導語：如何才能寫好一篇碳排放論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對于國外碳排放審計的現(xiàn)狀主要基于審計主體、審計標準、審計方法、審計報告等方面逐次進行說明。

（一）審計主體

目前碳排放審計的主體主要有兩大類：一是專門從事審計與鑒證業(yè)務的組織，即會計師事務所，除了國際四大之外，均富國際等會計師事務所也有參與；另一類是由環(huán)境工程專家構成的咨詢、評價機構，如知名的法國國際檢驗局、英國勞氏質量認證公司、環(huán)境資源管理集團等。兩大審計主體均屬于獨立的第三方，經(jīng)過其審計的碳排放信息質量有保證，更易獲得他人的信賴。兩大主體優(yōu)勢互補，會計師事務所具有扎實的審計功底與強大的審計隊伍，而咨詢公司在環(huán)境專業(yè)知識方面見長。根據(jù)WendyGreen（2013）對2006年至2008年來自43個國家的3008個公司的碳排放信息披露進行研究發(fā)現(xiàn)，當鑒證對象僅包括碳排放信息時，傾向于由咨詢公司進行鑒證。當鑒證的對象延伸到可持續(xù)發(fā)展外的更廣泛領域時，由會計師事務所提供審計的居多。

（二）審計標準

國外進行碳排放審計時所依據(jù)的審驗標準有：在國際層面，有審計職業(yè)界，如國際審計與鑒證準則委員會（IAASB）的ISAE3000標準，其他組織，如世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）和世界資源研究所（WRI）2004年制定的溫室氣體議定書及國家化標準組織（ISO）于2006年制定的ISO14064-1、ISO14064-3等。在國家層面，美國會計師學會和加拿大特許會計師公會于2003年紛紛制定了關于溫室氣體排放信息認證的審計準則。盡管審計標準種類繁多，然而與成熟的財務審計不同，碳排放信息鑒證仍缺乏具體的、可操作的國際性指南。因此IAASB在2007年批準了一個旨在制定碳排放披露鑒證準則的項目，并于2008年在悉尼、墨爾本、多倫多、布魯塞爾召開的四次圓桌會議中有來自不同背景的人員（會計人員、政府監(jiān)管者、公司代表、學術界成員等）對構建準則中的難題進行集中討論。

（三）審計方法

傳統(tǒng)的財務審計方法如檢查、觀察、詢問、分析程序等在碳排放審計中仍然可用。根據(jù)美國和歐盟的排放實踐，在進行現(xiàn)場審計時，需要審查被審計單位的監(jiān)測計劃數(shù)據(jù)、歷史排放數(shù)據(jù)等，現(xiàn)場檢查監(jiān)測設備的維護狀況以及與相關工作人員面談等，必要時運用專業(yè)技術和設備對檢測系統(tǒng)進行獨立的成效檢驗?；讷@取的信息進行策略分析、程序分析以及風險分析，加強關注錯誤高發(fā)源和其他可能導致錯誤的監(jiān)測和報告程序，重視經(jīng)營者為降低不確定性采取的所有有效的控制風險的方式。除此之外，大量的數(shù)據(jù)處理與驗證必須允許操作的交易程序建立在信息技術系統(tǒng)之上。在碳排放報告與審計中使用信息技術有助于增強數(shù)據(jù)的準確性，提高審計速度，增強數(shù)據(jù)的分析以及可比性。美國是將信息技術成功運用的典范，環(huán)保局（EPA）要求污染物的報告應以標準化的電子格式（EDR）報告。當排放數(shù)據(jù)以標準化的電子格式報告時，可通過數(shù)據(jù)檢查軟件進行質量保證和質量控制檢查，并結合風險評估程序有針對性的投入審計資源，減少或避免錯誤，審計質量得到保證的同時提高審計效率。（四）審計報告碳排放審計的最終成果以審計報告的形式呈現(xiàn)。報告應明確所有完成的相關工作，并對有關排放信息表述是否恰當做出評價。傳統(tǒng)財務審計一般提供的是合理保證，而在碳排放審計中審計人員可基于工作的努力程度和報告具體的要求有選擇的提供合理、有限保證，甚至是高水平的保證。目前大部分的碳排放信息審計報告仍然作為可持續(xù)發(fā)展報告的一部分，但隨著社會環(huán)保意識的增強，獨立碳排放審計鑒證準則的建立，單獨披露碳排放審計報告是發(fā)展趨勢。

二、國外碳排放審計的效果分析

（一）研究假設

對碳排放信息進行審計、評價意味著企業(yè)注重碳管理，屬于Sinkin（2008）所指的生態(tài)效益企業(yè)。相對而言生態(tài)效益企業(yè)能否擁有更高的市場價值，Sinkin（2008）選取2003年431家財富500強企業(yè)對此進行實證研究，結果發(fā)現(xiàn)企業(yè)采取具有生態(tài)效益的策略可以降低成本，提高利潤，擁有較高的股票價格；Jacobs（2010）則選取340家美國公司作為樣本，通過事件研究方法證明，經(jīng)過ISO14001認證的公告會引起市場較強的正反應，與Sinkin（2008）結果類似?？梢?，經(jīng)過認證的環(huán)境信息可以在一定程度上提升企業(yè)價值，而碳排放審計作為對碳排放信息的鑒證、評價，屬于環(huán)境認證的子部分，是否有此效果，本文對此加以驗證。由此，本文提出以下假設：經(jīng)過碳排放審計的企業(yè)擁有更高的企業(yè)價值。

（二）樣本數(shù)據(jù)與模型設定

本文樣本來源于碳信息披露項目（CDP）。CDP是由英國倫敦機構投資者自發(fā)形成的，旨在向投資者披露有關氣候變暖所引起的重大風險與機會的信息，試圖在投資者和企業(yè)之間搭建起一個以高質量的信息披露為基礎的對話平臺，為廣大投資者提供至關重要的碳排放信息和數(shù)據(jù)。目前CDP已擴展到20個國家和地區(qū)，成為國際碳披露的基本模式。而我國企業(yè)自2008年受邀參與CDP問卷調查，成為參與比例最低的幾個國家之一，即使在2012年100家受邀企業(yè)中，回復問卷的企業(yè)也僅有23家，未回復但提供相關信息的企業(yè)有1家，尚未披露任何關于碳排放審計的信息。鑒于國內數(shù)據(jù)的不可獲得性，本文以入選2011-2012CDPS&P500的企業(yè)作為研究對象。由于CDP屬于自愿性披露項目，最終參與CDP問卷調查并予以公開的企業(yè)2011年有295家，2012年298家，即可獲取的觀察值有593個。其中2011、2012年經(jīng)過審計的分別有79家（26.78%）、179家（60.01%），開展碳排放審計的企業(yè)數(shù)量逐年增加。對碳信息披露是否經(jīng)過審計（Audit）采用虛擬變量定義，是為1，否為0。結合已有的研究，本文的企業(yè)價值采用托賓Q值（TobinQ）來衡量，并選擇企業(yè)規(guī)模、財務杠桿、收入增長率、盈利能力作為控制變量，構建如下模型，模型中的定義變量見上頁表1，變量的描述性統(tǒng)計見上頁表2，各變量的標準差較小，沒有表現(xiàn)出太大的差異性，處于正常的變動。TobinQ=β0+β1Audit+β2SIZE+β3Lev+β4Growth+β5Roa+ε

（三）變量的相關性檢驗

TobinQ與Audit之間的Pearson相關系數(shù)為0.018，p值為0.664，意味著簡單的兩者之間線性相關未能通過顯著性檢驗。根據(jù)偏相關系數(shù)檢驗結果（表4），在控制了企業(yè)規(guī)模、財務杠桿、盈利能力、企業(yè)發(fā)展狀況之后，TobinQ與Audit之間的偏相關系數(shù)為0.114，p值為0.006，在1%的水平上顯著，即通過顯著性檢驗。通過變量的相關性檢驗，初步說明碳排放審計可影響企業(yè)價值。（四）回歸分析由表5的多變量回歸結果表可得，TobinQ與Audit的系數(shù)為0.2241，且在1%的水平上顯著。除此之外，企業(yè)規(guī)模、盈利能力與企業(yè)發(fā)展狀況顯著影響企業(yè)價值。這一結果充分印證了相關性檢驗的結論，即在控制企業(yè)規(guī)模、盈利能力、財務杠桿與企業(yè)發(fā)展狀況下，碳排放審計可以提升企業(yè)價值，假設得到驗證。

三、結論及啟示

篇2

國內學者對旅游交通碳排放問題的研究起步較晚，近年來才逐漸增多。魏艷旭等發(fā)現(xiàn)近三十年來我國旅游交通碳排放量中公路和民航的碳排放最多，旅游業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)相對集中。肖瀟等(2012)［2］研究了不同景區(qū)旅游交通碳排放的空間結構，結果發(fā)現(xiàn)旅游平均距離偏低的景區(qū)碳排放結構最不均衡。竇銀娣等基于生命評價理論，評估了衡山風景區(qū)旅游交通碳足跡，結果表明公路交通對景區(qū)的環(huán)境威脅最大。孫瑞紅等采用碳排放系數(shù)法估算了九寨溝景區(qū)旅游交通碳排放量，得出旅游交通碳排放的97%來源于游客所乘觀光車輛的結論。綜上，國內外對旅游交通碳排放問題的研究主要集中在國家宏觀層面上和景區(qū)微觀層面上，對省域中觀層面的研究相對較少。以山東省為例，研究其旅游交通的碳排放問題能夠有效地彌補相關研究的不足，而對其旅游交通碳排放量的估算則能從直觀上把握山東省旅游交通碳排放的現(xiàn)狀，從而更好地為制定旅游業(yè)節(jié)能減排相關政策提供科學的依據(jù)。

二、山東省旅游交通碳排放量的估算方法

準確計算旅游碳排放量比較困難，在既有的關于旅游碳排放量估算的研究中，主要有“自上而下法”和“自下而上法”兩種。“自上而下法”即直接估算一個國家或地區(qū)的旅游業(yè)碳排放量;而“自下而上法”則是以分析到達旅游目的地的游客數(shù)據(jù)入手，根據(jù)對旅游行為的分類統(tǒng)計，向上逐級統(tǒng)計各個部門的二氧化碳排放量。各種與旅游相關的交通方式的旅客運輸規(guī)模則用相應交通方式旅客周轉量的9%來表示。在發(fā)展中國家，每人每天大約出行6千米，其中與旅游休閑有關的出行占不到10%，即每人每天大約有0.6千米的出行是與旅游相關的。一般來說，某一區(qū)域的經(jīng)濟水平越發(fā)達，其居民的出游意愿和出游幾率也就越高。山東省是我國的重要經(jīng)濟強省和旅游大省，其經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全國各省份中名列前茅，以2013年為例，其旅游業(yè)收入占GDP的比重為9.48%，而當年我國旅游業(yè)收入占GDP的比重僅為5.18%，結合石培華(2011)的研究結果，本文使用旅客周轉量的9%作為與旅游相關的旅客運輸規(guī)模，而計算所需的2000—2013年山東省旅客周轉量來自《山東統(tǒng)計年鑒》(2001—2014)。另外，由于居民旅游所選擇的出行方式多樣化，根據(jù)2009年《中國旅游城市網(wǎng)譽報告》中的數(shù)據(jù)顯示，我國有35.6%的游客選擇通過公路交通完成旅行，有32.7%的游客選擇鐵路交通，有25%的乘客選擇航空交通，而選擇自行車、水運等其他交通方式的旅客約占6.7%，本文使用以上數(shù)據(jù)作為游客選擇各種交通方式出行的數(shù)據(jù)。

三、計算結果與分析

查閱歷年《山東統(tǒng)計年鑒》獲得2000—2013年山東省旅客周轉量后，代入公式即可得到與旅游相關的各類交通方式的旅客運輸規(guī)模，再根據(jù)公式，分別與相應的各種交通方式的二氧化碳排放系數(shù)相乘后，即可得到相應的旅游交通碳排放量，再將各種旅游交通方式的碳排放量進行加總處理，即可得到2000—2013年山東省旅游交通碳排放量，然后除以各年相應的山東省游客總數(shù)之后，即可得到2000—2013年山東省游客人均旅游交通碳排放量。游客人均旅游交通碳排放量、旅游交通碳排放結構進行分析之后，得出結果:

(一)山東省旅游交通碳排放量總體呈逐年增長態(tài)勢

2000年山東省旅游交通碳排放量為0.848Mt，2013年增至2.924Mt，是2000年的3.45倍，年均增長9.99%。2000—2013年山東省旅游交通碳排放量的變化大致分為三個階段，即2000—2003年和2010—2013年為緩慢增長階段，2004—2009年為快速增長階段。2000—2003年山東省旅游交通碳排放量增長緩慢，2001年旅游交通碳排放量增長率為8.31%，2002年為8.18%，2003年旅游業(yè)由于受到“非典”事件的影響，山東省旅游業(yè)收入和接待游客總數(shù)均出現(xiàn)一定程度的下降，旅游交通碳排放量同步下降3.93%。2004—2009年，山東省旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游交通碳排放量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，年增長率都在10個百分點以上。由于國務院在2009年提出要大力實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程，倡導低碳旅游方式，國家旅游局又在2010年進一步提出推進旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見，山東省在發(fā)展旅游經(jīng)濟的同時響應國家號召，實施了旅游業(yè)節(jié)能減排政策，使得2010—2013年旅游交通碳排放增長較為緩慢，2013年僅增長3.32%，旅游業(yè)節(jié)能減排工作初見成效。

(二)山東省游客人均旅游交通碳排放量總體呈下降趨勢

從游客人均旅游交通碳排放量來看，山東省游客人均旅游交通碳排放量總體呈下降趨勢。進入21世紀以來，山東省旅游業(yè)無論是總體規(guī)模還是發(fā)展速度都位居全國前列，2000年山東省游客總數(shù)為7079萬人，2013年增長到54714萬人，是2000年的7.73倍，雖然山東省旅游交通碳排放量逐年上升，但山東省游客總數(shù)增長率總體上仍要大于旅游交通碳排放量增長率，這就使得游客人均旅游交通碳排放量總體上呈下降趨勢。其中，2003年受“非典”事件影響山東省當年游客數(shù)量減少，2008年受國際金融危機影響，當年的游客人數(shù)增長率也出現(xiàn)一定程度的下滑，這就使2003年和2008年山東省游客人均旅游交通碳排放量出現(xiàn)短暫上升。

(三)航空交通和公路交通是山東省旅游交通碳排放的主要來源

為消除個別年份的數(shù)據(jù)對總體結果的影響，以2000—2013年各種交通方式累積的碳排放量來看，可發(fā)現(xiàn)各種交通方式中，公路交通碳排放占27.37%，鐵路交通碳排放占12.38%，航空交通碳排放占57.67%，其他交通方式碳排放僅占2.58%;各種交通方式中，公路交通碳排放的年平均增長率最大，航空交通次之，說明航空交通和公路交通是山東省旅游交通碳排放的主要來源，這主要與山東省公路交通發(fā)達，航空運輸發(fā)展迅速有關。以2013年為例，山東省8家運輸機場完成旅客吞吐量2884萬人次，同比增長13.4%，同時公路交通是山東省主要的交通運輸方式，其公路建設遍布城鄉(xiāng)，四通八達，截至2013年底，山東省已經(jīng)初步完成了“五縱四橫一環(huán)八連”的高等級公路網(wǎng)建設規(guī)劃，形成了橫連東西、縱貫南北、環(huán)連相通的大通道。

四、結論及對策建議

(一)結論

通過對2000—2013年山東省旅游交通碳排放量進行分析，得出以下結論:

1.旅游交通碳排放總體呈逐年上升態(tài)勢。旅游交通碳排放量的變化可分為三個階段，即2000—2003年和2010—2013年的緩慢增長階段，2004—2009年的快速增長階段。

2.除了2003年和2008年之外，山東省游客人均旅游交通碳排放量均呈現(xiàn)下降趨勢。

3.旅游交通碳排放主要來源于航空交通和公路交通。

(二)對策建議

1.山東省可以借鑒國際上對交通業(yè)征收碳稅的做法，適當提高燃油經(jīng)濟標準，對燃油、天然氣等按含碳量的比例征收碳稅，通過經(jīng)濟激勵手段推動替代燃料技術的應用與發(fā)展，以達到旅游交通節(jié)能減排的目的。

2.加大資金投入力度，通過技術等手段降低航空旅游交通的碳排放。航空企業(yè)在確保安全的前提下，可通過優(yōu)化航路、截彎取直縮短飛行距離、精確計算所需攜帶的能源量達到合理配載、盡量減少地面滑行、提高空管效率、推廣橋載設備、鼓勵使用生物燃料等一系列措施，最大限度地降低航空旅游交通碳排放量。

3.在公路旅游交通減排方面，應積極研發(fā)與推廣清潔能源汽車與新能源汽車，加強汽車尾氣的治理。在機動車的保有量不能得到有效控制的現(xiàn)狀下，應建立長期的補貼機制，優(yōu)先發(fā)展太陽能汽車、燃料電池車、混合電動車等清潔能源汽車與新能源汽車。

篇3

(一)生命周期法生命周期評價方法

(lifecycleassessment，LCA)是評價和估算產(chǎn)品和服務從原材料、制造、分銷和零售、消費者使用、最終廢棄或回收處理的整個周期內產(chǎn)生的CO2及其當量對環(huán)境造成的影響，是從搖籃到墳墓的計算方法。碳基金(carbontrust)最早系統(tǒng)使用LCA方法進行核算，并與Defra和英國標準協(xié)會(BritishStandardsInstitution)在2008年了《產(chǎn)品和服務生命周期溫室氣體評估規(guī)范》(PAS2050)，這是第一部通過統(tǒng)一的方法評價產(chǎn)品生命周期內溫室氣體排放的規(guī)范性文件，成為產(chǎn)品和服務碳排放評估和比較可以參考的標準化的方法。PAS2050是建立在生命周期評價方法(由ISO1404014044確立)之上的評價產(chǎn)品和服務生命周期內溫室氣體排放的規(guī)范，針對某個企業(yè)的具體產(chǎn)品，從搖籃(原材料)到墳墓(產(chǎn)品報廢進入垃圾場)整個生命周期所排放的CO2總量。PAS2050規(guī)定了兩種評價方法:企業(yè)到企業(yè)BtoB(business－to－business)和企業(yè)到消費者BtoC(busi-ness－to－consumer)。前者指碳排放從產(chǎn)品運到另一個制造商時截止，即所謂的“從搖籃到大門”(fromcra-dletogate);后者產(chǎn)品的碳排放需要包含產(chǎn)品的整個生命周期(“從搖籃到墳墓”)。PAS針對溫室氣體評估的原則和技術手段主要包括:a)整個商品和服務GHG排放評價中，部分GHG排放評價數(shù)據(jù)的企業(yè)到企業(yè)(BtoB)以及企業(yè)到客戶(BtoC)的使用。b)溫室氣體的范圍。c)全球增溫潛勢數(shù)據(jù)的標準。d)處理因土地利用變化、源于生物的以及化石碳源產(chǎn)生的各種排放的處理方法。e)產(chǎn)品中碳儲存的影響的處理方法和抵消。f)特定工藝中產(chǎn)生的GHG排放的各項處置要求。g)可再生能源產(chǎn)生排放的數(shù)據(jù)要求和對這類排放的解釋。h)符合性聲明。

(二)環(huán)境投入產(chǎn)出分析方法

(EIO)美國經(jīng)濟學家瓦西里里昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出分析方法被廣泛應用于各領域，該方法也可用于估算企業(yè)、部門或城市和國家的碳排放數(shù)據(jù)。Matthews(2008)將碳排放分為三個層次，并分別計算。第一層次為來自部門或組織本身的直接排放，如生產(chǎn)或運輸;第二層次將邊界擴大到組織使用的能源產(chǎn)生的碳排放;第三層次邊界繼續(xù)擴大，包含了其他間接活動的碳，及產(chǎn)業(yè)整個生命周期中的所有溫室氣體的排放。他將投入產(chǎn)出法應用于整個產(chǎn)品生命周期中，形成了EIO－LCA方法。這種估算方法涵蓋了產(chǎn)業(yè)供應鏈中從采購開始的所有過程，邊界廣泛，包括了經(jīng)濟中的所有活動。EIO方法是自上而下的估算方法，并可以應用二手數(shù)據(jù)，將I－O表中的經(jīng)濟活動與環(huán)境指標結合，將整個經(jīng)濟系統(tǒng)作為邊界，可以提供一種比較綜合和穩(wěn)健的碳排放估算數(shù)值。

(三)IPCC測度方法該方法是

2006年聯(lián)合國氣候變化專門委員會編寫的國家溫室氣體清單指南，目前已經(jīng)成為國際公認和通用的碳排放估算方法。指南中將碳排放的范圍分為能源部門、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用部門、農(nóng)林和土地利用部門以及廢棄物四個部門。其中，能源部門包含了能源產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)、運輸業(yè)等燃料燃燒活動;工業(yè)過程和產(chǎn)品使用包含采礦工業(yè)、化學工業(yè)、金屬工業(yè)、電子工業(yè)排放以及源于燃料和溶劑使用的非能源產(chǎn)品和臭氧損耗物質氟化替代物排放等;農(nóng)林和土地利用部門包括林地、草地、農(nóng)地、濕地、聚居地及其他土地的排放、牲畜和糞便管理過程排放和石灰尿素使用中的CO2排放等;廢棄物處理主要計算廢棄物排放、生物處理焚化和燃燒以及廢水處理與排放過程中產(chǎn)生的各種溫室氣體。IPCC的測度方法是:碳排放量=活動數(shù)據(jù)×排放因子。

(四)碳足跡計算器

就個人或家庭的碳足跡而言，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務部(departmentforenvironment，foodandruralaffairs，defra)曾了CO2計算器，可以根據(jù)個人或家庭戶使用的能耗設備、家電以及出行工具計算CO2的排放量;美國加州以及我國的一些網(wǎng)站也設計了一些碳足跡計算器，這些都是自下而上的方法。以上幾種計算方法各有優(yōu)缺點，如采用生命周期評價法時需要考慮目標和范圍、清單分析、影響評價和結果解釋，要確保數(shù)據(jù)的質量(數(shù)據(jù)來源、準確性、一致性、可再現(xiàn)性等)達到ISO14044及PAS2050的標準，為數(shù)據(jù)的獲得付出的成本較大。

二、我國碳排放測度方法及低碳經(jīng)濟發(fā)展選擇

(一)以產(chǎn)品供應鏈為依據(jù)

確定碳排放的測度計算碳排放是能夠量化減排的第一步。根據(jù)產(chǎn)品的生命周期，通過對供應鏈的研究，計算產(chǎn)品從原材料到生產(chǎn)過程再到最終產(chǎn)品的溫室氣體排放量。一般包含如下步驟。第一步，分析內部產(chǎn)品數(shù)據(jù)，了解產(chǎn)品過程，包括原材料、將原材料轉化成最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、廢棄物和產(chǎn)出的副產(chǎn)品、存儲過程中涉及的運輸環(huán)節(jié)。第二步，建立供應鏈流程圖，明確所有投入產(chǎn)出和過程，同時構成數(shù)據(jù)收集和計算的依據(jù)。流程圖應包括每一個具體的步驟和原材料，每一種原材料也許是另外一個供應鏈的成品。因此，每種原材料加工需要詳細的追溯，直到確認初級的原材料沒有溫室氣體排放。第三步，確定系統(tǒng)邊界和數(shù)據(jù)要求，應包括原材料、生產(chǎn)轉化，到使用和處理的所有過程中的直接和間接的以CO2為主的溫室氣體排放。第四步，收集數(shù)據(jù)。構建的產(chǎn)品供應鏈流程圖有助于確定數(shù)據(jù)，涵蓋了從投入到最終處理的所有排放數(shù)據(jù)，為計算打下基礎。第五步，通過供應鏈流程步驟計算碳排放。在上面的基礎上，構建質量平衡，即在整個從原材料到最終產(chǎn)品的流程中滿足:輸入=累積+輸出。此過程中，使用能源或直接排放氣體的排放系數(shù)，待每個步驟的CO2當量計算完畢，匯總的結果即為整個供應鏈中以CO2當量表示的產(chǎn)品的碳排放量。為了使計算結果具有科學性，需要與ISO14004生命周期評價、ISO14041生命周期清單系列標準進行比較分析，同時需要結合公司溫室氣體清單標準ISO14064、III型生態(tài)產(chǎn)品的環(huán)境標志的ISO14025以及WBCSD和WRI共同頒布的企業(yè)溫室氣體議定書(greenhousegasprotocolforcorporatereporting)，核查結果的標準化程度。

(二)考慮國際經(jīng)濟的環(huán)境利益問題

此外，在碳排放測度過程中，不可忽視的是國際貿(mào)易部分。隨著國際貿(mào)易、投資和運輸?shù)脑鲩L，越來越多的生產(chǎn)過程被置于發(fā)展中國家和地區(qū)。相對于科學技術和環(huán)境標準高的發(fā)達國家，發(fā)展中國家的環(huán)境規(guī)制相對寬松，通過貿(mào)易和投資的方式，發(fā)展中國家成為高碳產(chǎn)業(yè)集中、碳排放密集的地區(qū)。因此生命周期的過程核算框架應該跨境延伸，在確定邊界層次時，需要考慮到擴展的碳排放。評估與核算產(chǎn)品和服務的制造(建立)、改變、運輸、儲存、使用、提供、再利用或處置等過程中的任一部分的溫室氣體排放，有助于激勵企業(yè)最大限度地減少整個產(chǎn)品系統(tǒng)的碳排放。

(三)采用具有成本效率的激勵措施

降低二氧化碳排放與其他環(huán)境措施相同，降低CO2的措施和方法，有以限制為主導的命令控制方式和激勵型的措施。命令控制方式通常由政府來決定企業(yè)實體的排放量或者應該采用的技術類型，而激勵型措施由于對如何達到減排標準和減排數(shù)量更具有靈活性，可以作為減少碳排放的有效方式。激勵性的政策包括排放稅(ataxonemission)、固定的年度排放總量及總量限制和交易安排(cap－and－tradeprogram)等。無論采取哪種措施降低CO2排放，最有成本效率的政策是可以最好地控制減排的邊際成本。采取排放稅措施，政策制定者為企業(yè)或組織排放的CO2或化石燃料中所含的每噸CO2制定一個費率。研究表明將CO2排放稅的稅率確定在估算的減排邊際收益的水平，可以激勵企業(yè)在減排成本相對較低時采取更多的措施減少排放量。與固定總量限制相比，排放稅的凈收益為后者的5倍。雖然從長期角度看，排放稅達到減排目標的成本小于固定的總量限制和交易安排，但是我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和能源使用狀況與發(fā)達國家不同，而且北歐、荷蘭、英國、德國等國家征收碳排放稅的實施效果也不盡相同，因此，鑒于我國經(jīng)濟發(fā)展速度和結構不平衡的現(xiàn)狀，全面實行碳排放稅需十分謹慎。在總量限制和交易安排計劃下，可就一段時間內規(guī)定總排放的上限，要求企業(yè)實體擁有限制量下的排放權利或者額度。在給定期限內額度或權利分配完畢，企業(yè)可自由買賣排放權。與排放稅不同，總量限制和交易安排會對排放上限有規(guī)定，但由于每個市場的能源、氣候和減排技術不同，減排成本也有差異。自2008年以來，我國多個省市設立了環(huán)境權益交易所，以北京環(huán)境交易所、上海能源交易所和天津排放權交易所為龍頭，廣州、大連、河北、武漢、昆明等幾個省市均成立環(huán)境權交易所。與歐盟和美國相比，目前我國碳交易市場面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在缺少規(guī)范性的碳排放交易所、初始分配權存在制度缺失、缺少排放權的定價機制、配套機制不完善以及法律體系不健全等方面。因此，除了法律規(guī)范和加強政府監(jiān)督指導外，合理地設計總量和交易安排的結構，對達到碳排放減排目的有促進作用。首先，設定排放的上限，政府通過維持上限，出售給企業(yè)額度。其次，允許企業(yè)跨期轉讓減排需求，即存儲額度。當減排成本低于預期的將來成本時，企業(yè)將存儲額度;反之，企業(yè)可以借出額度。最后，基于額度的價格逐年修訂總量限制。

(四)改善能源結構

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1.1碳排放權的確認

本文認為，從碳排放權本身來說，因其不具有實物形態(tài)，更符合《企業(yè)會計準則第6號——無形資產(chǎn)》中無形資產(chǎn)定義。另一方面，考慮到我國自身形勢：碳排放權交易市場尚不成熟，碳排放權流通不靈活，在存在相當一部分企業(yè)未形成會計核算體系的情況下，碳排放權交易還需繼續(xù)推廣，以增值為目的的買賣交易還在少數(shù)。我國排污權交易體制下的企業(yè)為了最大程度上的避免超額排放所面臨的處罰，往往將企業(yè)的碳排放量嚴格控制在政府分配的實際數(shù)量上。這樣的現(xiàn)實情況下，碳排放權成為了需要進行排污的企業(yè)的必要資產(chǎn)，應最優(yōu)考慮確認為無形資產(chǎn)。

1.2碳排放權的計量

碳排放權的計量尚無統(tǒng)一準則，本文的觀點是依據(jù)碳排放權的確認方法的選取而選取相應的計量屬性（。1）如果將碳排放權確認為存貨，可以考慮按取得時的歷史成本入賬并在資產(chǎn)負債表日按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低法作后續(xù)計量（。2）如果將碳排放權確認為無形資產(chǎn)，則需要在初始時選取歷史成本，按每期實際發(fā)生的碳排放量進行攤銷，將攤銷額轉入當期損益（。3）如果將碳排放權確認為交易性金融資產(chǎn)，計量屬性應選擇公允價值，后續(xù)計量時，需將公允價值變動計入當期損益。

1.3碳排放會計信息披露

本文認為，碳信息披露報告主體應主要分為三部分：碳核算、碳管理與碳審計。碳核算包括碳排放原始數(shù)據(jù)的記錄與匯編并編制低碳報告。碳管理部分本著優(yōu)化企業(yè)碳排放現(xiàn)狀的目的具體列出企業(yè)的減排目標，為達成此目標所制定的計劃與實施的步驟，最后將結果與目標進行對比。碳審計部分包括低碳報告的審核、企業(yè)碳排放實際數(shù)量的限額審核。碳信息披露報告這三部分循序漸進，詳實準確的碳核算是進行有效的碳管理的必要基礎，碳審計為碳管理提供了可靠地依據(jù)與框架，碳管理水平的不斷提高則最終有助于企業(yè)真正實現(xiàn)低碳下的健康發(fā)展。在我國碳交易發(fā)展初期，碳信息報告應更加注重企業(yè)碳排放行為而不是碳交易行為，有的放矢。碳信息披露報告的具體編制可分為兩種方式：一是在原有傳統(tǒng)會計報表中增加與低碳相關的具體項目，在附注中對其進行解釋與說明。如：無形資產(chǎn)-碳含量、碳排放費用，附注中增加列報碳減排目標等。二是單獨編制碳資產(chǎn)負債表、碳現(xiàn)金流量表等。

二、推進我國碳排放會計發(fā)展進程的若干對策

2.1建立健全的碳排放會計準則和相關制度

為了推進碳排放會計的發(fā)展進程，我們應該在準確分析我國目前低碳會計與碳排放權交易現(xiàn)狀的基礎上，明確導向、預測未來發(fā)展形勢，批判地繼承國外研究學者的理論與實踐成果，建立適應我國經(jīng)濟發(fā)展特點的低碳體系框架，循序漸進。首先，我國建立的碳排放會計應在大方向上與稅法、會計準則保持一致，重點探討碳排放權交易過程中所涉及的確認、計量問題，使之適應于我國交易市場較之國際尚不成熟的現(xiàn)狀。其次，在符合我國特點的同時，逐步實現(xiàn)與國際會計核算體系的趨同，促進我國碳排放交易市場中以持有以待增值的投資行為的進程，形成高效、完善的市場環(huán)境。最后，從企業(yè)自身的碳管理、碳成本核算、碳審計監(jiān)督等方面出發(fā)，制定具體可行的法規(guī)制度，從根本因素謀求發(fā)展。

2.2設置科學的評價指標，構建宏觀調控體系

碳減排會計工作在實際落實時，可以制定一系列科學有效的評價標準，從而對企業(yè)考慮環(huán)境情況下的經(jīng)濟效益與減排成果作出衡量評級。從傳統(tǒng)財務管理的一些評價指標與數(shù)據(jù)測算中得到啟示，創(chuàng)建同樣適用于碳排放會計的財務管理框架，并且從不同企業(yè)的不同生產(chǎn)經(jīng)營特點出發(fā)尋求自身環(huán)境戰(zhàn)略性發(fā)展，真正使經(jīng)濟效益與社會效益有機結合。在這方面，國家需要對不同行業(yè)區(qū)別的對待，指定有針對性的不同側重、不同等級的碳排放會計評價指標體系。按強制性分出的等級標準可以根據(jù)國家考察逐一應用于地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等，充分發(fā)揮國家在碳減排上的宏觀調控能力。

2.3開發(fā)新型清潔能源，發(fā)揮科技創(chuàng)新機制

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[論文摘要]隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，住宅排水的相關問題逐漸成為大家的關注焦點之一。以此為研究對象，分別講述現(xiàn)代住宅中衛(wèi)生間和廚房的排水方式，提出改進措施，希望能夠給相關領域的研究帶來幫助。

長期以來，我國衛(wèi)生間、廚房排水方式一直沿用將用水器具排水管敷設在下層房間上部的方法。隨著住宅的商品化，這種傳統(tǒng)的敷設方式已經(jīng)明顯地不適應時展的要求。傳統(tǒng)的敷設方式最大的問題是衛(wèi)生器具排水管道吊裝再樓板下，把最有可能出現(xiàn)問題的部分留在別人家中，使下層住戶衛(wèi)生間廚房需要為上層住戶設置吊頂如果管道滲漏或堵塞需檢修時會給下層住戶造成不良影響有時甚至引起鄰里糾紛；其次上層住戶夜間沖水的噪聲對下層住戶也存在干擾。雖然傳統(tǒng)的敷設方式在我國沿用至今，但所存在的問題一直沒有得到根本的解決。

一、改進住宅衛(wèi)生間排水管敷設方式的探討

為了滿足現(xiàn)代住宅對衛(wèi)生間排水管敷設方式的基本要求，國內先后出現(xiàn)了墊高衛(wèi)生間地面敷設排水管的排水方式、后排水方式和下沉衛(wèi)生間樓面敷設排水管的排水方式，這三種排水方式目前在國內同時存在，本文將分別對它們進行介紹，并針對它們各自的技術特點不足之處和適用性對三者進行比較。

（一）墊高衛(wèi)生間地面敷設排水管的排水方式

1．墊高式排水方式的技術特點

（1）不但要做好原樓板和衛(wèi)生間墻面的防水，而且要做好衛(wèi)生間墊高部分側面墻防水設置，防止衛(wèi)生間由于墊高造成滲水到其它房間的問題，這是墊高式衛(wèi)生間要注意的技術難點。墊高部分衛(wèi)生間側墻常采用素混凝土澆筑并加設防水層。（2）要特別注意組織好衛(wèi)生間地面的排水。由于地面比相應的原地面高出許多，地面排水如果出現(xiàn)倒坡將難以處理。

2．墊高式排水方式的不足之處

（1）衛(wèi)生間地面荷載加大，相應地加大了土建費用。（2）由于把衛(wèi)生間墊高，對用戶來說造成許多不便，同時不便于地面排水地組織。

3．墊高式排水方式的適用性

（1）受建筑專業(yè)布置位置影響的衛(wèi)生間。如設衛(wèi)生間位置下層是其它活動空間，不允許改變空間尺寸，并且不允許造成視覺上的任何不良感覺。（2）舊房衛(wèi)生間的裝修不影響下層衛(wèi)生間的使用。（3）適用于任意層住戶要增加或者增大衛(wèi)生間，如果加設一間成品式衛(wèi)生間等。

（二）后排水方式

1．后排水方式的技術特點

（1）要組織好衛(wèi)生間地面的排水。地面的坡向對側向地漏很重要，應適當加大衛(wèi)生間地面的坡度。（2）由于后排水的需要，注意做好衛(wèi)生間側面的防水處理，特別是衛(wèi)生器具放置處外墻與管道井隔墻防水處理，不然這個地方是滲漏的重點之處。（3）內管式衛(wèi)生間管道井需要考慮足夠的安裝尺寸、檢修位置。

2．后排水方式的不足之處

（1）衛(wèi)生間排水管在地面以上接至管道井或室外排水主管，水力條件相對較差，尤其當排水立管距離坐便器較遠、排水橫支管較長時，往往使坐便器虹吸力遭到破壞，坐便器沖洗不干凈或用水量較大。（2）使用局限性較大，首先。外管式衛(wèi)生間應至少有一面靠外墻或管道井，造成衛(wèi)生器具布置相對固定；其次，衛(wèi)生器具的選擇局限性較大，特別是后出水式大便器當前我國這類品種較少，進口的品種也不多而且價格均較高。（3）當管道安裝在外墻時，維修有一定困難。（4）從實踐工作情況來看，側式地漏容易造成排水不暢、污水返溢。

3．后排水方式的適用性

適用小康以上住宅衛(wèi)生間的排水管道作法。特別是外管式排水方式，將排水立管和各層衛(wèi)生間排水管道設在外墻或管道井內，從而避免了排水管道滲漏帶來的污染，同時管道噪聲干擾也被隔絕在衛(wèi)生間以外。（三）下沉衛(wèi)生間樓面敷設排水管的排水方式

1．下沉式排水方式的技術特點

（1）做好下沉空間排水、防水，不填充材料做法的箱體通風問題。對于金屬管道作為排水管道的衛(wèi)生間，造成金屬管道的快速銹蝕，加速了衛(wèi)生間的滲漏。特別對于不填充材料的下沉式衛(wèi)生間，上一層樓板是后澆的或是預制的都很難做到不滲漏，因此下沉式排水方式的關鍵問題是下沉后結構層樓板積水的排除。（2）密切與其它專業(yè)的配合。設計中要樹立衛(wèi)生間設計好壞不僅是給排水專業(yè)的事，必須與其它專業(yè)密切配合。對下沉式衛(wèi)生間在住宅放置的位置以及如何設置管道井來解決排水、通風和檢修等問題是下沉式作法要解決的另一個關鍵技術。（3）減少在下沉部分設置存水彎。如洗臉盆的存水彎設置在樓面標高以上便于檢修，地漏設計時選用防臭、防蟲、防溢的高水封新型地漏以及自帶水封的大便器等。如果存水彎需設在下沉部分時，盡可能減少存水彎高度，以減少下沉尺寸。這就需要相對應的材料與配件。

2．下沉式排水方式的不足之處

(1)荷載增加。由于衛(wèi)生間的板面下降，這就需要回填材料或做成兩層樓板，給土建方面增加了不少費用。(2)要求與土建之間的配合更加密切。遇到雙衛(wèi)或特殊做法的衛(wèi)生間時，要求土建在梁上預留孔洞是常有的事。(3)管道發(fā)生堵漏或漏水時，必須破壞地面，檢修比較困難，工作量大。

3．下沉式排水方式的適用性

由于這種作法使衛(wèi)生間的布置更加靈活和方便，滿足各種品牌和檔次衛(wèi)生器具布置的需要，增加的費用也不多，較適合商品化住宅衛(wèi)生間布置的需要。

二、廚房排水方式

廚房的排水管道一般只有兩個排水口，一個是洗滌盆，一個是廚房地漏，對于前者因洗滌盆出水管本身即帶有存水彎，該存水彎均在樓板以上，因此洗滌盆的水管經(jīng)過該存水彎后可直接沿墻敷管坡向排水立管，而不必穿過樓板后再經(jīng)排水橫管與立管相連對于廚房地漏目前存在四種方式：

1．鑒于廚房散落于地面的水終究不多，少量的水可考慮人工用抹布清除，因此廚房內可不設地漏。

2．當廚房外連著陽臺時，可與陽臺的排水一同考慮，即廚房地面在找坡時，即與陽臺一起找坡，一同坡向陽臺排水地漏，廚房萬一有大量水時，通過廚房與陽臺的連接門流到陽臺地漏排走。

3．在廚房外墻的位置且排水坡度方向的低處設側排地漏，地漏穿墻后與排水立管相連。

4．下沉廚房樓面敷設排水管的排水方式，此方法與衛(wèi)生間下沉式排水方式相同。

至于上述陽臺內的地漏排水口及排水立管，仍需穿過樓板敷設，但是可使地漏及排水橫管盡量靠近排水立管，減少支管的距離和陽臺地漏排水管的露出范圍，目前住戶對陽臺一般不裝修，萬一出現(xiàn)問題易解決。

參考文獻：

[1]鄧宏毅，建筑設施給排水設計施工的探討[J].科技創(chuàng)新導報.2008.(21).

篇6

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；二氧化碳；碳排放權

從“京都議定書”、“巴厘島路線圖”到哥本哈根世界氣候大會，氣候問題備受關注，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為當前的全球性共識。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。碳交易是利用市場機制引領低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術革新和優(yōu)化轉型來減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明，如果沒有市場機制的引入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的。我國現(xiàn)有碳交易主要是清潔發(fā)展機制(CMD)項目以及個別地域、行業(yè)的交易個案，對于占比超過80％的國際配額交易市場，我國依然沒有涉足。由于尚未建立全國統(tǒng)一碳交易市場體系，國際碳交易規(guī)則基本上由西方發(fā)達國家制定，我國被迫處在整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，我國創(chuàng)造的核證減排量被發(fā)達國家以低廉的價格購買后，通過金融機構的包裝、開發(fā)成為價格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及擔保產(chǎn)品進行交易。這導致我國難以發(fā)揮資源量大的優(yōu)勢，難以在國際碳排放權交易定價機制中發(fā)揮應有的影響。因此，建立全國統(tǒng)一碳交易市場體系迫在眉睫。

一、碳交易的內涵

碳排放權交易(簡稱碳交易)的概念源于20世紀60年代經(jīng)濟學家們提出的排污權交易概念?？扑苟ɡ硪恢北徽J為是排污權交易的理論基礎。企業(yè)是以利潤最大化為目的進行生產(chǎn)經(jīng)營，為社會提品和服務的，問題在于企業(yè)獲得利潤的同時并未承擔排放二氧化碳的環(huán)境污染成本，使得經(jīng)濟活動不能體現(xiàn)環(huán)境資源的經(jīng)濟價值，稀缺的環(huán)境資源得不到有效配置?？扑拐J為解決環(huán)境資源市場失靈的關鍵是產(chǎn)權，明確環(huán)境資源的所有權或財產(chǎn)權，使其成為稀缺資源，可以解決污染外部性問題。據(jù)此，經(jīng)濟學家們提議建立碳排放權交易市場，讓市場機制評價環(huán)境資源的價值，使其外部性內部化。《京都議定書》的簽訂意味著包括二氧化碳在內的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此導致碳的排放權和減排量額度(信用)開始稀缺，并成為一種有價產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)或碳產(chǎn)權。目前，在歐洲、美國等金融發(fā)達的地區(qū)和國家已經(jīng)形成了一些大型的碳排放交易中心，如歐盟CO2排放量交易體系、歐洲氣候交易所、芝加哥氣候交易所。交易主要有兩種類型：其一是基于配額的交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額，譬如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位(AAU)，或者歐盟排放交易體系(EUETS)下的歐盟配額(EUAs)。其二是基于項目的交易。買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額。

碳交易從資本的層面人手，通過劃分環(huán)境容易，對溫室氣體排放權進行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型。將氣候變化因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負債表，改變了企業(yè)的收支結構。而碳交易市場則為碳資產(chǎn)的定價和流通創(chuàng)造了條件。來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進入碳市場進行交易，被開發(fā)成標準的金融工具，使得金融資本通過碳交易市場直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的綠色技術的實體經(jīng)濟。碳交易將金融資本和實體經(jīng)濟聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導實體經(jīng)濟的發(fā)展。碳交易的一般做法是：首先由政府部門確定一定區(qū)域的環(huán)境質量目標，并據(jù)此評估該區(qū)域的環(huán)境容量；然后，推算出二氧化碳的最大的允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排放權；接著，政府選擇不同的方式分配碳排放權，如公開競價拍賣、定價出售或無償公配等，并通過建立排放權交易市場使這種權力能合法交易。在市場上，排放者從其自身利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排放權。碳排放權交易市場的本質就是承認碳資產(chǎn)商品化，提供二氧化碳排放空間數(shù)量化、資產(chǎn)化、市場化的途徑，使之成為非公共物品，成為一種生產(chǎn)過程中必須付出代價才能得到的資源，通過市場機制對碳排放權的有效配置達到二氧化碳減排的目的。

二、碳交易對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

(一)有利于宏觀經(jīng)濟帕累托改進

發(fā)展碳交易市場首先要確定我國范圍內二氧化碳的排放總量，凸顯環(huán)境資源稀缺性。碳交易市場機制的價格發(fā)現(xiàn)功能可實現(xiàn)碳排放權的合理定價，使環(huán)境資源成本外部性向企業(yè)生產(chǎn)活動內部化轉化。碳排放權獲得類似壟斷資源的身份，微觀經(jīng)濟主體受成本一收益的驅動會珍惜有限的碳排放權和減少二氧化碳排放，并可誘發(fā)一系列的低碳經(jīng)濟活動。二氧化碳排放總量限制、微觀主體排放成本控制及低碳經(jīng)濟活動將會使我國宏觀經(jīng)濟碳排放總量得到有效控制，使污染治理總體費用得到大幅降低，逐步建立起高效的經(jīng)濟一能源系統(tǒng)。在不影響經(jīng)濟增長的前提下最大限度地減少對能源需求與二氧化碳排放，最終達到環(huán)境資源優(yōu)化配置及整體經(jīng)濟的帕累托改進。

(二)能使減排成本收益轉化

碳交易市場機制下的碳排放權具有商品屬性，其價格信號功能引導經(jīng)濟主體把碳排放成本作為投資決策的一個重要因素。隨著碳市場交易規(guī)模的擴大和碳貨幣化程度的提高，碳排放權進一步衍生為具有流動性的金融資產(chǎn)。企業(yè)通過實施積極有效的碳資產(chǎn)管理將促進經(jīng)濟發(fā)展的碳成本向碳收益轉化。碳交易市場興起并可帶動形成以碳排放權為中心的碳交易貨幣以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融衍生品為支撐的碳金融體系，形成能源鏈轉型的資金融通——減排成本收益轉化——低碳資金投入的良性低碳循環(huán)。

(三)促進低碳技術轉移

通過建立碳排放權的交易機制使得碳排放邊際成本較低的排污企業(yè)可以通過自身的技術優(yōu)勢或成本優(yōu)勢轉讓或儲存剩余的排放權，碳排放邊際成本較高的企業(yè)則通過購買的方式來獲得環(huán)境容量資源的使用權。購買行為的本身既包含實際減排額度的轉讓也包含低碳技術的交易。通過碳排放權的交易，污染治理的最終任務必將落在減排成本最低的企業(yè)或專業(yè)化減排處理的企業(yè)身上，客觀上促進了包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的低碳技術應用和創(chuàng)新。

(四)引發(fā)低碳能源革命

低碳能源是低碳經(jīng)濟的基本保證。新能源屬于低碳能源，新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內部深處所產(chǎn)生的熱能，包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點，對于解決當今世界嚴重的環(huán)境污染問題和資源(特別是化石能源)枯竭問題具有重要意義。碳交易市場機制解決了二氧化碳的供求、價格、競爭、風險等要素問題，實現(xiàn)二氧化碳排放量的定價，使其成為經(jīng)濟主體生產(chǎn)活動的要素?；诔杀臼找娴目紤]，勢必會引發(fā)能源革命，促進我國可再生能源、清潔能源的開發(fā)，降低化石能源比重，改變能源結構，促進經(jīng)濟主體提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體和其它污染物的排放量，能源消費由傳統(tǒng)高碳能源逐漸向低碳新能源過渡。

(五)促進低碳經(jīng)濟轉型

碳排放權交易的減排成本收益轉化、資金融通功能以及促進低碳技術轉移功能有利于企業(yè)加強低碳產(chǎn)品的投資，有利于打破產(chǎn)業(yè)投資鎖定效應，促進產(chǎn)業(yè)升級換代及新型低碳產(chǎn)業(yè)的興起。宏觀上有利于政府以低碳經(jīng)濟低能耗、低排放、低污染的要求，調整投資、出口和消費這“三駕馬車”的重點和方向，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構，降低“高碳”產(chǎn)業(yè)的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大低碳產(chǎn)品的出口。調整我國目前技術含量、環(huán)保標準和附加值都比較低的出口產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵能效較高的產(chǎn)品出口，以應對各類環(huán)境貿(mào)易壁壘，最終構建以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)為核心的新型低碳經(jīng)濟體系。

三、我國建立碳交易市場的路徑選擇

(一)碳交易市場體系構建的要素

1污染總量控制。只有控制了碳排放空間的使用上限，才能使碳排放權成為稀缺的經(jīng)濟物品，碳排放權才可以作為商品在市場上進行交易。因此，構建碳排放權交易體系必須以實現(xiàn)排放總量控制為前提。碳排放總量由環(huán)境主管部門根據(jù)區(qū)域的環(huán)境質量標準、環(huán)境質量現(xiàn)狀、污染源情況、經(jīng)濟技術水平等因素綜合考慮來確定。碳排放總量限定直接關系到交易能否順利開展，排放權數(shù)量過大，會使區(qū)域內碳排放超過環(huán)境容量，減排效果難以實現(xiàn)；排放權數(shù)量過小，則會導致碳排放成本超越社會經(jīng)濟技術承受能力，較高的碳排放權價格使得企業(yè)不愿購買排放權而引發(fā)非法排放行為。

2環(huán)境產(chǎn)權明晰。環(huán)境資源等屬于公共物品的范疇，具有非排他性和非競爭性消費的特征，即產(chǎn)權通常是不明晰的，私人對其的損耗和破壞帶來的后果皆由社會分擔，導致外部不經(jīng)濟性的產(chǎn)生?？扑苟ɡ韺⑼獠坎唤?jīng)濟性與產(chǎn)權聯(lián)系起來，強調通過或依靠私人行為來解決外部不經(jīng)濟性問題，關鍵在于建立一套界定完善的資源產(chǎn)權制度。據(jù)此，在環(huán)境產(chǎn)權界定明晰的前提下，建立有效率的市場，可以執(zhí)行市場轉讓的產(chǎn)權制度，充分發(fā)揮市場機制的作用，以解決二氧化碳排放不經(jīng)濟問題，達到環(huán)境資源優(yōu)化配置。

3市場自由交易。碳交易市場必須保證經(jīng)濟主體之間能夠自由交易。對排放權賣方而言，由于超量減排而剩余排放權，出售排放權獲得的經(jīng)濟回報實質上是市場對有利于環(huán)境的外部經(jīng)濟性的補償；對買方而言，由于無法按政府要求減排而購買排放權，支出的費用實質上是外部不經(jīng)濟性的代價。市場決定著碳排放權的價格，市場機制的配置促使經(jīng)濟主體約束自身排放行為。允許碳排放權自由交易的市場既能控制二氧化碳排放總量，又能有效地配置環(huán)境資源。企業(yè)為了節(jié)約環(huán)保開支，必然要采用先進的治理技術，并不斷地開發(fā)更加有效的技術，由技術進步而帶來的排放權節(jié)余又會給企業(yè)帶來收益。

4政府適度干預。市場機制固有的缺陷會導致環(huán)境問題上的“市場失靈”，政府調控行為則可以彌補市場機制的不足。政府主要作用在于保證市場機制的正常運作，盡可能發(fā)揮市場機制特別是價格機制在環(huán)境保護中的作用。政府行為包括：制定排放總量、排放權的初始分配、監(jiān)督排放權交易制度的執(zhí)行情況、對交易進行管理等。在排放權交易市場中政府也作為普通的市場主體進行購買或出售排放權的交易，但政府主要行使監(jiān)管職能，參與市場交易是次要的，并且政府交易在整個交易市場中不占主要份額。

(二)我國建立碳排放權交易市場的路徑選擇

1以總量控制為前提的碳排放權初始分配。碳排放權一級市場是指排放者與政府之間進行交易，即排放權的初始分配和有償取得。首先，必須堅持碳排放總量控制為前提，對我國環(huán)境容量科學測算，規(guī)定一定時間和區(qū)域內可供使用的容量資源的總量和上限。然后，按照“污染者付費”(PoIluterPayPrinciple，PPP)原則，排放權應以一定方式有償分配給排放者。從美國等國家的情況看，一般情況下政府每年定期與排放者進行交易，交易形式主要有招標、拍賣、以固定價值出售，甚至無償劃撥等。對社會公用事業(yè)、排放量小且不超過一定排放標準的排放者，可以采取無償給予或低價出售的辦法；而對于經(jīng)營性單位、排放量大的排放者，多采取拍賣或其他市場方式出售。一級市場無需固定交易地點，交易時間由政府主管部門決定。

由于我國碳排放權交易制度還處于探索階段，初始分配方式的設定必須考慮國情的適應性。當前我國企業(yè)面臨著國內改革和外部競爭的雙重挑戰(zhàn)，對于政策風險的沖擊比較敏感，企業(yè)排放權拍賣會增加企業(yè)交易成本，而免費分配模式則可以在不改變現(xiàn)有排放權分配總體格局的前提下，順利實現(xiàn)排放權交易制度和現(xiàn)存排放收費制度的對接。因此，我國碳排放權初始分配方式宜采用混合分配方式，在排放權交易計劃的最初，可以確定一個免費分配或固定價格出售的比例，再將該比例進一步劃分成若干個階段，逐漸降低免費分配或固定價格出售的比例數(shù)額，直到實行完全拍賣。

2以市場自我調節(jié)為主導的二級市場。在排放權交易市場中，主要由法律決定排放權一級市場(初始分配)的公平性，由市場決定排放權二級市場(再分配)的效率，兩者在實施手段、參與主體、風險大小、作用效果等方面具有較大的差別。二級市場是排放者之間的交易場所，是實現(xiàn)碳排放權優(yōu)化配置的關鍵環(huán)節(jié)。(1)價格機制。定位為政府指導下的市場自我調節(jié)機制，主要由市場主導。二級市場一般需要有固定場所、固定時間和固定交易方式。排放者在一級市場上購買排放權后，如果排放需求大，就可以在滿足區(qū)域污染物排放總量不變的情況下在二級市場上買人；相反，如果企業(yè)減少排放有富余的排放指標，則可以在二級市場售出獲利。新建、擴建和改建企業(yè)可以從一級市場獲得排放指標，也可通過二級市場獲得排放指標。(2)交易方式。由于我國市場經(jīng)濟尚不完善，碳排放權現(xiàn)貨交易具有分散性、低透明度、信息不易收集、不易調控的特點，導致市場供求關系形成的價格信號具有一定的盲目性、不準確性。碳排放權期貨交易的透明度高，競爭公開化、公平化，交易者眾多，有助于形成公正的價格，合約標準化、交易成本低，并可進行套期保值交易，以控制風險。因此，我國碳排放權交易機制可采用現(xiàn)貨交易為基礎，期貨交易為輔的交易方式，期貨市場為現(xiàn)貨市場上碳排放權的供給和需求的企業(yè)提供經(jīng)營決策的主要依據(jù)。(3)交易平臺。第一，區(qū)域性與全國易平臺相結合。碳交易平臺以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，全國性的碳交易市場必須考慮區(qū)域差異性，首先應按照區(qū)域發(fā)展條件和經(jīng)濟基礎內在一致性與區(qū)外有較大的差異性、區(qū)域中心城市帶動性和區(qū)域聯(lián)系緊密性的原則成立若干區(qū)域性碳交易市場。在此基礎上，整合各種資源和信息，逐步形成全國碳交易統(tǒng)一市場框架體系。第二，實體交易與網(wǎng)絡交易相結合。在建立實體性的交易市場同時，構建基于網(wǎng)絡的市場交易平臺，以便注冊用戶通過網(wǎng)上進行交易。利用此交易平臺，會員可以賣出超標減排量來獲得額外利潤，或者買人不足的減排量以履行義務；系統(tǒng)地做好可持續(xù)發(fā)展和溫室氣體減排計劃；向股東、評議機構、市民、消費者和客戶展示有關氣候變化的戰(zhàn)略遠景；通過及早采取具有信用度的減排和認購補償行動，使企業(yè)在同行業(yè)中的領導地位得到認同；通過交易所聘請的具有溫室氣體減排量審核資質的獨立第三方定期測量溫室氣體排放量，并有選擇地采用各種減排技術和措施進行碳減排。

3嚴格的交易管理與監(jiān)測制度。在我國要實施排放權交易制度，環(huán)保行政主管部門在排放權交易中必須發(fā)揮監(jiān)督和審核作用。具體來說，各地環(huán)保行政主管部門現(xiàn)階段可委托各級環(huán)境監(jiān)察機構來具體實施。(1)交易過程管理。第一，確認交易權，鑒定審核交易標的。在交易活動之前，須經(jīng)過調查監(jiān)測；第二，確認交易出讓方富裕排放指標的真實性，指導交易參與者確定交易指標價格或價格幅度；第三，確認交易雙方交易協(xié)議的有效性，確認雙方交易轉讓的排放量、排放去向以及有關技術要求；第四，督促雙方在交易完成后及時辦理排放許可證變更手續(xù)，明確各方責任；第五，對排放交易工作進行整體評估、統(tǒng)計，總結、完善交易管理體制。(2)交易監(jiān)測體系。構建污染源基礎數(shù)據(jù)庫信息平臺、排放指標有償分配管理平臺、污染源排放量監(jiān)測核定平臺、污染源排放交易賬戶管理平臺等的力度，建立企業(yè)排放合帳制度，全面管理參加有償分配和排放交易體系的污染源，保障碳排放在有效的監(jiān)控之下。嚴格查禁企業(yè)超標排放行為，加大處罰力度，促使企業(yè)減少排放，積極走向排放權交易市場，實現(xiàn)總量控制和環(huán)境保護的總體目標。要及時制止濫用轉讓權，以及非法轉讓排放權的買賣行為，規(guī)范轉讓過程中可能出現(xiàn)的一些無序現(xiàn)象，確保排放權在二級市場上能夠正常交易。

篇7

論文關鍵詞：碳關稅，六重，不確定性

碳關稅是指對高耗能產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。目前雖然世界上沒有征收碳關稅的范例，但歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克已在本國范圍內征收碳稅。2009年6月22日，美國眾議院通過了一項征收進口產(chǎn)品“邊界調節(jié)稅”的法案，擬從2020年起開始實施“碳關稅”——對未達到美國碳排放標準的進口排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關稅。

碳關稅的不確定性，是指碳關稅在合理性、合法性、征收標準、操作方法和預期效果等方面存在一些不確定性。一方面這是由于人的有限理性決定的，它包括兩個方面的含義：其一，環(huán)境是復雜的，且具有不確定性；其二，人的認知能力是有限的。因此，人的有限理性決定了碳關稅實行前所設計的目標、實施速度、預期效果與世界貿(mào)易發(fā)展的實際情況存在出入。另一方面也會受到利益集團博弈的影響。利益集團的博弈，更可能會因為一些偶然的因素，影響進而改變“碳關稅”的合理性、合法性、實施進程與實際效果。

一、征收“碳關稅”是否合理的不確定性

“碳關稅”紛爭的核心在于，發(fā)達國家認為這是利用市場化手段解決全球性環(huán)境問題的必需措施國際貿(mào)易論文，而發(fā)展中國家則認為“碳關稅”是借環(huán)境保護之名行貿(mào)易保護之實，對發(fā)展中國家不公平，同時也違背了WTO關于自由貿(mào)易的基本原則。雖然諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼對“碳關稅”在WTO框架下的合理性提出了明確設想：認為“‘碳關稅’本質上是一種增值稅，是政府對市場所產(chǎn)生的扭曲——不考慮環(huán)境外部性的一種矯正，真正實行市場經(jīng)濟的國家都應該看到這一合理性而對‘碳關稅’予以接納”。但是，在國際分工的固有框架下，國家間碳關稅的財富調節(jié)機制是將一部分收入從發(fā)展中國家轉移到發(fā)達國家，在沒有相應的稅收反饋、調節(jié)和補償機制下，發(fā)展中國家不但在碳減排方面得不到有效的資金援助，反而會因為碳關稅的征收直接影響到出口部門的就業(yè)、收入等問題，從而違背了人類公平發(fā)展的基本準則，使得碳關稅的合理性具有相當程度上的爭議。

二、征收“碳關稅”是否合法的不確定性

《氣候變化框架公約》第4條和《京都議定書》第10條都確立了“共同但有區(qū)別的責任”原則，肯定了在保護和改善全球環(huán)境方面，所有國家負有共同的責任，但是各國承擔的責任并不完全相同小論文。發(fā)達國家的碳排放是一種“奢侈排放”，有別于發(fā)展中國家的“生存性排放”和“發(fā)展性排放”，理應負擔主要的減排義務。而碳關稅是不區(qū)分來源國，對未達到美國國內減排標準國家的進口產(chǎn)品一律征收，無視附錄1締約方和非附錄1締約方國家的區(qū)分，有違“共同但有區(qū)別的責任”原則。另外，在WTO框架下，從GATT國民待遇原則、最惠國待遇原則來看，征收“碳關稅”也有違WTO的非歧視性原則和公平貿(mào)易原則。再看GATT第20條環(huán)境例外條款，其中（b）款要求該措施可以是“為保障人民、動植物的生命健康所必需的措施”，而有些學者據(jù)此認為碳關稅的目的是減少溫室氣體排放，減緩氣候變暖，符合“保護人民、動植物的生命健康”條件，但問題在于碳關稅也符合“必需性”的措施嗎？這一點現(xiàn)在無法證明，仍有其他合理可選擇措施的存在。此外，碳關稅是否適用第20條（g）款也存在爭議。從以上分析可知，碳關稅有不合法的理論依據(jù)，而實踐中國際貿(mào)易論文，又有曾經(jīng)著名的“小蝦——海龜案”，當環(huán)境和貿(mào)易沖突時，在WTO法律框架下以保護環(huán)境為由而勝訴的先例，理論與實踐的反差導致了碳關稅的合法性具有不確定性。

三、“碳關稅”征收標準及其是否一致的不確定性

雖然美國和歐盟都沒出臺具體的碳關稅征收方案，但文獻中提到的碳關稅都是直接基于進口產(chǎn)品的所謂“碳含量”或者“內涵排放”的標準進行征收?！皟群欧拧笔侵府a(chǎn)品自此上溯到各個生產(chǎn)階段所排放的溫室氣體總和。如果碳關稅的征稅基礎是貿(mào)易產(chǎn)品的內涵排放，則影響內涵排放的因素很多，比如能源結構、資源稟賦、技術水平等等，此相關信息需要根據(jù)各國采取的減排政策措施，定量計算出國家間政策的具體差距，這都需要獲得出口國政策的大量信息，這種信息還要細分到各行業(yè)、各產(chǎn)品，計算其內涵排放來確定稅基，同樣需要出口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的大量信息，需要出口國政府的大量合作。而出口國政府是否愿意配合具有不確定性，就是即使愿意配合，征收碳關稅如此之高的信息要求能否真正做到也是未知之數(shù)。因此，征收標準的確定是個技術難題。最后即使碳關稅合理的征收標準確定下來，發(fā)達國家可能仍有權選擇自己的征稅標準，就像普惠制一樣，可以任由發(fā)達國家自己制定不同的普惠制方案，對發(fā)展中國家采取不同的政策待遇。碳關稅征收標準的實施是否也會如此，同樣具有不確定性。

四、“碳關稅”操作方法的不確定性

如果碳關稅的征收標準確定下來，隨后面臨的問題就是實際中應該采取怎樣的方法去操作。不論怎樣的標準，都需要對國內產(chǎn)品和進口產(chǎn)品制定排放標準并計算排放成本，且進口產(chǎn)品的排放標準或排放成本不能高于本國成本，這需要統(tǒng)計各國工業(yè)部門細分行業(yè)的能源消耗和二氧化碳排放的所有數(shù)據(jù)，上文提到了這樣高要求的數(shù)據(jù)幾乎難以獲得，而且如何計量和監(jiān)測二氧化碳排放也需要標準和方法的統(tǒng)一。目前碳排放的計量方法日益多樣化，國內外碳排放相關標準大致有ISO/EC207/SC7、IEC/TC111、GHG Protocol、黃金標準、PAS 2050等等，這些標準雖然極大地提高了其核算的準確性、精確性和時效性，但是究竟選擇哪種計量標準和方法能更準確地加以統(tǒng)計，且不會引起各國的爭議國際貿(mào)易論文，仍需要較長時間的技術探索。

五、征收“碳關稅”能否達到預期效果的不確定性

作為實現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所規(guī)定的減排計劃的必要保障，在國際貿(mào)易中征收碳關稅是一種行之有效的措施。由此看出，碳關稅的目標是以征稅為名達到保護氣候安全之實。然而，在履行《京都議定書》協(xié)議的實踐中同時卻會產(chǎn)生碳泄漏的問題，即指在只有部分成員參與的國際聯(lián)盟下，承擔減排義務的國家采取的減排行動導致不采取減排義務的國家增加排放的現(xiàn)象。碳泄漏的產(chǎn)生主要源于國際貿(mào)易和投資構成的經(jīng)濟傳導作用，通過能源產(chǎn)品的國際貿(mào)易、碳密集型產(chǎn)品的國際貿(mào)易和能源密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉移三種渠道產(chǎn)生，進而增加了非減排國的溫室氣體排放。因此，碳關稅的實施有可能偏離最初的減排設想，不同程度的破壞了全球減排合作機制，造成碳關稅目標與預期效果的偏離。

六、利益博弈影響“碳關稅”能否征收的不確定性

能否征收碳關稅還取決于各種經(jīng)濟體之間的博弈，首先來自發(fā)展中國家和發(fā)達國家的利益博弈。發(fā)展中國家和發(fā)達國家處于不同的發(fā)展時代，雖然發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的碳密集度普遍高于發(fā)達國家，但這主要是源于國際產(chǎn)業(yè)轉移及分工的結果。而且，近年來發(fā)展中國家一直致力于節(jié)能減排和開發(fā)推廣清潔能源技術。因此，發(fā)達國家欲征碳關稅，發(fā)展中國家當然不會坐以待斃，相反會結成“反碳關稅同盟”，爭取國際輿論，利用有關國際貿(mào)易準則，共同反對美國等發(fā)達國家對進口商品征收碳關稅的企圖，捍衛(wèi)自身合法權益小論文。碳關稅可以成為懲罰少數(shù)不履行溫室氣體強制減排義務國家的措施，但不能成為限制發(fā)展中國家發(fā)展的手段。2010年在哥本哈根世界氣候大會召開前夕，12月3日，中國、印度、南非、巴西四國明確表示拒絕接受東道主丹麥提出的要求2050年減少全球一半的溫室氣體排放的草案。由此可見，新一輪博弈剛剛開始。其次，在歐美等發(fā)達國家內部，碳關稅能否征收還取決于國內利益集團的博弈。其內部分歧主要表現(xiàn)在：碳關稅是否是犧牲其他行業(yè)和消費者的利益而保護部分行業(yè)的一種做法，征收碳關稅是否顯然是安撫有關利益集團的一劑良藥。因此，歐盟內部少數(shù)發(fā)達國家一直在推動碳關稅議題，而許多其他成員國卻一直表示強烈反對。無獨有偶，2009年6月28日美國總統(tǒng)奧巴馬在對眾議院法案獲得通過的消息進行評論時國際貿(mào)易論文，也明確表示反對碳關稅。他說：“在當前整個世界經(jīng)濟仍深陷衰退之中而我們已經(jīng)看到全球貿(mào)易大幅衰減之時，我想我們對于發(fā)出任何保護主義的信號都應該非常謹慎地考慮?！薄拔蚁氪嬖谄渌绞剑詈糜幸粋€國際的方式來解決這個問題”。因此，碳關稅能否最終實施仍具有不確定性。

歷史是向前發(fā)展的，世界經(jīng)濟長期來看會轉向新的經(jīng)濟增長點，對稀缺資源的角逐也會促使經(jīng)濟走向低碳化發(fā)展的軌道。因此，“碳關稅只是貿(mào)易保護主義壁壘”的解釋不應成為中國對外貿(mào)易沉迷的理由。碳關稅將是大勢所趨，盡管最終能否開征還具有不確定性，但中國外貿(mào)沿著低碳化道路發(fā)展的選擇應是明確的，可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)戰(zhàn)略仍是當前的最佳選擇。為此，我們應改變粗放式的貿(mào)易增長模式，調整貿(mào)易政策向競爭力導向轉變；提高利用外資質量并引導外資向第三產(chǎn)業(yè)傾斜；引導加工貿(mào)易轉型升級，淘汰部分落后產(chǎn)能；優(yōu)化貿(mào)易結構，大力發(fā)展服務貿(mào)易；努力開拓新興市場，以綠色技術創(chuàng)新為核心，實施綠色貿(mào)易增長戰(zhàn)略；積極參與國際碳交易，努力減少污染物的排放。

篇8

監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的教訓

邁阿密大學 A. Michael Froomkin

“學到了很好的教訓”

牛津大學互聯(lián)網(wǎng)研究院演講

2011年9月22日

近十年互聯(lián)網(wǎng)已成為美國立法工作中非常重要的一環(huán)。從互聯(lián)網(wǎng)誕生至今，美國經(jīng)歷了三波監(jiān)管浪潮。

第一波網(wǎng)絡規(guī)制始于上世紀90年代。當時互聯(lián)網(wǎng)才剛興起不久，對其缺乏了解的政府自然而然有三個想法。

首先是為互聯(lián)網(wǎng)找一個類別或相似的門類，以便于用一套已知的流程套用到對互聯(lián)網(wǎng)的管理上；其次，由于互聯(lián)網(wǎng)是一個新事物，政府需要建立一個新的機構處理相關事務并劃定其職能目標；最后，政策制定者總希望新事物保持現(xiàn)狀或回到他們熟悉的情境中，因此他們會嘗試建立一套標準讓行業(yè)遵循。

例如，美國政府曾擔心網(wǎng)絡“過度自由”，故嘗試在通訊公司設備上安裝加密軟件以便監(jiān)控，但最終失敗。在這波監(jiān)管中，美國政府學到不少東西。他們明白了監(jiān)管要從商業(yè)公司入手而非直接針對用戶，政策制定需要考慮網(wǎng)絡世界特殊的法律管轄權，還有對互聯(lián)網(wǎng)版權保護等問題。

2000年后，美國互聯(lián)網(wǎng)進入第二波監(jiān)管浪潮。在這波浪潮中，私人企業(yè)成為重要參與者，它們擁有最新的科技，對互聯(lián)網(wǎng)世界最為熟悉，更重要的是英美政府也特別習慣于讓業(yè)內專業(yè)人士起草各種行業(yè)監(jiān)管法案。

在此期間，政府和企業(yè)不約而同地加大了對互聯(lián)網(wǎng)設備、軟件、用戶身份及其相關信息的識別力度。商業(yè)公司希望掌握更多的用戶信息用來創(chuàng)造更多產(chǎn)品，贏得利潤；政府希望掌握用戶互聯(lián)網(wǎng)行為便于監(jiān)管。

作者認為，在現(xiàn)在的第三波互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管浪潮中，趨勢必然是對互聯(lián)網(wǎng)“匿名性”的進一步削弱甚至廢除。但通過網(wǎng)絡追蹤用戶行為如此簡單，以至于隱私被侵犯的可能性非常大。因此，我們反而需要更強的隱私保護措施。

制度

內涵碳關稅的利與弊

奧登堡大學Christoph Bohringer

卡爾加里大學 Jared C. Carbone

“內涵碳關稅”

NBER工作論文 17376號

為了阻止全球氣候變暖這一黯淡前景成真，需制定一個全球性的控制溫室氣體排放的協(xié)議。對于很多單方面實行減排政策的國家來說，用貿(mào)易政策可以作為國際間控制碳排放的方式。一種常見的具體方式，就是對進口商品征收碳排放關稅。

所謂“碳關稅”，是一國向某非經(jīng)合組織國進口鋼材時，會征收直接碳排放關稅（包括冶煉鋼材時所產(chǎn)生的碳排放稅）和間接碳排放稅（如將鋼作為原材料制成其他產(chǎn)品時產(chǎn)生的碳排放稅）。

經(jīng)濟學家通過建立數(shù)學模型檢驗發(fā)現(xiàn)，這種碳關稅確實能減少“碳泄漏”：即因有義務減排國的減排導致無義務減排國增加的碳排放量。碳關稅有效地把經(jīng)合組織國家所承擔的部分負擔轉移給發(fā)展中國家。

需要指出的是，這種“懲罰”對于發(fā)展中國家顯然是不利的，它也可能傷害到現(xiàn)有的減排政策。在最壞的情況下，過度的碳關稅會激起發(fā)達國家與發(fā)展中國家的關稅大戰(zhàn)。

觀點

推動美國核電廠效率

加利福尼亞大學

Lucas W. Davis、Catherine Wolfram

“解除管制，市場合并，與效率”

NBER工作論文 17341號

放松政府對市場的管制是近30年的大趨勢，核電市場也不例外。核電在美國剛投入使用的40年，從核電力價格到分銷渠道一直在政府的管制下運行。

其中一個主要理由是保持安全可控，但安全可控是否一定要由政府來完成？答案卻不確定。市場本身也能借助競爭來幫助實現(xiàn)核電運行領域的安全可控目標。

上世紀90年代后期，電力市場在許多州開始解除管制。伴隨著解除管制的是大量市場合并，現(xiàn)在全美最大的三家核電公司掌握了超過三分之一的美國核電負荷。

篇9

論文關鍵詞：企業(yè)財務視角，浙江，低碳社會，技術層面，政治層面，法律層面

 

建設低碳社會是浙江省應對能源短缺及全球氣候變暖帶來的挑戰(zhàn)，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。浙江作為全國經(jīng)濟較為發(fā)達的省份，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳社會對促進轉型升級、為我國乃至世界的環(huán)境保護、實現(xiàn)科學發(fā)展等都具有積極的推動作用。為了使浙江低碳社會建設取得更為積極的成效，筆者試從企業(yè)財務的視角對浙江建設低碳社會做深入和全面的探析。

一、企業(yè)視角的浙江低碳社會建設的基本做法

浙江省在探索建設低碳社會的過程中進行了很多嘗試，也取得了一定的成績。從企業(yè)視角看，目前浙江省低碳社會建設的基本做法主要可以歸納為以下幾個方面：

1、企業(yè)能耗中增加清潔能源的比重

發(fā)展低碳和無碳能源，促進企業(yè)能源供應的多樣化，是減少化石能源消費，減少企業(yè)二氧化碳排放的重要途徑。浙江省風能、太陽能開發(fā)利用具有較好的前景，對促進全省可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實和長遠的戰(zhàn)略意義。另外，浙江省的生物質能、垃圾發(fā)電等可再生能源的作用也不可忽視，強化其工業(yè)企業(yè)中的應用。

2、加強企業(yè)節(jié)能減排的工作力度

“十五”以來，浙江省國民經(jīng)濟和社會持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程加快，雖然近年來全省能耗強度有了大幅度降低，但能源總消費也隨之快速增長。從產(chǎn)業(yè)用能情況看，工業(yè)用能的比例雖在下降低碳生活論文，但仍然是最大的能源消費部門；交通和建筑物用能則是能源消費增長最快的部門。因此，浙江省把工業(yè)、交通和建筑等三大部門作為節(jié)能減排的工作重點。目前的基本做法主要有：通過加強工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術改造，提高能源利用效率；節(jié)約交通能耗，提高道路機動交通工具的出行效率和控制汽車的尾氣排放，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是降低能源消耗，減輕環(huán)境污染，方便居民出行的重要途徑；節(jié)約建筑物能耗，通過節(jié)流，即提高采暖（制冷）、照明及其他電器使用的效率，減少建筑物本身所散失的能源，通過開源，即在建筑中開發(fā)利用太陽能、余熱能等自然資源。

3、發(fā)展碳交易市場

通過碳交易機制，發(fā)達國家政府和企業(yè)可以低成本完成在本國原來需要高成本才能完成的減排溫室氣體任務，同時也推動了發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展，對全球而言還能同樣達到溫室氣體減排的目的。所以，浙江省相關機構與企業(yè)可以借鑒國際上的碳交易機制，積極參與碳交易市場的交易活動。

二、企業(yè)視角的浙江低碳社會建設存在的問題

筆者認為，上述企業(yè)視角的浙江低碳社會建設的實踐，事實上其措施主要還停留在發(fā)展“低碳經(jīng)濟”這一層面，而低碳經(jīng)濟并不等于低碳社會論文服務。而且，其發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策策略也僅僅浮于事物表面，雖然取得了一定的成績，但是由于政策策略過于宏觀、沒有真正涉及問題的本質，其結果只能是治標不治本、就事論事，也很難落實到浙江發(fā)展和建設低碳社會的實踐中去。從各地發(fā)展和建設低碳經(jīng)濟的效果來看，其成效也并不明顯，或者說投入與產(chǎn)出不相符。

“低碳經(jīng)濟”給人這樣一種印象，即將全球環(huán)境變化問題聚焦在氣候變化，又將氣候變化問題聚焦在溫室氣體排放，繼而將應對全體氣候變化問題還原為一個技術問題，即主要是改進能源使用技術以減少溫室氣體排放的問題。所以，仿佛只要改變現(xiàn)有能源結構，提高能源使用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少溫室氣體排放，就可以成功應對全球氣候變化低碳生活論文，而且可以建立新的競爭優(yōu)勢，繼續(xù)保持高速經(jīng)濟增長，享受建立在新工業(yè)技術文明基礎上的“美好生活”。低碳經(jīng)濟主張在很大程度上把復雜問題簡單化了，直接說出了具體“癥結所在”，似乎給人們的行動指明了方向，更具有操作性，以至于有人認為低碳經(jīng)濟是目前最可行的、可量化的、可持續(xù)發(fā)展的模式。但是，就理念的合理性而言，低碳經(jīng)濟主張強調局部的社會變革，主要是經(jīng)濟系統(tǒng)的變革。從社會學的角度看，經(jīng)濟系統(tǒng)只是大的社會系統(tǒng)的一個組成部分，與政治系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、宗教系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等其他系統(tǒng)是密切相關的。在很大程度上，經(jīng)濟系統(tǒng)只是一個基礎性系統(tǒng)，其功能在于滿足其他系統(tǒng)的資源需求。由此，如果沒有其他系統(tǒng)的變革，經(jīng)濟系統(tǒng)的導向機制就不會發(fā)生變化。在此情況下，經(jīng)濟系統(tǒng)內部的技術創(chuàng)新和制度變革可能提高單位經(jīng)濟產(chǎn)品的能效，降低單位經(jīng)濟產(chǎn)品的能耗和排放，但是其總能耗、總排放的趨勢仍將是持續(xù)增加的。

因此，筆者認為，浙江省在建設與發(fā)展低碳經(jīng)濟時應與整個社會變革聯(lián)系起來，真正創(chuàng)建浙江“低碳社會”。如果我們把浙江低碳社會的建設僅僅局限在表面的某些宏觀技術層面，那么，我們將既很難看清浙江低碳經(jīng)濟建設的復雜性，以及由此發(fā)現(xiàn)推動浙江低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會、政治和文化路徑，最終也將無法實現(xiàn)社會的低碳排放，結局很可能是在單位效率更高的經(jīng)濟基礎上的高碳排放。浙江發(fā)展的不僅是低碳經(jīng)濟，更是要著眼于推動整個社會變革，建設真正的“低碳社會”。當然，下文主要是從企業(yè)財務的視角相關的技術層面、政策層面和法律層面做進一步深入的探析。

三、從企業(yè)財務視角探索浙江建設低碳社會的思路與對策

筆者認為，從企業(yè)財務視角提出的浙江建設低碳社會的思路與對策，在浙江建設低碳社會的過程中更具操作性和實踐指導意義，也必將發(fā)揮巨大的推動作用，實現(xiàn)浙江社會的可持續(xù)發(fā)展。

1、從企業(yè)財務視角的技術層面進一步完善浙江建設低碳社會的措施

浙江建設低碳社會，可以在原有增加清潔能源比重、加強節(jié)能減排工作力度、發(fā)展碳交易市場等對策基礎上，在企業(yè)財務微觀技術層面低碳生活論文，即在企業(yè)財務成本核算中體現(xiàn)浙江低碳社會建設的內容，這是加強節(jié)能減排的一種非常有效的方法。節(jié)能減排實質就是處理環(huán)境污染的問題，而企業(yè)是節(jié)能減排的主體。傳統(tǒng)企業(yè)會計核算僅僅把環(huán)境成本在發(fā)生當期全部“費用化”，這不僅不符合配比原則，造成會計信息的失真，而且這種核算方法也會導致企業(yè)無視政府對增加清潔能源比重、加強節(jié)能減排等的要求，對自己什么有利就怎么做，缺乏很強的約束性，往往會導致企業(yè)管理當局對環(huán)境的破壞變本加厲，忽視對環(huán)境的保護。

筆者認為，我們可以從企業(yè)財務視角的技術層面，利用哲學中的“兩點論”來處理環(huán)境成本的核算問題，盡可能兼顧國家和企業(yè)兩者的利益，即采用環(huán)境成本核算的“雙重模式”，建設浙江低碳社會。具體的核算模式如下：（1）為在保護環(huán)境等方面起積極作用而發(fā)生的環(huán)境成本（主要包括環(huán)境成本支出和環(huán)境管理成本）予以費用化，因為這些成本是為提高企業(yè)整體素質和面向未來發(fā)展所必需的。費用化的結果是這些環(huán)境成本的消耗可以從稅前扣除，目的是鼓勵企業(yè)單位加大對環(huán)境資源的投資力度。當然這也并不是說發(fā)生多少就全額計入當期損益，而是分期轉入當期損益，這里的分期要看其對環(huán)境資源投資的受益期限的長短。發(fā)生時，借記“待轉環(huán)境成本”，貸記“銀行存款”等；在本期和以后各受益期限分月轉銷時，借記“管理費用”，貸記“待轉環(huán)境成本”。（2）為在利用或破壞了環(huán)境等方面起負面影響而發(fā)生的環(huán)境成本（主要有資源消耗成本和環(huán)境破壞成本兩部分），應予以資本化，即計入當期及以后若干會計期間完工產(chǎn)品的成本中。這樣做的目的是可以提高產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從成本上降低其市場競爭力，使管理當局意識到其破壞環(huán)境結果的嚴重性。其資本化的期限可以根據(jù)破壞成本的影響程度來確定，分期攤銷。如果發(fā)生的是消耗的環(huán)境資源成本，則在發(fā)生時可以視同原材料的采購處理，借記“原材料”，貸記“銀行存款”等，而當耗用這些環(huán)境資源進行產(chǎn)品的生產(chǎn)時，借記“生產(chǎn)成本”，貸記“原材料”；如果發(fā)生的是環(huán)境破壞成本，則在發(fā)生時，借記“待攤環(huán)境成本”低碳生活論文，貸記“銀行存款”等，根據(jù)影響程度確定的時間長短分期計入當月完工產(chǎn)品的成本中，借記“生產(chǎn)成本”，貸記“待攤環(huán)境成本”。

如此雙重核算體系的建立，一方面可以鼓勵企業(yè)加大對環(huán)境資源的投資力度；另一方面可以增強企業(yè)管理當局保護環(huán)境的意思，為浙江建設低碳社會創(chuàng)造有利的條件。

2、從企業(yè)財務視角的政策層面進一步加大浙江建設低碳社會的步伐

上述企業(yè)財務視角技術層面的浙江建設低碳社會的措施與設想，本身還局限在理論上，要在浙江企業(yè)中落實，實現(xiàn)浙江低碳社會的建設，還需要有關政府部門的重視和具體進行有關政策的制定，把這一設想上升到政策高度，以制度、文件的形式加以，要求浙江各企業(yè)單位具體實施，具有很強的約束性，才能發(fā)揮技術層面的設想預期的效果論文服務。這是其中一個方面。

其二，從企業(yè)財務視角看，浙江省可以在政策層面進一步加大對低碳經(jīng)濟的刺激措施，在建設低碳社會方面加大支持力度。例如，在財稅政策上，浙江省可以對有關的低碳經(jīng)濟項目，從政府政治的角度給予稅收上減稅政策的支持，或在財政上給予擔保，體現(xiàn)政府在建設低碳社會中的作用和決心。當前，現(xiàn)實中出現(xiàn)了很多“便利消費”、“面子消費”，這些消費往往都是以多耗能源，多排放溫室氣體為代價的。因此，政府應該從政策層面要求企業(yè)形成自身的低碳文化，倡導企業(yè)把建設低碳社會作為自身的一種社會責任。另外，浙江建設低碳社會，應大力推動環(huán)境金融建設。各級政府必須在政策層面上構建相應的激勵性機制，推動環(huán)境金融理念的建立及相關金融企業(yè)的培訓。

第三，從企業(yè)財務視角看，浙江省各級政府可以設立節(jié)能減排專項資金。通過貼息、補助、獎勵等方式，引導企業(yè)和社會資金加大對節(jié)能技術研發(fā)和技術改造的投入；加快節(jié)能服務市場體系建設，如發(fā)展從事企業(yè)能源審計、檢測及清潔生產(chǎn)審核的中介服務機構，為企業(yè)節(jié)能減排改造項目提供技術咨詢和服務；開展靈活務實的國際合作低碳生活論文，提高全省企業(yè)的節(jié)能技術水平等。

3、從企業(yè)財務視角的法律層面進一步健全浙江建設低碳社會的對策

從企業(yè)財務視角的法律層面進一步健全浙江建設低碳社會的對策，浙江省首先可以考慮進行稅制調整的“綠色化”，開征碳稅。以煤為燃料的火電成本比較低，使得風能、太陽能、核能等清潔能源的發(fā)電成本顯得過高，使之在市場上沒有競爭力。浙江省可以把碳稅作為一種地方稅及時開征，提高火電價格，使清潔能源與火電處于同等條件下進行競爭。開征碳稅，提高電價，使發(fā)展清潔能源不再是賠錢的買賣，可以極大地提高發(fā)展清潔能源的積極性；可以促使企業(yè)、個人以及社會各方面都注意節(jié)能、節(jié)電。

另外，浙江建設低碳社會，可以通過立法的形式做好以下幾方面的工作：實施新建企業(yè)的技術水平、生產(chǎn)規(guī)模等從嚴的節(jié)能減排準入門檻，嚴把新上項目用能關；對年耗能巨大的新建項目，嚴格執(zhí)行節(jié)能審查和評估制度，等等。

綜上所述，筆者認為，通過企業(yè)財務視角技術層面進一步完善浙江建設低碳社會的措施，政策層面進一步加大浙江建設低碳社會的步伐，法律層面進一步健全浙江建設低碳社會的對策，浙江低碳社會的建設一定能取得更大的成效。

參考文獻：

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篇10

論文關鍵詞：低碳經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)狀，對策建議

 

一、引言

2003年2月，英國工貿(mào)部了《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。所謂“低碳經(jīng)濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎的綠色經(jīng)濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產(chǎn)業(yè)結構，要求建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內政策、法律體系和市場機制，其核心是技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

二、云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況

作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，國內一些省市已經(jīng)積極行動起來。云南省，發(fā)展低碳經(jīng)濟優(yōu)勢突出，潛力巨大，因此，其發(fā)展低碳經(jīng)濟的進展狀況受到了國家和省政府的高度重視。

1.云南省支柱產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況

低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要低碳產(chǎn)業(yè)的支撐。按照低碳產(chǎn)業(yè)概念，煙草產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)中水電也是低碳產(chǎn)業(yè)，云南五大支柱產(chǎn)業(yè)中有三個半屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇。礦產(chǎn)業(yè)也在積極尋求向低碳經(jīng)濟的轉型。

（1）煙草產(chǎn)業(yè)

煙草業(yè)是一個環(huán)境污染相對較小的行業(yè)低碳生活論文，但基于國家和省政府對環(huán)境保護的日益重視，煙草業(yè)自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產(chǎn)生的有害物質有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵。

燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標上首次印有環(huán)保標志，根據(jù)國家局有關規(guī)定標注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。

（2）電力產(chǎn)業(yè)

云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發(fā)電，可實現(xiàn)節(jié)能量9.5萬噸標準煤。相當于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節(jié)能電機替代落后低效電機，600臺套風機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調速改造。目標是年節(jié)能14萬噸標準煤，相當于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，計劃年節(jié)能22萬噸標準煤。云南省電力產(chǎn)業(yè)40%靠火力發(fā)電，如果采用節(jié)能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。

（3）礦產(chǎn)業(yè)

云南地質結構復雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產(chǎn)基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產(chǎn)的冶煉過程是產(chǎn)生二氧化碳的主要途徑。與電力產(chǎn)業(yè)一樣，礦產(chǎn)業(yè)同樣采用了燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：(1)鋼鐵行業(yè)：完成昆鋼控股有限公司余熱發(fā)電示范項目低碳生活論文，年新增發(fā)電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標準煤。(2)水泥行業(yè)：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發(fā)電。全省50％新型干法水泥窯實現(xiàn)裝機發(fā)電，年新增發(fā)電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標準煤。（3)焦化行業(yè)：在焦炭主要生產(chǎn)地曲靖示范完成兩個焦爐煤氣發(fā)電項目。回收60％焦爐煤氣發(fā)電9億千瓦時，折合11.061萬噸標準煤。 (4)黃磷行業(yè)：在有條件的黃磷生產(chǎn)企業(yè)示范完成兩個黃磷爐尾氣發(fā)電項目。(5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現(xiàn)每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節(jié)約能源1.44萬噸標準煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。

2.林業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況，即清潔發(fā)展機制（CDM）項目的開展。

清潔發(fā)展機制（CDM）項目，是指發(fā)達國家間和發(fā)展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產(chǎn)生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發(fā)達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發(fā)達國家的減排義務?，F(xiàn)階段可計入CDM減排項目的林業(yè)活動限于造林與再造林，即林業(yè)CDM固碳項目。

由國家林業(yè)局與保護國際（CI）和美國大自然保護協(xié)會（TNC）合作，按照有關國際規(guī)則設計和操作程序，正在云南和四川，結合森林植被恢復和生物多樣性保護，進行林業(yè)碳匯試點示范項目。該項目計劃發(fā)展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區(qū)發(fā)展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區(qū)為森林多重效益項目(FCCB)優(yōu)先發(fā)展縣；二是召開了FCCB信息系統(tǒng)建設項目專家咨詢會及設計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標的形式確定由云南師范大學地理學院及云南省林業(yè)調查規(guī)劃院共同完成信息系統(tǒng)的開發(fā)。

三、促進云南低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

云南省擁有豐富的水能，風能，太陽能，地熱能，生物能，這些資源使得云南能源結構的轉變成為可能；秀美的自然風光及濃厚的民族風情，為低碳經(jīng)濟的代表——旅游業(yè)的發(fā)展夯實了基礎；云南排碳少（工業(yè)化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經(jīng)濟特點，大大降低了發(fā)展低碳經(jīng)濟所付出的成本。

那么，云南應該如何利用自身優(yōu)勢，幫助各個產(chǎn)業(yè)，很好地發(fā)展低碳經(jīng)濟呢？

1.煙草產(chǎn)業(yè)

隨著人類環(huán)保及保健意識的增強，煙草業(yè)不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業(yè)已經(jīng)發(fā)展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優(yōu)勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業(yè)，我認為應該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)低碳生活論文，生物質能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏；二是積極研發(fā)煙草的其他用途，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。

煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質，烤煙煙葉在10％左右，曬煙和白肋煙可高達20％。一些研究結果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（FI）含量高，F(xiàn)I蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農(nóng)組織（FAO）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標準，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標準1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產(chǎn)量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產(chǎn)量可超過大豆。

煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮(zhèn)靜兩方面的溫和作用。最近的醫(yī)學研究又發(fā)現(xiàn)，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農(nóng)藥可防治農(nóng)作物害蟲，剩余物質可用作飼料和肥料。

2.以食品為重點的生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規(guī)模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的雙重特征，是創(chuàng)造綠色GDP的“領航產(chǎn)業(yè)”。如何利用自身優(yōu)勢，借助低碳經(jīng)濟的契機進一步發(fā)展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內銀行都對低碳融資采取著非常積極地態(tài)度；二是大力發(fā)展乙醇燃料。云南省主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產(chǎn)燃料乙醇，而且現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)并未占用耕地，所以云南的發(fā)展前景看好。三是引進先進技術，發(fā)展以可再生植物資源為原料的產(chǎn)品。

3.以自然風光和民族風情為特點的旅游業(yè)。旅游業(yè)同樣是典型的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，隨著人類物質生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風，進一步壯大生態(tài)特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區(qū)違規(guī)建筑，恢復生態(tài)原貌，積極推進生態(tài)飯店、生態(tài)旅館的建設，提供以綠色食品為主的飲食和采用節(jié)能設備的住宿；二是積極開發(fā)新的景點，在創(chuàng)意上結合環(huán)保低碳生活論文，策略上注意與其他景點的斜街，規(guī)劃時充分考慮當?shù)亟?jīng)濟、人口、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的承載力。

4.其他非支柱產(chǎn)業(yè)應如何應對低碳的挑戰(zhàn)。除了以上支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負著不可推卸的責任。為此，政府應鼓勵非支柱產(chǎn)業(yè)的兼并與合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)由于種種原因，沒能發(fā)展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術引進及結構轉型中將遇到無法逾越的難關，根本談不上發(fā)展低碳經(jīng)濟。與此同時，在生產(chǎn)過程中推行低碳方式，培養(yǎng)職工低碳意識，開發(fā)企業(yè)低碳精神。

5．直接的經(jīng)濟利益。以上都是間接通過節(jié)能減排來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟能否形成一個產(chǎn)業(yè)，其是否能帶來直接的經(jīng)濟利益至關重要。清潔發(fā)展機制（CDM）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發(fā)展壯大為一個產(chǎn)業(yè)。

三、小結

發(fā)展低碳經(jīng)濟與貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉變經(jīng)濟增長方式的本質是一致的，不僅能夠促進解決國內的能源和環(huán)境問題，而且有利于增強應對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。

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