導(dǎo)語：如何才能寫好一篇年度先進(jìn)集體申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為總結(jié)經(jīng)驗和得失，不斷強化安全意識。同時，申報年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體，特將我站去年度安全生產(chǎn)方面的主要成績上報總公司，請指正。

年，對電站來說，設(shè)備性能還不是很穩(wěn)定。為加強設(shè)備的運行管理，保證設(shè)備安全，我站制定了規(guī)范、系統(tǒng)的設(shè)備管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。制度的科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行，確保了我站全年設(shè)備完好率達(dá)。全年共發(fā)現(xiàn)機電設(shè)備缺陷次，及時消除設(shè)備缺陷次，消缺率。組織人員或配合安裝公司及廠家技術(shù)工程師進(jìn)行技改項：

⒈刀閘增容；（保證了、機組長期穩(wěn)定向系統(tǒng)供電）

⒉勵磁系統(tǒng)和調(diào)速器電源技改；（在廠用電消失時，勵磁和調(diào)速器電腦觸摸屏不再黑屏，運行人員對設(shè)備運行狀態(tài)一目了然，確保了操作的安全可靠性。）

⒊高壓氣系統(tǒng)改為低壓氣系統(tǒng)備用；

⒋安裝、調(diào)試主變；（降低了楊村鄉(xiāng)用電區(qū)電能損耗）

⒌技改開關(guān)室冷卻條件；（確保室設(shè)備安全運行）

⒍技改調(diào)速器電氣控制系統(tǒng)；

我站根據(jù)設(shè)備現(xiàn)狀和年運行情況，每月召開“安全運行分析例行會議”，該會議由站級領(lǐng)導(dǎo)主持，由站生技科召集運行班長、班級技安員針對設(shè)備運行情況、操作情況和安全工作落實情況的運行分析會議，并將分析情況總結(jié)存檔，站級運行分析會內(nèi)容由運行班長及時地傳達(dá)到每位運行人員。全年共召開站級安全及運行分析會議達(dá)次，班組安全運行分析會達(dá)次。有效地提高了運行人員的實際操作能力和事故、故障分析處理能力。

為避免“江西袁州跑馬坪變電站失壓”的事故現(xiàn)象在我站發(fā)生，吸取此類事故的教訓(xùn)，電站組織運行班組長和檢修維護(hù)人員對省電力公司針對該事故作出的情況通報進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，特別要求班組長和運行人員反復(fù)學(xué)習(xí)，并寫出讀后感。

針對運行中發(fā)生的各類事故，在事故處理后由站級技安員主持召集生技科、當(dāng)事班組人員召開事故分析會，將事故發(fā)生原因、處理方式方法、今后運行的預(yù)防措施等作全面分析，并及時作好記錄；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的設(shè)備故障，則由站級領(lǐng)導(dǎo)主持，技安員、生技科人員、運行班長、維護(hù)檢修班長參加，對隱患和故障發(fā)生的原因作具體分析，商討制定出具體的消除措施并立即實施，同時形成相關(guān)文字檔案。

“安全重于泰山”在電力行業(yè)尤為突出，電站始終將安全生產(chǎn)擺上重要議事日程。主要完成了以下工作：

1、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，全年兩票合格率達(dá)；組織員工進(jìn)行《安規(guī)》知識培訓(xùn)人次，增強了員工安全責(zé)任感；

2、檢查水工設(shè)備和建筑共計次；建筑安全公告牌個、沿河安全警示碑個；

3、加強員工消防知識教育，合理安排利用現(xiàn)有消防器具，防患于未然；

4、站級管理人員每天深入生產(chǎn)車間，巡視檢查設(shè)備運行和紀(jì)律情況。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷和異常情況，及時處理；

5、在汛期來臨前，及時成立了以電站領(lǐng)導(dǎo)為組長，班組長為成員的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實責(zé)任到位。確保了洪期電站的安全穩(wěn)定運行；

6、每月定時開展反事故現(xiàn)場演習(xí)和運行分析會議，既提高了員工的安全操作技術(shù)、事故分析處理能力，又為電站的安全穩(wěn)定運行打下了基礎(chǔ)；

7、電站將自行編寫的《運行規(guī)程》（試用本）復(fù)制到磁盤，發(fā)放到各班組學(xué)習(xí)討論，并廣泛征求修訂意見

8、組織全站班組長和部分員工，重點學(xué)習(xí)了《調(diào)度規(guī)程》和“調(diào)度術(shù)語”，做到對命令的準(zhǔn)確理解并正確執(zhí)行，并對可能突發(fā)的事件和重特大事故作了預(yù)想、分析和處理的專題討論。

一年來，除各班組每月自行培訓(xùn)、電站每月開展安全運行分析會議外，組織進(jìn)行了不同形式和不同層次的培訓(xùn)共計次，累計培訓(xùn)人次。

篇2

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作提出如下意見：

一、建立健全工作機構(gòu)。各縣市成立“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育與輔導(dǎo)工作小組”（以下簡稱“工作小組”）。工作小組由科技部門牽頭，財政、稅務(wù)部門參與，重點開展高新技術(shù)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、服務(wù)工作?？萍疾块T要配備必要的辦公條件及專職的工作人員，保障工作小組開展相關(guān)工作。各市州高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定執(zhí)行委員會（以下簡稱“執(zhí)行委”）要積極發(fā)揮主動服務(wù)的作用，加強對工作小組的指導(dǎo)與監(jiān)督，加強認(rèn)定申請、監(jiān)督檢查、信息統(tǒng)計及培訓(xùn)服務(wù)等工作。

二、積極轉(zhuǎn)變工作方式。充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策作用，是實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點、發(fā)展經(jīng)濟的重要舉措。各地要積極轉(zhuǎn)變工作方式，在培育、輔導(dǎo)、服務(wù)中開展管理；積極主動地深入企業(yè)一線，調(diào)查研究，解決問題；要增強全局意識，密切聯(lián)系，協(xié)同配合。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，確保盡可能多的企業(yè)得到培育和指導(dǎo)，確保符合條件的企業(yè)能夠及時獲得認(rèn)定，確保高新技術(shù)企業(yè)能夠順利享受稅收優(yōu)惠。

三、完善工作協(xié)調(diào)機制。各地執(zhí)行委和工作小組既要明確分工，又要密切配合?？萍疾块T重點做好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的服務(wù)工作；財政部門加強對會計中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，重點做好企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)的服務(wù)工作；稅務(wù)部門做好企業(yè)所得稅納稅服務(wù)工作。

四、提高工作效率。各地在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，簡化工作程序，提高辦事效率，加強行政透明度。各地執(zhí)行委和工作小組可以采取集中受理、集中辦公的方式，審查高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報材料，及時辦理相關(guān)手續(xù)。對于企業(yè)申報材料存在的問題，應(yīng)及時反饋、認(rèn)真分析、積極指導(dǎo)，保證企業(yè)申報材料規(guī)范、真實。

五、培育企業(yè)創(chuàng)新能力。各地要綜合運用知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策、科技獎勵政策、財政科技投入扶持政策，引導(dǎo)和推動企業(yè)開展研究開發(fā)活動、完善產(chǎn)學(xué)研合作機制、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍、豐富自主創(chuàng)新產(chǎn)品、健全創(chuàng)新管理制度，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。

六、推動企業(yè)加大研發(fā)投入。各地要認(rèn)真落實《省科技廳省國稅局省地稅局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定等問題的通知》，使從事研發(fā)活動的企業(yè)能夠及時享受企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策，從而吸引更多的企業(yè)從事研究開發(fā)活動，具備高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的基本條件。

七、建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)備選庫。根據(jù)《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，各地應(yīng)摸清本地區(qū)企業(yè)的現(xiàn)狀，積極推薦有潛力、有基礎(chǔ)、有條件的企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)備選數(shù)據(jù)庫。針對入庫企業(yè)的實際情況和存在問題，各地應(yīng)積極開展“一對一”的培育服務(wù)工作，使之盡快成為高新技術(shù)企業(yè)。

八、加強政策宣傳與培訓(xùn)。各地要積極宣傳高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)典型，引導(dǎo)和吸引企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，擁有核心知識產(chǎn)權(quán)，走高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展道路。每年要針對進(jìn)入備選庫的企業(yè)，組織2次以上的專題性或綜合性的培訓(xùn)工作，使得企業(yè)能夠通曉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定，熟練掌握相關(guān)的技術(shù)管理和財務(wù)管理實務(wù)。

九、發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力。各地應(yīng)運用市場機制，發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、專利事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)能力，幫助企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新管理、財務(wù)管理以及知識產(chǎn)權(quán)管理。各地要加強中介服務(wù)機構(gòu)行業(yè)自律的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)中介服務(wù)機構(gòu)通過行業(yè)誠信建立行業(yè)權(quán)威，為企業(yè)提供合規(guī)、合法、合適的專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強中介機構(gòu)的管理，對有不良行為的要及時予以公示，并在三年內(nèi)不得從事高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)業(yè)務(wù)。

十、加強跟蹤服務(wù)。各地對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，要及時了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及出現(xiàn)的新問題，加強指導(dǎo)與服務(wù)，及時落實好相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，使得企業(yè)能夠至始至終地按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展，提高高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審?fù)ㄟ^比例。

十一、開展統(tǒng)計工作。各地應(yīng)加強已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和備選高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，實時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，為宏觀決策和微觀管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

篇3

一、明確思想、原則及目標(biāo)任務(wù)

（一）明確指導(dǎo)思想：按照中國科協(xié)和財政部《科普惠農(nóng)興村計劃實施方案》要求，結(jié)合我省實際，此次組織實施“計劃”要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高全省農(nóng)村農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，不斷加強農(nóng)村科普示范體系和科普隊伍建設(shè)，努力營造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，讓科普工作真正惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

（二）明確實施原則

按照中國科協(xié)和財政部《科普惠農(nóng)興村計劃實施方案》的具體要求，各級科協(xié)要認(rèn)真了解并深刻領(lǐng)會《實施方案》的實施原則，使“計劃”在我省順利實施展開。

一要圍繞中心，服務(wù)大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作，結(jié)合我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作大局，按照中國科協(xié)與財政部“科普惠農(nóng)興村計劃”總體要求，把“吉林省科普惠農(nóng)興村計劃”與服務(wù)我省“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合，把促進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)的科技含量、促進(jìn)農(nóng)民的增收致富，作為我省農(nóng)村科普工作取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二要社會舉薦，立足公益。評選范圍要面向社會各界，凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報，并要以立足農(nóng)村科普工作戰(zhàn)線為主，注重社會公益效果，為植根于基層的農(nóng)村科普組織，百業(yè)科技致富競賽評選的科普致富能人及農(nóng)村科普帶頭人創(chuàng)造更好的條件，不以營利為目的。

三要結(jié)合實際，注重實效。堅持從我省中、東、西部農(nóng)村區(qū)域劃分特點的實際出發(fā)，遵循農(nóng)業(yè)區(qū)域特點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和客觀規(guī)律，將能夠有效促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)技協(xié)、農(nóng)村科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊及優(yōu)秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦，著力將《科普惠農(nóng)興村計劃》作為我省農(nóng)村科普工作的一項長期任務(wù)實施好、落實好。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《實施方案》要求及結(jié)合我省實際，各級科協(xié)要認(rèn)真明確目標(biāo)，抓緊落實任務(wù)，將“計劃”組織落實好。通過“計劃”的有效實施，逐步在我省廣大農(nóng)村建立起適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織；扶持并建成一批示范作用好、帶動作用大、綜合實力強的農(nóng)村科普示范體系；組建起一支高素質(zhì)、專業(yè)性強的農(nóng)村科普服務(wù)隊伍；培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人。并以此為基點，建立適應(yīng)當(dāng)前我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，有科協(xié)特色、上下貫通、運行高效的農(nóng)村社會化科普服務(wù)體系，進(jìn)而形成科協(xié)組織牽頭、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的新型農(nóng)村科普工作運行機制。

1、以發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會為突破口，向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行實用技術(shù)、新品種、新信息的引進(jìn)和推廣，不斷提高農(nóng)民的科技意識，增強農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、以建立農(nóng)村科普示范體系為載體，通過建立健全農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設(shè)等農(nóng)村科普示范網(wǎng)絡(luò)體系，向農(nóng)村和農(nóng)民積極宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，傳播先進(jìn)技術(shù)和市場信息，普及科學(xué)生活知識，形成速度快捷、運轉(zhuǎn)有效的農(nóng)業(yè)信息傳播渠道，實現(xiàn)科普信息和農(nóng)業(yè)信息的有效流通。

3、以培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人為基礎(chǔ)，通過鄉(xiāng)土科技人才、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)村科技致富帶頭人的示范帶動作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民依靠科技增收致富，為深入開展農(nóng)村科普工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

4、以強化少數(shù)民族科普工作隊建設(shè)為保障，通過在我省少數(shù)民族地區(qū)建立集科普宣傳、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技示范輻射等功能為一體的少數(shù)民族科普工作隊，面向少數(shù)民族地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

二、科學(xué)掌握推薦范圍及條件

（一）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會

推薦范圍：凡經(jīng)政府社團管理部門依法登記的縣級以下農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（含縣級）均可推薦。

推薦條件：

1、組織機構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明確、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范；

2、獲縣級以上（含縣級）表彰獎勵；

3、擁有農(nóng)戶會員在100戶以上，具有較強的示范帶動作用；

4、協(xié)會組織成立3年以上，前景看好，有持續(xù)發(fā)展能力，會員年均純收入高于本地農(nóng)民年均純收入的20％以上；

5、致力于農(nóng)村科普事業(yè)，普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法；崇尚科學(xué)文明，反對愚昧迷信；在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面成效顯著，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。

（二）農(nóng)村科普示范基地

推薦范圍：建立在農(nóng)村、面向農(nóng)民和青少年，以講座、展覽、培訓(xùn)、示范、咨詢、服務(wù)等方式普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，致力于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做出突出貢獻(xiàn)的場所。

推薦條件：

1、有明確的科普工作規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)；

2、曾獲縣級以上（含縣級）農(nóng)村科普工作表彰獎勵；

3、具有開展科普活動的固定場所和科普設(shè)備，定期更新科普內(nèi)容；

4、常年開展面向青少年的科普講座、展覽、培訓(xùn)等科普活動，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。

（三）農(nóng)村科普帶頭人

推薦范圍：長期在農(nóng)村面向廣大農(nóng)民開展科普工作的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村科普志愿者。

推薦條件：

1、長期從事農(nóng)村科普工作，熱心農(nóng)村科普事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神；

2、曾獲縣級以上（含縣級）農(nóng)村科普工作表彰獎勵；

3、在組織開展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)致富，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能方面能夠發(fā)揮模范帶頭作用；

4、曾獲得省級農(nóng)村百業(yè)科技致富競賽大王、能手稱號的科技致富能人具有優(yōu)先權(quán)。

（四）少數(shù)民族科普工作隊

推薦范圍：在少數(shù)民族地區(qū)成立，面向少數(shù)民族群眾開展科普宣傳的少數(shù)民族科普工作隊。

推薦條件：

1、經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立，成立時間在2年以上；

2、科普宣傳設(shè)施健全，工作基礎(chǔ)較好，科普工作隊發(fā)揮的作用明顯；

3、曾獲縣級以上（含縣級）農(nóng)村科普工作表彰獎勵；

4、常年面對少數(shù)民族群眾開展科普活動。在提高少數(shù)民族群眾科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)顯著，得到當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u與認(rèn)可。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、有效實施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實施“科普惠農(nóng)興村計劃”是貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各級科協(xié)要充分認(rèn)識開展“科普惠農(nóng)興村計劃”重要意義與深遠(yuǎn)影響。對“計劃”的實施，各級科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓，積極將各項工作任務(wù)落實，并結(jié)合本地區(qū)實際制定培育典型計劃及實施細(xì)則，探索農(nóng)村科普工作的長效機制，保證計劃順利實施。

（二）廣泛組織，嚴(yán)格推薦

1、名額確定。按照中國科協(xié)與財政部聯(lián)合實施的“科普惠農(nóng)興村計劃”要求及結(jié)合我省各地區(qū)農(nóng)村科普工作的實際情況，省科協(xié)確定了各地農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普示范帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊的推薦名額，并下達(dá)到各市、州。

2006年，各市、州可推薦農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地各2個，農(nóng)村科普帶頭人各1名，延邊朝鮮族自治州推薦1個少數(shù)民族科普工作隊。經(jīng)省科協(xié)與省財政廳核實、篩選，將在全省選出3個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，2個農(nóng)村科普示范基地，2名農(nóng)村科普帶頭人，1個少數(shù)民族科普工作隊向中國科協(xié)和財政部申報。

2、申報時間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日，各地要將申報推薦名單及材料一式五份報省科協(xié)科普部（推薦材料需電子版）。申報材料包括：正式報送的函；各申報單位、個人的推薦表和相關(guān)材料。

3、申報辦法。各級科協(xié)與財政部門要嚴(yán)格依照中國科協(xié)與財政部聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于組織實施“科普惠農(nóng)興村計劃”的通知》及《“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案》的有關(guān)要求，由縣（市、區(qū)）科協(xié)與財政部門通過各種有效形式及手段，廣泛動員當(dāng)?shù)厣鐣鹘绶e極參與，組織指導(dǎo)符合條件的單位與個人申報，通過縣級科協(xié)與財政部門審批后，向市、州科協(xié)申報。市、州科協(xié)匯總各縣推薦名單和相關(guān)材料，成立評審委員會進(jìn)行審核，在省科協(xié)下達(dá)的推薦名額內(nèi)，提出推薦單位和個人名單。

省科協(xié)與財政廳將聯(lián)合成立評審委員會，對各地上報的推薦名單和材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對通過審核的單位和個人將在“吉林科技網(wǎng)”及有關(guān)媒體上公示10天，公示期無異議的，向中國科協(xié)和財政部推薦，參加“全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位與個人”的評選。

4、各級科協(xié)與財政部門積極宣傳獲獎單位和個人的先進(jìn)事跡和有效經(jīng)驗，加大對獲獎單位和個人開展農(nóng)村科普工作的指導(dǎo)力度，使其在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。各市、州科協(xié)要認(rèn)真做好“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的工作總結(jié)和經(jīng)驗交流，在12月中旬將年度工作總結(jié)報省科協(xié)科普部。

省科協(xié)科普部聯(lián)系方式：

聯(lián)系地址：

聯(lián)系電話：

篇4

一、關(guān)于專項資金的籌集

第一條專項資金籌集的范圍主要包括以下幾個方面。

（一）財政部門每年按照市委、市政府關(guān)于專項資金的有關(guān)決定安排預(yù)算并核撥至專門賬戶。

（二）吸納用人單位、國內(nèi)外機構(gòu)、團體和個人的捐贈。

（三）專項資金存儲的利息計入下一年度資金總額。

（四）依法可以接納的其他資金。

第二條專項資金總額需要增加時，由市人才辦根據(jù)實際情況與市財政局協(xié)商提出建議，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報請市委、市政府審批，由市財政局執(zhí)行。

第三條社會捐贈資金按照《*市人才資源開發(fā)專項資金社會化籌集管理暫行辦法》（*人才發(fā)[*]4號）進(jìn)行籌集，并依照《辦法》進(jìn)行管理。

二、關(guān)于人才的界定

第四條本細(xì)則中“高端人才”特指中國科學(xué)院、中國工程院院士和中國社會科學(xué)院學(xué)部委員和國內(nèi)外相應(yīng)層次的重要人才、名家大師。

第五條《辦法》及本細(xì)則中“高層次人才”是指：

（一）擔(dān)任市管副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨政人才及其后備人才。

（二）具有3年以上擔(dān)任世界500強企業(yè)或國際知名企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)歷的經(jīng)營管理人才。

（三）具有3年以上擔(dān)任國內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)正副職經(jīng)歷并擁有國際、國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證的中級以上職業(yè)經(jīng)理人資格證書的經(jīng)營管理人才。

（四）擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任正高級職務(wù)（含社會科學(xué)和藝術(shù)類）或獲得兩項以上國家專利（其中一項為發(fā)明專利）并應(yīng)用于生產(chǎn)實踐且產(chǎn)生顯著效益的專業(yè)技術(shù)人才。

（五）國家一級演員或享譽國內(nèi)外的文化藝術(shù)名人。

（六）國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)全日制畢業(yè)并獲得學(xué)位的博士。

（七）獲得國外院校碩士以上學(xué)位或國外高級技工以上職業(yè)等級證書并在跨國公司重要管理或技術(shù)崗位工作2年以上海外和留學(xué)歸國人才。

（八）從事或曾經(jīng)從事科技創(chuàng)新項目關(guān)鍵技術(shù)研究和核心部件制造的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

（九）全國技術(shù)能手，國家、省、市職業(yè)技能競賽分別為前10、5、3名獲得者。

（十）在企業(yè)技術(shù)革新中有重大成果，為企業(yè)年節(jié)約成本或增加效益1000萬元以上的技能人才。

（十一）經(jīng)市以上農(nóng)業(yè)綜合管理部門評定的農(nóng)村各業(yè)技術(shù)大王。

第六條《辦法》和本細(xì)則中“急需人才”是指具備在我市優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)中市以上重大項目中組織現(xiàn)代企業(yè)（項目）管理能力或突破科研關(guān)鍵技術(shù)和核心部件制造能力的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才。

第七條《辦法》和本細(xì)則中“創(chuàng)新型人才”是指上述高層次和急需人才中榮獲國家、省、市級管理和科技進(jìn)步類3、2、1等以上獎勵并在項目中擔(dān)任負(fù)責(zé)人或關(guān)鍵技術(shù)研究者及核心部件制作者，且正在主持或參與我市重點管理和科研項目工作的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才。

第八條《辦法》和本細(xì)則中“領(lǐng)軍人才”是指主持我市重大管理和科研課題或項目的經(jīng)營管理或?qū)I(yè)技術(shù)人才。

三、關(guān)于專項資金的使用

第九條專項資金的使用原則。

（一）預(yù)算控制。每年年初，由市人才辦按照市委、市政府和市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于專項資金的有關(guān)決定和《辦法》中明確的使用方向，與市財政局協(xié)商提出資金使用框架預(yù)算，報請市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。在執(zhí)行過程中，遇有重大情況需要調(diào)整時，按上述程序重新審定。

（二）突出重點。專項資金重點資助引進(jìn)和我市當(dāng)選及重點培養(yǎng)的高端人才，重點資助優(yōu)勢及新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大項目和工程、骨干企業(yè)、大專院校、科研院所高層次、急需人才和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育，重點資助管理和科技創(chuàng)新人才和團隊（三人以上，含三人，下同）的引進(jìn)。

（三）體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下優(yōu)先資助榮獲省以上科研成果獎項的創(chuàng)新型人才，優(yōu)先資助擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利的人才，優(yōu)先資助海外和留學(xué)歸國人員，優(yōu)先資助擁有經(jīng)過國際、國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證或擁有在世界500強企業(yè)中層以上職務(wù)經(jīng)歷的高級職業(yè)經(jīng)理人。

（四）講求效益。對人才引進(jìn)、培育和創(chuàng)業(yè)項目的資助，必須組織專家對項目和人才進(jìn)行評審，確認(rèn)其可行性，并優(yōu)中選優(yōu)，確保專項資金的資助合理、有效。

（五）?？顚Ｓ谩Ω黝惾瞬诺馁Y助必須用于人才本身。各類申請資助項目在申報時均要開列使用明細(xì)，并嚴(yán)格對照執(zhí)行，不得擅自挪用；受資助單位財務(wù)要對資助資金單獨立賬，并按照年度單獨核算和審計。

（六）跟蹤監(jiān)管。資金管理、協(xié)管和監(jiān)管部門要對專項資金進(jìn)行跟蹤管理和考察，要配合審計部門或委托社會審計機構(gòu)對資助資金的使用情況進(jìn)行年度審計。

第十條專項資金的適用范圍。專項資金適用于對本市行政區(qū)劃內(nèi)具有獨立法人資格的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和社會組織。對中、省直單位引進(jìn)高端人才、高層次急需和創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才、領(lǐng)軍人才和高技能人才給予資助。

第十一條專項資金的資助方向。

（一）資助高端人才、高層次急需和創(chuàng)新型人才、管理和科研（含社會科學(xué)和藝術(shù)類，下同）領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培育。

（二）資助高層次留學(xué)和海外人才及各類管理、科研創(chuàng)新團隊的引進(jìn)。

（三）資助主持市以上重點管理和科研創(chuàng)新項目的本市現(xiàn)有高層次人才。

（四）資助博士工作站在站博士。

（五）資助高層次人才參加國家、省、市相關(guān)管理部門統(tǒng)一組織的提高性集中調(diào)訓(xùn)。

（六）資助國家、省、市相關(guān)管理部門統(tǒng)一組織的高層次人才赴國內(nèi)外知名研究機構(gòu)和企業(yè)的交流學(xué)習(xí)和參加國際、國內(nèi)高層次學(xué)術(shù)論壇和會議。

（七）資助市直人才工作責(zé)任部門開展人才資源開發(fā)基礎(chǔ)工作。

（八）資助重大人才資源開發(fā)課題研究。

（九）獎勵為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的杰出人才和市級拔尖人才，獎勵市級人才工作先進(jìn)集體和個人。

（十）資助經(jīng)研究需要扶持的人才資源開發(fā)相關(guān)事項。

（十一）用于專項資金日常管理、項目評審和審計。

第十二條專項資金的列支范圍。

（一）對引進(jìn)人才的資助款項作為市財政資助人才的工作津貼，僅限用于支付引進(jìn)人才薪酬以外的工作津貼、購（租）房補貼、生活補貼、商業(yè)保險、差旅費；培育資助僅限用于人才各類培訓(xùn)費、資料費、學(xué)習(xí)考察活動的差旅費。

（二）資助引進(jìn)人才的款項在使用時，既可以在上述使用范圍內(nèi)分項或選項列支，也可作為單項支出。還可以作為年度工作津貼，按月或分期發(fā)放給引進(jìn)人才本人。

第十三條專項資金的資助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）剛性引進(jìn)（工作關(guān)系或戶籍轉(zhuǎn)至*的）各類高端人才的資助標(biāo)準(zhǔn)按市委、市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）引進(jìn)各類高端、高層次人才到我市主持或參與經(jīng)營管理和科學(xué)研究項目的，按引進(jìn)單位支出的、專項資金列支范圍內(nèi)各項津貼總和的50%進(jìn)行資助，最高分別不超過30、15萬元。

（三）引進(jìn)高層次經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)軍的管理和科技創(chuàng)新團隊，按引進(jìn)單位支出的、專項資金列支范圍內(nèi)各項津貼總和的50%進(jìn)行資助，最高不超過50萬元。

（四）引進(jìn)單位為引進(jìn)人才或團隊支出的、專項資金列支范圍內(nèi)各項津貼的總和以引進(jìn)單位與引進(jìn)人才或團隊共同簽署并經(jīng)過公證的合約為準(zhǔn)。

（五）本市現(xiàn)有高層次人才主持市級以上重點管理和科研創(chuàng)新項目的資助標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)層次引進(jìn)人才的50%掌握。

（六）市以上農(nóng)業(yè)綜合管理部門評定的農(nóng)村各業(yè)技術(shù)大王，每人每年資助2萬元。

（七）高層次人才參加提高性學(xué)習(xí)培訓(xùn)的資助，本著政府、單位和個人共同承擔(dān)的原則，資助標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)費用的三分之一掌握，最高不超過5萬元。

第十四條專項資金資助的時限。

（一）引進(jìn)人才在*工作時間（從事管理或科研項目時間，以引進(jìn)人才單位與被引進(jìn)人才合約為準(zhǔn)）必須在半年以上方可申請專項資金資助。

（二）引進(jìn)人才工作期限為三年以上的，對被引進(jìn)人才來*時所從事的一項管理或科研項目可以連續(xù)資助，最高不超過三年（財政全額撥款單位除外）；三年以下的，按實際工作時間資助，其中半年以上不足一年的按一年計算。三年后繼續(xù)留在*并主持市以上重大科研項目的，可繼續(xù)按照引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助，資助期限不超過二年。

（三）長期引進(jìn)的在引進(jìn)資助后可繼續(xù)享受培育資助。

（四）五年內(nèi)對同一人才培育和參加國際、國內(nèi)高層次學(xué)術(shù)論壇和會議的資助原則上不超過一次。

（五）高層次人才參加國家、省、市相關(guān)管理部門統(tǒng)一組織的提高性集中調(diào)訓(xùn)時間必須在三個月以上。

（六）國家、省、市相關(guān)管理部門統(tǒng)一或企業(yè)自行組織的高層次人才赴國內(nèi)外知名企業(yè)的交流學(xué)習(xí)期限必須在半年以上。

四、關(guān)于項目申報

第十五條每年年初，專項資金到位后，市人才辦即行組織資助項目申報。申報通知要在發(fā)各市管單位的同時，在市屬新聞媒體和*人才工作網(wǎng)進(jìn)行公告。

第十六條專項資金資助項目實行分類申報。

（一）各類人才引進(jìn)和培育項目按屬地進(jìn)行申報。申請專項資金資助的單位要在規(guī)定時間內(nèi)將項目申請及有關(guān)材料報送本單位所在區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）。

（二）人才資源開發(fā)基礎(chǔ)工作申請資助的項目，由市直各人才工作相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)直接向市人才辦申報。

（三）各類項目的申報超過規(guī)定截止時間不再受理。

第十七條各區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）要按照相關(guān)申報條件對人才引進(jìn)和培育項目申報材料進(jìn)行預(yù)審，并進(jìn)行匯總，按規(guī)定截止時間報送市人才辦。

第十八條申請專項資金需要提供和準(zhǔn)備的有關(guān)材料。

（一）《*市人才資源開發(fā)專項資金資助項目申報書》。

（二）申請單位機構(gòu)代碼證及復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照副本及正本復(fù)印件。

（三）受資助人才學(xué)歷、學(xué)術(shù)、技術(shù)水平、職務(wù)經(jīng)歷、發(fā)表學(xué)術(shù)論文及獎勵情況等證明文件原件及復(fù)印件。

（四）本細(xì)則有關(guān)規(guī)定明確的由市主管部門、認(rèn)定或證明企業(yè)規(guī)模、人才層次、經(jīng)濟效益和所作貢獻(xiàn)評價等相關(guān)文件及復(fù)印件。

（五）引進(jìn)單位與引進(jìn)人才或團隊之間簽署的、經(jīng)過公證的、帶有薪酬和各種津貼約定的法律文件原件及復(fù)印件

（六）有關(guān)技術(shù)資料及項目介紹的電子文檔或PowerPoint文件。

（七）其他相關(guān)資料。

五、關(guān)于資金的審批與管理

第十九條經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的專項資金框架預(yù)算，由市人才辦組織實施，并報市財政局備案。市人才辦專項資金日常管理職責(zé)包括以下內(nèi)容。

（一）負(fù)責(zé)專項資金的年度預(yù)決算、組織申報和審核工作。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織和落實高端人才引進(jìn)、培育項目的資助。

（三）組織和指導(dǎo)協(xié)管部門，各區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）對資助引進(jìn)和培育人才項目的初審工作和對資助資金的跟蹤管理。

（四）會同市財政和審計部門對各類資助資金進(jìn)行撥付、監(jiān)管和審計。

（五）向市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告專項資金年度使用情況，并向市財政局和市人事局等協(xié)管單位進(jìn)行通報。

（六）接受財政和審計部門的監(jiān)督和審計。

第二十條引進(jìn)和培育人才資助分類管理職責(zé)。

（一）黨政人才由市委組織部、市人才辦、市人事局共同管理。

（二）經(jīng)營管理人才由市高管中心、市國資委和市中小企業(yè)局協(xié)助管理。

（三）專業(yè)技術(shù)人才（農(nóng)業(yè)科技人才除外）由市人事局、市科技局協(xié)助管理。

（四）高技能人才由市勞動和社會保障局協(xié)助管理。

（五）農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才由市農(nóng)委協(xié)助管理。

（六）其他各類人才由市人才辦會同相關(guān)部門共同管理。

第二十一條協(xié)管單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)對應(yīng)類別人才引進(jìn)和培育資助項目的初審、資助條件認(rèn)定，在市人才辦統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對資助資金的跟蹤管理。

（一）負(fù)責(zé)組織申請資助項目評審前的考察、要件審查認(rèn)定、組織專家評審等工作，并依據(jù)專家評審結(jié)果，經(jīng)單位黨委、黨組研究確定初審意見，報市人才辦審核。

（二）在市人才辦統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對資助資金進(jìn)行跟蹤管理，定期對受資助人才與受資助單位之間合同履行情況進(jìn)行跟蹤考核，掌握續(xù)聘或解聘信息，了解受資助單位資金使用情況和項目進(jìn)度，對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題提出相應(yīng)處理建議和意見，協(xié)助市人才辦落實相關(guān)處理決定。

（三）協(xié)管部門每年年底要匯總本部門協(xié)管的資助資金使用情況，書面報市人才辦。

第二十二條各區(qū)縣（市）委組織部（人才辦）按照屬地申報原則，在市人才辦組織和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)各類人才引進(jìn)、培育和創(chuàng)業(yè)項目申報，負(fù)責(zé)依據(jù)《辦法》和本細(xì)則相關(guān)規(guī)定對相關(guān)申報要件進(jìn)行預(yù)審，協(xié)助市人才辦和各協(xié)管單位做好跟蹤管理工作。

第二十三條行政隸屬、組織機構(gòu)層次、科研項目類別、創(chuàng)新能力、團隊性質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和引進(jìn)、培育人才的層次、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工作（職業(yè)）經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)等級、崗位職責(zé)、業(yè)績（含獎勵）等相關(guān)要素，原則上按初審職責(zé)分工由協(xié)管部門分別認(rèn)定，難以確認(rèn)的，由市直或請示國家、省相關(guān)主管業(yè)務(wù)部門認(rèn)定。

第二十四條引進(jìn)人才在本單位從事工作性質(zhì)、在科研項目中所處地位、承擔(dān)的任務(wù)及相關(guān)聘用手續(xù)由引才單位提供。

第二十五條專項資金視發(fā)生額度實行分級審批。

（一）超過100萬元的資助項目由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）100萬元以下的資助項目由市委組織部、市人才辦部長（主任）辦公會議審批。

（三）經(jīng)研究需要扶持的10萬元以下人才資源開發(fā)項目和其他隨機發(fā)生的支出項目，可由市人才辦主任或主任授權(quán)專職副主任審批。

第二十六條市人才辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財政局核撥資金。

第二十七條各協(xié)管部門負(fù)責(zé)與所初審的受資助單位簽訂資助協(xié)議；市人才辦負(fù)責(zé)與其他各類受資助單位簽訂資助協(xié)議。協(xié)議中要分別明確雙方權(quán)利和義務(wù)，約束資助資金的使用和管理。

第二十八條專項資金必須按年度進(jìn)行使用，年度使用截止時間為當(dāng)年12月31日。受資助單位要在每年年底提交資金使用的財務(wù)報告和受資助項目進(jìn)展情況報告，資助期滿要提交總結(jié)報告和填寫資助資金財務(wù)決算表，報送市人才辦審核備案。

第二十九條市人才辦組織協(xié)管部門并會同項目所在區(qū)、縣（市）委組織部（人才辦）對受資助單位資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)實際支出與申報明細(xì)有較大出入甚至挪作它用、違反協(xié)議書有關(guān)規(guī)定及資金到位3個月內(nèi)項目仍未能正常啟動的，可終止協(xié)議，收回全部資助；對弄虛作假、采取謊報引進(jìn)人才層次、數(shù)量等手段騙取資助的，一經(jīng)查實，收回全部資助，三年內(nèi)停止對該單位引進(jìn)人才的資助。情節(jié)嚴(yán)重的通報有關(guān)部門追究責(zé)任，涉嫌違法的移送司法機關(guān)處理。

第三十條每年年底，市人才辦要會同市財政、審計部門依照相關(guān)法律、法規(guī)對人才資源開發(fā)專項資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計。同時要委托社會審計機構(gòu)對所有受資助單位資助資金使用情況進(jìn)行審計。

六、附則

第三十一條本細(xì)則之規(guī)定與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的，以國家法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)。

篇5

一、激發(fā)動遷源動力，確保棚改工程民得利

群眾滿意是棚改工作的立足點和出發(fā)點，也是棚改工作能夠持續(xù)深入推進(jìn)的最大源動力。為此，南通市牢固樹立讓群眾“不吃虧、少吃苦、早安置、安置好”的棚改理念，科學(xué)謀劃推進(jìn)棚改工作，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。

一是科學(xué)設(shè)定惠民政策，實現(xiàn)“被改”到“要改”的轉(zhuǎn)變。讓動遷群眾分享城市發(fā)展紅利，棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造動遷不僅讓動遷戶的居住條件得到極大改善，集體土地上的動遷戶還能獲得完全產(chǎn)權(quán)安置房。棚改安置房采取“限房價、競地價”的方式開發(fā)建設(shè)。不管房地產(chǎn)市場價格如何變化，安置住房始終以政府指定的較低的優(yōu)惠價格定向供應(yīng)動遷戶。在安置面積上，市政府充分考慮拆平房住樓房的公攤面積問題，不僅通過“靠套型”擴大安置面積，還對電梯公攤面積進(jìn)行政府補貼。安置小區(qū)生活設(shè)施齊全，建立自我造血機制，通過在安置房小區(qū)配建一定比例經(jīng)營性用房，以其商業(yè)運營收益對安置房小區(qū)的后期物業(yè)管理進(jìn)行考核獎勵，提高管理質(zhì)量。一系列的政策優(yōu)惠，讓群眾參與改造、支持改造的熱情高漲。

二是打造民生幸福工程，實現(xiàn) “安居”到“宜居”的轉(zhuǎn)變。南 通市在棚改工作中，始終堅持“多為百姓著想，多讓群眾滿意”的原則。在安置房的空間布點上，堅持就近就好集中安置，按照 “四靠”的原則，即靠城區(qū)、靠鎮(zhèn)區(qū)、靠園區(qū)、靠商業(yè)區(qū)，超前規(guī)劃棚改安置點 109 個，基本滿足 2020 年前市區(qū)所有棚改安置需求。在安置房的戶型設(shè)計上，讓動遷戶自己參與選擇。通過開展一系列安置房戶型公開評選活動，評選出若干個動遷戶最喜歡、最歡迎的戶型推廣應(yīng)用。在安置房的建設(shè)質(zhì)量上，讓動遷戶全程參與監(jiān)督，與專業(yè)監(jiān)理隊伍共同嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保建成放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。

三是順應(yīng)差別化安置需求，實現(xiàn)“實物”到“多元”的轉(zhuǎn)變。在確保動遷戶至少有一套住房的前提下，開始引入市場化手段，鼓勵各區(qū)采用貨幣化補償、貨幣化回購安置指標(biāo)、購買存量房源等多種方式，著力打通“三個通道”、提高“兩個比重”。即：安置房存量房源在街道、區(qū)之間的通道；安置房與限價房等保障性住房之間的通道；安置房與商品房之間的通道。提高剩余安置指標(biāo)回購在安置中的比重；提高貨幣補償在征收中的比重。

南通市政府從土地供應(yīng)、財政分成、稅費優(yōu)惠等方面對各區(qū)進(jìn)行扶持。2015年多元安置盤活了約4000套存量安置房，通過購買商品房等方式，累計籌集市場存量房源4000多套。

二、堅持依法抓征收，確保居民動遷拆得穩(wěn)

充分尊重群眾意愿并想方設(shè)法滿足群眾需求，從制定動遷方案開始到具體執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保動遷工作在法制、陽光下進(jìn)行。

一是主動權(quán)交給群眾。征收各階段讓群眾全程參與，建立群眾評議組，充分聽取意見，優(yōu)化方案，開展宣傳發(fā)動，通過漫畫、微信平臺等手段，及時為居民答疑解惑。創(chuàng)造性地設(shè)置不同獎勵，如將簽約期分為若干時間節(jié)點，給予相應(yīng)的簽約交房獎；對無違章建筑的，給予無違建獎；在規(guī)定時間內(nèi)全部簽約的，給予整體簽約獎，形成群眾共同參與棚改動遷的工作局面，促進(jìn)了簽約進(jìn)程。將動遷各階段的信息，特別是調(diào)查結(jié)果、補償協(xié)議全部上墻公示，做到全過程、全方位公開透明，打通“陽光征收”的最后一公里，為此，還專門出臺了《關(guān)于做好國有土地上房屋征收補償安置信息公開工作的實施意見》，促進(jìn)征收的順利進(jìn)行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行依法征收。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體土地征地房屋補償安置管理的意見》《南通市區(qū)國有土地上房屋征收操作流程》《關(guān)于城建考核掃尾項目中對市區(qū)國有土地上房屋依法啟動強制執(zhí)行進(jìn)行考核計分的通知》等文件，市級層面還成立了人民法院、法制辦、房屋征收部門參與的依法征收指導(dǎo)服務(wù)組，定期對房屋征收工作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。對掃尾項目，堅持“一把尺子” 量到底，采取法院裁定、政府執(zhí)行的裁執(zhí)分離模式，讓早簽約的不吃虧，后簽約的不沾光，保證政策的連續(xù)性、嚴(yán)肅性。

三是注重征收行業(yè)監(jiān)管。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好市區(qū)國有土地上房屋征收工作的通知》，嚴(yán)肅查處野蠻動遷，堅決堵住野蠻動遷的“歪門”，倒逼各方將征收掃尾納入法制軌道。開展素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對存在野蠻拆遷行為的單位和人員依法嚴(yán)肅處理。強化黨建教育，開展黨員掛牌上崗，著力推進(jìn)行業(yè)平安創(chuàng)建、文明創(chuàng)優(yōu)、業(yè)績創(chuàng)先與黨建創(chuàng)新“四創(chuàng)同步”。自2006 年以來，南通市連續(xù)7年被江蘇省住建廳評為“平安拆遷”先進(jìn)集體和規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)單位。

三、創(chuàng)新渠道搭平臺，確保資金保障跟得上

面對資金瓶頸，南通市在注重發(fā)揮財政資金杠桿作用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新融資方式，借助市場力量，為棚戶區(qū)改造提供有力的資金保障。

南通市委、市政府提出“寧可少建一座橋梁，也要加快建好安置房”，要求市區(qū)兩級政府優(yōu)先安排財政支出，最大限度保證拆遷補償及安置房建設(shè)等資金需求。同時，通過落實稅費支持政策以及返還棚改安置房土地出讓金等方式為棚改項目輸血、造血。在政府資金帶動下，社會資金全面參與，開發(fā)、施工等建設(shè)主體紛紛投資棚戶區(qū)改造。在此基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新融資方式，“五管齊下”，引入社會資本。

一是用足政策性貸款。與國開行對接，全力爭取政策性貸款，并于2013 年成功獲批國開行棚改專項貸款 100 億元。

二是用好發(fā)債手段。充分借助“債貸款組合”這一政策優(yōu)勢，與國開行、民生銀行密切聯(lián)系，啟動銀行間交易市場定向發(fā)行工具的發(fā)行工作，發(fā)行私募債15億元。

三是用活信托資金。加強與相關(guān)金融機構(gòu)對接，各區(qū)共融入信托資金 48.67億元。

四是嘗試棚改基金。搶抓國務(wù)院“43號文件”出臺的機遇，積極探索由銀行總行發(fā)行理財產(chǎn)品與保障房公司或項目所在區(qū)政府出資合作組建產(chǎn)業(yè)基金，支持保障性安居工程建設(shè)。先后與興業(yè)銀行、南京銀行合作組建共30億元的保障房投資基金。

五是推進(jìn)股權(quán)融資。創(chuàng)造性設(shè)計了“以各區(qū)子公司股權(quán)收益權(quán)質(zhì)押，公開發(fā)行理財產(chǎn)品，所募資金用于棚改土地一級開發(fā)”的融資方式，其中，通過建設(shè)銀行總行發(fā)行5年期股權(quán)收益類融資理財產(chǎn)品 15 億元。此外，各區(qū)也融入股權(quán)收益類融資 12.8 億元。

四、關(guān)口前移提效率，確保機制優(yōu)化推得動

為全面形成棚戶區(qū)改造“房等人”的局面，南通市提出到 2016年底全面實現(xiàn)“先建后征”目標(biāo)，并從組織保障到選址論證、市場準(zhǔn)入、前期審批、建設(shè)施工、竣工驗收等具體環(huán)節(jié)，進(jìn)行了體制機制創(chuàng)新，著力化解動遷難、建設(shè)慢、安置久的矛盾。

一是市區(qū)聯(lián)動。堅持規(guī)劃先行，先后編制了《南通市區(qū)安置房專項規(guī)劃》和《南通市主城區(qū)棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃》，統(tǒng)籌項目布點、土地使用資金安排和項目推進(jìn)，使棚改工作科學(xué)規(guī)范、有據(jù)可依。市、區(qū)成立棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的辦公室，將棚改工作細(xì)化為4個階段18個節(jié)點，通過月度通報、監(jiān)察巡查、聯(lián)席會議等加以考核推進(jìn)，結(jié)果與城建考核、棚改資金獎勵、年度績效考評掛鉤。為破解棚改推進(jìn)中的難題，市委常委會、市政府常務(wù)會議先后10余次對重大問題和困難開展專題研究和會辦，建立了市主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系具體項目制度，由其帶隊深入一線協(xié)調(diào)指導(dǎo)和現(xiàn)場辦公。市人大、市政協(xié)多次視察，專題研究安置房建設(shè)難題。開發(fā)了安置房信息管理系統(tǒng)，對建設(shè)和安置工作全程監(jiān)督。

二是綜合論證。即在項目前期選址時政府部門多方參與，共同把脈。出臺了《南通市區(qū)安置房建設(shè)條件綜合論證工作流程》，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各職能部門、單位共同參與，對擬選地塊周邊的配套道路、供水、供電、供氣、排污、地面桿線遷移等事項開展綜合論證，確保建設(shè)選址科學(xué)可行。同時，引入信用評估機制，對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行信用等級評定，避免信譽不良、社會責(zé)任感不強的開發(fā)企業(yè)進(jìn)入棚改安置房建設(shè)領(lǐng)域，確保項目質(zhì)量、品質(zhì)。