導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國企工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，徹底打破了過去大一統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局，經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化，這給國有企業(yè)工會(huì)工作帶來前所未有的困難與挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，國有企業(yè)工會(huì)要想實(shí)踐好“三個(gè)代表”重要思想，就必須清醒地認(rèn)識(shí)和研究當(dāng)前工會(huì)工作所遇到的新情況、新問題，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)迎接挑戰(zhàn)，這樣才能探索出適應(yīng)新形勢(shì)要求的企業(yè)工會(huì)工作新路子。

1、職工隊(duì)伍分化為不同群體，使工會(huì)工作對(duì)象變得復(fù)雜。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍在悄無聲息中分化，在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了明顯的差距。主要有：一是經(jīng)營管理者群體，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式；二是“白領(lǐng)”員工群體，勞動(dòng)可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體，要通過自己掌握的技能來取得工資；四是打工者群體，他們靠具體勞動(dòng)來獲取報(bào)酬。這些不同的職工群體由于所處的地位不同，對(duì)工會(huì)工作的要求和希望也不同，企業(yè)工會(huì)應(yīng)針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。

2、職工就業(yè)方式多樣化，對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求增高。近年來，隨著國有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢(shì)，所有者、經(jīng)營者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，作為企業(yè)工會(huì)此時(shí)感到束手無策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。

3、職工收入差距的不斷拉大，使工會(huì)維權(quán)工作難度加大。隨著企業(yè)分配制度的改革，過去的“平均主義”和“大鍋飯”己被徹底打破，企業(yè)內(nèi)部分配方式和工資檔次呈現(xiàn)出多樣化，企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于低收入狀態(tài)，工會(huì)無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都沒有力量解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題，維護(hù)的難度越來越大。

上述問題集中起來反映出企業(yè)工會(huì)對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作中遇到的現(xiàn)實(shí)和理論問題研究的不夠，導(dǎo)致矛盾和問題越積越多，工作越來越難展開。企業(yè)工會(huì)要做好新時(shí)期工會(huì)工作，應(yīng)該認(rèn)真研究和思考以下幾個(gè)方面的工作。

1、要健全完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織體系。工會(huì)的組織體系是工會(huì)開展各項(xiàng)工作和履行職能的組織基礎(chǔ)，要大力選拔那些年輕有為、熱心工會(huì)工作、富有開拓創(chuàng)新精神的人才充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來，為完成新的歷史條件下的工作任務(wù)提供良好的人才保證。

2、要分析、明確工會(huì)工作對(duì)象。要認(rèn)真調(diào)查了解企業(yè)不同職工群體的實(shí)際情況，既要從宏觀上把握職工群體的變化趨勢(shì)，又要從微觀上關(guān)注職工個(gè)體的具體狀況，有針對(duì)性的開展工作。

3、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會(huì)工作方法。在新的歷史時(shí)期，企業(yè)工會(huì)只有徹底擺脫舊的工作模式，以與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神開展工作，才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為了不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益多樣化，工會(huì)要在多樣化經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮作用，在復(fù)雜的客觀環(huán)境中，以變應(yīng)變，找準(zhǔn)位置，尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢(shì)。

篇2

——天津市紅橋區(qū)與我縣對(duì)口幫扶成果匯報(bào)展示高峰論壇的前期籌備工作拉開序幕

為了進(jìn)一步做好天津市紅橋區(qū)與我縣對(duì)口幫扶成果匯報(bào)展示高峰論壇的前期籌備工作，2019年10月14日，天津市紅橋區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校郜建輝主任、天津師范學(xué)校附屬小學(xué)葉鴻琳、紅橋區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)劉虹組成的紅橋區(qū)扶貧攻堅(jiān)教育精準(zhǔn)幫扶團(tuán)隊(duì)一行三人來到我縣，分別與西華池小學(xué)和樂蟠小學(xué)的老師們就如何進(jìn)行簡(jiǎn)約式教學(xué)進(jìn)行了深入的探討，與教科局分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦股室就高分論壇舉辦的細(xì)節(jié)進(jìn)行了商定。

14日上午，郜建輝主任在教科局黨委委員、副局長(zhǎng)陳孝龍同志、教科局黨委委員、教研室主任尚鴻賓的陪同下，考察了舉辦高峰論壇活動(dòng)的幾個(gè)備選場(chǎng)地，對(duì)論壇場(chǎng)地和會(huì)場(chǎng)布置進(jìn)行了確定。下午教研室組織相關(guān)籌備人員與郜老師細(xì)致推敲了會(huì)務(wù)工作及論壇流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，并要求制定保障會(huì)議順利開展的應(yīng)急預(yù)案，努力把本次論壇開成一次高規(guī)格有影響力的教育論壇。

15日下午，郜主任受樂蟠初中校長(zhǎng)段永平的邀請(qǐng)，給老師們做了題為“課堂教學(xué)組織與管理的有效策略之如何系統(tǒng)認(rèn)識(shí)說課”的專題講座，并對(duì)學(xué)科建設(shè)、提高職業(yè)素養(yǎng)給出了很好的建議，折射出郜主任濃濃的教育情懷，用行動(dòng)闡釋了什么是教育幫扶。

篇3

華泰期貨一位分析師表示,2018年要繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好去產(chǎn)能工作,力爭(zhēng)提前完成“十三五”去產(chǎn)能的上限目標(biāo),嚴(yán)禁以任何理由新增產(chǎn)能。

河北省今年的政府工作報(bào)告明確提出,今年年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),報(bào)告提出,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行、迫在眉睫,必須打好轉(zhuǎn)型升級(jí)硬仗。制定實(shí)施去產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃,倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸以上、煤炭1062萬噸、水泥100萬噸、焦炭500萬噸、平板玻璃500萬重量箱、火電50萬千瓦,鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。

山西省今年的政府工作報(bào)告提出,要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造,以煤—電—鋁(鎂)—材、煤—焦—化(鋼)等一體化發(fā)展為方向,打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。退出煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能,淘汰煤電落后產(chǎn)能。

廣西壯族自治區(qū)今年的政府工作報(bào)告提出,以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫,抓好“三去一降一補(bǔ)”,在去產(chǎn)能中優(yōu)產(chǎn)能,在降成本中增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。

篇4

下面，我對(duì)兩會(huì)期間的提出的問題說出自己的觀點(diǎn)。

一、針對(duì)居高不下的房?jī)r(jià)問題

我們國家曾先后出臺(tái)政策——提高首付、限購、限炒（地皮）以及國企退出機(jī)制等政策措施不可謂不夠狠，中國國務(wù)院1月底又出臺(tái)調(diào)控房市的“新國八條”，規(guī)定各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，要在2月中旬前出臺(tái)房地產(chǎn)限購令實(shí)施細(xì)則。在政府工作報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。這在歷屆政府工作報(bào)告中是沒有過。足見中央政府對(duì)房?jī)r(jià)問題之重視程度有多么地高。

在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容：

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。

（二）是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭。制定并向社會(huì)公布年度住房建設(shè)計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保；重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。

（三）是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。

我以為，現(xiàn)行中國房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作是以地方各級(jí)政府用賣土地生財(cái)?shù)姆绞絹硌a(bǔ)地方財(cái)政不足的運(yùn)行機(jī)制如果不改變，要想把房屋價(jià)格降下來很難。政府沒有實(shí)行最高限價(jià)，因而房?jī)r(jià)越高越好，一方面開發(fā)商可以攢得盆滿缽滿，一方面政府可以多收稅，至于老百姓買得起房買不起房亦回有房無房讓市場(chǎng)去調(diào)控。要打破中國房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)目前的現(xiàn)狀，有委員建議，改變現(xiàn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)房屋預(yù)售制度為現(xiàn)房銷售制度，與世界房地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制接軌。

二、個(gè)稅起征點(diǎn)問題

篇5

22個(gè)地區(qū)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

2013年，實(shí)際GDP增長(zhǎng)率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)有13個(gè)：天津、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、云南、、新疆；未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)有17個(gè)：北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅、青海和寧夏；此外，福建與預(yù)期目標(biāo)基本持平。全國GDP平均目標(biāo)增長(zhǎng)率（即以當(dāng)年GDP為權(quán)重對(duì)各地2013年的GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率進(jìn)行加權(quán)平均，下同）為9.9%，高出全國GDP實(shí)際增長(zhǎng)率2.2個(gè)百分點(diǎn)。

2014年，GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率落在[7.5%，9%）區(qū)間的地區(qū)有北京、河北、吉林、黑龍江、上海、浙江和廣東；落在[9%，10.5%）區(qū)間的地區(qū)有山西、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、四川和寧夏；落在[10.5%，12.5%）區(qū)間的地區(qū)有天津、福建、重慶、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海和新疆。其中，22個(gè)地區(qū)調(diào)低了GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率（即2014年的目標(biāo)值低于2013年的目標(biāo)值，下同）；8個(gè)地區(qū)GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率與2013年持平；僅廣東調(diào)高了GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率（見圖1）。與2014年多數(shù)地區(qū)調(diào)低GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率形成鮮明對(duì)比的是，2012年有8個(gè)地區(qū)調(diào)高了GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率，僅有6個(gè)地區(qū)調(diào)低了GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率。2013年有2個(gè)地區(qū)調(diào)高了GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率和11個(gè)地區(qū)調(diào)低了GDP目標(biāo)增長(zhǎng)率，大多數(shù)地區(qū)維持不變。2012年以來，全國GDP平均目標(biāo)增長(zhǎng)率呈逐年下降趨勢(shì)，2012～2014年分別為10.3%、9.9%和9.2%，2014年GDP平均目標(biāo)增長(zhǎng)率較上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。根據(jù)往年全國GDP平均目標(biāo)增長(zhǎng)率與實(shí)際GDP增長(zhǎng)率之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系，2014年全國GDP實(shí)際增長(zhǎng)率可能回落到[7.0%，7.5%]的區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。

全國逾2/3的地區(qū)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的主要原因?yàn)椋阂皇钦己梭w系的改進(jìn)有助于約束地方政府過度追求GDP的行為。2013年年底以來，中央開始推動(dòng)地方改進(jìn)政府考核體系，要求地方政府淡化GDP考核，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展等考核指標(biāo)的權(quán)重，并加強(qiáng)政府債務(wù)考核，強(qiáng)化任期審計(jì)和離任追責(zé)。政府考核體系的改進(jìn)促使地方政府更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，從而改變以往盲目追求經(jīng)濟(jì)增速的行為。二是2013年各地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行的壓力迫使地方政府降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。2013年大多數(shù)地區(qū)實(shí)際GDP增長(zhǎng)率低于2012年，全國除了廣東和2013年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率略高于2012年以外，其余地區(qū)GDP實(shí)際增長(zhǎng)率均下行，河北、內(nèi)蒙古等能源大省GDP實(shí)際增長(zhǎng)率降幅甚至超過1個(gè)百分點(diǎn)。地方政府意識(shí)到經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)難以為繼，于是降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)減輕壓力。三是中央有關(guān)政策引導(dǎo)地方政府調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。2013年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2014年去杠桿和去產(chǎn)能的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，這將從資金來源和產(chǎn)業(yè)政策等方面抑制地方政府的投資沖動(dòng)，尤其是會(huì)抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴(kuò)張，從而引導(dǎo)地方政府調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

16個(gè)地區(qū)調(diào)低投資增長(zhǎng)目標(biāo)

2013年實(shí)際固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)有21個(gè)：天津、山西、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、、青海和寧夏；未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)有8個(gè)：北京、河北、遼寧、黑龍江、貴州、陜西、甘肅和新疆；此外，吉林和江西與預(yù)期目標(biāo)基本持平。全國固定資產(chǎn)投資平均目標(biāo)增速（即以當(dāng)年固定資產(chǎn)投資完成額為權(quán)重對(duì)2013年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速進(jìn)行加權(quán)平均，下同）為19.5%，低于全國固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。

2014年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速落在[9%，16%）區(qū)間的地區(qū)有北京、天津、內(nèi)蒙古、吉林、浙江和四川；落在[16%，21%）區(qū)間的地區(qū)有河北、山西、遼寧、江蘇、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、海南、、青海和寧夏；落在[21%，26%）區(qū)間的地區(qū)有黑龍江、河南、湖南、貴州、云南、陜西、甘肅和新疆。16個(gè)地區(qū)調(diào)低了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速（即2014年的目標(biāo)值低于2013年的目標(biāo)值，下同）；12個(gè)地區(qū)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速與2013年持平；僅天津、廣東和云南調(diào)高了固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速（見圖3）。另外，上海、安徽和重慶三個(gè)地區(qū)未披露2014年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速。

地方政府在調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。2014年多地《政府工作報(bào)告》均涉及“調(diào)降固定資產(chǎn)投資目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)“防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”和“化解過剩產(chǎn)能”。由于GDP長(zhǎng)期以來是地方政績(jī)考核的主要目標(biāo)，地方政府把固定資產(chǎn)投資作為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要手段。在上一屆政府執(zhí)政的最后一年（2012年），各地區(qū)的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速仍然升多降少（10個(gè)升，4個(gè)降），地方投資沖動(dòng)非常強(qiáng)烈。2013年新一屆政府上任后，調(diào)高投資增速目標(biāo)的地區(qū)（7個(gè)）仍多于下調(diào)地區(qū)（5個(gè)）。

黨的十八屆三中全會(huì)和2013年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后，新一屆中央政府開始淡化GDP政績(jī)考核，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，使得越來越多的地方政府調(diào)低固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速。如圖4所示，自2011年以來，全國固定資產(chǎn)投資平均目標(biāo)增速經(jīng)歷了先升后降的過程，2011～2014年分別為19.3%、19.5%、19.5%和18.4%，2014年較上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，東部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)增速相對(duì)平穩(wěn)。中西部地區(qū)在2012年調(diào)高投資目標(biāo)增速后，2013年和2014年逐年調(diào)低，其中貴州、甘肅和新疆的投資目標(biāo)增速大幅調(diào)低了5個(gè)百分點(diǎn)。

在2013年之前，地方《政府工作報(bào)告》很少提及地方政府債務(wù)問題。2014年，由于中央非常重視防控地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加上隨著地方償債高峰來臨，部分地方政府面臨較大的償債壓力，因而，各地在《政府工作報(bào)告》中提出“控增量、壓存量”等措施化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，湖南、陜西、貴州和等地區(qū)將建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；吉林還提出要建立債務(wù)終身追責(zé)制度，建立長(zhǎng)效風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。“化解過剩產(chǎn)能”也成為多地《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。例如，廣東強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加快淘汰落后產(chǎn)能，防范和化解產(chǎn)能過剩。江蘇以鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)為重點(diǎn)，采取差別化資源價(jià)格政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，綜合施策，積極化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快淘汰落后產(chǎn)能。山東將力爭(zhēng)通過5年努力，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，船舶行業(yè)達(dá)到全國平均水平，地方煉油產(chǎn)能有較大提升化解。吉林認(rèn)真落實(shí)全省化解產(chǎn)能過剩的工作方案，逐步化解鋼鐵、水泥等產(chǎn)能相對(duì)過剩行業(yè)存量產(chǎn)能，加大對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型改革支持力度。重慶提出到2015年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)能規(guī)模基本合理，船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率大幅提升；到2018年，五大行業(yè)產(chǎn)能過剩問題得到全面化解。河北提出以“亮劍精神”化解過剩產(chǎn)能，2014年該地區(qū)擬淘汰的產(chǎn)能目標(biāo)明顯高于2013年，為此河北將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)從2013年的9%調(diào)低至2014年的8%，同時(shí)將固定資產(chǎn)投資目標(biāo)由2013年的20%調(diào)低至2014年的17%。

推進(jìn)國企改革，搞活地方經(jīng)濟(jì)

各地區(qū)均將國企改革作為2014年的重點(diǎn)工作內(nèi)容，多數(shù)地區(qū)將其作為2014年工作的首要任務(wù)。梳理各地國企改革思路，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，以管資本為主，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管；準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)分類監(jiān)管。二是推動(dòng)政企分開，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，提高國有資產(chǎn)證券化率。三是推進(jìn)國企股份多元化、交叉持股，發(fā)展混合所有制。四是完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，探索企業(yè)管理層和員工持股，推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

從各地國企改革的具體思路來看，江蘇、浙江和福建等民營經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度，激活市場(chǎng)主體，大力發(fā)展混合所有制。遼寧、吉林和黑龍江（東三?。?qiáng)調(diào)解決國企遺留問題，如加快政企、主輔分離，推動(dòng)廠辦大集體改革。部分地區(qū)為了將國企改革落到實(shí)處，增強(qiáng)了改革的可操作性。例如，陜西計(jì)劃在3～5年內(nèi)將國有資本證券化率提高到40%以上，推動(dòng)企業(yè)整體上市或主營業(yè)務(wù)上市。海南將推進(jìn)海建集團(tuán)與海寧公司、發(fā)展控股與水電集團(tuán)的整合重組，推動(dòng)鶯歌海鹽場(chǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)；支持海南港航控股公司整合港口資源，優(yōu)化功能配置。將大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化，組建交通、旅游等行業(yè)性國有資本運(yùn)營公司。

推進(jìn)，放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)

各地的農(nóng)地改革以確權(quán)為基礎(chǔ)，探索多種途徑放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)。多數(shù)地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)對(duì)農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證工作，以多種形式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，嘗試將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)。

部分地區(qū)在土地流轉(zhuǎn)方面加大試點(diǎn)，如湖南探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)民自建住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和林權(quán)進(jìn)行交易，以及申請(qǐng)抵押貸款的有效途徑。福建推廣經(jīng)營權(quán)入股、經(jīng)營權(quán)信托和土地托管等流轉(zhuǎn)方式。河南探索宅基地有償退出機(jī)制，爭(zhēng)取開展宅基地制度改革試點(diǎn)，探索租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度。北京市將推行工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，提高工業(yè)用地效益等。

積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)，全面深化改革開放

在上海自貿(mào)區(qū)示范效應(yīng)的帶動(dòng)下，2014年各地申報(bào)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的熱情較高。各地《政府工作報(bào)告》中提到要建立自貿(mào)區(qū)的地區(qū)有：河北曹妃甸自貿(mào)區(qū)、浙江舟山自由貿(mào)易港區(qū)、內(nèi)蒙古滿洲里自由貿(mào)易區(qū)（園）、天津自由貿(mào)易區(qū)、吉林自由貿(mào)易園區(qū)、大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和武漢內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，安徽、福建和廣東等地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立自貿(mào)區(qū)的工作也在籌劃之中。

篇6

一、董事會(huì)應(yīng)成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點(diǎn)

公司治理與公司內(nèi)部控制之間是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，良好的內(nèi)部控制制度是上市公司實(shí)現(xiàn)公司治理目標(biāo)的重要保證，但如果缺乏良好的公司治理，內(nèi)部控制將成為無源之水、無本之木?！吨敢返某雠_(tái)，使董事會(huì)成為上市公司內(nèi)部控制和公司治理的交叉點(diǎn)，有利于促進(jìn)我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的完善，強(qiáng)化上市公司內(nèi)部控制建設(shè)，整體提高上市公司質(zhì)量。

（一）董事會(huì)在內(nèi)部控制中的作用《指引》指出，在上市公司內(nèi)部控制建立和實(shí)施中起核心作用的是董事會(huì)。具體表現(xiàn)在，董事會(huì)應(yīng)對(duì)上市公司內(nèi)部控制制度的建立、實(shí)施及其檢查評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)，董事會(huì)及其全體成員應(yīng)保證內(nèi)部控制相關(guān)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；董事會(huì)應(yīng)通過對(duì)內(nèi)部控制制度的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度是否存在缺陷，實(shí)施過程中是否存在問題，并及時(shí)予以改進(jìn)，確保內(nèi)部控制制度制度的有效實(shí)施；董事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作予以指導(dǎo)，并審閱、檢查監(jiān)督部門提交的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告；上市公司在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中如發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在重大缺陷或重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告，經(jīng)上海證券交易所認(rèn)定后，董事會(huì)應(yīng)及時(shí)公告；董事會(huì)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告及相關(guān)信息評(píng)價(jià)上市公司內(nèi)部控制的建立和實(shí)施情況，形成內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告；董事會(huì)應(yīng)在披露年度財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí)，披露年度內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的核實(shí)評(píng)價(jià)意見等。

（二）董事會(huì)在公司治理中的作用公司治理是解決委托—問題的一整套制度安排。上市公司存在兩層委托—關(guān)系，即股東大會(huì)與董事會(huì)之間的委托—關(guān)系、董事會(huì)與管理層之間的委托—關(guān)系。公司治理的目的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、高效經(jīng)營和有效控制。企業(yè)的成功很大程度上取決于董事的能力和董事會(huì)的效率，上市公司治理應(yīng)重視發(fā)揮董事會(huì)的功能與作用，使企業(yè)沿著正確的方向運(yùn)行。內(nèi)部控制是滲透企業(yè)各方面、各環(huán)節(jié)，融合企業(yè)人、財(cái)、物管理的系統(tǒng)工程，公司治理規(guī)范必須對(duì)內(nèi)部控制的構(gòu)建提出基本要求，從公司治理角度為董事會(huì)在公司內(nèi)部控制中的核心地位提供保證。通過實(shí)施內(nèi)部控制，完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督約束，有力地提高上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提升營運(yùn)效率、保證資產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中的核心作用

《指引》對(duì)上市公司內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的規(guī)定主要包括：（1）應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查。董事會(huì)及管理層應(yīng)通過內(nèi)部控制制度的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度存在的缺陷，并及時(shí)采取改進(jìn)措施，確保內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。（2）應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)和行業(yè)特點(diǎn)設(shè)置專門的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門。內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人的任免由董事會(huì)決定，并直接向董事會(huì)報(bào)告工作，其他內(nèi)部控制檢查監(jiān)督人員配備則根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及公司的實(shí)際情況確定。（3）應(yīng)制定內(nèi)部控制檢查監(jiān)督辦法。該辦法至少包括如下內(nèi)容：董事會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的授權(quán)；公司各部門及下屬機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的配合義務(wù)；內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的項(xiàng)目、時(shí)間、程序及方法；內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告的方式；內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作相關(guān)責(zé)任的劃分；內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作的激勵(lì)制度。（4）應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)制定年度內(nèi)部控制檢查監(jiān)督計(jì)劃，并作為評(píng)價(jià)內(nèi)部控制運(yùn)行情況的依據(jù)。應(yīng)將收購和出售資產(chǎn)、關(guān)聯(lián)交易、從事衍生品交易、提供財(cái)務(wù)資助、為他人提供擔(dān)保、募集資金使用、委托理財(cái)?shù)戎卮笫马?xiàng)作為內(nèi)部控制檢查監(jiān)督計(jì)劃的必備事項(xiàng)。（5）檢查監(jiān)督部門應(yīng)在年度和半年度結(jié)束后向董事會(huì)提交內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告。公司董事會(huì)可根據(jù)公司經(jīng)營特點(diǎn)，制定內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告的內(nèi)容與格式要求。（6）董事會(huì)應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)，并審閱檢查監(jiān)督部門提交的內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告。公司董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)的，可由審計(jì)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)上述工作。（7）檢查監(jiān)督工作人員對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及實(shí)施中存在的問題，應(yīng)在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告中據(jù)實(shí)反映，并在向董事會(huì)報(bào)告后進(jìn)行追蹤，以及時(shí)采取適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。公司可將所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及實(shí)施中存在的問題列為各部門績(jī)效考核的重要項(xiàng)目。（8）檢查監(jiān)督部門的工作資料，包括內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作報(bào)告、工作底稿及相關(guān)資料，保存時(shí)間應(yīng)不少于10年。

內(nèi)部控制檢查監(jiān)督的根本目的是幫助上市公司完善內(nèi)部管理，具有很強(qiáng)的個(gè)性化特征，需要結(jié)合上市公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)及組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)確定內(nèi)部控制檢查部門的設(shè)置。內(nèi)部控制檢察監(jiān)督部門的設(shè)置必須考慮經(jīng)濟(jì)性原則，同時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作的質(zhì)量與效率。筆者建議，以內(nèi)部審計(jì)部門作為專職內(nèi)部控制檢查監(jiān)督部門，由內(nèi)部審計(jì)人員擔(dān)任專職內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作，對(duì)內(nèi)部控制的效率與效果作出評(píng)價(jià)，并對(duì)內(nèi)部控制中存在的問題提出具體的改進(jìn)建議，以減輕對(duì)企業(yè)的潛在威脅。

為了有效地開展工作，內(nèi)部審計(jì)人員在工作過程中所必需的所有記錄、信息將不受任何限制。根據(jù)我國《上市公司治理準(zhǔn)則》，在董事會(huì)下設(shè)內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)，使董事會(huì)具備決策和監(jiān)管所需要的精力和能力。內(nèi)部審計(jì)部門隸屬于內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)，直接向內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的工作計(jì)劃、審計(jì)結(jié)果等進(jìn)行復(fù)核，對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的工作效率和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。這有利于提高內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性，使其工作范圍不受管理當(dāng)局的限制，并確保其審計(jì)結(jié)果受到足夠的重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門在內(nèi)部控制檢查監(jiān)督中的核心作用。

三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師需提高其執(zhí)業(yè)水平

《指引》鼓勵(lì)上市公司聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助建立內(nèi)部控制制度，要求董事會(huì)在披露年度內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)披露會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的核實(shí)評(píng)價(jià)意見。為了更好地發(fā)揮我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告的核實(shí)評(píng)價(jià)中的作用，注冊(cè)會(huì)計(jì)師需提高其執(zhí)業(yè)水平。

（一）向客戶提供內(nèi)部控制建議應(yīng)以不影響其獨(dú)立性為原則有觀點(diǎn)認(rèn)為，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須與客戶保持一定的距離，以保持其獨(dú)立性。筆者認(rèn)為，向客戶提供有關(guān)決策方面的建議與為客戶作出決策存在著清晰的不同。注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠也應(yīng)該向其客戶提供會(huì)計(jì)及內(nèi)部控制方面的建議。1993年，美國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)頒布的《鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第2號(hào)——與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)內(nèi)部控制的報(bào)告》（GAASNo.2）也沒有在注冊(cè)會(huì)計(jì)師與客戶之間豎起一道墻。因?yàn)榫芙^向客戶提供內(nèi)部控制方面的建議，既不利于客戶利益，也不利于公眾利益。長(zhǎng)期以來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師一直在為上市公司提供會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制方面的建議。

（二）應(yīng)將財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)結(jié)合起來內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)最終將成為年度財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)過程中的固定內(nèi)容，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)將財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)結(jié)合起來，研究?jī)?nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)相互支持的方法，降低審計(jì)成本，提高審計(jì)質(zhì)量。例如，在確定財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)程序的性質(zhì)、審計(jì)范圍和審計(jì)時(shí)間時(shí)，兩種審計(jì)相互結(jié)合能夠使注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制測(cè)試結(jié)果更加信賴。

（三）適當(dāng)運(yùn)用職業(yè)判斷對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)對(duì)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師來說是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)，有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師不太愿意應(yīng)用職業(yè)判斷對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行測(cè)試，這會(huì)使審計(jì)計(jì)劃與特定客戶財(cái)務(wù)報(bào)告中獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)和問題失去聯(lián)系，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師成為審計(jì)程序的奴隸，注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)因?yàn)樵趯?duì)尋找重大缺陷沒有實(shí)質(zhì)性幫助的控制測(cè)試上花費(fèi)過多的時(shí)間而增加審計(jì)成本。提高內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)的效率與效果，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師適當(dāng)運(yùn)用職業(yè)判斷，而不是采用機(jī)械的方式。即內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)為基礎(chǔ)，在實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部控制報(bào)告審計(jì)過程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)有所側(cè)重。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)合理運(yùn)用職業(yè)判斷來決定對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)程度，應(yīng)開展哪些必要的測(cè)試來確定上市公司內(nèi)部控制的有效性，獲取有關(guān)上市公司內(nèi)部控制系統(tǒng)能合理確保財(cái)務(wù)報(bào)表不包含重大差錯(cuò)的證據(jù)。

四、政府有關(guān)部門應(yīng)不斷完善內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系

自1996年起，我國政府有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制方面的法規(guī)。從法律法規(guī)所涉及的內(nèi)容深度和廣度來看，我國內(nèi)部控制方面的法律法規(guī)正不斷成熟完善。但從《指引》的具體實(shí)施來看，還需要實(shí)施細(xì)則來完善其可操作性。如《指引》指出，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)參照主管部門有關(guān)規(guī)定，對(duì)上市公司內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告進(jìn)行核實(shí)評(píng)價(jià)。但迄今為止，我國還缺乏一套統(tǒng)一、公認(rèn)的企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，使上市公司內(nèi)部控制自我評(píng)估、注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)都缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)。

篇7

如何封頂呢？法國政府公布的“薪酬框架管理政策”規(guī)定，國企高管年薪最高為45萬歐元，即法國最低工資的27.5倍。該規(guī)定適用于由法國政府掌控大部分股權(quán)的企業(yè)的現(xiàn)任及新任高管。45萬歐元，約相當(dāng)于450萬元人民帀，似乎并不算低，但此數(shù)是在法國國民收入相對(duì)較高水平下計(jì)算出來的，其約束之關(guān)鍵詞是：不高于最低工資的27.5倍。

按照“不高于最低工資的27.5倍”計(jì)算，中國國企高管該拿多少年薪呢？我國各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，以全國最高的上海為例，上海職工最低月工資為1450元，有人依此推算，參照法國的標(biāo)準(zhǔn)，中國國企高管年薪最多不應(yīng)超過48萬元。

年薪不超過48萬元！好家伙，這標(biāo)準(zhǔn)低得讓人吃驚！或者反過來說，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，中國國企高管的年薪高得讓人吃驚！日前，中海油2011年年報(bào)披露，其公司高管“平均薪酬”為460.5萬元！“平均”即如此，老總該如何！在我國，國企高管年薪動(dòng)輒上百萬數(shù)百萬甚至上千萬已不稀奇，這還不包括數(shù)不清道不明的各種開支報(bào)銷、明補(bǔ)暗補(bǔ)！

國企高管為何能拿天價(jià)年薪呢？一個(gè)符合邏輯的理由是，與國際接軌。是的，倘若與美國華爾街那些大老板們“接軌”的話，人家動(dòng)輒年薪就是上千萬甚至數(shù)千萬美元！這么一比，咱每年也就拿區(qū)區(qū)幾十萬美元，算得了什么呢？已經(jīng)是很低很低的了！

能這么比嗎？恐怕不能吧！原因之一，市場(chǎng)環(huán)境不可比。華爾街老板們拿得再多，那是他們公司在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下以經(jīng)營業(yè)績(jī)掙來的。我們的國企呢？電力、通訊、石油、石化，還有銀行、保險(xiǎn)、證券，有多少靠的不是制度性壟斷？有多少靠的不是優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)惠政策？有多少參與了真正的完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？這能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的西方企業(yè)相比嗎？

原因之二，經(jīng)營機(jī)制不可比。華爾街那些職業(yè)經(jīng)理人們，大都是從埋頭苦干的小職員一級(jí)級(jí)臺(tái)階篩選上來的，那可是全憑自己本事打拼出來的。我們的國企高管呢？差不多都是行政任命的吧？昨天，或許您還是某部、某省或某局、某委國家干部，一紙公文，今朝，您立即成了某某公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，這樣的事，不是隨時(shí)都在發(fā)生嗎？雖然無可否認(rèn)，確實(shí)也有靠經(jīng)營業(yè)績(jī)打拼出來的，但那能占多大比例呢？國企高管既有著官員、半官員的身份，又從事著幾乎不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工作，還每年拿著那么高的年薪，這能讓老百姓服氣，能讓他們不議論紛紛嗎？

國務(wù)院日前了關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見，要求：“深化收入分配制度改革，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理?！睂?shí)踐證明，不講道德和不講公平正義的經(jīng)濟(jì)是不可能持續(xù)發(fā)展的。既然資本主義的法國都可以對(duì)國企高管年薪封頂，我們?yōu)槭裁床豢梢阅?？有人?dān)心，一旦限制高管薪酬，會(huì)引起這些人強(qiáng)烈不滿，要么，被外企挖走了；要么，拍拍屁股走人了。此種擔(dān)心，純屬多余，不信您就限制一下試試，離職者絕不會(huì)超過十分之一！畢竟，國企高管這么一塊又實(shí)惠又有地位又沒多大風(fēng)險(xiǎn)的肥肉，正有相當(dāng)多的人在眼巴巴盯著呢。

詹國樞

篇8

據(jù)報(bào)道：2010年農(nóng)民工工資上漲約為30%～40%。未來五年，底層農(nóng)民工的工資年均增速將在20%以上。來自日本的預(yù)測(cè)顯示，2023年時(shí)中國勞工工資水平就會(huì)超過日本，而美國預(yù)計(jì)這一時(shí)間會(huì)進(jìn)一步提前。

不僅僅是工資，節(jié)假日的加班費(fèi)、社保繳費(fèi)、職工福利、職工培訓(xùn)開支等等，一系列涉及勞動(dòng)者基本權(quán)益的成本都將出現(xiàn)勢(shì)不可擋的全面上漲，且具備相當(dāng)?shù)某掷m(xù)性?！懊窆せ摹贝妗懊窆こ薄睕坝縼硪u，這里深層次的原因來自于“人口紅利”的枯竭和“人口負(fù)債”的到來。

筆者認(rèn)為，中國已然開始進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”，并將在四個(gè)方面――潛在增速下降、通脹中樞上移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化速度放緩――產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在這一過程中，中國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力將遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

模仿已入末路

中國大部分企業(yè)所仰仗的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。從2007年起，中國制造業(yè)工人小時(shí)報(bào)酬開始大幅超越泰國、越南、墨西哥等主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。當(dāng)年低端制造業(yè)從“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移至中國，如今這一幕正在重演，不過這次是從中國轉(zhuǎn)向成本更加低廉的東南亞國家。由此，國內(nèi)基于大規(guī)模制造，以及模仿基礎(chǔ)上的低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)步入了末路。

“微笑曲線”告訴我們，靠技術(shù)和專利或者靠品牌和服務(wù)均能取得高收益，而組裝和制造只能處于最低端的一環(huán)。對(duì)前者而言，最好的例子莫過于善于創(chuàng)新和確立新規(guī)則的蘋果公司，而日系和德系企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是專業(yè)化及精良的產(chǎn)品，品牌和服務(wù)之強(qiáng)仍能使其獲得不遜于前者的高收益。

那么國內(nèi)企業(yè)的出路何在？從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程看，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其增長(zhǎng)支撐是不同的。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)講，是從要素積累走向集約管理，再從集約管理走向知識(shí)創(chuàng)新。所主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)到制造業(yè)，再從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程。而總的趨勢(shì)是不依賴于勞動(dòng)力數(shù)量，而是通過勞動(dòng)力質(zhì)量的提升，以及技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前其生產(chǎn)效率提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已高達(dá)70%～80%。

轉(zhuǎn)型時(shí)不我待

今年的政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期降至7.5%，是七年來首度調(diào)低。就此溫總理在政府工作報(bào)告別說明，此舉主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上而做出的合理調(diào)整。7.5%，體現(xiàn)了管理層對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)“軟著陸”的預(yù)期，但更為重要的是，作為平穩(wěn)過渡期的2011年，已經(jīng)成功證明中國經(jīng)濟(jì)可以通過主動(dòng)減速來改善經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性活力。這一明確信號(hào)體現(xiàn)了政府調(diào)整結(jié)構(gòu)的決心。

篇9

新一屆省政府面臨“大考”

2008年是吉林省政府換屆之年。新一屆省政府班子上任伊始，無疑將在今后五年發(fā)展中面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，可謂任重道遠(yuǎn)：一是必須下大氣力解決基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題。講發(fā)展就要從我省的實(shí)際出發(fā)。當(dāng)前，吉林省最迫切需要解決的是強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是完成工業(yè)化的前提。特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省暴露的很突出問題就是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)固，基礎(chǔ)設(shè)施不健全。因此，要保證快速發(fā)展，就必須把基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施搞上去。同時(shí)，在國企改革問題上，亟需制定和出臺(tái)配套的政策措施，盡可能化解社會(huì)矛盾，給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間；二是“三農(nóng)”問題還遠(yuǎn)未解決。振興東北老工業(yè)基地一個(gè)很重要的問題，就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。張鳳春代表認(rèn)為，盡管賣糧難問題、農(nóng)民收入問題、溫飽問題都得到了很好的解決，但是農(nóng)業(yè)的低水平、農(nóng)民收入相對(duì)較少、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移仍不穩(wěn)定等問題的存在，說明我省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還比較低，真正達(dá)到高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)還有一段相當(dāng)長(zhǎng)的路要走；三是破解科教興省這個(gè)難題。目前全省上下都有這樣的共識(shí)：振興老工業(yè)基地必須依靠教育。雖然過去我省曾提出科教興省、縣域突破、開放帶動(dòng)和人才興業(yè)的戰(zhàn)略，但科教興省至今并沒有完全破題。如怎樣形成高端產(chǎn)業(yè)，如何搞好技術(shù)創(chuàng)新，如何使科技教育深入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等等；四是生態(tài)環(huán)境問題要引起高度關(guān)注，節(jié)能減排任務(wù)繁重；五是民生問題需要有一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，并且要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度逐步解決歷史欠賬。

盡管振興吉林所面臨的問題重重，但經(jīng)過近幾年的努力，吉林省整盤棋已經(jīng)活起來了。王民代表認(rèn)為，和前些年比較，面對(duì)我省未來五年的發(fā)展，新一屆省政府完全可以表現(xiàn)得更從容、更自信、更周詳。

加快發(fā)展已形成共識(shí)

吉林省目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省和構(gòu)建和諧吉林的目標(biāo)，就必須加快發(fā)展。盤點(diǎn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，王麗影代表認(rèn)為呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的特點(diǎn)：運(yùn)行質(zhì)量明顯提高；突出了工業(yè)化和投資拉動(dòng)；發(fā)展成果正惠及百姓生活。針對(duì)今后的工作部署，她建議省政府：一是要積極培育、搞活和壯大我省的資本市場(chǎng)。當(dāng)前我省發(fā)展的主要瓶頸仍然是資金不足和資本不活的問題。要重視省內(nèi)資本市場(chǎng)的培育，如中介、咨詢、擔(dān)保、投融資組織的設(shè)立和有效運(yùn)作，快速地、高質(zhì)量地組織企業(yè)上市。二是企業(yè)的成長(zhǎng)需要外部環(huán)境的“風(fēng)調(diào)雨順”，要下功夫營造適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。三是要注意防止和解決在新農(nóng)村建設(shè)中個(gè)別地方出現(xiàn)的依賴上面支持，自身努力不夠和只圖形式而不求實(shí)際效果的問題。四是要著力培養(yǎng)人民勤奮創(chuàng)業(yè)的精神，學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，窮則思變，富則思進(jìn)。

多年來，國企改革是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老大難問題。在過去的五年中，通過實(shí)施國企改革攻堅(jiān)，使全省90％以上的企業(yè)完成了改制，而且改得比較徹底，使我省工業(yè)走出了最困難的時(shí)期，企業(yè)活力增強(qiáng)，效益明顯提高，一些行業(yè)有了新的發(fā)展。“要保持這種來之不易的發(fā)展局面，就必須繼續(xù)加快發(fā)展，不能有絲毫的動(dòng)搖?！弊I(yè)精代表建議我省還要進(jìn)一步加大投入力度，加快能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，要加強(qiáng)省內(nèi)乃至東北區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人才、資源互補(bǔ)，共同發(fā)展。高繼泰代表建議新一屆政府應(yīng)進(jìn)一步解放思想，借鑒發(fā)達(dá)省份發(fā)展經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，全力跟上全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大節(jié)奏，確保我省經(jīng)濟(jì)在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步進(jìn)位、升級(jí)?！凹纸?jīng)濟(jì)到了大發(fā)展、快發(fā)展時(shí)期?！秉S文華代表說，謀劃未來，要在以往的發(fā)展思路基礎(chǔ)上，堅(jiān)持?jǐn)U大開放。特別是在國家宏觀調(diào)控情況下，要繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資拉動(dòng)，堅(jiān)持走工業(yè)化、城市化道路。政府要營造寬松的投資環(huán)境，創(chuàng)造性地制定與國家政策配套的地方政策，盡量減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序，降低開發(fā)建設(shè)成本，努力保持我省來之不易的高增長(zhǎng)勢(shì)頭。在強(qiáng)調(diào)投資增長(zhǎng)的同時(shí)，他建議省政府要注意投資質(zhì)量和投資效益，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。

如何發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是代表們討論的熱點(diǎn)話題。孫金寶代表建議省政府重視中小企業(yè)的發(fā)展，在抓好大項(xiàng)目、大企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展中小企業(yè)。省政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施整合、積聚中小企業(yè)，加強(qiáng)政策性和行業(yè)性的指導(dǎo)，促使形成有規(guī)模的行業(yè)集群和集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)變政府職能絕非空話

政府工作報(bào)告中提出的六項(xiàng)工作、八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，都是人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，充分體現(xiàn)了省政府以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念。“關(guān)鍵是抓好落實(shí)，不要讓群眾的期待落空?！备呃^泰代表認(rèn)為，過去五年政府在職能轉(zhuǎn)變上取得一些成效，作風(fēng)越來越務(wù)實(shí)，得到了廣大干部群眾的認(rèn)可。今后仍要在建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能上下真功夫，突出解決轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)問題，要進(jìn)一步提高政府部門的辦事效率和質(zhì)量，把我們的政府打造得更加廉潔、高效，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

篇10

近日，有媒體援引知情人士消息稱，中央已明確決定國有資產(chǎn)劃撥社保，且成立了部際工作小組，并已進(jìn)入實(shí)施過程。但在當(dāng)晚，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人就澄清，稱方案正在研究中，還未進(jìn)入實(shí)施階段。

財(cái)政部5月8日公布的2015年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算數(shù)據(jù)顯示，剔除財(cái)政補(bǔ)貼因素后社?；鹗詹坏种?，而且缺口越來越大。社?；鹗杖?3088.07億元，支出38463.97億元，剔除9741.75億元的財(cái)政補(bǔ)貼，社保基金“虧空”5117.65億元。其中，2015年全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），在剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，總收入減去總支出，“虧空”3115.33億元。

更加嚴(yán)重的是，與前幾年相比，缺口“越張?jiān)酱蟆薄Ｒ云髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，當(dāng)期保險(xiǎn)費(fèi)收入與支出相減，“虧空”3024.87億元，比2014年的收支差1563億元顯著擴(kuò)大。2013年剔除財(cái)政補(bǔ)貼后，“虧空”僅為959億元。而在2012年，這一指標(biāo)還為正值：2012年保險(xiǎn)費(fèi)收入15027億元，本年支出13948億元，收支相減余額為1079億元。

中國社科院課題組在2013年底的《中國國家資產(chǎn)負(fù)債表研究》報(bào)告預(yù)測(cè)，到2023年全國范圍內(nèi)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)將收不抵支。人力資源和社會(huì)保障部在4月消息，目前“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金”這一工作正由財(cái)政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?huì)、證監(jiān)會(huì)等部門共同推進(jìn)參加，相關(guān)部門已成立了專題工作組，建立了工作機(jī)制。

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解讀

國資充實(shí)社保十年未果

【本刊綜合】早在上世紀(jì)90年代初期，就已有劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)養(yǎng)老金的提議。而且在近十年里，每年《政府工作報(bào)告》都強(qiáng)調(diào)“通過劃撥國有資產(chǎn)，充實(shí)全國社會(huì)保障基金”，但都未落實(shí)。財(cái)政部學(xué)者稱，社保欠賬多、窟窿大，影響財(cái)政收支平衡，所以拿國資作價(jià)是一個(gè)必然得選擇，沒有別的途徑。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾表示，“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立得比較晚，在1997年以前，職工沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)，從而造成了后代人必須提高繳費(fèi)率，來補(bǔ)充‘老人’未交費(fèi)造成的缺口?！钡?，這些職工沒有繳的費(fèi)用留在了國企，擴(kuò)大了國有企業(yè)的資本積累。因此，劃一部分國有資產(chǎn)存量，填補(bǔ)歷史上沒繳養(yǎng)老金的窟窿是合理的。在此基礎(chǔ)之上，有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率，減輕“新人”的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。而且“劃撥部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是十八屆三中全會(huì)的要求?！?/p>