導語：如何才能寫好一篇娛樂場所管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條娛樂場所治安管理應當遵循*機關治安部門歸口管理和轄區(qū)*派出所屬地管理相結合，屬地管理為主的原則。

*機關對娛樂場所進行治安管理，應當嚴格、公正、文明、規(guī)范。

第三條娛樂場所法定代表人、主要負責人是維護本場所治安秩序的第一責任人。

第二章娛樂場所向*機關備案

第四條娛樂場所領取營業(yè)執(zhí)照后，應當在15日內向所在地縣（市）*局、城市*分局治安部門備案；縣（市）*局、城市*分局治安部門受理備案后，應當在5日內將備案資料通報娛樂場所所在轄區(qū)*派出所。

縣（市）*局、城市*分局治安部門對備案的娛樂場所應當統(tǒng)一建立管理檔案。

第五條娛樂場所備案項目包括：

（一）名稱；

（二）經營地址、面積、范圍；

（三）地理位置圖和內部結構平面示意圖；

（四）法定代表人和主要負責人姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式；

（五）與保安服務企業(yè)簽訂的保安服務合同及保安人員配備情況；

（六）核定的消費人數(shù)；

（七）娛樂經營許可證號、營業(yè)執(zhí)照號及登記日期；

（八）監(jiān)控、安檢設備安裝部位平面圖及檢測驗收報告。

設有電子游戲機的游藝娛樂場所備案時，除符合前款要求外，還應當提供電子游戲機機型及數(shù)量情況。

第六條娛樂場所備案時，應當提供娛樂經營許可證、營業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門批準文件的復印件。

第七條娛樂場所備案項目發(fā)生變更的，應當自變更之日起15日內向原備案*機關備案。

第三章安全設施

第八條歌舞娛樂場所包廂、包間內不得設置阻礙展現(xiàn)室內整體環(huán)境的屏風、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。

第九條歌舞娛樂場所的包廂、包間內的吧臺、餐桌等物品不得高于1.2米。

包廂、包間的門窗，距地面1.2米以上應當部分使用透明材質。透明材質的高度不小于0.4米，寬度不小于0.2米，能夠展示室內消費者娛樂區(qū)域整體環(huán)境。

營業(yè)時間內，歌舞娛樂場所包廂、包間門窗透明部分不得遮擋。

第十條歌舞娛樂場所包廂、包間內不得安裝門鎖、插銷等阻礙他人自由進出包廂、包間的裝置。

第十一條歌舞娛樂場所營業(yè)大廳、包廂、包間內禁止設置可調試亮度的照明燈。照明燈在營業(yè)時間內不得關閉。

第十二條歌舞娛樂場所應當在營業(yè)場所出入口、消防安全疏散出入口、營業(yè)大廳通道、收款臺前安裝閉路電視監(jiān)控設備。

第十三條歌舞娛樂場所安裝的閉路電視監(jiān)控設備應當符合視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相關國家或行業(yè)標準要求。

閉路電視監(jiān)控設備的壓縮格式為H.264或者MPEG-4,錄像圖像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障視頻錄像實時（每秒不少于25幀），支持視頻移動偵測功能；圖像回放效果要求清晰、穩(wěn)定、逼真，能夠通過LAN、WAN或者互聯(lián)網與計算機相連，實現(xiàn)遠程監(jiān)視、放像、備份及升級，回放圖像水平分辨力不少于300TVL。

第十四條歌舞娛樂場所應當設置閉路電視監(jiān)控設備監(jiān)控室，由專人負責值守，保障設備在營業(yè)時間內正常運行，不得中斷、刪改或者挪作他用。

第十五條營業(yè)面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應當配備手持式金屬探測器，營業(yè)面積超過1000平方米以上的應當配備通過式金屬探測門和微劑量X射線安全檢查設備等安全檢查設備。

手持式金屬探測器、通過式金屬探測門、微劑量X射線安全檢查設備應當符合國家或者行業(yè)標準要求。

第十六條迪斯科舞廳應當配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。

第十七條娛樂場所應當在營業(yè)場所大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止等內容的警示標志。標志應當注明*機關的舉報電話。

警示標志式樣、規(guī)格、尺寸由省、自治區(qū)、直轄市*廳、局統(tǒng)一制定。

第十八條娛樂場所不得設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備，不得從事帶有賭博性質的游戲機經營活動。

第四章經營活動規(guī)范

第十九條娛樂場所對從業(yè)人員應當實行實名登記制度，建立從業(yè)人員名簿，統(tǒng)一建檔管理。

第二十條從業(yè)人員名簿應當記錄以下內容：

（一）從業(yè)人員姓名、年齡、性別、出生日期及有效身份證件號碼；

（二）從業(yè)人員戶籍所在地和暫住地地址；

（三）從業(yè)人員具體工作崗位、職責。

外國人就業(yè)的，應當留存外國人就業(yè)許可證復印件。

第二十一條營業(yè)期間，娛樂場所從業(yè)人員應當統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一佩帶工作標志。

著裝應當大方得體，不得有傷風化。

工作標志應當載有從業(yè)人員照片、姓名、職務、統(tǒng)一編號等基本信息。

第二十二條娛樂場所應當建立營業(yè)日志，由各崗位負責人及時登記填寫并簽名，專人負責保管。

營業(yè)日志應當詳細記載從業(yè)人員的工作職責、工作內容、工作時間、工作地點及遇到的治安問題。

第二十三條娛樂場所營業(yè)日志應當留存60日備查，不得刪改。對確因記錄錯誤需要刪改的，應當寫出說明，由經手人簽字，加蓋娛樂場所印章。

第二十四條娛樂場所應當安排保安人員負責安全巡查，營業(yè)時間內每2小時巡查一次，巡查區(qū)域應當涵蓋整個娛樂場所，巡查情況應當寫入營業(yè)日志。

第二十五條娛樂場所對發(fā)生在場所內的違法犯罪活動，應當立即向*機關報告。

第二十六條娛樂場所應當按照國家有關信息化標準規(guī)定，配合*機關建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，實時、如實將從業(yè)人員、營業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng)，傳輸報送*機關。

本辦法規(guī)定娛樂場所配合*機關在治安管理方面所作的工作，能夠通過娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應當通過系統(tǒng)完成。

第五章保安員配備

第二十七條娛樂場所應當與經*機關批準設立的保安服務企業(yè)簽訂服務合同，配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，并通報娛樂場所所在轄區(qū)*派出所。

娛樂場所不得自行招錄人員從事保安工作。

第二十八條娛樂場所保安人員應當履行下列職責：

（一）維護娛樂場所治安秩序；

（二）協(xié)助娛樂場所做好各項安全防范和巡查工作；

（三）及時排查、發(fā)現(xiàn)并報告娛樂場所治安、安全隱患；

（四）協(xié)助*機關調查、處置娛樂場所內發(fā)生的違法犯罪活動。

第二十九條娛樂場所應當加強對保安人員的教育管理，不得要求保安人員從事與其職責無關的工作。對保安人員工作情況逐月通報轄區(qū)*派出所和保安服務企業(yè)。

第三十條娛樂場所營業(yè)面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營業(yè)面積每增加200平方米，應當相應增加保安人員1名。

迪斯科舞廳保安人員應當按照場所核定人數(shù)的5％配備。

第三十一條在娛樂場所執(zhí)勤的保安人員應當統(tǒng)一著制式服裝，佩帶徽章、標記。

保安人員執(zhí)勤時，應當儀表整潔、行為規(guī)范、舉止文明。

第三十二條保安服務企業(yè)應當加強對派駐娛樂場所保安人員的教育培訓，開展經常性督查，確保服務質量。

第六章治安監(jiān)督檢查

第三十三條*機關及其工作人員對娛樂場所進行監(jiān)督檢查時應當出示人民警察證件，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務無關的活動。

*機關及其工作人員對娛樂場所進行監(jiān)督檢查，應當記錄在案，歸檔管理。

第三十四條監(jiān)督檢查記錄應當以書面形式為主，必要時可以輔以錄音、錄像等形式。

第三十五條監(jiān)督檢查記錄應當包括：

（一）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務的人員姓名、單位、職務；

（二）監(jiān)督檢查的時間、地點、場所名稱、檢查事項；

（三）發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果。

第三十六條監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員簽字，并經娛樂場所負責人簽字確認。

娛樂場所負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當在記錄中注明情況。

第三十七條公眾有權查閱娛樂場所監(jiān)督檢查記錄，*機關應當為公眾查閱提供便利。

第三十八條*機關應當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)，并依據娛樂場所治安秩序狀況進行分級管理。

娛樂場所分級管理標準，由各省、自治區(qū)、直轄市*廳、局結合本地實際自行制定。

第三十九條*機關對娛樂場所進行分級管理，應當按照公開、公平、公正的原則，定期考核，動態(tài)升降。

第四十條*機關建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)，對娛樂場所及其從業(yè)人員實行信息化監(jiān)督管理。

第七章罰則

第四十一條娛樂場所未按照本辦法規(guī)定項目備案的，由受理備案的*機關告知補齊；拒不補齊的，由受理備案的*機關責令改正，給予警告。

違反本辦法第七條規(guī)定的，由原備案*機關責令改正，給予警告。

第四十二條娛樂場所違反本辦法第八條至第十八條、第三十條規(guī)定的，由縣級*機關依照《娛樂場所管理條例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條娛樂場所違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由縣級*機關責令改正，給予警告。

娛樂場所保安人員違反本辦法第二十八條、三十一條規(guī)定的，依照有關規(guī)定予以處理。

第四十四條娛樂場所違反本辦法第二十六條規(guī)定，不配合*機關建立娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級*機關治安管理部門責令改正，給予警告；經警告不予改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

篇2

關鍵詞：公共娛樂場所；火災危險性；火災隱患；防火設計；防火管理

0引言

隨著人們生活水平的不斷提高和消費觀念的不斷變化，公眾對生活質量的要求也在不斷提高，為了滿足人們休閑娛樂的需要，公共娛樂場所的建設在以每年3%～5%的速度遞增，這些公共娛樂場所在豐富人們文化生活的同時，也不可避免地帶來了大量的消防安全隱患。公共娛樂場所作為人們在工作之余進行休閑娛樂的主要文化活動場所，有著結構復雜、內部裝飾裝修豪華、用電設備多、人員密度高等特點，一旦發(fā)生火災，必將會造成重大的人員傷亡和財產損失。

從最近幾年來的火災統(tǒng)計情況來看，公共娛樂場所發(fā)生的火災事故明顯增多，而且造成群死群傷的惡性火災事故較多。例如：2002年6月16日2時43分，北京“藍極速”網吧發(fā)生火災，造成24人死亡、1人重傷；2005年12月25日晚11時左右，廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)檀島西餐廳內的名為“老虎吧”的酒吧，發(fā)生特大火災事故，造成26人死亡、11人受傷；2007年3月1日8時多，北京朝陽區(qū)十八里店村 “陽光娛樂總會”的歌廳發(fā)生火災，造成2人死亡、3人受傷；2007年7月4日20時50分，遼寧省本溪滿族自治縣田師付鎮(zhèn)的天贏歌廳發(fā)生爆炸，死亡25人、受傷33人；2008年9月20日23時，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生特大火災，事故共造成43人死亡、88人受傷；2009年1月31日23時，位于福建省長樂市吳航街道鄭和中路178號的“拉丁”酒吧發(fā)生火災，造成17人死亡、20人受傷。

從這些血淋淋的火災事故中我們可以發(fā)現(xiàn)，公共娛樂場所發(fā)生的火災事故，既有經營者的責任，也有監(jiān)督管理部門的責任。研究并制定切實可行的防火管理對策，從而達到減少公共娛樂場所火災事故的發(fā)生，確保人民的生命和財產安全具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1公共娛樂場所的范圍及火災危險性

1.1公共娛樂場所的范圍

公共娛樂場所一般是指供公眾使用的下列場所：影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室（非洗浴部分）等營業(yè)性健身、休閑場所。

1.2公共娛樂場所的火災危險性

從調查情況來看，公共娛樂場所多建在人員集中地段，或附設在其它建筑物內。這些場所布局緊密、防火分隔差、防火分區(qū)小，而且有的公共娛樂場所為了防盜和便于管理存在堵塞、封閉安全出口等現(xiàn)象，再加上在設計時存在疏散通道、安全出口、疏散通道的寬度、疏散門的開啟方向不符合防火設計要求等不符合消防安全的問題。從消防安全角度來看，這些都是公共娛樂場所潛在的火災危險性。正是由于存在這些火災危險性，加上這些場所人員密集、燈光暗淡等特點，一旦起火，容易引起混亂，極易造成群死群傷的惡性火災事故。

2公共娛樂場所存在的火災隱患及成因分析

2.1公共娛樂場所一般存在多種產權、使用權問題

公共娛樂場所很少有獨立的建筑，經營者一般都是租用建筑物的一個局部進行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個樓層，有的在廢棄的倉庫或廠房內，有的甚至是在居民住宅樓內。這些建筑內部的原有消防設計是不能滿足公共娛樂場所內部的消防設計許多特殊要求的，經營項目與建筑防火要求存在一定的差距。導致建筑布局不合理、防火間距不足等先天性的消防安全隱患。

2.2室內裝飾裝修使用大量可燃材料

公共娛樂場所內可燃物多，火災荷載大。如一些影劇院、禮堂的屋頂建筑構件是木質構件或鋼結構；舞臺上幕布和“木地板”是可燃的，加上道具、布景，可燃物最集中；觀眾廳的天花和墻面為了滿足聲學設計音響效果，大多采用可燃材料。歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會等娛樂場所，在裝潢方面更是講究豪華氣派，大量采用木材、塑料、纖維織品等可燃材料，火災荷載大幅度增加，增大了發(fā)生火災的幾率和危害。

2.3用電設備多、著火源多，不易控制

公共娛樂場所一般采用多種照明和各類音響設備，且數(shù)量多、功率大，如果使用不當，很容易造成局部過載、短路等而引起火災。有的燈具表面溫度很高，如碘鎢燈的石英燈管表面溫度可達500℃～700℃，若與幕布、布景等可燃物品靠近極易引起火災。大多數(shù)影劇院、禮堂等觀眾廳的悶頂內和舞臺電氣線路縱橫交錯，倘若安裝、使用不當，很容易引發(fā)火災。公共娛樂場所在營業(yè)時往往還需要使用各類明火或熱源，如果管理不當也會造成火災。

2.4安全出口設置不符合防火設計規(guī)范要求

安全出口設置數(shù)量、設置位置、安全疏散距離、安全疏散指示標志不符合防火設計規(guī)范要求。這是近年來公共娛樂場所火災造成群死群傷后果最主要的原因。某些公共娛樂場所的安全出口數(shù)量少，相鄰設置間距不足，降低了疏散能力和效力；安全疏散指示標志安裝位置不合理，影響其應起的疏散指示作用，甚至沒有起到該作用。

2.5發(fā)生火災蔓延快，撲救困難

公共娛樂場所的歌舞廳、影劇院、禮堂等發(fā)生火災，由于建筑跨度大、空間高、空氣流通快、火勢發(fā)展迅猛等特點，極易造成房屋倒塌，往往給撲救帶來很大困難。

2.6人員集中，疏散困難，易造成人員重大傷亡

人員聚集的公共娛樂場所，一旦發(fā)生火災，人員疏散是非常困難的。即使是小的火災事故，也會導致人們驚慌失措、爭先逃生、互相擁擠，不能及時疏散而造成重大傷亡事故。

2.7經營者消防意識淡薄，不重視對員工消防安全知識培訓。

在公共娛樂場所工作的服務人員大多沒有經過系統(tǒng)的消防安全培訓，缺乏必要的消防安全知識，有的甚至不會使用消火栓、滅火器等常用的滅火設備，這是娛樂場所火災不能在初起階段得到有效控制和消滅而造成群死群傷的主要原因之一。

2.8經營管理者對場所內用火用電管理不力

由于公共娛樂場所消防安全管理混亂，經常出現(xiàn)隨意增加用電設施，使電氣線路長時間超負荷運行，甚至出現(xiàn)用銅絲代替保險絲，將臨時線路混搭亂接等現(xiàn)象。加上公共娛樂場所顧客的素質也是參差不齊，吸煙人多，經常會出現(xiàn)一些顧客將未熄滅的煙頭隨處亂丟的現(xiàn)象，而且一些娛樂場所為了烘托氣氛經常直接在室內使用煙火。這些現(xiàn)象的產生，致使公共娛樂場所的火災隱患始終無法得到根除。

2.9場所內沒有嚴格制定并落實防火責任制和應急疏散預案

公共娛樂場所沒有針對自身的經營性質和建筑結構特點制定滅火及人員疏散預案，沒有嚴格建立逐級防火責任制和崗位防火責任制，沒有組織員工進行演練和培訓，沒有建立完善的防火檔案。疏于對火災隱患的自查自糾，使本單位始終處于被動防火的不利局面。

3加強和預防公共娛樂場所防火管理對策

3.1要從制度管理上扼制火災隱患

公共娛樂場所要根據場所情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動，從制度管理上扼制火災隱患的形成。

3.2公安消防部門要嚴把消防審核關

從源頭上加強對公共娛樂場所的消防監(jiān)督管理，減少先天性火災隱患潛伏。一要嚴把建筑防火審核關，依照國家技術規(guī)范標準審批審核；二要加強施工特別是裝修階段的監(jiān)督管理，使其使用材料性能上符合規(guī)范要求，達到耐火等級；三要把好驗收關，督促落實消防設施器材，完善安全管理制度，落實責任制；四要嚴格做好開業(yè)前檢查，充分杜絕先天性火災隱患。

3.3要確保疏散通道和安全出口的暢通

公共娛樂場所在安全出口設置上一定要符合消防法律、法規(guī)的規(guī)定。即安全出口的數(shù)量不少于2個，凈寬不小于1.40 米；商住樓內的公共娛樂場所與居民住宅樓安全出口要分開設置，改建或擴建后的公共娛樂場所安全出口數(shù)量不夠的可以加外接樓梯或利用其他辦法達到規(guī)范的要求，同時要保證安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴禁營業(yè)期間將安全出口上鎖、阻塞。

3.4公共娛樂場所要嚴格控制顧客的數(shù)量

根據《人民防空工程設計防火規(guī)范》（GB 50098―98）局部修訂條文及其條文說明中第5.1.9條：歌舞娛樂放映游藝場所最大容納人數(shù)應按該場所建筑面積乘以人員密度指標來計算，其人員密度指標應按下列規(guī)定確定：（1）錄像廳、放映廳人員密度指標為1.0人／；（2）其它歌舞娛樂放映游藝場所人員密度指標為0.5人／。

因此，對于公共娛樂場所內部所能容納的最大顧客人數(shù)，娛樂場所的消防安全管理人員要有一個清醒的認識，不能只顧經濟利益而違反消防法規(guī)的規(guī)定。例如：遼寧阜新藝苑歌舞廳，核定人員應該是140人，1994年11月27日發(fā)生大火前，舞廳在營業(yè)時嚴重超員，達到300余人，結果造成了燒死233人，直接經濟損失30多萬元的特大火災事故。

3.5嚴格控制并加強場所內用火用電管理

（1）嚴禁在公共娛樂場所營業(yè)時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)，電氣線路的敷設，電器、空調設備的安裝，必須嚴格執(zhí)行有關施工安裝規(guī)程，采取必要的防火、隔熱措施。

（2）電氣設備必須由具有電工資格的人員負責安裝和檢查維修，用電量不得超過額定負荷，不得擅自拉接臨時線路，吊頂內電氣線路應穿管保護，遠離可燃物。

（3）公共娛樂場所在營業(yè)時和營業(yè)結束后，應指定專人進行用火用電安全檢查。

（4）演出、放映場所的觀眾廳內嚴禁吸煙和明火照明。

3.6加強從業(yè)人員的消防安全教育培訓工作

消防監(jiān)督部門要不定期地對有關公共娛樂場所管理人員進行培訓指導工作，督促其抓好本場所的消防安全工作，提高公共娛樂行業(yè)的消防安全意識和消防安全自我管理水平，做到警鐘長鳴；制定確實有效的消防安全管理制度和滅火救援預案，建立防火檔案；消防部門還應該與地方公安派出所緊密合作，派出精英骨干力量對公共娛樂場所的從業(yè)人員進行定期的消防安全教育培訓，務必使他（她）們掌握必要的消防安全知識，實行公共娛樂場所從業(yè)人員持證上崗制，確保他（她）們能夠在火災發(fā)生時能夠快速組織滅火，迅速引導顧客逃生，減少不必要的人員傷亡。

3.7提高消防監(jiān)督人員的思想素質和業(yè)務水平

消防監(jiān)督人員要熟練掌握消防法律、法規(guī)和建筑、電氣防火的消防知識技能，及時了解掌握新型工藝、材料和設備的各種知識，努力提高自己的業(yè)務素質，積極參與人員密集場所滅火預案的制定，定期組織實際演練，不斷提高日常監(jiān)督水平和人員密集場所火災隱患認定的實際操作能力。同時消防部門要加強監(jiān)督檢查力度，在日常的檢查外要積極實施24小時監(jiān)督檢查機制，不定時的對這些公共娛樂場所進行消防監(jiān)督檢查，在檢查過程中如發(fā)現(xiàn)違反相關消防安全管理規(guī)定的娛樂場所，要給予相應的處罰，嚴重違反規(guī)定的要堅決予以取締。

3.8加強宣傳培訓，提高城鄉(xiāng)居民消防安全意識

公安消防機構要充分利用“119”宣傳日和日常宣傳，用上街宣傳，播放消防錄象、錄音，到單位給員工上課等形式進行宣傳教育，使城鄉(xiāng)居民人人理解消防、懂得消防、自覺遵守有關規(guī)章制度，愛護消防設施，配合消防機構和派出所搞好消防工作，深入開展“四個能力建設”活動。要求公共娛樂場所在單位內設置消防警示語，疏散指示標記，時刻提醒顧客注意防火，保護好自身的人身和財產安全：在顯眼位置設置場所疏散路線圖，幫助顧客在發(fā)生火災時能迅速離開危險地，并可插播相關消防錄象、錄音來教育顧客。

4結論

公共娛樂場所的消防安全一直是人們關注的焦點問題，也是公安消防部門防火管理工作的難點。要減少火災隱患的存在，僅靠公安消防部門和公共娛樂場所本身的努力是遠遠不夠的。只有我國公民的法律意識和消防安全意識普遍提高了，才能真正地減少火災隱患的存在，減少火災事故的發(fā)生。

作者簡介：

賈令龍，男，漢族，1981年10月20日出生，山東省鄒城市人，2006年7月于江西宜春學院計算機科學與技術專業(yè)本科畢業(yè)，現(xiàn)任職于山東省濟寧市鄒城市公安消防大隊技術12級助理工程師。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日起施行）

[2]《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016―2006）

[3]《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》（公安部令第39號）

[4]《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》（GB 50222―95）（2001年修訂版）

篇3

關鍵詞：娛樂場所；消防安全；防火策略

【分類號】：TU998.1

前言

隨著人們物質生活的不斷豐富，追求休閑娛樂的生活方式越來越成為各大城市的主流文化。在此條件下，公共娛樂行業(yè)得到了快速發(fā)展，公共娛樂場所的數(shù)量也越來越多。但同時，由于各種原因，公共娛樂場所的消防安全問題卻成為了社會的重大隱患，火災事故頻發(fā)，這不得不引起我們的高度警惕和重視。

一、公共娛樂場所火災發(fā)生的主要形勢

近些年來，隨著人民生活水平的不斷提高，對文化娛樂的需求也在不斷提高，很多新興的公共娛樂場所已成為時代產物應運而生，這些娛樂場所的出現(xiàn)大大豐富了人們的業(yè)余文化生活。然而，由于娛樂的飛速發(fā)展使得這類場所存在內部人員眾多、場地布局復雜，通風采光較差，用火用電頻繁，并且發(fā)生火災后不易逃生和疏散等消防安全隱患。加上經營者消防安全意識淡薄，重經濟輕安全，管理不到位，責任心不強，沒有足夠的重視，對火災隱患整改不力，導致這類場所的消防安全系數(shù)降低，增加群體傷亡的惡性火災事故發(fā)生概率。因此，如何有效地遏制和減少公共娛樂場所火災事故的發(fā)生，已成為一個城市消防工作解決的主要問題之一。

二、公共娛樂場所主要的消防安全隱患

1.裝修材料不合要求，電氣管理不規(guī)范

很多公共娛樂場所在進行裝修時，都為了追求裝飾效果與節(jié)約成本而采用大量的木質材料、織物材料、聚氨酯材料，而這其中進行阻燃處理的很少，達到防火規(guī)范的就更少了。這些材料燃點低，在遇到火源時極易迅速燃燒，導致火勢在短時間內蔓延。而且這些材料在燃燒時往往會釋放出大量的如一氧化碳與氮氧化合物等有害煙氣，吸入這些煙氣，人會在短時間內死亡。因此，在大量采用此類材料進行裝修的公共娛樂場所中發(fā)生火災，極易造成群死群傷的惡性事故。

2.消防設施管理不善，逃生通道不暢

有很多公共娛樂場所在消防安全設施方面投入不足，沒有按照規(guī)范安裝自動火災報警裝置、自動滅火系統(tǒng)、自動排煙系統(tǒng)，有的雖然安裝了相關設施，卻疏于管理，使得這些設施出現(xiàn)故障，在真正發(fā)生火災時，無法發(fā)揮其應有的作用。有的公共娛樂場所為了追求片面的美觀，將消防設施進行私自處理，例如遮擋消防栓、報警探頭、排煙口，擅自拆除防火門，隨意將消防設施挪作他用，在防火簾下堆放物品等。

3.從業(yè)人員消防安全意識差，自救素質較低

相當多的公共娛樂場所的從業(yè)人員在進行崗前消防安全培訓時走過場甚至不進行培訓，因此，很多從業(yè)人員不具備必要的防火與滅火知識。而缺乏消防安全的意識則更是帶來巨大的隱患，很多從業(yè)人員不會檢查火災隱患，在發(fā)生火災時，不會采用及時有效的處理措施。不能在火災發(fā)生的初期控制火勢，不能有效地引導場所內人員進行有序逃生。這些都成為造成群死群傷事故的誘因。

4.消防安全管理不到位，缺乏有效的監(jiān)督

很多公共娛樂場所在進行新建或改建時，不向相關管理部門申報，違規(guī)營業(yè)。消防安全管理流于形式，沒有制定相關的消防安全管理制度，或不落實相關制度。沒有成熟的應急疏散與滅火方案，有些只是為了應付檢查而制定相關方案，方案制定后沒有認真演練，真正的火災出現(xiàn)之后，無法按計劃實施。而有些場所雖然有相關的值班人員，但卻對消防安全有著麻痹思想，沒有真正起到監(jiān)督作用。

三、公共娛樂場所消防防火對策分析

1. 用非燃燒材料代替易燃材料

公共娛樂場所的內部的裝修，地面、墻面、吊頂、窗簾、幕布、隔斷、固定家具、空調機組的風管和各類墻體保溫隔熱材料等都應采用非燃燒材料或難燃燒材料。因為非燃、難燃燒材料不但具有普通材料的各種性能，而且還具有普通材料不具備的防火性能。這類材料不會加速火勢的形成，不給火災提供可燃物，不給火焰的蔓延提供途徑，并且產生少量或不產生煙霧和有毒有害氣體。當采用可燃材料時，必須做好可燃材料的阻燃處理，比如在可燃材料表面涂刷各種防火涂料、阻燃劑，進而達到防火要求。

2.加強公共娛樂場所消防設備的管理

公共娛樂場所火災一旦發(fā)生，很容易造成大量傷亡事故，因此必須充分發(fā)揮公共娛樂場所內消防設備的作用。首先公共娛樂場所必須配備齊全的消防設備。為了確保人們在火災事故發(fā)生時迅速做出反應，公共娛樂場所除了安裝火災報警器外，還要安裝大型音響系統(tǒng)，以便內部所有人員都能收到消防報警信息，指導人員有序的逃生。此外要將滅火器擺放在醒目的位置處，并注明使用方法，定期對消防器材進行檢查，保養(yǎng)以及更換滅火器，絕不能為了追求建筑內部的整體美觀而隱藏消防設備和滅火器。對于舞廳、酒吧等公共娛樂場所，由于其內部光線比較昏暗，為了防止當火災時斷電而影響人員的逃生，必須配備備用照明設備，這樣能夠保障人員快速的找到安全出口，并迅速逃生，避免慌亂。公共娛樂場所的門窗旁邊還用放置安全錘，方便人們在火災發(fā)生時能從門、窗處快速逃生。同時，公共娛樂場所還應設置排煙設備，及時將火災產生濃煙排出去，避免人們發(fā)生窒息死亡，爭取逃生的時間。

3.采用先進技術，配備防火消防設施

公共娛樂場所在進行室內消防器材配置時應采用先進的阻燃技術，在適當?shù)奈恢猛瑫r配置自動滅火設施及消防自動報警裝置，如圖1所示，設置自動和手控防火卷簾以及報警系統(tǒng)，充分做好公共娛樂場所的消防防火工作。公共娛樂場所內部必須配備充足的消防器材，并制定滅火應急預案，還用定時開展現(xiàn)場消防演練，如圖2所示，使公共娛樂場所管理人員做到分工精細、任務明確、措施有效，一旦公共娛樂場所發(fā)生火災，就能夠迅速的開展滅火行動，最大化的降低損失。

4.加強對室內裝修環(huán)節(jié)的檢查，嚴格審批和驗收

對公共娛樂場所提交的申請應嚴格進行審批。在室內裝修的過程中，按照相關防火技術規(guī)范對防火進行檢查。確保安全通道設置合理，疏散標志清晰，數(shù)量足夠，并保證正常使用。對于娛樂場所的照明設備，尤其是應急照明設備和疏散指示燈，必須嚴格按照相關標準進行安裝。在明顯的位置要張貼疏散示意圖、指示標記、消防警示語等。室內裝修完成后應及時進行消防安全驗收，對于內部裝修不符合消防防護要求的，或存在安全隱患的，嚴禁投入施工并要求其限期整改。公共娛樂場所營業(yè)之前，公安消防部門應做好驗收工作，對提出營業(yè)申請的公共娛樂場所，公安消防部門必須按照消防規(guī)范進行嚴格的驗收，確保為群眾提供一個安全的場所。

5.加強宣傳培訓，提高管理人員的消防安全素質

公共娛樂場所在運營前，應減輕管理人員的消防安全知識教育培訓。消防培訓、消防宣傳教育是工娛樂場所開展消防工作的重要基礎，對于增強管理人員的消防法制觀念、提高其消防安全意識、提高管理人員組織人員逃生、撲救初起火災、自我宣傳教育能力都具有非常重要的意義。

四、結語

公共娛樂場所的安全無小事！無論是通道狹窄、安全門被堵，還是違章用火用電以及違章裝修，任何一項隱患問題都可能是導致火災造成群死群傷的罪魁鍋首。這就要求我們必須將其納入監(jiān)督管理工作的重中之重，放在特別突出的位置，要狠抓長效管理。但目前的長效管理措施缺乏力度，管理上存在重大輕小、重市區(qū)輕農村、重白天輕夜晚、重發(fā)證輕管理等問題，存在死角死面和失控漏管現(xiàn)象。

參考文獻

篇4

關鍵詞：社區(qū)學校醫(yī)院公共娛樂人員密集場所火災隱患

隨著“清剿火患”戰(zhàn)役工作的深入推進，對社區(qū)、棚戶區(qū)、學校、公共娛樂等人員密集場所進行了針對性的火患排查，存在的隱患和安全問題日益突出，若不進行及時預防和整改，像11.24棚戶區(qū)火災的慘痛事件將可能再次出現(xiàn)。筆者作為一名消防監(jiān)督員，以社區(qū)、棚戶區(qū)、學校、公共娛樂場所為例對人員密集場所普遍存在的消防安全問題的成因和預防進行一個簡單的闡述。

一、存在的火災隱患

（一）社區(qū)、棚戶區(qū)存在的火災隱患

1、消防通道經常被堵塞。地面上清楚地標示著消防通道四個大字，很多人視而不見亂占道、亂停車，甚至有些社區(qū)為了收取停車費而在消防通道上劃分停車位，消防車被阻擋在消防通道之外無法順利進入，延誤戰(zhàn)機。特別是在棚戶區(qū)，歷史遺留問題突顯，老城區(qū)由于歷史的原因，低洼危舊房面積大、分布廣，普遍存在木材亂搭亂放、電線亂接亂搭、明火與易燃物不分離、消防通道阻塞等現(xiàn)象。

2、消防器材設施不完善。大部分社區(qū)沒有對室外消火栓進行有效的管理維護，消防栓出現(xiàn)銹蝕嚴重、栓口缺失或私自挪用等現(xiàn)象，有的社區(qū)沒有督促民用、商用、商住等建筑按要求配置滅火器，或者設置了滅火器但是壓力不足失效或被人盜竊的情況，一旦出現(xiàn)火情，初起火災撲救很難組織實施。

3、消防安全基礎薄弱。表現(xiàn)在“三差”問題上：一是群眾消防安全意識差。在低洼危舊房棚戶區(qū)，人員密集，且多為老人和小孩，自身的消防安全意識薄弱，缺乏逃生和自救技能；二是公共消防基礎設施差。在新建的樓盤小區(qū)中問題可能好點，有物業(yè)的維護，但是棚戶區(qū)的消防設施難以深入，且偷盜現(xiàn)象嚴重，公共消防設施的配備仍比較滯后，抵御火災的整體能力差；三是消防安全防范能力差。依然在低洼危舊房棚戶區(qū)中較為嚴重，房屋結構簡易、質量較差、使用年限較長，耐火等級低，防火間距不足，自身抗御火災能力差。

（二）學校存在的火災隱患

1、消防布局不合理。由于早期規(guī)范尚不完備、法制不健全等問題，部分學校建筑在消防設計等方面存在先天性火災隱患，未經消防審核驗收，導致消防基礎設施條件差、消防布局不合理、防火間距不足等整改難度大的隱患。

2、疏散通道不暢通。有的學校教學樓、宿舍樓等窗戶安裝防盜網，擅自將教學樓、宿舍樓第二安全疏散通道鎖閉、堵塞，晚上將宿舍大門封鎖，將學生的逃生通道封死。一旦發(fā)生火災，學生無法逃生自救，極易造成群死群傷事故。

3、消防設施不完善。學校教學樓、實驗樓、學生宿舍樓等重要場所未配置室內消火栓、移動式滅火器、應急照燈具、安全疏散指示標志等基本的消防安全設施，或者配置了消防器材，但存在數(shù)量不足、型號不符合要求等問題。很多學校配備的消防設施器材維護保養(yǎng)不到位，長期處于無人管理、無人維護的狀態(tài)，造成消防設施年久失修，損壞嚴重，不能正常發(fā)揮作用。

4、違章用電很普遍。學校火災首要致災的因素就是電氣火災。部分學生違反安全用電的有關規(guī)定，增加電器設備，亂用電器，亂拉亂扯電線，用銅絲或鐵絲代替保險絲來解決因用電超負荷造成的跳閘問題，容易使電路過載發(fā)生故障時不能及時熔斷而造成電線起火。

（三）公共娛樂場所存在的火災隱患

1、內部消防設計不合理，煙氣無法有效排除?，F(xiàn)有公共娛樂場所大多是利用原有建筑改建或擴建的,其內部的消防設計是按照其原有使用性質確定,受原條件的限制,因此難于達到現(xiàn)有公共娛樂場所的防火設計規(guī)范要求。近年來,煙氣無法有效的排除是公共娛樂場所火災造成群死群傷后果最主要的原因之一。公共娛樂場所自燃排煙差,采用機械排煙系統(tǒng)。如果機械排煙系統(tǒng)無法正常運行時,如何處理排煙問題,很多社會單位就馬虎了事。

2、內部裝修工程設計不符合規(guī)范要求，火災危險性較大。部分公共娛樂場為了吸引顧客,室內進行豪華裝修,裝修中采用大量的木材、塑料、纖維品等可燃材料,絕大多數(shù)未作阻燃處理,不符合《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》的規(guī)定；同時為降低投資，在裝修中大量采用可燃材料和劣質電線及管材，沒有對材料采取任何阻燃處理，而大部分公共娛樂場所人員密集，在營業(yè)時普遍存在醉酒抽煙現(xiàn)象，一旦起火極易引起群死群傷重特大火災事故。

3、從業(yè)人員消防知識缺乏，自防自救能力差。大部分公共娛樂場所從業(yè)人員上崗前沒有經過消防教育和培訓，不懂得檢查消除火災隱患、不懂得組織撲救初起火災、不懂得組織人員疏散逃生。火災隱患得不到發(fā)現(xiàn)和整改，一旦發(fā)生火災容易錯失撲救火災的最佳時機，人員疏散逃生組織不及時、不得當。一個很簡單的例子，有些娛樂場所管理人員發(fā)現(xiàn)報警系統(tǒng)報警了，第一時間是去“消音”，而不是去確定火情，去組織人員疏散、撲救初期火災，大大地延誤了火災的撲救最佳時機。

4、安全疏散條件不符合規(guī)范要求，人員疏散較困難。個別娛樂場所改建和位于高層建筑內,由于建筑結構等問題,門寬無法擴大。安全出口設置數(shù)量、設置位置、安全疏散距離、安全疏散指示標志不符合防火設計規(guī)范要求,一旦失火,嚴重影響人員疏散。其次，部分公共娛樂場所從防盜工作需要出發(fā)，隨意封閉安全出口和逃生窗口、將封閉樓梯間挪作他用、或者本身就只有一個出口，一旦出現(xiàn)險情，人員很難順利疏散到安全地帶。

5、消防器材設施嚴重缺乏，維護保養(yǎng)不到位。一是沒有按規(guī)定要求設置室內外消火栓給水系統(tǒng)，或者因無人管理出現(xiàn)室內消火栓無水帶水槍、銹蝕嚴重、栓口缺失、被裝修材料遮擋等現(xiàn)象；二是滅火器配置設置不符合要求，數(shù)量嚴重不足、無人維護保養(yǎng)、筒體銹蝕嚴重、標簽模糊不清、壓力達不到要求，起不到滅火作用；三是未按消防技術規(guī)范要求安裝自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和機械防排煙系統(tǒng)等自動消防設施，存在設置時擅自降低標準、安裝了但缺乏維護保養(yǎng)致使消防設施處于停用狀態(tài)的現(xiàn)象，或者根本不設置。

二、火災隱患的成因

（一）思想認識不到位

由于火災發(fā)生的偶然性，較大部分的民眾和社會單位對消防工作不重視，輕視甚至忽視消防安全。單位負責人認為消防工作日常管理不重要，只是出了問題才重要，這種麻痹思想極易導致火災的發(fā)生。

（二）消防責任不落實

有的社會單位負責人未樹立起消防工作責任主體意識，認為消防工作是消防部門的事，抓消防工作由消防部門負責，致使單位未建立消防安全責任制，消防職責得不到明確和落實；未建立和完善消防責任追究體系，消防工作未落實到具體部門、具體人，發(fā)生火災事故后，責任難以追究。

（三）消防安全管理滯后

社區(qū)、街辦負責人和社會單位負責人對消防安全管理缺乏必要的科學方法和監(jiān)督管理手段，存在一手硬、一手軟現(xiàn)象，造成了消防安全管理工作上的混亂局面。多數(shù)單位消防工作由保衛(wèi)部門負責，對隱患整改資金沒有直接決定權，隱患整改工作難以得到及時有效落實。

（四）宣傳教育較薄弱

就火災發(fā)生的情況來看，火災大多是消防安全知識缺乏間接或直接引起的。居民的消防意識較差，很難將火災與自身聯(lián)系在一起，不愿意了解消防知識；而一些社會單位對工作人員消防宣傳教育不夠重視，對“四個能力”建設不落實，對安全知識尤其是消防安全知識教育力度不大，工作人員消防安全知識普遍不高。

三、火災隱患的預防及對策

（一）統(tǒng)一思想，加強領導，切實履行法定職責

各職能部門應協(xié)同作戰(zhàn)，綜合治理小型人員密集場所存在的突出問題。消防安全是人命關天的大事，一旦發(fā)生群死群傷火災事故，給社會、家庭都帶來極大的影響。由政府牽頭，聯(lián)合公安、安監(jiān)、建設、商貿、教育、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和消防等部門，在政府的統(tǒng)一領導下，結合實際，制定方案，統(tǒng)一行動，密切配合、聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，確保治理取得實效。對社區(qū)、棚戶區(qū)、學校、公共娛樂等人員密集場所逐一梳理和排查。對不具備消防安全條件的場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關手續(xù)，對不具備消防安全條件而已經取得相關證照的應堅決予以清理整頓。對不符合要求的營業(yè)性場所，依法責令當場改正或限期改正，并在整改期間采取防止火災事故發(fā)生的有效措施。隱患逾期不改的，依據《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)責令停產停業(yè)整頓并處罰款。對逾期不履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行，并由公安部門對主要負責人采取行政拘留等強制措施。對公共娛樂場所開業(yè)前的消防安全檢查，《消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》第六條和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十六條等都有明確的規(guī)定，消防部門應按照消防法律法規(guī)的要求，嚴格檢查、嚴格執(zhí)法，嚴格把關，堅決杜絕先天性火災隱患。

（二）加強裝修材料抽檢，積極采取不燃化防火處理

在建筑內部裝修過程中，要加強對未經阻燃處理的扎材料的防火性能的取樣鑒定。要嚴格控制采用可燃易燃材料裝修（飾）頂棚、墻面、隔斷、地面等；對于增設的樓梯、室內樓板應符合建筑耐火等級的要求，鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護，樓板應采用符合耐火極限要求的材料；對設置有廚房的，應采用實體墻與其他部位分隔開。

（三）自主管理，落實責任，建立長效監(jiān)管機制

要求人員密集場所把消防安全專項治理與深入貫徹《中華人民共和國消防法》和公安部第61號令等法律法規(guī)密切結合起來，牢固樹立消防安全責任主體意識，建立健全消防安全責任制和各項管理制度，規(guī)范和加強管理，真正建立科學、長效的“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”的管理機制。要加強對消防安全責任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓、教育；重點指導和督促人員密集場所落實防火巡查制度，制定、完善滅火和應急疏散預案，并定期演練，切實提高社會單位消防安全“四個能力”建設水平。

（四）加強員工培訓，提高消防安全素質，增強自防自救能力

當前，小型人員密集場所的從業(yè)人員的消防安全意識普遍淡薄，因此，要加強從業(yè)人員的消防安全培訓，要組織做從業(yè)人員學習國家消防法律、法規(guī)，學習消防安全常識，開展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長消防安全知識。特別要學習和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識，定期開展自查，及時消除火災隱患。從業(yè)人員要做到“三懂、四會”，“三懂”即懂得本部門的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得自查整改火災隱患；“四會”即會報警，會使用滅火器材，會組織人員疏散，會撲救初起火災。新員工必須通過消防安全培訓方可上崗，消防控制室值班人員必須經過培訓取得上崗證件后方可上崗值班。根據此類場所從業(yè)人員常會變動的特點，消防培訓工作要做到經?；⒄?guī)化、制度化。

篇5

近年來，縣政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執(zhí)行文化市場管理工作的法律法規(guī)，按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，加強對文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮，以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善文化市場管理機制，嚴厲查處違法違規(guī)行為，促進了文化市場的健康有序發(fā)展，連續(xù)五年被評為（上級縣）縣文化市場管理工作先進單位。?

（一）規(guī)范管理，加強了市場制度建設?？h政府及其有關部門根據有關法律法規(guī)，先后出臺了《音像制品經營守則》、《歌舞娛樂業(yè)經營守則》、《互聯(lián)網上網服務經營守則》、《電子游戲經營守則》等一系列規(guī)章制度，并與文化經營業(yè)戶簽訂《守法經營責任書》，實行建檔管理，定期審驗，全面掌握經營業(yè)戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查、禁止承接等管理制度，我縣文化市場及文化娛樂服務場所管理工作逐步走上了經?；?、制度化、規(guī)范化管理的軌道。?

（二）標本兼治，加大了市場秩序整頓力度。按照xx關于文化市場要“嚴格規(guī)范、依法整治”的原則，加大了整治工作力度，對文化市場進行了拉網式的清理整頓?；ヂ?lián)網上網服務營業(yè)場所，以治亂治散為重點，嚴格審查經營資格，認真查處違法行為，并統(tǒng)一安裝了上網實名id卡管理系統(tǒng)和新一代有害信息過濾系統(tǒng)。音像和印刷出版市場，重點打擊非法音像制品和盜版圖書，共收繳非法音像制品5萬余盤，盜版圖書2380余冊，查處非法出售出租光盤書刊案件13起。娛樂服務場所，本著豐富人民群眾文明、健康的娛樂生活，促進社會主義精神文明建設的原則，進行不定期的檢查，下達整改通知書270余份，整改各類隱患230余處，查處“黃賭”案件120起，治安處罰270人，較好了維護了文化市場的經營秩序。?

（三）多管齊下，強化了文化市場監(jiān)管體系?？h政府成立了文化市場專項整治領導小組，設立了文化市場管理辦公室，建立了文化經營行業(yè)協(xié)會，理順了文化市場管理職能，形成了以文化行政部門為主，有關部門密切配合、齊抓共管的文化市場管理網絡。不斷完善文化市場社會監(jiān)督機制，公布了服務熱線和監(jiān)督投訴電話，在所有文化經營場所擺放了監(jiān)督舉報牌，在電子游戲廳、網吧和歌舞廳等場所懸掛了告示牌，聘請了50多名社會監(jiān)督員，營造了全社會關心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。?

（四）打扶并舉，促進了文化市場繁榮發(fā)展?？h政府不斷完善文化市場管理機制，努力保障文化市場在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好地結合起來。到目前，我縣文化娛樂場所遍布全縣城鄉(xiāng)，健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市嘗電影市嘗演出市嘗圖書市嘗音像市嘗美術市嘗文物市嘗文化旅游市嘗互聯(lián)網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯(lián)姻、送文化下鄉(xiāng)等方式，積極引導群眾參加健康文明的文化娛樂活動。春節(jié)晚會、重大節(jié)慶演出、抗洪救災義演、抗“非典”演出、各種專題晚會以及大秧歌隊、健身操隊、中老年演出隊等一些群眾性文藝組織和文化活動，為群眾提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我縣的全面發(fā)展奠定了良好的基矗?

二、存在問題?

一是違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然對文化市場經常進行清理整頓和規(guī)范管理，但在個別地方仍存在經營盜版出版物和音像制品、未成年人出入網吧、娛樂場所擾民、外地文藝團體來我縣演出品味低下節(jié)目等問題。?

二是經費投入不足，文化陣地建設滯后?？h圖書館在建設時屬全省縣級一流水平，藏書14萬冊，但每年的事業(yè)經費滿足不了群眾汲取新知識的愿望；博物館館藏文物1?5萬件，受展室不足的影響，很多文物不能供群眾參觀；藝術團因受場地限制也不能最大限度發(fā)揮作用。?

三是農村文化市場薄弱。農村經濟發(fā)展水平低，正版圖書、音像制品商店不多，集貿市場上多是非法、盜版出版物。同時因資金制約，群眾性文化娛樂活動開展不起來，形不成一個良好的文化娛樂氛圍。?

三、幾點建議?

黨的xx大報告指出，要“健全文化市場體系，完善文化市場管理機制，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”這就給文化市場健康發(fā)展提出了新要求，需要我們在繁榮文化市嘗滿足群眾文化生活需要、加強對文化市場監(jiān)管、用市場機制引導文化市場繁榮等方面加大工作力度。?

第一，提高認識，加強對文化市場管理工作的領導。文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地，是社會主義市場經濟體系的有機組成部分。因此，縣政府要進一步落實“xxxx”重要思想，嚴格執(zhí)行國家關于文化市場管理的法律法規(guī)，切實加強對文化市場管理工作的領導，繼續(xù)完善文化市場管理制度。主管部門要對文化市場實行宏觀調控，運用法規(guī)約束、市場調節(jié)、行政審批和～引導等多種手段，對文化市場總量進行控制；要繼續(xù)發(fā)揮文化經營行業(yè)協(xié)會的作用，健全行業(yè)自律機制，實現(xiàn)對文化市場的多層次管理，保證我縣文化市場與全縣的經濟、政治、社會各項事業(yè)發(fā)展相同步，與深厚的文化內涵相對應，實現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調發(fā)展。要在組織實施《縣旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的同時，開發(fā)一批特色鮮明、參與性強、適合大眾的旅游文化娛樂產品，豐富人民群眾的文化生活。?

篇6

關鍵詞：人員；密集場所；消防監(jiān)督

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.212

0 引言

城市的整體營業(yè)范圍廣而密，對于城市中心區(qū)域往往更加密集。在這樣的密集場所往往分布居住、娛樂、學習、工作等多種場所，消防管理監(jiān)督人員需啊喲對密集場合及西寧組合分析，總結密集場合的相關內容。按照密集場所的分布合理的進行監(jiān)督管理。

1 密集場所的分析

密集場所往往有幾個內容的分布。工作區(qū)、生活區(qū)、服務區(qū)、娛樂區(qū)。工作區(qū)中往往分布有各類工廠及員工宿舍，生活區(qū)王萬分布學校、醫(yī)院、房屋、幼兒園等，服務區(qū)主要是圖書館、會展中心、博物館等公共設施，娛樂區(qū)主要是商場、旅店、影院、KTV等娛樂場所。這些區(qū)域的人員都具有統(tǒng)一的特點，就是密集。當火災發(fā)生的時候，需要進行合理的安全疏散管理，按照疏散通道盡可能的避免發(fā)生的各種事件，避免火災的發(fā)生，減少人員的傷亡，對可能出現(xiàn)的損失進行評估，做好密集場所的監(jiān)督管理，提高預防安全管理的發(fā)展，提出合理的解決方案，做好安全隱患的有效管理。

2 密集場所發(fā)生事故的內容分析

（1）常閉式防火門不起作用。常閉式的防火門往往可以有效的起到隔絕火勢的效果，如果火災事故發(fā)生的時候，可以采用常閉方式避免火災的蔓延，有效的組織火勢的發(fā)展，阻隔煙氣的蔓延，防止造成更大的事故。在各類檢查中有些防火門往往耐久失修，不祈禱防火的作用。長期不進行維修保護，就很難進行開啟，防火門周圍堆放大量的雜物，在火災發(fā)生的時候，沒有時間進行清理，影響防火門的管壁，失去防火效果。

（2）裝修材料使用不合理。營業(yè)場所為了有效的提高室內的裝飾效果，常常使用高檔的裝修材料，但為了有效的節(jié)約成本，往往選用不具有防火的裝飾材料。對于企業(yè)為了提早營業(yè)得利，往往不按照規(guī)定的時間進行裝修和審批，大量使用易燃或可燃的材料，不配備防火設施，沒有進行安全防火審批就開始營業(yè)。一旦發(fā)生火災，這些裝飾材料就會迅速引燃，拓展開來，造成整個火勢蔓延的狀態(tài)?；饎萋舆^程中會夾雜有毒有害的氣體，容易使人們造成窒息問題。

（3）疏散安全通道的不規(guī)范。安全通道是營業(yè)場所需要預留設置的通道，在火災發(fā)生的時候可以有效的疏散人們，提高火災求援效果。人們在逃生過程中，因疏散通道的堵塞容易耽誤離開所用的時間，造成火災迅速蔓延，阻斷通道的順暢，造成火災受害面積的增大。在火災疏散通道檢查過程中，需要對安全出口進行設置，盡可能的增加營業(yè)面積，對安全出入口進行管理，以科學化的火災逃生管理方法進行規(guī)范和配置，提高安全疏散通道的順暢，減少安全隱患的產生。

（4）電氣設備管理使用不足。電氣設備場所人員復雜，往往是不同行業(yè)的人員聚集在一起，電能的使用功率極大。為了節(jié)省整體資源的使用，往往在設備間內簡單處理線路的布放，造成線路之間出現(xiàn)干擾，容易出現(xiàn)短路的現(xiàn)象。個別商家在裝修過程中，對火災的隱患沒有充分的認識，對輸配電線路的穿管沒有合理的連接，造成線路出現(xiàn)嚴重的擾亂性問題。電氣線路在滿負荷長時間運行狀態(tài)下，需要避免電線過熱，超過線路的額定電流，避免漏電、發(fā)熱等問題。

（5）建筑設施設計不足。消防設施的配備是保證人們安全的基本要素，建筑內如果沒有配備有效的消防設施，在火災發(fā)生的時候，就會措手不及。許多營業(yè)密集場所往往消防設施配備不全，部分設備以過期失效，消防設備無法起到防火保護的作用。另外，安全逃生通道指示標記不明顯，沒有合理的引導也是造成影響火災發(fā)生時逃生的主要原因。

3 密集消防監(jiān)督檢查過程中可能存在的缺陷和問題

（1）消防安全自主管理不到位。在密集消防營業(yè)場所消防人員的管理意識淡薄，對自身的安全檢查不足，將自身消防檢查和消防監(jiān)督檢查混為一談，認為在監(jiān)督檢查開始前進行檢查就可以蒙混過關，應付了事。這種重利益，輕安全的行為是極其不合理的。消防安全自主管理行為不到位，無法實現(xiàn)有效的消防安全管理工作，隱瞞消防安全狀態(tài)，直接造成消防安全隱患的各種問題的產生。

（2）消防監(jiān)察力度不足。監(jiān)督消防檢查管理部門的人員不足也是直接影響消防檢查效果的重要因素。在密集營業(yè)場所內，如果不及時進行消防檢查，消防監(jiān)督管理人員沒有以身作則，隨意的進行處理，影響監(jiān)督檢查標準，會對消防監(jiān)督造成嚴重的安全隱患問題。有關部門需要認真的對待消防安全檢查，對管理的職能標準進行規(guī)范化，提高監(jiān)管力度，落實監(jiān)管任務，防止消防監(jiān)督檢查作用發(fā)揮不起來的問題產生。

4 密集營業(yè)監(jiān)督檢查的方案

（1）加強密集營業(yè)場所管理人員的安全防火管理。消防監(jiān)督管理部門需要積極進行宣傳，做好定期的培訓和演練，從實際出發(fā)合理的增加營業(yè)場所管理人員的安全防火管理意識，加大宣傳力度，讓營業(yè)管理者清除的認識到安全防火的重要性。組織開展消防演練，最大程度的提升消防密集場所的人員疏散速度，加強營業(yè)設備的管理，對設備老化、私自搭建行為進行監(jiān)督管理。

（2）加強密集場所的安全責任管理。按照營業(yè)消防安全管理辦法的規(guī)定，對各個營業(yè)部門進行例行的防火規(guī)章制度檢查，形成統(tǒng)一的監(jiān)督管理體系，進一步的進行法律法規(guī)的規(guī)范，建立統(tǒng)一的消防安全責任管理制度。

（3）重點監(jiān)督檢查的工作必要性。消防安全檢查需要在基本日常管理檢查的基礎上，對重點安全隱患設備進行檢查，對防火門、疏散通道、消防設備、安全指示、照明燈等問題進行發(fā)現(xiàn)和整治，充分的落實消防監(jiān)督檢查工作的相關內容。

5 結語

綜上所述，人員密集場所的安全消防檢查工作是極其重要而且必要的。通過對消防密集場所的合理監(jiān)督管理，不斷加強消防監(jiān)督檢查的管理過程，極大限度的降低消防火災可能發(fā)生的幾率，改善社會的穩(wěn)定性，提高人民生命財產的安全性。

參考文獻：

[1]徐禮.人員密集場所內部裝修存在的火災隱患及防治對策[J]. 宜春學院學報，2013（06）.

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【關鍵詞】消防安全管理；消防監(jiān)督管理；創(chuàng)新；法律制度

1引言

物質生活日漸豐富，居住環(huán)境趨于復雜、多樣，頻發(fā)的消防安全事故使得消防安全問題逐漸成為人們關注的焦點。傳統(tǒng)消防安全管理方法在應對新社會、新生活產生的問題上存在諸多不足，必須不斷創(chuàng)新消防安全管理理念及方法，創(chuàng)新消防安全監(jiān)督管理模式才能有效杜絕消防安全事故的發(fā)生，保障人民的生命和財產。

2消防安全管理現(xiàn)狀

近些年我國安全事故呈上升趨勢，消防安全管理存在如下問題。（1）我國消防安全基礎設施不完善，不能滿足當今社會發(fā)展的需要，在面對新時代、新問題時捉襟見肘。學校、居民住宅以及公司企業(yè)等雖配備了消防設備和器材，但不會及時更新和維護，當面對消防安全事故時，很可能延誤救災的最佳時間，造成損失。（2）社會整體消防安全意識薄弱。消防安全重在防范，消防事故之所以頻頻發(fā)生，主要是由于社會整體的消防意識薄弱。①政府的公共消防安全意識不足。政府處于公共消防安全管理及監(jiān)督的領導位置，需要加強公共消防安全的意識，以廣大人民的生命和財產為工作的出發(fā)點，不能單以經濟利益為導向，在實際工作中走形式主義和投機主義，而棄公共消防安全于不顧。②公司企業(yè)的消防安全意識薄弱。部分公司企業(yè)重效益輕安全，對待消防安全管理工作，意識薄弱，態(tài)度輕浮。a.在消防安全管理工作中，企業(yè)為縮減成本未配備具有消防安全資質的安全負責人，消防安全部門多為其他部門人員兼管，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，管理水平低下，消防安全部門如同虛設。b.部分企業(yè)缺少消防安全管理系統(tǒng)，沒有應急方案或措施，監(jiān)督也不到位。對于安全檢查，企業(yè)領導敷衍了事，沒有榜樣觀念，同時對消防設備的更新和維護也疏忽大意。c.部分企業(yè)無視消防安全法規(guī)，生產中占用安全通道、破壞消防設備的現(xiàn)象屢禁不止。③公眾的消防安全意識薄弱。我國公眾的消防安全意識薄弱，對于火災的引發(fā)原因、火災的撲救以及自保方法知之甚少。公眾消防安全意識薄弱的原因主要源于公眾的僥幸心理及對消防安全事關人人的認知不足。另外，消防安全知識及消防安全法規(guī)的宣傳、普及力度不夠，公眾未意識到維護公共消防安全設施的責任義務。為杜絕火災的發(fā)生，減少火災中的人員傷害及財產損失，務必加強公眾的消防安全意識，提高公眾的消防安全知識素養(yǎng)。（3）我國消防安全相關的法律法規(guī)不健全。在消防安全法律法規(guī)建設上，我國仍有許多不足，在涵蓋范圍及標準方面需要逐步完善，并法德兼下以解決我國消防安全管理現(xiàn)狀。

3消防監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新

3.1對區(qū)域進行分類監(jiān)督管理

利用大數(shù)據將各區(qū)域按照居民居住環(huán)境復雜程度、企業(yè)生產規(guī)模及特點、火災發(fā)生頻率等進行分類，賦以不同影響因素不同的權重繪制熱力圖，通過熱力圖直觀反映出各區(qū)域火災發(fā)生的概率。并根據不同區(qū)域發(fā)生火災的可能性，配備相應的消防設備和消防安全警備人員，建立“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)督管理模式。針對區(qū)域的不同分類，將消防監(jiān)督管理工作進行等級劃分，書面化、標準化消防監(jiān)督管理工作，建立一套可行的高效的消防監(jiān)督管理體系。大數(shù)據在消防監(jiān)督管理工作中的應用使得對不同區(qū)域的消防安全綜合評價更具科學性、實效性和合理性，公安消防機構可以根據實時數(shù)據形成消防安全形勢分析報告，做出科學預判，防范于未然。

3.2公眾化消防監(jiān)督管理工作

消防安全事關人人，消防監(jiān)督管理工作人人有責。消防管理工作任務繁重，我國消防力量薄弱，如果僅僅依靠消防機構必然監(jiān)管不足。消防監(jiān)督管理工作需要社會的支持，要充分發(fā)揮每個個體的主觀能動性，建立公眾化消防監(jiān)督管理模式。公眾化消防監(jiān)管工作的首要任務是要加強公眾的安全隱患意識，提高公眾的消防知識水平。消防機構、公安部門、消防設施檢測機構、居委會及消防志愿者要相互配合，將消防知識的傳播融入日常的工作和生活中。消防機構作為消防監(jiān)管工作的主導者，對日常檢查到的及其他部門或組織反饋的火災隱患，應該及時以法律文書或以函的方式告知相關單位并要求其整改。消防設施檢測機構在消防監(jiān)管工作中扮演至關重要的角色，檢測機構定期對區(qū)域消防設施進行效能檢測并及時將檢測報告反饋給消防部門，同時告知相關單位存在的消防隱患，協(xié)助社會單位進行設施整改以清除安全隱患。居委會要充分利用職務之便加強消防安全知識的宣傳，提高社區(qū)居民的消防安全意識。社會個體要配合各部門工作，加入消防監(jiān)管的大軍中，及時舉報、反饋身邊存在的消防隱患。

3.3網絡化消防監(jiān)督管理工作

科技的進步，互聯(lián)網的普及使得信息的傳播更加迅速便捷。消防監(jiān)管工作可以利用互聯(lián)網工具，建立消防監(jiān)管平臺，共享消防監(jiān)管信息。消防監(jiān)管的網絡化告別了奔走相告的傳統(tǒng)信息傳遞方式，消防監(jiān)管的反饋信息會更具時效性，消防安全管理工作的開展會更順利、更高效，同時，消防監(jiān)管網絡化會節(jié)約大量的時間和人力成本。

3.4完善法律法規(guī)

完善消防安全管理與消防監(jiān)督管理法律法規(guī)，將消防法或其他相應法律法規(guī)納入企業(yè)單位平日生產經營活動的主體責任中，與其他部門協(xié)同監(jiān)督企業(yè)單位消防安全管理工作的落實狀況。比如某娛樂場所長期缺失消防安全管理，員工缺乏消防安全培訓，防火巡查不到位，且消防設施長期處于癱瘓狀態(tài)，消防部門可聯(lián)合工商部門、文化部門等視娛樂場所管理者整改態(tài)度對其給予年度檢查不合格，到期不予辦理執(zhí)照，甚至是停業(yè)取締的處罰。

4結語

城鎮(zhèn)人口日益密集，消防安全越來越來重要，一旦疏忽就可能造成嚴重的人員傷亡和財產損失。對于消防安全管理工作應以預防為主，加強消防管理工作，創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式。政府機構需要完善與消防安全相關的法律法規(guī)，加強消防安全管理和監(jiān)督；社會團體在做好自己本職工作的同時協(xié)助監(jiān)管消防工作；個體要加強消防知識的學習，加入消防監(jiān)管的隊伍中。同時充分利用新技術創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，提高我國的消防安全管理水平，從源頭上消除消防安全隱患，促進社會健康和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]駱曉峰.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式[J].中國管理信息化，2016，19（2）：96.

[2]楊邊江.淺議物聯(lián)網技術在消防監(jiān)督管理中的應用———山東省消防維保監(jiān)督系統(tǒng)的信息化監(jiān)管[J].科技創(chuàng)新導報，2016，13（19）：24~25.

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一、高度重視，落實責任，切實抓好當前的防控工作

學校以對師生身體健康和生命安全極端負責的態(tài)度，高度重視并認真落實各項責任制，切實做好當前的防控工作。一年來，就上級有關部門的要求，立即恢復“一般疫情應急響應”機制和疫情報告制度。制定應急預案，按照依法、科學、規(guī)范、有序的要求，啟動工作預案。加強值班、檢查、報告和信息溝通工作，毫不松懈地抓好各項防控工作的落實。學校要求班主任一早就對全體學生進行晨檢，檢查體溫，檢查指甲，檢查隨帶物品。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級主管部門報告并采取妥善措施，積極主動配合當?shù)匦l(wèi)生防疫部門開展工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離，嚴防疫情在校園內傳播。到7月結業(yè)典禮止，沒有發(fā)現(xiàn)重大疫情和衛(wèi)生安全事故。

二、廣泛開展全員愛國衛(wèi)生運動

學校要按照市愛衛(wèi)會要求，把學校公共衛(wèi)生安全放在學校工作的首位。在開學初，廣泛開展以大搞環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角、普及預防呼吸道傳染病和飲食衛(wèi)生知識為重點的衛(wèi)生大掃除，突出抓好走廊、操場、教室等人群密集場所以及師生飲用水源和校園及周邊的公共衛(wèi)生安全工作。平時，檢查衛(wèi)生成了領導到校后的第一件事，打掃周邊環(huán)境衛(wèi)生，成了學生和老師到校后與離開學校的第一件事。在除“四害”工作中要主動配合當?shù)貝坌l(wèi)會開展工作，做到統(tǒng)一行動，科學、合理、妥善，嚴防用藥不慎引發(fā)其它的安全事故。比如這學期的滅鼠活動，就是在統(tǒng)一部署中安全、有效地進行。

三、深入開展全員衛(wèi)生安全教育，堅持不懈地糾正不良衛(wèi)生習慣，全面提高自我防患意識和安全保護能力

學校在開學初集中力量，深入開展以預防呼吸道傳染性疾病為重點的衛(wèi)生科普知識的宣傳教育，正確引導師生科學理性地對待防治“手足口病”、“水痘”和“禽流感”等工作。教育學生尤其是外地學生要搞好個人衛(wèi)生，不要接觸疫區(qū)病禽、死禽、病畜、死畜等，防止感染禽流感。切實加強了飲用水和食品衛(wèi)生管理。嚴把小店食品采購關。結合農村學校的實際，還要加強了對其它常見性、群體性的傳染性疾病的防治宣傳教育，切實提高廣大師生的自我防護意識和能力。教育師生不食果子貍、獾、貉等野生動物，摒棄陋習，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。同時，切實加強了教室和辦公室的通風換氣，保持空氣流通。教育學生要勤洗手，注意飲食衛(wèi)生，加強體育鍛煉，不要到網吧、電子游戲廳等室內空氣不流通的娛樂場所。特別提醒師生員工做好自我健康監(jiān)測，若有發(fā)熱癥狀和其它傳染性疾病癥狀，要主動及時去醫(yī)院接受診斷治療和主動及時報告。學校主動與衛(wèi)生部門配合，認真履行職責，對所有適齡疫苗接種兒童在開學時要進行普查，防止法定接種項目的漏種，凡漏種的適齡兒童，學校要設法說服其到當?shù)匦l(wèi)生部門接種。對于漏種的特困兒童，學校盡義務設法幫助其解決接種問題。

四、嚴格落實各項防控措施

學校根據公共衛(wèi)生安全工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時調整并不斷完善工作預案，確保預案的可操作性和實效性，積極落實各項防控措施，嚴格執(zhí)行學校“門衛(wèi)”管理制度、因病缺課登記查詢制度、師生健康晨檢制度以及對走廊、教室等人群密集場所管理和通風換氣制度等，確保學校正常的教學秩序和健康安全的生活秩序。對因故未按時返校的師生，學校落實專人查明原因，并逐級上報，及時妥善處理。學校還特地要求各班在黑板一角開辟請假、缺席公示蘭，以便任課教師及時準確掌握學生的出勤情況。

五、切實加強對學校公共衛(wèi)生安全工作的領導和督查工作，堅決把學校公共衛(wèi)生安全工作落到實處

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時間就是不斷被撥動的鐘，分分秒秒都不會有絲毫耽擱，無論你是否在做什么都會感覺到它的流逝，更何況我，一名從事忙碌的公安工作的警校實習生。200*年，我來到市公安局治安大隊進行實習工作，在這段時間里，在市局各級領導以及各位民警的關心指導下，我親身參與了市公安局治安大隊的所有公安工作，深刻體會到了公安工作的艱苦和復雜，對如何做好公安工作有了更加深層次的理解。

實習一開始因為專業(yè)是治安管理我被分配到了市局治安大隊，一個專門管理特種行業(yè)和場所的大隊。每天都有大量的工作需要去做，初到大隊上班。一切的事物都令我感到那般的新鮮，從陌生到熟悉，從簡單工作到單獨辦案。短暫時光的學習讓我有不緋的工作經歷,復雜而又瑣碎的辦案過程，都離不開師兄們耐心的指點，整個人與人之間的交流，使初學乍練的我逐漸成熟。這些都離不開領導的親切關懷。艱辛工作的同時，又感到了工作的樂趣與人生的價值。不僅使我醞釀四年的專業(yè)知識得已運用，還使我懂得辦案和做事，更重要的是我了解到怎樣待人處世。

兩個月的實習生活，難免有困難，也難免是艱辛的，更難免有挫折。入警校時的誓言，在我腦海中重復的出現(xiàn)。人民的寄托賦予我力量，人民的信念叫給我權利。我從未抖落那沉重的誓詞，始終保持一個誠摯的態(tài)度，用汗水去描繪警營沙場。待到問題解決時，然悟出只要有心，有什么不能迎刃而解。為警一方，就要堅守一片熱土，誓保一方平安。

一、治安大隊的情況介紹

*市是個縣級市，素有青銅故鄉(xiāng)之稱，又以礦產豐富聞名，我們亞洲的第一大銅礦就在這里，故有中國銅都之稱,使其下轄的既有書的產礦鎮(zhèn)，富裕程度明顯比其他地方高，又因其財政收入高，基礎設施建設也較為完善，周圍的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其相較，差距甚為明顯。*位于江西省東北部贛、浙、皖三省交界，上饒市北部，樂安河中上游。東接浙江省開化縣，東南與玉山縣、上饒縣毗鄰，南和橫峰縣、弋陽縣相接，西接樂平市，北連婺源縣。南北長70公里，東西寬50公里，是景婺常和梨溫兩條高速之“上婺?！苯鹑?，總面積2101平方公里，總人口31萬。

治安大隊設立在市公安局大樓內,設施較為完善，有健身室、餐廳、車庫、招待室、辦公大樓和警官宿舍。

大隊共設有三個大隊個分管不同的治安案件,由大隊長及教導員總領全對,還有三名中隊長,共有一十八名民警,配備四輛警用車輛,分工合作。相互配合,感覺上他們是一個團結,辦案效率極高的團體。

執(zhí)法質量是公安機關的生命線，是“民心工程”和“形象工程”。該大隊緊緊抓住這個重點，以提高執(zhí)法質量為核心，嚴格依法、公正辦理案件。該大隊認真執(zhí)行《公安機關執(zhí)法質量考核評議規(guī)定》，結合*市實際，不斷改進方法，加強對辦理案件考核評議。一是嚴格按樣板案卷操作。按照省廳要求，給每個民警都配備一套樣板案卷，并要求嚴格按樣板案卷操作，使民警的執(zhí)法行為格式化、規(guī)范化，同時將所有案件在立案與受案后，全部錄入電腦，法制文書通報電腦打印，確保了文書質量和統(tǒng)計數(shù)據的準確。二是統(tǒng)一了治安案件的歸口。為了理順關系，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法偏差，有效地提高了執(zhí)法水平。三是建立了日?？荚u制度。2003年以來，該局實行一案一表一考評，將原來的每半年集中考評向日常考評與對民警個人考評延伸，要求如實立案，并在每月的內勤例會上考評所有的執(zhí)法臺帳和辦結案件，并通報考評結果。四是實行層級把關，嚴格審批案件。該大隊建立和完善了案件審核制度，每個案件在承辦人提出承辦意見后，由大隊長及教導員領導審查，審查后報局法制科審核，法制科審核后再報局領導簽批，有效地防止了執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公和錯案的發(fā)生。二年多來，該局共辦理行政案件1512起，查處1410起，查處率達93%。未發(fā)生明顯冤錯案、嚴重瑕疵案件和重大上訪案件，群眾上訪量逐年減少，每年比同期下降12%。

通過對大隊的初步了解,我覺得自己到了一個非常好的實習單位.我將努力學習。

二、*市的治安問題以及治安大隊的主要工作范圍

由于*是我國的銅都，境內已建成了*銅礦、銀山鉛鋅礦、江西冶煉廠308分廠等一批國有大中型有色工業(yè)采選冶煉企業(yè)。特殊的工業(yè)給這里的治安帶來特殊的問題，相對于其它市而言對爆炸物品的管理、辦證工作要比較的多一些，要求也格外的嚴格，同時也存在的一些隱患問題。為此結合我市爆炸物品安全管理工作實際，大隊特別制定如下制度：

（一）、高度重視民用爆炸物品安全管理工作，認真開展民用爆炸物品安全檢查

按照“誰經營、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，定期對涉爆單位逐一進行安全檢查，全面排查安全隱患，堅決堵塞安全管理漏洞。對檢查中發(fā)現(xiàn)非法生產、儲存、運輸、銷售、使用民用爆炸物品的單位和個人，在查清違法、違規(guī)行為的基礎上，依法堅決予以打擊處理。對規(guī)模小、內部保衛(wèi)組織不健全的涉爆單位，要督促其充實保衛(wèi)力量，落實24小時值班守護制度，必要時按規(guī)定派駐保安。要加強對安全隱患整改措施的跟蹤督查，組織保衛(wèi)、守護人員強化巡邏防范，實行內外聯(lián)動，共保安全。

（二）、全面落實涉爆單位安全生產責任，嚴格實行責任倒查追究制度和監(jiān)督管理責任制度

實行民用爆炸物品安全生產責任制、責任倒查追究制和監(jiān)督管理責任制，是落實安全生產措施、實現(xiàn)安全生產目標的重要手段。對發(fā)生民用爆炸物品丟失、被盜案件和爆炸事故的，要迅速查明原因，在分清責任的前提下，依照有關法律法規(guī)，認真開展倒查追究，從嚴查處直接責任人及相關責任人的責任；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。同時，各地要強化民用爆炸物品安全監(jiān)督管理責任，對因安全監(jiān)督管理工作不到位，導致民用爆炸物品丟失、被盜和發(fā)生爆炸事故的，要追究有關職能部門領導和直接責任人的責任。

（三）、嚴格規(guī)范雷管編號登記工作，健全完善編號雷管流向登記監(jiān)控制度

準確記錄掌握編號雷管的流向為目標，建立規(guī)范的雷管編號登記管理制度，切實發(fā)揮好雷管編號的監(jiān)控管理作用。要逐步實施信息管理系統(tǒng)建設，對編號雷管實行計算機管理。要加強對編號登記與雷管編號質量的日常監(jiān)督檢查，認真做好編號登記工作，按標準樣品的編號質量要求，嚴格對雷管編號質量的比對檢驗，確保所生產、經營、使用的雷管編號符合標準要求。要加強雷管編號登記管理業(yè)務培訓，使涉爆從業(yè)人員和基層管理人員充分認識編號登記管理的重要作用，熟練掌握編號信息的含義和編號登記管理的規(guī)范要求，確保編號雷管逐枚登記，做到不漏登、不錯登，領用、清退相符合。對不按規(guī)定進行雷管編號登記，以及雷管編號質量、識讀、登記管理措施不符合規(guī)定要求，或者未按規(guī)定時限要求報送編號雷管流向的，要責令生產、銷售、使用單位限期整改；經整改仍存在上述問題的，特別是因登記不嚴導致涉案編號雷管流向不清的，要責令其停產停業(yè)，徹底進行整改規(guī)范。對違反規(guī)定生產、銷售、使用未編號雷管的，要依法沒收無編號雷管，并對有關責任單位、責任人給予處罰；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（四）、建立民爆物品安全管理長效機制，不斷提高民爆物品安全管理水平

加強對民爆物品安全管理的領導，督促涉爆企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度，切實強化對民爆物品生產、銷售、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理。要嚴格對民用爆炸物品從業(yè)人員的資質審查，經常性地開展安全教育活動，增強他們的安全意識。同時，定期對有關安全管理人員進行業(yè)務培訓，使其熟練掌握民爆物品安全管理技能，嚴格按照國家法律、法規(guī)進行安全管理工作，不斷提高全市民爆物品安全管理水平。

以上是對于特殊問題的特殊處理，此外治安大隊還擔負著其它一些非常重要的工作任務。*市的治安問題總體趨于穩(wěn)定，但由于當前社會矛盾尖銳化的趨勢還沒有完全的改變，引發(fā)違法犯罪的深層次的社會問題還沒有完全解決，社會治安打、防工作還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，該市面臨的治安形勢還相當?shù)膰谰?。因此，必須采取切實有效的措施加以解決，全力維護該市的社會治安問題，為改革開放和經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

因此，治安大隊主要負責指導全市的治安行政管理工作，貫徹執(zhí)行治安管理方針、政策、法規(guī)，結合*市治安狀況提出具體貫徹意見。

負責對全市特種行業(yè)和公共娛樂場所的治安管理及辦證工作；負責對槍支、彈藥、民用爆炸物品、劇毒物品的管理、辦證工作。

負責指導公安派出所和分局的規(guī)范化建設，組織指導保安服務公司開展工作；組織指導金融系統(tǒng)、外商企業(yè)的安全保衛(wèi)工作；組織指導企事業(yè)單位的保衛(wèi)組織建設和管理。

負責辦理治安案件和治安部門承辦的95種刑事案件，制止和處置突發(fā)性暴力案件和治安災害事故；配合和有關部門實施掃黃打非工作；負責辦理領導和上級業(yè)務部門交辦的案件。

我們大隊除了監(jiān)督檢查旅館外還有許多繁忙的工作。比如對廢品回收站進行檢查，看其是否收購了違法物品以及生產性廢品是否進行了登記；檢查音像店是否出售音像制品，并對查獲的物品進行扣押、鑒定，同時對業(yè)主進行處罰；檢查娛樂場所時候按照《娛樂場所管理條例》進行管理，對于存在違法行為的下達整改通知書或者傳喚書，監(jiān)督其進行整改；有時晚上對市里存在的一些涉及的美容、按摩及洗浴中心進行檢查，對抓獲的違法嫌疑人連夜審問制作材料，通常要加班到天亮，而第二天還要正常上班，因為有一堆工作在等著。

三、參與市局一次統(tǒng)一行動及打擊一惡勢力團伙

在這兩個月的實習時間，我非常有幸的參與了大隊與市局的兩次特殊的行動當中，早在行動的前一天我就接到了大隊長的通知，經過大隊長的安排我被要求跟在大隊長的身邊，并經過短暫的了解我得知每年的9月至年底是侵財性案件的高發(fā)期，為了給市民創(chuàng)造一個良好的生活和工作環(huán)境，有力地打擊違法犯罪行為，特別進行的統(tǒng)一行動。經過周密部署和精心安排，9月7日，市公安局開展的統(tǒng)一行動。

市公安局從9月起至年底不斷加大“兩搶一盜”以及其他違法犯罪活動的打擊和預防力度。9月7日晚，市公安局抽調50多人分成三個大組四個小組在市區(qū)開展統(tǒng)一行動。行動中，公安人員對市區(qū)的30多家網吧、60多家旅館、出租屋、發(fā)廊、歌舞廳等公共場所進行了地毯式的清查，查處了兩家利用游戲機進行賭博的游戲廳，并沒收了六臺游戲機，當場繳獲賭資數(shù)千元。同時在街道兩旁查處了兩起露天賭博案，對當事人進行了治安處罰。晚23時，公安人員發(fā)現(xiàn)兩人分別騎著兩輛無牌無證的摩托車，立即進行盤查。凌晨5時許，當公安人員巡邏時，看到騎著摩托車兩可疑人，經審問，得知這兩人的摩托車是剛從人民醫(yī)院附近盜竊而來。我在這次行動中雖然沒有進行什么實質性的工作，但是已經對"統(tǒng)一行動"有了深一層的充分了解。這個也給我一個實習生留下了深刻的印象。

本以為經歷了這一次大的行動足以使我的實習生活豐富多彩了，就在行動結束后的一個月后，也是實習結束的前幾天，我又得知大隊將聯(lián)合其它幾個部門對本市的海口鎮(zhèn)的一惡勢力團伙進行打擊，得知這一消息之后我非常的興奮，本以為就要離開實習地了，還沒有充分了解公安的全部工作存在著一些失望，但是我又成為了一位幸運的實習警察。

在行動之前，大隊長把案情對我做了個簡單的介紹，我得知在今年年初，當程某得知?？诖迕穸澈土帜秤I下附近的幾個沙場時，認為有利可圖，便產生了強買強賣的想法。他利用威脅的手段要求低于市場價每立方5元的價格與各沙場老板簽合同，不但自己要占1/3的股份而且是干股。當一位沙場老板不同意時，程某等人對其進行毆打。迫于，幾位老板只好在合同上簽了字。5月15日，當程某得知與自己有過節(jié)的胡某等人在?？跁r，糾集別人將胡某毆打，由于自己的手機丟在店里忘記拿走便返回取手機，遇見胡又將他痛打一頓，造成胡輕傷甲級。后在旁人的調解下，程某答應賠償胡醫(yī)藥費3000元。后，程某等人與胡解決此事，在古山一飯店門口，恰遇胡的親戚，雙方發(fā)生斗毆，被旁人勸開后，雙方都到?？谛l(wèi)生院進行包扎。在衛(wèi)生院門口，程的同伙拿了砍刀將胡的親戚砍傷。5月下旬的一天，程某、齊某等人找到綠野木業(yè)職工傅某和吳某，借入股、承包砍伐為由，要挾傅、吳二人，并揚言如不讓他們砍伐，山上的木頭一根都不能下山。最后，傅、吳迫于無奈給了齊某3000元了結此事。8月14日，程某等人找到?？诘姆侥?，以舒灣的木頭經營權已被他們買斷，而方某從舒灣運了木頭出去為由，敲去方某1000元。

他們犯下的種種罪行激怒了當?shù)厝罕姡罕娨恢乱髧缿鸵猿棠碁槭椎膼簞萘F伙。市公安局接到群眾的舉報后，在掌握了大量的犯罪事實后，決定實施抓捕。10月13日，經過縝密偵查和部署后我們在治安大隊長與刑警大隊長吳欣帶領下.一行17名民警乘坐4輛警車趕到海口將程某抓獲，并以程某為首的惡勢力團伙成員因涉嫌尋釁滋事罪全部逮捕。

當然枯燥的工作中也有時時的歡樂。隊里工作、生活經驗豐富的民警同志大多比較風趣，經常有好笑的話語從口中說出，透出一種機智和幽默，帶著整個辦公室進入歡樂的氣氛。說實話，這也是我們需要學習的一個方面。

在這接近兩個月中，我感覺自己確實又成熟了，似乎在朝人生的另一階段邁進的路上又實實在在的跨出了一步。在這期間，我學會了許多業(yè)務技能，開過罰單，取過材料，制作過案卷，甚至親手擒獲過一名逃跑的違法嫌疑人。更重要的是深刻了自己的警察意識，學會了堅強和忍耐，認識到了公安工作的重要性和復雜性，堅定了自己今后做好公安工作的信念！同時也看到了自己許多的不足之處，需要改進的地方有太多太多。

如今實習工作已經結束，我將帶著這次實習的許多寶貴的經驗走上正式的工作崗位，我會牢記這段經歷，努力使自己在今后的工作中更加成熟，成為一名合格的人民警察！

篇10

第一條為了規(guī)范保安服務活動,加強對從事保安服務的單位和保安員的管理,保護人身安全和財產安全,維護社會治安,制定本條例。

第二條本條例所稱保安服務是指:

(一)保安服務公司根據保安服務合同,派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務;

(二)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護等安全防范工作;

(三)物業(yè)服務企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務。

前款第(二)項、第(三)項中的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務企業(yè),統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。

第三條國務院公安部門負責全國保安服務活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內保安服務活動的監(jiān)督管理工作。

保安服務行業(yè)協(xié)會在公安機關的指導下,依法開展保安服務行業(yè)自律活動。

第四條保安服務公司和自行招用保安員的單位(以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位)應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度,加強對保安員的管理、教育和培訓,提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務素質和責任意識。

第五條保安從業(yè)單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。

第六條保安服務活動應當文明、合法,不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權益。

保安員依法從事保安服務活動,受法律保護。

第七條對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員,公安機關和其他有關部門應當給予表彰、獎勵。

第二章保安服務公司

第八條保安服務公司應當具備下列條件:

(一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本;

(二)擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業(yè)知識和有關業(yè)務工作經驗,無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄;

(三)有與所提供的保安服務相適應的專業(yè)技術人員,其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術人員,應當取得相應的資格;

(四)有住所和提供保安服務所需的設施、裝備;

(五)有健全的組織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。

第九條申請設立保安服務公司,應當向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。

受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定,對符合條件的,核發(fā)保安服務許可證;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第十條從事武裝守護押運服務的保安服務公司,應當符合國務院公安部門對武裝守護押運服務的規(guī)劃、布局要求,具備本條例第八條規(guī)定的條件,并符合下列條件:

(一)有不低于人民幣1000萬元的注冊資本;

(二)國有獨資或者國有資本占注冊資本總額的51%以上;

(三)有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員;

(四)有符合國家標準或者行業(yè)標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備。

第十一條申請設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司,應當向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規(guī)定條件的材料。保安服務公司申請增設武裝守護押運業(yè)務的,無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。

受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定,對符合條件的,核發(fā)從事武裝守護押運業(yè)務的保安服務許可證或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第十二條取得保安服務許可證的申請人,憑保安服務許可證到工商行政管理機關辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的,取得的保安服務許可證失效。

保安服務公司設立分公司的,應當向分公司所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供總公司的保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。

保安服務公司的法定代表人變更的,應當經原審批公安機關審核,持審核文件到工商行政管理機關辦理變更登記。

第三章自行招用保安員的單位

第十三條自行招用保安員的單位應當具有法人資格,有符合本條例規(guī)定條件的保安員,有健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。

娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定,從保安服務公司聘用保安員,不得自行招用保安員。

第十四條自行招用保安員的單位,應當自開始保安服務之日起30日內向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關備案,備案應當提供下列材料:

(一)法人資格證明;

(二)法定代表人(主要負責人)、分管負責人和保安員的基本情況;

(三)保安服務區(qū)域的基本情況;

(四)建立保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況。

自行招用保安員的單位不再招用保安員進行保安服務的,應當自停止保安服務之日起30日內到備案的公安機關撤銷備案。

第十五條自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務。

第四章保安員

第十六條年滿18周歲,身體健康,品行良好,具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證,從事保安服務工作。申請人經設區(qū)的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發(fā)給保安員證。

提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法,由國務院公安部門規(guī)定。

第十七條有下列情形之一的,不得擔任保安員:

(一)曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的;

(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的;

(三)被吊銷保安員證未滿3年的;

(四)曾兩次被吊銷保安員證的。

第十八條保安從業(yè)單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員,并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應當依法參加社會保險。

保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓。

第十九條保安從業(yè)單位應當定期對保安員進行考核,發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴重違反管理制度,需要解除勞動合同的,應當依法辦理。

第二十條保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。

保安員因工傷亡的,依照國家有關工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇;保安員犧牲被批準為烈士的,依照國家有關烈士褒揚的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

第五章保安服務

第二十一條保安服務公司提供保安服務應當與客戶單位簽訂保安服務合同,明確規(guī)定服務的項目、內容以及雙方的權利義務。保安服務合同終止后,保安服務公司應當將保安服務合同至少留存2年備查。

保安服務公司應當對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查,對違法的保安服務要求應當拒絕,并向公安機關報告。

第二十二條設區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。

第二十三條保安服務公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務的,應當向服務所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供保安服務公司的保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、保安服務合同、服務項目負責人和保安員的基本情況。

第二十四條保安服務公司應當按照保安服務業(yè)服務標準提供規(guī)范的保安服務,保安服務公司派出的保安員應當遵守客戶單位的有關規(guī)章制度?？蛻魡挝粦敒楸０矄T從事保安服務提供必要的條件和保障。

第二十五條保安服務中使用的技術防范產品,應當符合有關的產品質量要求。保安服務中安裝監(jiān)控設備應當遵守國家有關技術規(guī)范,使用監(jiān)控設備不得侵犯他人合法權益或者個人隱私。

保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄,應當至少留存30日備查,保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪改或者擴散。

第二十六條保安從業(yè)單位對保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息,應當予以保密。

保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。

第二十七條保安員上崗應當著保安員服裝,佩帶全國統(tǒng)一的保安服務標志。保安員服裝和保安服務標志應當與人民、人民武裝警察和人民警察、工商稅務等行政執(zhí)法機關以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標志服飾有明顯區(qū)別。

保安員服裝由全國保安服務行業(yè)協(xié)會推薦式樣,由保安服務從業(yè)單位在推薦式樣范圍內選用。保安服務標志式樣由全國保安服務行業(yè)協(xié)會確定。

第二十八條保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務崗位裝備配備標準由國務院公安部門規(guī)定。

第二十九條在保安服務中,為履行保安服務職責,保安員可以采取下列措施:

(一)查驗出入服務區(qū)域的人員的證件,登記出入的車輛和物品;

(二)在服務區(qū)域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控;

(三)在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查,維護公共秩序;

(四)執(zhí)行武裝守護押運任務,可以根據任務需要設立臨時隔離區(qū),但應當盡可能減少對公民正?；顒拥姆恋K。

保安員應當及時制止發(fā)生在服務區(qū)域內的違法犯罪行為,對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警,同時采取措施保護現(xiàn)場。

從事武裝守護押運服務的保安員執(zhí)行武裝守護押運任務使用槍支,依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條保安員不得有下列行為:

(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;

(二)扣押、沒收他人證件、財物;

(三)阻礙依法執(zhí)行公務;

(四)參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;

(五)刪改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄;

(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息;

(七)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第三十一條保安員有權拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。

第六章保安培訓單位

第三十二條保安培訓單位應當具備下列條件:

(一)是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業(yè)培訓機構;

(二)有保安培訓所需的師資力量,其中保安專業(yè)師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經歷;

(三)有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。

第三十三條申請從事保安培訓的單位,應當向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。

受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核,并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定,對符合條件的,核發(fā)保安培訓許可證;對不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。

第三十四條從事武裝守護押運服務的保安員的槍支使用培訓,應當由人民警察院校、人民警察培訓機構負責。承擔培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構應當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關備案。

第三十五條保安培訓單位應當按照保安員培訓教學大綱制訂教學計劃,對接受培訓的人員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓以及職業(yè)道德教育。

保安員培訓教學大綱由國務院公安部門審定。

第七章監(jiān)督管理

第三十六條公安機關應當指導保安從業(yè)單位建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案,督促保安從業(yè)單位落實相關管理制度。

保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員應當接受公安機關的監(jiān)督檢查。

第三十七條公安機關建立保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng),記錄保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的相關信息。

公安機關應當對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。

第三十八條公安機關的人民警察對保安從業(yè)單位、保安培訓單位實施監(jiān)督檢查應當出示證件,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應當督促其整改。監(jiān)督檢查的情況和處理結果應當如實記錄,并由公安機關的監(jiān)督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓單位的有關負責人簽字。

第三十九條縣級以上人民政府公安機關應當公布投訴方式,受理社會公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關應當及時調查處理,并反饋查處結果。

第四十條國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司,不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。

第八章法律責任

第四十一條任何組織或者個人未經許可,擅自從事保安服務、保安培訓的,依法給予治安管理處罰,并沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條保安從業(yè)單位有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)保安服務公司法定代表人變更未經公安機關審核的;

(二)未按照本條例的規(guī)定進行備案或者撤銷備案的;

(三)自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務的;

(四)招用不符合本條例規(guī)定條件的人員擔任保安員的;

(五)保安服務公司未對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查的,或者未將違法的保安服務要求向公安機關報告的;

(六)保安服務公司未按照本條例的規(guī)定簽訂、留存保安服務合同的;

(七)未按照本條例的規(guī)定留存保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。

客戶單位未按照本條例的規(guī)定留存保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的,依照前款規(guī)定處罰。

第四十三條保安從業(yè)單位有下列情形之一的,責令限期改正,處2萬元以上10萬元以下的罰款;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任:

(一)泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;

(二)使用監(jiān)控設備侵犯他人合法權益或者個人隱私的;

(三)刪改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的;

(四)指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的;

(五)對保安員疏于管理、教育和培訓,發(fā)生保安員違法犯罪案件,造成嚴重后果的。

客戶單位刪改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的,依照前款規(guī)定處罰。

第四十四條保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同,降低其勞動報酬和其他待遇,或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費的,對保安從業(yè)單位的處罰和對保安員的賠償依照有關勞動合同和社會保險的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條保安員有下列行為之一的,由公安機關予以訓誡;情節(jié)嚴重的,吊銷其保安員證;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的;

(二)扣押、沒收他人證件、財物的;

(三)阻礙依法執(zhí)行公務的;

(四)參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的;

(五)刪改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的;

(六)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的;

(七)有違反法律、行政法規(guī)的其他行為的。

從事武裝守護押運的保安員違反規(guī)定使用槍支的,依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定處罰。

第四十六條保安員在保安服務中造成他人人身傷亡、財產損失的,由保安從業(yè)單位賠付;保安員有故意或者重大過失的,保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。

第四十七條保安培訓單位未按照保安員培訓教學大綱的規(guī)定進行培訓的,責令限期改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,并處1萬元以上5萬元以下的罰款;以保安培訓為名進行詐騙活動的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十八條國家機關及其工作人員設立保安服務公司,參與或者變相參與保安服務公司經營活動的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十九條公安機關的人民警察在保安服務活動監(jiān)督管理工作中、、的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第九章附則

第五十條保安服務許可證、保安培訓許可證以及保安員證的式樣由國務院公安部門規(guī)定。

第五十一條本條例施行前已經設立的保安服務公司、保安培訓單位,應當自本條例施行之日起6個月內重新申請保安服務許可證、保安培訓許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位,應當自本條例施行之日起3個月內向公安機關備案。

本條例施行前已經從事保安服務的保安員,自本條例施行之日起1年內由保安員所在單位組織培訓,經設區(qū)的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的,發(fā)給保安員證。

第五十二條本條例自2010年1月1日起施行。

(新華社北京訊,10 月20日《經濟日報》)