導(dǎo)語：如何才能寫好一篇溫州動(dòng)車事故調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 “7?23”溫州動(dòng)車事故；公共危機(jī)；處理

一、事件回顧

2011年7月23日20時(shí)30分05秒，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開往福州站的D301次列車與杭州站開往福州南站的D3115次列車發(fā)生動(dòng)車組列車追尾事故，造成40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時(shí)35分，直接經(jīng)濟(jì)損失19371.65萬元。7月24日，鐵道部對(duì)發(fā)生“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的上海鐵路局局長龍京、黨委書記李嘉、分管工務(wù)電務(wù)的副局長何勝利予以免職，并進(jìn)行調(diào)查。7月24日22點(diǎn)45分，鐵道部在溫州召開新聞會(huì)，鐵道部新聞發(fā)言人為事故道歉。然而在此之前，此次特大交通事故于24日凌晨便已經(jīng)宣布救援行動(dòng)結(jié)束，24日下午就開始處理出事車廂、清理現(xiàn)場(chǎng)；在鐵道部召開的新聞會(huì)上，發(fā)言人王勇平“這是生命的奇跡”“至于你信不信，我反正信了”等草率的言論，更被網(wǎng)友戲稱為“高鐵體”，不禁使公眾對(duì)鐵道部的認(rèn)可程度大大下降。

2011年7月25日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國務(wù)院“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組。7月27日，總理主持召開國務(wù)院第165次常委會(huì)議，專題研究事故調(diào)查處理和鐵路安全工作，并對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)一步提出明確要求，并強(qiáng)調(diào)要按照科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、依法和實(shí)事求是的原則，不僅要查清直接原因，還要追根溯源，依照法律法規(guī)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并要接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，給人民群眾一個(gè)真誠、負(fù)責(zé)任的交代。然而直至2011年12月28日，國家安監(jiān)總局才公布了對(duì)此次溫州動(dòng)車特大交通事故的調(diào)查報(bào)告。

二、事件反映的問題

“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，我國政府在處理事故全過程中所表現(xiàn)出來的高度重視、敢于擔(dān)當(dāng)，積極回應(yīng)，特別是首次通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的全文公布等一系列舉措，無不表明我國政府提出的“給人民群眾一個(gè)真誠、負(fù)責(zé)任的交代”的基本理念絕非僅僅停留在口號(hào)層面，但在整個(gè)事件處理過程中，也不可避免的暴露出了我國在公共危機(jī)處理和善后的過程所存在的一些問題和弊端：

（一）、草率結(jié)束救援工作、清理現(xiàn)場(chǎng)，違背公共危機(jī)處理的目標(biāo)

政府部門作為公共事務(wù)的管理者，其處理公共危機(jī)的最高目標(biāo)是，在危機(jī)發(fā)生的緊急情況下，穩(wěn)定社會(huì)，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常工作，而在危機(jī)事件發(fā)生的緊急情況下，維持穩(wěn)定的重要措施之一就是開展積極有效的救援。但是在“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，救援工作于24日凌晨便宣布結(jié)束，并且在救援行動(dòng)結(jié)束后的24日下午，還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了不少遇難者遺體，甚至發(fā)現(xiàn)了幸存者小伊伊。在如此重大的事故發(fā)生之后，救援工作只持續(xù)幾個(gè)小時(shí)便宣布結(jié)束，甚至在很多遇難者遺體未能抬出車廂的情況下，鐵道部就下令將廂體掩埋，如此草率的救援及現(xiàn)場(chǎng)清理方式，在使政府公信力下降的同時(shí)，也反映出相關(guān)部門在處理公共危機(jī)的過程中，忽視和違背了公共危機(jī)處理的基本目標(biāo)。雖然安監(jiān)總局在2011年12月28日的調(diào)查報(bào)告中，對(duì)過早結(jié)束救援工作的問題進(jìn)行了解釋和說明，但時(shí)隔半年之后才來的解釋并未對(duì)當(dāng)時(shí)公共危機(jī)的處理起到積極作應(yīng)，反而進(jìn)一步揭示了我國在處理公共危機(jī)方面存在缺陷。

（二）、事故信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確，未滿足公眾知情權(quán)

在發(fā)生公共危機(jī)的緊急情況下，政府相關(guān)部門及時(shí)事故信息，一方面是爭(zhēng)取公眾的理解和配合，另一方面也是引導(dǎo)公共輿論向政府希望的方向轉(zhuǎn)移。并且在危機(jī)發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)，關(guān)于事件真實(shí)、可靠的信息不多，社會(huì)上甚至?xí)霈F(xiàn)流言甚至謠言，因而相關(guān)部門及時(shí)權(quán)威、真實(shí)、可信的信息顯得尤為重要。但在溫州動(dòng)車事故發(fā)生后，鐵道部在2011年7月24日晚才召開新聞會(huì)，沒能把握好最佳時(shí)機(jī)，加重了公眾的猜忌、疑慮和擔(dān)憂。除此之外，新聞會(huì)上，鐵道部發(fā)言人對(duì)于媒體和公眾的所關(guān)心的事故發(fā)生原因、事故處理進(jìn)展以及對(duì)救援的疑問沒做出正面回答，甚至還出現(xiàn)了諸如 “關(guān)于掩埋，后來他們（接機(jī)的同志）做這樣的解釋。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的情況，環(huán)境非常復(fù)雜，下面是一個(gè)泥潭，施展開來很不方便……所以把那個(gè)車頭埋在下面蓋上土，主要是便于搶險(xiǎn)。目前他的解釋理由是這樣，至于你信不信，我反正信了?！薄瓣P(guān)于小伊伊我只能說那是個(gè)生命的奇跡”等不負(fù)責(zé)任的言論，引起輿論一片嘩然，對(duì)危機(jī)的控制和處理也造成了負(fù)面影響。

除了新聞會(huì)未能達(dá)到預(yù)期效果之外，相關(guān)部門還有為了掩飾問題嚴(yán)重性、減輕自身責(zé)任而謊報(bào)信息的嫌疑。例如鐵道部第一次的官方死亡人數(shù)為35人，而此時(shí)其他消息顯示遇難人數(shù)已達(dá)38人；當(dāng)鐵道部將遇難人數(shù)數(shù)據(jù)更新至38人時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體統(tǒng)計(jì)已有40人遇難；直到官方最終確認(rèn)死亡人數(shù)為40人時(shí)，媒體和公眾關(guān)于此次特大事故的確切遇難人數(shù)還是說法不一。政府越是刻意掩埋和擅改信息，就越容易喪失公信力，而一旦公眾對(duì)政府部門的信任度降低，相關(guān)部門在控制和處理公共危機(jī)的過程中遇到的阻力也會(huì)越大。“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，相關(guān)部門未能及時(shí)準(zhǔn)確事故相關(guān)信息，未能滿足公眾的知情權(quán)，亦暴露出我國在公共危機(jī)管理的控制和處理機(jī)制存在弊端。

（三）、善后處理措施欠妥，未達(dá)到穩(wěn)定公眾、安撫遇難家屬的理想效果

一般對(duì)公共危機(jī)善后處理的措施包括以下幾個(gè)方面：恢復(fù)機(jī)構(gòu)正常工作；資料記錄與保存；事故調(diào)查；損失的清算以及補(bǔ)償損失；穩(wěn)定人心。在溫州動(dòng)車事故發(fā)生后，政府部門也采取了一些列的善后措施，但在這些措施的實(shí)施過程中也存在一定的問題。

首先，鐵道部在事故發(fā)生不到36小時(shí)之后便下令通車的做法不妥。動(dòng)車追尾不是天災(zāi)而是人禍，盡快通車固然重要，但在事故原因還未查明、安全隱患并未排除的情況下就下令通車，實(shí)則可能對(duì)今后鐵路事業(yè)的發(fā)展埋下更大的隱患。同時(shí)，在事故未完全處理完畢的情況下通車，也會(huì)給輿論造成“政府不關(guān)心公眾安?！钡膬A向，給事故調(diào)查帶來負(fù)面能影響；其次，對(duì)遇難者和傷者的賠償問題也暴露出我國的公共危機(jī)善后處理機(jī)制不健全。在事故發(fā)生后，溫州方面安排了57個(gè)工作小組一對(duì)一接待遇難者家屬，進(jìn)行安撫接待工作，穩(wěn)定遇難者家屬情緒，然而僅僅在情緒上的安撫還不夠，一套完備、詳細(xì)的賠償方案才是重要的。然而在賠償問題上，此次事故卻出現(xiàn)了所謂的“早簽協(xié)議可獲獎(jiǎng)勵(lì)”的荒謬說法和賠償費(fèi)從17.2萬到50萬再到91.5萬的“三級(jí)跳”現(xiàn)象，將我國缺乏完備的危機(jī)安撫機(jī)制的弊端暴露無遺；最后，關(guān)于此次事故的調(diào)查結(jié)果，也就是對(duì)大部分公眾來說所謂的“說法”和“交待”也是遲遲得不到落實(shí)，從7月26日成立調(diào)查小組到8月10日調(diào)查小組成員變動(dòng)，再到調(diào)查結(jié)果初定時(shí)間由9月份一拖再拖，直到12月28日調(diào)查結(jié)果“千呼萬喚始出來”，長達(dá)半年的調(diào)查時(shí)間也使得本該得到及時(shí)處理的公共危機(jī)事件成為了一直壓在公眾心中的石頭。并且事故調(diào)查報(bào)告在分析事故原因和存在問題的時(shí)候，將大部分原因歸結(jié)于技術(shù)因素， 可能也會(huì)造成調(diào)查報(bào)告的公眾的認(rèn)可度偏低、穩(wěn)定人心效果不明顯的現(xiàn)象發(fā)生。

三、事件啟示與解決方法

綜上所述，我國在公共危機(jī)的控制處理和善后上還存在一定的問題，通過對(duì)“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的反思，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善公共危機(jī)管理中的處理與善后，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

（一）、完善公共危機(jī)管理的預(yù)防機(jī)制，盡可能的防范和杜絕引發(fā)危機(jī)的隱患。公共危機(jī)具有無序性的特征，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)的預(yù)防，建立健全相關(guān)機(jī)制，盡可能的防范和杜絕引發(fā)危機(jī)的隱患。以本次溫州動(dòng)車事故為例，事前未對(duì)鐵路運(yùn)行信號(hào)技術(shù)加以驗(yàn)證和人員調(diào)配存在問題是因?yàn)楸瘎〉脑蛑唬绻虑皩?duì)通號(hào)設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的監(jiān)測(cè)和檢查、鐵路局嚴(yán)格落實(shí)人事制度，可能就不會(huì)有這次事故的發(fā)生。因而完善公共危機(jī)管理的預(yù)防機(jī)制，對(duì)危機(jī)的處理與善后起著先決的、重要的作用。

（二）、堅(jiān)持處理公共危機(jī)的基本目標(biāo)。一方面開展積極有效的救援，盡量控制事態(tài)的發(fā)展，搶救傷員，把損失控制在一定的范圍內(nèi)；另一方面及時(shí)事故的相關(guān)信息，安定民心，滿足公眾的知情權(quán)。在“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故中，政府部門草率結(jié)束救援工作、為及時(shí)準(zhǔn)確事故相關(guān)信息，造成了媒體和公眾對(duì)政府部門的質(zhì)疑和不滿，在影響政府公信力的同時(shí)，也對(duì)危機(jī)管理造成了一定負(fù)面影響。因而在處理公共危機(jī)的過程中，相關(guān)部門應(yīng)做到盡快確認(rèn)危機(jī)、確保決策正確、迅速做出反應(yīng)、及時(shí)信息避免群體盲思、信息公開透明等，在爭(zhēng)取公眾理解和配合加快危機(jī)解決的同時(shí)，引導(dǎo)公共輿論向政府希望的方向轉(zhuǎn)移。

（三）、健全公共危機(jī)處理過程中的新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人制度作為政府公共關(guān)系框架中的重要組成部分，致力于向媒體和公眾及時(shí)提供信息，同時(shí)努力塑造良好形象，獲取媒體和公眾的支持和認(rèn)可。在危機(jī)事件發(fā)生后，媒體和公眾迫切希望從政府口中了解準(zhǔn)確的消息，因而新聞發(fā)言人制度在這里起著重要的作用。溫州動(dòng)車事故發(fā)生24小時(shí)生，鐵道部才召開新聞會(huì)，而當(dāng)時(shí)作為鐵道部新聞發(fā)言人的王勇平，面對(duì)媒體和公眾的質(zhì)疑和提問，非但沒有從正面回答和解決問題，反而說出了一些后來被網(wǎng)友們稱為“高鐵體”的言論，使得政府部門錯(cuò)失了通過召開新聞會(huì)穩(wěn)定人心、贏得公眾認(rèn)可的機(jī)會(huì)，這一事件的發(fā)生，也是我們認(rèn)識(shí)到健全公共危機(jī)處理過程中的新聞發(fā)言人制度是至關(guān)重要的。

（四）、完善公共危機(jī)管理的善后處理機(jī)制?？刂铺幚砦C(jī)階段的結(jié)束，并不意味著危機(jī)管理過程已完結(jié)，而是危機(jī)管理進(jìn)入善后處理的階段。善后處理階段中，一方面要對(duì)危機(jī)造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償，另一方面也是對(duì)事件發(fā)生過程的調(diào)查及反思。完善公共危機(jī)管理的善后處理機(jī)制，必須做到“真誠”，在給危機(jī)受害者進(jìn)行精神補(bǔ)償和物質(zhì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，也要公眾中加強(qiáng)思想教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，減少心理震蕩，增強(qiáng)對(duì)政府的信任力。溫州動(dòng)車事件在善后過程中所反映出的沒有完備賠償制度、事故調(diào)查報(bào)告一拖再拖等現(xiàn)象，再次充分說明了我國需建立完善的公共危機(jī)管理的善后處理機(jī)制，我們可以借鑒西方國家的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為我所用，在危機(jī)的善后階段，做到穩(wěn)定人心、增強(qiáng)危機(jī)免疫力。

總體來說，“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故所揭示和反映的我國在公共危機(jī)處理和善后過程中存在的問題僅僅這其中的一小部分，要想真正健全和完善我國公共危機(jī)處理和善后機(jī)制，我們還有很長的一段路要走。希望政府相關(guān)部門一此次特大事故為警醒，充分總結(jié)和反思，在突發(fā)性公共危機(jī)的處理和善后上有所改進(jìn)。

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