導語：如何才能寫好一篇建設工程勘察管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

河北省建設工程勘察設計管理條例最新版第一章　總則

第一條　為規(guī)范建設工程的勘察和設計活動，保證勘察和設計工作的質(zhì)量，提高建設工程的投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國建設工程質(zhì)量管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱的建設工程勘察，是指依據(jù)建設項目的目標，對地形、地質(zhì)和水文等要素進行測量、勘探、測試及分析評價，查明建設場地和有關范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設項目所需的勘察文件和提供相關的服務活動。

本條例所稱的建設工程設計，是指依據(jù)建設項目的目標，對其技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等進行綜合策劃、論證比選，編制建設項目所需的設計文件和提供相關的服務活動。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程勘察、設計活動，以及對勘察、設計活動實施監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

第四條　縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程勘察、設計活動的統(tǒng)一管理工作。

縣級以上人民政府其他有關行業(yè)主管部門按照職責分工，協(xié)助同級建設行政主管部門對本行業(yè)的勘察、設計活動實施監(jiān)督管理。

第五條　勘察文件、設計文件是建設項目決策和實施的依據(jù)。未進行勘察、設計的建設項目不得施工。

勘察設計推行質(zhì)量保險制度?？辈煸O計單位可以對本單位承擔的勘察設計項目投保。

第二章　從業(yè)許可

第六條　從事建設工程的勘察、設計活動，必須依照國家和本省有關規(guī)定，向建設行政主管部門申請領取勘察資質(zhì)證書、設計資質(zhì)證書(包括專項設計資質(zhì)證書)，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

單位或者個人依照國家和本省的有關規(guī)定，可以組建和改建各類所有制形式的勘察、設計單位。

第七條　申請領取勘察資質(zhì)證書、設計資質(zhì)證書應當具備下列條件:

(一)具有法定執(zhí)業(yè)資格的與勘察、設計資質(zhì)相適應的注冊建筑師、注冊工程師和其他專業(yè)技術人員及技術裝備;

(二)有符合國家規(guī)定的注冊資本;

(三)有與業(yè)務規(guī)模相適應的固定工作場所;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請領取勘察資質(zhì)證書、設計資質(zhì)證書應當依照國家和本省的規(guī)定報送有關證件和資料，經(jīng)設區(qū)的市建設行政主管部門審核同意后，報省建設行政主管部門審批。

第八條　勘察、設計單位必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事業(yè)務活動，不得接受其他單位或者個人的掛靠，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、印章，或者為其他單位和個人編制的勘察、設計文件代蓋圖簽、印章。

第九條　從事勘察、設計活動的專業(yè)技術人員應當依照國家有關規(guī)定，參加統(tǒng)一考試，經(jīng)考試合格并注冊后方可執(zhí)業(yè)。

第十條　從事勘察、設計活動的專業(yè)技術人員只能受聘于一個勘察、設計單位，不得在兩個以上的勘察、設計單位從事業(yè)務工作。

勘察、設計單位借用其他單位的勘察、設計人員，應當征得被借用人員所在單位的同意，并以書面形式簽訂合同。

第十一條　勘察設計單位依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以承擔建設項目選址、規(guī)劃、編制項目建議書、可行性研究報告等前期工作，或者承擔施工招標、施工監(jiān)理、項目管理、建設項目總承包等建設實施階段的服務，并簽訂合同，按照合同約定提供服務，承擔責任。

第十二條　勘察、設計單位變更名稱、地址、法定代表人和隸屬關系的，應當自變更之日起三十日內(nèi)，報省建設行政主管部門備案。

勘察、設計單位合并、分立的，必須重新申請領取勘察資質(zhì)證書、設計資質(zhì)證書。

第十三條　勘察、設計資質(zhì)證書有效期屆滿，勘察、設計企業(yè)應當依照國家和本省的有關規(guī)定在資質(zhì)證書有效期屆滿六十日前，向原資質(zhì)許可機關提出資質(zhì)延續(xù)申請。未按期延續(xù)有效期的，資質(zhì)證書自行失效。

勘察、設計單位因故終止勘察、設計業(yè)務的，應當向省建設行政主管部門備案，交回勘察、設計資質(zhì)證書，并妥善處理勘察、設計文件和檔案。

第三章　發(fā)包與承包

第十四條　建設工程勘察、設計業(yè)務的發(fā)包與承包，應當遵循公開、公平、公正的原則，不受地區(qū)、部門和行業(yè)的限制。

第十五條　勘察、設計業(yè)務必須發(fā)包給持有相應的勘察資質(zhì)證書、設計資質(zhì)證書的單位承擔。

實行監(jiān)理的建設工程可委托具有工程監(jiān)理相應資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其它利害關系的設計單位進行監(jiān)理。

勘察、設計人員不得以個人的名義承接勘察、設計業(yè)務。

第十六條　發(fā)包方可以聘請具有相應資質(zhì)條件的勘察設計單位，對承包方提交的勘察設計文件進行咨詢。

承擔咨詢業(yè)務的勘察設計單位對提交的咨詢報告的科學性負責，并按照合同的約定承擔相應責任。

第十七條　勘察、設計業(yè)務的發(fā)包應當采取招標的方式進行。發(fā)包的范圍和方式，必須符合法律、行政法規(guī)和本省的有關規(guī)定。

第十八條　勘察、設計業(yè)務的招標由發(fā)包方依照國家及本省的有關規(guī)定組織實施。

進行勘察、設計業(yè)務的招標，應當遵循技術進步和經(jīng)濟效益、環(huán)境效益與社會效益相統(tǒng)一的原則，并對投標單位的技術水平、業(yè)績和信譽狀況等，進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。

第十九條　勘察、設計業(yè)務應當發(fā)包給一個勘察、設計單位，也可以按技術要求發(fā)包給兩個以上的勘察、設計單位。

發(fā)包給兩個以上勘察、設計單位的，必須選定一個勘察、設計單位為主體單位，負責勘察、設計的總體協(xié)調(diào)。其他勘察、設計單位對發(fā)包方負責，但必須接受主體勘察、設計單位的指導與協(xié)調(diào)。

第二十條　勘察、設計單位不得將承包的勘察、設計全部業(yè)務或主體業(yè)務轉(zhuǎn)包給其他勘察、設計單位。

經(jīng)發(fā)包方同意，承包整個建設項目勘察、設計業(yè)務的單位作為總承包方，可以將非主體專業(yè)或者非主體工程的業(yè)務分包給其他具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位。分包單位不得將接受的業(yè)務再次分包。

總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。

第二十一條　省外的勘察、設計單位在河北省承包勘察、設計業(yè)務，應當向河北省建設行政主管部門辦理備案手續(xù)。

境外的勘察、設計單位在河北省承包勘察、設計業(yè)務，依照國務院有關部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　勘察、設計業(yè)務的發(fā)包方和承包方應當以書面形式簽訂合同，并依照國家和本省的有關規(guī)定將合同報項目所在地的建設行政主管部門備案。

簽訂勘察、設計合同，應當使用國家統(tǒng)一制定的合同文本。

第二十三條　勘察設計費用應當依照國家和本省的有關規(guī)定由發(fā)包方和承包方在合同中約定。當事人不得違反國家和本省有關最低和最高收費標準的規(guī)定，任意壓低或抬高勘察設計費用。

為促進科技進步和提高勘察、設計質(zhì)量，經(jīng)當事人協(xié)商同意可以在合同中根據(jù)工期、成本和質(zhì)量約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的條款。

第四章　文件編制與審查

第二十四條　編制勘察文件和設計文件應當遵循下列原則:

(一)符合國家和本省的國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策;

(二)提高經(jīng)濟效益、促進技術進步;

(三)實行資源綜合利用，節(jié)約能源、水資源和土地;

(四)符合城市規(guī)劃和縣、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃;

(五)符合國家和本省有關環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防、抗震、文物保護等方面的規(guī)定;

(六)執(zhí)行工程建設強制性標準和合同約定的推薦性標準，結合當?shù)厍闆r采用標準設計;

(七)體現(xiàn)適用、安全、經(jīng)濟、美觀的要求，并與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十五條　編制勘察文件和設計文件，應當以政府有關部門批準的項目建議書或者可行性研究報告，以及工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和氣象資料等有關基礎資料和技術經(jīng)濟協(xié)議等為依據(jù)。

第二十六條　編制勘察文件應當按照合同的規(guī)定，全面收集勘察資料，經(jīng)測試、實驗、分析評價和論證，提出具體的勘察結論、地基基礎建議方案和巖土工程治理方案。

不同階段的勘察文件應當分別符合建設項目選址、設計和施工的要求。

第二十七條　編制建設項目的預可行性研究報告或者可行性研究報告，應當對擬建項目的合理性、可行性進行分析、論證和多方案比較，提出評價意見。

預可行性研究報告應當符合項目建議書編制的要求。可行性研究報告應當符合項目決策、進行初步設計和概算控制的要求。

第二十八條　編制初步設計文件，應當對建設項目的各組成部分進行分析研究，提出整體設計方案和總概算。初步設計文件應當符合建設工程發(fā)包、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的要求。

編制施工圖設計文件，應當編制建設項目各組成部分的詳細施工圖樣并編制施工圖預算。

第二十九條　初步設計必須依照有關規(guī)定，由國家或者省、設區(qū)的市人民政府規(guī)定的部門審查批準后方可實施。其他部門不得另行組織初步設計的審查。

大型或者地質(zhì)條件復雜的建設項目在審批設計文件時，審批部門應當組織有關專業(yè)技術人員對勘察文件進行會審。

第三十條　建設單位應當將施工圖設計文件委托由省以上建設行政主管部門認定的具有設計審查資格的機構，根據(jù)法律、法規(guī)、技術標準與規(guī)范，對施工圖的結構安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行等情況進行審查。

審查機構必須在限定的工作日內(nèi)完成審查，并對審查的內(nèi)容負相應的審查責任。審查所需經(jīng)費由建設單位支付。審查費用的范圍和標準，由建設行政主管部門會同計劃、物價等有關部門按照國家有關規(guī)定另行制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第三十一條　設計單位應當就審查合格的施工圖文件向施工單位作了詳細說明，及時解決施工中出現(xiàn)的設計問題，并參加主要階段的驗收和試車考核。

對重大和復雜的建設工程，設計單位應當與建設單位簽訂現(xiàn)場技術服務合同。

第三十二條　設計文件在實施過程中需要修改的，由原設計單位負責修改;經(jīng)原設計單位同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的設計單位修改。設計文件的修改涉及原審批結論的功能、規(guī)模、標準、投資等內(nèi)容的，必須報原審批部門批準。

修改設計文件的單位對修改部分負責。修改部分對未修改部分產(chǎn)生連帶影響的，負責修改的設計單位應當承擔相應的責任。

第三十三條　勘察文件和設計文件的著作權受法律保護，任何單位和個人不得剽竊、抄襲。

第五章　質(zhì)量管理

第三十四條　建設單位應當向勘察設計單位提供與建設項目有關的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。

第三十五條　建設單位不得明示或暗示勘察、設計單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，降低勘察、設計質(zhì)量或者縮短勘察、設計的合理周期。

第三十六條　勘察、設計單位應當健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任體系，執(zhí)行勘察、設計文件的逐級會簽和審核制度，明確相應的執(zhí)業(yè)責任，對提交建設單位的勘察文件和設計文件的科學性、安全性負責。

勘察、設計單位的法定代表人對本單位編制的勘察、設計文件全面負責，并負終身責任。勘察、設計單位的總建筑師、總工程師對其負責的勘察、設計文件承擔技術責任?？辈臁⒃O計的項目負責人、專業(yè)負責人、勘察設計人員和注冊建筑師、注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在勘察、設計文件上簽字蓋章，對其負責編制的勘察、設計文件依法承擔責任。

第三十七條　勘察、設計單位必須執(zhí)行工程建設的強制性標準，按照規(guī)定的階段和程序編制勘察、設計文件，使其內(nèi)容、深度和質(zhì)量符合國家和本省的有關規(guī)定，并注明工程合理使用年限。

第三十八條　勘察、設計應當采用通過國家或本省鑒定的新技術、新工藝、新設備和新材料。

設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和通用設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線外，不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第三十九條　在勘察文件和設計文件中擬采用超出工程建設強制性標準的勘察、設計方案的，勘察、設計單位應當進行試驗、驗證，并經(jīng)省以上建設行政主管部門或者有關行業(yè)主管部門組織的專業(yè)技術人員進行鑒定認可。

第四十條　勘察、設計的地方標準和工程建設的標準設計，由省建設行政主管部門組織編制、審定、和推廣。

現(xiàn)行標準設計圖集是設計文件的組成部分，設計單位在設計時應當采用。

第四十一條　建設行政主管部門應當建立健全勘察、設計的質(zhì)量監(jiān)督檢查和事故報告制度，并定期向社會公布檢查和處理結果。

重大勘察、設計事故必須經(jīng)縣以上建設行政主管部門或者有關行業(yè)主管部門組織專業(yè)技術人員進行技術鑒定。

勘察、設計單位應當參加承攬的建設工程質(zhì)量事故分析，并對因設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案。

第六章　法律責任

第四十二條　違反本條例規(guī)定，建設單位將建設工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款:

(一)建設項目未經(jīng)勘察設計而施工的;

(二)任意壓縮勘察、設計合理工期的;

(三)明示或暗示勘察設計單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的;

(四)施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的;

(五)擅自修改勘察設計文件的。

第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為。對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費的一至兩倍罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;沒有資質(zhì)證書的，予以取締;有違法所得的，予以沒收。

(一)勘察、設計單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;

(二)轉(zhuǎn)讓、出租、出借本單位的資質(zhì)證書、圖簽、圖章或者為其他單位和個人編制的勘察、設計文件代蓋圖簽、圖章的;

(三)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款:

(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的;

(二)設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的;

(三)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的;

(四)設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供應商的，但是有特殊要求的工藝生產(chǎn)線、專用設備和建筑材料等除外;

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，應當分別情況，予以警告;責令停止勘察、設計、施工;降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;沒收違法所得?？刹⑻幰蝗f元以上十萬元以下的罰款:

(一)未按規(guī)定辦理借用勘察、設計人員手續(xù)的;

(二)取得勘察、設計資質(zhì)證書的單位分立或者合并后未重新申領資質(zhì)證書的;

(三)在設計文件中推薦淘汰、劣質(zhì)產(chǎn)品的;

(四)無正當原因未進行設計交底、未及時解決施工中的設計問題，或者未按照合同規(guī)定向施工現(xiàn)場派駐設計代表的;

(五)采用超出建設工程強制性標準的勘察設計方案，未通過審查、鑒定的;

(六)勘察、設計人員以個人名義承接勘察、設計業(yè)務的。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成工程質(zhì)量事故的，責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大工程質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十條　本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關決定;其他行政處罰，由建設行政主管部門或者有關部門按照職責分工決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十一條　建設行政主管部門和其他有關部門及其工作人員在對勘察設計活動實施監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)對不具備相應資質(zhì)等級條件的頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的;

(二)不按規(guī)定收取、撥付施工圖的技術審查費的;

(三)對重大勘察、設計事故進行技術鑒定時弄虛作假的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五十二條　勘察、設計單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，應當依法追究法律責任。

第七章　附則

第五十三條　搶險救災工程、軍事設施、小型臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的勘察、設計活動，不適用本條例。

第五十四條　本條例自公布之日起施行。

建設工程勘察從事建設工程勘察活動的企業(yè)，應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和勘察設計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設工程勘察資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設工程勘察活動。

工程測量

工程測量包括平面控制測量、高程控制測量、地形測量、攝影測量、線路

測量和繪圖制圖等項工作，其任務是為建設項目的選址(選線)設計和施工提供有關地形地貌的科學依據(jù)。

水文地質(zhì)勘查

一般包括水文地質(zhì)測繪、地球物理勘探、鉆探、抽水

篇2

第一條為了加強對建設工程勘察、設計活動的管理，保證建設工程勘察、設計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條從事建設工程勘察、設計活動，必須遵守本條例。本條例所稱建設工程勘察，是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動。本條例所稱建設工程設計，是指根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。

第三條建設工程勘察、設計應當與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第四條從事建設工程勘察、設計活動，應當堅持先勘察、后設計、再施工的原則。

第五條縣級以上人民政府建設行政主管部門和交通、水利等有關部門應當依照本條例的規(guī)定，加強對建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。建設工程勘察、設計單位必須依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計的質(zhì)量負責。

第六條國家鼓勵在建設工程勘察、設計活動中采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。

第二章資質(zhì)資格管理

第七條國家對從事建設工程勘察、設計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。具體辦法由國務院建設行政主管部門商國務院有關部門制定。

第八條建設工程勘察、設計單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。禁止建設工程勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設工程勘察、設計單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。禁止建設工程勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務。

第九條國家對從事建設工程勘察、設計活動的專業(yè)技術人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設工程勘察、設計活動。

第十條建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員只能受聘于一個建設工程勘察、設計單位；未受聘于建設工程勘察、設計單位的，不得從事建設工程的勘察、設計活動。

第十一條建設工程勘察、設計單位資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)人員注冊證書，由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一制作。

第三章建設工程勘察設計發(fā)包與承包

第十二條建設工程勘察、設計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。

第十三條建設工程勘察、設計應當依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，實行招標發(fā)包。

第十四條建設工程勘察、設計方案評標，應當以投標人的業(yè)績、信譽和勘察、設計人員的能力以及勘察、設計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進行綜合評定。

第十五條建設工程勘察、設計的招標人應當在評標委員會推薦的候選方案中確定中標方案。但是，建設工程勘察、設計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規(guī)定的要求的，應當依法重新招標。

第十六條下列建設工程的勘察、設計，經(jīng)有關主管部門批準，可以直接發(fā)包：

（一）采用特定的專利或者專有技術的；

（二）建筑藝術造型有特殊要求的；

（三）國務院規(guī)定的其他建設工程的勘察、設計。

第十七條發(fā)包方不得將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應勘察、設計資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。

第十八條發(fā)包方可以將整個建設工程的勘察、設計發(fā)包給一個勘察、設計單位；也可以將建設工程的勘察、設計分別發(fā)包給幾個勘察、設計單位。

第十九條除建設工程主體部分的勘察、設計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分包給其他具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。

第二十條建設工程勘察、設計單位不得將所承攬的建設工程勘察、設計轉(zhuǎn)包。

第二十一條承包方必須在建設工程勘察、設計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍內(nèi)承攬建設工程的勘察、設計業(yè)務。

第二十二條建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方，應當執(zhí)行國家規(guī)定的建設工程勘察、設計程序。

第二十三條建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方應當簽訂建設工程勘察、設計合同。

第二十四條建設工程勘察、設計發(fā)包方與承包方應當執(zhí)行國家有關建設工程勘察費、設計費的管理規(guī)定。

第四章建設工程勘察設計文件的編制與實施

第二十五條編制建設工程勘察、設計文件，應當以下列規(guī)定為依據(jù)：

（－）項目批準文件；

（二）城市規(guī)劃；

（三）工程建設強制性標準；

（四）國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度要求。

鐵路、交通、水利等專業(yè)建設工程，還應當以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。

第二十六條編制建設工程勘察文件，應當真實、準確，滿足建設工程規(guī)劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要。編制初步設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。

第二十七條設計文件中選用的材料、構配件、設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備和工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第二十八條建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改建設工程勘察、設計文件的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經(jīng)原建設工程勘察、設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的建設工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設工程勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求建設工程勘察、設計單位對建設工程勘察、設計文件進行補充、修改。建設工程勘察、設計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準后，方可修改。

第二十九條建設工程勘察、設計文件中規(guī)定采用的新技術、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術標準的，應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后，方可使用。

第三十條建設工程勘察、設計單位應當在建設工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件。建設工程勘察、設計單位應當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設計問題。

第五章監(jiān)督管理

第三十一條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程勘察、設計活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責對本行政區(qū)域內(nèi)的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。

第三十二條建設工程勘察、設計單位在建設工程勘察、設計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設計業(yè)務的，有關地方人民政府及其所屬部門不得設置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。

第三十三條縣級以上人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

第三十四條任何單位和個人對建設工程勘察、設計活動中的違法行為都有權檢舉、控告、投訴。

第六章罰則

第三十五條違反本條例第八條規(guī)定的，責令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十六條違反本條例規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設工程勘察、設計人員的名義從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條違反本條例規(guī)定，建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員未受聘于一個建設工程勘察、設計單位或者同時受聘于兩個以上建設工程勘察、設計單位，從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條違反本條例規(guī)定，發(fā)包方將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，建設工程勘察、設計單位將所承攬的建設工程勘察、設計轉(zhuǎn)包的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的勘察費、設計費25％以上50％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條的規(guī)定給予處罰：

（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；

（二）設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；

（三）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供應商的；

（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。

第四十一條本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書、資格證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書、資格證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)法定職權范圍決定。依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十二條國家機關工作人員在建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章附則

第四十三條搶險救災及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設計活動，不適用本條例。

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關鍵詞：工程; 地質(zhì)勘察;旁站監(jiān)理

Abstract: the whole dynamic control of the supervision work is running mechanism, establish a sound management organization and personnel, perfect management system, standardization of the supervision work procedure, advanced work means, good corporate reputation and strict working style, supervise and survey confirmed is unit in accordance with the contract strictly implement the contract project, project to project quality, progress, investment, civilization and the management of production safety survey. In this paper the nanning municipal a project for example, talk about how to strengthen the supervision of the whole engineering geology exploration.

Keywords: engineering; Geology survey; Whole supervision

中圖分類號：F407.1文獻標識碼：A 文章編號：

一、場地地質(zhì)概況

擬建的污水管工程場地位于南寧市北面，心圩江北面，起點為高新東一路，沿現(xiàn)況道路向東延伸，終點為高新東三路，本次建范圍內(nèi)（里程K0+460～K0+680、K1+130～K1+380)現(xiàn)狀地面標高76.00～79.00m，相對高差約3.00m。擬建管線沿道路兩側鋪設，擬建場地地貌屬邕江二級階地。

根據(jù)區(qū)域地質(zhì)資料及臨近場地勘察經(jīng)驗，構成場地的巖土層有:

（1）填土：路基填土，厚度不等，主要由粘性土及碎礫石組成，為路基填土。

（2）粘土（粉質(zhì)粘土）：粘性較好，韌性好，干強度高。

（3）粉質(zhì)粘土：可～軟塑狀，粘性、韌性均一般，干強度中等。

（4）圓礫：稍密～中密狀，石英、硅質(zhì)巖為主，磨圓度較好，次橢圓狀。

二、旁站監(jiān)理的涵義

建設工程勘察旁站監(jiān)理，是指監(jiān)理人員在建設工程勘察階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的勘察質(zhì)量和工程量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)理活動，也就是對勘察工程成果形成過程中對一些重點問題、重要部位、關鍵工序和建設行為的跟蹤檢查和監(jiān)控。

三、工程地質(zhì)勘察旁站監(jiān)理的依據(jù)

1、有關的建設工程的法律、法規(guī)：

《建筑法》；

《建設工程質(zhì)量管理條例》；

《安全生產(chǎn)管理條例》；

（3）《建設工程勘察設計管理條例》；

（4）廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳文件（桂建設[2011]10號）《關于加強房屋建筑工程和市政基礎設施工程勘察質(zhì)量管理工作的通知》）；

（5）南寧市住房和城鄉(xiāng)建設委員會文件（南建技[2011]5號《關于加強我市建設工程勘察質(zhì)量管理的通知》）。

2、有關的技術標準、規(guī)范和規(guī)程：

（1）《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

（2）《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJJ1-2008）

（3）《市政工程勘察規(guī)范》（CJJ56-94）；

（4）《廣西巖土工程勘察規(guī)范》DBJ/T45-002-2011）；

（5）《巖土工程勘察規(guī)》GB50021-2001）（2009年版）；

（6）《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011―2010）；

（7）《廣西膨脹土地區(qū)建筑勘察設計施工技術規(guī)程》（DB45/T 396―2007）；

（8）《建筑邊坡工程技術規(guī)范》（50330-2002）；

(9)《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB50007-2002）；

(10)《土工試驗方法標準》（GB/T50123-99）；

(11)《建筑工程地質(zhì)鉆探技術標準》（JGJ87-92）等。

3、與工程有關的合同文件：建設工程勘察旁站監(jiān)理合同、建設工程勘察合同；

4、設計文件：工程勘察資料、經(jīng)批準的設計文件（包括經(jīng)業(yè)主、設計、勘察、監(jiān)理確認的工程變更文件等）；

四、具體旁站監(jiān)理的工作

工程勘察旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程勘察階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的勘察質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)理活動。

1、旁站監(jiān)理的范圍

監(jiān)理人員應對完工后無法檢測其質(zhì)量或返工會造成較大損失的工程進行旁站。旁站人員應做好旁站記錄并作為原始資料保存。

2、旁站監(jiān)理的內(nèi)容

旁站監(jiān)理的主要內(nèi)容 ：對勘察單位工程勘察過程中鉆孔數(shù)量、鉆孔位置、鉆孔距離、鉆孔深度、原始記錄、試驗數(shù)據(jù)、取樣等進行旁站監(jiān)理，檢查其是否符合《巖土工程勘察規(guī)范》及勘察合同、勘察任務書及勘察方案的要求。

3、旁站監(jiān)理的程序

勘察單位根據(jù)總監(jiān)辦制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行勘察前24小時，應當書面通知總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦應當安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。

旁站監(jiān)理在總監(jiān)理工程師的指導下，由現(xiàn)場監(jiān)理人員負責具體實施。旁站監(jiān)理人員應當認真履行職責，對需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序在勘察現(xiàn)場跟班監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實準確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和勘察企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字的，不得進行下一道工序勘察。

旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)勘察單位有違反工程建設強制性標準行為的，有權責令勘察企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其勘察活動已經(jīng)或者可能危及工程質(zhì)量的，應當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫?？辈熘噶罨蛘卟扇∑渌鼞贝胧?/p>

旁站監(jiān)理記錄是總監(jiān)理工程師依法行使有關簽字權的重要依據(jù)。對于需要旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序勘察，凡沒有實施旁站監(jiān)理或者沒有旁站監(jiān)理記錄的，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師不得在相應文件上簽字。在勘察外業(yè)驗收后，監(jiān)理企業(yè)應當將旁站監(jiān)理記錄存檔備查。

4、旁站監(jiān)理人員職責

⑴ 檢查勘察企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及勘察機械、建筑材料準備情況； 在現(xiàn)場跟班監(jiān)理關鍵部位、關鍵工序的勘察執(zhí)行勘察方案以及工程建設強制性標準情況；

⑵核查進場材料、設備的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)理勘察企業(yè)委托的具有資格的第三方進行檢驗；

做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。

五、勘察旁站監(jiān)理的成果

本次勘察野外工作時間為2011年12月9日開始進行，于同年12月13日完成野外作業(yè)，采用2臺SH-30型鉆機勘察。本次勘察沿管線共布置勘察鉆孔39個（鉆孔編號為GX1～GX39），勘察期間，由于受場地條件限制，GX3、GX10、GX12、GX19共計4個鉆孔無法勘察鉆探，共完成鉆孔35個，鉆探觀測和測試工作結束后，所有鉆孔立即回填。本次勘察共完成勘探總進尺為487.40m，標準貫入試驗52段（次），重型動力觸探試驗5.10m，取原狀土試樣29件，取水質(zhì)分析試樣1組，室內(nèi)土工試驗由勘察單位實驗室完成，工程水質(zhì)分析由勘察單位委托國土資源部南寧礦產(chǎn)資源監(jiān)理檢測中心完成。

本次勘察過程中，勘察單位鉆探點定位及測量準確。所使用的設備正常、完好，使用的鉆探、取樣、重型動力觸探試驗和標準貫入試驗等手段，均能夠滿足工程地質(zhì)勘察工作需要。在鉆探過程中，勘察單位依據(jù)相關規(guī)范、規(guī)程對原狀土及水質(zhì)分析試樣進行取樣、封存和送樣等工作。

六、 經(jīng)驗與建議

1、由于工程勘察旁站監(jiān)理側重于對關鍵部位、關鍵工序的勘察質(zhì)量和工程量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)理活動，所以要特別注意各專業(yè)“事先指導、中間檢查、成果驗收”三環(huán)節(jié)管理是否有疏忽現(xiàn)象，特別對鉆探的技術要求交底是否到位，故應在監(jiān)理過程中加強管理；

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通過深入開展全縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，進一步促進各建筑施工工地落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管、治理和糾正違規(guī)違章行為，切實解決建筑安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機構

為切實加強全縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的開展，經(jīng)局黨組研究決定，成立全縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查領導小組：

組長：*(黨組書記、常務副局長)

副組長：*(黨組成員)李懷清(副局長)

成員：*(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站長)

*(建筑業(yè)管理股長)

*(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站副站長)

*(建筑業(yè)管理股工作人員)

*(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作人員)

領導小組下設辦公室在質(zhì)量安全監(jiān)督站，辦公室主任由*擔任，具體負責組織開展本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

三、檢查范圍

全縣在建公共建筑、市政基礎設施和住宅工程，及各類保障性住房。

四、檢查內(nèi)容：

(一)各方責任主體安全生產(chǎn)責任落實情況

工程建設單位、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)等的安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

(二)貫徹落實國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、及住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加強汶川地震災后恢復重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》等文件情況，

(三)建設、勘察、設計、施工等各方責任主體和施工圖審查情況。

(四)工程實體質(zhì)量情況，重點檢查建筑結構及抗震設防的勘察設計、質(zhì)量以及工程地基基礎和主體結構質(zhì)量。

五、工作要求

1、認真開展好本次檢查工作，把政策措施貫徹好落實好。

2、對檢查出的問題及時督促并限期整改，對措施不力，違規(guī)操作的堅決給予嚴格處理。

3、檢查工作要突出重點區(qū)域、重點部位。要把此次活動與“安全生產(chǎn)年”的部署要求相結合，建立完善體系。強化日常監(jiān)督檢查，進一步夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎。

六、時間安排

從5月20日開始至6月20日結束，分二個階段實施。

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對總承包人（總包單位）這一概念的理解分歧源自我國法律制度中“兩個總包”的法律關系。那么我國法律中的“兩個總包”是指哪兩個總包、兩個總包的聯(lián)系和區(qū)別以及工程實務中應如何正確認識兩個總包以規(guī)范操作，本文試析之。

一、“兩個總包”的法律制度

1、《建筑法》第24條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！?/p>

2、《合同法》第272條規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人?！?/p>

以上是調(diào)整我國建設領域的兩部基本大法對我國工程建設中的“兩個總包”的明文規(guī)定，從而在立法上確立了“兩個總包”的法律制度。根據(jù)上述二法的規(guī)定，可以得出的第一個結論是：“兩個總包”是指工程總承包和施工總承包。

工程總承包

根據(jù)上述二法和《建設部關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市[2003]30號）的規(guī)定，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)（簡稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)就工程項目的質(zhì)量、安全、工期、造價等向業(yè)主負責。工程總承包的具體方式有設計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包、設計—施工總承包（D--B）、設計—采購總承包（E--P）、采購—施工總承包（P--C）等?！督ㄖā罚ㄐ抻喫蛯徃澹┮矎牧⒎ㄉ蠈こ炭偝邪鞒隽嗣鞔_的鼓勵性規(guī)定，其第33條規(guī)定：“國家推行建設工程總承包，鼓勵具有勘察、設計、采購、施工、施工管理等綜合功能的工程公司的發(fā)展。建設工程的發(fā)包單位可以將建設工程的勘察、設計、采購、施工、試運行的多項或者全部發(fā)包給一個工程總承包單位。”

施工總承包

根據(jù)上述二法和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，施工總承包是指施工總承包企業(yè)根據(jù)合同約定承接合同內(nèi)的各專業(yè)工程和勞務作業(yè)并就所承接的施工工程的質(zhì)量、安全、工期等與承（分）包人向發(fā)包人連帶負責的承包模式。

二、“兩個總包”的聯(lián)系和區(qū)別

根據(jù)上述法律規(guī)定可以看出，工程總承包與施工總承包屬于工程建設中的兩種不同的法律制度和兩種不同的法律概念，二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。二者的聯(lián)系主要是二者都屬于工程承包的一種方式，兩種總承包方式下總承包人都對發(fā)包人負責（或者與承包人、分包人承擔連帶責任），兩種總承包的法律性質(zhì)都屬于建設工程承包；二者的區(qū)別主要是：1、承包范圍不同。工程總承包的范圍可以包括勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等全部或部分范圍；施工總承包的范圍是對合同約定范圍內(nèi)的專業(yè)工程和勞務作業(yè)的施工，工程總承包的范圍要大于施工總承包的范圍，工程總承包指向的對象是工程項目，施工總承包指向的對象是工程的施工作業(yè)。2、資質(zhì)要求不同。根據(jù)《建設部關于工程總承包市場準入問題說明的函》（建市函[2003]161號）和《建設部辦公廳關于工程總承包市場準入問題的復函》（建辦市函[2003]573號）的規(guī)定（以下簡稱“兩個復函”）：“對從事工程總承包業(yè)務的企業(yè)不專門設立工程總承包資質(zhì)。具有工程勘察、設計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務，但工程的施工應由具有相應施工承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。”這就是說，從事工程總承包必須具有工程勘察、設計或施工資質(zhì)的其中一種，但工程勘察、設計企業(yè)在實行工程總承包時，不得由自己進行工程施工。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的要求，施工總承包企業(yè)分為特級、一級、二級、三級四個等級并明確規(guī)定了每個等級的資質(zhì)條件。根據(jù)上述兩個復函的精神，施工總承包企業(yè)可以實行工程總承包，并可以進行工程的施工。即是說，具有相應資質(zhì)的施工總承包企業(yè)可以承包工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等全部或部分承包內(nèi)容。3、合同分類不同，法律適用標準不同。工程總承包與施工總承包雖然都屬于建設工程承包，但工程總承包方式下，簽定的建設工程合同屬于工程總承包合同；施工總承包方式下，簽定的合同屬于施工合同。根據(jù)我國《合同法》、《最高人民法院關于民事案由的規(guī)定》等法律性文件，建設工程合同包括勘察合同、設計合同、施工合同、分包合同、監(jiān)理合同、裝修合同等，各種建設工程合同適用的法律規(guī)定有所差別。因此，工程總承包合同與施工總承包合同根據(jù)合同的內(nèi)容在適用法律方面會存在一些差別。

三、工程實務中“兩個總包”的問題

根據(jù)以上法律分析，基本劃清了“兩個總包”的法律區(qū)別，由于工程實務中對“兩個總包”大多混稱為“總包單位”，從而引起了一些對“兩個總包”的含混和分歧，導致認識結論完全相反。簡單舉個例子，我的一位從事工程的朋友曾經(jīng)問我說，根據(jù)法律的規(guī)定，總包單位對所承包的工程除部分非主體工程可以分包外，主體結構必須由總包單位親自完成，這是法律的明文規(guī)定，但現(xiàn)實中有些總包單位并沒有這樣做，在總包單位承包后往往又把一些主體工程或基礎工程分包出去，這樣的分包行為是否違反了法律的規(guī)定、是否屬于違法無效的分包行為？針對這個問題我的回答是總包單位的“分包行為”（主體結構）是否違反法律規(guī)定、分包行為是否無效有兩種可能。問題的關鍵在于提問中所假設的“總包單位”是一個什么樣的“總包單位”，因為根據(jù)上述分析，我國法律中的“總包單位”有兩種情況，即“工程總承包單位”和“施工總承包單位”。簡單來說（假定兩種情況下都獲得了發(fā)包人的認可或總包合同中都允許分包），如果是指工程總承包這種情況下的“總包單位”的“分包行為”，并不違反法律規(guī)定、分包合同并不必然無效；如果是指施工總承包這種情況下的“總包單位”的“分包行為”，則確定地屬于違反法律規(guī)定、分包合同必然無效。理由是：《建筑法》第29條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位……施工總承包的，建筑工程的主體結構的施工必須由總承包單位自行完成?！薄逗贤ā返?72條第2、3款規(guī)定：“總承包人或者勘察、設計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成?！蓖ㄟ^上述二法和兩個復函的精神可以推導出第二個結論：我國法律允許工程總承包單位或施工總承包單位將所承包的“部分工作”交由第三人完成，同時，涉及工程的施工必須由具有相應資質(zhì)條件的施工企業(yè)進行。工程總承包的方式下，勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）的其中一項，都可看作是工程總承包的“部分工作”；施工總承包方式下的“部分工作”是指除主體結構施工外的其他工作。因此，判定“總包單位”分包主體結構的施工是否違反法律、分包行為是否合法有效，應根據(jù)上述法律規(guī)定區(qū)分以下不同種情況予以判別（均假設征得了發(fā)包人同意）：

第一，如果工程總承包單位是勘察或者設計企業(yè)，而這種情況下的“總包單位”在實行工程總承包后將主體結構的施工分包，則不違反法律規(guī)定、分包行為合法有效。

根據(jù)法律規(guī)定和上述兩個復函的精神，具有勘察或者設計資質(zhì)的企業(yè)均可進行工程總承包，當然包括對工程施工項目的承包，只不過，根據(jù)復函的精神，勘察或者設計企業(yè)在實行了工程總承包之后，自己不能進行工程施工，工程的施工必須要由具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)進行。這一點，在即將修訂出臺的《建筑法》中可以得到印證?！督ㄖā罚ㄐ抻喫蛯徃澹└鶕?jù)建設工程實務的具體情況，在送審稿第38條中確立了工程的總承包與總分包制度，該條第2款規(guī)定：“工程總承包單位不得將其具備相應資質(zhì)的建設工程設計或者施工的主體部分分包給其他單位；工程總承包單位應當將所承包工程中不具備相應資質(zhì)的勘察、設計或施工部分工程，發(fā)包給具有相應資質(zhì)的分包單位?！蓖ㄟ^以上政策精神和立法態(tài)度可以看出，這種情況下的“總包單位”把主體結構的施工分包給具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)的行為不但不違反法律規(guī)定，相反是遵守了法律規(guī)定，其分包行為應為合法有效。隨著我國推廣工程總承包模式的立法和政策的進一步發(fā)展和完善，此種情況在實務中會越來越普遍。

第二，如果工程總承包單位是施工企業(yè)，而這種情況下的“總包單位”在實行工程總承包后將主體結構的施工分包，則確定地違反了法律規(guī)定、分包行為無效。因為《建筑法》、《合同法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)均強制性規(guī)定了工程的主體結構施工只能由總承包人（這里特指工程總承包模式下的施工企業(yè)）自行完成，不得分包，否則無效。

篇6

為貫徹《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》，促進工程建設各方主體增強質(zhì)量意識，確保建設工程質(zhì)量安全，我部決定今年在全國范圍內(nèi)開展工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步提高對抓好工程質(zhì)量有利于構建社會主義和諧社會重要意義的認識，切實做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作，促進經(jīng)濟社會全面健康可持續(xù)發(fā)展。

二、檢查范圍

（一）各地建設行政主管部門貫徹落實國家有關工程質(zhì)量管理法律法規(guī)的情況。

（二）工程實體質(zhì)量，工程建設各方責任主體及施工圖設計文件審查、工程質(zhì)量檢測機構的質(zhì)量行為。

三、檢查內(nèi)容

（一）各地建設行政主管部門貫徹落實國家有關工程質(zhì)量管理法規(guī)及我部《關于加強住宅工程質(zhì)量管理的若干意見》（建質(zhì)[*]18號）、《關于加強城市橋梁管理工作的通知》（建質(zhì)[*]170號）和《關于加強大型公共建筑質(zhì)量安全管理的通知》（建辦質(zhì)[*]35號）等文件的情況；對本地區(qū)的工程質(zhì)量形勢分析和相關工作部署情況；對工程質(zhì)量違法、違規(guī)行為的處理情況等。

（二）勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方責任主體及施工圖設計文件審查、工程質(zhì)量檢測等有關機構，執(zhí)行國家工程建設強制性技術標準的情況。

（三）重點檢查在建的公共建筑、住宅和市政橋梁工程的主體結構的質(zhì)量安全。

（四）新建居住建筑節(jié)能設計標準貫徹執(zhí)行情況。

四、工作要求和安排

（一）各地建設行政主管部門要結合本地區(qū)工程質(zhì)量實際情況，做好工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

（二）各地建設行政主管部門要通過隨機檢查、巡查的方式進行檢查，對查出的質(zhì)量問題和隱患，要及時進行整改，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進行處罰。

（三）各地建設行政主管部門應將本地區(qū)工程質(zhì)量的總體情況進行認真的分析研究，總結經(jīng)驗，找出差距，并針對存在的問題提出相應的整治措施。

（四）各地建設行政主管部門要將本地區(qū)有關工程質(zhì)量方面的法律法規(guī)、制度和貫徹情況；開展工程質(zhì)量檢查或巡查、抽查的情況；對本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況、存在問題的分析以及下一步擬采取的具體措施等，于8月15日前報我部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室。

篇7

【關鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；措施

引言：

水利工程是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，這對我國水資源合理開發(fā)和利用等方面發(fā)揮了重要作用。近幾年，由于水利工程建設涉及的范圍較廣、作業(yè)量較大且施工難度大，給水利工程質(zhì)量管理帶來一定的難度。當水利工程質(zhì)量管理無法得到保證時，就會給水利工程埋下很多的安全隱患，危及人們生命和財產(chǎn)安全。如何完善水利工程的質(zhì)量管理體系，提高水利工程的施工管理水平，確保水利工程質(zhì)量可行性措施，對水利工程使用安全性具有重要意義。

一、水利工程施工質(zhì)量管理的重要意義

1、水利工程施工質(zhì)量管理是市場競爭的內(nèi)在要求

在市場經(jīng)濟機制的要求下，水利工程的施工質(zhì)量是樹立施工單位自身發(fā)展的重要基礎和內(nèi)在要求。施工質(zhì)量的下降對于企業(yè)的形象以及經(jīng)濟效益、社會效益具有重大的負面影響，施工質(zhì)量的下降長期會使得企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏實際的競爭力，甚至有出現(xiàn)倒閉等重大的威脅。目前隨著建立資源節(jié)約型社會建設的步伐，水利工程施工的質(zhì)量的重要性表現(xiàn)更為明顯，其工作施工的質(zhì)量也要參與到市場的歸法以及規(guī)?；\作的過程中來，積極對工程施工的質(zhì)量進行全方位、多角度的充分認識以及充分的定位。

2、水利工程施工質(zhì)量對于國家的民生以及經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義

水利工程具備社會服務以及經(jīng)濟發(fā)展等方面的多重屬性。水利工程的施工質(zhì)量對于民眾的生活具有巨大的影響。因此，只有切實加強對于施工質(zhì)量的管理，保證水利工程施工的質(zhì)量才能夠更好地服務于社會經(jīng)濟的發(fā)展，服務于民生福祉，推動社會全面進步。

二、水利工程施工質(zhì)量的特點

水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。水利工程一般都是規(guī)模較大，技術復雜，工期較長，投資較多，興建的時候需要按照基本建設程序和有關標準來進行施工。從工程整體來看，其呈現(xiàn)出的特點主要包括以下幾個方面：

1、影響因素多

由于水利工程在施工過程中所涉及的環(huán)節(jié)、專業(yè)技術以及施工人員等因素都是多方面的，其中主要包括人工、機械、材料、環(huán)境以及方法等，這些因素都會在一定程度上對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響，尤其是水利水電工程的主題工程建設是由多家承辦單位共同完成的，因此其質(zhì)量影響因素較多，形式也較為復雜。

2、質(zhì)量波動大、變異大

由于水利工程的施工周期較長，施工過程中所包含的因素的較多，在施工的時候，其中任何一項因素出現(xiàn)變動，都會在一定程度上影響工程的質(zhì)量，而且還會引發(fā)一系列工程質(zhì)量的變異，從而導致工程質(zhì)量波動大、變異大。

3、終檢局限性大

水利工程本身具有建筑產(chǎn)品位置固定的特點，這因為如此，在工程竣工后的質(zhì)量終檢時候，導致質(zhì)量檢驗不能解體、拆卸。所以，在工程終檢驗收的時候難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷，從而影響工程的使用情況。

三、水利工程質(zhì)量管理存在的問題

1、項目法人缺乏質(zhì)量管理意識

有些水利工程項目者的質(zhì)量管理意識較為淡薄，對水利工程質(zhì)量管理過于松懈，不僅影響水利工程的正常施工，同時給水利工程建設質(zhì)量埋下很多的安全隱患。再者，工程項目者綜合素質(zhì)較低，沒有較高的管理能力和專業(yè)素質(zhì)，對工程項目建設法律法規(guī)沒有深入的認識，導致工程項目建設過程中出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象，嚴重影響水利工程建設質(zhì)量。

2、建設市場監(jiān)督力度較為薄弱

我國建設行業(yè)的信用體系還不夠完善，沒有實現(xiàn)全面的、動態(tài)的行業(yè)信用體系，導致建設市場監(jiān)督不到位。在建設市場監(jiān)督過程中，由于缺少相關的制約措施和懲罰條例，一些建設單位或者個人在工程建設工程中頻繁出現(xiàn)違規(guī)或者失信的現(xiàn)象。例如：隨意縮短工期、資金不足、拖欠工資等。這些違規(guī)行為嚴重制約了工程建設市場有序、健康的發(fā)展。

四、提高水利工程質(zhì)量管理的措施

1、建立完善的工程質(zhì)量管理體系

水利工程質(zhì)量管理體系主要包括質(zhì)量保障體系、監(jiān)督管理體系、技術創(chuàng)新體系、人才管理體系以及培訓考核體系五個部分。（1）質(zhì)量保障體系。（2）監(jiān)督管理體系。（3）技術創(chuàng)新體系。（4）人才保障體系。（5）培訓考核體系。

2、提高工程項目法人的業(yè)務水平

項目法人業(yè)務水平高低直接影響到水利工程的施工進度和建設質(zhì)量，所以提高項目法人的業(yè)務水平就顯得尤為重要。為了保證水利工程建設質(zhì)量，項目法人要做好以下幾個方面的工作：（1）對影響水利工程建設質(zhì)量和使用質(zhì)量的因素進行分析和預測，并做好工程項目規(guī)劃，保證工程建設的整體質(zhì)量。（2）加強對水利工程重要設計方案、技術文件、施工組織變更設計的審查，保證工程施工的順利進行。（3）加強對水利工程施工過程的監(jiān)督和控制，對工程設計圖紙審核過程、結束交底工作、施工設備及材料檢測等進行嚴密的控制和管理。（4）組織水利工程的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等部門對部分工程及其隱蔽工程進行嚴格的驗收，以保證水利工程的建設質(zhì)量。

3、維護和規(guī)范工程建設市場秩序

水利工程質(zhì)量管理需要創(chuàng)造一個良好的工程建設市場環(huán)境，才能保證水利工程質(zhì)量管理的有序進行，所以維護和規(guī)范工程建設市場秩序就顯得尤為重要。（1）依法規(guī)范工程建設市場的行為，并不斷完善建設市場管理體系，對工程招標、投標進行有效的監(jiān)管，對工程項目法人的行為進行約束，嚴密監(jiān)察工程施工分包及轉(zhuǎn)包程序。（2）完善建筑法律法規(guī)，并認真按照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》以及《建筑工程勘察設計管理條例》等法律規(guī)定，保證水利工程質(zhì)量管理有法可依。（3）加強建設市場準入制度及清出制度，對水利工程設計組織、施工組織、承包組織等進行嚴密的監(jiān)察，對與無證作業(yè)的工程人員給予適當?shù)倪`法違規(guī)處理。

4、保證工程勘察質(zhì)量和設計質(zhì)量

水利工程的勘察和設計質(zhì)量對工程整體建設質(zhì)量具有重要影響，所以要加強對工程勘察質(zhì)量和設計質(zhì)量的控制。（1）工程勘察人員要嚴格按照《建設工程勘察設計條例》要求，對水利工程進行有效的勘察和設計，以保證工程勘察和設計的質(zhì)量。（2）實行工程設計招標措施，以提高工程設計的質(zhì)量，促進工程設計市場的發(fā)展。（3）加強工程設計的監(jiān)理力度，以避免工程設計誤差對工程建設質(zhì)量的影響。（4）嚴格執(zhí)行設計審查制度，對工程初始設計進行嚴格的審查，以保證水利工程建設的順利進行。（5）對工程施工圖紙進行審核，并對工程設計第三方進行適當?shù)募s束，避免工程設計圖紙和施工圖紙出現(xiàn)質(zhì)量問題。

五、總結

通過上述探討，我們深深知道質(zhì)量管理就是嚴把質(zhì)量關，嚴格按照國家質(zhì)量標準執(zhí)行檢查，并依照質(zhì)量計劃的實施方案，對水利工程建設進行全方位的監(jiān)督、檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要敦促施工人員馬山重返作業(yè)，針對可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題采取妥善的解決方法，同時負責制定質(zhì)量改進、工程驗收的方案。保證水利工程的質(zhì)量，要通過完善工程質(zhì)量管理體系，規(guī)范工程建設市場秩序，提高工程項目法人的業(yè)務水平，并加強水利工程勘察設計和施工質(zhì)量的管理和控制，來達到提高中水利工程質(zhì)量管理效率，保證水利工程的建設質(zhì)量的目的。

參考文獻：

篇8

論文關鍵詞 建設工程 勘察合同 合同驗收

一、 項目、合同主體、合同簽訂的風險防范

（一） 項目風險防范

1.項目的風險。我國建設工程方面的法律法規(guī)的不成熟、不完善及市場管控機制的缺失，使得一些動機不純的人有機可乘，而這將導致勘察合同的風險。

首先，待勘察項目非真實存在的風險?！敖ㄔO工程勘察項目”分為國家項目和私人項目。國家項目要求必須具備立項報告、政府批文、發(fā)改委的企業(yè)投資項目備案證、資金來源等正式文件。私人項目同樣具有證明其項目存在的相關文件，如發(fā)包方是房地產(chǎn)公司須有其項目部或公司真實有效的的專屬印章；或者完成項目審批手續(xù)（土地出讓合同或成交確認書、規(guī)劃部門意見、項目可行性報告、環(huán)保局環(huán)評批復等）的正式文件。此類風險表現(xiàn)為：承包方采用欺詐的方式，偽造項目。此欺詐行為表現(xiàn)為：（1）以虛假廣告宣傳的方式，如發(fā)包方在不屬于己方的待開發(fā)的土地旁樹廣告牌。（2）通過偽造印章的方式。（3）出具虛假的文件報告或材料。

2. 項目風險的防范。上述引發(fā)項目風險的行為締結的合同無效，甚至可能觸犯到刑法，于勘察單位是得不償失。最優(yōu)做法是防范于未然：一是核查待勘察項目是否存在。國家項目可以查驗其立項報告、政府批文等文件的真實有效性；私人項目可去查驗項目地國土資源局、建設規(guī)劃局等政府部門查驗土地存在與否及用途、開發(fā)主體等備案信息的真實性、一致性。二是核查待勘察項目是否具有合法性。深入了解項目有關文件，在有關部門核查項目是否完備規(guī)劃許可證、環(huán)評批復等行政審批手續(xù)以及土地出讓合同書或能否查到該合同書的備案信息，也可在項目地的省級建設主管部門查驗項目的備案登記記錄。

（二） 合同訂立的風險防范

合同訂立的風險指善意締結合同的雙方在磋商、談判及簽訂階段忽略了某些潛在重大問題或在重大問題上互不相讓未達成合意導致的風險。建設工程勘察合同的訂立方式主要為直接發(fā)包和招標發(fā)包。

1. 直接發(fā)包方式訂立合同的風險及防范。直接發(fā)包是指發(fā)包方不再組織進行招投標，直接將勘察業(yè)務發(fā)包給具備相應資質(zhì)、有能力及良好信譽的特定承包人。其中，還需關注承包方將工程主體外的勘察業(yè)務再分包等問題。再分包在法律上沒有明確規(guī)定是以招標還是直接分包的方式進行。實踐中，多表現(xiàn)為承包方找相熟或常合作的勘察單位，由其直接承接。

直接發(fā)包方式締結的勘察合同對象或技術要求特殊，或建造外觀設計工藝的特別，抑或用途特別且對國家關系重大不宜招標，不同于一般的勘察合同，因而發(fā)包時更小心、慎重，否則可能引發(fā)風險：（1）發(fā)包方對本應當招標卻未進行招標代之以直接發(fā)包?，F(xiàn)實中，發(fā)包方為了私益，向有關主管部門報批時提供虛假材料證明工程系《建設工程勘察設計管理條例》第十六條規(guī)定的情形。（2）發(fā)包方將勘察業(yè)務直接發(fā)包與不符合資質(zhì)條件的勘察單位。（3）承包方違法分包。如未經(jīng)發(fā)包方書面同意而發(fā)包；分包給不具相應等級資質(zhì)的勘察單位；將主體部分進行分包。（4）承包方將承攬的勘察工程轉(zhuǎn)包給一個或多個單位。

上述行為違反國家法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，合同無效。為了保證工程質(zhì)量，保護公共利益，需從源頭上防范：（1）發(fā)包方可建立和完善內(nèi)部控制機構，對合同發(fā)包方式進行嚴格管控和審查。（2）承包方在承接勘察業(yè)務前需詳細了解待勘察工程的性質(zhì)，是否屬于國家法律法規(guī)規(guī)定的必須招標的情形。（3）發(fā)包方直接發(fā)包前，嚴格審查承接單位的綜合、專業(yè)勘察技術能力和資信條件。（4）發(fā)包方應明確勘察工程非主體部分的承包人及信息，并查驗其資質(zhì)等級水平是否其承攬的勘察業(yè)務相符。（5）發(fā)包方可與承包方在勘察合同談判過程約定限制承包方違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包的責任條款，并設定雙方共同認定的監(jiān)督機構進行監(jiān)督。

2. 招標發(fā)包方式訂立合同的風險及防范。實踐中，不符中標條件的勘察單位以不正當手段成為勘察合同的承包人，違背了組織招標程序的初衷，合同是無效的。此風險表現(xiàn)為：（1）投標人間串通投標。如相互約定以何種方式報價，內(nèi)部競價或內(nèi)定中標人再參與投標。（2）投標人與招標人間串通投標。表現(xiàn)為招標人收受賄賂、回扣等在招標前故意泄露標底使特定投標人中標，預先內(nèi)定中標人；招標后定標前，招標人幫助投標人撤換投標文件或更改報價。（3）投標人以他人名義參與競標或以其他不正當手段騙取中標。（4）招標人違反程序進行招標活動。表現(xiàn)為不具備招標條件而進行招標；邀請招標不依法發(fā)出邀請書；投標人數(shù)不合法定要求；設置障礙將部分投標人排除在外；評標標準或方法欠缺公正性、適應性、科學性等。

以上不當行為獲得的中標是無效的，簽訂勘察合同當然無效，建議防范措施如下：（1）招投標前，互查對方的資質(zhì)、信用條件以及其簽訂合同的動機與合理性。（2）招投標中，嚴格照法定程序進行，堅持公平、公正、公開的原則，禁止暗箱操作。對投標各方標底以及合同標底嚴格保密，嚴格限制標底接觸人員并采責任制，以防泄漏。（3）評標委員會成員評標時須秉持公正的態(tài)度，利害關系人員應回避，招標方需加強自查自糾。（4）評標工作應圍繞統(tǒng)一科學合理的評標標準進行。

二、 合同內(nèi)容的風險防范

（一）合同內(nèi)容的風險

建設工程勘察工作周期較長，作業(yè)量大，勘察費用較高，且勘察前期勘察深度有限，可能存在對整體工程有重大影響但又無法預見的情況，而在該階段可能無法勘察出來，使得對整個建設工程的勘察期限、提交勘察成果期限、勘察費用等相關合同內(nèi)容就無法準確評估和預計?？芍?，合同內(nèi)容的確定難以一步到位，構成了合同內(nèi)容風險，表現(xiàn)為：（1）對勘察的范圍、深度等主要勘察業(yè)務內(nèi)容約定不明確或合同當事人之間未達成一致。（2）對建設工程勘察成果的提交時間、驗收時間、標準和方法及評審機構未做出詳實約定導致意見不一。（3）勘察質(zhì)量標準包括工程建設強制性標準與合同約定的質(zhì)量要求，而當事人之間在勘察質(zhì)量驗收時認為就合同約定的質(zhì)量標準未達成一致。（4）對勘察費用或費用計算依據(jù)、計算范圍、基數(shù)以及技術類的復雜系數(shù)等情況，以及由于無法預計的勘察情況產(chǎn)生的額外費用（如工程科研實驗費）的計算方法約定不明確未達成一致。（5）未對合同糾紛的解決方式進行協(xié)商并達成一致。

（二）合同內(nèi)容風險的防范

合同內(nèi)容的風險主要是談判人員的不謹慎造成的被固定下來的合同條款及文本存在風險。這類風險具有較高的可控性，可以進行防控：總方略是建立合同會審制度。同時，借鑒建設工程施工合同中的“通用條款”、“專用條款”、“特殊條款”的劃分對合同內(nèi)容進行管理審查。具體如下：（1）審查勘察合同整體內(nèi)容的邏輯性、周密性，同時就雙方合同文件組成及解釋順序，內(nèi)容的解釋權進行明確的約定。（2）對照規(guī)范的建設工程勘察合同文本，審查是否有遺漏條款。（3）通用條款部分比照國家相關法律、法規(guī)規(guī)定，審查合同內(nèi)容是否符合國家的一般或強制性標準。（4）專用條款針對各個勘察工程的特點制定的，需緊密結合勘察工程的實際情況，充分考慮相關因素進行審查：①明確勘察合同內(nèi)容（如質(zhì)量驗收標準）中具體適用的法律、法規(guī)及標準、規(guī)范名稱，不得低于國家標準；②審查勘察內(nèi)容（如工程量、價款、勘察成果提交時間、竣工、結算等）的變更與調(diào)整是否合理合法，及時進行溝通；③明確審查有關違約、索賠及爭議的解決方式的條款，審查是否有合同陷阱等明顯不公平情況的存在。（5）針對特殊條款部分，主要審查的是勘察進程中出現(xiàn)緊急、不可預測的情況時，合同雙方的當事人的權利與義務的分配：①明確發(fā)生不可抗力時，雙方的利益分配；②明確發(fā)生特殊地質(zhì)勘察情況時，額外勘察費用的承擔；③明確勘察合同的投保事項及內(nèi)容。

三、 合同履行過程中的風險及防范

（一）合同履行過程中的風險

勘察合同履行的風險即合同當事人未誠實地按照合同義務內(nèi)容自覺全面地履行義務導致的的風險，具體表現(xiàn)：（1）發(fā)包方引起的風險，①未按照合同約定的時間或進度支付勘察工程預付款及進度款；②在遇上重大情勢變更的情況，未通知承包方暫?？辈欤虎畚绰男斜Ｃ芰x務，泄露勘察成果給第三方，導致承包方的知識產(chǎn)權受到侵害。（2）承包方而言，未按法定或約定的義務進行勘察活動造成的風險，①擅自將建設工程的非主體部分分包勘察業(yè)務；②擅自將勘察業(yè)務的主體、關鍵、核心部分分包、轉(zhuǎn)包給其他單位；③擅自將勘察業(yè)務再分包給其他單位；④遇到影響勘察合同履行進度的特殊情況，未履行通知義務；⑤未按約定提交勘察成果。

（二）合同履行過程中的風險防范

勘察合同履行過程中的風險屬于動態(tài)風險，因而要實時、及時地發(fā)現(xiàn)并消除風險源?？偡婪妒侄问墙⒉⑼晟票O(jiān)理制度，即合同履行過程中的跟蹤、監(jiān)督和檢查制度。具體措施如下：（1）勘察合同雙方明確約定監(jiān)理單位對合同履行的全程進行獨立、公平、自主的監(jiān)督管理，包括對勘察質(zhì)量的控制、勘察費用的控制、勘察進度的控制、勘察合同的變更等方面進行監(jiān)理；（2）發(fā)包方依據(jù)監(jiān)理單位提交的相關監(jiān)理資料（含進度計劃、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報等資料），支付給承包方勘察工程預付款和進度款；（3）監(jiān)理單位的監(jiān)督管理：①督促發(fā)包方按照合同內(nèi)容支付勘察費用；②督促承包方按照國家的強制標準及規(guī)范和合同的約定進行勘察活動，提交勘察成果；③督促合同雙方當事人履行相關的通知、協(xié)助、保密義務；（4）當事人雙方建立和事實合同臺賬和合同報表制度，互相對合同履行全過程進行監(jiān)控。

  　四、 竣工結算過程中的風險及防范

篇9

審查實施辦法

第一條為加強我市大中型建設工程項目初步設計審查管理，規(guī)范審查程序，提高工程質(zhì)量，促進資源和投資節(jié)約，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《廣東省建設廳大中型建設工程初步設計審查管理辦法》及《廣東省建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)，并結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程初步設計審查及其相關活動，適用本辦法。

從事大中型建設工程項目均需編制初步設計文件，編制的初步設計文件需滿足編制施工圖設計文件和施工招標文件及主要設備材料訂貨的需要。

第三條下列建設工程項目初步設計文件編制完成后，建設單位應當按照分級審查原則和項目隸屬關系，向省建設行政主管部門或市建設行政主管部門申請初步設計審查。屬市建設行政主管部門審查部分于20*年1月1日起在中山市行政服務在線

（一）關系社會公共利益和公眾安全的大中型基礎設施、公用事業(yè)等項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的大中型建設工程項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的大中型建設工程項目；

大中型建設工程項目的具體劃分標準，按照現(xiàn)行國家建設項目設計規(guī)模劃分標準執(zhí)行，建筑行業(yè)詳見附件1、市政行業(yè)詳見附件2。

第四條大中型建設工程項目初步設計實行省級和市級分級審查制。

（一）報省建設行政主管部門審查的范圍：

1、國家、省參與投資或融資的跨地區(qū)基礎設施，基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目；

2、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特別是對珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目；

3、超限高層建筑；

4、在我市建設的國家重點建設項目。

（二）除第（一）項以外的工程項目報市建設行政主管部門審查。

我市建設工程的水運、交通、電力、環(huán)保等由其所屬行業(yè)行政主管部門牽頭組織審查，房屋建筑和市政基礎設施建設工程項目由市建設行政主管部門牽頭組織審查。

第五條建設單位申請初步設計審查，應當提交下列材料：

（一）中山市建設工程初步設計審查申請表（詳見附件3）；

（二）有關部門批準文件（以下批準文件需提供2份）：

1、項目立項批準文件；

2、項目建設用地批準文件（國有土地使用證）；

3、項目建設用地的《規(guī)劃許可證》、《規(guī)劃建設設計要點和三線圖》；

4、市規(guī)劃局的規(guī)劃建筑方案審批意見；

5、方案設計中標通知書；

6、經(jīng)專家評審的中標方案修改意見書；

7、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門批準文件。

（三）技術文件。主要包括：

1、擬建設場地工程地質(zhì)勘察報告2份；

2、地震安全性評價報告（按國家相關規(guī)定提供）2份；

3、初步設計文件（包括節(jié)能設計專篇的設計說明書、圖紙、概算書等）。

注：初步設計屬大型工程20份、中型工程12份、特殊工程項目另定。

第六條初步設計文件編制的內(nèi)容和深度應當符合國家有關規(guī)定和要求；其中建筑工程應當按照《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；市政公用工程應當按照《市政公用工程初步設計文件編制深度規(guī)定》執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國家有關行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條市建設行政主管部門對建設單位報送的申請材料進行審核，符合法定條件的，按照分級審查的原則，屬于省級審查的建設工程項目，由建設單位報省建設行政主管部門審查；屬于市級審查的建設工程項目，由市建設行政主管部門牽頭組織有關部門和專家召開初步設計審查會議進行審查，并形成書面審查意見。

第八條經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，屬省審查項目審查所需時間由省確定；屬市審查項目審查所需時間自進入窗口受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出書面批復（屬于特殊工程的，經(jīng)建設行政主管部門負責人批準后，可在30個工作日內(nèi)進行批復）。

第九條初步設計審查包括下列主要內(nèi)容：

（一）初步設計的主要指標是否符合立項批文的總建筑面積規(guī)模、總投資規(guī)模要求；

（二）設計單位是否嚴格執(zhí)行有關行政主管部門的審批意見；

（三）各有關專業(yè)工程技術規(guī)范和標準的執(zhí)行情況，重點是工程建設強制性標準條文的執(zhí)行情況；

（四）是否滿足國家規(guī)定的有關初步設計階段的設計深度要求；

（五）有關專業(yè)重大技術方案是否進行了技術經(jīng)濟分析比較，是否安全、可靠；

（六）初步設計文件是否滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；

（七）工程概算編制是否按照國家和廣東省現(xiàn)行有關規(guī)定進行編制，深度是否滿足要求；

（八）初步設計內(nèi)容是否合理。主要包括：

1、各有關專業(yè)設計是否符合經(jīng)濟美觀、安全實用、節(jié)能減排、保護環(huán)境的要求；

2、采用的新技術、新材料是否適用、可靠；

3、設計方案是否進行了優(yōu)化設計，是否有利于清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用；

4、市政、公用設施配套建設是否落實；

5、工藝方案是否成熟、可靠、選用設備是否先進、合理，是否優(yōu)化。

第十條設計單位應按照審查意見進行修改，并報市建設行政主管部門進行告知性備案。

第十一條市建設行政主管部門對建設單位報送的申請材料有下列情形之一的，將作出不予同意的批復意見，并責令改正：

（一）設計依據(jù)不正確或不充分的；

（二）不符合國家現(xiàn)行建設工程設計文件編制深度規(guī)定要求，有重要缺項的；

（三）不符合國家現(xiàn)行建設工程強制性標準，以及采用落后、淘汰技術、設備或材料等不符合現(xiàn)行技術產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定的；

（四）設計存在嚴重不合理問題的；

（五）違反國家現(xiàn)行基本建設程序的。

第十二條初步設計一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自修改，確需修改的，應由原設計單位修改或由具有相應資質(zhì)的單位進行修改，建設單位將修改后的初步設計報市建設行政主管部門重新審查。其中，涉及項目可行性研究報告、建設規(guī)模、投資規(guī)模、規(guī)劃等主要內(nèi)容的修改，須經(jīng)市發(fā)展和改革局及有關部門同意后，再辦理有關修改初步設計審查的有關手續(xù)。

第十三條建設單位應對申請資料的真實性和時效性負責。

第十四條建設單位對應進行初步設計審查而未報審查的，不得辦理施工圖審查等手續(xù)。

第十五條由市建設行政主管部門牽頭組織審查的建設工程項目，根據(jù)該項目的行業(yè)屬性由其行業(yè)主管部門審查初步設計中工藝和設備的合理性、先進性。

第十六條建設行政主管部門組織初步設計審查不收取任何費用，專家的審查費用由建設單位直接向?qū)＜抑Ц?，支付標準可參照國家計委制定的《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格[1999]1283號）

第十七條各行業(yè)主管部門應建立初步設計審查專家?guī)?，屬特殊行業(yè)的可另聘請專家參加審查。

篇10

設計單位：_________，以下簡稱乙方。

根據(jù)建設工程勘察設計管理條例的規(guī)定，鑒于乙方具有符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級來承攬建設工程設計業(yè)務，經(jīng)友好協(xié)商，特簽訂本合同，以便共同遵守。

一、工程名稱

甲方委托乙方承擔_________工程的設計項目，建筑安裝面積為_________平方米，建設地點在_________.

二、甲方義務

1.在工程開工前，甲方應組織施工單位，與乙方進行設計技術交底；工程俊工后，甲方應通知乙方參加竣工驗收。

2.在設計人員進入施工現(xiàn)場進行工作時，甲方應提供必要的工作條件。

3.甲方必須維護乙方的設計文件，不得擅自修改；未經(jīng)乙方同意，甲方不得復制，重復使用或擅自擴大建設范圍。甲方有義務保護乙方的設計版權，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復使用。

三、乙方義務

1.乙方必須按照國家工程建設強制性標準和國家規(guī)定的建設工程設計深度要求進行設計，并在_________年_________月_________日以前，向甲方交付設計文件；其中，設計文件一式_________份，技術設計文件一式_________份，施工圖設計文件一式_________份。

2.乙方編制的設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；同時編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。

3.乙方對所承擔設計任務的建設項目應配合施工單位進行施工前技術交底，解決施工中的有關設計問題，負責設計變更，參加隱蔽工程驗收和工程竣工驗收。

四、設計費

甲方將乙方提供的設計文件交由3-5家工程公司報價，若上述公司作出的報價均在甲方要求的基礎造價范圍內(nèi)，甲方一次性付給乙方設計費人民幣_________元。

五、違約責任

1.甲方不按照合同規(guī)定向乙方支付設計費，應根據(jù)銀行關于延期付款的規(guī)定，向乙方償付違約金。

2.由于乙方的原因，延誤設計文件的交付時間，每延誤_________天，乙方應向甲方償付相當于設計費的_________%的違約金（甲方可在設計費中扣除）。

3.因乙方設計質(zhì)量低劣引起返工，應由乙方繼續(xù)完善設計任務，并視造成的損失浪費大小退還設計費。對于因乙方設計錯誤造成工程質(zhì)量事故者，乙方應承擔賠償金。

六、其它

本合同自_________年_________月_________日雙方簽章后生效。本合同如有未盡事宜，需經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補充協(xié)定，補充協(xié)定與本合同具有同等效力。

本合同未盡事項，按我國的法律，法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

建設單位（甲方）（蓋章）：_________

設計單位（乙方）（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________

代表人（簽字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

簽訂地點：_________