導(dǎo)語：如何才能寫好一篇火災(zāi)防控宣傳稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2021年全國消防安全日校領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

這次會(huì)議是根據(jù)省消安委和總局消安委關(guān)于開展冬春火災(zāi)防控工作和冬季消防安全百日攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的統(tǒng)一部署召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是深刻汲取近期延壽縣洗浴賓館發(fā)生燒死4人，燒傷14人火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)墾區(qū)“查隱患、列清單、掃盲點(diǎn)”冬春火災(zāi)防控戰(zhàn)役的深入開展，全力打好我局百日攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下六點(diǎn)意見。

一、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要到位

要切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感。消防工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。必須時(shí)刻做到警鐘長鳴，高度強(qiáng)化消防安全意識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把消防安全工作作為民生工程、德政工程，切實(shí)擺上重要議事日程。牢牢抓在手上，放在心上，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，一個(gè)地方發(fā)生消防安全事故，危害的不僅僅是一個(gè)局部的穩(wěn)定，而是全局的大局穩(wěn)定；不僅僅是經(jīng)濟(jì)上造成慘重?fù)p失，而是對(duì)全局各個(gè)方面都將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。思想麻痹，是最大的隱患！一些領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為幾年沒有發(fā)生火災(zāi),就放松了警惕，對(duì)隱患整改力度較差,沒有清醒的認(rèn)識(shí)到一旦發(fā)生火災(zāi),后果將不堪設(shè)想。如何有效預(yù)防火災(zāi)！尤其是重特大火！全面加強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)建設(shè)、有效提升公共消防安全水平，是擺在各單位、各部門的一項(xiàng)重大任務(wù)，高度重視消防工作，是對(duì)執(zhí)政意識(shí)的體現(xiàn)，也是領(lǐng)導(dǎo)地位的保障。

二、消防宣傳要到位

要通過各種形式大力開展冬防和“兩節(jié)”期間消防安全宣傳教育。開展“五進(jìn)”活動(dòng)，加大家庭、社區(qū)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位五大重點(diǎn)區(qū)域消防宣傳力度，豐富宣傳內(nèi)容。集中對(duì)消防安全重點(diǎn)單位，尤其是黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館等人員密集場(chǎng)所開展有針對(duì)性的消防安全培訓(xùn)，切實(shí)提升社會(huì)群眾的消防安全意識(shí)和逃生自救技能。同時(shí)利用廣播、電視等媒體擴(kuò)大宣傳營造消防安全氛圍，要做到消防知識(shí)人人懂，消防逃生常識(shí)人人會(huì)，全民普遍參與消防宣傳教育和消防安全管理工作，提高全社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。

三、責(zé)任落實(shí)要到位

要強(qiáng)化各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門的監(jiān)管責(zé)任，單位的主體責(zé)任以及全民的參與責(zé)任。按照總局冬防和攻堅(jiān)戰(zhàn)方案部署，把冬季防火工作納入重要工作日程，切實(shí)落實(shí)冬季防火安全工作各項(xiàng)要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮冬防工作，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起冬防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要逐級(jí)簽定責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭。加強(qiáng)對(duì)消防工作的檢查督辦力度，對(duì)未履行法定職責(zé)或工作措施不落實(shí)、不到位的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；要按照行政責(zé)任問責(zé)和火災(zāi)事故責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力、失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任；要實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，凡因責(zé)任落實(shí)不到位，發(fā)生亡人火災(zāi)的部門主要領(lǐng)導(dǎo)要按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

四、監(jiān)督檢查要到位

加強(qiáng)糧庫和糧食加工儲(chǔ)存、連片平房、物流倉儲(chǔ)等場(chǎng)所的消防安全檢查，集中整治商貿(mào)市場(chǎng)、賓館、旅游餐飲、文化娛樂等公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患，集中整治社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、醫(yī)院等弱勢(shì)群體聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患，集中整治勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)隱患，集中整治易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所火災(zāi)隱患，集中整治以地下商業(yè)場(chǎng)所為重點(diǎn)的地下建筑火災(zāi)隱患，集中整治倉儲(chǔ)物流企業(yè)火災(zāi)隱患為工作重點(diǎn)，全面清剿火災(zāi)隱患。切實(shí)保障我局此類場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查到位、整改清單羅列到位，隱患盲點(diǎn)清掃到位。要嚴(yán)格消防審批程序，對(duì)達(dá)不到消防安全要求的項(xiàng)目、工程，一律不予審批，從源頭上卡死火災(zāi)隱患產(chǎn)生。要針對(duì)集中檢查中發(fā)現(xiàn)的公共場(chǎng)所消防安全通道不暢,應(yīng)急照明和疏散指示滅火設(shè)施不全,管理站、（作業(yè)區(qū)）平房電氣線路老化，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消防隱患等問題進(jìn)行徹底的整治。各農(nóng)場(chǎng)要依托管理區(qū)、（社區(qū)）“網(wǎng)格化工作室”這一平臺(tái)，進(jìn)一步明確職責(zé)，加大工作力度，切實(shí)解決消防工作在基層“缺位”和失控漏管現(xiàn)象。要配齊專職消防管理人員，并經(jīng)常性地組織開展防火安全檢查巡查工作，真正做到基層消防工作有人抓、有人管、有人落實(shí)。要成立管理區(qū)、（社區(qū)）專業(yè)巡邏隊(duì)，保障居民區(qū)的消防安全。要建立矛盾糾紛調(diào)處室，安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，抓好證據(jù)固定工作。

五、隊(duì)伍管理要到位

要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。采取多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范消防隊(duì)伍執(zhí)勤訓(xùn)練，完善福利待遇保障措施，建立健全科學(xué)合理的勤務(wù)保障機(jī)制，要進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保出現(xiàn)緊急情況能夠快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。進(jìn)一步提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)訓(xùn)工作，打造消防鐵軍，加強(qiáng)內(nèi)頁管理，規(guī)范檔案簿冊(cè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。要加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序和審批，準(zhǔn)確運(yùn)用好法律條款，達(dá)到規(guī)范化執(zhí)法。要加強(qiáng)裝備管理，使裝備人員始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，承擔(dān)撲救火災(zāi)任務(wù)，將損失降到最低。

六、資金投入要到位

要繼續(xù)加大對(duì)消防器材、設(shè)施的投入，配齊配強(qiáng)防護(hù)器材，確?，F(xiàn)有公共消防設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。逐步解決“高、精、尖”裝備、滅火救援攻堅(jiān)裝備、消防個(gè)人防護(hù)裝備，實(shí)現(xiàn)消防裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代化的裝備全面提升消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。有些農(nóng)場(chǎng)、單位火災(zāi)隱患已發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闆]有落實(shí)整改資金，而沒有整改，因此，相關(guān)農(nóng)場(chǎng)要加大隱患整改投資和消防隊(duì)裝備更新和維修的投資力度，確保隱患及時(shí)消除。

同志們，消防工作重于泰山。消防事業(yè)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，各單位各部門消防工作任務(wù)繁重，責(zé)任極其重大。我們一定要履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)，隱患排查零容忍，統(tǒng)籌兼顧保穩(wěn)定。要警鐘長鳴，扎實(shí)做好各項(xiàng)安全防范工作，做到細(xì)化精準(zhǔn)落實(shí)，最大限度的減少火災(zāi)事故發(fā)生的可能性。以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，圓滿完成各項(xiàng)消防工作任務(wù)，為建三江社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

2021年全國消防安全日校領(lǐng)導(dǎo)講話稿

老師們、同學(xué)們：

早上好！

這天我講話的題目是《構(gòu)建校園安全教育體系，提高自救自護(hù)潛力》。

剛剛過去的11月9日（上周五）是全國第十七個(gè)“119消防日”，今年“119消防日”宣傳活動(dòng)的主題是“生命至上，平安和諧”。

每到冬季，風(fēng)干物燥，火災(zāi)多發(fā)。為增加全民的消防安全意識(shí)，使“119”更加深入人心，公安部于1992年發(fā)起，將每年的11月9日定為全國消防日，而11月9日的月日數(shù)恰好與火警電話號(hào)碼119相同，既是對(duì)消防工作的警示，也是對(duì)火警電話的宣傳了。

提到消防，同學(xué)們自然會(huì)想到令人毛骨悚然的火災(zāi)二字。是的，火，帶給人們光明，賦予人們溫暖。但是火也吞噬了無數(shù)生命，留下了累累傷痕。我們不會(huì)忘記，xx發(fā)生火災(zāi)，近xx名學(xué)生受傷，xx名學(xué)生死亡，其中，中國留學(xué)生受傷xx人，死亡11人。這場(chǎng)大火用血淋淋的數(shù)字和慘痛的代價(jià)，給我們敲響了安全防范的警鐘，警醒我們火災(zāi)是威脅日常學(xué)習(xí)、生活安全的重要因素。身處人員密集的校園的我們，應(yīng)在腦海中長期鳴響“119”警鈴，提高防火意識(shí)和技能。期望大家能做到“三懂”、“三會(huì)”。“三懂”即懂得火災(zāi)的危險(xiǎn)性，增強(qiáng)消防意識(shí)；懂得火災(zāi)構(gòu)成的原理，不玩火；懂得火災(zāi)預(yù)防，用心開展消防宣傳。“三會(huì)”即學(xué)會(huì)火災(zāi)報(bào)警方法，學(xué)會(huì)使用滅火器撲救小火，學(xué)會(huì)火災(zāi)自護(hù)自救的方法。要時(shí)刻牢記消防安全，學(xué)習(xí)消防知識(shí)，消除火災(zāi)隱患，防微杜漸，防范未然。

與消防安全同等重要的是我們校園安全。校園安全與我們每個(gè)師生密切相關(guān)。它關(guān)系到我們學(xué)生能否健康成長，能否順利完成學(xué)業(yè)；它關(guān)系到我們老師能否在一個(gè)寧靜、安全的環(huán)境中教書育人，為國家培養(yǎng)和造就各種人才。因此，校園安全是我們做好學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提，也是學(xué)校教育的首要任務(wù)之一。

據(jù)了解，我國每年大約有1。6萬名中小學(xué)生非正常死亡，平均每一天有40多人，也就是說每一天將有一個(gè)班的學(xué)生在＂消失＂。校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、體育運(yùn)動(dòng)損傷等等，這些都時(shí)刻在威脅著青少年學(xué)生的健康成長。有專家指出，透過安全教育，提高我們中小學(xué)生的.自我保護(hù)潛力，80%的意外傷害事故是能夠避免的。而導(dǎo)致杯具發(fā)生的一個(gè)重要原因，就是我們的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識(shí)，自我保護(hù)潛力差，因此對(duì)少年兒童進(jìn)行安全教育的形勢(shì)相當(dāng)緊迫。

我想每一個(gè)人都不能也不就應(yīng)忘記安全與生命是緊緊聯(lián)系在一齊的。關(guān)注安全就是關(guān)注生命，關(guān)注安全就是關(guān)注我們自我！

安全是師生幸福生活的保證，安全是學(xué)校健康發(fā)展的前提；安全不僅僅關(guān)系師生本人、關(guān)系學(xué)校、關(guān)系家庭，安全同時(shí)也關(guān)系到我們整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國家和整個(gè)民族。

為了進(jìn)一步做好我校的安全教育工作，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)要求，期望全校師生都能認(rèn)真做好。

第一、我們?nèi)熒家懈叨鹊陌踩庾R(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性和緊迫性。若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，要及時(shí)向?qū)W校匯報(bào)，防患于未然。

第二、要注意心理安全。同學(xué)之間要互相體諒和互相理解，多看看別人的長處，尊重同學(xué)的不一樣個(gè)性；同時(shí)自我也要以平和的心態(tài)來處理自我應(yīng)對(duì)的困難。

第三、體育課、實(shí)驗(yàn)課必須要聽從老師的要求，嚴(yán)格按照要求來做，不得擅自行動(dòng)。如有身體不適要提前老師，便于老師另作安排。上體育課和課外活動(dòng)前要充分做好準(zhǔn)備活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)時(shí)不要?jiǎng)×遗鲎?，以免撞傷或摔傷?/p>

第四、課間活動(dòng)要注意安全，課間游戲不在教學(xué)樓內(nèi)玩，上下樓梯往右走，避免同學(xué)之間的磕磕碰碰。

第五、要注意食品衛(wèi)生安全。不要到無牌小店去購買食品。

第六、要注意教室的安全。放學(xué)離校要關(guān)好門窗，關(guān)掉所有電源。

第七、要注意交通安全。上下學(xué)必須要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。

第八、學(xué)會(huì)自我保護(hù)，在校外不受外界和陌生人的誘惑，不到游戲機(jī)房和網(wǎng)吧活動(dòng)，不到施工場(chǎng)地玩耍；一人在家，拒絕與陌生人搭話、給陌生人開門。

篇2

首先，我代表漯河市政府對(duì)省政府考評(píng)組蒞臨漯河檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎!下面,我將漯河市消防工作情況匯報(bào)如下：

20*年，在省委、省政府和公安廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞省政府年初下達(dá)的消防工作目標(biāo)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳和教育培訓(xùn)，大力構(gòu)建社會(huì)化消防安全防范體系，確保了全市火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。20-*年全市共發(fā)生火災(zāi)98起，死亡3人，直接經(jīng)濟(jì)損失44.4億元，與上年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降6%,死亡人數(shù)下降50%,受傷人數(shù)下降100%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降43%，全年無特大火災(zāi)事故，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

一、積極推動(dòng)社會(huì)消防安全責(zé)任制落實(shí)，大力構(gòu)建社會(huì)化消防安全防范體系

一是將消防工作納入了各級(jí)政府總體目標(biāo)，建立健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)消防安全責(zé)任制體系。實(shí)行消防工作目標(biāo)管理，市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府逐級(jí)簽定了消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書，將消防經(jīng)費(fèi)投入、城市公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、合同制消防文職雇員招收、重大火災(zāi)隱患整改、社區(qū)農(nóng)村消防工作等責(zé)任目標(biāo)納入了政府工作考核評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，落實(shí)行政主管和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，依法督促消防安全主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行消防工作一票否決制，轄區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)責(zé)任事故的取消該級(jí)政府當(dāng)年評(píng)先資格。二是將消防工作納入社會(huì)治安防控體系，形成覆蓋全市的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。建立健全了消防區(qū)域聯(lián)防機(jī)制、消防區(qū)域聯(lián)防組織和區(qū)域聯(lián)防制度，全市各縣區(qū)依托消防大隊(duì)、公安派出所和街道辦事處全部建成了三級(jí)區(qū)域聯(lián)防組織；依托市保安公司建成了治安消防為一體的“保消合一”體系，輻射兩縣四區(qū)；消防協(xié)會(huì)聯(lián)合保安公司對(duì)全市二千余名保安進(jìn)行了消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將防火滅火業(yè)務(wù)知識(shí)列入保安培訓(xùn)課程；加強(qiáng)了農(nóng)村防范火災(zāi)的能力，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村形成了“村村聯(lián)防”體系，尤其加強(qiáng)了對(duì)老幼病殘人員的安全防范工作，有效地提升了社會(huì)面上防控火災(zāi)的整體能力。三是多方聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建消防工作齊抓共管局面。為深入貫徹國發(fā)15號(hào)文件和省政府52號(hào)文件精神，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《漯河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》；加大城市公共消防設(shè)施建設(shè)力度，在新建、改建、擴(kuò)建道路上按照國家標(biāo)準(zhǔn)新安裝消火栓100個(gè)，做到一步到位；大力開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，筑牢社區(qū)消防安全防線。全市70%的已建成社區(qū)能夠正常開展消防工作；按照《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》要求，完善了農(nóng)村消防組織、制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效遏制了農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)頭，大大改善了農(nóng)村消防安全環(huán)境。

二、認(rèn)真組織開展消防安全專項(xiàng)治理，大力整治火災(zāi)隱患，加大社會(huì)防控火災(zāi)的能力

按照省政府、公安廳統(tǒng)一部署，全市各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理工作。先后組織開展了出租屋、網(wǎng)吧、建筑消防設(shè)施、三合一、寄宿制中小學(xué)校幼兒園、易燃易爆等六次大的消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，得到省政府和消防總隊(duì)充分肯定。根據(jù)我市消防安全狀況，開展了學(xué)校鐵柵欄拆除、沿街商宿一體門店專項(xiàng)治理，受到了公安廳、消防總隊(duì)的表彰。在2006年消防專項(xiàng)治理檢查中，我市共組織300人次近60個(gè)檢查組，檢查單位1712個(gè)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1520處，已經(jīng)改正1150處，限期改正370處，行政處罰796起，罰款金額82.296萬元，行政拘留100人，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工372起，專項(xiàng)治理極大地改善了行業(yè)的消防安全條件，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)消防安全環(huán)境的全面好轉(zhuǎn)。

三、省政府年初安排部署的重點(diǎn)工作取得重大突破

（一）合同制消防文職雇員招收取得重大突破。根據(jù)《河南省消防部隊(duì)消防文職雇員招收管理規(guī)定》，我市及時(shí)成立了消防文職雇員招收領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了招收方案，按照公務(wù)員招收辦法，通過嚴(yán)密考核，層層選拔，35名高素質(zhì)文職雇員以全部到位，完成省政府下達(dá)文職雇員招收任務(wù)的140%，其中國家統(tǒng)招生占76％，并由市財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。

（二）多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破。嚴(yán)格按照《漯河市2006年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)方案》的要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，積極組建多種形式消防隊(duì)伍，著力提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的整體能力。截至目前，全市共投資150余萬，4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和12個(gè)處在公安消防隊(duì)保護(hù)范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部按“四有”標(biāo)準(zhǔn)完成建隊(duì)任務(wù)，配備正規(guī)消防車2部，三輪奔馬消防車6部，改裝灑水車3部，消防摩托車1部及其他改裝車輛4部，按照標(biāo)準(zhǔn)配備了手抬機(jī)動(dòng)泵、戰(zhàn)斗服、水帶、水槍及干粉滅火器等消防器材。此外，3支企業(yè)專職消防隊(duì)得到了有效整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同作戰(zhàn)。市政府為郾城區(qū)合同制消防隊(duì)每年劃撥?？?0萬元，合同制消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)開支、隊(duì)員工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等得到有效落實(shí)，運(yùn)行機(jī)制日益完善，戰(zhàn)斗力明顯提高。構(gòu)建了以公安現(xiàn)役隊(duì)為主體、合同制隊(duì)為補(bǔ)充、其他多種形式消防隊(duì)伍并存，遍布城鄉(xiāng)各地的多層次、全方位、立體化消防力量體系，提高了社會(huì)整體防御火災(zāi)能力。

（三）消防隊(duì)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。06年，在省政府確定的建隊(duì)目標(biāo)之外，我市著力進(jìn)行特勤隊(duì)建設(shè)，特勤隊(duì)營房主體工程建設(shè)已經(jīng)完工，累計(jì)投入資金700余萬元；投入資金400余萬元，在市區(qū)征用了15畝、20畝的兩塊征地，2008年前市區(qū)可達(dá)到6個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)，為漯河消防長足快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）車輛裝備建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。05年，市政府投資230余萬元購置了6部消防車、改裝2部，購置了80萬元特勤器材。06年，市政府又投資200多萬元購置了4臺(tái)消防車、改裝了3臺(tái)，購置了30多萬元特勤器材，超標(biāo)準(zhǔn)完成公安部要求的“1571”配備。近兩年投入車輛裝備建設(shè)的資金，比過去十年的總和翻了兩番。

（五）消火栓建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。06年，市政府召開專題會(huì)議決定由社會(huì)單位集資建設(shè)市政消火栓。目前，已經(jīng)到位資金150多萬元，四區(qū)兩縣全部開始安裝，可望安裝消火栓300個(gè)，是漯河建市20年來的總和。

（六）社會(huì)化消防宣傳培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。一年來，漯河市以深化消防宣傳“四進(jìn)”為載體，樹立全民消防理念，創(chuàng)新消防宣傳形式，整合消防宣傳資源，開創(chuàng)了消防宣傳工作的新局面。消防部門全年共在各級(jí)報(bào)刊、電視臺(tái)和網(wǎng)站發(fā)稿1465篇，在四大網(wǎng)站發(fā)稿的積分排名位居全省第一。設(shè)置大型消防宣傳標(biāo)語35塊，懸掛消防條幅2000余條，散發(fā)消防傳單20萬份，發(fā)送消防短信20萬條，開辟消防專欄130期，向市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送消防要情摘報(bào)16期。在完成總隊(duì)專業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮消防協(xié)會(huì)作用，開展了大規(guī)模的社會(huì)消防安全培訓(xùn)活動(dòng)，消防知識(shí)講座已列入市委黨校培訓(xùn)必修課。在助殘日、119宣傳日，消防部門先后深入到市殘聯(lián)、市聾啞學(xué)校，把消防常識(shí)宣傳延伸到弱勢(shì)群體。截至目前，全市共開展消防專業(yè)培訓(xùn)2200人，科普培訓(xùn)12萬余人，受訓(xùn)人員比率達(dá)到了5%，有力地提高了全市人民的消防安全意識(shí)，加快了消防社會(huì)化進(jìn)程。

四、緊抓火災(zāi)隱患普查整治和消防安全百日會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)開展冬季防火工作

為切實(shí)把公安部、省政府關(guān)于冬季消防安全工作的重要指示貫徹落實(shí)到實(shí)處，我市堅(jiān)持把做好冬季防火安全大檢查工作，消除火災(zāi)隱患，創(chuàng)造良好安全環(huán)境，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，全市上下高度重視，行動(dòng)迅速，狠抓消防安全措施的落實(shí)，確保了冬季消防安全大檢查工作的順利進(jìn)行。

（一）火災(zāi)隱患普查整治成效顯著

公安部“9.22”和省政府“9.26”堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故電視電話會(huì)議后，特別是9月29日《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》下發(fā)后，我市高度重視，迅速行動(dòng)，并早在省政府“10.19”電視電話會(huì)議之前印發(fā)了《漯河市集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案》，召開了全市火災(zāi)隱患普查整治工作會(huì)議，又于10月25日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)冬季消防安全工作的通知》，于11月15日以會(huì)代訓(xùn)對(duì)全市各消防安全重點(diǎn)單位參加火災(zāi)隱患和消防產(chǎn)品普查整治的近百名人員進(jìn)行了一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，為扎扎實(shí)實(shí)開展好火災(zāi)隱患普查整治工作，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，市政府成立了分管副市長為組長，公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育、質(zhì)檢、工商、鐵路、交通等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)隱患普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了火災(zāi)隱患普查整治聯(lián)席會(huì)議制度、各部門聯(lián)系人制度，公布了火災(zāi)隱患舉報(bào)電話和舉報(bào)電子郵箱，在電視臺(tái)播放分管副市長的講話，在《漯河內(nèi)陸特區(qū)報(bào)》上發(fā)表了分管副市長就火災(zāi)隱患普查整治工作的答記者問；市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和市公安消防支隊(duì)聯(lián)合舉辦了走進(jìn)直播間活動(dòng)；制作了以火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)為主要內(nèi)容的宣傳圖板200余塊，懸掛橫幅千余條；社會(huì)各單位嚴(yán)格按照公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》對(duì)照普查整改的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查，各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門也均按照各自職責(zé)對(duì)單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí)，截至目前，全市各單位上報(bào)的火災(zāi)隱患自查整改承諾書和普查登記表已達(dá)近千份。

（二）大力開展消防安全百日會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部火災(zāi)隱患自查整改。

為確保消防安全百日會(huì)戰(zhàn)的深入開展，我市迅速安排部署，及時(shí)印發(fā)了《漯河市“消防安全百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)方案》，市政府成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合火災(zāi)隱患普查整治工作，層層發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳，大造聲勢(shì)，在全市范圍內(nèi)開展了“鐵拳”、行動(dòng)、“媒體聚焦消防”和“千人督查互查”行動(dòng)。截至目前，共排查社會(huì)單位158家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患200處，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正隱患52處，責(zé)令限期改正隱患56處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)3家，罰款1.4萬元，清理“三合一”場(chǎng)所住宿人員14人，開設(shè)消防專欄4個(gè)，播發(fā)宣傳稿130篇，播放消防公益廣告2期，組織專訪團(tuán)2個(gè)，發(fā)放手機(jī)短信10000條，通過廣播制作專題節(jié)目4個(gè)，起到了明顯效果。

五、扎實(shí)開展“雙節(jié)”、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)工作

緊緊圍繞火災(zāi)隱患普查整治和消防安全百日會(huì)戰(zhàn)，以人員密集場(chǎng)所和公共娛樂場(chǎng)所為重點(diǎn)，采取有力措施，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展“雙節(jié)”“兩會(huì)”期間的消防安全保衛(wèi)工作，全力確保火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。市公安消防支隊(duì)及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于做好“雙節(jié)”“兩會(huì)”期間消防安全保衛(wèi)工作的通知》，各縣區(qū)也制定了消防安全保衛(wèi)工作方案，明確各部門消防安全檢查范圍和責(zé)任，以及各類場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)，部署開展消防安全檢查、自查活動(dòng)。

二是多部門聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊消防違法行為。結(jié)合目前正在開展的火災(zāi)隱患普查整治工作，公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化、工商、衛(wèi)生、教育、宗教等有關(guān)部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歌舞廳、影劇院卡拉ok廳、酒吧等公共娛樂場(chǎng)所和基督教堂、學(xué)校會(huì)堂、禮堂等場(chǎng)所逐一進(jìn)行檢查。消防部門將強(qiáng)化每日一查和錯(cuò)時(shí)工作制，進(jìn)一步加大夜查工作力度，對(duì)所有夜間營業(yè)的歌舞廳、游藝廳、夜總會(huì)、網(wǎng)吧、酒吧、洗浴城等場(chǎng)所逐一開展夜查，確保一個(gè)不漏，對(duì)存在火災(zāi)隱患嚴(yán)重的要堅(jiān)決停業(yè)整改；對(duì)營業(yè)時(shí)超過額定人數(shù)的堅(jiān)決予以清場(chǎng)，并依法給予相應(yīng)處理；對(duì)“三合一”、“二合一”場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)一處查處一處；對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂等場(chǎng)所內(nèi)的留宿人員，予以立即清理，并重處重罰。

三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，全民動(dòng)員，營造濃厚的消防安全氛圍。結(jié)合“雙節(jié)”“兩會(huì)”期間，不同時(shí)間主要活動(dòng)人群的不同，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，有組織地開展針對(duì)性的消防宣傳活動(dòng)，特別是在春節(jié)期間通過對(duì)人員密集場(chǎng)所從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，不斷提高其消防安全意識(shí)和自防自救能力，確保人員密集場(chǎng)所的每名員工都能達(dá)到會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)處置初起火災(zāi)、會(huì)組織引導(dǎo)人員疏散的“三會(huì)”要求。

篇3

輿論引導(dǎo)、教育滲透、社會(huì)傳播、全民參與”的社會(huì)消防宣傳教育體系，較好地發(fā)揮了“以點(diǎn)帶面”的輻射作用，有力地推動(dòng)了各級(jí)政府和各社會(huì)單位履行消防安全宣傳職責(zé)，全民消防安全素質(zhì)和防控火災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為保障公共消防安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的消防輿論環(huán)境。為深入推進(jìn)消防宣傳體制、機(jī)制改革，深化消防宣傳效果，近段時(shí)間，**南州消防支隊(duì)對(duì)當(dāng)前消防宣傳工作現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研分析，并在此基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建“五五三三一一”多元化、立體式消防宣傳新格局。

一、現(xiàn)行消防宣傳工作存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)

多年來，各級(jí)政府高度重視消防宣傳教育工作，取得了很大的成績。但隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革日新月異的變化，消防工作知識(shí)含量更大，法制更加健全，由此帶給消防宣傳工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是前所未有的，尚存在以下弊端和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）宣傳方法上。近年來，**南州的消防宣傳以消防隊(duì)（站）為陣地，以各新聞媒體為依托，以防火宣傳和滅火救援為主題，消防宣傳工作取得了良好效果。然而，消防安全有著較為豐富的文化內(nèi)涵和價(jià)值取向，這在現(xiàn)行的單一、傳統(tǒng)、片面、短效的宣傳方式中是不能夠得以體現(xiàn)的。我們長期堅(jiān)持的依靠群眾、自防自救的工作原則正體現(xiàn)了我們中華民族自強(qiáng)不息、互幫互助的傳統(tǒng)美德，而誰受益、誰分擔(dān)、降低防災(zāi)成本、提高安全幾率等現(xiàn)代價(jià)值取向也逐漸在消防安全中為社會(huì)所認(rèn)同并堅(jiān)持。因此，要擴(kuò)展現(xiàn)行消防宣傳方式，不能局限在就事論事，固守陣地的層面上，而應(yīng)充分挖掘消防的文化內(nèi)涵，正確引導(dǎo)社會(huì)的消防安全價(jià)值取向，無論在深度上還是在廣度上都要狠下功夫，宣揚(yáng)消防文化系統(tǒng)化。

（二）宣傳方式上。目前運(yùn)行的消防宣傳方式，牽制和浪費(fèi)大量的有限消防力量，有必要把現(xiàn)在的宣傳方式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革和推廣，建立一種全新的文化機(jī)制，這就是消防文化。消防文化建設(shè)，就是國家消防機(jī)構(gòu)有目的、有計(jì)劃地確定消防價(jià)值觀念和價(jià)值目標(biāo)，培育消防精神，樹立消防道德規(guī)范，開展各種文化活動(dòng)，來調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性、提高全民消防素質(zhì)所采取的措施和開展的工作。

（三）宣傳機(jī)制上。由于社會(huì)消防宣傳力度不大，內(nèi)容欠缺新意，導(dǎo)致消防知識(shí)普及率不高，社會(huì)效果不理想，加之社會(huì)一些單位片面認(rèn)為消防宣傳只是公安消防部門的事，未能發(fā)揮行業(yè)和部門的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致消防宣傳教育面窄。

（四）宣傳保障上。對(duì)社會(huì)進(jìn)行消防宣傳是全社會(huì)的責(zé)任，也是我們的一項(xiàng)職責(zé)，而進(jìn)行消防宣傳所必需的裝備、宣傳材料編印、開辦專欄等都需要經(jīng)費(fèi)保障。況且，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，消防宣傳靠有線廣播、標(biāo)語口號(hào)、板報(bào)墻報(bào)、發(fā)放傳單等宣傳形式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，必須依靠政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量加強(qiáng)消防宣傳工作，特別是要不斷增加消防宣傳經(jīng)費(fèi)，拓展消防宣傳渠道，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面，提高消防宣傳質(zhì)量。

（五）宣傳效果上。盡管消防、宣傳等部門通過多種形式對(duì)有關(guān)消防法律法規(guī)進(jìn)行了深入宣貫，但仍有相當(dāng)一部分群眾和消防安全重點(diǎn)單位人員消防安全意識(shí)淡薄，火災(zāi)的防范意識(shí)不強(qiáng)，尤其是一些單位對(duì)應(yīng)該依法履行的消防安全主體責(zé)任不清，有法不依的現(xiàn)象依然存在；社會(huì)上至今仍有群眾認(rèn)為消防隊(duì)滅火要收費(fèi)，不少人遇到火災(zāi)時(shí)不能正確撥打119報(bào)警，有的甚至連119電話都不知道，不會(huì)使用滅火器，不會(huì)撲救初期火災(zāi)，不會(huì)正確逃生和疏散。此外，《消防法》和《規(guī)劃法》頒布實(shí)施以來，仍然有不少地方在進(jìn)行城市規(guī)劃、改造、開發(fā)建設(shè)時(shí)不注重消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成消防基礎(chǔ)設(shè)施欠帳，導(dǎo)致消防通道堵塞、消防水源欠缺、消防設(shè)施嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展等先天隱患。

二、以“五五三三一一”思路為核心，構(gòu)建多元化立體式消防宣傳新格局

“五五三三一一”指的是以“五大系統(tǒng)”“五塊陣地”“三大力量”“三項(xiàng)機(jī)制”“一大體系”“一個(gè)中心”為內(nèi)容的多元化、立體式消防宣傳新格局。

（一）“五大系統(tǒng)”——以消防中心工作、消防法律法規(guī)、消防常識(shí)、消防科技知識(shí)、火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援為宣傳重點(diǎn)，開展全方面的消防宣傳，消防宣傳的內(nèi)容涉及到方方面面，主要分為內(nèi)部宣傳和外部宣傳，重點(diǎn)是突出針對(duì)性和實(shí)效性。

消防中心工作：圍繞公安部消防局的工作思路，重點(diǎn)宣傳“三基”工程、“三抓三樹”活動(dòng)以及消防監(jiān)督、戰(zhàn)訓(xùn)改革、信息化建設(shè)、消防社會(huì)化、火災(zāi)隱患整治等工作。

消防常識(shí)：利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和科普講座、墻報(bào)、黑板報(bào)、手機(jī)短信、戲曲、文藝等形式，多策并舉宣傳普及消防知識(shí)；加大社會(huì)消防培訓(xùn)力度，強(qiáng)化消防滅火、逃生、互救

演練；組織、發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位因地制宜地開展消防宣傳活動(dòng)，主動(dòng)為“社會(huì)人”及老弱病殘等社會(huì)弱勢(shì)群體提供消防宣傳服務(wù)，最大限

度地滿足群眾學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)的需求。

消防科技知識(shí)：重點(diǎn)宣傳消防標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、消防信息化、消防預(yù)警滅火火系統(tǒng)、滅火指揮與救援技術(shù)、火災(zāi)調(diào)查技術(shù)以及現(xiàn)代消防裝備技術(shù)。

火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援：重點(diǎn)宣傳在滅火救援戰(zhàn)斗中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和英雄模范人物，及時(shí)向社會(huì)公開報(bào)道事跡，并有計(jì)劃地培養(yǎng)和樹立在實(shí)施“161”工程、“三基”工程和開展“立警為公、執(zhí)法為民”教育活動(dòng)中的先進(jìn)典型。

（二）“五塊陣地”——以電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、基地五塊陣地為依托，打造立體式宣傳格局新時(shí)代的消防宣傳工作面臨著許多新情況和新問題，消防部門應(yīng)不斷開拓宣傳工作的新領(lǐng)域新陣地，在人們喜聞樂見上下功夫，在增強(qiáng)宣傳效果上做文章，努力追求宣傳形式多樣化，增強(qiáng)消防宣傳的吸引力、影響力和實(shí)際效果。電視、廣播、報(bào)刊是當(dāng)前我們抓消防宣傳工作的主要載體，并取得了明顯成效。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)已進(jìn)入立體化的信息時(shí)代，消防宣傳工作也決不能再滿足于電視、電臺(tái)、報(bào)紙等大眾媒體，在鞏固這些陣地的基礎(chǔ)上，還要運(yùn)用多種信息手段和互動(dòng)方式，增強(qiáng)消防宣傳的吸引力、影響力和實(shí)際效果，網(wǎng)絡(luò)和消防科普教育基地便擔(dān)負(fù)起了重要角色。一方面是在國際互聯(lián)網(wǎng)和公安專網(wǎng)上開設(shè)消防網(wǎng)站，開通手機(jī)消防短信平臺(tái)，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)消防信息、宣傳消防常識(shí)、普及消防法規(guī)知識(shí)。另一方面是建設(shè)好消防科普教育基地，建立和完善宣傳設(shè)施健全、制度規(guī)范、長期或定期開放的消防站、消防教育館、消防博物館、防災(zāi)館，并主動(dòng)積極爭取“全國消防科普教育基地”授牌，也可以依托科技活動(dòng)中心、科技館、青少年活動(dòng)中心等陣地，積極開辟消防教育展廳，按照消防站對(duì)外開放標(biāo)準(zhǔn)，開展消防站等消防宣傳教育基地達(dá)標(biāo)活動(dòng)，擴(kuò)大教育基地的影響，吸引更多的人到消防教育基地參觀體驗(yàn)，增強(qiáng)互動(dòng)性，使其有效地接受消防安全教育。通過在駐地各媒體開設(shè)消防專版，全面報(bào)道新時(shí)期消防部隊(duì)建設(shè)、消防新聞及熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，反映政府、單位及居民的消防意識(shí)和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)消防宣傳教育基地建設(shè)，形成報(bào)紙雜志有版面、電視有畫面、電臺(tái)有聲音、網(wǎng)上有席位、基地有互動(dòng)的消防宣傳新局面。

（三）“三大力量”——充分發(fā)揮黨委政府、新聞媒體、群眾三類社會(huì)力量和資源，共同做好消防宣傳工作

消防事業(yè)是一項(xiàng)公益事業(yè)，絕不能離開社會(huì)各界的參與。消防宣傳教育應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，拓展消防宣傳渠道，擴(kuò)大消防宣傳教育的力度，發(fā)揮社會(huì)力量，通過各種貼近群眾，貼近實(shí)際的宣傳形式和手段，積極擴(kuò)大宣傳面，普及消防法律知識(shí)、安全常識(shí)和消防信息，努力提高全社會(huì)的消防法制觀念和消防安全意識(shí)。

一是各級(jí)黨委政府依法落實(shí)消防安全責(zé)任制，形成科學(xué)有效的社會(huì)消防宣傳格局。各級(jí)黨委、政府及宣傳部門應(yīng)從講政治的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把全民消防素質(zhì)的提高看成是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要標(biāo)志之一。各級(jí)政府和相關(guān)部門按照《消防法》關(guān)于“各級(jí)人民政府應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育，提高公民消防意識(shí)。教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，新聞、出版、廣播、電視等主管部門，有進(jìn)行消防安全教育的義務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)將消防宣傳納入總體社會(huì)宣傳之中，與之統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，形成制度，抓好落實(shí)。各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)將消防宣傳教育當(dāng)作份內(nèi)之事，積極做好干部職工的消防教育培訓(xùn)。只有形成黨委高度重視，政府狠抓落實(shí)，有關(guān)部門主動(dòng)工作，社會(huì)各界積極參與的格局，社會(huì)消防宣傳才有可靠的組織保障。

二是借助新聞媒體，構(gòu)筑媒體宣傳陣地，推進(jìn)信息化工程。消防部門要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系和溝通，與各大媒體聯(lián)合開展全方位消防宣傳，形成集中宣傳態(tài)勢(shì)，在新聞媒體開辟各種消防專欄、專版、專題以及在政府網(wǎng)站和各大門戶網(wǎng)站上開設(shè)專頁，與中央電視臺(tái)、新華社等具有影響力的主流媒體建立聯(lián)絡(luò)制度，并與地方電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站建立新聞事件建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重突出“上大報(bào)、發(fā)大稿、大影響”的宣傳工作思想，最大限度地?cái)U(kuò)展消防部隊(duì)的社會(huì)影響覆蓋面，傳播消防知識(shí)，普及法律法規(guī)。同時(shí)，對(duì)一些重大火險(xiǎn)隱患久拖不改的單位和嚴(yán)重違章現(xiàn)象，通過新聞媒介披露曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，督促單位整改火災(zāi)隱患。此外，在人類進(jìn)入信息化時(shí)代的今天，消防宣傳不能再滿足于文字加畫面，而應(yīng)加快引用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以數(shù)據(jù)、文字、圖像、聲音和影視的數(shù)字化來推進(jìn)消防宣傳信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，增大消防信息總量，實(shí)現(xiàn)信息的融合與釋放，最終達(dá)到提高社會(huì)防控火災(zāi)能力的目的。

三是進(jìn)一步拓寬消防宣傳渠道，發(fā)揮社會(huì)力量。消防工作具有廣泛的社會(huì)性和群眾性，其基礎(chǔ)工程在于預(yù)防。因此，面向社會(huì)、面向群眾，貼近人們生產(chǎn)生活實(shí)際，應(yīng)當(dāng)成為消防宣傳長期的方針和努力方向，實(shí)施這一戰(zhàn)略，應(yīng)拓寬以下幾條渠道。一方面是抓好中小學(xué)生的消防安全教育工作。公共安全中的消防安全素質(zhì)教育應(yīng)是學(xué)生教育的重要內(nèi)容之一，教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防常識(shí)納入素質(zhì)教育之中，結(jié)合開展的消防宣傳“五進(jìn)”工作，針對(duì)學(xué)生的心理和生理情況，結(jié)合融知識(shí)性、趣味性、可讀性的消防教育教材開展針對(duì)性的消防知識(shí)教育和組織“119消防夏令營”、參觀消防站，組織滅火演習(xí)和逃生訓(xùn)練，寓教于樂、寓教于練，強(qiáng)化學(xué)生的“實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)”，使其從小就受到良好的消防安全教育。通過以“消防安全教育從娃娃抓起”為主題的消防宣傳教育活動(dòng)，提高學(xué)生消防安全素質(zhì)，打牢學(xué)生的消防知識(shí)基礎(chǔ)，達(dá)到教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，輻射整個(gè)社會(huì)的目的。另一方面是發(fā)揮青年消防志愿者職能優(yōu)勢(shì)，把消防宣傳教育工作向縱深發(fā)展。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極與當(dāng)?shù)氐墓睬鄨F(tuán)組織聯(lián)系，發(fā)揮共青團(tuán)組織的職能優(yōu)勢(shì)，共同成立以青年團(tuán)員為主要成員的青年消防志愿者組織，建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定規(guī)章制度，吸收自愿為社會(huì)和他人提供消防服務(wù)和幫助的廣大青年為青年消防志愿者，并編入一個(gè)服務(wù)組織。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)青年消防志愿者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握基本的消防知識(shí)且具備消防宣傳能力后，由公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)放消防宣傳教育畫冊(cè)和有關(guān)宣傳材料，組織青年消防志愿者服務(wù)隊(duì)深入到學(xué)校、大中型企業(yè)

、社區(qū)、農(nóng)村及商場(chǎng)、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行義務(wù)消防宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大消防宣傳面，使消防宣傳工作向縱深發(fā)展。第三是開展婦女消防安全教育，預(yù)防家庭火災(zāi)事故。婦女是家庭的主體，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婦女消防素質(zhì)對(duì)社會(huì)安全至關(guān)重要。公安消防機(jī)構(gòu)積極與婦女聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)，利用每年或每季度有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村開展的各種婦女社會(huì)活動(dòng)，向婦女宣傳消防知識(shí)和消防法律法規(guī)，增強(qiáng)婦女消防安全意識(shí)和消防技能，從而有效預(yù)防家庭火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）“三項(xiàng)機(jī)制”——健全和完善社會(huì)消防培訓(xùn)、宣傳隊(duì)伍培訓(xùn)和宣傳獎(jiǎng)懲機(jī)制。

一是健全和完善社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制。在動(dòng)態(tài)社會(huì)活動(dòng)中，人員不斷流動(dòng)和更替，對(duì)各類社會(huì)消防人員的培訓(xùn)不可能一勞永逸，必須建立和完善培訓(xùn)機(jī)制，包括社會(huì)消防培訓(xùn)和單位自身組織培訓(xùn)兩個(gè)層次。社會(huì)消防培訓(xùn)是指行政主管部門對(duì)公務(wù)人員、法定代表人、單位負(fù)責(zé)人、消防專職人員、科技含量較高的消防設(shè)施管理維護(hù)人員進(jìn)行的消防法律法規(guī)、消防安全責(zé)任、火災(zāi)事故預(yù)防、消防設(shè)施維護(hù)管理等方面的培訓(xùn)。單位自身培訓(xùn)是指單位定期開展對(duì)職工的消防宣傳教育，對(duì)特殊崗位和重點(diǎn)工種人員的培訓(xùn)，使職工做到“三懂三會(huì)”，即懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識(shí)、懂預(yù)防火災(zāi)措施；會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散，最大限度地控制和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

二是健全和完善宣傳隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。要為宣傳工作提供質(zhì)量保障，就要健全和完善宣傳隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。為培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的宣傳報(bào)道隊(duì)伍，進(jìn)一步提高宣傳稿件的采寫能力，夯實(shí)消防宣傳工作基礎(chǔ)，每年應(yīng)組織宣傳骨干舉辦宣傳報(bào)道培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)內(nèi)容有新聞寫作基礎(chǔ)知識(shí)、寫作技巧和攝影、攝像知識(shí)等，并應(yīng)邀請(qǐng)上級(jí)宣傳部門、駐地報(bào)社、電視臺(tái)記者、編輯授課，必要時(shí)可組織宣傳報(bào)道骨干到新聞單位實(shí)習(xí)，提高宣傳報(bào)道人員的實(shí)踐能力。

三是健全和完善消防宣傳獎(jiǎng)懲機(jī)制。制訂消防宣傳工作規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任，建立目標(biāo)管理和績效考核機(jī)制，精心策劃和實(shí)施具體工作方案，將宣傳任務(wù)進(jìn)行分解，與官兵的政治、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，定期評(píng)選消防宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀消防作品，對(duì)所發(fā)表稿件媒體的級(jí)別、質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成宣傳任務(wù)突出的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績顯著的個(gè)人在晉升、立功、骨干保留等方面優(yōu)先考慮，對(duì)不完成發(fā)稿任務(wù)的進(jìn)行懲處。此外，對(duì)關(guān)注消防宣傳，積極撰寫消防新聞稿件，大勢(shì)宣傳消防工作的社會(huì)人士也要定期對(duì)其成績進(jìn)行評(píng)估，并給與一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，刺激和吸引更多的人士關(guān)注消防，服務(wù)消防。

（五）“一個(gè)中心”——改革宣傳體制，整合資源，組建獨(dú)立高效的消防宣傳教育中心。

當(dāng)前，消防宣傳工作往往是司令部、政治部、后勤部、防火部四個(gè)部門一起抓，各抓各的，缺乏配合和溝通，職能混淆，精力有限，眉毛胡子一把抓，應(yīng)付性開展工作，效果不明顯。

建立一支性質(zhì)單一、反映迅速、專業(yè)化強(qiáng)的消防宣傳隊(duì)伍——消防宣傳教育中心尤為必要。整合內(nèi)部人力和設(shè)備資源、采取在編和聘用相結(jié)合的方法，組建消防宣傳教育中心，人員主要由部隊(duì)精干力量組成，總隊(duì)、支隊(duì)成立直屬消防宣傳教育中心，直接對(duì)黨委負(fù)責(zé)，不隸屬于任何部門領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)、中隊(duì)設(shè)專兼職宣傳報(bào)道員，形成基層宣傳報(bào)道網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立中心主任一名，不兼職，明確社會(huì)宣傳指導(dǎo)及影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、攝影、文化崗位和職責(zé)，統(tǒng)一承擔(dān)社會(huì)消防知識(shí)宣傳和公安消防部隊(duì)形象宣傳任務(wù)。同時(shí)，要配齊配強(qiáng)宣傳用車及采編、攝錄設(shè)備等宣傳器材裝備，加強(qiáng)對(duì)消防宣傳的策劃和指導(dǎo)，逐級(jí)建立和落實(shí)新聞制度、稿件審核制度、信息報(bào)送制度、資料存檔制度、評(píng)比考核制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、隨警作戰(zhàn)制度、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，建立宣傳信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)宣傳人員新聞采訪、新聞攝影、新聞攝像、多媒體課件制作等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高宣傳隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)能力、策劃公關(guān)能力、宣傳報(bào)道能力，切實(shí)提高消防宣傳隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，提高消防宣傳工作的質(zhì)量和水平。

（六）“一個(gè)體系”——建立有效的社會(huì)消防宣傳保障體系。

一是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防宣傳經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。根據(jù)財(cái)政部、公安部關(guān)于印發(fā)《中國人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》的通知要求，“用于開展防火宣傳的資料、新聞、文藝宣傳、影視宣傳等費(fèi)用，應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，調(diào)整消防業(yè)務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，使消防事業(yè)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。在將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)社會(huì)消防宣傳工作經(jīng)費(fèi)的投入，保障社會(huì)消防宣傳工作的有序進(jìn)行。

二是調(diào)動(dòng)社會(huì)積極因素，多方籌集資金。要調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，充分挖掘社會(huì)潛力，例如同保險(xiǎn)部門共同籌劃宣傳活動(dòng)，拓寬宣傳經(jīng)費(fèi)渠道；同有宣傳意識(shí)的企業(yè)、商家合作，開展冠名、廣告活動(dòng)吸引一些經(jīng)費(fèi)；發(fā)動(dòng)有實(shí)力、有名望的企業(yè)在宣傳自身形象時(shí)投入物力、人力進(jìn)行消防宣傳，同時(shí)還可以組織文藝團(tuán)體進(jìn)行社會(huì)公益演出宣傳，節(jié)省一些經(jīng)費(fèi)。

篇4

冬天國旗下講話稿【一】

親愛的老師同學(xué)們，這天我為大家演講的主題是消防安全，永駐心中.

每每提到消防安全，同學(xué)們自然會(huì)想到令人毛骨悚然的火災(zāi)二字.是的，火，能帶給人們光明，賦予人們溫暖.但是火也吞噬了無數(shù)生命，留下了累累傷痕.我們不會(huì)忘記，俄羅斯莫斯科人民友誼大學(xué)學(xué)生宿舍發(fā)生的那場(chǎng)火災(zāi)，近200名學(xué)生受傷，41名學(xué)生死亡，其中，中國留學(xué)生受傷46人，死亡11人.這場(chǎng)大火用血淋淋的數(shù)字和慘痛的代價(jià)，給我們敲響了安全防范的警鐘，警醒我們火災(zāi)是威脅日常學(xué)習(xí)、生活安全的重要因素.

那同學(xué)們，我們的學(xué)校里又是不是存在安全隱患呢

1.你在寢室里有沒有使用大功率電器

2、角落里是不是有你丟棄的煙頭如果處理煙頭、煙灰不當(dāng)，或者將煙頭隨手一扔，沒有徹底熄滅煙頭，一旦碰到可燃物，在沒人注意的狀況下極易發(fā)生火災(zāi).2001年，某學(xué)校計(jì)算機(jī)室內(nèi)，一名學(xué)生下課抽完煙后，隨手將煙頭丟到旁邊堆砌的雜物中，引燃了雜物里的易燃物，燒毀計(jì)算機(jī)若干臺(tái)，機(jī)房內(nèi)的線路也已燒斷.

3、離開教室時(shí)電源有沒有關(guān)掉

4、實(shí)驗(yàn)課需要使用酒精燈和一些易燃的化學(xué)藥品時(shí)，要在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行，并且嚴(yán)格按照操作要求去做，時(shí)刻留意謹(jǐn)慎，嚴(yán)防發(fā)生用火危險(xiǎn).

5、思考到學(xué)校供電線路的負(fù)荷問題，學(xué)生宿舍電源插座較少，學(xué)生由于缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和鑒別潛力，很容易被說服購買劣質(zhì)插板，私自亂拉、亂接電線，致使接線不牢，或者接錯(cuò)線路引起火災(zāi).

6、有的學(xué)生喜歡用紙做燈罩，看上去比較有藝術(shù)感，但60W以上的燈泡，長時(shí)間烘烤紙張易起火.如果充電器長時(shí)間充電，而且被衣物覆蓋，散熱不良，也會(huì)容易引發(fā)火災(zāi).某大學(xué)宿舍一名學(xué)生將臺(tái)燈置于床邊，靠近枕巾、被褥的地方，由于長時(shí)間使用臺(tái)燈未關(guān)，引燃了床單、枕巾，由于及時(shí)撲滅，并未造成人員傷亡，但此同學(xué)的被褥已被燒毀.

這些只是我們身邊的消防安全隱患中的一部分，甚至同學(xué)們都認(rèn)為這些都只是小事情都對(duì)它不屑一顧，但是請(qǐng)同學(xué)們記住火災(zāi)猛于虎，你絕不可對(duì)它掉以輕心!

不可否認(rèn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，我們的生活越來越進(jìn)步，現(xiàn)代化的設(shè)施越來越多，我們每一天都要與火、電接觸，在那里，我期望同學(xué)們不要玩火，安全用電.我們要建立"平安校園"，保校園寧靜，讓同學(xué)和老師平安.期望全校師生都能把安全作為學(xué)習(xí)、工作和生活的第一準(zhǔn)則，都能學(xué)習(xí)和掌握一些必要的安全知識(shí)，了解一些在緊急狀態(tài)下的急救、自救方法.

例如:

1、火災(zāi)襲來時(shí)要迅速逃生，不要貪戀財(cái)物.

2、受到火勢(shì)威脅時(shí)，要當(dāng)機(jī)立斷披上浸濕的衣物、被褥等向安全出口方向沖出去.

3、身上著火時(shí)，千萬不要奔跑，可就地打滾或用厚重的衣物來壓滅火苗4、遇火災(zāi)不可乘坐電梯，要向安全出口方向逃生.

5、室外著火，門已發(fā)燙，千萬不要開門，以防大火竄入室內(nèi)，要用浸濕折被褥、衣物等堵塞門窗縫，并潑水降溫.

6、被困時(shí)千萬不能盲目跳窗，要透過呼救，揮舞衣物等方式來求救.

安全是師生幸福生活的保證，安全是學(xué)校健康發(fā)展的前提;安全不僅僅關(guān)系師生本人、關(guān)系學(xué)校、關(guān)系家庭，安全同時(shí)也關(guān)系到我們整個(gè)社會(huì)、整個(gè)國家和整個(gè)民族，所以我期望在所有人心中都能警鐘長鳴，安全永駐.

同學(xué)們，我們熱愛生活，我們?cè)谛@中演繹活力，憧憬明天;我們珍愛生命，我們?cè)谏钪刑幪幜粢?，拒絕傷害.讓安全的意識(shí)常駐我們心間，讓生命的絢爛閃耀我們四周.

謝謝大家，我的演講完畢!

冬天國旗下講話稿【二】

冬季參加體育健身活動(dòng)，不僅僅能鍛煉身體，增強(qiáng)體質(zhì)，而且能鍛煉不怕嚴(yán)寒的堅(jiān)強(qiáng)意志，提高身體的抗寒潛力，防止發(fā)生各種疾病。

冬季體育鍛煉，由于肌肉不停地收縮，心跳加快，呼吸加深，新陳代謝旺盛，身體產(chǎn)生的熱量增加。同時(shí)，體育鍛煉還能增強(qiáng)大腦皮質(zhì)的興奮性，使體溫調(diào)節(jié)中樞能夠靈敏、準(zhǔn)確地調(diào)節(jié)體溫，適應(yīng)寒冷的環(huán)境，提高人們的御寒潛力。所以堅(jiān)持冬季鍛煉的人和一般人相比，抗寒潛力可增強(qiáng)8～12倍。

冬季在室外鍛煉，不斷受到冷空氣的刺激，造血機(jī)能發(fā)生明顯的變化，血液中的紅細(xì)胞、白細(xì)胞、血紅蛋白以及抵抗疾病的抗體適當(dāng)增多，對(duì)疾病的抵抗力增強(qiáng)。所以堅(jiān)持冬季鍛煉的人，很少患貧血、感冒、扁桃體炎、凍傷、支氣管炎、肺炎等疾病。

那么，在冬季鍛煉要注意什么呢？

（1）參加鍛煉前要做好準(zhǔn)備活動(dòng)。準(zhǔn)備活動(dòng)能夠使中樞神經(jīng)的興奮性提高，心臟和肺臟的功能加強(qiáng)，血液循環(huán)和物質(zhì)代謝得到改善，更好地適應(yīng)激烈運(yùn)動(dòng)的需要。由于肌肉關(guān)節(jié)都活動(dòng)開了，不僅僅可取得較好的鍛煉效果，而且也能防止肌肉拉傷、關(guān)節(jié)扭傷等現(xiàn)象。

（2）冬季的氣候干燥寒冷，鍛煉時(shí)，要用鼻子呼吸，并注意呼吸的節(jié)奏，鼻粘膜血管豐富，鼻腔也比較彎曲，對(duì)空氣有加溫加濕的作用，所以要用鼻子呼吸，不要大口喘氣。

（3）要注意預(yù)防凍傷和感冒。剛從室內(nèi)到室外鍛煉時(shí)，要戴上帽子和手套，穿厚一點(diǎn)衣服，做做準(zhǔn)備活動(dòng)，等身上發(fā)暖后，再脫去厚衣服。鍛煉結(jié)束時(shí)，要做好整理活動(dòng)，及時(shí)穿上衣服，注意保暖。千萬不要穿著濕衣服讓冷風(fēng)吹，以防感冒。

冬天國旗下講話稿【三】

常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓。”國無法不治，民無法不立。我們?nèi)w同學(xué)要明白學(xué)法、守法、用法、宣傳法的重要性。要明白什么是合法，什么是違法；要明白只有懂法守法，才能依法辦事，遠(yuǎn)離犯罪；要學(xué)會(huì)合理的運(yùn)用法律知識(shí)來保護(hù)我們就應(yīng)享有的權(quán)利，履行應(yīng)盡的法律義務(wù)；還就應(yīng)鼓勵(lì)我們身邊的人，讓他們一齊學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)。

作為當(dāng)代中職生，學(xué)習(xí)、掌握必要的法律知識(shí)，是我們素質(zhì)教育的重要組成部分。法制教育不僅僅影響著我們的學(xué)生時(shí)代，更影響著我們的終生。

國有國法，校有校規(guī)。但我們極少數(shù)同學(xué)對(duì)校規(guī)校紀(jì)視而不見，忽視學(xué)校對(duì)中學(xué)生儀容儀表、待人接物、行為言語等方面的要求，不愛護(hù)公物、亂扔垃圾、抽煙、沉迷網(wǎng)絡(luò)、為一點(diǎn)小事打架等等……這些違反學(xué)校規(guī)章制度的不禮貌行為嚴(yán)重破壞了我們美麗校園的和諧氛圍?？赡芡瑢W(xué)們并沒有認(rèn)識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性：一個(gè)人的行為久而久之就會(huì)成為一種習(xí)慣，一種習(xí)慣久而久之就會(huì)構(gòu)成一種性格，一種性格久而久之就會(huì)成就一種命運(yùn)。如若以善小而不為，以惡小而為之，積小惡成大惡，最終必然自食惡果。期望同學(xué)們?cè)谛?nèi)嚴(yán)格遵守校規(guī)校紀(jì)，在校外嚴(yán)格遵守法紀(jì)法規(guī)！

“以史為鑒，能夠知興衰，以法為鑒，能夠曉規(guī)則?！弊屛覀儚拇丝套銎?，從身邊做起，做一個(gè)新世紀(jì)的學(xué)法、守法、守紀(jì)的合格中學(xué)生，共同建設(shè)平安和諧的校園。

篇5

1.1編制目的

貫徹落實(shí)預(yù)防為主、積極消滅、防消結(jié)合的森林防火工作方針，做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作，確保本縣各地及有關(guān)部門在處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，將火災(zāi)損失降到最低程度。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)和《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作；上級(jí)森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案對(duì)森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

1.4基本原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以屬地管理為主的應(yīng)急處置辦法?？h森林防火指揮部負(fù)責(zé)預(yù)案的組織實(shí)施，充分發(fā)揮森林火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用，落實(shí)應(yīng)急處置責(zé)任制。

1.4.2快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。在縣森林防火指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的快速應(yīng)急能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中的各項(xiàng)支持保障措施；在應(yīng)急處理工作中盡職盡責(zé)、密切配合、形成合力。

1.4.3以人為本，減少危害。高度重視人的生命權(quán)，把保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救人員的安全防范工作，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和森林危害。

1.4.4居安思危，預(yù)防為主。進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，預(yù)防為主、常抓不懈，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1.5預(yù)案啟動(dòng)條件

發(fā)生森林火災(zāi)具有下列情況之一的，報(bào)請(qǐng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案：(1)火場(chǎng)持續(xù)燃燒4小時(shí)仍未得到有效控制；(2)對(duì)林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；(3)造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)求援助或縣政府已有明確指示。

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

本預(yù)案啟動(dòng)后，在縣森林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由所轄地森林防火指揮分中心立即成立森林撲火前線指揮部，具體承擔(dān)森林火災(zāi)應(yīng)急處理的各項(xiàng)組織指揮工作。縣政府有關(guān)部門按規(guī)定的職責(zé)和本預(yù)案的規(guī)定，配合縣森林防火指揮部做好應(yīng)急處理工作。

2.1森林撲火指揮部

2.1.1森林撲火指揮部組成

指揮長：分管副縣長

成員單位：政府辦、林業(yè)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、民政局、廣播電視臺(tái)、教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旅游局、衛(wèi)生局、工信局、電力局、氣象局、大峪林場(chǎng)、聯(lián)通公司分公司、移動(dòng)通信公司分公司、人武部、公安局、縣公安消防中隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

2.1.2職責(zé)任務(wù)

（1）綜合調(diào)度。全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門間的協(xié)調(diào)等應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作。

（2）后勤保障。協(xié)調(diào)交通部門，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸；指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的撲火救災(zāi)后勤保障工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。深入火場(chǎng)一線，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助和指導(dǎo)火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部開展撲火救災(zāi)工作，及時(shí)向縣森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在撲火救災(zāi)工作中的實(shí)際困難。

2.2縣政府應(yīng)急支持保障部門

2.2.1組成

縣森林撲火指揮部成員單位(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)。

2.2.2職責(zé)

（1）縣武裝部及駐遷武警中隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和有關(guān)規(guī)定，組織部隊(duì)、預(yù)備役隊(duì)伍、民兵參加撲火救災(zāi)工作。

（2）縣公安局：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事發(fā)地公安派出所積極參加火災(zāi)撲救，做好災(zāi)區(qū)的治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制及火案偵破等工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（3）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保持火災(zāi)事發(fā)地交通部門管轄的公路設(shè)施完好，保障撲火物資和撲火救災(zāi)人員快速運(yùn)送。

（4）縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置、生活保障和災(zāi)區(qū)重建工作。

（5）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)為撲火救災(zāi)提供經(jīng)費(fèi)保障。

（6）縣衛(wèi)生局：在森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療救助和疾病預(yù)防控制工作。

（7）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：協(xié)助有關(guān)部門做好火災(zāi)撲救的相關(guān)工作。

（8）縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的新聞報(bào)道工作。

（9）縣氣象局：及時(shí)提供火災(zāi)事發(fā)地的天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)，做好森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)的制作和工作。

（10）聯(lián)通公司分公司、移動(dòng)通信公司分公司：確保森林火災(zāi)應(yīng)急處理通信暢通。

（11）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)在森林防火工作中，因責(zé)任落實(shí)不到位、措施不力引發(fā)森林火災(zāi)，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。

3預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與處理

3.1森林火災(zāi)預(yù)防

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林防火組織要開展經(jīng)常性的森林防火知識(shí)的宣傳教育工作，提高全民的森林防火意識(shí)；嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和區(qū)域的監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地清除可燃物，開設(shè)防火隔離帶，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

縣森林防火指揮部辦公室根據(jù)氣象部門的森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和有關(guān)地區(qū)可燃物含水率及火源、地形、可燃物類型等情況，對(duì)可能發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)火險(xiǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門應(yīng)對(duì)事發(fā)地的天氣進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)為森林撲火指揮部提供決策參考信息。

3.3火情監(jiān)測(cè)

縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)森林防火組織要對(duì)縣內(nèi)林區(qū)實(shí)施火情監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定及時(shí)、逐級(jí)報(bào)告。

3.4人工影響天氣

氣象部門根據(jù)天氣趨勢(shì)，制定人工影響天氣方案，并適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

3.5信息報(bào)告與處理

各基層護(hù)林防火組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)火情要及時(shí)上報(bào)，一般火情，由縣森林防火指揮部辦公室按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列重要火情之一時(shí)，縣森林防火指揮部應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報(bào)縣人民政府和市森林防火指揮部辦公室：受害森林面積超過5公頃以上的森林火災(zāi)，造成人員傷亡的森林火災(zāi)，威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)，4小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)，本縣與鄰縣交界地區(qū)發(fā)生的危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)。

4火災(zāi)撲救

4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整森林撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別由高到低分為三級(jí)。

4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火場(chǎng)持續(xù)燃燒8小時(shí)仍未得到有效控制，或受害森林面積10公頃以上，或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在縣區(qū)交界地區(qū)的情況，需要跨區(qū)支援撲救的火場(chǎng)時(shí)，報(bào)請(qǐng)市森林防火指揮部。

4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生火場(chǎng)持續(xù)燃燒4小時(shí)仍未得到有效控制或受害森林面積5公頃以上，或威脅居民地、重要設(shè)施，或危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界地區(qū)的情況時(shí)，縣森林撲火指揮部立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向縣政府和市森林防火指揮部報(bào)告情況，調(diào)動(dòng)撲火力量，同時(shí)，縣森林撲火指揮部指揮長赴火場(chǎng)組織協(xié)調(diào)指揮火災(zāi)撲救工作。

4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織撲救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后2個(gè)小時(shí)未得到有效控制的，由縣森林撲火指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在火場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，組織撲救。

4.2撲火指揮

森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織立即成立臨時(shí)撲火前線指揮部，先行組織和指揮撲火救災(zāi)工作，待縣森林撲火指揮部到位后交接指揮。撲火前線指揮部設(shè)立撲救組、后勤組、保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組等工作機(jī)構(gòu)。

參加撲火救災(zāi)的單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人靠前指揮，火場(chǎng)范圍較大時(shí)可以分片、分段安排撲火任務(wù)，落實(shí)撲火責(zé)任；火情蔓延速度較快趨于嚴(yán)重時(shí)，撲火前線指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成作相應(yīng)調(diào)整，并堅(jiān)持由上到下逐級(jí)指揮。

4.3撲火原則

4.3.1在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作中，把保護(hù)災(zāi)區(qū)群眾和撲火救災(zāi)人員的生命安全作為首要任務(wù)，把保護(hù)居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全作為重要任務(wù)。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，要尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究，阻、打、清相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段。

4.3.4在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的方法，建立撲火、清理、看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

4.4撲火安全

在撲火過程中牢固樹立安全第一的觀念?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，根據(jù)天氣和火勢(shì)的變化情況，合理安排，科學(xué)部署，確保撲火救災(zāi)人員的安全。

4.5居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)

縣森林防火指揮部要組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)單位在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人員，明確安全撤離路線。在居民點(diǎn)受到火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效的阻火措施，有組織、有秩序地疏散居民。

4.6醫(yī)療救護(hù)

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，積極開展救治工作，傷員由衛(wèi)生部門組織救治，死難者由民政部門按照有關(guān)規(guī)定妥善處置。

4.7撲火力量

4.7.1撲火力量的組成。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍為主，以經(jīng)過專門訓(xùn)練的應(yīng)急撲火隊(duì)伍以及火災(zāi)事發(fā)地群眾組成的撲火力量為補(bǔ)充?；饒?chǎng)直接撲打以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和經(jīng)過專門訓(xùn)練的武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急撲火隊(duì)伍為主。負(fù)責(zé)火場(chǎng)清理和看守的單位、人員由火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹎熬€指揮部確定。嚴(yán)禁動(dòng)員未成年人、老年人、殘疾人員和孕婦參加撲火工作。

4.7.2撲火力量的調(diào)動(dòng)。發(fā)生森林火情后，事發(fā)地的專業(yè)撲火隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速控制火勢(shì)、撲滅火情。在火情不能控制造成森林火災(zāi)時(shí)，事發(fā)地的專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和經(jīng)過專門訓(xùn)練的武警部隊(duì)的應(yīng)急撲火隊(duì)伍共同完成撲火任務(wù)。

4.7.3跨區(qū)域增援撲火力量。在森林火災(zāi)事發(fā)地?fù)浠鹆α坎蛔?，需要增援撲火力量時(shí)，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的申請(qǐng)，縣森林撲火指揮部調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援撲火。增援的滅火力量原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)伍為主，縣武警中隊(duì)為輔；以就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。

4.8火案查處

森林火災(zāi)案件由縣森林公安局負(fù)責(zé)依法查處。

4.9信息

4.9.1森林火災(zāi)的信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人心安定和公共利益。任何單位和個(gè)人不得、散布未經(jīng)核實(shí)或者沒有事實(shí)依據(jù)的有關(guān)森林火災(zāi)的信息和傳言。

4.9.2重、特大森林火災(zāi)及其撲火動(dòng)態(tài)信息的，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災(zāi)及其撲火動(dòng)態(tài)信息的，由縣森林撲火指揮部。

4.9.3森林火災(zāi)的信息形式主要包括：授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)。

4.10應(yīng)急結(jié)束

重、特大森林火災(zāi)得到有效控制后需要宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，依照《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他森林火災(zāi)得到有效控制后，由縣森林防火指揮部報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。

5后期處置

5.l火災(zāi)評(píng)估

火災(zāi)撲滅后，基層防火組織及相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)測(cè)量火場(chǎng)面積、森林受災(zāi)面積，繪制火場(chǎng)面積圖，評(píng)估森林資源損失情況，并將有關(guān)材料報(bào)縣森林防火指揮部辦公室。上報(bào)的材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。

5.2善后處置

在對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行應(yīng)急處置的同時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣森林防火指揮部的指導(dǎo)下，迅速采取措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，切實(shí)解決災(zāi)民的飲食和居住問題，保證基本生活必需品的供應(yīng)和群眾情緒的穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

縣森林防火指揮部依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補(bǔ)償，并及時(shí)返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過程中損壞或者丟失的，進(jìn)行修復(fù)或者依法予以補(bǔ)償。

機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作的，其工資和獎(jiǎng)金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置工作的，可由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。因參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或者死亡的，其撫恤事宜依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

5.3恢復(fù)重建

森林火災(zāi)的恢復(fù)重建工作由縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行?？h森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，對(duì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并督導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

5.4工作總結(jié)

森林火災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，縣森林防火指揮部辦公室要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因、撲火救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)和今后的改進(jìn)措施。

6綜合保障

6.1通信與信息保障

縣森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立有線和無線通信相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套，縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重要林區(qū)互通，反應(yīng)迅速，靈活機(jī)動(dòng)，穩(wěn)定可靠的森林火災(zāi)應(yīng)急通信系統(tǒng)。

6.2后備力量保障

縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林防火組織要加強(qiáng)森林半專業(yè)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，配備必要的撲火機(jī)具和裝備。在重點(diǎn)裝備半專業(yè)撲火隊(duì)伍的同時(shí)，重視后備撲火隊(duì)伍的裝備工作，保證有足夠的撲火力量參加森林火災(zāi)的應(yīng)急處理工作。

6.3撲火物資儲(chǔ)備保障

縣森林防火指揮部根據(jù)森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火組織配發(fā)一定數(shù)量的撲火機(jī)具和裝備。

6.4資金保障

森林火災(zāi)應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則列入財(cái)政預(yù)算。

6.5培訓(xùn)演練

有計(jì)劃地開展對(duì)撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)干部群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力；向群眾普及避火安全常識(shí)。

7附則

7.1預(yù)案管理

本預(yù)案是縣處置森林火災(zāi)的應(yīng)急措施，預(yù)案實(shí)施后由縣森林防火指揮部定期組織評(píng)估，并視情況及時(shí)修訂后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在森林火災(zāi)應(yīng)急處理工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)在撲火工作中犧牲的人員需要追認(rèn)為烈士的，依據(jù)國務(wù)院《革命烈士褒揚(yáng)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣森林防火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇6

根據(jù)教育局文件精神，為了更好地開展此次活動(dòng)，我校將把安全教育納入學(xué)校文化建設(shè)，通過開展系列教育活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全素養(yǎng)，使學(xué)生真正樹立安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、提高安全能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣。

一、活動(dòng)目的

2017年3月27日是第x個(gè)全國中小學(xué)生安全教育日。為了切實(shí)做好我校學(xué)生安全教育工作，使廣大的學(xué)生牢固樹立“珍愛生命，安全第一，遵紀(jì)守法，和諧共處”的意識(shí)。根據(jù)我校實(shí)際情況，開展行之有效的安全教育日主題教育系列活動(dòng)，并通過疏散演練活動(dòng)，使學(xué)生在參與活動(dòng)的過程中，熟悉疏散路線，掌握基本自救自護(hù)技能，養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，進(jìn)一步強(qiáng)化我校學(xué)生安全意識(shí)，提高學(xué)生避險(xiǎn)能力，并以此為契機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各項(xiàng)安全工作。

二、活動(dòng)主題 我安全，我健康，我快樂

三、活動(dòng)時(shí)間 2017年3月27日--4月1日

四、“中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：韓x清

副組長：路x杰、楊x芳、秦x瑛、李x芝

成 員：彭x榮、王x成、邢x波、宋x明等副主任

各班主任老師，校醫(yī)，食堂、宿舍老師

學(xué)校安保人員等

五、活動(dòng)安排

圍繞主題開展“六個(gè)一”安全教育活動(dòng)

1、舉辦一次主題升旗儀式。

2016年3月x日(星期一)，開展以“我安全，我健康，我快樂”為主題的升旗儀式。由校長對(duì)全體師生進(jìn)行安全教育為主題的國旗下講話。

2、收看一次安全教育節(jié)目。

為創(chuàng)新安全教育形式，教育部基礎(chǔ)教育一司委托湖南衛(wèi)視策劃制作了以中小學(xué)生安全教育為主題的節(jié)目，將于3月31日18:00-18:30在湖南衛(wèi)視《新聞大求真》欄目播出。提前一天彭玉榮通過微信群、通知欄等通知各班主任并及時(shí)把節(jié)目播出時(shí)間及頻道通知到每一位學(xué)生，請(qǐng)父母一起共同觀看。少先隊(duì)收集學(xué)生觀后感整理裝訂歸檔。

3、開展一次安全疏散演練。

在“中小學(xué)生安全教育日”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，全體師生于3月30日上午9點(diǎn)35分對(duì)地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故開展一次應(yīng)急疏散演練。通過有序而行動(dòng)迅速的撤離“事故”現(xiàn)場(chǎng)的疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法，防止發(fā)生擁擠踩踏事故。并學(xué)會(huì)正確使用滅火器(王鐵成)、學(xué)會(huì)自救互救知識(shí)(周麗莉)。真正達(dá)到教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的目的。與此同時(shí)由秦校長組織一次安保人員應(yīng)急演練。

4、組織一次安全大排查。

于3月26日--31日期間，針對(duì)學(xué)生布置一份安全隱患排查作業(yè)，主題是“學(xué)校安全隱患我發(fā)現(xiàn)，學(xué)校安全隱患我排查”。包括學(xué)生使用的教室、各功能教室、各項(xiàng)體育設(shè)施、校園圍墻等重要設(shè)施進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，不留“死角”，班主任整理篩選出“學(xué)校安全隱患”，以班級(jí)為單位，于4月1日前書面上報(bào)德育辦。學(xué)校將由校長帶領(lǐng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次全方位的安全隱患大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，由學(xué)校總務(wù)處和安全管理員立即整改。

5、開展一次安全乘車教育。

德育辦利用校園廣播進(jìn)行一次安全乘車教育，讓師生了解掌握“安全走路、安全騎車、安全乘車”等基本的交通安全常識(shí)，開展形式多樣的交通安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全乘車的意識(shí)和責(zé)任。

6、召開一次學(xué)生宿舍會(huì)議。

3月26日，由路艷杰書記組織召開宿舍安全會(huì)議，當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)、值班宿舍老師及全體住宿生參加，進(jìn)行宿舍用水、用電、采暖設(shè)備、疏散通道等安全教育，同時(shí)滲透節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧的“三節(jié)”教育。

七、活動(dòng)要求

1、今后要把應(yīng)急疏散演練制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。組織疏散演練的全體師生，要積極參與、密切配合，把安全教育活動(dòng)落到實(shí)處，要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，在疏散演練過程中堅(jiān)決防止發(fā)生擁擠踩踏事故。

2、充分利用校園網(wǎng)站、廣播、墻報(bào)、宣傳欄等媒體，開展安全教育主題宣傳活動(dòng)。

3、各部門將“安全教育日主題活動(dòng)”的開展情況寫出書面材料(含活動(dòng)照片及視頻資料)整理存檔，4月1日前電子稿上報(bào)秦劍瑛處。

4、學(xué)校安保人員要加強(qiáng)校園防控和治安排查，要落實(shí)校門口值班和校園定時(shí)巡查，確保學(xué)校安全有人管、有人看、有人巡、有人防。學(xué)校積極協(xié)調(diào)交警、特警部門定時(shí)到學(xué)校周邊地區(qū)巡邏，上下學(xué)時(shí)學(xué)校門口、校園周邊，要 “見值班領(lǐng)導(dǎo)、見安保人員”。

5、按照教育部頒布的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》有關(guān)要求，落實(shí)好"一崗雙責(zé)"制，將安全責(zé)任分解落實(shí)到每一位教職員工，明確各個(gè)崗位的安全職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全工作“人人有事干，事事有人做，處處有人管，人人能管好”，進(jìn)一步完善考核制度，不斷加大考核力度，將學(xué)生安全事故納入班級(jí)工作考核，切實(shí)將安全教育和管理融入到班級(jí)日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障廣大師生生命安全。

教育是安全的前提，安全是教育的目的。我們要始終堅(jiān)持把學(xué)生生命和安全教育貫穿于學(xué)校教育的全過程，落實(shí)人人參與的要求，警鐘長鳴，常抓不懈，確保學(xué)生在安全的環(huán)境中健康成長。

中小學(xué)生安全教育日歷年主題

全國中小學(xué)生“安全教育日”每年確定一個(gè)主題，自1996年起，“安全教育日”主題分別是：

1996年：“全社會(huì)動(dòng)員起來，人人關(guān)心中小學(xué)校安全工作”

1997年：“交通安全教育”

1998年：“注重防范，自救互救，確保平安”

1999年：“消防安全教育”

2000年：“保證中小學(xué)生集體飲食安全，預(yù)防藥物不良反應(yīng)”

2001年：“校園安全”

2002年：“關(guān)注學(xué)生飲食衛(wèi)生，保障青少年健康”

2003年：“大力提高中小學(xué)生及幼兒的自我保護(hù)意識(shí)和能力”

2004年：“預(yù)防校園侵害，提高青少年兒童自我保護(hù)能力”

2005年：“增加交通安全知識(shí)，提高自我保護(hù)能力”

2006年：“珍愛生命，安全第一”

2007年：“強(qiáng)化安全管理，共建和諧校園”

2008年：“迎人文奧運(yùn)，建和諧校園”

2009年：“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi),創(chuàng)建和諧校園”

2010年：“加強(qiáng)疏散演練，確保學(xué)生平安”

2011年：“強(qiáng)化安全意識(shí)，提高避險(xiǎn)能力”

2012年：“普及安全知識(shí)，提高避險(xiǎn)能力”

2013年：“普及安全知識(shí)，確保生命安全”

篇7

一、強(qiáng)化主體責(zé)任完善各級(jí)平安生產(chǎn)責(zé)任制

（一）為落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。公司根據(jù)上級(jí)公司對(duì)我公司下達(dá)的生產(chǎn)平安事故控制指標(biāo)，對(duì)各部門下達(dá)生產(chǎn)平安事故考核指標(biāo)。由安環(huán)保衛(wèi)部監(jiān)督各部門（勞務(wù)公司）內(nèi)部的平安生產(chǎn)責(zé)任制的層層簽約，并簽訂了全員安保許諾書。

（二）年初召開的度安委會(huì)會(huì)議上。重點(diǎn)對(duì)階段性公司hse體系工作進(jìn)行管理評(píng)審。要求各部門平安生產(chǎn)第一責(zé)任人在今后每季度召開的安委會(huì)上將平安生產(chǎn)責(zé)任制階段性的履職情況向公司安委會(huì)進(jìn)行書面演講。

二、開展專項(xiàng)整治加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)管

（一）道路交通專項(xiàng)整治

hse體系文本組對(duì)有生產(chǎn)車輛的部門及總務(wù)部進(jìn)行了檢查，一月份開展公司道路交通的專項(xiàng)整治活動(dòng)中。共發(fā)現(xiàn)16個(gè)不符合項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)組在現(xiàn)場(chǎng)共檢查汽車174輛，自行車44輛，其中汽車檢查有47個(gè)不符合項(xiàng)。對(duì)查出的不符合項(xiàng)全部開出整改單，責(zé)令限期整改并在復(fù)查中銷號(hào)。

因此專門組織了全公司生產(chǎn)駕駛員的職業(yè)培訓(xùn)，由于鏟車作業(yè)中發(fā)生傷害事故和平板車行駛沒有開道員情況還有發(fā)生。嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律，防止類似事故的發(fā)生。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查

仍發(fā)現(xiàn)公司在危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、使用過程中存在一些問題，二月份開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查中。如：公司生產(chǎn)的進(jìn)程將需求較大量的危險(xiǎn)化學(xué)品（主要是丙酮）作為易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品的丙酮的存儲(chǔ)將成為公司較大的平安隱患，相關(guān)的個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援用品、應(yīng)急沖洗設(shè)備的配置缺乏。為此，公司作出專題通報(bào)，相關(guān)部門都落實(shí)了相應(yīng)的整改措施。公司將不定期跟蹤落實(shí)情況。

（三）平安教育專項(xiàng)檢查

仍發(fā)現(xiàn)各部門在平安宣傳教育方面還存在一些問題，三月份開展的平安教育專項(xiàng)整治活動(dòng)”中。很多職能部門及密配部門的兼職平安員無平安生產(chǎn)管理證書，未經(jīng)hse內(nèi)審員培訓(xùn)，無法很好的熟知本部門及崗位上存在平安隱患。為此，3月份組織了110名管理人員參加了平安崗位培訓(xùn)并取得崗位合格證書，同時(shí)組織公司8700余人進(jìn)行了一次全員平安考試。通過檢查、培訓(xùn)、考試，一定水平上提高了公司各部門在平安教育方面的工作認(rèn)知度。

三、抓好節(jié)前檢查最大限度地減少隱患

公司向各部門專門發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間平安捍衛(wèi)工作通知，根據(jù)上船司安【20111號(hào)《關(guān)于做好春節(jié)期間平安生產(chǎn)工作的通知》精神。為確保人員的行為和設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行進(jìn)行全面的平安規(guī)范，防止節(jié)假日期間加班時(shí)段傷害事故發(fā)生。公司組織了生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)開展節(jié)前平安生產(chǎn)大檢查，檢查的區(qū)域涉及重點(diǎn)站房、室內(nèi)船臺(tái)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、切割中心、建船只等區(qū)域。春節(jié)過后，公司在江南工人》報(bào)上專門刊登了收心上班、專心干事、確保平安、完成任務(wù)》專題文章。春節(jié)后的第一個(gè)工作日，組織員工集中精力開展一次平安生產(chǎn)再檢查活動(dòng)，查一查節(jié)前平安生產(chǎn)一流的項(xiàng)目是否整改到位，查一查工作場(chǎng)所的平安生產(chǎn)的隱患是否存在否消除；員工假期后的第一日上崗前

查一查員工是否完全進(jìn)入工作狀態(tài)，開展一次平安教育活動(dòng)。對(duì)于未通過平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的員工堅(jiān)決不允許其上崗！要深刻吸取往年的平安生產(chǎn)事故教訓(xùn)，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。

四、貫徹《內(nèi)保條例》建立世博后長效機(jī)制

公司治安捍衛(wèi)的總體目標(biāo)是以“總結(jié)世博經(jīng)驗(yàn)、建立有效、長效機(jī)制”為核心，進(jìn)入2011年。積極推進(jìn)公司各部門深化落實(shí)《內(nèi)保條例》各項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范平安捍衛(wèi)管理機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，加大隱患排查治理工作，通過提升公司內(nèi)部治安防控能力，維護(hù)治安秩序繼續(xù)穩(wěn)定，確保世博經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)保工作常態(tài)化、長效化。

上海內(nèi)保會(huì)議暨市企保協(xié)會(huì)八屆四次會(huì)員大會(huì)在上海展覽中心順利舉行，1月13日。公司被上海市公安局治安總隊(duì)授予“創(chuàng)安’合格單位”為更好地發(fā)揮內(nèi)保工作在維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的重要作用，抓緊將世博期間內(nèi)保工作經(jīng)驗(yàn)形成制度化、長效化，切實(shí)保證世博后期間內(nèi)保工作的連續(xù)性、實(shí)效性，修訂了內(nèi)部治安管理獎(jiǎng)懲規(guī)定》為加強(qiáng)三支保安隊(duì)伍（江南保業(yè)、水上保安、海鴻物業(yè)）建設(shè)，督促保安在守護(hù)公司道路、門口、船只、碼頭、辦公樓的執(zhí)勤中認(rèn)真擔(dān)負(fù)起江南的重托，修訂了對(duì)保安公司管理規(guī)定(試行)保安崗位職責(zé)任務(wù)書》和《保安考核規(guī)范管理規(guī)定》堅(jiān)持施工到哪里，治安捍衛(wèi)觸角就延伸到哪里，做到平安捍衛(wèi)工作制度到位、責(zé)任到位、人員到位、管轄區(qū)域到位。

查獲偷竊10起，一季度發(fā)生失竊13起。報(bào)失地方主要在3平臺(tái)上建部位和室外船臺(tái)總組場(chǎng)，查獲的偷竊除了外來團(tuán)伙作案外，大都是貪圖小便宜從垃圾斗撿出來的廢舊金屬，認(rèn)為關(guān)鍵在于教育員工。為應(yīng)對(duì)內(nèi)部治安嚴(yán)峻形勢(shì)，公司要求各生產(chǎn)部門建立治安小組，加強(qiáng)本部門的治安防范，防止受到作案嫌疑人明目張膽的不法侵害。自治安組成立后，制造部組織員工中午輪流值守，防止了可能發(fā)生的失竊案。由此可見，治安組已初步發(fā)生了作用，下一步就是整治單薄環(huán)境，制定治安小組職能與職責(zé)，確保公司內(nèi)部平安。

五、開展hse內(nèi)審確保體系運(yùn)行

積極提取審核信息，2011年3月7日～3月16日公司完成了2011年第一次hse體系內(nèi)審工作。審核組在審核中認(rèn)真仔細(xì)地檢查各部門的體系文件、現(xiàn)場(chǎng)狀況。對(duì)信息進(jìn)行驗(yàn)證并記錄審核證據(jù)，對(duì)照審核準(zhǔn)則評(píng)審審核證據(jù)，共形成審核發(fā)現(xiàn)33項(xiàng)，審核組對(duì)33項(xiàng)審核發(fā)現(xiàn)進(jìn)行評(píng)審，確定一般不符合項(xiàng)8個(gè)，重大不符合項(xiàng)0個(gè)，建議改進(jìn)項(xiàng)25個(gè)。于3月16日后15個(gè)工作日內(nèi)完成糾正和改進(jìn)。

即：滿足審核準(zhǔn)則、謀劃布置、公司方針和目標(biāo)，結(jié)論：公司hse體系運(yùn)行具有符合性和有效性。得到實(shí)施和保持。

六、工傷統(tǒng)計(jì)

其中機(jī)械傷害2起、起重傷害2起、物體打擊3起、車輛傷害1起、其他傷害3起。所屬部門：搭載2起、制造4起、總裝4起、涂裝1起。一季度發(fā)生傷害事故11起。

遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭，這11起事故中7起是違章操作、2起是設(shè)備原因、2起屬其他原因。由此可見違章操作是平安生產(chǎn)的頭號(hào)大敵。為吸取教訓(xùn)。按公司每年遞減20%生產(chǎn)平安事故要求，公司組織員工用一周時(shí)間在班前會(huì)上學(xué)習(xí)“九條禁令”并在江南工人》報(bào)開辟平安生產(chǎn)專欄，由安環(huán)保衛(wèi)部組稿供員工在班組平安生產(chǎn)活動(dòng)中學(xué)習(xí)。

篇8

從之前福建的銅酸水滲漏事故，云南曲靖的鉻渣污染事故，蓬萊的海底漏油事件到今年山西長治的苯胺泄露事件，上海的黃浦江廢油運(yùn)輸船只泄露事件和死豬漂流事件，北方大范圍霧霾事件。近年來我國發(fā)生的一系列突發(fā)性環(huán)境污染事件給國家和人民帶來了觸目驚心的后果以及十分慘痛的代價(jià)，因此，如何做好環(huán)境安全管理工作成為目前環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。

金山區(qū)位于上海市西南門戶沿杭州灣地域，區(qū)內(nèi)有數(shù)條省際高速，便利的地理優(yōu)勢(shì)造就了現(xiàn)在特殊的產(chǎn)業(yè)格局。化工作為金山區(qū)主要產(chǎn)業(yè)定位，境內(nèi)有已具規(guī)模的上海石化和上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、上海精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，毗鄰寧波北侖港、浙江獨(dú)山港等石油化工集中區(qū)。特殊的產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)位特色，造成環(huán)境突發(fā)性污染事故的機(jī)率更高，預(yù)防性環(huán)境安全保障和風(fēng)險(xiǎn)控制的環(huán)境安全管理工作。

通過對(duì)數(shù)年來各種環(huán)境污染事故的分析，結(jié)合金山區(qū)環(huán)境安全監(jiān)管中的問題，我們發(fā)現(xiàn)從污染的源頭隱患開始識(shí)別、分析和預(yù)防，并構(gòu)建區(qū)域特色的環(huán)境安全管理體系對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制更為重要。下面以金山區(qū)的環(huán)境安全管理為案例，從基本環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別入手進(jìn)行環(huán)境安全管理體系建立的初步構(gòu)建工作探討。

1 金山區(qū)主要環(huán)境安全問題的初步識(shí)別

根據(jù)金山區(qū)的區(qū)位特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境特點(diǎn)等實(shí)際情況，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，對(duì)存在的主要環(huán)境（含生態(tài)）安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行分析，主要存在以下環(huán)境安全問題。

1.1 化工突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故（含生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸）

化工行業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等行業(yè)特征，無論在其生產(chǎn)、物料儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，對(duì)環(huán)境造成安全危害。從金山區(qū)地域范圍來講，西南和東南分別有上海石化股份公司（以下簡稱“上海石化”）和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)（以下簡稱“上?；^(qū)”）兩大化工基地，這是對(duì)金山區(qū)環(huán)境安全最大的威脅和隱患。根據(jù)有關(guān)資料，上海石化股份公司已建和在建生產(chǎn)工程五十余個(gè)、裝置幾百套；上?；^(qū)已建和在建生產(chǎn)項(xiàng)目三十余個(gè)，生產(chǎn)裝置一百余套。全區(qū)共有化工類企業(yè)包括各類生產(chǎn)、使用和處置危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)200多家，其中主要集中在以精細(xì)化工為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的金山第二工業(yè)區(qū)（已建和在建化工類企業(yè)40余家）。這些企業(yè)存在非正常工況下可能導(dǎo)致物料泄漏擴(kuò)散污染地表水、空氣，以及發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故因處置不當(dāng)引發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事故。

1.2 飲用水源地安全

根據(jù)上海市和金山區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，截止2013年，金山區(qū)已經(jīng)關(guān)閉所有分散式飲用水取水口，統(tǒng)一從位于黃浦江斷面的集中飲用水源地取水。2013年“1.10事件”和黃浦江大量死豬事件對(duì)金山區(qū)全區(qū)73.24萬人飲用水安全造成嚴(yán)重沖擊后，揭示了突發(fā)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為現(xiàn)有環(huán)境安全的重要威脅。而這些突發(fā)事件背后又是海事運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等環(huán)境監(jiān)管所無法觸及的監(jiān)管范圍，也給我們的飲用水源地環(huán)境安全監(jiān)管提出了一個(gè)新的問題。

1.3 交通運(yùn)輸環(huán)境安全

金山區(qū)境內(nèi)公路縱橫密布，總里程達(dá)775公里，公路密度網(wǎng)達(dá)到1.32公里/平方公里；區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，大都是通航河道，長度達(dá)到247公里（包括區(qū)水源保護(hù)區(qū)的紫石涇與張涇河）。由于金山區(qū)化工的產(chǎn)業(yè)定位，化工產(chǎn)品和物料的運(yùn)輸、裝卸使得這些交通運(yùn)輸通道在運(yùn)行時(shí)，會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的場(chǎng)所，而且一旦對(duì)重要環(huán)境敏感目標(biāo)（如水源地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、居民住宅等）造成污染影響，后果將十分嚴(yán)重。

2 金山區(qū)環(huán)境安全管理方面存在的問題

雖然歷年來，金山區(qū)在環(huán)境安全管理及突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的防范、應(yīng)急等方面作了不少工作，但是從全面構(gòu)建和諧金山、建設(shè)上海國際化工城的整體要求和金山區(qū)存在的環(huán)境安全問題來看，還有不少差距和不足，面臨不少問題和困難，主要有以下4個(gè)方面：

2.1 缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制

實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃是需要具備一個(gè)完善的協(xié)調(diào)機(jī)制的問題。金山區(qū)內(nèi)化工片區(qū)多且較為集中，在管理體制上各成一體，分別有各自的應(yīng)急預(yù)案，沒有形成統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)會(huì)發(fā)生相互影響，造成不必要的混亂和損失。采取任何污染應(yīng)對(duì)措施，都應(yīng)有法律保障為前提，防治突發(fā)性環(huán)境污染事故涉及到社會(huì)的各個(gè)方面，不是某個(gè)部門獨(dú)立可以實(shí)施的，它需要協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各部門的力量，從而把污染危害減少到最低程度。

2.2 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)對(duì)能力不健全

各級(jí)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新應(yīng)急計(jì)劃的實(shí)施是由各級(jí)的反應(yīng)人員來完成的，尤其應(yīng)急反應(yīng)指揮人員的綜合素質(zhì)如何會(huì)直接影響到應(yīng)急反應(yīng)的效果，金山區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境事故能力，在制度上還應(yīng)有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在人員和監(jiān)測(cè)配備配置上需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.3 對(duì)潛在的環(huán)境安全問題重視不夠

盡管突發(fā)性環(huán)境污染事故是難以預(yù)料和防范的，但所發(fā)生的污染事故大都與管理不當(dāng)和預(yù)防措施缺乏有關(guān)。通常從事故發(fā)生到污染物進(jìn)入環(huán)境有一段時(shí)間間隔如果能夠建立有效的預(yù)防計(jì)劃和措施就有可能防止污染物進(jìn)入環(huán)境。金山區(qū)區(qū)域跨度廣，化工企業(yè)眾多，潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，突發(fā)性環(huán)境事故極易發(fā)生，目前還重視不夠，對(duì)于區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和深化研究。

2.4 應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的投入嚴(yán)重不足

目前重大突發(fā)性污染事故的應(yīng)急處理的巨大費(fèi)用來源，主要由主管機(jī)關(guān)來墊付，而對(duì)于一個(gè)大型污染案件的索賠審理需要相當(dāng)長的時(shí)間，這就給相關(guān)部門造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力，甚至可以使企業(yè)運(yùn)營困難。如果在某一區(qū)域連續(xù)出現(xiàn)污染事故，應(yīng)急處理則會(huì)由于資金問題大打折扣。

3 構(gòu)建金山區(qū)環(huán)境安全管理體系探討

根據(jù)對(duì)金山區(qū)環(huán)境安全問題的初步識(shí)別，分別提出針對(duì)性的控制和監(jiān)管對(duì)策措施。從以下幾個(gè)方面構(gòu)建金山區(qū)的環(huán)境安全監(jiān)管體系 的基本框架，如圖1所示。圖1 金山區(qū)環(huán)境安全管理體系基本框架結(jié)構(gòu)

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理安排，建立健全制度和機(jī)制

根據(jù)金山區(qū)環(huán)境安全問題的各種情況，分別進(jìn)行科學(xué)的分析甄別，對(duì)這些問題隱患的控制、預(yù)警、應(yīng)急、監(jiān)測(cè)和善后等各方面加以科學(xué)化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的規(guī)劃，制定相應(yīng)的環(huán)境安全管理規(guī)范性文件（規(guī)劃或規(guī)定）；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)組織制度、管理制度，明確各項(xiàng)責(zé)任制、問責(zé)制及考核制度，以保障各項(xiàng)管理措施得到貫徹落實(shí)。

3.2 預(yù)防優(yōu)先于應(yīng)急，堅(jiān)持源頭控制

對(duì)于環(huán)境安全問題，必須充分重視預(yù)防措施，堅(jiān)持源頭控制，掌握好環(huán)境安全管理的主動(dòng)性。根據(jù)環(huán)境安全管理規(guī)劃或規(guī)定，定期或不定期對(duì)全區(qū)可能存在的各類生態(tài)環(huán)境安全問題、風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行全面徹底地排查，盡快及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)針對(duì)性的防治對(duì)策措施，真正做到防患于未然。

3.3 做好環(huán)境安全防控措施

根據(jù)國家有關(guān)的石化、化工行業(yè)的防護(hù)控制距離標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整環(huán)境敏感目標(biāo)與上海石化、上海化工區(qū)以及金山第二工業(yè)區(qū)等化工類企業(yè)的距離，如沒有標(biāo)準(zhǔn)則應(yīng)通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定；同時(shí)還應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)的擴(kuò)散影響問題，盡快搬遷控制區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有居民住宅，建立綠化隔離帶。應(yīng)按照新項(xiàng)目嚴(yán)格控制，現(xiàn)狀逐步改善優(yōu)化的原則，從空間布局上主動(dòng)預(yù)防化工行業(yè)環(huán)境安全隱患。

3.4 完善應(yīng)急響應(yīng)處置系統(tǒng)

按照國家的各種規(guī)定，針對(duì)金山區(qū)存在的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)事故制定完善的應(yīng)急處置（響應(yīng)）預(yù)案或計(jì)劃，務(wù)必做到專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化；同時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案或計(jì)劃的要求，分別進(jìn)行不同層面，不同范圍、不同類別的演練和演習(xí)（包括定期或不定期），在演練中鍛煉、考驗(yàn)并提高應(yīng)急的能力和水平。

3.5 健全預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

為保障區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命安全，將突發(fā)環(huán)境安全事故造成的危害降到最低程度，預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的健全和提高是十分必要和迫切的。金山區(qū)環(huán)保局2006年引進(jìn)開發(fā)了VOC在線監(jiān)測(cè)車輛，開展本區(qū)域環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和巡查執(zhí)法；從2011年起，針對(duì)金山區(qū)金山衛(wèi)化工集中區(qū)環(huán)境污染問題，開展了對(duì)金山第二工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的整治評(píng)估。為了準(zhǔn)確預(yù)警和及時(shí)響應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件，弄清區(qū)域VOCs排放特點(diǎn)，建立區(qū)域環(huán)境空氣VOC污染因子排放清單，開展相關(guān)化工企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管，區(qū)環(huán)保局投入約八百萬在金山第二工業(yè)區(qū)邊界建立了兩個(gè)空氣自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)站，并聯(lián)網(wǎng)上海石化邊界的VOC自動(dòng)監(jiān)測(cè)站形成了金山區(qū)第一個(gè)化工集中區(qū)域敏感地段的監(jiān)控子網(wǎng)絡(luò)，專門針對(duì)化工區(qū)的污染排放日常監(jiān)測(cè)、污染物排放溯源和環(huán)境污染的預(yù)處置。

3.6 加強(qiáng)環(huán)境安全宣傳教育

大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，設(shè)置環(huán)境警示教育專欄，及時(shí)報(bào)導(dǎo)正反兩方面的典型案例。面向社會(huì)、基層和青少年，做好環(huán)境保護(hù)知識(shí)的基礎(chǔ)性教育和崗位培訓(xùn)，制作突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)防和應(yīng)急處置的教學(xué)片，傳授“事故預(yù)防、事故應(yīng)急救援”的相關(guān)知識(shí)。建立和完善環(huán)境保護(hù)信息公開、公眾參與、有獎(jiǎng)舉報(bào)、環(huán)境誠信等機(jī)制。保障新聞?shì)浾搶?duì)環(huán)境問題的監(jiān)督權(quán)，以及公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造公眾廣泛參與、自覺投身環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍，真正做到全民參與的“大環(huán)保”。

3.7 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)防

從2012年的幾次事件可以看出，環(huán)境安全問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有各個(gè)相關(guān)部門和單位聯(lián)手起來，形成合力，才能把管理工作做好。金山區(qū)內(nèi)化工片區(qū)多，企業(yè)集中，因此，要徹底解決金山區(qū)域內(nèi)的化工突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故安全問題，在環(huán)境管理上必須相互溝通，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域安全管理、預(yù)警、監(jiān)控和應(yīng)急等資源的有效整合，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制管理的有效聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，必須建立一整套長效管理機(jī)制，建立制度，長抓不懈，并且在工作中針對(duì)存在的新問題和新情況，不斷研究，不斷改善，使得整個(gè)管理體系充滿生機(jī)活力。

參考文獻(xiàn)

[1]王金南，吳舜澤，曹東等. 環(huán)境安全管理評(píng)估與預(yù)警[M]. 北京：科學(xué)出版社，2007.1

[2] 付保榮，惠秀娟. 生態(tài)環(huán)境安全與管理[M]. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2005.5.

[3] 吳舜澤. 國家環(huán)境安全評(píng)估報(bào)告[M]. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2006.8.

[4] 張 勇. 環(huán)境安全論[M]. 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.6.

[5] 王忠偉. 建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是國家環(huán)境安全的需要[J]. 環(huán)境科學(xué)與管理，2007.4.

[6] 雷 鳴. 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案貫徹實(shí)施與環(huán)境污染應(yīng)急措施實(shí)用手冊(cè)[M]. 北京：中國知識(shí)出版社， 2006.