導語：如何才能寫好一篇合作發(fā)言稿，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

家長會發(fā)言稿－－師生合作

雨水是冷的，心是熱的，感謝家長在百忙中抽出時間來參加這個家長會。

一、看分數(shù)，更應該看態(tài)度

學生的分數(shù)當你見到的時候，已經(jīng)是個定局，但是學生的態(tài)度卻可以清楚地反映出他的發(fā)展方向。

二、問學生，更應該問老師

家長和學生的代溝，應該來說是普遍存在的，學生不可能把學校里所有的事情都一一告訴你，特別是對他不利的信息，更是能瞞則瞞，因此與其問學生，還不如當著著學生的面打電話問老師，這樣可以警覺孩子，其實老師和父母是相通的。

篇2

大家好！

我代表商務部對本屆論壇召開表示熱烈的祝賀。

從2004年第一屆泛珠論壇召開以來，作為中國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一，泛珠三角區(qū)域合作取得了豐碩的成果，促進了內(nèi)地東、中、西部的經(jīng)濟互動和內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作水平的提高。

今天，面對新的形勢、新的機遇與挑戰(zhàn)，我們在此深入探討國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分利用內(nèi)地與港澳《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）簽署7年來創(chuàng)造出來的巨大商機，促進內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的經(jīng)濟融合與共同發(fā)展，具有重要積極意義。

首先，內(nèi)地港澳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，有力地促進了泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

2007年以來，中央政府及時調(diào)正宏觀經(jīng)濟政策，先后出臺了擴大消費和加強內(nèi)地服務業(yè)開放等一系列措施，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟，把國際金融危機對港澳的不利影響減到最低，保持了港澳經(jīng)濟地穩(wěn)定發(fā)展。2009年內(nèi)地經(jīng)濟在世界率先回升向好，實現(xiàn)了預期工作目標。

今年以來，內(nèi)地繼續(xù)實施積極應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的措施，經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢，港澳經(jīng)濟各項指標繼續(xù)向好的方向發(fā)展，成為全球經(jīng)濟增長亮點。

內(nèi)地將長期實施擴大內(nèi)需和提升消費需求、繼續(xù)擴大開放、吸引外資，實施"走出去"開展跨國經(jīng)營等政策戰(zhàn)略。內(nèi)地經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和香港、澳門在提升經(jīng)濟競爭力和實行經(jīng)濟多元化方面的各項政策措施，將為進一步加強泛珠三角區(qū)域合作創(chuàng)造良好條件，提供有力支撐。

其次，泛珠三角的區(qū)域合作，有力地推動了內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展和對外開放，提升了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模與水平。

2009年，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省區(qū)九省區(qū)GDP總值超過10.5萬億元人民幣，在全國GDP中所占比重超過三分之一，其中已有4個省GDP總量突破一萬億元人民幣。同期，港澳經(jīng)濟也獲得較快發(fā)展。泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力的不斷增強，有力地推動了內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展和對外開放，提升了泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的合作規(guī)模與水平。

2009年內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額為1771億美元，比第一屆泛珠論壇召開的2004年增長了55%。其中，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為1310億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的74%，比2004年增長了58%。

今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為717億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的72%，比2004年同期的貿(mào)易額大幅增長了103%，比2009年同期增長了31%。

截至2009年年底，內(nèi)地累計實際使用港澳資金4046.9億美元，約占內(nèi)地累計實際使用外資總額的42.9％。2009年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實際投資金額為165億美元，約占當年全國吸收港澳投資總額的三分之一強，比2004年的86億美元增長了近一倍。今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實際投資金額為100億美元，約占今年上半年全國吸收港澳投資總額的35%，比2004年同期的43億美元更是增長了133%。

港澳地區(qū)作為內(nèi)地泛珠三角九省區(qū)重要的貿(mào)易伙伴、最大的境外投資來源地，將繼續(xù)發(fā)揮作為該區(qū)域?qū)ν夂献鳂蛄旱闹匾饔谩?/p>

第三，CEPA的不斷開放和實施為進一步加強內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關系發(fā)揮了重要的推動作用。

自2003年以來，內(nèi)地與香港、澳門陸續(xù)簽署了CEPA及其七個《補充協(xié)議》。內(nèi)地在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面逐步對港澳擴大了開放。

其中，在貨物貿(mào)易方面，自2006年1月1日起內(nèi)地對原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實施了"零關稅"。在服務貿(mào)易方面，內(nèi)地在金融、物流等領域?qū)Ω郯姆仗峁┱卟扇》艑捠袌鰷嗜霔l件、放寬股比限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、簡化審批程序等優(yōu)惠措施。目前，該領域?qū)ο愀坶_放的領域已達44個，優(yōu)惠措施累計達277項，對澳門開放的領域已達43個，優(yōu)惠措施累計達261項。同時，內(nèi)地與港澳在金融合作、旅游合作及專業(yè)資格互認等方面也取得積極進展。在貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進等10個領域積極開展合作。

今年內(nèi)地與香港、澳門簽署的《CEPA補充協(xié)議七》，涵蓋了服務貿(mào)易開放、金融合作和貿(mào)易投資便利化等方面內(nèi)容，其中，對香港共采取34項具體措施，對澳門共采取30項具體措施，增加了教育、文化、環(huán)保、創(chuàng)新科技等領域的合作，明確了合作機制與合作內(nèi)容，來支持香港推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持和配合澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構適度多元化。

截至今年7月底，內(nèi)地累計進口港澳零關稅產(chǎn)品31.5億美元，免征關稅18.6億元人民幣；2600多家港澳企業(yè)按照CEPA的優(yōu)惠條件投資內(nèi)地；港澳銀行有92家銀行開展人民幣業(yè)務，人民幣存款總額逾930億元；內(nèi)地赴港澳"個人游"十分踴躍，截至6月底，累計達8935.4萬人次，占同期內(nèi)地赴港澳游客總?cè)藬?shù)的48.9%。

CEPA的實施，極大地減少了內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)交流中的體制，加快了相互間資本、貨物、人員等要素的流動，對港澳經(jīng)濟的復蘇，促進港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和經(jīng)濟發(fā)展，對兩地經(jīng)貿(mào)交流，特別是泛珠三角地區(qū)區(qū)域合作，都起到了積極的促進作用。

在此背景下，我認為泛珠三角地區(qū)應進一步抓住機遇，強化合作機制。在這里，我想談幾點意見，供大家參考：

第一，進一步發(fā)揮泛珠三角地區(qū)內(nèi)地各省區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)科學協(xié)調(diào)發(fā)展。泛珠三角各省區(qū)要根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，力爭在十二五規(guī)劃期間，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，要充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，積極配合國家促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，繼續(xù)引導產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進一步發(fā)揮承東啟西、連接南北的作用，推進東、中、西互動，并為改革和創(chuàng)新經(jīng)濟管理體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供經(jīng)驗。泛珠三角各省區(qū)作為沿海開放地區(qū)，也應拓展對外開放合作的廣度與深度，建立與完善開放型經(jīng)濟體系，對內(nèi)地其他地區(qū)的科學發(fā)展和改革開放起到示范與帶動作用。在這一過程中，要特別注重和堅持對港澳地區(qū)的開放，推動與港澳地區(qū)開展深層次、寬領域、多樣化的合作，促進兩地經(jīng)濟的深度融合。

第二，充分落實CEPA的各項措施，不斷深化泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳的經(jīng)濟合作。

CEPA是內(nèi)地對外簽署并全面實施的開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議，并將根據(jù)內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷充實和深化。

落實CEPA將是今后一段時期內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)工作的重點。商務部將會同有關部門繼續(xù)研究CEPA落實的具體有效措施，加強宣傳與推介CEPA。我們要在CEPA已開放的44個領域、277項優(yōu)惠措施的基礎上，更新觀念、創(chuàng)新方式，結(jié)合內(nèi)地和港澳經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，深入研究進一步擴大開放，加快三地融合的政策措施。希望內(nèi)地九省區(qū)認真研究CEPA開放內(nèi)容，積極充分利用CEPA的優(yōu)惠政策，利用本地區(qū)毗鄰港澳地區(qū)的地理優(yōu)勢，擴展本地區(qū)與港澳合作的廣度和深度,將泛珠三角地區(qū)的合作引向深入。

第三，充分發(fā)揮9＋2的機制性作用，實現(xiàn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳間的優(yōu)勢互補，增強區(qū)域整體競爭力。

泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳經(jīng)濟結(jié)構差異明顯，具有很大的互補互利性。內(nèi)地九省區(qū)腹地廣闊，在市場、資源、勞動力等領域具有優(yōu)勢；香港、澳門具有良好的營商環(huán)境和較強的自主創(chuàng)新能力、發(fā)達的國際營銷渠道和先進的服務業(yè)。如何將港澳服務業(yè)優(yōu)勢與泛珠三角地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢多層次、多樣化、寬領域地結(jié)合，實現(xiàn)共同發(fā)展，是未來泛珠三角地區(qū)深化合作、加快發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實課題。

各省區(qū)要按照中央政府的要求與規(guī)劃，進一步發(fā)揮9＋2的機制性作用，認真務實地充實9+2合作內(nèi)容，研究充分利用港澳現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)揮港澳在各省區(qū)"走出去"與"引進來"中的作用，充分利用區(qū)內(nèi)外兩個市場與兩種資源，發(fā)掘新的合作機會，特別是協(xié)助泛珠三角地區(qū)企業(yè)通過運用港澳服務業(yè)優(yōu)勢，在相互讓渡、開放各自市場的基礎上，充分利用貨物貿(mào)易的零關稅和服務貿(mào)易優(yōu)勢互補的基礎上，促進內(nèi)地九省區(qū)與港澳間經(jīng)濟融合，提升區(qū)域的整體競爭力。我們也希望通過利用內(nèi)地、港澳聯(lián)手后的體制、機制優(yōu)勢，在世界經(jīng)濟一體化的趨勢下，揚長避短，整合資源，共同承擔各種經(jīng)濟合作項目。新晨

泛珠三角地區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)關系密切。隨著兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的簽署，我們相信，必將為進一步加強泛珠三角地區(qū)與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提供歷史性的契機。

女士們，先生們

國家正在制訂的十二五規(guī)劃，將繼續(xù)積極支持港澳經(jīng)濟的長期繁榮穩(wěn)定與發(fā)展，繼續(xù)支持港澳與內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)濟合作。正在實施并不斷充實的CEPA為加強泛珠三角區(qū)域合作提供了機遇，內(nèi)地經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展為加強泛珠三角區(qū)域合作提供了廣闊空間。我希望并且相信，在論壇各方的共同努力下，我們一定能夠克服各種不利因素給我們帶來的影響，進一步發(fā)揮論壇的平臺作用，完善區(qū)域合作機制，推動區(qū)域經(jīng)濟合作取得更加豐碩的成果。

篇3

一、基本情況

××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社現(xiàn)有社員113人，其中農(nóng)民社員112人；注冊資本10萬元，其后社員按每人每年每畝200元的標準向合作社交納服務費，待每年煙草收購工作結(jié)束后進行結(jié)算，多退少補。2008年，××鄉(xiāng)煙草種植面積達3600余畝，畝均產(chǎn)量332斤，平均售價7.10元，創(chuàng)歷史新高；××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社社員平均畝產(chǎn)達375斤，平均售價為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。

二、主要做法

1、堅持“九統(tǒng)八分”服務模式，想社員之所想，解社員之所急?！痢拎l(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社緊密結(jié)合煙草生產(chǎn)的實際特點，科學合理地設置內(nèi)部組織結(jié)構，在社員大會、理事會、監(jiān)事會規(guī)范、有序運作的前提下，分設技術管理服務部、應急小組和財務部。技術服務部內(nèi)設煙田規(guī)劃員、農(nóng)資供應員、田間技術管理員、病蟲害防治員、烘烤技術指導員、分級扎把技術指導員等崗位，通過社員大會將社內(nèi)能人選配到相應的技術崗位；應急小組則及時幫助社員解決勞力、突發(fā)性災害、烤房不足等實際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社制定并嚴格堅持“九統(tǒng)八分”服務模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術培訓指導、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑烤房、統(tǒng)一調(diào)劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶采摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級扎把、分戶煙葉交售。這種服務模式的堅持和運用，有效地促進了煙草生產(chǎn)各項技術措施的落實，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，凝聚了人心。如××村豐林下病蟲害防治員王美良，利用合作社購置的電動噴霧器對社員種植的烤煙進行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無一發(fā)生病蟲害現(xiàn)象；又如××村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒到烤煙采摘時他就經(jīng)常為煙葉采摘和鮮煙編竿的事?lián)?，但沒想到的是每到烤煙采摘時節(jié)，合作社應急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時還給他調(diào)劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長氣。

2、爭取上級政府及部門扶持，建設煙水配套工程，夯實煙草生產(chǎn)基礎?！痢拎l(xiāng)人民政府為進一步推進××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門爭取項目扶持，在全鄉(xiāng)7個村全面實施煙水配套工程建設，并狠抓工程質(zhì)量監(jiān)理，奠定了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。

三、存在的問題

1、煙草收購的壟斷性特點極大地束縛了××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社實力的增強，限制了煙草生產(chǎn)合作事業(yè)的擴大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產(chǎn)合作社的長遠規(guī)劃。

2、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，難以提高機械化作業(yè)率、促進專業(yè)化分工、推動社會化服務和培植規(guī)模種植大戶。

3、年輕農(nóng)民大都外出務工或經(jīng)商去了，種煙農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢。

四、建議

篇4

一、市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀特點

近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)歷了從自我發(fā)展到引導發(fā)展、再逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范發(fā)展的過程。特別是去年以來，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度不斷加快，辦社水平逐步提高，呈現(xiàn)出以下特點。

黨的十七屆三中指出，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。農(nóng)民資金互助合作組織是彌補農(nóng)村正規(guī)金融服務供給不足及深化農(nóng)村金融改革的產(chǎn)物，它上聯(lián)正規(guī)金融機構，下聯(lián)千家萬戶，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和創(chuàng)業(yè)投資提供低成本、快節(jié)奏的融資服務，是名副其實的農(nóng)民自己的合作組織。

我市區(qū)養(yǎng)豬專業(yè)合作社，采取實體支撐、融資解困，創(chuàng)新合作經(jīng)營模式。社員把出售肥豬后的閑置資金存入合作社賬戶（合作社按照銀行同期存款利息給社員支付利息，利息從合作社興辦的飼料加工廠當年利潤中列支，合作社飼料加工廠每年實現(xiàn)盈利20萬元，社員可以根據(jù)需要隨時從合作社支取現(xiàn)金或者存放在合作社收取利息），合作社把社員賣豬的閑置資金和合作社盈利集中起來，貼息提供給資金周轉(zhuǎn)困難的社員，以解決社員資金困難。

目前，社員在合作社存放賣豬的閑余資金130多萬元，合作社提供給社員的周轉(zhuǎn)資金達到160多萬元。

（一）發(fā)展勢頭迅猛。截至2009年3月底，全市登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社393個，比2008年增長52%，凈增135個；成員人數(shù)12020個，增長38%；成員出資總額14017萬元，增長79%，帶動農(nóng)戶91800戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的13.1%，增長47%。

（二）合作領域拓寬。農(nóng)民專業(yè)合作社合作領域已從種植、養(yǎng)殖擴大到運銷、加工、貯藏等多個方面，從單項服務發(fā)展到提供技術信息和實行產(chǎn)供銷綜合服務。在全市注冊登記的專業(yè)合作社中，從事產(chǎn)供銷一體化服務161個，技術信息服務115個，運銷服務47個，購買為主服務33個，加工服務18個，倉儲服務12個，其他7個。

（三）組建形式多樣。各地特色優(yōu)勢不同，合作社組建方式呈現(xiàn)多樣化，其組織者或帶頭人基本為有豐富專業(yè)技術和市場營銷經(jīng)驗的能人大戶、在群眾中有號召力的基層組織或龍頭企業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計，在全市農(nóng)民合作社中，能人大戶帶動型219個,基層組織主導型74個,行業(yè)部門指導型44個,農(nóng)技人員領辦型28個,龍頭企業(yè)依托型19個。

（四）經(jīng)營水平提高。合作社正在由“單純的松散型協(xié)會”向“緊密型專業(yè)合作社”快速轉(zhuǎn)變。全市已有73個合作社創(chuàng)辦了自己的經(jīng)營實體，不同程度地實現(xiàn)了給社員的二次返利。部分專業(yè)合作社還擁有自己的產(chǎn)品商標或通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證等。

（五）規(guī)范意識增強。各級各有關部門認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導合作社規(guī)范管理，積極向更高層次邁進。目前全市擁有省級示范合作社10個，市級十佳合作社10個，縣級示范合作社200個，這些專業(yè)合作社組織機構健全，法律地位明確，制定有較為規(guī)范的組織章程和財務管理制度，對合作社的規(guī)范提高起到了重要的示范帶動作用。

二、農(nóng)民合作社在現(xiàn)實中的價值作用

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的企業(yè),其經(jīng)營宗旨具有追求公平和效率的雙重目標,農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機制是合作社制度的核心內(nèi)容和靈魂,能最直接反映合作社的辦社宗旨,是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

要完善會員與合作社的利益分配關系，協(xié)調(diào)好利潤分配中分紅與積累的關系，明確以社員為主體的產(chǎn)權制度，確保會員權益的落實，激發(fā)農(nóng)民的合作熱情，克服松散性的弱點，使其具有持續(xù)的生命力和較強的帶動力。

我市縣果業(yè)專業(yè)合作社鼓勵成員自愿入股，用于合作社內(nèi)部實體冷庫的經(jīng)營，年終按照成員出資額的多少從利潤中提出60%用于股金分紅，40%用于合作社積累。

經(jīng)過幾年的摸索發(fā)展，利潤增長208%，合作社入股成員增長111%，合作社也由當初注冊時150萬元的資產(chǎn)滾動發(fā)展成現(xiàn)在550萬元的總資產(chǎn)。

從的發(fā)展實踐來看，農(nóng)民專業(yè)合作社之所以被越來越多的農(nóng)民群眾所接受和歡迎，主要是因為其具有以下四個方面不可替代的價值作用：

（一）生產(chǎn)要素上的集聚作用。縣綠野瓜果合作社，是一家專門從事西瓜生產(chǎn)、銷售產(chǎn)銷一體化的專業(yè)合作社，該社依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界限，把從事西瓜生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶有序組織起來，開展“四統(tǒng)一”服務（統(tǒng)一信息技術、統(tǒng)一農(nóng)資配送、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一市場銷售），不僅在產(chǎn)品上實行了聯(lián)合，而且在更大范圍、更廣領域?qū)崿F(xiàn)了勞動力、土地資金、技術等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

（二）市場營銷上的橋梁紐帶作用?？h鎮(zhèn)是我市獼猴桃種植之鄉(xiāng)，但由于品種良莠不齊，管理技術不規(guī)范，再加上膨大劑的濫施濫用，使果品質(zhì)量和信譽嚴重下降，銷售價格起伏很大，果農(nóng)常常為銷售發(fā)愁。自2007年12月成立紅心獼猴桃專業(yè)合作社后，他們積極引進中華獼猴桃系列紅陽新品種，按照國際化果品生產(chǎn)標準，嚴格無公害生產(chǎn)，套袋面積達到95%以上。

（三）經(jīng)濟上的降耗增效作用。神農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了確保飼料供應質(zhì)量，與陜西正大等名優(yōu)企業(yè)長期簽訂飼料供銷合同，由合作社統(tǒng)一采購，按低于市場價10%提供給成員，為成員每年降低成本10萬元左右；銷售時由理事長與豬商談判，有效消除了生豬銷售經(jīng)紀人的中間環(huán)節(jié)，僅此一項，每公斤毛豬差價達0.3-0.6元,使社員養(yǎng)一頭商品豬可多賣40元-50元。

（四）利益上的群體保護作用?？h乳業(yè)專業(yè)合作社于2007年7月成立，針對奶價太低、付款不及時等受制于人的現(xiàn)狀，該社籌資26萬元買斷乳業(yè)公司投資興建的兩套擠奶設備所有權，隨后采取公開競價方式，拍賣鮮奶收購權，在5家乳品企業(yè)中選擇了奶價最高、信譽最好的省級龍頭企業(yè)縣乳業(yè)有限公司，最大限度地保護了奶農(nóng)利益。

同生態(tài)區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)之間必須走聯(lián)合壯大之路。

要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)。引導和支持農(nóng)民專業(yè)合作社之間進行強強聯(lián)合，實現(xiàn)資源的合理配置，著力壯大一批經(jīng)營上規(guī)模、管理上水平、業(yè)績上層次的優(yōu)秀骨干型專業(yè)合作社，形成集成優(yōu)勢。

我市縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展在這方面已經(jīng)做了大膽的嘗試，組建了縣興果果品專業(yè)聯(lián)合社，下設6個分社，共享一個品牌—“”商標，擁有一個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證，合作社蘋果種植面積占到全縣蘋果面積的45.6%。

實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式。合作社的實質(zhì)，是“放大了的農(nóng)民”。

三、當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

從市目前情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，但總體上還處在起步和初級發(fā)展階段，存在一些問題值得關注和重視。

（一）規(guī)模仍然較小，服務帶動能力有限。目前，我省專業(yè)合作社發(fā)展最好的市，注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達1018家，實力最強的農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金達到3000萬元。我市合作社數(shù)量僅為他的三分之一，而且有一定規(guī)模、有實體支撐、具有較強影響力和競爭力的合作社不到10家，只占到合作社總數(shù)的4%。90%以上在村組范圍內(nèi)組建，80%以上集中在初級產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，50%以上基本是對過去的種養(yǎng)和銷售方式在一定范圍內(nèi)的集中或整合，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入的帶動作用不夠明顯。

（二）內(nèi)部運行機制不健全，可持續(xù)性差。部分合作社組織章程制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監(jiān)事會職責不清，會員權利、義務不明，運作和管理隨意性大。個別合作社辦社目的是為了爭取國家優(yōu)惠政策，得到項目資金、貸款支持或取得征地等方面的便利，出現(xiàn)“空殼社”、“家族社”。

（三）扶持指導力度不夠，發(fā)展環(huán)境有待改善。一是發(fā)展資金投入不足。受合作社可抵押資產(chǎn)有限及農(nóng)村信用社對合作社認識上存在偏差等因素的制約，全市農(nóng)民專業(yè)合作社授信評級工作尚未實質(zhì)性開展，工作進展緩慢，合作社獲得信貸支持依舊困難重重。二是培訓服務跟不上。許多基層干部群眾對合作社仍然缺乏了解，缺乏一批熟悉合作理論、合作政策、合作實踐的業(yè)務指導和經(jīng)營管理能手。特別是專門從事合作社指導服務的各級農(nóng)村經(jīng)營管理站，普遍人少事多，缺經(jīng)費，沒手段，權威性差。對合作社的服務職能發(fā)揮不夠充分，業(yè)務指導相對滯后，難以滿足合作社發(fā)展的需要。三是政策落實不到位。近年來省市政府出臺的一系列扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的登記服務、稅收優(yōu)惠、項目傾斜等政策，在實際落實過程中都打了折扣。雖然合作社的注冊登記是免費的，但其他手續(xù)如辦理機構代碼證、刻原子印章、辦理稅務登記等整套手續(xù)辦下來的費用將近500元，且程序相當復雜。

四、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的路徑選擇

雖然與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的要求相比，農(nóng)民合作社發(fā)展還存在著較大差距，但只要我們強化政策扶持，優(yōu)化配套服務，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運行機制，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展一定會進入一個新階段。目前，我市一批合作社正在開展這方面的積極探索。

（一）以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，增強力量集成，破解發(fā)展規(guī)模小的難題

2008年為奶農(nóng)增收50多萬元，合作社增收34多萬元，合作社還從管理費收益中向社員每公斤鮮奶返還0.04元，總共返還3.7萬元，社員戶均從合作社享受二次返利237元。目前，當?shù)厣鐔T人均奶業(yè)毛收入3000多元，比未入社農(nóng)民多出500多元。全村奶業(yè)收入300多萬元，占全村農(nóng)業(yè)總收入的68%。

（二）以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，完善運作模式，破解可持續(xù)性差的難題

合作社將社員的股金集中起來統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一支付，統(tǒng)一集中連片，開展規(guī)模經(jīng)營，提高資金與土地的使用效益。又根據(jù)社員各自的特長在內(nèi)部進行有序分工、優(yōu)化組合，通過這種互助協(xié)作、優(yōu)化組合的形式，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的強大集成，效益顯著增加。

（三）以資金互助合作為突破口，創(chuàng)新融資平臺，破解信貸扶持少的難題

在此基礎上合作社與外界加強聯(lián)系，積極引進客商，2008年僅與山東名海源進出口貿(mào)易有限公司就簽訂了4萬公斤獼猴桃紅陽品種購銷合同，收購價格每公斤6.8元，比傳統(tǒng)秦美品種每公斤高出5.6元，為社員增收27萬元人民幣，合作社以市場營銷的良好效益贏得了當?shù)厝罕姷拇罅χС帧?/p>

篇5

一、牧區(qū)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟是較早發(fā)展牧區(qū)合作經(jīng)濟組織的地區(qū)之一。截至2009年10月，全盟各類農(nóng)牧民專業(yè)合作組織為465個(其中牧民專業(yè)合作組織293個，農(nóng)民專業(yè)合作組織172個)。其中比較規(guī)范的有260家、占總數(shù)的56％。輻射帶動4.28萬戶，占全盟農(nóng)牧戶的36％。按產(chǎn)業(yè)分，肉羊協(xié)會151個，占總數(shù)的32％；肉牛協(xié)會60個，占總數(shù)的13％；奶牛協(xié)會36個，占總數(shù)的8％；飼草料組織30個，占總數(shù)的6％；蔬菜組織102個，占總數(shù)的22％；絨毛類組織8個，占總數(shù)的2％；農(nóng)機服務類組織18個，占總數(shù)的4％；其他類協(xié)會60個，占總數(shù)的13％(資料來自錫林郭勒盟農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理站)。因此，課題組把實地調(diào)研工作放在此地，選擇了幾個代表性的案例進行分析。錫林浩特市朝克烏拉蘇木寶力格嘎查薩其日拉圖育肥銷售專業(yè)合作社的特點是以銷售為主攻方向，薄利多銷、加快資金周轉(zhuǎn)為目標，由剛起步的幾戶牧民自愿組成的小型合作社，這類合作社牧區(qū)較多，具有一定的普遍性。東烏珠穆沁旗哈日高畢畜牧業(yè)專業(yè)合作社是較早發(fā)展起來的協(xié)會，2008年起在協(xié)會內(nèi)部部分牧戶又成立了專業(yè)合作社。這個協(xié)會(包括合作社)的主要特點是協(xié)會成立較早，涵蓋牧戶多，已有一定的基本建設基礎，這類合作社在牧區(qū)為數(shù)不多，但具有很強的帶動性和發(fā)展?jié)摿?。西烏旗查干呼圖勒牛羊育肥專業(yè)合作社也是牧區(qū)較普遍的一種類型。雖然成立較早，但發(fā)展緩慢，屬于互助合作型的、公益型的性質(zhì)，對其進行針對性的扶持非常有必要。西烏旗沁綠肉類食品有限公司是錫盟龍頭企業(yè)。其帶動性對牧戶的影響較大。旗內(nèi)50％的牧戶(本旗共計1萬余戶)已入會，成為龍頭企業(yè)+協(xié)會+牧戶的聯(lián)合形式。龍頭企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展對當?shù)啬翍舴€(wěn)定增收直接相關。

(一)薩其日拉圖育肥銷售專業(yè)合作社個案調(diào)查

1，基本情況

朝克烏拉蘇木寶力格嘎查距錫林浩特市向東30公里處，2008年被劃定為國家禁牧范圍。為了生計，牧民不得不離開草原和自己所熟悉的放牧生活尋找新的出路。薩其日拉圖是薩其日拉圖育肥銷售合作社的創(chuàng)建人，2007年起進城經(jīng)營肉鋪，銷售新鮮羊肉。當時屠宰的牲畜一般都臨時從牧民手中收購，而且收購和銷售都在熟人或鄰近的小范圍內(nèi)進行。每天屠宰2-3只羊，一年屠宰零售總數(shù)達900多只，獲純收入3萬元。經(jīng)過1年的經(jīng)營銷售后，薩其日拉圖得知鮮羊肉銷售市場潛力大、風險小、有利益空間，因此，主動帶領本嘎查6戶貧困戶成立了薩其日拉圖育肥銷售專業(yè)合作社，合作社建立初期人股總價值達到115萬元。其中合作社成員的羊1940只、房屋和棚圈370平方米、飼養(yǎng)場地600平方米、機井1口、資金5萬元。2009年申請到信用社30萬元貸款，現(xiàn)正在準備積極申請相關單位的項目資金。合作社目前在距錫林浩特市區(qū)40公里處的寶力格嘎查有房屋2間、棚圈3所、機并1口、飼料儲藏圈200平方米、飼養(yǎng)場地600平方米，合作社的羊群圈設在那里，合作社6戶的承包草場共計19525畝，每畝地年割草量達45公斤，年割草總量達到88萬公斤，還有一輛小型貨車用來屠宰羊運輸?shù)取Ｄ壳埃献魃缭阱a林浩特市區(qū)有3所銷售點，其中中心銷售店1所、分店2所，每個店鋪月租金平均為500元。銷售點的工作人員都是合作社成員戶。合作社現(xiàn)在每天屠宰銷售3-5只羊，1只羊零售純利為103多元。合作社除了成員人股的羊群之外，有時也臨時從附近的牧戶收購活羊，經(jīng)過一段時間的育肥后屠宰銷售。合作社內(nèi)部也有明確分工，一戶專門為合作社放羊群，一戶專管收購，還有3戶負責加工銷售。合作社每月為務職戶發(fā)放503元的固定工資。此外，年收入的60％用于分紅，40％作為周轉(zhuǎn)資金、獎勵和補貼用。

2，合作社經(jīng)營特點

(1)采取現(xiàn)屠宰現(xiàn)銷售的方式，因此當日屠宰的新鮮羊肉與市場上的其它成品羊肉相比，更受到消費者的青睞。由于鮮肉是以蒙古族傳統(tǒng)的屠宰方式進行的，要比市場上放血屠宰的羊肉更加新嫩美味、營養(yǎng)豐富，銷售價格自然略高于冷凍羊肉。目前錫市市場上的冷凍羊肉每斤為14元，而合作社當天屠宰銷售的新鮮羊肉每斤為18元左右。(2)將屠宰的羊肉分部位塊、帶骨頭銷售，具有一定的傳統(tǒng)文化特點，更適合牧區(qū)消費者需求。(3)加工銷售內(nèi)臟，用蒙古族傳統(tǒng)工藝制作血腸和肉腸。每只羊加工內(nèi)臟的收人大約40多元。還使用傳統(tǒng)熏制方法，加工羊頭、羊蹄不采取任何化學脫毛技術，銷量好。(4)承擔著從收購、屠宰、加工到銷售的全部過程，節(jié)省了冷庫和產(chǎn)業(yè)鏈中轉(zhuǎn)的成本，從中獲得直接利益。

3，合作社面臨的困難及問題

(1)資金短缺、周轉(zhuǎn)資金不足是合作社現(xiàn)階段面臨的最大問題。如合作社2039年欲擴建房屋棚圈建設，購買80平方米的以備屠宰畜圈1個、80平方米的屠宰場1所、40平方米的內(nèi)臟加工室1所、80平方米的銷售點1處，這些共需資金約50萬元。除此之外，合作社還需收購羯羊、購買冷藏設備，租用草場等。現(xiàn)有的30萬元貸款遠遠不能滿足發(fā)展需要。(2)合作社仍未解決長期租用固定草場放牧羯羊群問題。(3)合作社成員均為本土蒙古族牧民，經(jīng)營畜牧業(yè)經(jīng)驗非常豐富，但由于語言溝通不便而不能很好地宣傳其產(chǎn)品特色，一定程度上影響了產(chǎn)品銷路和其他工作。

(二)東烏珠穆沁旗哈日高畢畜牧業(yè)專業(yè)合作社個案調(diào)查

1，基本情況

在草場退化、牧業(yè)生產(chǎn)日漸艱難的情況下，2003年1月23日，以嘎查書記浩畢斯哈拉圖為首的8戶牧民自愿聯(lián)合，以16000元的入股資金成立了哈日高畢畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會，并在民政部門登記注冊。成立當初，協(xié)會根據(jù)本嘎查沒有打草場，牧民每年從外地大量購置飼草料的實際情況，以降低牧民飼草料支出為目的，放棄牧戶一家一戶開發(fā)飼草料基地的做法，采取集中開發(fā)種植200畝飼料地，牧民自家種飼草料的路子。剛開始，牧民不會種植飼草料，只能從外地雇用農(nóng)業(yè)技術人員；后來協(xié)會專門派2名年輕牧民到外地學習飼草料種植、收割及田間管理等農(nóng)業(yè)技術，很快把種植飼草料學到手，全部過程實現(xiàn)自行承擔，節(jié)約了雇用農(nóng)業(yè)技術人員的費用。就這樣，哈日高畢畜牧業(yè)專業(yè)協(xié)會開始了為牧民生產(chǎn)生活提供服務的工作。協(xié)會成立后，通過統(tǒng)一種植飼草料、統(tǒng)一購置獸藥及牧業(yè)機械、統(tǒng)一搜集市場信息及時銷售畜產(chǎn)品、整合草牧場輪牧經(jīng)營等方式，大大降低了牧民生產(chǎn)成本。于是，協(xié)會成員從2003年的8

戶逐年增加，到2009年已達70戶，其中36戶為人股成員?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》公布實施后，協(xié)會11名成員聯(lián)合成立了哈日高畢畜牧業(yè)專業(yè)合作社，并在旗工商部門登記注冊。但協(xié)會與合作社并沒有完全分離，而是相互協(xié)作、共同發(fā)展，協(xié)會入股的36名成員仍參加合作社利益分配，合作社仍對協(xié)會的全體成員提供原有的服務。目前，該合作社擁有烏珠穆沁綿羊34937只，烏珠穆沁山羊5473只，烏珠穆沁牛880頭，西門塔爾牛115頭，287匹馬及70峰駱駝。合作社經(jīng)營200畝飼草料基地，建立2處種公羊基地，整合40萬畝草牧場，以輪牧方式利用草場，統(tǒng)一購置生產(chǎn)資料、統(tǒng)一出售畜產(chǎn)品，提供信息服務，經(jīng)營旅游點。哈日高畢畜牧業(yè)專業(yè)合作社不僅與其他專業(yè)合作社相同設有成員大會、理事會、監(jiān)事會、財務管理等內(nèi)部制度，還有自身特有的一些做法。

2，經(jīng)營特點

(1)分為人股成員與普通成員。協(xié)會成立后，哈日高畢協(xié)會把成員分為人股成員和普通成員。人股成員即2500元作為一股向協(xié)會入股的成員。牧民可以以現(xiàn)金、草場、牲畜和勞動力人股，把人股資金作為協(xié)會(合作社)流動性資金，用于協(xié)會(合作社)臨時性生產(chǎn)支出。人股成員以入股程度參加合作社利潤分配。普通成員即非人股成員，協(xié)會(合作社)對他們提供與入股成員同樣的服務。協(xié)會(合作社)全部服務項目首先向協(xié)會(合作社)成員提供，在此基礎上可以向非成員提供。(2)建立種公羊?qū)I(yè)戶。牧民可以把種公羊按503元作價入股，協(xié)會(合作社)把入股種公羊轉(zhuǎn)讓給專業(yè)戶，建立種公羊?qū)I(yè)戶；專業(yè)戶擁有經(jīng)營和收益權，承擔所有經(jīng)營成本，獲取效益；專業(yè)戶向成員提供有償服務(以前一年一只種公羊租金150元，2007年后根據(jù)市場供需情況通過成員大會其租金提高至300元)；合作社負責種畜場的基礎建設投入，并對其經(jīng)營管理進行監(jiān)督，即專業(yè)戶必須保證種公羊膘肥、優(yōu)先滿足成員需求、租金穩(wěn)定等；專業(yè)戶向合作社上繳管理費用(這種收費制度從2039年開始實施，并根據(jù)專業(yè)戶收支情況收取5000-10030元的管理費)；專業(yè)戶相互聯(lián)合。(3)入股成員參與利潤分配，全體成員享受合作社所提供的所有服務。雖然只有11戶成員登記設立了合作社，但原協(xié)會36戶人股成員共同參與合作社利潤分配，全體成員享受合作社所提供的全部服務。(4)分組。合作社與嘎查合作，把全嘎查170戶分成7個組，每個組安排一名合作社成員，負責宣傳、組織工作；合作社推薦成員參加組長選舉；組長在嘎查、合作社與牧民之間起到橋梁作用，把牧民的畜產(chǎn)品銷售、購置飼草料、購置獸藥等需求傳達給合作社和嘎查，并把嘎查、合作社的信息傳遞給各個牧戶。這與過去生產(chǎn)隊的做法相同，有效吸收了其積極因素。

3，合作社經(jīng)營中面臨的問題

(1)在草原生態(tài)嚴重退化、牧草供應不足的情況下，恢復草原生態(tài)的難度較大；(2)購置飼草料等生產(chǎn)資料的流動性資金嚴重缺乏；(3)搭建棚圈、水利設施等基礎設施需要大量資金；(4)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術缺乏，需要政府給牧民進行培訓，特別是一些應用技術的培訓；給那些中老年牧民或接受能力較低的牧民提供參觀學習的機會和條件等。

(三)西烏旗查干呼圖勒牛羊育肥專業(yè)合作社個案調(diào)查

1，基本情況

查干呼圖勒牛羊育肥專業(yè)合作社是由巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)牧民那順格日勒及其附近7戶牧民在自愿的前提下在2005年5月19日成立協(xié)會的基礎上，2008年8月注冊轉(zhuǎn)為專業(yè)合作社?，F(xiàn)有8戶成員，近30人口，其中勞動力17人。合作社整合的草場共有16000多畝，共同財產(chǎn)達12萬元。2005年起成員戶每年上交約4000元當作合作社流動資金，根據(jù)實際情況可上下浮動。2005年協(xié)會成立時有100多頭牛、700多羊，2009年已發(fā)展為300多頭牛、1200多只羊、30匹馬、100畝高產(chǎn)飼料基地規(guī)模。2006年起在旗經(jīng)管站建立財務檔案，有專業(yè)核算人員。合作社現(xiàn)階段主要從事整合草場輪牧(聯(lián)戶經(jīng)營畜牧業(yè))、接冬羔與牛羊育肥等項目。

2，合作社經(jīng)營特點

(1)整合草場輪牧。合作社的8個成員戶為保護生態(tài)環(huán)境、增加經(jīng)濟利益，在共同持有的16000畝草場上經(jīng)營季節(jié)性的輪牧。輪牧是最適合恢復草場和保護生態(tài)的放牧方式，更重要的是有利于牛羊抓膘。輪牧不但減少了經(jīng)濟支出還節(jié)省了勞動力。目前該合作社有8戶17名勞動力，其中經(jīng)營合作社的羊群由較貧困的2戶承擔，其余6戶勞動力可從事其它行業(yè)增加畜牧業(yè)以外的收入。(2)接冬羔。該合作社與嘎查簽訂冬羔購銷訂單，并向旗內(nèi)指定肉類加工企業(yè)(沁綠企業(yè))出售冬羔。接冬羔益處在于：一是可以提前銷售羔羊，使周轉(zhuǎn)加快，提前贏利。一般情況下，春季羔羊在8-9月份才達到銷售要求，而冬羔在6-7月份便可銷售。二是對母畜的抓膘也有很大益處。三是可以提早減輕草場載畜量，有助于草場恢復。但勞動力增加；飼料于草的需求量加大使得經(jīng)濟負擔增加。(3)合作社成員在自由、平等的條件下在共同的草場上對共有的牲畜進行季節(jié)性輪牧。合作社對負責羊群的2戶每月發(fā)放600元的工資。各成員戶無償?shù)胤值斤暳匣胤N植的飼料。而出售羊羔、賣羊毛等的收入均由各成員戶自己收益。

3，政府提供的扶持

(1)政府出資建立了100畝高產(chǎn)飼料基地，因而改變了合作社往年從外地購買飼草料等不便，畜牧業(yè)成本明顯降低。(2)提供了澆水的設備。其中由政府部門拿出60％的資金，合作社出了40％(2600元錢左右)的資金。(3)訂單銷售羔羊有補貼。牧戶將達到27公斤以上(含27公斤)的羔羊出售給由政府指定的本旗沁綠肉類加工企業(yè)，企業(yè)以市場價格收購，保證即來即收、不壓價，政府給予補貼，引導羔羊提早進入市場。(4)牧戶一次性從旗外引進6頭以上(包括6頭)優(yōu)良品種牛(指純種或三代以上高代雜交西門塔爾牛、夏洛來品種牛)，政府獎勵相同品種的優(yōu)良品種牛1頭。在此基礎上引進數(shù)量每增加5頭，政府獎勵相同品種的優(yōu)良品種牛1頭。每戶最多可享受50頭引進優(yōu)良品種牛的獎勵，超出部分不獎勵。獎勵以現(xiàn)金形式兌現(xiàn)。(5)旗政府免費提供80捆網(wǎng)圍欄用于圍封較貧困兩戶牧民的草場，作為合作社的夏營盤。(6)為了保證并改善烏珠穆沁羊的品種，旗畜牧局采取了種公羊生產(chǎn)專業(yè)戶與“特一級化”統(tǒng)一管理，嘎查每成交1只種公羊政府補貼150元。其中出售方享受50元、購買方享受100元，達到烏珠穆沁羊核心群標準的基礎上母羊補貼50元／只。(7)聯(lián)合經(jīng)營優(yōu)良品種牛和烏珠穆沁羊的牧戶，切實能達要求并取得顯著成效的，旗政府對每一組聯(lián)戶經(jīng)營給予5萬元的直補或根據(jù)實際要求給予等價的項目支持等。

4，合作社面臨的問題

牧民們獲得信息，把握市場的條件較差，影響合作社的擴大和發(fā)展。尤其是在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，取消蘇木后，牧民之間的相互聯(lián)絡也變得較為困難，信息交流不暢通。因此，上級相關部門在推出每一項政策和項目前都要深入牧區(qū)，做詳細而深刻的調(diào)查，使政策和具體辦法都盡量符合牧區(qū)及牧民的實際情況。

(四)西鳥珠穆沁旗沁綠肉類食品有限責任公司食品加工協(xié)會個案調(diào)查

1，公司及協(xié)會發(fā)展情況

西烏旗沁綠肉類食品有限責任公司是以牛羊屠宰加工、銷售、出口為主營業(yè)務的民有民營企業(yè)，其前身是西烏旗食品公司。成立于1964年，2000年轉(zhuǎn)制為民有民營企業(yè)，目前企業(yè)擁有總資產(chǎn)2035萬元，設有董事會、監(jiān)事會，下設6個事業(yè)部和3個直屬牛羊加工廠，12個牧民分協(xié)會專業(yè)經(jīng)濟合作組織。貯藏能力1500噸，結(jié)凍能力100噸，預冷能力每日600只白條羊，日加工能力羊2500只，牛250頭，總資產(chǎn)由轉(zhuǎn)制前的800多萬元增加到現(xiàn)在的2035萬元。在冊職工人數(shù)88人。

2000年，由沁綠公司牽頭成立了西烏旗肉食品加工協(xié)會，從建會初期的65戶發(fā)展到現(xiàn)在的5000戶，12個分協(xié)會，協(xié)會會員擁有草場面積2000萬畝，牲畜存欄數(shù)達80萬頭只。2002年，沁綠肉類食品有限責任公司全面實施西烏旗肉羊產(chǎn)業(yè)化項目，并以企業(yè)+協(xié)會+牧戶的形式確定企業(yè)與牧戶的關系，以畜牧業(yè)訂單機制明確牧戶與企業(yè)的利益關系。近年來，企業(yè)用于牧戶會員基地建設投資達1450萬元，為3000多個牧戶家庭提供購買飼草料、棚圈建設等扶持資金。為結(jié)合旗政府減少草場載畜量、進一步保護草原植被、緩解烏珠穆沁草原的沙化政策，公司自2004年開始制定了企業(yè)保護價+獎勵返利和政府補貼的接冬羔項目政策，使牧戶改變傳統(tǒng)接羔飼養(yǎng)辦法，與公司簽訂冬羔羊“訂單合同”。2007年，企業(yè)加工25萬只羊，銷售收入5300萬元，實現(xiàn)利潤540萬元。2008年受全球經(jīng)濟危機的影響，在國際、國內(nèi)市場不景氣的背景下企業(yè)加工活羊20萬只羊，銷售收入4800萬元，實現(xiàn)利潤達460萬元。另外，2003年新增對中東國家和對港出口產(chǎn)品10多個品種，出口產(chǎn)品占年產(chǎn)量的20％，2006年，對中東國家出口產(chǎn)品達500噸，占年產(chǎn)量的30％。

肉食品加工協(xié)會現(xiàn)已成為利益共享，風險共擔的“企業(yè)+協(xié)會+牧戶(基地)”的經(jīng)營模式，把松散的牧戶連結(jié)在一起，發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，提高畜牧業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，逐步建立起具有西烏旗特色的新型經(jīng)濟模式，形成了以沁綠公司為龍頭，肉食品加工協(xié)會為載體，上連市場，下連牧戶，中間由龍頭企業(yè)帶動的新型旗域性畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。

2，龍頭企業(yè)面臨的問題及困境

沁綠有限責任公司是當?shù)啬酥铃a林郭勒盟的知名龍頭企業(yè)，貢獻大、帶動力強。企業(yè)已形成一定規(guī)模，資金周轉(zhuǎn)量大，擴大再生產(chǎn)仍需大量資金支持，但經(jīng)常性的流動資金不足等問題困擾其發(fā)展進程，希望能得到政府資金、政策等多方面的扶持。

二、對策建議

(一)從案例分析和多年牧區(qū)研究態(tài)勢看，在牧戶與市場的連接上，發(fā)揮作用較大的還是地方龍頭企業(yè)和以嘎查為主的協(xié)會、合作社的效率更高。其涵蓋牧戶多，帶動力、抵御風險能力都較強，因此，重點扶持引導這類型是今后發(fā)展的選擇之一。當然，更要及時扶持那些無基礎、規(guī)模小、剛起步的小型專業(yè)合作社，給予政策支持，使其發(fā)展壯大。

(二)進一步加大自治區(qū)各級政府部門對牧區(qū)各類合作經(jīng)濟組織的資金、技術、項目等方面的扶持力度，政策越具體、針對性效果就越好。

(三)保護規(guī)范已有各類合作經(jīng)濟組織，對其采取針對性的扶持政策。特別要突出當?shù)靥厣?，發(fā)揮規(guī)模效應，創(chuàng)造草原品牌。如蘇尼特羊養(yǎng)羊區(qū)域、烏珠穆沁肥尾羊養(yǎng)羊區(qū)域及以此為依托的畜產(chǎn)品產(chǎn)加銷龍頭企業(yè)、協(xié)會、合作社等。

(四)因地制宜、分類指導。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，牧區(qū)專業(yè)合作社的數(shù)量會越來越多，根據(jù)建社時間的長短、資產(chǎn)積累程度、規(guī)模大小等具體情況，針對性地引導將更起效。在廣大牧區(qū)一定要因地制宜，充分運用現(xiàn)代信息工具，堅持分散與集中相結(jié)合，分散生產(chǎn)為主、相對集中為輔的原則，體現(xiàn)牧區(qū)特色。

(五)較長一段時期，牧區(qū)合作社仍保持規(guī)模小、相對獨立的狀態(tài)，發(fā)展到一定程度后將向較大規(guī)模的地區(qū)性聯(lián)合專業(yè)合作社方向發(fā)展。因此，應鼓勵發(fā)展、及時引導。

篇6

一、**紅薯淀粉合作社發(fā)展概況

1、規(guī)模擴大。截止到20**年底，在短短的一年時間里，**紅薯淀粉合作社成員人數(shù)由成立時的12人增加到98人，股金由成立時的9.5萬元注冊資本增加到19萬元。

2、機構健全。**紅薯淀粉合作社制定了比較切合實際的章程，組建了成員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”機構并規(guī)范運行，完善了民主管理、財務管理等各項內(nèi)部管理制度且嚴格執(zhí)行，運作有序。20**年被縣委農(nóng)工部定為縣級示范社。

3、服務全面。**紅薯淀粉合作社對成員開展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一品牌（“**紅”商標已經(jīng)工商部門受理）、統(tǒng)一銷售（與**長今食品有限公司簽訂最低保護價收購合同）“五統(tǒng)一”服務，全面提升了合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競爭力。

4、畝產(chǎn)翻番。**紅薯淀粉合作社成員紅薯平均畝產(chǎn)量由過去傳統(tǒng)種植的2000斤左右，提高到現(xiàn)如今良種、良法、良育、良方、良治生產(chǎn)的5231斤，畝均產(chǎn)量翻了一點五番有余，并出現(xiàn)了喜人的“三最”，即春紅薯最高畝產(chǎn)量實現(xiàn)了9860斤，煙薯套種最高畝產(chǎn)量達到了6513斤，單個薯塊最重超出36.5斤。

5、效益明顯。20**年，**紅薯淀粉合作社成員栽種紅薯650畝，收獲鮮薯1700噸，實現(xiàn)銷售收入91.1萬元，創(chuàng)造可分配盈余9.7萬元，分兩次全部返還給成員，成員畝平增收550元（即煙薯套種與煙后種植水稻收入對比）；以合作方式帶動農(nóng)戶812戶，栽種紅薯962畝，畝均增產(chǎn)322斤，畝均增收80余元，大大激發(fā)出群眾栽種紅薯的積極性。

二、主要做法

1、外出參觀，提高認識，堅定信心。**紅薯淀粉合作社組建初期，理事長李**組織全體成員：一是深入到**市**鄉(xiāng)紅薯種植大戶那里現(xiàn)場參觀紅薯生產(chǎn)場景，讓成員親身感受紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃景象，體味生產(chǎn)技術和管理素質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，進一步促進和鞏固成員對紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的認識；二是前往**山峰薯業(yè)有限公司和**長今食品有限公司參觀紅薯產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)濟價值與市場空間，進一步堅定成員全身心投入紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。

2、采取“公司+合作社+基地”的運營模式，先期簽訂購銷合同，消除成員的后顧之憂。**紅薯淀粉合作社先期與**長今食品有限公司洽談并簽訂了紅薯最低保護價（0.25元/斤）銷售合同，合同約定當紅薯的市場價高于最低保護價時，**長今食品有限公司以市場價收購**紅薯淀粉合作社的鮮薯，反之，則以最低保護價收購**紅薯淀粉合作社的鮮薯。然后，**紅薯淀粉合作社再與成員簽訂紅薯生產(chǎn)合同。這樣一來，成員就只要專心致力于紅薯的生產(chǎn)與管理，提高紅薯產(chǎn)量與品質(zhì)，既不要愁銷路，也不要擔心價格，斷絕了后顧之憂。

3、抓好試驗示范，降低生產(chǎn)成本，提高畝均產(chǎn)量。為實現(xiàn)紅薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低成本生產(chǎn)，**紅薯淀粉合作社建立科技試驗示范點5個（**村新田塅、沿江前塅上、江咀塅上，**村嶺坑垅里，**村水口塅上），設立試驗項目15個，分別為：一是紅薯下種時間觀察對比試驗；二是春紅薯試驗，包括紅薯專用肥適合用量產(chǎn)量對比、不同整地方法產(chǎn)量對比、不同移栽時間產(chǎn)量對比、小象蟲防治對比、蓋膜與不蓋膜對比、鋤草（復草）與不鋤草（復草）試驗；三是煙薯套種試驗，包括煙田套種薯苗移栽時間產(chǎn)量對比、煙薯套種施肥量對比、煙薯套種苗質(zhì)量與產(chǎn)量關系對比、煙薯套種不同品種產(chǎn)量對比、套種紅薯防治鈄紋夜蛾選用農(nóng)藥效果對比、煙薯套種壟兩邊和一邊鋤草施肥對比、煙薯套種施用不同肥料對比試驗；四是薯苗越冬試驗。以上各項試驗全部獲得成功，例如在小棚拱膜保溫育苗的情況下，選擇3月上旬前下種更合適；春薯視土壤肥力在蓋地膜的情況下，畝施36.6％紅薯專用肥50－70公斤為好；紅薯田提倡機犁，如用牛犁要做到兩犁一耙，盡量減少硬心和塊土；春紅薯移栽越早，產(chǎn)量越高；選用殺地下害蟲的地蟲統(tǒng)克或土蠶必斃的基本可控制小象蟲為害，另外采用水旱輪作方式，即使不用藥的情況下，地下害蟲為害輕；春紅薯最好選擇蓋膜種植，有利于穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、低成本；春紅薯不鋤草（選用草甘磷、乙草胺兌水噴霧一次）對產(chǎn)量影響變化不大；煙田套種紅薯越旱，薯產(chǎn)量越高，根據(jù)觀察煙田套種比較適合時間是當煙采摘完3—4烤套入紅薯最好，但套種早的田間蔭避度較大，薯苗長出30公分內(nèi)，一定要打頂，增加分枝，減少細小苗；煙薯套種田施以36.6%紅薯專用肥30—40公斤為宜，產(chǎn)量較高、成本低、蟲害少；煙薯套種薯苗越粗壯，干物質(zhì)高，產(chǎn)量越高，種苗確保百株插苗重900克以上，選薯苗時剪取尾頭1—2節(jié)嫩壯苗較好；煙薯套種淀粉紅薯以南昌番薯為對比，豫薯王表現(xiàn)產(chǎn)量較高，徐薯18其次；煙薯套種防治鈄紋夜蛾選用2.2%威?；?%甲維鹽防效好；煙薯套種田鋤草施肥可施一邊，又節(jié)省勞力、又能明顯增產(chǎn)；煙薯套種施用自配36.6％紅薯專用肥，投資少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽時間20－28天，減少畝生產(chǎn)成本40－60元等。試驗田面積共計72畝，紅薯總產(chǎn)量達到199.3噸，畝均產(chǎn)量5536斤。通過試驗示范，舉辦技術培訓4次，印發(fā)技術資料2800余份，大大提高了成員栽種紅薯的技術，帶動了全鄉(xiāng)紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刷新了紅薯的畝均產(chǎn)量與產(chǎn)值。試驗證明煙薯套種是當前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的較好種植模式，其畝均產(chǎn)值可高達4300元以上。

三、存在的問題

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對滯后，難以形成集中連片的區(qū)域種植，紅薯的產(chǎn)業(yè)效益在短時期內(nèi)很難有更進一步的提高。

2、農(nóng)民守舊思想較為嚴重，一時難以接受新生事物，種植大戶不多。

四、下步工作設想

1、學會兩條腿走路，進一步壯大紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。一是繼續(xù)抓好淀粉紅薯的生產(chǎn)，做好紅薯品種提純，進行紅薯脫毒處理，提高紅薯品質(zhì)，再創(chuàng)畝均產(chǎn)量新高；二是繼續(xù)抓好試驗示范，解決食用紅薯外觀問題以及食用紅薯產(chǎn)量與小薯化的矛盾，引進紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種，開辟食用紅薯生產(chǎn)新天地，走出銷售鮮紅薯的路子。

2、推廣配方施肥，提高機械化耕作率，繼續(xù)降低紅薯生產(chǎn)成本。

3、加強宣傳引導，繼續(xù)發(fā)展新成員，適當增加成員出資，解決運營經(jīng)費緊張的矛盾。

4、興辦薯粉加工廠，自創(chuàng)薯粉品牌，解決紅薯銷售受制于簽約企業(yè)的瓶頸問題。

篇7

目前，一部分高職院校英語教師的專業(yè)素質(zhì)離高職英語教學改革的要求還有一定的距離，為了更好地推進高職英語課程教學改革，實現(xiàn)自身專業(yè)化發(fā)展，高職英語老師首先必須了解教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵。高職教師專業(yè)化發(fā)展，即“教師的專業(yè)發(fā)展”，是指教師由非專業(yè)人員成長為專業(yè)人員的過程［1－3］，具有本專業(yè)的實踐能力，了解行業(yè)發(fā)展趨勢，能夠把握專業(yè)發(fā)展動態(tài)，使教學內(nèi)容緊跟行業(yè)發(fā)展要求［4］。國內(nèi)外大量職業(yè)教育實踐證明，校企合作是促進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的有效途徑?！秶鴦赵宏P于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《關于進一步加強高技能人才工作的意見》等文件不僅指出了高技能人才培養(yǎng)工作的重要性和緊迫性，而且更是大力推行建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，要求充分發(fā)揮教育資源在培養(yǎng)高技能人才方面的作用，探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機制，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏①－③。張小建副部長在國家高技能人才東部地區(qū)培訓工程2006系列活動上講話時指出，“校企結(jié)合是高技能人才培養(yǎng)的必由之路。技校、培訓機構是工業(yè)化的產(chǎn)物，離開企業(yè)的需要，學校無從發(fā)展;而企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和做強做大，也提出了對學校提供培訓服務的強烈要求。只有校企結(jié)合，才能產(chǎn)生規(guī)模效應，才能走上高技能人才培養(yǎng)的快車道，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展”［5］。這使以校企合作模式促進高職英語教師專業(yè)化發(fā)展成為可能。高等職業(yè)教育的鮮明特點是校企合作、工學結(jié)合，強調(diào)理論知識與實踐知識的統(tǒng)一，理論應知與操作應會的結(jié)合，充分體現(xiàn)服務地方經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。在此背景下，高職院校的英語教師作為人才培養(yǎng)過程的不可缺少的一支生力軍，其專業(yè)化發(fā)展的道路必將與企業(yè)行業(yè)緊密結(jié)合，必須走出課堂，跨越教室，走入行業(yè)深入企業(yè)。英語教師到企業(yè)中去了解企業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的需求，學習和了解先進工藝和流程，學習企業(yè)先進的管理經(jīng)驗，領會企業(yè)的優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)，然后將這些東西融入到知識傳授和技能培養(yǎng)，貫穿到入學教育、頂崗實習、職業(yè)指導和就創(chuàng)業(yè)教育中，有效地培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才，辦出人民滿意的職業(yè)教育。

二高職英語教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

目前，高職院校非常重視校企合作的人才培養(yǎng)模式，走產(chǎn)學研發(fā)展的職業(yè)教育的道路已成為共識，學校也已開始構建專業(yè)認知、項目實訓、專項實習、課程實訓、社會實踐、頂崗實習、畢業(yè)設計等環(huán)節(jié)的實踐育人體系，讓學生實時了解本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，了解對所學專業(yè)的最新需求，了解用人單位對人才的需求。人才培養(yǎng)模式的實施主要靠高職教師來完成，作為高職教師隊伍的一個重要組成部分，高職英語教師更是不能僅停留在英語知識的傳授上，還要在授課過程中使英語知識的學習與學生的專業(yè)有更密切的結(jié)合，所以更需要深入行業(yè)深入企業(yè)一線。但是，就目前情況看，高職英語教師的英語水平在不斷提高，但英語應用與職業(yè)和專業(yè)結(jié)合度較差，其專業(yè)發(fā)展大多沒有走校企合作的途徑。為了更真實地了解高職英語教師的專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，筆者對四川烹飪高等?？茖W校、成都電子機械高等?？茖W校、四川天一學院、成都航空職業(yè)技術學院、四川城市職業(yè)學院5所高職院校的英語教師作了隨機問卷調(diào)查。每所學校發(fā)放25份問卷，共發(fā)放問卷125份，回收有效問卷113份，占問卷數(shù)的90．4%。問卷共從7個不同角度測試高職英語教師對“教師專業(yè)化發(fā)展”的認識和對校企合作的參與程度，取得詳實的材料后研究高職英語教師的專業(yè)化發(fā)展才有較為科學的依據(jù)和基礎。

(一)高職英語教師與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不緊密，校企合作意識不濃。根據(jù)對高職英語教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，只有51．7%的高職英語教師有制定有專業(yè)化發(fā)展目標及計劃;具備雙師素質(zhì)的比例較低;只有8．7%的高職英語教師具備某項專業(yè)知識、實踐操作技能或經(jīng)驗，具備雙師素質(zhì)的比例較低;54．6%的高職英語教師曾經(jīng)去行業(yè)(企業(yè))實踐或鍛煉過;曾經(jīng)去企業(yè)參觀學習與交流的占34．3%;調(diào)查顯示能主動與企業(yè)聯(lián)系，了解行業(yè)動態(tài)及發(fā)展趨勢的僅占9．7%，90．3%的高職英語教師沒有主動意識要深入企業(yè)行業(yè)，了解用人單位對高素質(zhì)技能型人才的需求。造成這樣的原因，可能是因為英語教師的關注度就僅在于對學生語言的教學和培養(yǎng)方面，久而久之，高職英語教師就成了高職教師中與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最不緊密，校企合作意識較為淡薄的群體。

(二)高職英語教師對校企合作，產(chǎn)學研結(jié)合的路徑了解不夠。由于對職業(yè)教育的全面了解和掌握不夠，導致校企合作的意識不濃，繼而對校企合作，產(chǎn)學研結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展路徑了解不多就成為必然。當高職英語教師被問及校企合作是否對自身專業(yè)化發(fā)展有用時，98．5%的高職英語教師認為校企合作對自身專業(yè)化發(fā)展有用，其中認為非常有用的占58．7%，只有1．5%的教師認為無用。但對高職英語教師專業(yè)化發(fā)展途徑調(diào)查結(jié)果了解得知，80．3%的高職英語教師是通過自主學習實現(xiàn)其專業(yè)化發(fā)展的，11．4%通過各類培訓，只有8．3%的是高職英語教師是通過校企合作來實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展的。綜上所述，高職英語教師有一定的專業(yè)化發(fā)展意識，但還不夠;在專業(yè)化發(fā)展過程中雖然意識到校企合作的重要性，但與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系不夠緊密，校企合作的意識不濃，校企合作、產(chǎn)學研結(jié)合在高職英語教師專業(yè)化發(fā)展過程中發(fā)揮的作用還需進一步強化，路徑還不夠清晰。

三校企合作背景下教師專業(yè)化發(fā)展的途徑

高等職業(yè)教育教師隊伍的建設是提高教育教學質(zhì)量的保障，當然高職英語教師專業(yè)化發(fā)展也不是一蹴而就的，有一個持續(xù)發(fā)復的過程，特別是在校企合作的背景下，如何充分發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢，如何走產(chǎn)學研的發(fā)展道路，如何在傳授語言知識時與專業(yè)知識結(jié)合，如何在語言的同時融入企業(yè)文化和精神，如何將學生的學習過程與工作過程結(jié)合，教學要求與企業(yè)要求結(jié)合，有效促進高職英語教師專業(yè)化發(fā)展就成了十分有意義的研究。

(一)學校實施定期頂崗實踐制度，讓教師與行業(yè)企業(yè)親密接觸。2011年教育部下發(fā)的《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》中提出“以對接產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點……加強教師隊伍建設，建立職業(yè)學校教師定期到企業(yè)實踐制度，在優(yōu)秀企業(yè)建立一批專業(yè)教師實踐基地，通過參與企業(yè)生產(chǎn)實踐提高教師專業(yè)能力與執(zhí)教水平”［6］?；诖?，在高職實施定期頂崗實踐制度是高職師資隊伍建設的最佳選擇，實施定期頂崗實踐可以讓教師走出教室和校園，走入行業(yè)和企業(yè)，走進生產(chǎn)一線和技術前沿。選擇行業(yè)技術和管理領先的企業(yè)，采取脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)，掛職鍛煉、跟班實踐、參觀考察等方式，有計劃、有目的地組織老師定期下企業(yè)頂崗實踐。在真實職場中獲取經(jīng)驗是促進高職英語教師專業(yè)化發(fā)展的有效途徑，能使教師更直觀地了解所教專業(yè)在生產(chǎn)實踐中應用的新知識、新方法，不斷完善教學方案，改進教學方法，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。在法國，合作的行業(yè)企業(yè)負責要向職業(yè)學校提供有關行業(yè)和職業(yè)文憑的信息并建立信息資源中心，落實教師在企業(yè)內(nèi)長期實習;在澳大利亞，教師培養(yǎng)建立了“學習—工作—再學習—再工作”的循環(huán)終身教育模式。教師除參加各種新知識講座和新技術培訓外，還必須定期到企業(yè)進行技術實踐，或定期返回行業(yè)兼職，以適應市場對職業(yè)教育的新需求。因此，組織教師到企業(yè)實踐是職業(yè)學校教師在職培訓的重要形式，也是職業(yè)學校密切與企業(yè)聯(lián)系、加強校企合作的具體體現(xiàn)。英語教師與行業(yè)企業(yè)親密接觸后，英語教師實踐能力的增強和實踐經(jīng)驗的豐富，必將在授課中促進英語與專業(yè)更密切地結(jié)合，有助于學生獲取更真實的經(jīng)驗。（本文來自于《宜賓學院學報》雜志?！兑速e學院學報》雜志簡介詳見.）

(二)學校建立定期培訓制度，讓教師與企業(yè)實時交互。根據(jù)高職教師專業(yè)化發(fā)展要求高職教師應該實時了解行業(yè)發(fā)展趨勢，能夠把握專業(yè)發(fā)展動態(tài)，使教學內(nèi)容緊跟行業(yè)發(fā)展要求［4］，因此，企業(yè)和職業(yè)院校合作定期舉行培訓就是高職教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。德國的學校提倡不同機構、不同部門開展合作，共同培養(yǎng)培訓高職教師，許多企業(yè)為推廣新技術、新產(chǎn)品，也舉辦一些培訓邀請高職學校教師參加。目前我國高職院校提供的針對英語教師的培訓多數(shù)仍側(cè)重于英語教訓，面對高職英語教師專業(yè)知識欠缺這一情況，企業(yè)的培訓可以更好地彌補這一欠缺。學校也可以依托相關行業(yè)和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師企業(yè)培訓實踐基地，以滿足高職英語教師專業(yè)化發(fā)展的需要，定期總結(jié)交流培訓工作，依托“雙師型”教師企業(yè)培訓實踐基地，通過校企合作、專業(yè)引領等方式，廣泛開展培訓，提升高職英語教師的專業(yè)實踐能力。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的積極作用，以頂崗實習、合作項目和專題培訓等形式有計劃地培訓教師，讓英語教師與行業(yè)企業(yè)實時交互，促進英語教師專業(yè)化成長。

(三)師徒結(jié)對，讓教師現(xiàn)場體驗真實工作過程。2011年教育部下發(fā)的《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》規(guī)定了促進“五個對接”的內(nèi)涵，要求專業(yè)要與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容要與職業(yè)標準對接、教學過程要與生產(chǎn)過程對接，高職英語教師在走入企業(yè)時深入到技術技能崗位上去，由師傅帶領了解真實的工作過程、職業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新情況，從而在育人的過程中最大限度地完成與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)標準和生產(chǎn)過程的對接。在教學上，很多學校通過老教師傳幫帶，促進青年教師理論教學能力和實踐教學能力的提高。高職英語教師在專業(yè)化發(fā)展過程中，可以借助這種模式，與企業(yè)工作人員結(jié)成形式上的師徒關系，形成互動紐帶，充分發(fā)揮企業(yè)專家傳幫帶的作用，讓高職英語教師更深入地了解工作過程、企業(yè)的需求并解決教學過程中遇到的專業(yè)難題。嚴格把好選師關，優(yōu)選精選德技雙馨者擔任師傅，包括“土專家”、“崗位能手”等，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、技術精湛、崗位多元的師傅隊伍。從基礎、基本的環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮其技術骨干的“傳、幫、帶”作用，精心傳授實踐經(jīng)驗和操作技能。為防止“師帶徒”活動流于形式，還可以從簽訂“師帶徒協(xié)議”抓起，從形式到內(nèi)容加以規(guī)范，明確師徒責任義務和計劃目標，因人制宜，因材施教，并切實采取有力措施，加強監(jiān)督考核。高職英語教師在真實的工作環(huán)境中現(xiàn)場體驗真實的工作過程，了解工藝流程和要求，增加了教師引導學生的知識和自信，有利于學生職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的形成。

(四)教師應加強自主學習和職業(yè)教育研究。教師應養(yǎng)成自主學習自主學習的好習慣。自主學習在教師專業(yè)化發(fā)展有著重要作用，是教師專業(yè)化發(fā)展的核心動力和源泉。教師專業(yè)化發(fā)展的實質(zhì)是一個終身持續(xù)的學習過程，這個過程將與研究行業(yè)企業(yè)需求、研究教學與技能型人才輩出培養(yǎng)的關系，研究學生學習過程與工作過程相結(jié)合。這樣，教師的專業(yè)化發(fā)展過程既有外部條件的支持，更有教師自身的能動作用，在終身學習中提升自身的專業(yè)成長，是教師逐步走向成熟、完善的過程。職業(yè)教育是一種緊貼社會需求的崗位教育，社會的發(fā)展日新月異，高新技術崗位不斷涌現(xiàn)，使得高職英語教師更需要終身學習，以不斷提升自己的專業(yè)水平適應社會發(fā)展的需要。教師專業(yè)的自主發(fā)展是職前與職后綜合培養(yǎng)的結(jié)果。一個優(yōu)秀的教師一定有這樣的特征:能自主發(fā)展，有持續(xù)學習和工作的動力，有職業(yè)熱情，有專業(yè)精神，有自己獨特的教育教學思想或個人化的教育哲學。

(五)堅持“雙證書”制度，顯化高職英語教師專業(yè)化發(fā)展成果。學歷證書與職業(yè)資格證書的對接是“五個對接”的內(nèi)容之一，這主要指對高職教育的要求，也可以說是對高職學生的要求。作為高職教師具備雙師素質(zhì)，以雙證書為手段，促進轉(zhuǎn)型就理所當然。1996年頒布實施的《職業(yè)教育法》提出“實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度”以來，高職院校的“雙證書”制度在學生中得到了廣泛認可追逐，雙證書效應在學生層面取得了一定成就。但作為高職教師，特別是英語教師除英語相關證書，教師資格證書外獲取某個行業(yè)，比如金融、房產(chǎn)、建筑、計算機等行業(yè)相關的職業(yè)資格證書的比例較少，教師們自覺主動參與高職學生將來可能從事的職業(yè)有關的行業(yè)知識的學習較少。作為高職院校的英語教師，除自身的學歷證書和教師資格證外，也應積極主動學習了解相關行業(yè)的基本知識，獲取某個行業(yè)相關的職業(yè)資格證書就是一條便捷有效的途徑。通過對行業(yè)知識的了解掌握，高職英語教師在為學生提供英語專業(yè)服務的同時也一并融入行業(yè)知識內(nèi)容。這樣，給高職學生提供貼近實際、針對性強、可持續(xù)應用的專業(yè)知識，為學生的職業(yè)生涯奠基;與此同時高職英語教師也改善了自身的知識結(jié)構，拓寬了自身的專業(yè)知識面，從而為培養(yǎng)技能型專門人才、提升培養(yǎng)質(zhì)量提供了堅實的保障。

四結(jié)語

篇8

【關鍵詞】高校產(chǎn)學研 展對策 科研院所

1.產(chǎn)學研合作的理論概述

本文以湖北省高校為出發(fā)點和中心，對本文中的“產(chǎn)學研合作”作如下界定：產(chǎn)學研合作是指湖北省高校（大學、學院、高等?？茖W校和高等職業(yè)學校）以協(xié)同創(chuàng)新為目標，與社會其他主體（科研院所和企業(yè)）所建立的深度合作，使其資源整合、利益共享、共同發(fā)展，從而帶動湖北省經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展。

2.省高校產(chǎn)學研合作存在的問題

從總體上看，湖北省高校數(shù)量眾多、科研實力雄厚、政策環(huán)境和制度建設相對優(yōu)越，但湖北省高校產(chǎn)學研的合作仍存不足。

（一）科教資源分布不均衡。湖北省科研實力雄厚且知名的高校不及北京、廣東、江蘇多，且主要集中在武漢，同時，其相關的科研成果轉(zhuǎn)化也僅僅集中在武漢大學、華中科技大學、華中師范大學等幾所部屬院校進行，各級政府也傾向于對他們投資，而省內(nèi)的其他高校，由于自身基礎、研發(fā)實力、資金缺乏等客觀原因，產(chǎn)學研程度相對較低，這使得湖北省科技資源強弱不一，不利于湖北省整體經(jīng)濟的平衡發(fā)展。

（二）科技投入水平較低。與全國其他省份相比，我省科技投入水平相對較低。以2010年為例。首先，我省的研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重為1.65%，明顯低于全國平均水平1.76%，在國內(nèi)排名第9名， 由此可見，我省應加大對科研投入資金的比重。其次，2010年我省財政支出為2501.4億元，而用于財政科技撥款僅為264118萬元，其中高?？茖W教育的撥款為355103萬元，僅占地方財政支出的0.17%， 可以看出科教經(jīng)費投入不足，嚴重制約科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。再次，高校在現(xiàn)行制度下獲取資金途徑太少且來源單一，主要來源于政府和企業(yè)，缺乏多元化的投資渠道。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化率低。湖北省高?？萍籍a(chǎn)出還是比較落后的。如2011年湖北省高校專利所有權轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)量為177件，排名第三，位居上海、江蘇之后。但是專利所有權轉(zhuǎn)讓及許可收入為1368萬元，落后于在北京、天津、江蘇、上海、浙江、廣東、湖南、陜西、遼寧、重慶。 同時，技術市場流向湖北的合同數(shù)和成額數(shù)分別占全國的2.98%、35%。 可見，我省承接外部科研成果轉(zhuǎn)化為我省資源的較少，而外流情況嚴重。

（四）創(chuàng)新性人才缺乏。湖北省雖然每年培養(yǎng)出大量的高學歷、高層次人才，但由于地區(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展水平的限制，在人均收入上，與北京、江浙、上海、廣州等地相比存在一定的差距，導致很多高科技人才嚴重外流，使得湖北省成為培養(yǎng)人才的搖籃卻不是享受人才的樂園?？v觀我省在人才建設上客觀面臨的三大難題：省外人才難引進，本地人才難留住，有人才難使勁。

3.湖北省高校產(chǎn)學研合作的具體對策

以“2011計劃”為指導思想，從高校、企業(yè)、政府以及科技中介四個方面提出有利于加快湖北省高校產(chǎn)學研合作的具體建議。

（一）發(fā)揮高校的協(xié)同創(chuàng)新作用。以“2011計劃”為指導思想，湖北省高校應以“國家急需，世界一流”為根本出發(fā)點，圍繞協(xié)同創(chuàng)新的目標，整合產(chǎn)、學、研的創(chuàng)新資源，增強人才培養(yǎng)、學科建設、科研轉(zhuǎn)化之間的協(xié)同和互動，從而推動高校與高校、高校與科研院所、高校與行業(yè)企業(yè)以及高校與區(qū)域發(fā)展、國際合作的深度融合，進而把我省高校打造成“湖北特色、世界一流”的創(chuàng)新型模式的典范。

（二）發(fā)揮政府的主導作用。一是深化管理體制改革。我省政府應加快職能轉(zhuǎn)變，出臺相關教育政策，對教育投入進行監(jiān)督，注重科研人員的首創(chuàng)精神，改進管理方式，積極引導行業(yè)、企業(yè)參與高校產(chǎn)學研合作。二是加大財政投入力度?？赏ㄟ^設立政府產(chǎn)學研合作專項資金等方式對具有市場潛力、技術含量高、知識產(chǎn)權自主的項目進行支持，特別是對有利于湖北省經(jīng)濟發(fā)展的科研成果的二次開發(fā)給予投資補償。三是推動校企合作。政府應有相應的指導部門，真正把校企合作、培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的文章做好。鼓勵企業(yè)與高校資源共享，支持企業(yè)和院校共建實習實訓基地，學校以有針對性的培養(yǎng)社會所需人才。通過校企合作使企業(yè)得到人才，學生得到技能，學校得到發(fā)展；從而實現(xiàn)學校與企業(yè)“雙贏”發(fā)展。

（三）發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一是要樹立務實的合作觀念。企業(yè)應以誠信的資態(tài)尋求與高校、科研院所的合作，同時，充分肯定高校、科研院所的科研能力，對有利于企業(yè)長遠發(fā)展的科技項目應及時提供相關研發(fā)經(jīng)費，加快其科技成果市場化的轉(zhuǎn)變。二是要提高企業(yè)對研發(fā)的投入力度。全國企業(yè)科技投入占生產(chǎn)總值平均比重為2%，我省企業(yè)如想強勢占領市場，應使其研發(fā)科技投入目標達到2%以上。三要重視研發(fā)人才的培養(yǎng)。企業(yè)應注重、培養(yǎng)和提高工作人員的創(chuàng)新研發(fā)能力與水平，增強企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力。充分吸收外部科技資源，保護高?？蒲腥藛T的知識產(chǎn)權，允許以技術參股分享企業(yè)利潤。

（四）發(fā)揮科技中介的橋梁作用。首先，應完善科技中介機構的隊伍建設。湖北省應建立一支具有完備知識體系、良好溝通能力、市場競爭意識、較強專業(yè)素養(yǎng)的科技中介服務隊伍。同時應加強對從業(yè)人員的專業(yè)化培訓，使其成為具有創(chuàng)新、營銷、法律專長和良好協(xié)作意識的團隊。其次，應改善與國內(nèi)外科技中介機構的合作。相比之下，我省科技中介機構起步晚、實力弱，應加強與其他省科技中介之間的聯(lián)系，借鑒成功經(jīng)驗，積極參與國際間合作，開闊我省科技中介服務者的視野、縮小與先進國家、省份服務水平上的差距。再次，應強化科技中介機構的信息化管理。我省高校在產(chǎn)學研合作中，應更加重視對信息網(wǎng)絡化的基礎性建設，實現(xiàn)對科技中介市場的網(wǎng)絡化管理，以確保準確無誤地將合作信息傳遞給企業(yè)、高校以及科研院所，使資源得到共享，滿足各方所需。最后，應重視科技中介組織建設。充分發(fā)揮個性化，多樣性的服務需求，針對在技術轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新過程中的不確定性因素，以及技術供需雙方對科技中介機構的聯(lián)合，進一步健全和發(fā)揮科技中介組織在技術交流、創(chuàng)新、評估及信息咨詢等方面的綜合運用，為企業(yè)、高校、科研院所的合作牽線搭橋。

參考文獻：

[1] 董夏蘭.湖北省高校在產(chǎn)學研合作中對策研究[D].武漢工程大學，2012（5）

篇9

一、新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基本開展情況

(一)農(nóng)牧民參合和資金籌集穩(wěn)步上升。我縣20__年被定為自治區(qū)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點縣以來，先后五次調(diào)整合作醫(yī)療報銷補償方案，截止目前，參合率達到100%。自去年在全疆率先實施“新農(nóng)合+商業(yè)補充保險”模式以來，農(nóng)牧民參保積極性明顯增加，補償率由34%提高到51%。20__年，參合農(nóng)牧民住院次均補償913.38 元、占次均住院總費用的36 %，較往年同比分別增長2個百分點，參合農(nóng)牧民就診率和住院率均高于往年，農(nóng)牧民對新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療的平均滿意率達95%以上。

(二)補償政策逐步完善。一是在各級財政逐年增大補助標準，人均參合資金總量增大的前提下，通過確定新型農(nóng)村合作定點醫(yī)療機構，合理確定各級別醫(yī)療機構的醫(yī)療費用的分級補償比例、起付線、封頂線等，防止基金過多沉淀，引導病人合理分流，使農(nóng)牧民受益最大化。20__年鄉(xiāng)、縣、縣以上定點機構起付線分別為100元、400元、 和800元，超出起伏線分別按50％、40％、和30％報銷。最高補償限額年度累計為8000元。為盡可能的讓參合農(nóng)牧民享受更多、更高的補償，20__年，先后對新農(nóng)合實施方案進行了兩次調(diào)整，目前鄉(xiāng)、縣、縣以上定點機構起付線分別為80元、200元、500元，超出起伏線分別按70％、55％、40％報銷，最高補償限額年度累計為120__元。同時，對參加合作醫(yī)療65歲及以上老年人和領取計劃生育“兩證”的家庭成員的補償比例提高5個百分點；縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構實行30元的保底補償。二是積極探索新的補償方法，讓農(nóng)牧民享受更多的農(nóng)合補助。20__年年底，我縣在嚴格管理基金的同時，積極探索新的補償方案，在__率先推行合作醫(yī)療二次補償，共補償 680人次，金額達26.19萬元。20__年，__縣嘗試建立多層次的醫(yī)療保障體系，引入商業(yè)保險作為新農(nóng)合補充醫(yī)療保險。補充險的實施，極大推動了合作醫(yī)療的發(fā)展：一是新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率明顯提高。商業(yè)補充保障制度積極穩(wěn)妥的落實，讓農(nóng)牧民切身感受到了合作醫(yī)療帶來的種種好處，農(nóng)牧民參合的積極性明顯增強，為新農(nóng)合的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。20__年，我縣參合率達到100%。二是農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平得到顯著提高。20__年，合作醫(yī)療共支出225.54萬元，補償金額85.1萬。合作醫(yī)療補充險的實施，使農(nóng)牧民的受益率顯著提高，補償比例由實施前的34%增至51%。三是很大程度上緩解了農(nóng)牧民看不起病的問題。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療與商業(yè)補充險的聯(lián)合實行，在一定程度上解決了困難農(nóng)牧民無力參合和無力支付大額醫(yī)療費用的問題，切實提高了縣農(nóng)村衛(wèi)生服務能力和農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療團體補充醫(yī)療保險實施以來，全縣1713名農(nóng)牧民從中受益，其中35人享受了大病補償，補償金額高達21.5萬元

（三）取得明顯效果。經(jīng)幾年的探索努力，至20__年來，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已基本形成政府引導、部門配合、群眾自愿參與的工作格局，初步建立和規(guī)范了組織領導體系，政策框架體系，探索出新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在組織管理、籌資機制、基金管理與使用、醫(yī)療救助、衛(wèi)生服務機構監(jiān)督等方面行之有效的做法，并逐步規(guī)范、健全和完善。新農(nóng)合制度的實施有效地緩解了病人家庭的經(jīng)濟壓力，在一定程度上遏制了因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象，提升了黨和政府為民辦事的形象。新農(nóng)合作為一項為民辦實事的好政策，已初步得到了廣大農(nóng)牧民群眾的普遍認可，農(nóng)牧民的參合積極性正在逐步提高。鄉(xiāng)衛(wèi)生院已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主要載體，資金總量迅速上升，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推動下，鄉(xiāng)衛(wèi)生院的資源得到有效利用，醫(yī)護人員隊伍建設得到加強，醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境大為改觀，硬件設備也在一定程度上得到更新和完善，這些都為醫(yī)療機構的迅速發(fā)展注入了新的活力。

二、面臨的困難和存在的問題

新農(nóng)合是一件惠民的系統(tǒng)復雜的社會工程，經(jīng)過幾年的艱辛努力，取得不小的成績，積累了許多經(jīng)驗，但由于諸多因素的錯綜復雜和一些不可預見性，還存在一些困難和問題需冷靜對待。

1、宣傳引導工作不夠深入，農(nóng)牧民參合率高，而參與程度不高。主要表現(xiàn)在部分村組干部沒有經(jīng)過專門的系統(tǒng)化培訓，對新農(nóng)合政策了解不夠，對農(nóng)民提出的相關問題不能很好解答，鄉(xiāng)干部又精力有限，不能面面俱到，使農(nóng)牧民對新農(nóng)合的相關政策不夠了解，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)牧民在定點醫(yī)院看病不知道如何報銷，甚至有的參加了新農(nóng)合也不知道怎么享受這一政策。

2、農(nóng)牧民對目前的報銷比例不滿意，門診家庭賬戶上的錢不夠用。我縣人口少，經(jīng)濟落后，我們的籌資屬于低水平廣覆蓋的局面，住院病人呈逐年上升趨勢。農(nóng)牧民醫(yī)療保障需求逐步提高，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療基金運行風險正在日漸加大

3、農(nóng)民醫(yī)療服務需求增長，基層醫(yī)療機構服務能力不強。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員嚴重控編，二是設備仍不能滿足臨床需要，三是村衛(wèi)生室不能發(fā)揮基本功能。影響了小病普惠政策的落實，反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件有待改善，鄉(xiāng)醫(yī)務人員有待充實，村衛(wèi)生員的待遇有待提高。

4、真正的窮人還存在看不起病。對于那些尚處于溫飽邊緣徘徊的農(nóng)民，不僅無錢參加合作醫(yī)療，即使已經(jīng)參合，但具體看病時還得先自己墊付，過后按比例報銷，農(nóng)民自己需要承擔的數(shù)額仍然不少，真正的窮人依然看不起病。

5、日常工作量大，經(jīng)辦機構建設和管理工作薄弱。合管中心經(jīng)費嚴重不足。合作醫(yī)療的管理和辦公經(jīng)費緊張。目前，縣財政為合作醫(yī)療預算經(jīng)費為1萬元/年，而合管中心每年用于培訓、督導、審核、宣傳發(fā)動、網(wǎng)絡運行等費用至少在4萬元以上。

三、對策與建議

1、強化宣傳，優(yōu)化服務。一是對村組干部進行專業(yè)的系統(tǒng)化培訓，使其廣泛、深入地開展政策制度宣傳，把參合辦法、權利、義務以及審核結(jié)算流程等宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、熟悉這一制度。二是針對性地開展具體、形象、生動的典型事例宣傳，

現(xiàn)身說法，增強制度的吸引力。三是按期公布住院補償報帳費用，增加透明度，提高了農(nóng)民對新農(nóng)合的信任度。四是加強對管理人員和醫(yī)務人員的教育培訓，提高業(yè)務水平和工作效率，改變服務態(tài)度，向參加新農(nóng)合的農(nóng)民提供便利、快捷、周到的服務。 2、加快建立起適合我縣縣情的籌資增長機制，提高基金運行總量，從而不斷提高農(nóng)牧民的基本醫(yī)療保障水平。目前，合作醫(yī)療基金酬資水平低與廣大農(nóng)牧民醫(yī)療保障需求增加之間的矛盾是新型合作醫(yī)療運行中的主要矛盾。解決這個矛盾的基本方法是建立積極穩(wěn)妥的籌資增長機制，提高籌資金額，增加籌資渠道和來源，擴大基金總量。在中央、自治區(qū)補助標準不變的情況下，我縣財政又極為困難，在不增加縣財政負擔的情況下，可以借助社會資助資金，如在每年各類捐款中留出一定資金，存入專門帳戶，并每年定期劃撥到合作醫(yī)療基金專戶，使基金透支的風險降到最低。積極穩(wěn)定的籌資政策是提高農(nóng)牧民基本醫(yī)療保障的關鍵。20__年在全縣推行門診統(tǒng)籌。

3、給鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構創(chuàng)造生存發(fā)展空間。切實加大對農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的資金投入，一是增大對鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的修建力度，為其添置更新醫(yī)療設備，穩(wěn)定衛(wèi)生隊伍，同時加強其素質(zhì)建設，不斷提高鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生診療水平，給鄉(xiāng)村衛(wèi)生室創(chuàng)造生存發(fā)展的空間，真正實現(xiàn)農(nóng)民“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)”，為農(nóng)民提高方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

篇10

【關鍵詞】新媒體；高校突發(fā)事件；作用

一、新媒體在高校突發(fā)事件各個時期產(chǎn)生的作用

新媒體在突發(fā)事件的形成、爆發(fā)、擴散、恢復四階段都有很大影響，覆蓋事件發(fā)生發(fā)展全過程，當然有可能新媒體在具體的事件中在各個環(huán)節(jié)發(fā)生作用不一樣，但是其顯現(xiàn)出來的信息聚合和傳播能力是巨大的。

（一）新媒體在高校突發(fā)事件形成時期的作用。新媒體為突發(fā)事件在潛伏期提供極佳的醞釀環(huán)境。任何一個事件發(fā)生都是長期問題和情緒積累的結(jié)果，不會毫無原因就突然之間就爆發(fā)。雖然有不少的突發(fā)事件在幾天之內(nèi)發(fā)生并達到，但是突發(fā)事件都有一個較長的、無意識的醞釀期，這個過程往往都是在新媒體中進行。新媒體的出現(xiàn)讓高校在突發(fā)事件的形成期危機監(jiān)測更困難。新媒體的傳播的開放性和隱匿性，會導致突發(fā)事件在醞釀表面看起來的平靜，但是實際上可能是暗流涌動。我們可以通過分析一些突發(fā)事件的案例得知，事件發(fā)生的起因很簡單，學生最初訴求也具體明確，就是要求在某一個問題及時得解決，但是如果處置不及，事件通過新媒體的再發(fā)酵，事件的性質(zhì)就可能發(fā)生變化，學生群體的訴求也發(fā)生了根本的變化，比如說，從單一問題演變對學校管理體制的不滿，甚至是對政府部門不作為的不滿，最后的結(jié)果可能大家都始料不及。所以，高校突發(fā)事件最佳的處量時期就是在它的形成期。

（二）新媒體在高校突發(fā)事件爆發(fā)時期作用。高校學生是新媒體最主要和最活躍的群體，占據(jù)多種溝通渠道，而學校管理部門和宣傳部門對此類渠道卻占有較少，尤其是在突發(fā)事件的潛伏期就更不會把太多的精力放在新媒體上，而是把大部分精力放在傳統(tǒng)媒體報道上，當學生們使用微信、微博等新媒體圖文并茂地熱議某些話題，或者某些話題已經(jīng)引起群體性不滿，甚至出現(xiàn)大家以靜坐、絕食、游行等方式以促進問題解決的時候，學校很多管理部門可能還在新媒體的圈子以外。其次，學校突發(fā)事件出現(xiàn)后，不能很好地使用新媒體進行與學生溝通，不能與學生用平等地位、坦誠態(tài)度、客觀事實去實現(xiàn)解決問題的目標。當前高校常用的幾種處理方法都比較容易激化矛盾：一是采取回避降溫辦法，采用“鴕鳥政策”，清除新媒體中相關信息，希望事件能因此而降溫；二是采取勒令停止辦法，通過下發(fā)行政命令要求相關負責人或者涉及事件的學生停止推動事件的發(fā)展。

（三）新媒體在高校突發(fā)事件擴散時期作用。在新媒體環(huán)境下，高校突發(fā)事件傳播的擴散是十分迅速的，這種傳播是直播式的，幾乎就在事件發(fā)生的同時。而且，新媒體的傳播早已突破了拉斯維爾“誰、說了什么、通過什么渠道、對誰說的、取得了什么效果”的單向傳播模式，而是雙向互動的，為一個焦點問題討論提供無限空間。與此同時，高校突發(fā)事件另一種擴散方式還表現(xiàn)在容易引起其他高校共鳴、效仿、聯(lián)動等效果。一搜索高校出現(xiàn)突發(fā)事件引發(fā)全國各地高校對此類問題的關注和討論，甚至以實際行動來聲援回應的時間比比皆是，特別是敏感時期的游行示威活動的 “傳染力”就最強。2011年8月，事件引發(fā)廣州、西安、香港、海口等先后開展反日游行。這類關于國家維護問題、社會公平正義的問題、公共衛(wèi)生安全的問題等共性問題最容易引起學生的共鳴，擴散速度最快、所造成的影響也最壞。突發(fā)事件擴散以后處置就會變得更加困難，雖然事件起因只有一個，但是由于參與人群多訴求也變得十分復雜了，一時間各種聲音都會出現(xiàn)，產(chǎn)生了突發(fā)事件的聚變效應。

二、新媒體影響高校突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的主要特征

新媒體和手機的高使用率，使高校在突發(fā)事件發(fā)生時時刻處于風口浪尖上，高校大學生思想活躍，對新事物的參與度高，總是對周圍發(fā)生的事情有獨特的興趣，尤其是一些突發(fā)事件，這種旁觀者的心態(tài)就更加明顯，了解新媒體在高校突發(fā)事件中傳播的基本特征，可以讓我們更好地應對新媒體帶來的挑戰(zhàn)，并讓它為我所用。新媒體在突發(fā)事件中傳播至少有如下幾點特征：

（一）傳播口徑的不一致性。由于每個人都可以是“者”，同時可以是“評論者”，所以新媒體 在信息傳播的時候總是小道消息滿天飛，各式各樣的謠言四起，讓受眾無法辨別到底哪個口徑出來的信息才是權威。

（二）溝通形式的交互性。以往的傳統(tǒng)媒體在傳播信息的過程中，一直處于主導地位，“我說你聽”，受眾根本沒有機會就此信息作出自己的回應或者發(fā)表自己的看法。而新媒體則不然，溝通渠道的暢通使受眾可以輕易地表達自己的意見，所有接受信息的人都可以互相討論、溝通、發(fā)表。這也是高校在處理突發(fā)事件時輿情難以得到控制的一個很重要的原因。