村莊進(jìn)行宣傳，做思想工作，廣大村民明白了退耕還林的重要性，以極大的熱情投入了這一工作。結(jié)果，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了退耕還林5萬(wàn)畝，超過(guò)了上級(jí)下達(dá)任務(wù)的10倍。

另一件事發(fā)生在2005年。那年，山西省發(fā)出了村村通公路的號(hào)召，在每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，又提出哪個(gè)縣市完成300公里再獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。為了最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助，為老百姓干實(shí)事，馮方匯緊緊抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，主動(dòng)向上請(qǐng)纓300公里任務(wù)，給10個(gè)鎮(zhèn)、街道分別分配任務(wù)30公里。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)感到工作難度大，紛紛要求減少任務(wù)。馮方匯批評(píng)了鎮(zhèn)街干部的畏難情緒，親自組織宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)村入戶做工作。在他的帶領(lǐng)下，永濟(jì)市當(dāng)年就完成村村通公路里程624公里，在全省名列第一。之后3年間，他乘勝施法，使永濟(jì)市鄉(xiāng)村硬化巷道達(dá)到了2300公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，村村通客車，村村巷道硬化。于是，困擾農(nóng)民幾代人的路通了，村莊不再晴天塵土揚(yáng)，雨天兩腿泥了，永濟(jì)市在外人員回到家驚呼：

“回家的羊腸小道找不到了，家鄉(xiāng)變化實(shí)在是太大了。”

馮方匯把自己與眾不同的辦事方式，叫做自動(dòng)給自己“擰螺絲”。他認(rèn)為，給自己“擰螺絲”加壓力，也是給干部們加壓力、“擰螺絲”，最終的目的當(dāng)然還是為了永濟(jì)老百姓過(guò)好日子。他的這種“自擰螺絲”的精神，大大改變了干部的作風(fēng)，促使永濟(jì)市的各項(xiàng)利民利市工作不斷深入開(kāi)展。

永濟(jì)市過(guò)去的定位是輕工旅游城市。馮方匯擔(dān)任市長(zhǎng)后，在分析了永濟(jì)市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、旅游優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文等優(yōu)勢(shì)后，把永濟(jì)重新定位為：工貿(mào)旅游城市。提出了靠工業(yè)強(qiáng)市，靠商貿(mào)活市，靠旅游興市的發(fā)展方略。新的定位確定后，他就帶領(lǐng)干部群眾為之不懈奮斗起來(lái)。

2002年，一個(gè)輻射秦晉豫三省的商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)工程開(kāi)工了。經(jīng)過(guò)幾年的努力，如今，一座建筑面積25萬(wàn)平方米，總投資3億多元、營(yíng)業(yè)用房3000余間、容納從業(yè)人員1萬(wàn)人的舜都市場(chǎng)已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。

永濟(jì)市一馬平川，井黃兩灌，農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，因此多年來(lái)一直是“農(nóng)業(yè)腿長(zhǎng)、工業(yè)腿短”。馮方匯深知，要發(fā)展永濟(jì)經(jīng)濟(jì)，必須樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)市”理念，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為履職的首要任務(wù)來(lái)抓。永濟(jì)市有許多五六十年代的工廠，由于設(shè)備陳舊，管理落后，產(chǎn)品沒(méi)有銷路，瀕臨破產(chǎn)，馮方匯果斷地提出了破產(chǎn)重組的方案，讓有發(fā)展前景、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)收購(gòu)重組，終于使永濟(jì)的丁業(yè)企業(yè)煥發(fā)出青春。他引進(jìn)關(guān)鋁集團(tuán)，組建成立了新的集團(tuán)公司，投資23億元，完成了23萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目建設(shè)。隨后，中鋁集團(tuán)又對(duì)其實(shí)現(xiàn)控股經(jīng)營(yíng)，當(dāng)年為永濟(jì)繳稅近2億元，相當(dāng)于再造一個(gè)當(dāng)年永濟(jì)財(cái)政。馮方匯沒(méi)有因此停止其發(fā)展的步伐，而是敏銳地捕捉機(jī)遇，大力發(fā)展鋁深加工產(chǎn)業(yè)，近幾年先后引進(jìn)海豐鋁業(yè)、廣海鋁業(yè)、千軍鋁業(yè)、華茂鋁業(yè)等一批鋁深加工企業(yè)落戶。在短短五六年時(shí)間，使一個(gè)個(gè)頻臨破產(chǎn)的企業(yè)變換成一個(gè)個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，從一個(gè)個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)又轉(zhuǎn)換成一個(gè)個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在，在永濟(jì)的“國(guó)字號(hào)”企業(yè)就達(dá)五家，珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)都有企業(yè)在永濟(jì)落戶，全市形成了鋁深加工、機(jī)電制造、化工裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為運(yùn)城市發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群的主要縣市。山西省委書(shū)記袁純清來(lái)永濟(jì)視察后，對(duì)永濟(jì)集群發(fā)展戰(zhàn)略給予了很高的評(píng)價(jià)，他說(shuō)，“看了永濟(jì)的發(fā)展，我感到給運(yùn)城市提出的翻番目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的!”

一個(gè)個(gè)令人贊不絕口的業(yè)績(jī)，在百姓心中鑄就了難以磨滅的豐碑

從2001年到2010年，馮方匯在永濟(jì)奮斗了10年。

這10年，是永濟(jì)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的10年，永濟(jì)市工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.2％，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18.7％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10年內(nèi)翻了兩番以上；這10年，是永濟(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的10年，全市工業(yè)企業(yè)新建和開(kāi)工項(xiàng)目140余個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)150多億元，被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市；這10年，是永濟(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全省遙遙領(lǐng)先的10年，永濟(jì)形成了肉雞加工、油脂加工、蘆筍罐頭加工、果蔬汁加工、乳制品加工等五太產(chǎn)業(yè)基地和100多個(gè)規(guī)模較大的龍頭企業(yè)；這10年，是永濟(jì)旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)形成規(guī)模的10年，鸛雀樓景區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放，普救寺景區(qū)被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)景點(diǎn)，五老峰景區(qū)、黃河唐代大鐵牛景區(qū)遠(yuǎn)近聞名，9個(gè)星級(jí)酒店、8個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、10個(gè)現(xiàn)代化商業(yè)流通網(wǎng)點(diǎn)和超市遍布全市，商業(yè)面積增加了兩倍以上；這10年。是永濟(jì)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化的10年，多渠道融資50多億元，城區(qū)面積由上任前的不到lO平方公里擴(kuò)大到25平方公里，建成了櫻花園、柳園等公園和20多個(gè)住宅小區(qū)，完成10條縣際公路建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村村通水泥路、村村通客車，林木覆蓋率增加了12個(gè)百分點(diǎn)，城市空氣質(zhì)量連年名列全省第一，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村百村集中供水，解決了永濟(jì)市13萬(wàn)村民祖祖輩輩飲用高氟水的歷史……

這一串串閃光的業(yè)績(jī)，也給永濟(jì)市帶來(lái)了一個(gè)個(gè)耀眼的桂冠。馮方匯在永濟(jì)的任職期間內(nèi)，永濟(jì)市先后獲得了全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、特色魅力城市、全國(guó)雙擁模范城市、全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)市、山西省衛(wèi)生城市、增加農(nóng)民收入先進(jìn)市、農(nóng)村道路建設(shè)標(biāo)兵縣市、造林綠化工作先進(jìn)市、山西省十大文化強(qiáng)縣等光榮稱號(hào)，他也被評(píng)為“山西省人民滿意公務(wù)員”。

永濟(jì)市進(jìn)入了一個(gè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新時(shí)期。

2006年3月18日，國(guó)務(wù)院總理親蒞永濟(jì)視察。他看到永濟(jì)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、教育、衛(wèi)生等多項(xiàng)工作都搞得如此之好，由衷地拍著馮方匯的肩膀，表?yè)P(yáng)他說(shuō)：“你干得好啊!”

馮方匯用自己的智慧和汗水所作出的不凡業(yè)績(jī)，在永濟(jì)人民的心中鑄就了一座難以磨滅的豐碑。

面對(duì)著閃閃發(fā)光的業(yè)績(jī)，面對(duì)著人們發(fā)自內(nèi)心的贊揚(yáng)、擁護(hù)，面對(duì)著自己所受的艱辛、奮斗、委屈和不平，馮方匯鏗鏘地說(shuō)道：

篇8

（一）綜合協(xié)調(diào)職能加快實(shí)施“親情服務(wù)工程”

一是積極參與金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬了民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。充分發(fā)揮小額貸款公司作用，在縣工商局的扶持和牽線搭橋下，隆豐小額貸款公司累計(jì)發(fā)貸款資金4000余萬(wàn)，為因資金鏈緊繃而陷入困境的中小企業(yè)打開(kāi)了一扇希望之窗。二是營(yíng)造便捷高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，在全國(guó)“保穩(wěn)、救困、突圍、轉(zhuǎn)型”的特殊時(shí)期，我局在把好市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入門(mén)檻”的同時(shí)，進(jìn)一步提升登記注冊(cè)服務(wù)質(zhì)量，推出了《十五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便民服務(wù)新措施》，積極推進(jìn)四星級(jí)紅盾窗口創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善企業(yè)登記綠色通道、網(wǎng)上登記渠道，不斷提高登記效率和質(zhì)量，確保工商登記“零滯留、零超時(shí)、零距離”，營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境。三是聯(lián)合郵政銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于出臺(tái)小額貸款扶持政策助推個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》推出郵政儲(chǔ)蓄銀行貸款利率優(yōu)惠措施，共累計(jì)融資金額3000余萬(wàn)元，有效地化解了我縣個(gè)體工商戶、中小企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題。四是切實(shí)參與新農(nóng)村建設(shè)傾情服務(wù)三農(nóng)，認(rèn)真貫徹《*省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》開(kāi)展登記工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)，大力扶持訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮所鎮(zhèn)兩級(jí)的訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站的作用，幫助農(nóng)民增收，取得喜人成效。

（二）貼心服務(wù)活動(dòng)實(shí)施“引導(dǎo)服務(wù)工程”

一是扎實(shí)開(kāi)展了“經(jīng)營(yíng)者之家”活動(dòng)，設(shè)置40項(xiàng)工作載體，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)政策引導(dǎo)，提高企業(yè)對(duì)法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則的認(rèn)知度和認(rèn)同感，引導(dǎo)企業(yè)自律、合法經(jīng)營(yíng)。使經(jīng)營(yíng)者感受到“家”的幫扶與溫暖，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者與工商部門(mén)的良性互動(dòng)。二是開(kāi)展民企生存狀況調(diào)研活動(dòng)，積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企試點(diǎn)活動(dòng)，活動(dòng)中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，以告誡、警示、建議等行政指導(dǎo)的形式提出整改，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，在幫助和信公司開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、幫助綠林公司開(kāi)展品牌維權(quán)工作上取得了良好效果。三是扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)送幫促”活動(dòng)。組織人員收集了20*以來(lái)年省、地、市共80條相關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的政策匯編成冊(cè)，結(jié)合“學(xué)送幫促”活動(dòng)送到企業(yè)手中，引導(dǎo)企及時(shí)用好、把握好相關(guān)政策促進(jìn)發(fā)展；確定了52家重點(diǎn)企業(yè)，由責(zé)任干部“一對(duì)一”聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)困難問(wèn)題和實(shí)際需求，有針對(duì)性地支持幫助企業(yè)脫困解難，全年共走訪企業(yè)123人次、為企業(yè)解決實(shí)際困難16個(gè)，向其它部門(mén)通報(bào)協(xié)調(diào)問(wèn)題6個(gè)、向政府反映訴求2個(gè)。四是扎實(shí)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”，成功舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大講壇，邀請(qǐng)了中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員本文來(lái)自、*大學(xué)教授王曙光作《金融危機(jī)下的政府職能與企業(yè)突圍》專題輔導(dǎo)報(bào)告。開(kāi)設(shè)了“企業(yè)診所”，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行“望聞問(wèn)切”后，為企業(yè)開(kāi)出謀劃發(fā)展策略和方向的“診斷書(shū)”，促進(jìn)該縣民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。五是舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)增強(qiáng)民企凝聚力，成功舉辦了首屆*縣私營(yíng)(民營(yíng))企業(yè)趣味體育活動(dòng)會(huì)，拉近了工商與民企的距離，充分展示了民營(yíng)企業(yè)及廣大員工拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。

（三）民政局自主品牌建設(shè)推進(jìn)“提升服務(wù)工程”

今年以來(lái)，我局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施品牌的“發(fā)展、注冊(cè)、提升”三大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)新、合作、打造、經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)品牌意識(shí)和產(chǎn)品附加值。一是開(kāi)展著名商標(biāo)走訪調(diào)研活動(dòng)，對(duì)我縣的馳著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行走訪，對(duì)企業(yè)的商標(biāo)使用情況進(jìn)行了解，引導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)，提升商標(biāo)等級(jí)。二是是開(kāi)展企業(yè)知名商號(hào)的申報(bào)工作，篩選了既符合知名商號(hào)申報(bào)的條件，又體現(xiàn)*特色的*縣綠林玩具有限公司作為知名商號(hào)的申報(bào)企業(yè)，指定人員全程指導(dǎo)企業(yè)收集、匯編資料。三是出臺(tái)《*縣著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》，明確了縣著名商標(biāo)的認(rèn)定條件和保護(hù)措施，引導(dǎo)企業(yè)提高企業(yè)創(chuàng)牌意識(shí)，提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，今年已評(píng)出縣著名商標(biāo)3只，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣品牌戰(zhàn)略步伐。四是成立農(nóng)產(chǎn)品品牌指導(dǎo)服務(wù)站，我局上報(bào)的《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)的報(bào)告》受到了縣委縣政府的充分肯定，縣長(zhǎng)丁紹雄、副縣長(zhǎng)彭平生分別對(duì)此做出了批示，目前正積極進(jìn)行“*黑木耳”證明商標(biāo)申報(bào)工作的跟蹤指導(dǎo)工作；為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，11月份在朱村鄉(xiāng)成立了我縣第一個(gè)。產(chǎn)品品牌指導(dǎo)服務(wù)站，具體指導(dǎo)農(nóng)村品牌建設(shè)。五是開(kāi)展了農(nóng)家樂(lè)品牌調(diào)研，探索“農(nóng)家樂(lè)”向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，該縣現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)64家，其中一星級(jí)22家，2星級(jí)21家。

二、市場(chǎng)“監(jiān)管三化建設(shè)”和諧穩(wěn)定發(fā)展

（一）加強(qiáng)規(guī)范日常監(jiān)管，力求基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化

一是以年檢為手段開(kāi)展企業(yè)信用分類監(jiān)管，首先，深化網(wǎng)上年檢、強(qiáng)化數(shù)字證書(shū)應(yīng)用，全面推廣實(shí)施年檢審核員制度和年檢申報(bào)備案制度，積極鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)信用信息，在辦理企業(yè)年檢時(shí)，向企業(yè)征集、核對(duì)信用信息，為企業(yè)積累信用資產(chǎn)，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展A、AA級(jí)守合同重信用評(píng)比推薦和培訓(xùn)活動(dòng)。第二，結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體驗(yàn)換照工作，依法對(duì)未及時(shí)辦理注銷的企業(yè)進(jìn)行處罰，利用黑名單信用提示功能對(duì)法定代表人的信用實(shí)施監(jiān)管。依法吊銷20*年度未參加年檢的38企企業(yè)，自行停歇業(yè)超過(guò)6個(gè)月以上的個(gè)體工商戶830戶，并做好經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)糾錯(cuò)補(bǔ)錄和清理工作。第三，根據(jù)企業(yè)年檢結(jié)果、信用等級(jí)的不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口開(kāi)展信用分類監(jiān)管，分別采取友情提示、違法苗頭警示、輕微違法告誡等防御性措施，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)戶口”動(dòng)態(tài)跟蹤的和諧監(jiān)管，積極探索行業(yè)信用監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)，已選擇網(wǎng)吧行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

二是以信息化為手段開(kāi)展責(zé)任區(qū)規(guī)范監(jiān)管，首先，出臺(tái)了《*縣工商局片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，積極探索信用監(jiān)管新模式，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。第二，充分發(fā)揮“數(shù)字化巡查辦公車”、“數(shù)字化移動(dòng)辦公系統(tǒng)”等信息化手段的實(shí)踐導(dǎo)向作用，真正做到“巡查任務(wù)跟著數(shù)據(jù)走，巡查數(shù)據(jù)隨著巡查結(jié)果變”，認(rèn)真比對(duì)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)巡查不到位或者企業(yè)超常的狀態(tài)，確保巡查不漏項(xiàng)，巡查不流于形式，提高經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)更新速度和準(zhǔn)確率。深化過(guò)程監(jiān)管，使我縣責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作穩(wěn)步向數(shù)字化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)。第三，嚴(yán)格績(jī)效管理，采取月度考核和年度考核相結(jié)合方法，月度考核對(duì)象主要為片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人，每月按經(jīng)濟(jì)戶口建檔、日常巡查、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等監(jiān)管情況填寫(xiě)《片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制月度考核評(píng)分表》，由不同責(zé)任區(qū)的責(zé)任人進(jìn)行相互考核；把“基層補(bǔ)貼”改為“基層補(bǔ)貼考核獎(jiǎng)”，設(shè)立“所長(zhǎng)基金”，年終時(shí)把片區(qū)責(zé)任人的績(jī)效與年度考核基層補(bǔ)貼考核獎(jiǎng)掛鉤，考核合格后予以發(fā)放，既激發(fā)了責(zé)任區(qū)干部的工作動(dòng)力，也能推進(jìn)監(jiān)管效力向長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。

三是以監(jiān)督引導(dǎo)為手段規(guī)范小額貸款公司日常行為，根據(jù)職能依法啟動(dòng)了監(jiān)管程序，吸收*縣隆豐小額貸款公司為個(gè)私民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，增補(bǔ)其法定代表人為協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；設(shè)專管員對(duì)其開(kāi)展政策宣傳正確指導(dǎo)、實(shí)行重要合同備案、嚴(yán)格公司年檢、每周數(shù)據(jù)信息報(bào)送等制度實(shí)施零距離監(jiān)管，主動(dòng)與人民銀行等相關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系，借助銀行系統(tǒng)的專業(yè)能力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)。共同監(jiān)督引導(dǎo)小額貸款公司健康發(fā)展合法經(jīng)營(yíng)。

（二）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，力求行政執(zhí)法規(guī)范化

今年以來(lái)，我局繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域。繼續(xù)重點(diǎn)抓好食品安全、農(nóng)資市場(chǎng)、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、無(wú)照清理等專項(xiàng)整治行動(dòng)。過(guò)程監(jiān)管理念凸顯成效，截止20*年11月10日，全年共查獲、結(jié)案件247件，其中大案49件（接收紀(jì)檢等相關(guān)職能單位移交案件7起；含10萬(wàn)元以上大案5件），入庫(kù)罰沒(méi)款125萬(wàn)元。

一是加大食品安全整治力度，特別是加強(qiáng)民生熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管，在菜籃子工程、散裝食用油、酒類市場(chǎng)監(jiān)管，工業(yè)石蠟、蠟菇專項(xiàng)整治取得巨大成效。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法辦案力度，查獲一批商業(yè)賄賂、串通拍賣(mài)領(lǐng)域的大要案件，積極探索案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制，逐漸與公安、紀(jì)委、檢察、煙草等相關(guān)執(zhí)法部門(mén)之間形成了執(zhí)法辦案協(xié)同機(jī)制；經(jīng)縣委縣政府同意，我局被補(bǔ)充為招投標(biāo)監(jiān)管成員單位，成為查處串投標(biāo)行為的主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全年共辦結(jié)商業(yè)賄賂案件5起，串投標(biāo)案件8起，正在調(diào)查的還有工業(yè)園區(qū)BT工程串投標(biāo)系列案。三是落實(shí)完善行政指導(dǎo)工作，堅(jiān)持“攻大奸、戒小過(guò)”，進(jìn)一步全面推行輕微問(wèn)題告誡制度，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、信用品牌、企業(yè)宣傳等情節(jié)輕微的違法行為采取“教育在先、處罰在后”的原則，通過(guò)發(fā)放行政告誡書(shū)、建議書(shū)等柔性執(zhí)法手段，督促引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。四是穩(wěn)步推開(kāi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)日常監(jiān)管工作，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中隊(duì)為核心開(kāi)展全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法案件查處工作，借助網(wǎng)絡(luò)智能搜索分析平臺(tái)等工具，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行定期與隨機(jī)、全面與專項(xiàng)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，重點(diǎn)打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、銷售假冒偽劣商品、侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，維護(hù)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)秩序，共查獲1件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大案和5件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一般案件。

（三）完善內(nèi)部機(jī)制，力求監(jiān)督督促科學(xué)化。

今年以來(lái)，我局進(jìn)一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，實(shí)施行政執(zhí)法目標(biāo)考核制，強(qiáng)化行政執(zhí)法的過(guò)程控制和監(jiān)督，克服了以往存在的主、客觀因素，有效地堵住了案件質(zhì)量問(wèn)題的疏漏，每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效控制，工商執(zhí)法服務(wù)效能的提升，實(shí)現(xiàn)法制對(duì)辦案執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，大大提高了案件查處工作的規(guī)范化進(jìn)程，營(yíng)造了和諧的執(zhí)法環(huán)境。一是推行案件質(zhì)量退回扣分制度，在針對(duì)事實(shí)、程序、定性及具體裁量進(jìn)行審批時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有定性不準(zhǔn)、材料不全、程序錯(cuò)誤、畸輕畸重的案件一律退回重辦，案件系統(tǒng)中單個(gè)案件提交時(shí)重復(fù)出現(xiàn)同類錯(cuò)誤的，按責(zé)任制規(guī)定實(shí)行退回扣分制度，由法規(guī)科登記在冊(cè)，年終考核時(shí)統(tǒng)一扣分。二是推行案件質(zhì)量每月分析通報(bào)制度，由法規(guī)科每月針對(duì)各單位辦結(jié)案件的辦案程序、適用法律、文書(shū)制作以及辦案質(zhì)量和效率等方面進(jìn)行評(píng)查，通報(bào)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，該制度從實(shí)施以來(lái)，該局的案件質(zhì)量得到了大大提高。三是推行辦案單位每季交流座談制度，每季度末，由法規(guī)科牽頭組織辦案單位召開(kāi)“案件交流座談會(huì)”，對(duì)當(dāng)季度辦結(jié)案件從案件立案、強(qiáng)制措施、處罰前（聽(tīng)證）告知及處罰決定等程序上、實(shí)體上證據(jù)材料等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行互評(píng)互查，相互交流探討經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、心得、見(jiàn)解或意見(jiàn)、建議，剖析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)糾正不當(dāng)執(zhí)法。四是推行案件事后跟蹤制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，法規(guī)科會(huì)同監(jiān)察室每半年進(jìn)行一次對(duì)辦結(jié)案件的當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤回訪和溝通工作，了解執(zhí)法人員在辦案過(guò)程中是否公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，詳細(xì)記錄回訪情況，對(duì)回訪、征集和收集到的意見(jiàn)、建議和信息，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)行研究予以落實(shí)整改。

三、打造“三個(gè)平臺(tái)”營(yíng)造放心安全消費(fèi)環(huán)境

我局扎實(shí)把握好“大消保、大維權(quán)”理念，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面，及時(shí)有效地受理和處理各類消費(fèi)糾紛，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，截止10月份12315中心共受理消費(fèi)者舉報(bào)投訴67件，其中，申訴24件，調(diào)解率達(dá)100%，舉報(bào)21件，已辦結(jié)19件，未經(jīng)登記及時(shí)處理消費(fèi)爭(zhēng)議糾紛20余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失19萬(wàn)元。市場(chǎng)食品快速定性檢測(cè)共42次，檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市5個(gè)，檢測(cè)上市商品4300批次，總合格率達(dá)99.2%，責(zé)令下柜銷毀不合格商品28個(gè)批次，計(jì)345公斤。

（一）打造“消費(fèi)教育平臺(tái)”做實(shí)民心工程，

一是積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。通過(guò)3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，開(kāi)展了“消費(fèi)與發(fā)展”年主題宣傳和現(xiàn)場(chǎng)投訴咨詢、組織了麗水市第七屆消費(fèi)者信得過(guò)單位回訪、集中展示、銷毀假冒偽劣商品、農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)、工商開(kāi)放日和農(nóng)特產(chǎn)品展示會(huì)等豐富多彩的系列活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提振消費(fèi)信心。

二是扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信自律教育，結(jié)合“新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”和“牽手消費(fèi)愛(ài)國(guó)行”活動(dòng)，開(kāi)展了餐飲服務(wù)、汽車售后服務(wù)等商品和服務(wù)的消費(fèi)評(píng)價(jià)工作，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督手段加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的思想教育，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。

三是擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)覆蓋面，積極推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，真正把12315平臺(tái)建設(shè)成為工商部門(mén)與廣大消費(fèi)者、人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)，暢通民意的平臺(tái)，努力推動(dòng)全社會(huì)共同承擔(dān)消費(fèi)維權(quán)責(zé)任。重點(diǎn)突出農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)宣傳、監(jiān)督作用，積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。目前，我縣已建立消協(xié)分會(huì)和維權(quán)監(jiān)督站16個(gè)，設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)188個(gè)，共聘請(qǐng)監(jiān)督員近221名，參與監(jiān)督檢查752人次。

（二）打造“信息平臺(tái)”做好預(yù)警工程，

一是依托食品監(jiān)測(cè)職能和快速檢測(cè)手段及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)信息，我局切實(shí)做好流通市場(chǎng)食品監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化流通領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，今年8月份在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立專門(mén)的食品快速定性檢測(cè)中心，配備7只檢測(cè)箱，檢測(cè)農(nóng)殘留、二氧化硫、甲醛等32個(gè)項(xiàng)目。全年對(duì)本縣銷售的水產(chǎn)、蔬菜、干鮮食品、速凍食品等食品進(jìn)行快速定性檢共4300批次，總合格率達(dá)99.2%，責(zé)令下柜銷毀不合格商品28個(gè)批次，計(jì)345公斤，及時(shí)對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行了。

二是依托12315中心消費(fèi)維權(quán)舉報(bào)投訴體系及時(shí)進(jìn)行預(yù)警信息。暢通舉報(bào)投訴通道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，強(qiáng)化綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能，進(jìn)一步完善科、所、隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用12315平臺(tái)將巡查監(jiān)管、檢測(cè)抽查、舉報(bào)投訴及執(zhí)法辦案中發(fā)生的大量信息進(jìn)行匯總分析，并及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到位。

三是依托“麗水消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)”、“*工商紅盾外網(wǎng)”、“手機(jī)短信平臺(tái)”拓寬信息渠道，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)流通領(lǐng)域商品檢測(cè)結(jié)果、消費(fèi)警示、消費(fèi)動(dòng)態(tài)、消費(fèi)案例、消費(fèi)調(diào)查等到信息，以提醒消費(fèi)者，避免重入“消費(fèi)陷阱”，積極引導(dǎo)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）打造“維權(quán)監(jiān)管平臺(tái)”做細(xì)消保工程

一是大力推進(jìn)小食雜店整治規(guī)范工作，按照“全面鋪開(kāi)，有序推進(jìn)，基本完成”的總體要求，以《食品安全法》正式實(shí)施為契機(jī)，對(duì)全縣食品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展大排查，摸清底數(shù)；以“一票通”制度推行為手段，加強(qiáng)與商場(chǎng)、超市、食品批發(fā)市場(chǎng)等進(jìn)貨源頭的對(duì)接，強(qiáng)化了對(duì)食品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，抓住源頭；以“工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度”為借鑒，認(rèn)真梳理了小食雜店各項(xiàng)管理制度，規(guī)范監(jiān)管。制訂食品安全監(jiān)管工作規(guī)范，規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為，目前全縣新發(fā)放食品流通許可證82本，落實(shí)“一票通”制度14家，已經(jīng)完成整治規(guī)范到位小食店795家，整治率100%。

二是繼續(xù)強(qiáng)化放心店日常監(jiān)管工作，逐步擴(kuò)大放心店的配送范圍，從放心示范店監(jiān)管入手，推行星級(jí)分類管理，做到搞特色、樹(shù)品牌、行實(shí)效。目前放心示范店考核達(dá)標(biāo)87家，其中被評(píng)優(yōu)秀放心示范店20家；放心示范店摘牌5家，創(chuàng)建社區(qū)放心店4家。

三是繼續(xù)加大食品安全專項(xiàng)整治力度，首先是開(kāi)展節(jié)日期間食品安全檢查。分別在春節(jié)、“五一”、“中秋”、“國(guó)慶”期間，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、配送中心、食品批發(fā)企業(yè)、大型超市以及重點(diǎn)路段的小食雜店進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查。同時(shí)制定食品安全應(yīng)急方案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，全年共組織食品安全專項(xiàng)檢查11次，共計(jì)檢查超市、商場(chǎng)和小食雜店342家。。第二是開(kāi)展校園食品安全專項(xiàng)檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園周邊的小食雜店進(jìn)行了定期和不定期開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查，為切實(shí)保障廣大師生的食品安全，構(gòu)建校園食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。年來(lái)組織食品安全專項(xiàng)檢查11次，共計(jì)檢查超市、商場(chǎng)和小食雜店342家。第三是切實(shí)有效地開(kāi)展“打非”工作，對(duì)轄區(qū)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行食品添加劑有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣傳，要求其對(duì)采購(gòu)的食品、原料索證索票，建立相關(guān)的進(jìn)貨臺(tái)賬，逐一進(jìn)行規(guī)范登記。及時(shí)通過(guò)電視報(bào)紙將打擊流通領(lǐng)域違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的工作進(jìn)展情況向社會(huì)公布。目前，召開(kāi)行業(yè)動(dòng)員會(huì)1次，發(fā)放宣傳資料200份，下發(fā)告知書(shū)23份，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)戶16名，出動(dòng)執(zhí)法車輛82輛次，出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員380人次，檢查銷售蛋糕商店18家。

四是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，首先是認(rèn)真做好家電、農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車等產(chǎn)品下鄉(xiāng)特別消保行動(dòng)，加大了對(duì)城區(qū)家電商場(chǎng)的巡查力度，嚴(yán)厲查處以“家電下鄉(xiāng)”名義虛假?gòu)V告或銷售假冒偽劣商品、廢舊翻新，侵害農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益和擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。第二是有序開(kāi)展商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。今年已經(jīng)開(kāi)展了兩次針對(duì)大眾消費(fèi)商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣定量檢測(cè)，食用油17個(gè)批次，電線15個(gè)批次，細(xì)木工板11批次，鋼筋4個(gè)批次。其中31批次商品質(zhì)量檢測(cè)不合格，被立案進(jìn)行查處。

四、找準(zhǔn)“三個(gè)著力點(diǎn)”推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

在年初將人教、監(jiān)察科室合署辦公后，我局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以人文教育管理為手段，找準(zhǔn)三個(gè)著力點(diǎn)創(chuàng)造干部隊(duì)伍新活力，干部隊(duì)伍建設(shè)取得新突破。

（一）以提升能力為著力點(diǎn)推進(jìn)綜合素質(zhì)教育

一是細(xì)致開(kāi)展能力等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作，該局作為干部能力等級(jí)考評(píng)認(rèn)定工作的試點(diǎn)單位，工作中注意積極探索，把握節(jié)奏，以“突出能績(jī)、與責(zé)任制互補(bǔ)”為原則，結(jié)合《國(guó)家公務(wù)員法》和浙工商基〔20*〕10號(hào)文件有關(guān)規(guī)定精神，出臺(tái)了《*縣工商局干部能力等級(jí)考評(píng)認(rèn)定辦法(試行)》等文件，考評(píng)工作細(xì)致推開(kāi)。全局共有44名公務(wù)員參加能級(jí)評(píng)估，其中申報(bào)參評(píng)中級(jí)4人、初級(jí)三段36人、初級(jí)二段1人、初級(jí)一段3人。目前已完成領(lǐng)導(dǎo)、科所評(píng)分，進(jìn)入內(nèi)部、社會(huì)、專家三方面評(píng)價(jià)階段，評(píng)價(jià)結(jié)果將按得分高低為序排出能力排名。

二是大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理工作，該局以教育培訓(xùn)學(xué)分制考核為手段，大力推進(jìn)學(xué)考制度和干部普訓(xùn)工作，積極組織干部參加多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，通過(guò)開(kāi)展“業(yè)務(wù)能手評(píng)比”、“學(xué)先進(jìn)、找差距”、“一季一法一測(cè)試”、“干部行政能力特訓(xùn)營(yíng)”、“競(jìng)聘輪崗交流”等活動(dòng)，有力的促進(jìn)干部自身素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)，干部教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步得到完善。

（二）以完善機(jī)制為著力點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

該局以全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新有效的管理制度，取得了良好的效果。

一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。首先是制定了《20*年*縣工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工》，按要求擬訂“三書(shū)兩報(bào)告”制度，細(xì)化和完善責(zé)任追究的配套措施和規(guī)定，逐步形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系，確保責(zé)任制落實(shí)到位；第二是制定了《關(guān)于在全局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的意見(jiàn)》，按要求切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制的責(zé)任，經(jīng)過(guò)層層查找，我局共梳理出存在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè)，其中二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)42個(gè)。對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定落實(shí)了46條防范措施，在全局中層及重點(diǎn)崗位，共簽定54份《*縣工商局干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書(shū)》，確保了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范到位；第三是啟用電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，跟蹤行政審批、案件辦理的流轉(zhuǎn)程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作差錯(cuò)、失誤，防止行政行為過(guò)程中的不廉潔行為。

二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的自律機(jī)制，首先是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度、“三談一述”制度、誡勉談話制度、案中約談制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等制度，隨時(shí)注意增強(qiáng)黨員干部勤政廉政意識(shí)和自律觀念；第二是積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)授課、夜學(xué)、觀電教片、專題學(xué)習(xí)討論等方式，深入開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)教育和典型示范教育和警示教育，全年共廉政箴言12期，聽(tīng)廉政課12場(chǎng)次，受教育人員近600人次。第三是建立“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任保證金”，在全局干部中開(kāi)展了“五好家庭”、“溫暖科室”等活動(dòng)，把預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終，進(jìn)一步筑牢干部職工的思想道德防線。

（三）以開(kāi)展活動(dòng)為著力點(diǎn)推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是以開(kāi)展“經(jīng)營(yíng)者之家”活動(dòng)為中心積極推進(jìn)工商職能轉(zhuǎn)型，以“經(jīng)營(yíng)者之家”活動(dòng)作為“兩費(fèi)本文來(lái)自”停征后履職切入點(diǎn)，把干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)、主要精力和工作目標(biāo)都集中到市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作當(dāng)中，著力在轉(zhuǎn)變職能定位、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下功夫，全力提升服務(wù)企業(yè)的整體水平，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，受到了企業(yè)的真誠(chéng)歡迎和廣泛贊譽(yù)。