導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇十七屆三中全會(huì)公報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

回歸到市場(chǎng)，筆者認(rèn)為文化傳媒板塊的投資機(jī)會(huì)可能再次來(lái)臨，理由有三：

一是政策持續(xù)加碼。三中全會(huì)提出：緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

我國(guó)有上下五千年的燦爛文化，是文化大國(guó)，但并非強(qiáng)國(guó)。公報(bào)提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力……提高文化開(kāi)放水平。文化產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略早在十七屆六中全會(huì)就已經(jīng)明確，此次會(huì)議再次提出，向市場(chǎng)傳遞出一個(gè)明確的信號(hào)，文化傳媒板塊仍將受政策的持續(xù)推動(dòng)，這一點(diǎn)在未來(lái)財(cái)政支出力度方面會(huì)體現(xiàn)。

二是假期節(jié)日效益。12月25日圣誕節(jié)，1月1日元旦節(jié)，后面還有1月31—2月6日的春節(jié)。時(shí)間跨度較長(zhǎng)，人們對(duì)文化消費(fèi)的需求會(huì)較旺盛。各種賀歲片，大型影視劇、新游戲等都會(huì)陸續(xù)出爐。

三是當(dāng)前文化傳媒板塊本身成長(zhǎng)性較好。通過(guò)Wind數(shù)據(jù)顯示如下圖：

到了年報(bào)，毛利率以及凈資產(chǎn)收益率、利潤(rùn)增速等還會(huì)增加。這個(gè)行業(yè)整體上以每年20%以上的速度遞增。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)資料，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)31%左右，日本是20%左右，歐洲平均在10%～15%之間，目前我國(guó)不到5%，但國(guó)家對(duì)其的定位是逐步成為支柱型產(chǎn)業(yè)。另有數(shù)據(jù)顯示，西方家庭的文化消費(fèi)占家庭總支出比例的15%-18%，推算下來(lái)中國(guó)即將釋放出的文化消費(fèi)總量可達(dá)5萬(wàn)億元，文化傳媒產(chǎn)業(yè)鏈將會(huì)迎來(lái)較大的機(jī)會(huì)。圖書(shū)、影視劇、網(wǎng)絡(luò)視頻、動(dòng)漫、游戲、廣告等子行業(yè)將會(huì)持續(xù)壯大。

篇2

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法價(jià)值 住房保障 法律制度

作者簡(jiǎn)介：宋國(guó)強(qiáng)，徐州市豐縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

《黃帝宅經(jīng)》：“宅者，人之本。人因宅而立，宅因人而存。人宅相通，感通天地”。 住房是人類(lèi)生存，發(fā)展的基本要素，具有商品和社會(huì)保障的雙重屬性。 住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨和政府一直高度重視這項(xiàng)社會(huì)民生問(wèn)題，十屆三次會(huì)議報(bào)告首次明確“社會(huì)要更加和諧”“住有所居”“讓人民生活的更有尊嚴(yán)”十七大報(bào)告又提出“著力保障和改善民生……促進(jìn)社會(huì)公平正義……讓人民……住有所居?！笔邔梦逯腥珪?huì)公報(bào)中指出“著力保障和改善民生必須逐步改善符合國(guó)情……提高政府保障能力……合理調(diào)整分配關(guān)系……健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系……十八屆三中全會(huì)指出“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”要實(shí)現(xiàn)這些民生目標(biāo)，必須解決解決好城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房問(wèn)題。孟子曰：“民之道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心?！蹦敲磳?duì)于居民來(lái)說(shuō)“房子”就是“恒產(chǎn)”。解決住房問(wèn)題的前提是必須建立較為完善的住房保障法律制度，制定位階高，具有權(quán)威性的住房保障法律制度。只有這樣才能從根本上逐步解決我國(guó)住房問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)指出“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。”近年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)度市場(chǎng)化，引起房?jī)r(jià)不斷攀升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)能力，并且出現(xiàn)越調(diào)越高的情勢(shì)。

上述情勢(shì)就為以適當(dāng)國(guó)家干預(yù)、需要國(guó)家干預(yù)為實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)法提供了制度和現(xiàn)實(shí)支撐。

一、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向必須堅(jiān)持社會(huì)本位原則

在市場(chǎng)在資源配置起決定作用的同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制由于本身具有內(nèi)在固有的缺陷，市場(chǎng)在資源配置方面呈現(xiàn)低效運(yùn)行的非理性狀態(tài)，致使“市場(chǎng)不普遍、市場(chǎng)不完全、信息失靈、外部性、公共產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)周期等市場(chǎng)失靈問(wèn)題的存在”。 讓資源達(dá)到更加優(yōu)化配置就需要以國(guó)家干預(yù)的形式這種“看到見(jiàn)的手”來(lái)彌補(bǔ)“看不見(jiàn)的手”自生的缺陷。正是由于這種市場(chǎng)的失靈的存在才為以適度國(guó)家干預(yù)為內(nèi)在特質(zhì)的經(jīng)濟(jì)法提供了平臺(tái)。

我國(guó)住房過(guò)度市場(chǎng)化，一定程度上造成了我國(guó)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的亂象，出現(xiàn)住房市場(chǎng)的失靈。因此必須通過(guò)以“社會(huì)本位”為原則，以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)社會(huì)公平正義為其價(jià)值理念的經(jīng)濟(jì)法來(lái)對(duì)我國(guó)住房市場(chǎng)的失靈進(jìn)行干預(yù)。

我國(guó)對(duì)住房市場(chǎng)的干預(yù)是在尊重市場(chǎng)機(jī)制的前提下對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行的一種民主的并且主要是法律的調(diào)控。只有建立法律基礎(chǔ)上的對(duì)住房市場(chǎng)的宏觀調(diào)控才能讓廣大群眾參與，集思廣益，富有理性，才能使保障性住房分配的公平，社會(huì)的和諧。

國(guó)家對(duì)住房市場(chǎng)干預(yù)的兩種調(diào)整方法都是在尊重住房市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，為了滿(mǎn)足社會(huì)公共利益需要的前提之下進(jìn)行的干預(yù)。有利于保證社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

二、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向必須以政府主導(dǎo)為前提

住房市場(chǎng)的重要法律手段，發(fā)揮著促進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的功能。保障性住房是國(guó)家為中低收入家庭提供的一種社會(huì)福利，是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，是運(yùn)用國(guó)民收入再分配的手段來(lái)保證住房這個(gè)產(chǎn)品的分配公平。在經(jīng)濟(jì)法的視野下建立的住房保障法一定能保證低收入家庭住居住問(wèn)題是維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本構(gòu)成要素，這就決定了住房的屬性首先是社會(huì)保障性，其次才是經(jīng)濟(jì)性，這就表明住房問(wèn)題已不單單是經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)部的問(wèn)題，還具有更多的社會(huì)責(zé)任和政治意義。保障性住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有鮮明的保障性，而住房保障法律制度是社會(huì)保障法重要組成部分，社會(huì)保障法又是經(jīng)濟(jì)法的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家或政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，因此，政府理應(yīng)成為住房保障體系建立的主體，擔(dān)負(fù)起社會(huì)全面發(fā)展的職責(zé)，在架構(gòu)住房保障法律體系過(guò)程中起主導(dǎo)作用。為規(guī)范政府在保障性住房建設(shè)中的行為，對(duì)保障住房建設(shè)執(zhí)行不力還必須啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，因此建立健全行政問(wèn)責(zé)制度成為必要。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家雖然主張自由競(jìng)爭(zhēng)，但他們也真切地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)機(jī)制并非萬(wàn)能的，政府的合理干預(yù)必不可少。他們的政府在保障性住房建設(shè)方面通過(guò)市場(chǎng)的金融政策、法律和稅收、土地制度等經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，解決住房市場(chǎng)的失靈，建立具有社會(huì)保障功能的住房保障體系。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府承擔(dān)了一國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的管理的宏觀調(diào)控責(zé)任，擔(dān)負(fù)著國(guó)家，社會(huì)全面發(fā)展的職責(zé)，所以在構(gòu)筑中低收入群體住房保障法律體系過(guò)程中擔(dān)負(fù)主導(dǎo)作用亦是應(yīng)有之義。

我國(guó)保障性住房建設(shè)是關(guān)乎民生、社會(huì)和諧的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尤其是我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，收入差距巨大，要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)必須要有一個(gè)切實(shí)代表人民利益，切實(shí)代表中低收入家庭特別是社會(huì)弱勢(shì)群體利益的權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)主導(dǎo)，那么這個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)理只能是我國(guó)人民政府。因?yàn)闆](méi)有政府的干預(yù)和介入，沒(méi)有完善的國(guó)家住房保障法律制度提供的法律支撐、沒(méi)有資金的支持，徹底解決我國(guó)住房問(wèn)題是不可能的。從這一點(diǎn)上來(lái)看，我國(guó)在推進(jìn)住房保障體系建設(shè)進(jìn)程中政府擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)的職責(zé)也是義不容辭的。 我國(guó)住房保障法制化建設(shè)比較滯后，有關(guān)住房保障的政策和制度基本上都是以通知、指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法和條例的形式，指導(dǎo)性、穩(wěn)定性較差，隨意性較強(qiáng)。這就導(dǎo)致在住房保障房的建設(shè)的實(shí)際操作中缺乏足夠的指導(dǎo)和約束力，因此我國(guó)必須制定一部權(quán)威的住房保障法。的分配公平。保障性住房法律制度是國(guó)家干預(yù)房分配的公平，從而彰顯社會(huì)的真正公平和實(shí)質(zhì)的正義。

綜上所述，無(wú)論是從國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)規(guī)制住房市場(chǎng)失靈方面、還是對(duì)保障性住房建設(shè)的行政干預(yù)方面、還是在我國(guó)住房保障法律制度建立方面，政府都具有天然的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在制定《住房保障法》和構(gòu)建住房保障體系中政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。

三、實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)公平是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的應(yīng)有之義

經(jīng)濟(jì)法公平正義是其追求的基本價(jià)值目標(biāo)，是追求的一種結(jié)果上的公平正義是實(shí)質(zhì)上的結(jié)果上公平和正義，它是通過(guò)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)和調(diào)節(jié)“市場(chǎng)分配”的缺陷。事實(shí)上，社會(huì)中不同的個(gè)體或群體由于本身的自然條件、所臨境遇、對(duì)機(jī)會(huì)的把握程度等方面存在差異，而這些差別又會(huì)在市場(chǎng)機(jī)制作用下發(fā)生變動(dòng)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)被各種耦合因素所抑制，那么競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果一定會(huì)是不同的，出現(xiàn)收入的剪刀差也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，使富者愈富，窮者來(lái)愈窮。而這種不平等是市場(chǎng)自身難以克服的。其結(jié)果會(huì)是相當(dāng)一部分人們收入低于最低生活保障水平。市場(chǎng)再次分配所導(dǎo)致分配不公平的內(nèi)在缺陷，需要借助政府的干預(yù)力量來(lái)加以克服。這樣客觀上起到了縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平、正義。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值就是對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的一些不公正的現(xiàn)象的干預(yù)，這些不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生的原因在于市場(chǎng)僅僅以私權(quán)自治、合同自由為指導(dǎo)原則，忽視了那些因自身能力不足，而無(wú)法得到最低保障的人們。因此要從經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向角度給予他們基本的人文關(guān)懷。要給予社會(huì)上處于不利地位的那部分人一定的補(bǔ)償和救濟(jì)。這樣在經(jīng)濟(jì)法的視野下建立的住房保障法一定能彰顯社會(huì)的真正公平和實(shí)質(zhì)的正義。因此實(shí)現(xiàn)社會(huì)的真正公平和實(shí)質(zhì)正義是包括建立住房保障法在內(nèi)的社會(huì)主主義法律制度的基本理念。

經(jīng)濟(jì)法公平正義是其追求的基本價(jià)值取向，它是在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法主體的資源和個(gè)人稟賦等存在差異的前提下追求的一種結(jié)果上的公平正義即實(shí)質(zhì)的公平正義。

法學(xué)自誕生之初就和公平等思想觀念密切聯(lián)系在一起。每人的思想意識(shí)的一個(gè)固有部分就是對(duì)“制度”的公平和公正的評(píng)判。可能沒(méi)有什么永恒的公平，“這個(gè)公平卻始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)關(guān)系在起保守方面或其革命方面的觀念化、神圣化的表現(xiàn)。”或許“公平的概念只有在人與人的關(guān)系上才有意義。” 從法學(xué)視角得出的公平應(yīng)當(dāng)是一種社會(huì)關(guān)系上的公平。它既是法外在的價(jià)值目標(biāo)也是法內(nèi)在的價(jià)值尺度。法通過(guò)規(guī)范、原則、概念的權(quán)威形式表現(xiàn)公平，經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可構(gòu)筑一套反映公平標(biāo)準(zhǔn)的法律體系。公平是住房保障的理論支點(diǎn)。這種公平既包括橫向上公平即人人都有獲取住房的權(quán)利，也包括縱向上公平即不同經(jīng)濟(jì)地位的人實(shí)行差別待遇。橫向和縱向公平的實(shí)現(xiàn)將促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的充分運(yùn)用，即資源的最優(yōu)配置，從而達(dá)到最高效率。

從公平與效率的關(guān)系來(lái)看，公平具有統(tǒng)領(lǐng)的地位，從整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)來(lái)看，公平既是基點(diǎn)又是追求的最終價(jià)值目標(biāo)，效率只是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的手段而已。

確立公平優(yōu)先的原則是我國(guó)住房保障法律制度的內(nèi)在要求，是社會(huì)公平的體現(xiàn)，是建立和諧社會(huì)的核心價(jià)值目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)確立住房保障法的公平優(yōu)先原則，并不排斥效率。因?yàn)樯鐣?huì)公平有更好地利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效率即公平具有促進(jìn)效率的功能。同時(shí)住房保障法確立公平優(yōu)先，本身也要追求效率，只有最大發(fā)揮住房保障制度的效率，才能更好地實(shí)現(xiàn)公平和社會(huì)的進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的真正公平和實(shí)質(zhì)正義是包括建立住房保障法在內(nèi)的社會(huì)主主義法律制度的基本理念。

篇3

關(guān)鍵詞：縣域金融  制度創(chuàng)新

        1 當(dāng)前縣域金融在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，在體制變革和金融創(chuàng)新的強(qiáng)有力推動(dòng)下，我國(guó)金融的市場(chǎng)化程度有了很大提高，金融發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是從縣域金融發(fā)展的角度看，一些體制因素制約著金融業(yè)在縣域范圍內(nèi)更大的作用。

        1.1 商業(yè)銀行對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持作用減弱

        1.1.1 商業(yè)銀行自身加強(qiáng)管理與縣域金融需求之間的矛盾。1988年以來(lái)，為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，適應(yīng)改革開(kāi)放的需要，四家國(guó)有商業(yè)銀行從降低管理成本、增強(qiáng)盈利能力、優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量的角度出發(fā)，較大規(guī)模地收縮基層網(wǎng)點(diǎn)，上收管理和審貸權(quán)限，實(shí)行扁平化管理，這在客觀上帶來(lái)了縣域金融服務(wù)的消弱。

        1.1.2 商業(yè)銀行管理模式與中小企業(yè)融資難的矛盾?？h域中小企業(yè)雖然規(guī)模小，但轉(zhuǎn)型快、效益好，因此發(fā)展趨勢(shì)較好，對(duì)整個(gè)縣域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作出了不小的貢獻(xiàn)。但是，這些中小企業(yè)所在地大部分在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并采用租用土地和廠房的方式進(jìn)行生產(chǎn)。這些土地和廠房有的屬當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)集體所有制，無(wú)法辦理兩證抵押，而中小企業(yè)的設(shè)備抵押則存在按年限折舊后抵押率低的問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到商業(yè)銀行提供流動(dòng)資金需要抵押的要求，雖然現(xiàn)行信貸政策允許由專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保，但需要企業(yè)支付擔(dān)保費(fèi)，綜合計(jì)算后的貸款費(fèi)用達(dá)到10%的年息，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。另一方面，商業(yè)銀行信貸管理體制實(shí)行了比較集中的管理模式，對(duì)基層支行采取授權(quán)授信的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)信貸客戶(hù)有著嚴(yán)格的客戶(hù)評(píng)定條件和抵押擔(dān)保條件，從目前情況看，商業(yè)銀行信貸在縣域范圍的投放比較集中在大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)、非生產(chǎn)性基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上，限制了部分中小企業(yè)的正常融資需求，同時(shí)，商業(yè)銀行在信貸方式上比較單一，主要采取抵押和票據(jù)貼現(xiàn)兩種方式貸款，而中小企業(yè)又無(wú)法滿(mǎn)足抵押條件，以上原因造成一方面中小企業(yè)融資難，一方面商業(yè)銀行放貸難的局面。

        1.1.3 商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)方針與新農(nóng)村建設(shè)的矛盾。從三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)來(lái)看，這是一個(gè)受自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩種風(fēng)險(xiǎn)影響的生產(chǎn)過(guò)程。也必然造成影響農(nóng)業(yè)收入的不確定因素較多，眾多小農(nóng)戶(hù)或種植戶(hù)的生產(chǎn)相對(duì)分散，地域分布廣，收益性又較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資多屬長(zhǎng)期性投資，風(fēng)險(xiǎn)高，收回時(shí)間較長(zhǎng)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的交易成本和資金的使用都較高，從商業(yè)銀行的角度來(lái)看，遵循的原則只能是商業(yè)銀行原則，為了應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)的全面開(kāi)放帶來(lái)的更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為了降低管理和監(jiān)督成本，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行對(duì)支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)只能是避而遠(yuǎn)之。

        1.2 農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持心有余而力不足

        作為政策性銀行的

1.3 配套金融服務(wù)跟不上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

縣域金融的發(fā)展還迫切需要擔(dān)保、抵押、保險(xiǎn)等配套金融服務(wù)，在抵押方面，一些中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)所能提供的抵押物品（沒(méi)有房地產(chǎn)證的房屋，小企業(yè)廠房設(shè)施等），商業(yè)銀行普遍不愿接受。而且雙方在估價(jià)上差別很大，即使銀行能夠接受這些抵押品，到時(shí)也很難找到一個(gè)合適的抵押品拍賣(mài)市場(chǎng)去處理，在擔(dān)保方面，目前縣域經(jīng)濟(jì)的擔(dān)保公司存在商業(yè)化趨勢(shì)，他們從商業(yè)角度出發(fā)，更愿意為一些有規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，縣域內(nèi)欠缺為中小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等提供小額擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，在保險(xiǎn)方面，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代初期短暫的快速發(fā)展后，一直處于停滯不前的狀態(tài)，目前全國(guó)僅有幾家成立不久的專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入尚不足全國(guó)財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入的1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

    2 縣域金融制度創(chuàng)新研究

        縣域金融的發(fā)展既需要政府的有效引導(dǎo)和支持，還需要著力打造政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、合作性金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)等多種形式金融機(jī)構(gòu)并存，進(jìn)一步深化縣域金融制度的改革和創(chuàng)新，才能不斷滿(mǎn)足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)提供必須的金融組織保證和金融制度保證。

        2.1 人民銀行應(yīng)發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用

        一是積極協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)基層金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)基層銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣信貸政策，增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，切實(shí)改進(jìn)縣域中小企業(yè)的金融服務(wù)。二是加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好政、銀、企之間的關(guān)系，幫助銀行和企業(yè)構(gòu)筑信貸、項(xiàng)目交流平臺(tái)，推動(dòng)銀企之間的交流和合作。三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行和各市城市商業(yè)銀行、城市信用社向縣域提供以增加信貸投入為主的金融服務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村利率市場(chǎng)化改革試點(diǎn)范圍，逐步放松對(duì)中小企業(yè)貸款利率控制，調(diào)動(dòng)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。四是靈活運(yùn)用再貸款，再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)縣域企業(yè)的信貸投入。五是實(shí)施信用工程。完善銀行登記咨詢(xún)系統(tǒng)，建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，結(jié)合創(chuàng)建金融安全區(qū)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，加大對(duì)守信企業(yè)、村鎮(zhèn)和個(gè)人的信貸傾斜，以增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，在縣域努力營(yíng)造誠(chéng)信觀念和信用文化。

篇4

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)；人才培養(yǎng)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1007-4074(2011)05-0149-04

隨著技術(shù)的進(jìn)步和體制能量的釋放，我國(guó)農(nóng)村已根本擺脫了過(guò)去短缺經(jīng)濟(jì)的約束，進(jìn)入到過(guò)剩經(jīng)濟(jì)階段。因而農(nóng)產(chǎn)品能否順利地通過(guò)流通領(lǐng)域而向消費(fèi)領(lǐng)域過(guò)渡成為現(xiàn)階段“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。破解這一矛盾的鑰匙便是建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。正是在此背景下，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào))，積極推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“新網(wǎng)工程”）建設(shè)。

新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，最緊缺的是經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才主要指熟悉農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社等單位中從事市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外貿(mào)易、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、經(jīng)濟(jì)管理等工作的人才及獨(dú)立從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)與活動(dòng)的人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在湖南新增的16萬(wàn)就業(yè)崗位中，80%屬經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才，而其中管理和服務(wù)一線(xiàn)的高素質(zhì)應(yīng)用性經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才占其中的60%以上。如在2009年湖南首屆農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和五星級(jí)休閑農(nóng)莊大型人才招聘會(huì)上，300余家用人單位所提供的10 000余個(gè)就業(yè)崗位中，銷(xiāo)售、營(yíng)銷(xiāo)策劃等經(jīng)貿(mào)類(lèi)崗位的數(shù)量遠(yuǎn)超研究人員、檢驗(yàn)員、化驗(yàn)員等崗位。根據(jù)本課題主持人對(duì)與會(huì)的益陽(yáng)市11家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供崗位的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：對(duì)招聘人員的最低學(xué)歷的要求為：本科及以上占13%、高職專(zhuān)科占67%、高中及以下僅占20%；經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)崗位占招聘崗位總數(shù)的43%，而在經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)崗位中高職專(zhuān)科占比達(dá)96%，足見(jiàn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)對(duì)高職經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才的急需。

但是由于不少高職院校擔(dān)心涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)影響招生，對(duì)原有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)投入不足，培養(yǎng)模式改革不力，甚至改弦易張，將經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才培養(yǎng)定位逐步轉(zhuǎn)向城市，導(dǎo)致了與其他高職院校的同場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生也不愿服務(wù)于農(nóng)村、不愿到農(nóng)村工作，更加劇了新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的短缺。近年來(lái)，全國(guó)各地均發(fā)生了所謂農(nóng)產(chǎn)品“供過(guò)于求”的征象，出現(xiàn)了柑橘、大白菜、西蘭花、西瓜等爛市現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，增產(chǎn)不增收，已嚴(yán)重挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性?？梢哉f(shuō)，新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才短缺已經(jīng)成為新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)的主要瓶頸。因此，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵是要大力培養(yǎng)新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才。高職院校應(yīng)勇于擔(dān)責(zé)，發(fā)揮師資、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，開(kāi)設(shè)相關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)類(lèi)人才，為新農(nóng)村現(xiàn)代流通工程建設(shè)服務(wù)。

一、高職新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

在近些年的高等教育大眾化過(guò)程中，經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的數(shù)量雖然在不斷增加，但真正滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)需要，貼心為“三農(nóng)”服務(wù)的人才并不多，可以說(shuō)還相當(dāng)匱乏。主要表現(xiàn)在：

（一）人才總量不足

課題組在湖南的永州、邵陽(yáng)、郴州、常德等地農(nóng)村和唐人神、金健米業(yè)、湘農(nóng)集團(tuán)等十幾家著名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)調(diào)研，真實(shí)地了解和掌握了現(xiàn)階段新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的人才需求情況。調(diào)查顯示，雖然新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度很快，而涉農(nóng)商貿(mào)流通類(lèi)人才培養(yǎng)的發(fā)展相對(duì)較慢，難以適應(yīng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)各類(lèi)人才的需求。熱愛(ài)并了解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的商貿(mào)流通類(lèi)高級(jí)應(yīng)用型人才嚴(yán)重缺乏。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所緊缺的人才主要有如下八類(lèi)：農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策劃人員、農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易人員、農(nóng)業(yè)管理人才、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員、農(nóng)村物流配送人員。國(guó)內(nèi)一些農(nóng)業(yè)類(lèi)院校和涉農(nóng)教育專(zhuān)業(yè)越來(lái)越面臨著招生難、就業(yè)難的困惑與壓力。在過(guò)去一段時(shí)間，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化傾向，一些院校把涉農(nóng)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)調(diào)整為好招生、好就業(yè)、市場(chǎng)需求大的專(zhuān)業(yè)，而對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的畜牧、種植及農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，規(guī)模越來(lái)越小，數(shù)量越來(lái)越少，主業(yè)特色越來(lái)越淡化，副業(yè)地位越來(lái)越突出，呈現(xiàn)出主業(yè)副業(yè)化、副業(yè)主業(yè)化傾向；也有個(gè)別涉農(nóng)院校和專(zhuān)業(yè)，干脆對(duì)“農(nóng)”字避之不提。這就導(dǎo)致了涉農(nóng)商貿(mào)人才的嚴(yán)重不足。

（二）人才質(zhì)量不高

調(diào)研組在浙江、湖南、安徽、廣西四省供銷(xiāo)社系統(tǒng)高職院校，對(duì)當(dāng)前高職經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)涉農(nóng)人才培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)方式、條件建設(shè)和校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)等方面內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，深感新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)改革的緊迫性。目前高職經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的差距較大，主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)落后；專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置傳統(tǒng)理論多，技術(shù)含量低；突出理論知識(shí)的傳授，忽視實(shí)踐性環(huán)節(jié)（實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)）和動(dòng)手能力的培養(yǎng)；課程內(nèi)容中理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合不強(qiáng)；課程結(jié)構(gòu)及內(nèi)容僵化，專(zhuān)業(yè)技能考核的方式和內(nèi)容跟不上時(shí)代的要求；專(zhuān)業(yè)教材的版本陳舊，缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)的傳授等等。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)不斷深化和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，要加快培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)所需的經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才，必須做到把握我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大局、掌握現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)和運(yùn)用好科學(xué)的教學(xué)手段，并做到三者的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）人才服務(wù)農(nóng)村意識(shí)欠缺

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才，誰(shuí)掌握了人才誰(shuí)就擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要想在農(nóng)村流通領(lǐng)域立于不敗之地，就必須擁有一支過(guò)硬的經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。調(diào)研中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織均表示新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才匱乏已成為制約企業(yè)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。唐人神人力資源部負(fù)責(zé)人張文說(shuō)：公司每年都要到相關(guān)高職院校招聘營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)貿(mào)、連鎖等專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，應(yīng)聘者非常多，但絕大多數(shù)人缺乏為農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，更缺乏涉農(nóng)經(jīng)貿(mào)知識(shí)，實(shí)際招聘到的少量畢業(yè)生還要花較長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行崗前培訓(xùn)。他建議加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的合作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生“心態(tài)定位”的引導(dǎo)，培養(yǎng)其吃苦耐勞的精神，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村的意識(shí)。

二、高職新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想和理論的指導(dǎo)下，為了實(shí)現(xiàn)特定的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格而設(shè)計(jì)的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及為實(shí)現(xiàn)這一結(jié)構(gòu)采取的培養(yǎng)方式。換言之：人才培養(yǎng)模式是人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式的總和，包括四層涵義：（1）培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格；（2）為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)和規(guī)格的整個(gè)教育過(guò)程；（3）為實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程的一套管理和評(píng)估制度；（4）與之匹配的科學(xué)的教學(xué)方式、方法和手段。從人才培養(yǎng)模式出發(fā)，制定切實(shí)可行的相關(guān)職業(yè)教育規(guī)劃，對(duì)涉農(nóng)人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)是非常重要的。

（一）明確目標(biāo)，因地制宜，確定新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

黨的十七屆三中全會(huì)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，在全會(huì)公報(bào)中明確提出“要讓農(nóng)民接受好的教育”，要讓農(nóng)民“學(xué)有所教”，要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等事業(yè)的覆蓋。這里所說(shuō)的“農(nóng)民”，都是指能夠從事新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，或者已經(jīng)從事于新農(nóng)村建設(shè)，或者將要從事新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)于已經(jīng)從事新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)民，主要工作在于加強(qiáng)在職教育，通過(guò)各種途徑讓其掌握技術(shù)，擁有科學(xué)知識(shí)。對(duì)于將要從事新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，主要是指受過(guò)高等教育，有知識(shí)，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)，熱愛(ài)農(nóng)村，愿意服務(wù)農(nóng)村，執(zhí)著農(nóng)業(yè)事業(yè)的大學(xué)生。而這個(gè)人群，正是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式分析的主要對(duì)象。

培養(yǎng)面向新農(nóng)村建設(shè)的人才，既是對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的明確，也是基于價(jià)值分析的人才情感的明確。筆者以為，應(yīng)主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.情感上對(duì)農(nóng)村的熱愛(ài)，事業(yè)上以農(nóng)村為首選。在人才培養(yǎng)上，首先應(yīng)該讓學(xué)生認(rèn)同培養(yǎng)的主要目標(biāo)和方向。這種認(rèn)同，既是在情感上的，更是一種理性的判斷。要將專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)緊密聯(lián)系，讓學(xué)生深入了解黨和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)方面的路線(xiàn)、方針、政策；了解與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀；了解與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的巨大的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展?jié)摿?，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到本專(zhuān)業(yè)學(xué)有可為，新農(nóng)村建設(shè)大有可為。同時(shí)，應(yīng)積極的組織學(xué)生深入農(nóng)村調(diào)研、學(xué)習(xí)、實(shí)踐，增進(jìn)學(xué)生對(duì)農(nóng)村的感性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)自身專(zhuān)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展的信心。

2.專(zhuān)業(yè)教育要突出實(shí)效，人才培養(yǎng)要因地制宜。職業(yè)院校有別于普通高校的本質(zhì)特色在于：普通高校偏重于培養(yǎng)理論型人才而職業(yè)院校培養(yǎng)的重點(diǎn)是應(yīng)用型技術(shù)人才。職業(yè)教育對(duì)新農(nóng)村人才的培養(yǎng)，也不能刻意地拔高或壓低，而應(yīng)該堅(jiān)持應(yīng)用型技術(shù)人才的培養(yǎng)方向。應(yīng)用型人才的一個(gè)重要特征在于，對(duì)于市場(chǎng)需求的敏銳性。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程，同時(shí)，存在著地域性的差別。在職業(yè)教育中，應(yīng)該充分考慮專(zhuān)業(yè)教育的實(shí)用性，著力培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、學(xué)習(xí)能力、對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力；同時(shí)，有針對(duì)基于地域、市場(chǎng)、人文等方面“三農(nóng)”狀況的介紹和分析，讓學(xué)生對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和未來(lái)、趨勢(shì)和方向有比較深入的了解，增強(qiáng)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)把握能力，加快學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換速度。

3.專(zhuān)業(yè)設(shè)置要把握全局，人才結(jié)構(gòu)要合理布局。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大的事業(yè)，是在國(guó)家各個(gè)層面合理分工、統(tǒng)籌下的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。職業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才，要在這一全局下深刻把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求，積極籌劃，讓培養(yǎng)出來(lái)的人才學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用、學(xué)有所歸。這主要是指，在職業(yè)教育中，要根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特點(diǎn)，有目的、有針對(duì)性地設(shè)置不同專(zhuān)業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于人才的需求以及對(duì)于人才需求的方向、人才需求的數(shù)量是人才培養(yǎng)目標(biāo)的首要因素或決定要素，職業(yè)院校尤其是商貿(mào)類(lèi)職業(yè)院校要在自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，著眼全局，合理謀劃，培養(yǎng)新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，以破解新農(nóng)村建設(shè)中“農(nóng)產(chǎn)品能否順利地通過(guò)流通領(lǐng)域而向消費(fèi)領(lǐng)域過(guò)渡”的重大難題。

新農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)，既是一種情感的培養(yǎng)，更是一種技能的、知識(shí)的培養(yǎng)，也是一套人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程。人才培養(yǎng)目標(biāo)的明確，才能有的放矢，才能深入推進(jìn)。

（二）著眼現(xiàn)實(shí)，積極探索，完善新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才培養(yǎng)模式

1.漸進(jìn)階梯式培養(yǎng)模式。該模式就是有效地整合學(xué)校、社會(huì)和農(nóng)村三方面的資源，分階段、有步驟培養(yǎng)適合農(nóng)村市場(chǎng)需要的高技能人才。第一，在高職院校方面，重點(diǎn)是傳授有關(guān)商貿(mào)類(lèi)的基礎(chǔ)理論知識(shí)，讓學(xué)生在校內(nèi)打下較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。第二，在社會(huì)中介組織方面，根據(jù)學(xué)生即將從事的行業(yè)和工作崗位特點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展實(shí)踐操作的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其動(dòng)手能力。第三，學(xué)生步入農(nóng)村后，對(duì)農(nóng)村社會(huì)有了更緊密的接觸，則需要在社會(huì)實(shí)踐中接受再教育，進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)品特點(diǎn)，并不斷學(xué)習(xí)與廣大農(nóng)民交流溝通的技巧。

2.產(chǎn)教研一體化培養(yǎng)模式。產(chǎn)教研一體化是指在教學(xué)過(guò)程中，教學(xué)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、科研開(kāi)發(fā)的一體化。2009年4月，我院牽頭組建了湖南現(xiàn)代商務(wù)教育集團(tuán)，集團(tuán)聚合了包括友誼阿波羅集團(tuán)、湖南省農(nóng)資公司、湖南省棉麻公司、湖南省茶葉公司、湖南旺德府投資控股集團(tuán)有限公司在內(nèi)的43家企業(yè)、36所職業(yè)院校和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)等5個(gè)協(xié)會(huì)，打造集團(tuán)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈、師資鏈、信息鏈、技術(shù)推廣鏈和就業(yè)鏈。以此為契機(jī)，出資成立了湖南供銷(xiāo)電子商務(wù)有限公司（湖南省供銷(xiāo)社控股），學(xué)院電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任公司總經(jīng)理，具體承辦網(wǎng)上供銷(xiāo)社，致力于聯(lián)接城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)，構(gòu)建全省涉農(nóng)產(chǎn)品流通的大型信息物流系統(tǒng)。實(shí)踐證明，這種產(chǎn)教研相結(jié)合的模式具有旺盛的生命力。針對(duì)新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，如何做好產(chǎn)教研的深度融合，還需要各個(gè)方面的共同努力和積極探索。學(xué)校、經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位和科研開(kāi)發(fā)部門(mén)的緊密結(jié)合，能充分發(fā)揮職業(yè)院校面向市場(chǎng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提高廣大教師的實(shí)踐教學(xué)能力，不斷成長(zhǎng)為“雙師型”教師；對(duì)學(xué)生可以增加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，擴(kuò)大實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，并能有效地提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力；企業(yè)也能在結(jié)合中充分利用學(xué)校的教學(xué)和科研資源，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和招聘到適合本企業(yè)需要的優(yōu)秀人才?？梢哉f(shuō)，大力推進(jìn)產(chǎn)教研一體化模式，能使涉農(nóng)人才的培養(yǎng)更貼近社會(huì)，貼近農(nóng)村實(shí)際，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)的多贏。

3.高職院校與涉農(nóng)企業(yè)合作培養(yǎng)模式。高職院校與涉農(nóng)企業(yè)的合作可以是全方面、多形式的，雙方的合作必須是平等、自愿和互利的。訂單培養(yǎng)最能體現(xiàn)校企合作的精髓，這對(duì)涉農(nóng)職業(yè)院校和企業(yè)都是十分重要的。新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)有其特點(diǎn)，更具有挑戰(zhàn)性，只有高職院校與涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，才能培養(yǎng)出面向農(nóng)村、滿(mǎn)足涉農(nóng)企業(yè)需要的人才。同時(shí)，職業(yè)院校還能為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地開(kāi)展短期培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。有條件的職業(yè)院校，還可積極探索 “依托專(zhuān)業(yè)辦產(chǎn)業(yè)、辦好產(chǎn)業(yè)促專(zhuān)業(yè)”的發(fā)展思路，在校外創(chuàng)建自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范基地、實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)基地。打造產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，更好地為培養(yǎng)學(xué)生、培訓(xùn)農(nóng)民和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

（三）以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，拓寬新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)視野

職業(yè)院校要培養(yǎng)新農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，一方面在于為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易類(lèi)人才，解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)貿(mào)類(lèi)人才的匱乏；另一方面，從學(xué)生的個(gè)人發(fā)展來(lái)看，要積極拓寬職業(yè)教育中人才的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，既滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的當(dāng)前的需要，也使學(xué)生有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的能力，具有一定的創(chuàng)造性思維。

職業(yè)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)上對(duì)應(yīng)用型人才的定位，往往被人詬病為沒(méi)有理論支撐的單純技術(shù)人才的培養(yǎng)。新農(nóng)村建設(shè)固然需要經(jīng)貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。職業(yè)教育要立足以人為本的前提，以人才對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)、發(fā)展性和創(chuàng)造性的視野，培養(yǎng)理論結(jié)合實(shí)踐的人才，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

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On the Training Model of the Talents in Economy & Trade of the Higher Vocational Education under the Background of the Socialist New Countryside

LIN Guo-an,YU Ming-hua