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對于幼兒園的自身發(fā)展來說，幼兒園的管理人員起著舉足輕重的作用。作為整個幼兒園的靈魂——幼兒園園長，應該在幼兒園相關管理工作中擔任領導者的角色。因此，作為幼兒園領導者的園長，應該明確幼兒園的發(fā)展方向，把幼兒教育的側重點放在保教并重上，這與幼兒園自身的發(fā)展重點是一致的。只有牢牢抓住這個側重點，對幼兒進行系統(tǒng)化教育，才能真正提高幼兒的素質(zhì)。所以說，園長明確幼兒園的發(fā)展方向是有著非常重要9ZHISHICHUANG32論文展臺的現(xiàn)實意義。身為幼兒園的領導者，必須明確全局，在園內(nèi)建立起可行性較高的管理制度；定期組織園內(nèi)教師開展相關的學習活動，使每一位教師都樹立起按規(guī)章制度辦事的正確理念，并在整個幼兒園范圍內(nèi)全面實行制度管理。除此之外，園長還應該顧全大局，有效管理幼兒園管理工作中的各個環(huán)節(jié)，除了制定幼兒園中的管理制度，還要把每一項制度落到實處，決不能搞形式主義。只有這樣，幼兒園的領導者才能完成自己的使命。

二、全面優(yōu)化幼兒園的師資隊伍

衡量一所幼兒園教學質(zhì)量的關鍵是幼兒園教師的素質(zhì)情況。幼兒教師是整個幼兒教育的參與者與實施者，想要真正提高幼兒教育質(zhì)量，幼兒教師必須提高自身的素質(zhì)。為了確保幼兒教育能夠順利發(fā)展，必須把握好幼兒教育發(fā)展中的重要因素——幼兒園的管理者和素質(zhì)良好的教師。因此，相關部門一定要系統(tǒng)地研究幼兒教育，并指派專門的管理人才來管理幼兒園。另外，相關部門與幼兒園領導者還應該通過各種方式來提高幼兒教師自身的素質(zhì)。值得一提的是，以社會力量辦學的幼兒教師也應該進行登記備案，堅決不允許品行惡劣的教師從事幼兒教育工作。另外，幼兒園還可以采用委培的方式，定期組織園內(nèi)教師開展相關的培訓活動，從而提高幼兒教師的整體素質(zhì)，把幼兒教師隊伍打造成符合時代要求的新型教師隊伍。

三、更新教師傳統(tǒng)的教育觀念

隨著時代的發(fā)展，幼兒教育的理念也隨之發(fā)生了一些微妙的變化，幼兒教師要想轉變以往“幼教的主要任務就是看小孩”的教育觀念，就必須從科學發(fā)展觀的角度來看待這個問題，將發(fā)展幼兒教育的相關事業(yè)作為幼兒教育的首要任務，充分認識幼兒教育的重要性。幼兒教育在我國國民教育體系中占據(jù)著重要的位置。因此，首先，有關部門必須重新認識幼兒教育的重要性，全面提升幼兒教育的地位，并把幼兒教育納入到國民教育體系中去；第二，在教育幼兒的時候，幼兒教師應從幼兒的身心特點出發(fā)，進行系統(tǒng)化的教育工作，在實際教學中開展各種有利于幼兒成長的活動，真正實現(xiàn)全面教育；第三，在開例會的時候，所有幼兒教師都要積極參與討論，并提出自己的構想。另外，幼兒園的管理人員還要不斷完善與改革幼兒教育體制，加強多方面的溝通。除了轉變傳統(tǒng)的教育觀念之外，幼兒園的管理人員還應該明確學前教育對幼兒成長的重要性。只有真正明確了這一點，才能實現(xiàn)學前教育的最優(yōu)化。

四、實施民主化的幼教管理工作

民主的概念不僅是一種基本的政治原則，也是對倫理的一種要求，同時也屬于管理方面的相關理念。民主是一種以人為本的核心理念，也是規(guī)范人們道德規(guī)范的有效方式，幼兒園領導者在管理過程中應該具備強烈的民主意識，力求在管理中真正實現(xiàn)“人人平等”。幼兒園領導在執(zhí)行相關的管理制度時，要對所有人一視同仁，不能在相關的管理工作中摻雜個人看法和情緒，這樣才能真正實現(xiàn)幼兒教師的平等。對于在幼兒教育中出現(xiàn)的道德問題，管理者應該堅持民主原則，擴大幼兒教育相關管理部門的決策范圍，以增強對幼教工作有幫助者的積極性，在真正意義上實現(xiàn)民主化管理。只有在幼兒教育相關管理工作中充分體現(xiàn)民主性，才能推進我國幼兒教育事業(yè)的發(fā)展進程。

五、制定科學的幼教管理制度

要想真正發(fā)揮幼兒教育管理制度的最大作用，幼兒園相關領導就必須重視幼兒教育的管理制度。中國有句古話：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！边@里提到的“規(guī)矩”就是指幼教管理制度。推行制度管理策略對我國幼兒教育工作有著十分重要的現(xiàn)實意義，原因在于管理體制本身的特點。幼兒教育管理制度對推進幼教發(fā)展有著非常重要的作用：首先，幼兒教育管理制度對幼教事業(yè)起著約束性作用。管理制度中的相關條例嚴格地約束著幼兒教師的教育行為。有了嚴格的約束，相關的教學才能有序展開；其次，幼兒教育相關管理制度有著明確的指引性。相關制度規(guī)范可以直接明了地告訴教師，哪些行為是道德的，哪些行為是不道德的。身為成年人的幼兒教師，應該具有最基本的明辨是非的能力，必須從根本上拒絕和抵制不道德的事情。在進行幼兒教育的過程中，幼兒教師還必須愛崗敬業(yè)，樹立正確的價值觀。只有這樣，才能成為一名合格的幼兒教師。幼兒教育管理制度充當了引路人的角色，帶領幼兒教師在工作中朝著正確的方向前進；最后，幼兒教育相關管理制度對教師起著激勵的作用，它利用激勵的方式來激發(fā)幼兒教師工作的積極性。有科學的管理制度的存在，幼兒教師才能表現(xiàn)出極大的工作熱情。

六、結束語

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1.1教學對象及課時安排

當前，桂林理工大學水文統(tǒng)計學課程面向水文及水資源工程專業(yè)大學三年級的學生開設，選課人數(shù)在70人左右，屬于專業(yè)必修課，考試方式為考核，即可采用包括閉卷考試在內(nèi)的任何形式進行成績“優(yōu)、良、中、及格、不及格”五等制評定。學生在大學二年級已經(jīng)學習了統(tǒng)計學的相關知識，水文統(tǒng)計學是一般統(tǒng)計學在水文專業(yè)方向上的延拓，課程共計32個學時，其中課堂講解28個學時，上機操作4個學時。每周教學4學時，兩次上機4個學時安排在最后1周，教學時長共計7周。

1.2教學內(nèi)容與教學方法

在參考相關教材內(nèi)容的基礎上，本門課程設置的教學內(nèi)容共計10章。這門課程的教學重點和難點為估計理論、假設檢驗、回歸分析和隨機過程。教學方法以板書和口授為主，輔以多媒體教學和學生自學自授。實際考核方式為閉卷考試。

1.3網(wǎng)絡多媒體輔助教學

當前，桂理工全體教職員工居住在屏風校區(qū)，大部分學生居住在雁山校區(qū)，兩校區(qū)相隔50余公里。教職工每天乘坐校車往返于課堂與居住地，單程時間約50分鐘。教師與學生相隔甚遠，教師需按規(guī)定時間乘車往返，致使教師與學生課下交流時間緊張，甚至沒有課下交流答疑的時間，這是當前學校在教學方面面臨的困難之一。為此，學校號召和鼓勵各科教師在不同層面上開展網(wǎng)絡多媒體教學實踐活動，充分利用網(wǎng)絡促進學生與教師的課下及時溝通。

2存在的問題

2.1學生統(tǒng)計學基礎普遍薄弱

學生在大學二年級上半學期已經(jīng)學習了一般統(tǒng)計學的相關知識，其主要內(nèi)容與所用教材前五章的內(nèi)容，如事件與概率、隨機變量及其分布、多元隨機變量及其分布、數(shù)字特征與特征函數(shù)、極限定理基本一致。然而，在教學過程中明顯發(fā)現(xiàn)，學生的統(tǒng)計學基礎普遍薄弱，甚至出現(xiàn)少數(shù)學生連統(tǒng)計學的基本概念，如隨機變量的數(shù)學定義等都還沒有搞清楚，一半以上的同學對大數(shù)定律和中心極限定理的概念及應用不知所云的情況。

2.2學生計算能力及動手能力較差

當前，隨著中低端計算機的普及和手機功能的加強，學生對計算軟件的依賴越來越強，甚至簡單的數(shù)學計算也要通過計算軟件進行。如在課上計算若干個水文調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)學期望，其算法是將相關數(shù)據(jù)相加后除以數(shù)據(jù)個數(shù)，面對這樣簡單的數(shù)學計算，只有少數(shù)學生能夠主動動手演算，另有少數(shù)學生能夠利用手機計算器進行計算，多數(shù)同學是被動地等待老師給出計算結果。在考試過程中，公式正確，代入數(shù)據(jù)正確，但最終結果計算錯誤的比率高達30%以上。另一方面，水文統(tǒng)計需要大量的查表計算。學生們對于統(tǒng)計表的使用能力也不盡如人意。學生不知道如何查表或查錯表的現(xiàn)象時有發(fā)生，如本應查“標準化正態(tài)分布密度表”卻去查“標準化正態(tài)分布函數(shù)表”。當需要插值估算數(shù)據(jù)時，對自己估算的結果缺少自信。

2.3學生計算機操作水平普遍較低

雖然現(xiàn)在的大學生幾乎人手一臺電腦，而且在大學一年級就系統(tǒng)學習了計算機文化基礎，但就水文統(tǒng)計學的上機情況來看，本專業(yè)學生的計算機操作水平普遍較低，這主要表現(xiàn)在將Excel停留在表格填寫水平上，不能熟練運用Excel的科學計算和統(tǒng)計分析功能。例如，學生們常在統(tǒng)計模塊的加載、迭代次數(shù)的設置、常見計算函數(shù)的使用、統(tǒng)計表格的展示及美化等方面出現(xiàn)問題。

2.4所用教材存在一定的問題

在使用過程中，教師和學生們發(fā)現(xiàn)本門課程所用的教材存在著如下幾方面的問題：（1）與水文學相關的實例隨章節(jié)進度越來越少，一般統(tǒng)計學的實例仍然較多，水文統(tǒng)計學的水文專業(yè)特色不突出。（2）實例中的錯誤，尤其是計算錯誤較多。（3）教材內(nèi)容太過豐富，共計12章，不適合短學時課程的使用。（4）教材前五章屬于一般統(tǒng)計學的基礎知識，贅述篇幅過長。（5）教材內(nèi)容講述較深，不太適合我校水文專業(yè)學生的使用。如水文多元統(tǒng)計分析等，學生們幾乎不能理解。

2.5基礎教學與上機實踐教學學時緊張

按照學校的教學設計，用28個學時在復習一般統(tǒng)計學知識的基礎上講完水文統(tǒng)計學中的抽樣分布、估計理論、假設檢驗、回歸分析、誤差分析、隨機過程等方面的內(nèi)容實屬困難。僅用4個機時的時間使學生們徹底明白回歸分析、P-III型水文曲線的繪制、馬爾可夫過程轉移矩陣的計算等等與計算機軟件操作有著聯(lián)系緊密的水文統(tǒng)計方法也幾乎不可能。當前，教學課時短，教學內(nèi)容多，教學任務重，學生基礎知識不牢靠等等已成為大學教學的通病。

2.6網(wǎng)絡教學效果不理想

雖然學校層面和學院層面大力推動網(wǎng)絡教學，希望通過網(wǎng)絡課程增加教師與學生之間的交流，但是僅就水文統(tǒng)計學這門課程來看，學生極少主動利用網(wǎng)絡教學資源，甚至在老師要求下都不登錄相關網(wǎng)站。這不僅違背了學校建設這一網(wǎng)絡平臺及老師盡心維護這一教學資源的初衷，而且造成了網(wǎng)絡多媒體輔助教學資源的浪費。

3解決辦法

3.1加強基礎統(tǒng)計學教學或與一般統(tǒng)計學合并

當前，我校水文專業(yè)的學生在大學二年級上學期學習一般統(tǒng)計學的知識，在三年級上學期學習水文統(tǒng)計學的知識，兩門課程有五章的內(nèi)容重疊?；谶@樣的課程設置和教學內(nèi)容以及學生們在水文統(tǒng)計課上的表現(xiàn)，筆者認為將兩門課程合并可以起到壓縮學時、避免重復教學的弊端；或者加強基礎統(tǒng)計學的教學，使學生們夯實一般統(tǒng)計學的基礎知識，在水文統(tǒng)計學課程中不必復習前五章的內(nèi)容，直接從抽樣分布開始講述。

3.2調(diào)整學時修編教材壓縮教學內(nèi)容

當前，大學教學課時短、內(nèi)容多、任務重、學生基礎知識不牢靠等方面凸顯出了幾乎不可調(diào)和的矛盾。針對我校水文統(tǒng)計學教學現(xiàn)狀，筆者認為延長學時或壓縮教學內(nèi)容是較好的改進方法。但在學時幾乎不可能延長的前提下，壓縮教學內(nèi)容、修編適合本學校學生的水文統(tǒng)計學教材就顯得尤為重要。筆者認為，壓縮前五章的內(nèi)容，以一元統(tǒng)計為主，省略誤差分析，簡單講解隨機過程，這樣調(diào)整后的教材較為合適。

3.3注重多媒體教學和計算機教學

水文統(tǒng)計學本質(zhì)上是統(tǒng)計學，實際上是數(shù)學。數(shù)學與其他學科在教學方法上的最大區(qū)別是教師必須親自動手示范，學生必須親自動手演算。這里強調(diào)注重多媒體教學和計算機教學并不是說要教師省略板書，而是提倡教師在課堂上結合例題或水文統(tǒng)計學的經(jīng)典專業(yè)應用，如P-III型水文曲線的繪制，將統(tǒng)計軟件的使用方法演示給學生，從而提高學生的計算機操作水平及自動化解題水平，以至于可以省略專門的上機教學環(huán)節(jié)。

3.4依托實際問題在實踐或?qū)嵗薪虒W

水文統(tǒng)計學不僅是一門實踐性很強的課程，而且是一門實踐性很強的專業(yè)學科。因此，如果能夠?qū)嶋H問題融入教學或在教學過程中結合實際問題使學生們在學習過程中一面學習、復習和鞏固基礎知識，一面思考解決實際的水文學問題，或在某一章節(jié)結束，或在整個課程結束后能夠切實了解和掌握解決某一項或幾項常見水文問題的思路和方法，將會起到良好的教學效果。同時，構建相應的考試考核方法，轉變學生學習是為了應付考試的錯誤思想，學以致用。

4總結

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一、不負經(jīng)濟責任的委托人產(chǎn)生同樣不負責任的人

監(jiān)理單位管理工程項目的權利的合法性是來源于建設單位的委托與權利的讓渡和授予，即委托——關系，某些專業(yè)部委的工程建設管理中，目前許多建設單位本身獲得此權利的合法性往往是來源于非經(jīng)濟性質(zhì)比如行政或政治的多重委托——關系，對工程建設只承擔行政責任，所謂行政責任，具體來說，首先是工程進度責任，其次是不能即時發(fā)生質(zhì)量和施工安全惡性事故的責任?；緹o須承擔、或較少承擔經(jīng)濟責任。精確的說法，應當名之曰：主辦單位，夫“主辦”者，乃是主持操辦工程項目建設管理的一些具體事務之謂者也。這就產(chǎn)生了一個問題：不負經(jīng)濟責任的委托人——建設單位，產(chǎn)生同樣不負責任的人——監(jiān)理單位！無論歷史的經(jīng)驗教訓還是現(xiàn)實的行業(yè)狀況，也無論高深莫測的委托——理論還是工程項目建設管理的實踐活動，沒有理由和證據(jù)表明在委托人不負、或較少負經(jīng)濟責任的前提條件下，人會切切實實負責任，無論建設單位還是監(jiān)理單位都概莫能外。

目前的制度安排，既不滿足理性激勵相容條件，也不滿足理性約束相容條件。在微觀層面，不排除具體的工程項目或工程項目的具體部分監(jiān)理單位較為負責任；在宏觀和中觀層面，監(jiān)理單位作為建設單位委托的人，除了其自身無法左右的因素之外，對于投資控制不夠負責任，具體地說，對于施工現(xiàn)場由于不可預見因素或者設計不完善發(fā)生的工程變更所涉及的可能增加的投資的控制不夠負責任，與實行監(jiān)理制的初衷有較大的差距，原因首先乃是在于委托人不夠負責任，委托人不夠負責任乃是因為委托人的委托人不夠負責任，而委托人的委托人不夠負責任乃是因為委托人的委托人的委托人不夠負責任。

事實上，建設單位對施工監(jiān)理單位控制投資的要求也比較低，這固然與建設單位不愿意放棄既得利益密切相關，也與其面臨的經(jīng)濟邊界約束條件密切相關。建設單位對監(jiān)理單位的要求比較低，施工單位對監(jiān)理單位的“要求”可不低，在此基本戰(zhàn)略態(tài)勢下，依筆者多年的觀察，監(jiān)理人員辦理工程變更時常出現(xiàn)如下問題：1、不負責任地簽字認可；2、毫無獨立判斷地簽字，既不認可也不否決。二者都是不負責任的具體表現(xiàn)。

二、獲得監(jiān)理業(yè)務的非市場競爭性質(zhì)

某些專業(yè)部委的工程建設管理中，在行政邏輯主宰一切和“同體監(jiān)理”的約束條件下，固然束縛、劫持、綁架了監(jiān)理的獨立性和自主性，但監(jiān)理單位同時享受了共同體的保護，由于部門壁壘，部門共同體之外的監(jiān)理單位無法染指共同體內(nèi)的工程項目管理，共同體內(nèi)獲得監(jiān)理業(yè)務的競爭十分有限或者完全是行政計劃指令。打個不恰當?shù)谋确剑餐w是父親，監(jiān)理單位是兒子，父親對兒子固然不恰當?shù)匦惺沽恕案笝唷保直┑馗缮鎯鹤拥幕橐鲎杂?，卻相當程度上盡了“父責”和表示“父愛”，在“父愛主義”的關懷下，父親為兒子結婚購買、裝修新房和配置家俱，并替兒子承擔對兒子的兒子即孫子的撫養(yǎng)和教育義務。前者抑制監(jiān)理權利的彰顯；后者則解除了監(jiān)理單位的生存壓力，自然也包括投資控制和辦理工程變更的質(zhì)量水平會不會丟“飯碗”的壓力。監(jiān)理工程師培訓教材中說：“一般來說，監(jiān)理單位維護業(yè)主的合法權益容易做到，而維護承建商的利益比較難。究其根源，還是怕別人說自己出賣業(yè)主的利益，怕因此而影響自己承攬監(jiān)理業(yè)務”編撰教材的人如果不是教條主義，就是不諳熟行業(yè)現(xiàn)狀，或者是受制于話語空間的限制。目前的監(jiān)理單位，則恰恰相反。從這個意義上說，共同體內(nèi)的廣大監(jiān)理單位及其從業(yè)者，既是受害者，毋庸諱言，又是既得利益者。

三、監(jiān)理費用較低和實行監(jiān)理工程的范圍越來越大、規(guī)模越來越小

某專業(yè)部委的工程項目具有“點多、線長、面廣”，交通通訊不便等特點，工程監(jiān)理費為建安造價（不包括工程前期費用）的0.4%~2.0%，多數(shù)在0.6%~1.4%之間，如果不管工程特點一刀切往往太低；某專業(yè)部委規(guī)定，凡新建工程和更新改造工程，投資額從多至數(shù)十億元，小至數(shù)萬元，都必須實行監(jiān)理?？梢院敛豢鋸埖卣f，這不僅影響建設監(jiān)理行業(yè)難以吸引高素質(zhì)的人才，監(jiān)理單位缺乏可持續(xù)發(fā)展能力等長遠的戰(zhàn)略問題，只從目前的業(yè)務操作層面上說，這不僅不能真正發(fā)揮監(jiān)理的作用，還極易而且已經(jīng)損害了監(jiān)理的形象、威信和地位，主要原因是：現(xiàn)有監(jiān)理人員數(shù)量有限，遠不能覆蓋規(guī)定標準以上的工程，監(jiān)理工作自然不能十分到位。另外，監(jiān)理人員的層次和梯隊不夠和不明確，按《規(guī)范》要求，項目監(jiān)理機構的監(jiān)理人員應分為總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員三個層次，必要時還應增加總監(jiān)代表一個層次，實際操作中往往是三合一或四合一。甚至反過來，“一”又生二生三，“一”如何生二生三乃至生萬物及其危害將另外撰文論述。監(jiān)理人員的層次和梯隊不夠的指向同樣是監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理工作不到位造成沒有消除信息不對稱，沒有消除信息不對稱的理論后果是有違實行監(jiān)理制的初衷，至少是沒有完全實現(xiàn)實行監(jiān)理制的初衷，實踐后果是造成國有投資資流失。

四、實施工程變更的信息來源的非唯一性

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）第6.2.3條規(guī)定：“在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更?！币簿褪钦f，相對于施工單位，只有總監(jiān)才是實施工程變更以及如何變更的唯一的信息來源。某些專業(yè)部委的工程項目建設管理的博弈格局中，合同和規(guī)范的履行極不嚴肅，共同體內(nèi)的相關職能部門都可以、能夠、也經(jīng)常指令——常常是口頭指令——施工單位實施工程變更，很多情形還不通知監(jiān)理單位，施工單位不經(jīng)監(jiān)理認可往往就可以、能夠、愿意、或不得不實施工程變更，但最終還得監(jiān)理簽署肯定性的意見并加蓋公章予以書面認可，否則合法性會成問題。對此，監(jiān)理單位不得不被動適應。也就是說，并非只是總監(jiān)才擁有指令實施工程變更的權力，包括建設單位在內(nèi)的共同體內(nèi)的相關職能部門也擁有、甚至更擁有權力，而且可以不通知、不通過監(jiān)理，這對建設方和施工方都幾乎無影響。這不僅影響監(jiān)理的形象、威信和地位，相對于監(jiān)理單位，這還意味著監(jiān)理工作形式不公正。

《規(guī)范》的規(guī)定是有道理的，權力是信息，各方之間的制度、法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章、合同等等有形與無形的契約是權力信息的傳遞通道，只要實施工程變更的權力信息不是來源于監(jiān)理這一唯一的信息源，理論上就意味著監(jiān)理單位的權力（權利）信息的傳遞通道被別的權力信息截斷，這將加大監(jiān)理單位的信息成本，較為極端的情形是已經(jīng)隱蔽的工程或者“風流總被雨打風吹去”的工程的信息成本近似于無窮大。結果一望可知，造成國有投資資金流失。

五、建設監(jiān)理行業(yè)的自律性差，自律性機制和約束機制基本處于缺失狀態(tài)

行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的旗幟、象征和代表，當前行業(yè)協(xié)會的處境比較難堪和尷尬，一方面，不能擺脫“二政府”的地位，另一方面，對廣大從業(yè)單位和從業(yè)人員沒有約束力、號召力、凝聚力和吸引力，后者更是致命傷，從發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會的歷史起源、現(xiàn)實存在和具體作用考察，行業(yè)協(xié)會存在的唯一理由，乃是廣大從業(yè)單位和從業(yè)者的自發(fā)要求，而非任何其他。中國的行業(yè)協(xié)會比較特殊，脫胎于政府恩賜給后者的一份“禮物”，相對于政府，目前難以充分代表行業(yè)的整體利益和反映呼聲，不能對政府的行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督施加應有的影響力；相對于后者，行業(yè)協(xié)會不是政府，其表現(xiàn)又很像是政府，但不具備應有的權威，也不能提供有效的管理和服務又沒有吸引力，后者顯然不太買帳。反之，后者不買帳的直接后果是難以實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的“行業(yè)服務，行業(yè)自律，行業(yè)代表，行業(yè)協(xié)調(diào)”的職能定位，間接后果是致使政府職能的轉變和“有所不為，有所必為”的戰(zhàn)略性改革舉措舉步維艱、困難重重，令人欲說還休。二者的共同指向都是行業(yè)的無序和非規(guī)范化，行業(yè)自律性機制和約束機制嚴重缺失，缺乏制度化的保障。后者不買帳的根本原因在于其生存之道無真正的市場淘汰機制，刀暫時還沒有架到脖子上，無行業(yè)服務和行業(yè)自律以節(jié)約自身交易費用的自發(fā)要求。

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全面預算管理是指基于全員即全部利益相關者、全過程即工程造價的每一個環(huán)節(jié)、全方位即綜合性的對工程造價進行管理的模式，這種管理模式對于促進工程造價控制具有重要的現(xiàn)實意義。

(一)全員參與提升了工程造價管理能力全員參與不僅包括建設單位人員參與管理，而且包括項目設計、招投標單位（如通過第三方委托招標等）、施工單位以及監(jiān)理方等多個主體在內(nèi)參與工程造價控制，首先，從建設單位職工來看，作為投資方，建設單位職工必須積極行動推動工程造價控制，只有這樣才能實現(xiàn)單位成本控制目標。其次，從其他利益主體來看，他們或者接受建設方的委托，或者需要通過市場競爭來獲取建設項目參與權，這都需要發(fā)動全體職工參與工程造價控制，以提高市場競爭力，獲得建設方等市場主體的認可。

(二)全過程管理提升了工程造價管理能力工程造價涉及到項目設計、招投標、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)，只有每一個環(huán)節(jié)或者說每一個過程都落實到位才能做到工程造價的全面控制，而全面預算管理則可以達到這一目標。實際上，工程造價各環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，如項目設計階段成本控制情況會對原材料采購、施工等帶來重大影響，特別是項目設計不合理導致后期設計變更等可能引起工程造價大規(guī)模變動；再如招投標階段工程造價管理也會帶來重要影響，這主要表現(xiàn)在對可能影響工程造價的因素進行控制等方面。

(三)全方位執(zhí)行提升了工程造價管理能力工程造價控制最為重要的在于執(zhí)行，如果執(zhí)行不到位則工程造價控制可能難以落實，全方位管理理念則有助于工程造價的落實，通過全方位的宣傳、全方位制度的完善與全方位的監(jiān)督管理，能夠形成一個完備的制度框架體系，推動工程造價管理水平和管理能力的提升。以全方位宣傳為例通過在設計人員、管理人員、現(xiàn)場施工人員中的宣傳，能夠幫助他們樹立正確的工程造價控制理念，并用這種理念指導具體的實踐活動，從而能夠達到造價控制的目標。

二、全面預算管理在工程造價中應用面臨的挑戰(zhàn)

當前，全面預算管理理念在工程造價中尚難以得到全面的應用，這主要是由于利益主體的驅(qū)動、制度的缺陷以及工程造價本身的復雜性所決定的。

(一)各主體利益博弈導致全面預算管理難以實施工程造價控制涉及的主體多，總體來看分為委托方和方，從委托方來看，力求通過工程造價控制降低建設成本，但委托方內(nèi)部職工可能為謀求個人利益如工程“回扣”等而采取放松管理、提高工程造價等行為，這就會形成一種博弈，難以實現(xiàn)“全員”參與的目標。特別是，在部分情況下，項目招標方與合同簽訂主體并不一致，即招標方只負責確定承包主體，但對于如何簽訂合同、合同價款如何約定等內(nèi)容未明確，這就使得建設方或者說委托方可能單方面的利用合同來變更工程總造價。從方來看，除約定總結或者規(guī)定最高限額造價等方式外，在發(fā)生各種可能影響工程造價的行為時可能積極謀求通過變更簽證等方式提高工程價款，或者通過拉低工程質(zhì)量等方式降低工程總體造價，這實際上也是全過程、全方位、全人員參與面臨的挑戰(zhàn)。當前，我國大量的建設項目存在變更簽證甚至設計變更的問題，其中不乏利益主體為獲取更高利潤水平而采取的行動。

(二)制度體系的不健全影響全面預算管理執(zhí)行制度體系的不健全主要表現(xiàn)在管理制度、責任落實制度與責任追究制度不健全等方面，這也會影響全面預算管理理念的執(zhí)行。從管理制度來看，雖然各主體都強調(diào)成本控制，但不同的主體在制度上不銜接、不配套，如建設方的工程造價控制制度無法在承包方執(zhí)行，即使從單位內(nèi)部來看，工程造價控制制度也存在虛化問題，即沒有形成細化的、可操作的管理制度，而是宏觀性的制度。從責任落實制度來看，工程造價涉及的主體多、環(huán)節(jié)多，現(xiàn)行制度難以將各主體的責任完全予以明確，這就容易導致責任缺乏明確主體等問題，如工程設計中由于設計人員個人喜好等導致在原材料采購上提出了特殊要求，加大了采購成本，這可能就是由于責任落實不到位所致。從責任追究來看，部分影響工程造價的因素無法通過制度予以明確，因此，即使有明確的責任主體也難以進行責任的劃分，如對于監(jiān)理方與施工方合作提高工程造價的行為，如果簽證齊備則難以追究相應主體的責任，這也加大了工程造價控制的難度。

(三)工程造價的復雜性影響全面預算管理執(zhí)行工程造價會受到多種因素的影響，主要包括原材料、人工、機械等直接成本因素，技術等間接影響因素以及工程市場供需情況等的影響，這些因素都會影響全面預算管理的實施。從直接成本因素來看，原材料、人工、機械等費用容易受到市場因素的影響，其中人工等費用長期保持一定的增速，這就使得工程造價可能會隨著市場因素而變動，進而給造價控制帶來影響。從技術水平來看，施工水平、工程設計水平等都會對造價帶來影響，如當前出現(xiàn)的鋼結構建筑等可以有效的降低建筑物到期后的處理成本。從市場供需來看，如果建筑企業(yè)數(shù)量多、競爭激烈，則可能會通過降價等方式來獲取市場，反之則可能會通過漲價來獲取市場。實際上，目前我國建筑業(yè)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量多，截止到2014年6月底，在A股上市的建筑類企業(yè)數(shù)量就達到60個，由此可見市場競爭之激烈。

三、促進全面預算管理在工程造價中應用的思考

做到全員、全過程、全方位的推行工程造價管理，必須創(chuàng)新理念樹立成本控制意識，完善制度強化工程造價管理，強化監(jiān)督與考核推動工程造價控制落實，以此形成一個完備的體系，達到推行全面預算管理的目標。

(一)創(chuàng)新理念樹立成本控制意識意識是行動的先導，只有樹立了全面預算管理理念才能應用這一理念，才能更好的指導工程早課管理工作。首先，要加強對全面預算管理理念的宣傳，有關單位要通過宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等渠道展開宣傳，特別是，可以結合工程造價管理的各個環(huán)節(jié)撰寫專門的文章，引導相關責任主體了解工程造價管理。其次，要加強全面預算管理理論的學習與培訓，相關責任主體要編制學習材料，并組織相關個體學習、了解這些材料，甚至展開集中培訓，幫助他們樹立全面預算管理理念。

(二)完善制度強化工程造價管理制度的完善主要包括相關的管理制度、監(jiān)督管理制度等制度，其中最為核心最為關鍵的是要從全面預算管理理念出發(fā)，制定一個可操作的管理方案。首先，要對單位工程造價的基本現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境進行分析，即了解全面預算管理在工程造價中應用的基本情況，指出其中存在的問題，分析未來的發(fā)展?jié)摿蛘哒f應用重點。其次，要明確應用全面預算管理的基本原則、指導思想，以此指導、規(guī)范整個工程造價活動，統(tǒng)一工程造價管理思想。在此基礎上明確工程造價控制的目標，一般而言可以根據(jù)同類型工程項目的造價總額，分析當前技術、成本等的變化確定控制目標。再次，要明確工程造價控制的基本路徑，即要明確通過設計、招投標、施工、竣工結算等流程中所要采取的方法，明確如何讓全體人員參與，如何實現(xiàn)全過程管理等。

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【關鍵詞】骨科護理人性化

【中圖分類號】R248.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484(2010)08-0-01

隨著醫(yī)學模式由生物模式轉向生物―社會―心理模式轉變的時候,護理的理念和重要性也在改變,近年來,人性化的概念正在深入護理的工作中,以病人為中心的指導思想正深深地滲入治療和護理工作者的心中。自從*****年以來,本院骨科病房根據(jù)人性化護理服務的要求,結合本院骨科實際情況以及患者的特點,扎實深入開展人性化護理工作,取得良好社會與經(jīng)濟效益?，F(xiàn)將體會總結如下:

1 人性化護理理念的推進與教育

要進行人性化護理服務,首先要理解人性化服務的理念,只有充分了解什么是人性化護理及服務,才能在骨科的護理工作中正確地開展人性化護理。為此,我院特別開設了人文關懷以及人性化護理相關的課程培訓,讓每個護理人員充分了解先進的護理發(fā)展趨勢,了解人性化護理服務的理念和要求,為在病房開展人性化護理工作打下理論基礎。同時,還注重在實際工作的護理實效點品工作,加強人性化護理行為和語言培訓,制定詳細的行為規(guī)范標準。并在工作中加以落實和推廣。

2 人性化護理在骨科病房的體現(xiàn)

2.1 入院時人性化護理

骨傷?？漆t(yī)院收治的患者多數(shù)有骨折,嚴重時伴有生命危險。初入院時,患者常承受著劇烈疼痛的折磨,加之對治療工作的陌生,(家屬)患者時常擔心是否有生命危險以及后遺癥等等。有些患者入院后就進行骨牽引或石膏、夾板外固定,嚴重時會直接進入手術室,這些治療行為會增加患者(家屬)的恐懼感。因此,護理人員要主動關心和安慰患者(家屬),視患者如親人,做到換位思考,設身為患者利益著想,用親切、熱情的語言向患者詳細介紹住院環(huán)境、主管醫(yī)生、主管護士等工作,做好住院期間的生活安排工作,并讓患者(家屬)了解到主管醫(yī)生有豐富臨床經(jīng)驗,一定能幫助其解除病痛,減輕思想負擔,產(chǎn)生并增強他們對醫(yī)療服務的信任感,安心地接受治療?；颊叱Ｖ髟V疼痛,護理人員要主動安慰患者,注意疼痛的性質(zhì)、部位及進展,患肢腫脹、末端血運、指(趾)活動、感覺情況。耐心地向患者解釋疼痛的原因、規(guī)律性。讓他們心情放松、注意力轉移,增強戰(zhàn)勝疼痛的信心。

2.2 圍手術期的人性化護理

2.2.1 術前護理

在手術之前,增強患者的自信心和克服術前的恐懼感是非常必要的。使患者更快更好地掌握健康知識,穩(wěn)定情緒,可以增強對手術治療的信心。要求護士耐心、詳細地向他們介紹將要進行手術的情況,盡量用簡明易懂的語言,讓患者獲得信心和治療知識,同時可以根據(jù)醫(yī)囑適當運用鎮(zhèn)靜藥物來幫助他們渡過術前恐懼時期。主管護士向患者做好術前宣教安慰工作,解釋術前做好皮膚準備的重要性,術中如何配合醫(yī)生和護士的工作及術后的注意事項。同時在做術前準備時,動作盡量輕柔,避免術前準備工作引起的不適導致患者情緒的波動,增加治療的難度。

2.2.2 術后護理

手術之后,患者麻醉清醒后回到病房,護士要及時到床邊,跟麻醉師做好交班。主動跟患者及其家屬溝通,說明手術已做好了,讓患者及其家屬知道手術是成功的。了解患者的心理及情緒變化,盡量滿足他們的需要。始終保持微笑,以端莊的儀表,關懷性的語言,熱情、誠懇的態(tài)度,來緩解患者手術帶來的痛苦;通過關心、尊重患者來達到減輕痛楚和增強康復的信心;通過細心的觀察,及時向醫(yī)生反映患者的情況,配合醫(yī)生掌握第一手資料,及時加減藥物,以達到治療和康復的最佳效果。

2.3 人性化護理與功能鍛煉

術后的功能鍛煉對骨科患者的康復有著極其重要的作用。通過日常護理課程的培訓,讓每位護士了解到骨科功能鍛煉的重要性以及各種骨折后的功能正確的鍛煉方法。同時,也要讓患者了解功能鍛煉的必要性和時效性。護士要用激勵的語言來鼓勵患者克服疼痛,正確地運用功能鍛煉的方法,來配合醫(yī)生的指導,爭取早日康復。通過具體有效的護理,加快患者康復。

2.4 護理人員的人性化語言藝術

護士的語言行為是心理護理的重要手段,必須注意到語言的雙向作用。溫柔、親切的笑容,鼓勵的語言能充分調(diào)動患者的積極情緒,減輕其思想負擔,起到配合治療的作用。反之,粗魯、生硬的語言則可對患者產(chǎn)生不良刺激,甚至導致醫(yī)源性疾病的發(fā)生。日常的護理工作中,與患者及其家屬溝通時,使用禮貌性的語言;當患者遇到疼痛或者缺乏自信時,運用安慰性及鼓勵性的語言;克服患者的緊張情緒,使之放松。避免使用生硬的語調(diào),以免打擊他們的自信心。

2.5 人性化護理在患者家屬中的運用

當患者因骨科疾病住院時,家屬同樣有急切的心情,此時需要對他們進行人性化的疏導。除加強對患者進行健康宣教的同時,主管護士及時與患者家屬溝通,進行健康教育指導。如年老的臥床患者,預防三大并發(fā)癥的重要性;術后患者的營養(yǎng)對疾病康復的重要性;骨折患者在骨折早、中、后期中醫(yī)飲食調(diào)護;并及時將治療的情況告訴家屬,讓其了解治療的目的。達到家屬支持、患者積極配合治療和護理工作的目的,增強患者戰(zhàn)勝疾病的信心。

3 對護理人員的人性化管理

所謂人性化管理指在管理活動中把實現(xiàn)以人為本的管理作為指導思想,堅持一切以人為本,充分調(diào)動和激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性為根本手段,達到提高治療效率和人的不斷發(fā)展的目的。

4 對護理人員實施人性化管理,并不斷深化人性化管理進程

5 護理人員承受較大的壓力,日常工作繁重,患者與社會對護理人員工作的要求不斷提高

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一、了解當前學校德育工作的背景，是做好德育管理工作的前提

（一）社會環(huán)境變化對德育工作的影響。

1、經(jīng)濟環(huán)境變化的影響。商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟對學生思想品德的形成具有積極、消極的雙重效應。學生對與其相適應的新觀念、新行為的認識有不少差距。如何以集體主義、愛國主義、法制觀念實施教育，如何幫助學生樹立遠大理想成為了一個重要課題。

2、政治環(huán)境變化的影響。當前政治生活日趨完善和透明，學生的民主要求和參與意識大大增強，對政治教育的選擇明顯增強。我們既要鼓勵發(fā)展青少年的民主意識、獨立思考意識，又要提高他們的政治判斷力，增強法制觀念。

3、文化環(huán)境變化的影響。當前社會文化是豐富的、多元的、復雜的。如何探求學生道德成長與文化環(huán)境的本質(zhì)聯(lián)系，讓他們以正確的價值觀來進行道德選擇，將新思想、新觀念與封建渣滓、外來污毒區(qū)別開來，成為德育工作的新課題。

（二）教育對象變化對德育工作的影響。

現(xiàn)在學生思想活躍、求新求異、價值取向變化大。具體包括：經(jīng)濟意識增強，理想觀念趨于現(xiàn)實化，擇業(yè)取向偏重個人經(jīng)濟利益；思維方式由求同轉向求新求異；思想觀念由接受灌輸轉向獨立思考；集體生活由被動追隨轉向主動參與；審美需求從他擇轉向自擇；獨立意識和獨立行為不一致；生活條件的優(yōu)越導致意志力的脆弱，心理發(fā)展極不成熟。

（三）學校德育工作的特點。

當前社會影響因素在學生品德形成中的作用相對上升，大環(huán)境消極影響增多，學校德育的可控性明顯減弱。信息化時代教育者與被教育者同步接受信息，幾乎沒有提前量，教師對學生接受信息內(nèi)容和反饋方式難于把握和預測，使教育和指導增加了許多因難。

二、建立良好的德育管理機制，是德育管理的組織保證建立良好的德育機制主要是解決德育運行中誰來管、管什么、怎樣管的題，是把德育目標決策付諸實施，并取得預期效果的保證。

（一）要健全完善學校的德育管理組織。

要建立權力責任編制、控制層次，控制幅度，信息傳輸?shù)姆€(wěn)定結構，其中所有的要素都能在其位，行其事，當前學校的黨、團組織，學校德育領導小組、政教處、年級組、班主任、德育教師就是一個完整配套的德育組織系統(tǒng)，它既有決策指揮層，又有具體的執(zhí)行層，職責范圍明確合理，較適合新形勢下德育工作新特點的要求、能接德育規(guī)律辦事。

（二）健全完善德育常規(guī)管理。

教育法，未成年人保護法，中學生守則，中學生日常行為規(guī)范，校內(nèi)各種制度，都可以用來約束和調(diào)節(jié)學生的品德行為，在這里既有國家立法、政策、條例等宏觀內(nèi)容，又有校內(nèi)制定的規(guī)章制度等微觀內(nèi)容。這些管理制度具有基礎性、政策性、強制性、可操作性特點。沒有德育常規(guī)管理，學校的德工作就無章可循，無矩可守。

（三）要有一套行之有效管理方法。

德育管理方法主要包括德育認識方法和實踐方法。在實踐中，一是可積極采取行政方法和法律方法，直接調(diào)節(jié)德育管理對象，通過權威和服從關系對管理對象發(fā)生影響。二是可采取動機激勵法，設置具體目標，激發(fā)師生積極參與活動過程。三是可以采取自我管理的辦法，通過學生工作組織實施自我計劃，自我組織、自我控制，自我調(diào)節(jié)、自我評價，引導學生從小事做起，逐步形成良好的行為習慣。

三、構建德育教育網(wǎng)絡，是德育管理的必要手段

（一）構建校內(nèi)德育網(wǎng)絡。

當前各校均有較完整的校園網(wǎng)絡，學校要利用網(wǎng)絡充分發(fā)揮教師的德育作用，寓德育于教學的全過程。既要從各學科特點出發(fā)，挖掘教學內(nèi)容中的內(nèi)在德育因素，將知識性和思想性結合起來，又要在各教學環(huán)節(jié)中注意點滴培養(yǎng)學生的科學態(tài)度和良好的品格。此外還要結合學科特點，開展生動有趣的活動。使學生的認識、情感、意志和興趣、能力在豐富多彩的活動中得到發(fā)展，使教育活動和各科教育得到有機結合，使課內(nèi)教育得到延伸和升華，從而豐富德育的內(nèi)容，開辟德育教育的新途徑。

（二）建立校外德育網(wǎng)絡。

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關鍵詞：聲像檔案；檔案管理；管理工作

Abstract:Theacousticimagefileisreferstothestateinstitution,theSocialorganizationaswellasinisengagedineachkindofactivitytoformhasthepreservedvaluepicture,thenegative,themovie,thephonographrecord,therecordingtape,therecordingtapetothecountryandthesocietyandsoondifferentmaterialisacarrierpersonally,byphantom,soundprimarily,andauxiliarybywritingexplanationhistoricrecord.Theacousticimagefileisaunitfileimportantcomponent.

keyword:Acousticimagefile;Recordsmanagement;Supervisorywork

前言

隨著社會的發(fā)展及辦公條件的改善，在機關工作和各類活動中形成了大量的聲像檔案。為了更好地保護好、利用好這些生動、形象的特殊載體檔案，我們就房山區(qū)161個立檔單位的聲像檔案管理情況進行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聲像檔案普遍存在著歸檔不完整、保管條件差、管理混亂等問題，直接影響了檔案的完整和聲像檔案的保管及利用。聲像檔案管理嚴重滯后于檔案工作的整體發(fā)展水平，已到了非抓不可的程度。因此，采取有效措施，加強聲像檔案管理工作刻不容緩。

一、聲像檔案管理存在的問題

（一）聲像設備存在著"一硬一軟"的現(xiàn)象

"一硬"是指聲像設備數(shù)量多。隨著社會的發(fā)展及工作需要，機關、企事業(yè)單位的聲像設備有了很大改善。在調(diào)查的161個單位中，僅有21個單位沒有聲像設備，占13％，87％的單位都有1臺以上的聲像設備，設備總數(shù)達671臺（架）。從總體講，聲像設備可算比較"硬"。"一軟"是指聲像設備管理之亂。有101個單位沒有制定聲像設備管理制度或相應的使用要求，占62％，致使有的設備閑置，沒人會用，難以充分發(fā)揮作用；有的設備存放在科室或個人手中，沒有合理利用；有的設備使用人員不明確或頻繁變動，設備不能有效地利用。從而形成了"硬件硬、軟件軟"的現(xiàn)狀，而且"軟"的方面直接影響了"硬"的方面作用的發(fā)揮，最終造成一些重要活動沒能及時攝錄，檔案沒能完整保存下來，給以后聲像檔案的產(chǎn)生及歸檔留下了隱患。

（二）攝錄人員中存在著"一強一弱"的現(xiàn)狀和兩種誤區(qū)

攝影錄人員在各自單位中直接從事著產(chǎn)生聲像檔案的工作，并決定著聲像檔案的數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)查反映出在攝錄人員中存在著"一強一弱"的現(xiàn)狀。"強"表現(xiàn)在所調(diào)查單位的443名攝錄人員中，有專職156人，兼職287人，平均年齡35歲，大專以上文化程度的占72％。隊伍強大、年齡適中、文化程度較高這是"強"的一面；"弱"表現(xiàn)在443人中，專業(yè)工齡1至5年者381人，占86％，5年以上者僅占14％。經(jīng)過專業(yè)培訓的共68人，僅占16％，其中1至3個月短訓（攝錄專業(yè)）的66人，?？飘厴I(yè)2人，有84％的人都屬"自"。專業(yè)工齡短、專業(yè)知識及技能普遍較低這是"弱"的一面。

調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)攝錄人員中存在著兩種思想認識上的誤區(qū)。一種是部分人根本就不知道什么是聲像檔案。他們一直誤以為只有上級來文、紅頭文件才是檔案，而他們在公務活動中形成的照片、錄音、錄像帶等，認為拍完、錄完就算完成任務了，不需要歸檔保存；另一種是部分人誤以為誰拍的照片就歸誰，送往報社、電臺的用完就算完了，怎么處理這些聲像檔案屬于個人行為。

事實證明，攝錄人員"弱"的一面影響了"強"的一面發(fā)揮作用，加上認識上的誤區(qū)，造成了聲像檔案管理上的不規(guī)范。也就是說，產(chǎn)生聲像檔案的第一關棗形成和歸檔不把好關，待用時再靠檔案員去催要或檔案館去征集，那只能是"亡羊補牢"了。

（三）聲像檔案管理混亂，問題復雜

1、管理制度不健全，聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理

調(diào)查中有75個單位制定了相應的聲像檔案管理制度，占47％，有半數(shù)以上的單位處于無章可循的自由形成、自由處理狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，聲像檔案的管理主要存在著3種形式：一是檔案室集中統(tǒng)一管理，隨時形成隨時移交，僅占26％；二是各科室一年一次移交檔案室，占35％；三是由科室分散保管或個人保存，占39％。由此表明有五分之二的單位聲像檔案沒有集中統(tǒng)一管理，缺乏必要的管理制度，或有的單位雖有管理制度，但落實不夠，缺乏有效的保障措施。

2、檔案意識不強，聲像檔案難以及時完整歸檔

聲像檔案有較強的時效性和特殊的歸檔要求。例如照片底片需同時歸檔，影像需輔以文字說明，如果不及時歸檔，日后就是攝影人員自己也難以追憶齊全和準確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近20％的單位有積存照片沒歸檔，且多數(shù)照片、底片早已分家或已無底片，文字說明更難說清。本來是很珍貴的照片，卻由于沒有及時歸檔而失去了其應有的保存價值和利用價值。從錄音、錄像帶的歸檔情況來看，更令人擔憂，相當一部分單位都是"一盤帶子反復用"，原始錄音（像）沒有保存下來。另外有些部門或個人手里保存著部分珍貴的聲像檔案，雖管理不規(guī)范，但當檔案部門去收集時，往往不愿交。究其原因，主要是檔案意識不強，對聲像檔案管理缺乏重視。

3、保管條件差，聲像檔案難以長久保存

聲像檔案的保管條件比紙質(zhì)檔案要求更嚴格。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有廣播電視局、韓村河村等少數(shù)幾個單位設置了聲像檔案室或配備了聲像檔案專柜，其余各單位都將聲像檔案存放在文書柜內(nèi)與其它檔案混存，不具備恒濕、恒溫、防磁等保存要求。致使一些照片變黃褪色，底片粘連變質(zhì)，磁帶受損等，不利于聲像檔案的長久保存和利用，一旦發(fā)生問題，悔之晚矣！

4、管理狀況"喜""憂"懸殊，發(fā)展不平衡

調(diào)查單位中設備、人員、聲像檔案管理都比較規(guī)范的有11個單位，占6．8％；而無設備無聲像檔案、有設備無聲像檔案、有聲像檔案沒集中統(tǒng)一管理的單位48個，竟占40％，兩極所占比例懸殊。從照片數(shù)量看：最多的一個檔案室存有20000余張，其余160個單位20860張，平均130張（其中多者上千張，少者幾張）。僅從照片檔案一項看，聲像檔案的管理水平就很懸殊。

5、收集渠道不暢，聲像檔案館、室藏匱乏

區(qū)檔案館是全區(qū)永久保存檔案并向社會提供利用的基地。但目前館藏聲像檔案極為匱乏?；鶎訂挝恢杏薪姆种坏恼掌瑱n案散存在個人或科室內(nèi)部，沒有集中統(tǒng)一管理。正是由于多年來沿襲下來的聲像檔案分散保存，難以及時完整歸檔統(tǒng)一管理，致使基層檔案室聲像檔案不齊全，檔案館的聲像檔案也就沒了來源。源頭沒控制住，加之征集措施不得力，渠道不暢，造成今?

6、區(qū)域性重大活動檔案失控，聲像檔案流失嚴重

眾所周知，每次區(qū)里或基層單位組織重大活動，召開重要會議，都安排人員攝錄像，形成了許多有價值的聲像檔案。其中一些在報刊上刊登或印成圖書、畫冊對外發(fā)行，但在檔案館（室）卻找不齊這些原始檔案。分析原因：一是多個單位同時參與的大型活動，檔案管理不集中統(tǒng)一。各部門領導及相關工作人員都是臨時抽調(diào)的，各自負責一塊工作，相應形成的檔案材料缺乏協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、集中，活動結束后，檔案材料也各歸東西，聲像（包括文書、實物等）檔案流失在所難免；二是從籌備到結束沒有歸檔要求和相應的控制措施以及貫穿始終的檔案管理、服務工作，也造成檔案材料流失；三是有關專業(yè)人員檔案意識不強，加之缺乏有效的管理，形成的檔案不及時歸檔，用完之后就歸為已有或是下落不明，又造成檔案的流失。

二、加強聲像檔案管理工作的對策及建議

（一）加強宣傳、提高意識，爭取領導重視

搞好檔案工作不僅是檔案主管部門的事，更是各立檔單位乃至全社會的事，而各級領導的重視是做好檔案工作的重要保證。從這幾年的經(jīng)驗看：一要爭取宣傳主管部門、新聞單位的大力支持，引起社會的廣泛關注，從而提高全民，特別是各級領導及有關人員的檔案意識，營造出一種良好的檔案工作氛圍；二要抓住機遇，服務中心工作。檔案主管部門、各立檔單位要善于抓住機遇，結合本地、本單位中心工作，通過館、室藏檔案以及生動的利用實例，發(fā)揮檔案自身的宣傳教育作用。

（二）加強監(jiān)督，分類指導，注重業(yè)務培訓

針對聲像檔案管理現(xiàn)狀，檔案行政管理部門要加大對聲像檔案的監(jiān)督指導力度，并把其作為檔案目標管理、年度執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容。同時，針對不同單位現(xiàn)狀，采取不同方式進行分類指導，力爭整體水平的提高。對人員、設備、檔案管理都比較規(guī)范的單位，要鞏固提高，在開發(fā)利用上下功夫；對有設備、有專業(yè)攝錄人員，而檔案管理沒跟上的單位，應在依法管理、建章立制上加強指導和監(jiān)督，促其逐步規(guī)范管理；對問題較多、基礎薄弱的單位，要限期建檔，加大指導監(jiān)督力度，不留死角。注重業(yè)務培訓，全面加強對攝錄人員、檔案人員的有關專業(yè)知識和技能的培訓，為形成好、保管好聲像檔案奠定良好的基礎。

（三）加強管理，制定辦法，狠抓制度落實

要改變聲像檔案管理混亂的現(xiàn)狀，制定一個切合實際的管理辦法來規(guī)范此項工作很必要。區(qū)檔案局將與有關部門配合出臺《房山區(qū)聲像檔案管理辦法》；同時，各立檔單位也要建立相應的管理制度，強化規(guī)范管理，對產(chǎn)生的聲像材料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理，制定一套嚴格的制度，防止分散流失，杜絕歸為己有。對聲像檔案的日常保管、借閱、利用作出明確規(guī)定。永久、長期保存的聲像檔案應定期向區(qū)檔案館移交；在此基礎上要狠抓落實。要確保有關法規(guī)和制度落到實處，必須制定有效的配套措施，明確責任，依法管理，做到有章可循、有法必依，使之逐步變成自覺的行動，以確保聲像檔案歸檔質(zhì)量。

（四）全面出擊，形式多樣，疏通收集渠道

要實現(xiàn)聲像檔案收集完整，采取必要的行政手段和物質(zhì)保障，建立并疏通收集渠道，運用多種形式收集也很重要。結合地區(qū)實際，各立檔單位、區(qū)檔案館要全面出擊，采取多種形式收集。主要有：①通過正常移交接收?？剖乙平粰n案室，檔案室移交區(qū)檔案館。②重點單位、重點科室重點收集。對本地重點單位、立檔單位重點科室產(chǎn)生聲像檔案比較集中的，要有重點地強化收集，經(jīng)常溝通及時掌握情況。③重點人物（攝錄人員）直接征集。有一部分攝錄人員除擔當本單位的攝錄任務外，還被指派（或聘請）攝錄本地區(qū)的重大活動、重要會議、城市建設、外事活動等。對保存在這些人手中的屬于歸檔范圍的聲像檔案，要多方努力，登門收集和征集。④廣泛的社會征集。對散存在民間的聲像檔案，運用發(fā)公告、發(fā)文件、上門實地尋求等形式，采取有償征集、無償捐獻、建立名人全宗、個人代存等方式廣泛征集。

（五）結合實際，創(chuàng)造條件，力求妥善保管

從長久保護和利用考慮，聲像檔案要求恒濕、恒溫、防磁、防震、防光、防火等。而目前聲像檔案保存條件普遍不符合上述要求，短時間內(nèi)都配齊專柜或設專室又不現(xiàn)實。我們認為結合實際，創(chuàng)造條件，力求妥善保管是當務之急。首先，聲像檔案要獨立成卷，使用聲像柜或密閉鐵柜單獨存放；其次要嚴格控制庫房溫濕度，遠離光線、磁場等；錄音帶、錄像帶采取定期倒帶檢查等保護措施，盡量延長聲像檔案的壽命。

篇8

工程項目中機械資源的配置主要是衡量工期成本的關系，違背合同工期，最終也會引起成本的增加，二者之間是辯證統(tǒng)一的關系?，F(xiàn)場機械資源主要由自帶機械、分包商機械以及租賃機械等3部分組成。科學合理的確定這3部分的比例，對項目的工期和成本起著關鍵作用。對工程所在地機械租賃市場價格和分包商的施工效率進行調(diào)研，搜集信息為科學決策提供參考。自帶機械的數(shù)量和種類往往是中國企業(yè)面臨的最為頭疼的難題。如果在確定僅靠當?shù)貦C械資源無法完成合同要求的工期時，就必須考慮自帶一定數(shù)量的施工機械參與到海外工程的施工。應該從機械的采購、運輸、關稅、后期的處置成本以及項目工期的實際情況等方面來全面考慮。出于對高昂的回運成本考慮，自帶的施工機械基本上都是采取永久出口的方式，只能在當?shù)剡M行處置。當?shù)胤职痰氖┕ち晳T成為必要的考慮因素，決定了工程完工后機械在當?shù)氐奶幹贸杀?。還要結合公司所在國的潛在市場情況，綜合各種因素全面均衡考慮，最終做出科學的決策，達到機械資源的合理配置，為順利實現(xiàn)合同工期奠定堅實的基礎。

二、增強法律意識，細化合同條款

全面細致的合同條款是合同順利履行的前提和基礎。海外工程機械管理與國內(nèi)最大的區(qū)別，在于如何合理利用合同條款來規(guī)范和約束分包商的行為。海外工程中分包商的法律意識普遍較強，這就要求中方施工企業(yè)進一步增強法律意識和風險意識，細化合同條款，做到凡事有據(jù)可依，進而降低機械安全管理過程的風險，有效維護企業(yè)的合法權益。將現(xiàn)場機械資源安全管理要求單獨列為一章寫入合同，進一步明確與分包商之間的責任和義務。其主要內(nèi)容應包括：(1)對于分包商自帶機械的管理要求。合同條款中需明確企業(yè)有權對現(xiàn)場分包商的機械實施監(jiān)管，分包商應服從中方的管理要求。中方對分包商機械管理的各項管理舉措，只能進一步提升分包商的機械管理水平，但不降低或免除分包商所應承擔的責任。(2)對于中方自帶機械的管理要求。由于出國人員的限制以及綜合成本的考慮，中方自帶機械的安拆、操作、維保等工作一般承包給當?shù)胤职獭Ｐ枰獙C械管理程序中主要考核和約束條款寫入合同，合同中需要詳細界定分包商的人員資質(zhì)要求、工作范圍、監(jiān)督考核、安全要求以及安全責任劃分等內(nèi)容。(3)對于我方自帶或租賃提供分包商使用機械的管理要求。由于分包商現(xiàn)場資源不足，為滿足工程建設需要，企業(yè)攜帶部分機械或租賃機械提供給現(xiàn)場的分包商使用，需要與現(xiàn)場分包商之間簽訂《機械使用安全協(xié)議》，詳細劃分雙方的責任與義務。

三、熟悉當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，做到合法合規(guī)

世界各國有關機械管理方面的法律法規(guī)也存在較大的差異。例如對于施工機械操作人員的資質(zhì)要求，檢驗取證要求等方面。如果直接套用國內(nèi)的機械管理制度，會造成“水土不服”的現(xiàn)象發(fā)生。在制定項目機械管理制度前，要對當?shù)赜嘘P機械管理的法律法規(guī)進行全面系統(tǒng)的學習和了解，同時借鑒國內(nèi)成熟的機械管理經(jīng)驗，這樣才能使編制的管理制度具有指導性和可操作性，才能更加容易被當?shù)胤职探邮芎驼J可。嚴格過程管控，確保機械可靠運行中方作為工程的總承包方，有責任和義務采取有效措施來確?，F(xiàn)場機械的安全可靠運行。一旦現(xiàn)場機械出現(xiàn)事故等異常情況，可能將會面臨現(xiàn)場罷工、法院、經(jīng)濟賠償?shù)确N種不利情況，勢必會影響合同工期，甚至造成更大的經(jīng)濟損失，因此必須重視現(xiàn)場機械的安全管理工作，強化過程監(jiān)管，確保機械可靠運行。加強對分包商的培訓工作，提高分包商的業(yè)務素質(zhì)。使分包商熟悉中方施工機械的性能和特點，做到“四懂”和“三會”。開展業(yè)務技能比武，對表現(xiàn)優(yōu)秀的分包商人員進行獎勵，從而激發(fā)分包商的工作積極性。強化監(jiān)督考核工作，合理運用合同中的監(jiān)督考核條款，對工作中責任心差，業(yè)務技能不合格的分包商人員采取淘汰制。對于人為原因造成機械損壞，依據(jù)合同條款，給予責任分包商必要的經(jīng)濟處罰。加強檢查和監(jiān)督工作，及時消除事故隱患，杜絕機械“帶病”作業(yè)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關分包商限期整改完成，并記錄在案，提高施工機械的完好率。

四、科學的為施工機械投保，降低機械使用風險

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科學技術以其帶給人類社會的長足發(fā)展而令人肅然起敬。借助科技的迅猛發(fā)展，人類在與自然的博弈中不斷贏得話語權，并確立了不容置疑的主體性地位。然而，就在人類陶醉于科技帶來的顯赫成就時，卻發(fā)現(xiàn)科技的發(fā)展不時背離人們的價值期待，導致人類文明進程中的尷尬與痛苦。近年來，一系列缺失基本社會責任、突破倫理底線的技術性道德失范事件不斷在公眾心理上造成重創(chuàng)，引起人們的焦慮與不安。地溝油、瘦肉精、三聚氰胺奶粉等耳熟能詳?shù)?ldquo;高科技產(chǎn)品”，讓技術作為一種異己的力量赫然凸顯在公眾眼前;微博、微信等自媒體的發(fā)達在加快信息交流的同時，卻由于網(wǎng)絡低俗文化的污染而加速了年輕一代的本真褪化;電腦專家濫用網(wǎng)絡侵犯他人隱私、進行網(wǎng)絡犯罪一度引發(fā)了公眾對于信息技術的擔憂;而產(chǎn)科醫(yī)生拐賣嬰兒則在駭人聽聞的同時徹底擊穿了社會的倫理底線……“在這個技術宰制一切的時代中”，由于技術理性的獨斷與僭越，導致了人文價值的失落與遮蔽。現(xiàn)實情境中，科學技術一旦失去人文道德的規(guī)約就可能喪失其合理性向度，使得原本是用以實現(xiàn)人類理想的工具和手段導致對人類自己的傷害。近代以來，技術理性的片面膨脹導致了價值理性的漸行漸遠，為此我們不止一次地被迫承受由于科學技術的不恰當應用所導致的負效應。作為工業(yè)社會中主導性的思維方式，技術理性關注的重點在于技術作為手段對于既定目的的有用性，而至于目的本身的合理與否并非其考量的重點。由此可見，作為一種外在他律的思維方式，技術理性可能對于知識的探求和自然的改造效果顯著，卻對于把握人的本性、解決人生的終極問題無能為力。面對社會成員的理想衰竭、價值迷失，技術理性往往束手無策。所以，技術理性雖然具有方法和手段的規(guī)定，卻不具有價值范導作用，技術的合理運用還有賴于人文價值的引導。事實上，技術理性與價值理性的自洽相容是科技兌現(xiàn)人類理想的內(nèi)在基礎。失去這一基礎，科技的應用發(fā)展將有可能偏離其合理性向度，甚至助長人性的扭曲與異化，導致對人類自身的傷害。當前，一些專門知識的掌握者在經(jīng)濟利益的綁架下，不惜將科學技術淪為滿足自我的欲望工具。他們秉持個人利益至上的價值立場，爭相運用各種科技手段瘋狂謀取個人私利，使公眾、社會、自然環(huán)境遭受無法抹平的傷害。毫無疑問，科學技術具有為人類帶來福祉的潛質(zhì)，但其只有在價值理性的范導下才能朝著有利于人類社會的路徑發(fā)展?，F(xiàn)實情境中，科學技術的相關行為主體是具有自我價值取向和利益訴求的具體人群，不同的價值取向和利益訴求將導致同一技術產(chǎn)生截然不同的社會效用。以3D打印技術為例，醫(yī)務人員曾使用該技術為在交通事故中面部嚴重毀損的病人實施面部重建手術，使其擺脫痛苦重新回歸正常生活。而與此同時，犯罪分子卻通過3D打印技術制造的ATM機竊取巨額現(xiàn)金，給相關銀行及儲戶造成嚴重損失。由此可見，科學技術的應用是帶有主體意識的行為活動，其效果往往與主體的倫理價值選擇具有內(nèi)在的關聯(lián)性。也就是說，特定的科學技術能否為人類帶來福祉，關鍵在于科技主體的價值取向。毋庸置疑，大部分理工科大學生畢業(yè)后將成為科學技術的創(chuàng)新者和實踐者，其價值取向、行為選擇必然會不同程度地對社會、自然、公眾安全及其經(jīng)濟秩序產(chǎn)生一定影響。如果他們不能以價值理性范導技術理性，深刻而合乎理性地考量科學技術的社會效用，不能對具體的技術應用進行正確的價值判斷和行為選擇，技術應用造福人類的美好愿望將被懸置。人類并沒有想象中那么堅強，我們承受不了接踵而至的自然報復以及文明的負效應。人類的現(xiàn)代化進程需要科技的發(fā)展，但更需要的卻是科技與人文、道德的和諧互動。在科學技術成為強勢文化的今天，我們沒有理由繼續(xù)放縱技術理性的片面膨脹，而應同時張揚科學技術內(nèi)蘊的倫理責任和價值信念，為其發(fā)展找到合理性歸宿。面對科技應用中客觀存在的現(xiàn)實倫理困境，理工科院校應當在培養(yǎng)學生專業(yè)技能的同時，對學生進行科技倫理相關知識的教育，以便在價值理性的引領、規(guī)約下促進科技應用的合理性向度。

二、理工科教育中的倫理缺位

高等學校的主旋律是“育人”，而非“制器”。作為科技人才的輸送者，理工科院校不僅應當培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，更應當塑造學生的人文價值觀，促進技術理性與價值理性在理工科學生的價值觀中的統(tǒng)一。然而，由于技術理性的長期主導，教育本身也在一定程度上被演繹為單純的知識傳遞和技術培訓，而旨在塑造學生道德品行的人文教育則被有意無意地輕視和忽略。與此同時，由于理工科專業(yè)與經(jīng)濟建設關系密切，市場因素的主導使學生在價值取向上不可避免地受到功利主義的影響。當以價值理性為標志的人文教育受到這種具有功利主義價值取向的教育方式?jīng)_擊時，學生的局限性顯而易見。

(一)學術視野的局限

“技術乃是一種解蔽方式”，主要解決人類活動的方法、策略問題，至于如何使用最終取決于主體的價值取向和行為選擇?，F(xiàn)實情境中，科學技術的應用除專業(yè)知識外，常常會涉及到經(jīng)濟、法律、環(huán)保、倫理等多個領域，需要行為主體進行多方面考量，進而恰當?shù)貞?，以保證科技應用的合理性。然而，在日趨功利的教育價值取向范導下，由于專業(yè)設置日益精細，學生的學術見識也隨之趨于精專而流于狹隘，這在一定程度上抑制了學生的思維，窒息了學生獨立思考以及自由批判的能力，并對與專業(yè)密切相關的社會、倫理、生態(tài)環(huán)境等問題缺乏應有的了解和關注。由于沒有形成合理、科學、立體的知識結構，這就導致許多學生難以突破專業(yè)領域局限進而形成全面的、辯證的思維方式。就他們而言，專業(yè)技術作為人類科技進步的成果其真理性與正確性不容置疑，對其加以應用理所當然地會具有積極作用。如前所述，任何一種科學技術的應用都需要以合目的性為前提，然而判斷特定目的的合理性向度，需要綜合科學與社會多方面因素去考量某項技術研發(fā)、應用的整體后果。當前的教育模式下，學生由于視野、思維局限性導致其難以跳出專業(yè)限制，從可持續(xù)發(fā)展的視野去把握人類與科學技術的關系。作為結果，他們也就難以全面、辯證地判斷既定目的的合理性，并恰當?shù)馗鶕?jù)既定目的選擇相應技術，從而導致傳統(tǒng)教育模式遭遇到現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。

(二)價值理性的遮蔽

當前，理工科院校普遍存在重科學教育輕人文教育的傾向，這導致學生對于專業(yè)技術的認識很大程度駐足于工具理性的層面，難以認識到科學技術中內(nèi)含的倫理責任，而使得對于歷史擔當、社會責任等與神圣和崇高相關的價值理性被遮蔽。具體情境中，他們更多地追求技術使用對于既定目的的有效性和實用性，而對于技術使用目的的合理性往往欠缺審慎周到的考慮，從而給社會發(fā)展帶來負面效應。事實上，當前許多專業(yè)技術人才只要有利可圖甚至可以無視道德原則的存在而為之。一度橫行于網(wǎng)絡的“網(wǎng)絡黑社會”“網(wǎng)絡水軍”“網(wǎng)絡打手”，為了形成圍觀牟利效應，在網(wǎng)上隨意推波助瀾，肆意造謠污蔑。他們策劃炒作網(wǎng)絡事件，操縱網(wǎng)絡輿論焦點，曾讓公眾不寒而栗。網(wǎng)絡攻擊事件中成千上萬的“網(wǎng)絡水軍”“網(wǎng)絡打手”中不少是在校大學生。為了賺取發(fā)帖費，他們只要接到相關指令，就會針對特定話題持續(xù)發(fā)帖、跟帖，或吹捧商家及其產(chǎn)品為其炒作造勢，或誹謗、詆毀特定對象對其實施精準打擊，在一些負面事件中充當助紂為虐的角色。在這種情境下，科學技術就僅僅成為一種工具手段，其使用者往往更多地關注其短期實用目的，而并不過多地追問其對于他人和社會可能造成的傷害。毫無疑問，作為專業(yè)知識的擁有者，科技主體在任何時候都應該做一個正方向的推動者，利用專業(yè)技術使人類的生活朝著美好方向發(fā)展。在當下這個技術理性沖擊價值理性約束的時代，理工科大學的教育如果僅僅止步于知識、技術層面的傳授，而不去張揚知識和技術內(nèi)蘊的倫理責任和價值信念，就極有可能導致行為者的主體性失范，對社會和他人造成負面效應，從而使教育從根本上背離自己的目的。

(三)社會責任感的失落

目前，理工科的專業(yè)教學中基礎理論知識和技術應用性訓練受到突出關注，但至于將來學生出于什么目的運用這些知識，應用時應遵循什么樣的道德準則卻涉及不多。其結果就是在具體的實踐中，價值理性往往被驅(qū)逐出科技應用之外，并且在工具理性的霸權之下失去了話語權。如在科技的研究和創(chuàng)新中，相關人員關注的大多是研究開發(fā)體制、經(jīng)濟環(huán)境、市場需求等產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟因素，對于可能給社會、自然帶來的傷害往往有意無意地忽略;在技術的應用中，一些專門知識的掌握者在經(jīng)濟利益的綁架下，不惜以公眾安全和社會的可持續(xù)發(fā)展為代價來換取自我利益的最大化。在任何時代，專業(yè)人才都被期望能夠擔當應有的社會責任，而不是利用專業(yè)技術去傷害他人。然而，當前的一些科技主體卻缺乏應有的理性自覺，不能保證時時事事都出于善良的動機而運用科技成果，進而難以將科學技術的研究應用與服務人類的價值訴求相統(tǒng)一?？萍紤弥型癸@出的倫理困境表明，理工科大學僅僅用專業(yè)知識教育學生是有局限性的。因為專業(yè)的知識教育和技術培訓可以使學生擁有某種專業(yè)技能，卻不能保證學生理性而負責任地運用其專業(yè)技能。事實上，科學教育內(nèi)在地涵攝技術理性和價值理性兩方面的承諾，使學生對科技倫理有所理解并形成強烈的社會責任感，是科學教育不可或缺的重要內(nèi)容。

三、倫理教育的路徑選擇

教育的根本旨歸是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。所以，高校教育不僅應注重專業(yè)技能的培訓，更應注重學生道德責任感的培養(yǎng)，以便未來的科技主體既具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和學術能力，又具有強烈的社會責任意識和倫理道德品質(zhì)。在具體的科技實踐中，他們不僅應該能夠?qū)μ囟夹g的研發(fā)應用進行技術價值和經(jīng)濟價值的考量，還應該能夠?qū)ζ溥M行倫理價值和社會價值的評價，從而有效規(guī)避現(xiàn)實及潛在的風險，更好地促進人類的進步和社會的可持續(xù)發(fā)展。這樣，通過在科學教育與社會倫理體系之間的良性互動，充實技術理性的人文豐度，使得技術理性在價值理性的引導、規(guī)約下朝向?qū)崿F(xiàn)人的自由和全面發(fā)展的終極價值旨歸邁進。

(一)在專業(yè)課程中融入倫理教育

今天，面對技術理性的過分張揚以及由于科學技術的不恰當應用而給人類社會帶來的創(chuàng)傷，理工科大學應當有意識地在專業(yè)教學中引導學生對專業(yè)技術的應用進行倫理審視，培養(yǎng)他們的科技倫理品質(zhì)和社會責任感。具體而言，教育者可以在向?qū)W生傳授專業(yè)技能的同時，突出專業(yè)技術本身所涵攝的倫理責任和道德內(nèi)涵，培養(yǎng)學生對現(xiàn)代科技活動進行倫理考量的自覺意識。通過這種方式，學生不僅能夠獲得與時代要求相契合的、與現(xiàn)實生活相聯(lián)系的科學知識和專業(yè)技能，而且能夠深刻理解科學技術對人類生存發(fā)展可能產(chǎn)生的歷史性影響及其社會意義，從而培養(yǎng)基本的道德推理和選擇能力?？梢哉f，在科技倫理視域關照下的理工科專業(yè)教育，教育者在傳遞專業(yè)信息的同時闡釋科技主體需要遵循的道德規(guī)范，使得學生逐步形成自主的理性自覺和人文感悟，對于自己的價值取向與行為選擇始終保持深刻的自我反思。如此堅持，作為未來的科技主體，他們在之后的決策考量和科技實踐中便能夠從價值理性的角度進行自我觀照和審視，充分考量其決策的社會后果及自身的倫理責任。

(二)結合“思想政治理論課”加強倫理教育

實踐表明，科技主體只有具有了深刻的倫理關懷意識，才能形成對于科技終極價值的追問與求索，自覺擔負起維護人類共同利益的道義使命。當前，市場經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上刺激了人們對金錢和財富的崇拜，一些社會成員為獲取物質(zhì)財富不擇手段，這對大學生的價值理念、道德理想不可避免地產(chǎn)生沖擊，造成了他們價值觀上的混亂、道德上的困惑，極易沉溺于滋生蔓延的物欲中而無法自拔。“思想政治理論課”擔負著人文社會科學教育的主要任務，其根本目的就是培養(yǎng)學生科學的世界觀、人生觀、價值觀。在“思想政治理論課”教育中適當引入科技倫理的典型案例，有意識地融入網(wǎng)絡倫理、生態(tài)倫理、工程倫理等與學生密切相關的內(nèi)容，通過鮮活生動的案例分析使學生重視倫理問題，了解倫理知識，理解在科技活動中遵守倫理規(guī)范、承擔社會責任是維護人類共同利益和促進社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過這種方式，可以增強學生的道德自律和社會責任感，自覺將專業(yè)知識的學習應用同社會發(fā)展、公眾安全、生態(tài)保護以及人類的倫理尊嚴有機統(tǒng)一起來，從而在將自己的專業(yè)技能應用于實踐活動時進行必要的倫理審視和道德規(guī)范。

(三)通過社會實踐進行倫理教育

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（一）重視專業(yè)課程，輕視公共課程

理工科大學生由于其專業(yè)特殊性，非常重視專業(yè)課程，包括教學計劃內(nèi)開設的專業(yè)課和實習、實驗課程等，學好專業(yè)課程是理工科大學生成長成才的基礎，它們在理工科大學生心目中占有很重要的地位。公共課程主要是指國家規(guī)定開設的思想政治理論課，很多理工科高校對該類課程的重視程度不夠，認為此類課程可學可不學，理工科大學生自進入大學起便受這種“傳統(tǒng)”思想的影響，輕視甚至歧視公共課程。

（二）重視科技知識，輕視人文知識

理工科的專業(yè)背景讓他們對科技知識非常重視，甚至是崇拜，但對人文知識不屑一顧，在他們的潛意識中，科技是第一生產(chǎn)力，能實現(xiàn)國富民強，而人文知識大多是一些空洞的、索然無味的理論性東西，對生產(chǎn)力的發(fā)展幾乎沒有促進作用。許多理工科高校都開設了人文社會科學方面的選修課，但是愿意去選修的學生寥寥無幾。理工科大學生在課余時間都會不自覺地關注一些科技方面的知識，擴展自己的專業(yè)素養(yǎng)，但是對人文社科類知識置之不理，其結果造就了一大批理工科大學生中的“人文知識文盲”。

（三）重視個人發(fā)展，輕視團隊配合

理工類學科要求學生能夠刻苦學習，潛心鉆研，使得他們養(yǎng)成了“獨行俠”的行為個性，加之他們的實驗多、課業(yè)負擔較重，人際交往能力較差，也導致他們的團隊配合意識較差。理工科大學生往往重視個人發(fā)展，對團隊、集體的概念較為模糊，個人主義和利己主義膨脹，集體意識、團隊意識淡薄，缺乏協(xié)作精神和利他精神，心高氣傲，對團隊、集體的事情漠不關心，不愿參加集體活動。

（四）重視物質(zhì)生活，輕視精神生活

理工科大學生學習的課程內(nèi)容強調(diào)應用性、實用性和針對性，專業(yè)學習造就專業(yè)思維，實用主義思想在理工科大學生思想中根深蒂固，具體表現(xiàn)為：重視物質(zhì)生活，輕視精神生活。對物質(zhì)生活的過分重視，使理工科大學生中“拜金主義”、“功利主義”、“實用主義”現(xiàn)象泛濫，追求物質(zhì)享受，追求物質(zhì)攀比，精神生活空虛，心理比較脆弱，滿足于感官上的刺激，忽視精神層次的提升，導致價值觀念錯位，生活品位低下。

（五）重視專業(yè)素養(yǎng)，輕視思想道德

理工科大學生就業(yè)相對于文科來講較為容易，在他們的思想中，“學會數(shù)理化，走遍天下都不怕”觀念仍古上風。所以，他們非常重視專業(yè)素養(yǎng)，為將來找到好工作和實現(xiàn)個人良好發(fā)展打下基礎。但是，在重視專業(yè)素養(yǎng)的同時，大多理工科大學生都忽視了思想道德修養(yǎng)，辦事浮躁、急功近利、缺乏責任心、缺乏社會公德、舉止不雅等問題層出不窮。重視專業(yè)素養(yǎng)，輕視思想道德，使許多理工科大學生在道德認知與道德實踐層面嚴重脫節(jié)。

二、理工科院校學風建設面臨的挑戰(zhàn)

理工科院校在學風建設方面存在較多問題，學風建設面臨諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)的產(chǎn)生既有社會層面的原因，也有學校層面的原因，但是更多的是理工科大學生自身的原因。

（一）思想道德滑坡

理工科大學生注重專業(yè)學習和科技知識，忽視了人文素養(yǎng)的培育，導致一些學生思想道德滑坡現(xiàn)象層出不窮，例如高傲自大，見到領導、老師，不是禮貌性地問好，而是視而不見；公共場合著裝不宜，身著背心，腳穿拖鞋，站不直，坐不端；語言粗俗，舉止庸俗；穿名牌、擺闊氣、講虛榮，不理解父母的艱辛；缺乏關愛之情、仁愛之心；違法、違紀頻繁發(fā)生。理工科大學生思想道德滑坡，世界觀、人生觀和價值觀扭曲，嚴重阻礙著學風建設的有效推進。

（二）學習目標模糊

理工科大學生相對于文科大學生來講，進入大學后更容易放松自己。大學舒服的生活、學習環(huán)境讓他們漸漸失去了學習的動力，喪失了奮斗的激情，學習目標模糊，渾渾噩噩度日，荒廢學業(yè)，開始出現(xiàn)厭學、討厭所學專業(yè)的現(xiàn)象。理工科大學生學習目標模糊最主要的表現(xiàn)就是缺少職業(yè)生涯規(guī)劃。經(jīng)調(diào)查，僅有5%的人有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，有10%的人有比較模糊的職業(yè)生涯規(guī)劃，剩下的基本上都是根本沒有想過職業(yè)生涯規(guī)劃，一般都是隨波逐流，按部就班地重復枯燥無味的單調(diào)生活。

（三）遲到曠課普遍

理工科大學生的拖拉、懶散、松懈的行為習性直接表現(xiàn)為上課遲到和曠課。理工科大學生中遲到、曠課現(xiàn)象普遍，形勢不容樂觀。遲到方面，經(jīng)觀察統(tǒng)計，基本上保持在遲到5-10分鐘，特別是上午的第一節(jié)課，上課鈴響過后，拖拖拉拉的“遲到隊伍”仍慢悠悠地出現(xiàn)在教學樓內(nèi)，年級越高，遲到現(xiàn)象越嚴重。曠課方面，出現(xiàn)“兩頭多、中間少”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為開學初和期末曠課的少，學期中間曠課的多。曠課的學生基本上是在宿舍睡覺、在宿舍玩游戲、在校外做自己認為是“正確”的事情。遲到和曠課嚴重影響著上課質(zhì)量和學生的培養(yǎng)質(zhì)量，是學風建設的重大阻礙。

（四）考試作弊嚴重

理工類學科是一個邏輯性、連貫性很強的學科，很多理工科學生平時學習不努力，學習紀律散漫，治學態(tài)度不嚴謹，為考試及格，不惜鋌而走險，考試作弊。部分學生平時就養(yǎng)成了抄襲的習慣，抄襲作業(yè)、抄襲實驗報告、抄襲論文等，在考試時，考試違紀和作弊時有發(fā)生。隨著高科技的發(fā)展，利用各種高科技產(chǎn)品進行考試作弊的行為也逐漸增多，呈現(xiàn)出考試作弊“組織化”、“科技化”的特點?？荚囎鞅资菍W習態(tài)度不端正、自律不強的主要表現(xiàn)?？荚囎鞅仔再|(zhì)惡劣，在學風建設中影響極壞，經(jīng)統(tǒng)計，在某理工科高校中，因考試違紀和考試作弊受到學校處分的學生占受處分學生總數(shù)的一半之多。數(shù)字觸目驚心，情況令人擔憂。

（五）沉溺網(wǎng)絡游戲

理工科大學生在學風建設過程中最大的障礙就是“沉迷網(wǎng)絡游戲”。隨著電腦的普及，理工科大學生由于學業(yè)需要基本上都配備了電腦，很多學生購買電腦時的目的是用來學習，但買回來后竟變成專業(yè)游戲機?！霸缟喜黄鸫?，起床就上網(wǎng)，上網(wǎng)就游戲，游戲到天黑，天黑不睡覺”，這是許多理工科大學生校園生活的真實寫照，更有部分理工科大學生沉迷網(wǎng)絡游戲，幾乎“走火入魔”，結果是考試成績幾乎科科“紅燈高掛”，只能是退學。

（六）校園文化匱乏

理工科院校有其自身的校園風格，處處透露著嚴謹、科學、求知的氣息，但是在校園文化建設方面就稍欠火候。理工科大學生接觸最多的校園活動就是各種學科競賽，例如挑戰(zhàn)杯、科技立項等。受學校校園文化建設的影響，理工科大學生也特別重視科技類的校園活動，輕視人文類的校園活動，或者舉辦的人文類校園活動講形式、走過場，沒有深入到理工科大學生的心坎，沒有起到實際的思想政治教育效果。

三、理工科大學生學風建設的新模式

（一）貫穿“一條主線”

構建理工科院校學風建設新模式，首先要圍繞“立德樹人”的主線，加強思想政治教育，以人為本，嚴格管理。十報告指出：“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！币皇且钊腴_展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領理工科大學生的學習和生活。二是積極引導理工科大學生不斷追求更高的人生目標，進行理想信念教育，把理想信念教育作為核心價值觀教育的重中之重，將國家的發(fā)展、學校的發(fā)展和理工科大學生自身的發(fā)展緊密結合，以理想教育促進學風建設。三是在理工科大學生學風建設中，堅持育人為本、德育為先，積極推進素質(zhì)教育，特別是人文素養(yǎng)教育，提高學生的全面素質(zhì)。四是將“育人”的工作理念內(nèi)化到學生教育工作中，貼近理工科大學生的需要和實際，認真組織開展教育、管理與服務工作。

（二）強化“兩個重點”

理工科院校學風建設要強化兩個重點，即強化思想教育和養(yǎng)成教育這兩個重點。加強思想政治教育是抓好學風建設的關鍵，加強養(yǎng)成教育是學風建設的助推器。一是加強理工科大學生對科學發(fā)展觀、愛國主義教育、世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀教育、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等思想理論體系的學習，切實提高政治理論水平。二是深入掌握學生思想實際，有針對性地解決學生實際問題，以思想引導為主，把思想政治教育工作做到學生的心坎上，提升思想政治教育工作的實效性。三是貫徹以學生為本、以學生為主體的理念，充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，不斷豐富理想信念教育的內(nèi)容和形式，開展各種貼近學生實際的主題教育活動，大力倡導和樹立新時期的優(yōu)良學風。四是要注重養(yǎng)成教育，教育學生以刻苦學習為榮，以虛度光陰為恥；以求真務實為榮，以弄虛作假為恥；以誠信守紀為榮，以作弊違紀為恥。

（三）依托“三支隊伍”

理工科院校學風建設要依托三支隊伍，即團結和依靠教師隊伍、學生工作隊伍和學生骨干隊伍。教師隊伍主要指專業(yè)課教師，學生工作隊伍主要指輔導員和班主任，學生骨干隊伍主要指黨員、團員骨干以及學生干部。一是要加強教師對學生的學業(yè)指導，使學生明確學習的根本任務，確立清晰的學習目標，掌握學習技能和方法，激發(fā)學生的學習興趣，增強學習動力。二是要提高輔導員、班主任隊伍的綜合素質(zhì)，以身作則地引導學風建設。輔導員、班主任要加強對學生情況的掌控力度，及時了解學生的思想動態(tài)，幫助學生排憂解難。同時，加強對學生的管理和引導，堅持堵疏結合，培養(yǎng)學生的自我激勵和自我控制能力。三是利用好學生干部隊伍，充分調(diào)動學生骨干在學風建設中的帶動效應，用學生干部自身人格魅力去感染服務對象，要求全體學生干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，在學風建設活動中起到引領示范作用。

（四）突出“四個抓手”

理工科大學生學風建設要突出四個抓手，分別是抓教風考風、抓校風班風、抓第二課堂、抓服務質(zhì)量。

1.抓教風考風。

廣大教師要以“學為人師，行為世范”為準則，為人師表，以人格魅力和學識風范感染學生、教育學生，真正做到教書育人。教師要嚴格上課紀律，勤點名，對經(jīng)常遲到、早退和曠課的學生要及時反饋，使學校管理人員及時掌控學生的課堂情況。上課前應認真?zhèn)湔n，努力提高課堂授課質(zhì)量，增加課堂的吸引力和感染力，按時布置和批改作業(yè)，按時答疑輔導，積極接受學生提出改進教學方法的意見。同時，要緊抓考風，杜絕考試作弊。欲正學風，先正考風，考風是對學風最終的檢驗。教師、學生、工作人員都要嚴格遵守學校相關考試管理規(guī)定，對學生考試舞弊、抄襲作業(yè)、論文作假等學術不端行為零容忍。學校要定期召開學生考風考紀教育大會和主題班會，結合學?？荚囘`紀作弊學生處分和學籍處理典型事例，從正反兩方面教育和警示學生嚴格自律，誠實守信。

2.抓校風班風。

學校要強化學生思想道德修養(yǎng)，進行端正學習動機的教育，努力營造勤奮向?qū)W、環(huán)境勵學、多方助學的氛圍。要大力推進以寢室、班級為基礎，以典型為示范的學習型寢室、優(yōu)良學風班的創(chuàng)建活動，營造刻苦學習、團結互助、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好班風，形成“比、學、趕、幫、超”的風氣。同時，要制定和完善學校、學院、班級的學風建設方案，嚴格請假制度、嚴肅課堂考勤，將學生的綜合素質(zhì)測評結果和學生的入黨、評獎評優(yōu)結合起來，形成有效的激勵獎懲機制。建立學校、學院、家庭聯(lián)動機制，及時將學生在校的表現(xiàn)情況反饋給家長，請家長協(xié)助學校做好自己子女的教育引導工作。

3.抓第二課堂。

要在第二課堂活動中突出學風建設。要營造以傳統(tǒng)文化和優(yōu)良校風為積淀、學術科技文化為載體、文體藝術活動為重要形式的校園文化氛圍，提高理工科學生的人文、科學和藝術素養(yǎng)；鼓勵、支持學生科技學術創(chuàng)新和實踐，大力開展學術報告和講座等活動，在師生中廣泛進行學術交流，組織開展“挑戰(zhàn)杯”大學生學術科技作品競賽、科技作品展、學科競賽、學習研討等高品質(zhì)的校園文化活動，營造濃厚的校園學術氛圍；深入開展社會實踐活動，鼓勵學生通過參加社會實踐活動接受教育、增長知識、鍛煉才干，使學生將所學知識運用于實踐，在實踐中學習，在學習中創(chuàng)新；堅持正確的輿論導向，充分利用校園媒體加強校園文化宣傳，對學生進行熏陶和教育。

4.抓服務質(zhì)量。