導(dǎo)語：如何才能寫好一篇業(yè)務(wù)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、當(dāng)前地稅業(yè)務(wù)工作中存在的主要問題

（一）業(yè)務(wù)工作不被重視。近年來，各地在抓稅收工作上，往往是“重任務(wù)，輕管理”、“重形式，輕實(shí)質(zhì)”，無論是制定全年工作目標(biāo)，還是年度績效考核，無論是評先評優(yōu)，還是晉職晉級，稅收業(yè)務(wù)均沒有占據(jù)應(yīng)有的份量，考核的重點(diǎn)是看稅收任務(wù)的完成，行風(fēng)（效能）評比的名次，“創(chuàng)新”項(xiàng)目的優(yōu)劣和宣傳報(bào)道等，而對于真正如何抓稅收政策的宣傳、貫徹、落實(shí)，如何采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)稅收管理，堵塞管理漏洞，努力做到依法應(yīng)收盡收，優(yōu)化納稅服務(wù)，保障納稅人合法權(quán)益等工作，在考核都沒有實(shí)質(zhì)的體現(xiàn)出來。形成了“一好遮百陋”，只要稅收任務(wù)完成好，只要行風(fēng)（效能）評議第一，只要獲得上級文明單位等獎項(xiàng)，只要有現(xiàn)場會召開、有領(lǐng)導(dǎo)批示、部門（如效能辦）表揚(yáng)，那么，年度績效考核就能獲得先進(jìn)，業(yè)務(wù)工作的好壞影響不了年度評先和個(gè)人晉升。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏針對。近幾年，業(yè)務(wù)培訓(xùn)有了加強(qiáng)，為此在人力、物力、財(cái)力上投入不少，上至到北大、清華進(jìn)修，請名教授、專家講座、下到專業(yè)院校學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，但由于學(xué)用不一致（學(xué)了的人不去做，去做的人未去學(xué)），授課針對性不強(qiáng)、時(shí)間短，尤其是培訓(xùn)的致命弱點(diǎn)，就是把參加培訓(xùn)作為一種福利，一種待遇，而沒有當(dāng)作是更新知識、增長才干、服務(wù)工作的一種途徑。加上學(xué)習(xí)培訓(xùn)又沒有真正的考試、考核，學(xué)習(xí)培訓(xùn)還會有很好的效果嗎？

（三）業(yè)務(wù)考試有名無實(shí)。為提高基層地稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從上至下雖采取了一系列的培訓(xùn)、考試，但由于考風(fēng)不正，不僅沒有起到“以考促學(xué)，學(xué)以促用”，反而搞亂了學(xué)風(fēng)，搞壞了人心，學(xué)習(xí)好，業(yè)務(wù)好的人不一定考分好，從而挫傷了熱愛學(xué)習(xí)、勤于思考的人的積極性。

（四）業(yè)務(wù)考核重在形式。綜合檢查考核多，專門業(yè)務(wù)的檢查考核少，重形式、走過場的考核多，真正檢查具體業(yè)務(wù)工作的落實(shí)及成效的少；就某個(gè)（若干個(gè)）具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行討論、研究、考核的少。尤其在檢查、考核中，人際關(guān)系占了主要地位，業(yè)務(wù)工作的優(yōu)劣倒不重要。

（五）業(yè)務(wù)干部啟用不當(dāng)。當(dāng)前的人事制度尚不夠完善，提拔晉升“考”字當(dāng)先，故而把精力放在考試和處理好人際關(guān)系上。懂業(yè)務(wù)的人，善于做事的人不如能說會考的人。重視業(yè)務(wù)干部、獎勵業(yè)務(wù)干部、重用業(yè)務(wù)干部已成歷史。好的業(yè)務(wù)人才、苗子不一定能有伯樂，這也挫傷了業(yè)務(wù)干部的積極性，影響了業(yè)務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）依法治稅步履艱難。當(dāng)前，地稅部門的工作目標(biāo)主要是圍繞稅收任務(wù)的完成、地方政府等開展的行風(fēng)評議、效能建設(shè)、文明創(chuàng)建、黨建、綜治等評比。于是，千方百計(jì)為之拼搏，不惜重金做宣傳，登信息，搞領(lǐng)導(dǎo)批示和職能部門發(fā)簡報(bào)。沒有很多精力去真正抓稅收法治。加上，地稅工作經(jīng)費(fèi)相對較緊，不得不借助當(dāng)?shù)卣闹С?，于是加劇了混庫、串庫、墊稅等違規(guī)行為。

二、加強(qiáng)地稅業(yè)務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)措施

（一）規(guī)范管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理

1、規(guī)范征管制度。為適應(yīng)地稅發(fā)展的需要，本著科學(xué)規(guī)范、操作簡便的原則，對現(xiàn)有稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、票證管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、稅源監(jiān)控、納稅評估、納稅服務(wù)等各方面的制度規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善，基本形成涵蓋稅收征管全過程的征管基礎(chǔ)制度體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對征管崗責(zé)、征管文書規(guī)范的跟蹤管理和監(jiān)督，以保證征管制度的有序運(yùn)作。

2、規(guī)范征管數(shù)據(jù)。采取有力措施，從征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄、審、調(diào)、存、傳、用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集工作，對納稅人報(bào)送的電子數(shù)據(jù)要及時(shí)進(jìn)行整理和轉(zhuǎn)換；對納稅人紙質(zhì)報(bào)送的各類申報(bào)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)要及時(shí)組織人員認(rèn)真錄入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集；加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控，注重質(zhì)量考核。

3、規(guī)范征管資料。根據(jù)合法、有效、實(shí)用的原則，建立統(tǒng)一的征管資料管理制度，進(jìn)一步規(guī)范各類紙質(zhì)資料和電子信息的管理，積極研究利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)征管檔案資料的自動化管理，確保征管基礎(chǔ)資料齊全可靠。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，做到有的放矢

1、加強(qiáng)戶籍管理。密切與工商、國稅、技術(shù)監(jiān)督、銀行等部門的協(xié)作配合，建立健全納稅人設(shè)立、變更、注銷等信息的定期互換制度，實(shí)現(xiàn)雙方登記信息的順暢交換和有效共享；要積極依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府，建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會化協(xié)作在管戶管理中的作用。

2、加強(qiáng)行業(yè)管理。研究探索行業(yè)管理規(guī)律，逐步建立健全涉及各個(gè)行業(yè)管理辦法，從各種稅源之間的內(nèi)在聯(lián)系入手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究建立各種綜合管理機(jī)制，進(jìn)一步核實(shí)稅基，控管稅源。

3、加強(qiáng)發(fā)票管理。加強(qiáng)對發(fā)票印制、發(fā)放、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部的檢查、監(jiān)督和考核工作，充分發(fā)揮“以票控稅”作用，全面推行“有獎發(fā)票”，大力推廣“機(jī)打發(fā)票”，健全違法舉報(bào)獎勵辦法。

4、加強(qiáng)管戶力量。充實(shí)管理員隊(duì)伍，使管理力量與稅源管理任務(wù)基本相匹配；普遍建立稅收管理員工作手冊，實(shí)行稅收管理員工作底稿制度，制定稅收管理員操作指南和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，基本形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的稅收管理員工作機(jī)制。因地制宜制定管理量化考核辦法，切實(shí)把考核結(jié)果與其獎懲、評比、晉升等直接掛鉤。

5、加強(qiáng)稅收分析。切實(shí)重視稅收分析作用，圍繞“稅收收入、經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)度和征管質(zhì)量”三個(gè)重點(diǎn)，開展稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅源分析、稅收關(guān)聯(lián)分析和管理質(zhì)量分析，及時(shí)掌握影響地稅收入變化的重大因素，開展調(diào)查，研究、解剖本地區(qū)和行業(yè)稅負(fù)差異的根本原因，采取措施，進(jìn)一步加大對組織收入的控管工作力度。

6、加強(qiáng)納稅評估。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，不斷充實(shí)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、資金交易、價(jià)格變動等信息資料，有效解決信息不對稱問題。按照“管用、有效”的原則，根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)核算情況等信息資料，制定納稅評估指標(biāo)及預(yù)警參數(shù)，對納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行全面系統(tǒng)評估，做到有的放矢，有效管理。規(guī)范評估分析、約談輔導(dǎo)、調(diào)查核實(shí)、評定處理等程序。加強(qiáng)評估案例收集整理，定期開展評估培訓(xùn)和評估經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高稅收管理員的評估能力。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化征收管理

1、優(yōu)化納稅服務(wù)。按照“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務(wù)宗旨，全面推進(jìn)納稅服務(wù)方式由單一向多樣化，服務(wù)內(nèi)容由淺層次向深層次，服務(wù)手段由傳統(tǒng)的手工式向電子化、信息化的轉(zhuǎn)變。正確處理好執(zhí)法與服務(wù)，管理與服務(wù)，服務(wù)與發(fā)展，服務(wù)與效率的關(guān)系，認(rèn)真解決好“為了誰”和“怎么辦”的問題，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以納稅人為中心，以流程為導(dǎo)向，以信息化為依托，進(jìn)一步提升納稅人滿意度和遵從度。全方位為納稅人提供多樣化、個(gè)性化的納稅服務(wù)，如提醒服務(wù)、提示服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、援助服務(wù)等形式，從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)到申報(bào)繳納、納稅輔導(dǎo)服務(wù)，真正為納稅人提供規(guī)范、便利、低成本的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，促進(jìn)納稅人積極履行納稅義務(wù)，從而建立全新的征納關(guān)系。

2、強(qiáng)化稅收征管。強(qiáng)化稅收征管，要優(yōu)化征管方式，以實(shí)現(xiàn)征管成本低、征收率高，使征管效率最大化。要全面提高征管人員的素質(zhì)和管理水平，堅(jiān)持稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化，努力提高征管質(zhì)量，推進(jìn)征管一體化建設(shè)，要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，充分挖掘信息管稅的潛力，要順應(yīng)信息化發(fā)展的要求，全面推進(jìn)征管體制、機(jī)制及流程的再造與優(yōu)化，促進(jìn)征管手段的改進(jìn)與提升。

（四）發(fā)揮稽查職能，推動以查促管

1、突出稽點(diǎn)。抓住案件查處和稅收專項(xiàng)檢查這兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊各種涉稅違法行為，有效監(jiān)控重點(diǎn)稅源，避免重大稅款流失，促進(jìn)行業(yè)稅收秩序得到有效規(guī)范；選擇整體稅負(fù)偏低、案件線索指向集中、征管秩序比較混亂的企業(yè)作為重點(diǎn)，每年至少開展一次稅收專項(xiàng)整治，以凈化稅收環(huán)境。

2、加強(qiáng)稽查指導(dǎo)。加大案件查處力度，把提高對稅收違法行為的處罰比例和追繳稅款入庫比例作為評價(jià)稽查成效的重要指標(biāo)，基本形成以案件查處、專項(xiàng)檢查和稅收專項(xiàng)整治為紐帶，上下帶動、指揮有力、信息暢通、反應(yīng)靈敏的稽查工作體系。要加大稽查業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，通過自學(xué)、進(jìn)修、培訓(xùn)等多種形式，增強(qiáng)稽查干部的整體素質(zhì)，上級稽查局應(yīng)加強(qiáng)對下級稽查局的檢查、指導(dǎo)、考核，根據(jù)各地實(shí)際，每年有重點(diǎn)、有針對性開展下一級專項(xiàng)稽查，增強(qiáng)稽查威懾，以促進(jìn)基層地稅健康有序地發(fā)展。

3、強(qiáng)化以查促管。要本著以稽查促進(jìn)管理的工作思路，加強(qiáng)對典型案例、專項(xiàng)檢查行業(yè)以及專項(xiàng)整治地區(qū)的分析，研究偷騙稅分子作案手段，掌握稅收違法活動規(guī)律，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策漏洞，并整理和歸納成稽查建議提交給主管地稅機(jī)關(guān)和上級稽查部門，從而促進(jìn)地稅管理部門有針對性采取措施，堵塞管理漏洞，達(dá)到以查促管的目的。

（五）適應(yīng)工作需求，促進(jìn)健康發(fā)展

1、加強(qiáng)聯(lián)系，形成合力。各級地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對稅收業(yè)務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立稅收業(yè)務(wù)管理工作聯(lián)系制度，定期召開業(yè)務(wù)管理分析會，協(xié)調(diào)各部門工作，研究管理重點(diǎn)，解決薄弱環(huán)節(jié)，形成管理合力，促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)管理。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，服務(wù)基層。遵照立足全局、面向基層、服務(wù)基層的要求，按業(yè)務(wù)相關(guān)性和時(shí)間要求，統(tǒng)一向下部署。要指定一名局領(lǐng)導(dǎo)主管業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作，將上級的布置及本局各業(yè)務(wù)股（科）室的工作任務(wù)，分出輕重緩急，理出頭緒，統(tǒng)籌安排。凡是通過綜合軟件能夠生成的報(bào)表，一律不得要求分局層層上報(bào)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，以專心管理。

3、增強(qiáng)素質(zhì)，適應(yīng)需求。要把提高地稅人員整體素質(zhì)作為一項(xiàng)長期的重要任務(wù)來抓。加強(qiáng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)與考核，采取“走出去，請進(jìn)來”及自學(xué)、集中輔導(dǎo)、專業(yè)（題）講座等形式，開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)重點(diǎn)可在財(cái)會理論、稅收政策、電算化知識，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢分析，案例解剖，征管、稽查等操作，為納稅人服務(wù)的技能等方面。當(dāng)前，要對全員開展“兩稅”（契稅、耕地占用稅）業(yè)務(wù)和操作實(shí)務(wù)等知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時(shí)還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和各時(shí)期工作需要，有的放矢。

4、典型引路，整體推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)業(yè)務(wù)建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培養(yǎng)和樹立不同層次、不同側(cè)面的先進(jìn)典型，各地應(yīng)及時(shí)推出業(yè)務(wù)建設(shè)的典型，并大張旗鼓的宣傳、推廣和獎勵，以充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引導(dǎo)作用，使基層地稅機(jī)關(guān)和地稅干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，以形成“你追我趕、爭創(chuàng)一流”的良好氛圍。

篇2

一、銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展總體情況

庫倫旗金融機(jī)構(gòu)中有農(nóng)業(yè)銀行庫倫旗支行、庫倫旗農(nóng)村信用聯(lián)社、庫倫旗郵政局開辦銀行卡業(yè)務(wù)。截止2010年第三季度，農(nóng)業(yè)銀行銀行卡存量53954張，設(shè)置ATM機(jī)1臺，發(fā)展特約商戶12戶，設(shè)置POS機(jī)12臺，銀行卡消費(fèi)金額116萬元；庫倫旗農(nóng)村信用聯(lián)社銀行卡存量18059張，設(shè)置ATM機(jī)4臺、發(fā)展特約商戶4戶，設(shè)置POS機(jī)4臺，銀行卡消費(fèi)金額17.32萬元；庫倫旗郵政局郵政儲蓄銀行卡存量15136張，設(shè)置ATM機(jī)1臺，發(fā)展特約商戶23戶，設(shè)置POS機(jī)23臺，銀行卡消費(fèi)41.66萬元。

二、外來務(wù)工及外出務(wù)工人員銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展情況

庫倫旗屬于勞務(wù)輸出地區(qū)，外來務(wù)工人員較少。庫倫旗政府所在地有少量的外來經(jīng)商人員和建筑施工人員，所轄的白音花鎮(zhèn)有少量的來自遼寧省從事鐵礦石加工和銷售的企業(yè)業(yè)主，這些外來人口所從事的行業(yè)絕大多數(shù)的支付行為是通過現(xiàn)金來完成的，主要是因?yàn)槠浣?jīng)營規(guī)模小、支付需求偏低，對銀行卡基本沒有需求。同時(shí)，外來人口中從事建筑施工的人員與其雇主的勞動供求關(guān)系并不長期固定，勞務(wù)供求季節(jié)性強(qiáng)，薪酬一般當(dāng)月結(jié)算。因此，無論是雇主還是雇員都樂于使用方便、直接、明了的現(xiàn)金結(jié)算方式，銀行卡普及程度不高。而外來企業(yè)業(yè)主都在銀行開立了銀行結(jié)算賬戶，其結(jié)算絕大多數(shù)是通過電子匯劃業(yè)務(wù)完成，對銀行卡的需求較低。

庫倫旗2009年外出務(wù)工人員約38000人次，絕大多數(shù)從事服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)。其中，服務(wù)業(yè)中以家政、保安、餐飲服務(wù)為主。外出務(wù)工人員對于支付業(yè)務(wù)的需求偏低，特別是家政類的服務(wù)行業(yè)，雇主與雇員之間是純粹的自然人與自然人之間的雇傭關(guān)系，并且在支付薪酬時(shí)，采用現(xiàn)金支付方式要比通過銀行卡支付要方便得多。在調(diào)查過程中了解到，只有少量長期受雇于一些經(jīng)營規(guī)模較大、運(yùn)營較為規(guī)模的公司、企業(yè)的外出務(wù)工人員是通過公司為其辦理的銀行卡領(lǐng)取薪酬。另外，有少量外出務(wù)工人員為了方便向家中匯款和回家時(shí)攜帶方便，自行辦理了銀行卡，大多數(shù)外出務(wù)工的農(nóng)民則沒有開立銀行卡。

三、農(nóng)民收入及惠農(nóng)補(bǔ)貼情況

庫倫旗農(nóng)牧業(yè)人口占全旗人口總數(shù)的80.34％，而農(nóng)民收入主要來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工收入和政府補(bǔ)貼。隨著近年來退耕還林、退耕還草、退牧還草等項(xiàng)政策的實(shí)施，農(nóng)民的種植業(yè)收入比重有所下降，養(yǎng)殖業(yè)收入、務(wù)工收入和政府補(bǔ)貼收入所占比重有所上升。庫倫地區(qū)農(nóng)牧民2009年人均純收入為4726元，其中21.16％為各項(xiàng)補(bǔ)貼。

按政府部門統(tǒng)計(jì)，2009年全旗共發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼支出共計(jì)14300萬元，這些惠農(nóng)補(bǔ)貼款是通過庫倫旗農(nóng)村信用聯(lián)社的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放的。雖然，庫倫旗信用聯(lián)社自2009年起全面開辦惠農(nóng)“一卡通”業(yè)務(wù)，但在實(shí)際發(fā)放中廣大農(nóng)牧民不愿接受銀行卡，為保證業(yè)務(wù)發(fā)展，農(nóng)村信用社只能以個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的存折代替信用聯(lián)社開辦的“金牛卡”來發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。

四、農(nóng)民支出情況

隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的不斷出臺，農(nóng)牧民的生活水平有了顯著提高，他們的日常生活中除了日常零星支出外，數(shù)額較大現(xiàn)金支出主要有購買種子和化肥支出、購買農(nóng)用機(jī)械支出、購買高檔耐用消費(fèi)品支出、醫(yī)療支出、子女上學(xué)支出等。庫倫旗農(nóng)民購買種子、化肥等農(nóng)資的地點(diǎn)并不集中，西部地區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民購買農(nóng)資主要集中在扣河子鎮(zhèn)的各農(nóng)資銷售商戶；南部地區(qū)和扣河子鎮(zhèn)的距離遼寧較近的邊界地區(qū)農(nóng)戶則直接到遼寧購買；北部地區(qū)、東部地區(qū)和庫倫鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民多在庫倫鎮(zhèn)購買所需農(nóng)資。庫倫鎮(zhèn)的農(nóng)資銷售也較為分散，經(jīng)營種子、化肥的商戶規(guī)模偏小，并且各有各的客戶群體，分散的銷售方式和較少的銷售金額使銀行卡難以在這一領(lǐng)域得到推廣。

五、推行農(nóng)民工銀行卡及發(fā)展農(nóng)村地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)的難點(diǎn)

（一）發(fā)卡機(jī)構(gòu)公布集中，銀行卡使用不方便

庫倫旗能夠受理銀行卡業(yè)務(wù)的銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)多集中在庫倫鎮(zhèn)內(nèi)，廣大的農(nóng)村地區(qū)則分布較少。相對于較為廣闊的地域，銀行卡在農(nóng)村的使用環(huán)境仍未建立，推行銀行卡業(yè)務(wù)尚屬起步，因此，在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的使用功能將僅僅局限在存、取款的存折功能上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如現(xiàn)金便利。

（二）宣傳工作不到位，公眾認(rèn)識程度較低

由于目前銀行卡知識在農(nóng)牧民中的普及程度不高，農(nóng)牧民對銀行卡業(yè)務(wù)眾多支付功能尚未得到全面的了解，很大程度上制約著銀行卡業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村信用社各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所采取的懸掛橫幅、張貼海報(bào)、擺放宣傳資料的宣傳方式往往流于形式，老百姓對于宣傳的內(nèi)容也大多不能理解，很難取得良好的宣傳效果。

（三）傳統(tǒng)支付習(xí)慣制約銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展

受長期的支付結(jié)算習(xí)慣的影響，廣大農(nóng)牧民主觀上更愿意接受“看得見、摸得著”的現(xiàn)金結(jié)算方式，而對于銀行卡貨幣的“虛擬性”，很多人認(rèn)為其不安全，不愿接受。調(diào)查中了解到，更多的農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民在辦理存取款時(shí)更愿意使用存折，因?yàn)榇嬲壑杏秀y行為其打印的存取款記錄及相應(yīng)的余額，而銀行卡則不能隨時(shí)看到交易記錄，缺乏有說服力的“書面依據(jù)”。

（四）刷卡手續(xù)費(fèi)偏高，影響農(nóng)牧民用卡積極性

目前庫倫旗農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社尚未開辦農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，開設(shè)一般借記卡的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)行標(biāo)準(zhǔn)為開卡手續(xù)費(fèi)5元、年費(fèi)10元、同城交易免費(fèi)、異地交易收取交易金額的1%，最高50元的手續(xù)費(fèi)；信用聯(lián)社標(biāo)準(zhǔn)免開卡手續(xù)費(fèi)、年費(fèi)20元、同城交換免費(fèi)、異地交易收取交易金額的0.5％，最高50元的手續(xù)費(fèi)。農(nóng)牧民及農(nóng)民工的取款金額一般都比較小，按照0.5％收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再加上開辦銀行卡的手續(xù)費(fèi)以及每年的年費(fèi)，其實(shí)際取款的成本變得非常高，這也降低了農(nóng)牧民和農(nóng)民工用卡的積極性。

（五）刷卡消費(fèi)手續(xù)費(fèi)偏高，影響特約商戶接受刷卡消費(fèi)的積極性

庫倫旗農(nóng)行收取四家特約商戶的手續(xù)費(fèi)是刷卡交易額的1％，而超市從事商品的零售，走的是“簿利多銷”經(jīng)營主式，其利潤不過是營業(yè)額的3％-6％而已，因此銀行刷卡手續(xù)費(fèi)就相當(dāng)于抽走了很大一部分利潤，使得特約商戶接受理刷卡消費(fèi)的積極性大打折扣。

（六）ATM機(jī)、POS機(jī)配置成本較高，銀行難以實(shí)現(xiàn)普及設(shè)置

據(jù)了解，設(shè)置一臺ATM機(jī)銀行要投入二、三十萬元，功能強(qiáng)的要四、五十萬元；設(shè)置一臺POS機(jī)也要二、三千元，功能多的近萬元。同時(shí)，ATM機(jī)和POS機(jī)設(shè)置還需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、線路租用、設(shè)備維修、人員培訓(xùn)，這些均需要大量的資金。另外，由于銀行卡普及程度較低、刷卡消費(fèi)習(xí)慣尚未形成，ATM機(jī)和POS機(jī)并沒有得到充分的利用，與之相關(guān)的手續(xù)手收入也少得難以彌補(bǔ)其設(shè)置成本，如果僅依靠經(jīng)營效益本不高的發(fā)卡行來實(shí)現(xiàn)自動柜員機(jī)和消費(fèi)終端的普及的確很難實(shí)現(xiàn)。

六、幾點(diǎn)建議

（一）建議人民銀行、銀聯(lián)公司及發(fā)卡銀行加強(qiáng)部門聯(lián)系及溝通，做好市場環(huán)境調(diào)查，加快ATM、POS機(jī)具的投放速度，逐步推進(jìn)銀行卡受理市場建設(shè)，進(jìn)一步改善銀行卡的受理環(huán)境。

（二）加強(qiáng)銀行卡業(yè)務(wù)宣傳，注重借助政府部門的力量，進(jìn)行全方位的宣傳。宣傳應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，以農(nóng)村群眾喜聞樂見的多種宣傳形式，力求做到讓老百姓能聽得懂、有興趣、樂于接受，以此提高宣傳的實(shí)際效果。

（三）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高民眾用卡積極性。人民銀行應(yīng)盡早出臺統(tǒng)一的銀行卡業(yè)務(wù)交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低銀行卡業(yè)務(wù)的費(fèi)用，以刺激民眾使用銀行卡的積極性。

篇3

6月27日至7月4日，在縣人大常委會副主任呂金生、劉慶前的帶領(lǐng)下，我們組織兩個(gè)調(diào)查組對全縣鎢砂、冶煉企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。實(shí)地察看了龍海、平背、靈官、清溪、城關(guān)、軍山六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園的16個(gè)鎢砂、冶煉企業(yè)。走訪了部分企業(yè)所在地人大代表、村支兩委干部和群眾。組織縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣工商局、縣國稅局、縣環(huán)保局、縣招商局、縣優(yōu)化辦、縣電力局等相關(guān)部門召開了座談會，認(rèn)真聽取了他們的建議和意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。發(fā)展現(xiàn)狀

從調(diào)查的情況看，近兩年，隨著周邊較發(fā)達(dá)縣市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，鎢砂企業(yè)在我縣從無到有，冶煉企業(yè)從小到大、從無序到逐步規(guī)范，逐漸成為我縣的主體財(cái)源和支柱產(chǎn)業(yè)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）發(fā)展速度快，稅收貢獻(xiàn)大。20__年末，全縣鎢砂、冶煉企業(yè)由20__年的19家發(fā)展到39家，創(chuàng)產(chǎn)值2.57億元，稅收由20__年的不足300萬元躍升至1300余萬元，占工業(yè)總稅收的53.8。其中：鎢砂企業(yè)12個(gè)，完成產(chǎn)值0.93億元；冶煉企業(yè)27個(gè)，完成產(chǎn)值1.64億元。年銷售收入過500萬元鎢砂、冶煉企業(yè)14家，其中上交國家稅金過百萬元的家。20__年元至五月，全縣鎢砂、冶煉企業(yè)完成產(chǎn)值萬元，上交國家稅金萬元，分別比上年同期增長、。新建項(xiàng)目共11個(gè)，其中：鎢砂企業(yè)3個(gè)，冶煉企業(yè)8個(gè)；計(jì)劃投資3000萬元的項(xiàng)目2個(gè)，20__萬元的1個(gè)，1000萬元以上的5個(gè)；已在工商部門注冊的8個(gè)。另正在洽談并準(zhǔn)備下半年動工的項(xiàng)目有10個(gè)。

（二）引進(jìn)資金多，經(jīng)營形式活。20__年至20__年5月，全縣鎢砂、冶煉業(yè)共引進(jìn)縣外資金萬元，占全縣招商引資總額的，占全縣鎢砂、冶煉業(yè)投資總額的。其中20__年元至6月引進(jìn)縣外資金萬元，比上年同期增長。靈官鎮(zhèn)今年引進(jìn)四家規(guī)模冶煉企業(yè)落戶工業(yè)集聚區(qū)，計(jì)劃投資總額8200萬元，其中永樂貴金屬有限公司、永盛鉛業(yè)有限公司、晶鑫有色金屬冶煉有限公司、雄進(jìn)冶煉有限公司分別已分別到位資金800萬元、400萬元、200萬元、100萬元。全縣鎢砂、冶煉企業(yè)經(jīng)營靈活，形式多樣，主要采取股份合作、租賃、聯(lián)合、個(gè)體私營等多種形式經(jīng)營，其中一般納稅人家。

（三）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識高，扶持力度強(qiáng)。縣委、縣政府高度重視鎢砂、冶煉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，20__年初作出了《關(guān)于加快鎢砂、冶煉業(yè)發(fā)展的決定》，成立了縣鎢砂、冶煉領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步調(diào)整了稅收、電力、環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策，最大程度地吸引大型鎢砂冶煉企業(yè)來我縣發(fā)展。縣委書記、縣長多次組織有關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場會，解決鎢砂、冶煉項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際問題。有條件、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，積極配合，安排強(qiáng)有力的力量專抓鎢砂、冶煉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。龍海鎮(zhèn)和靈官鎮(zhèn)由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分別成立了招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組和工業(yè)集聚區(qū)服務(wù)隊(duì)。一方面不辭辛苦到永興縣的的柏林、樟樹、黃泥、洞口等冶煉發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)找企業(yè)老板派發(fā)資料，宣傳招商引資政策，另一方面主動幫助現(xiàn)有企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)。如協(xié)調(diào)修路、征地、架電、通水、通訊，代辦工商、稅務(wù)、林業(yè)、國土等部門手續(xù)等， 受到廣大企業(yè)好評。

存在問題

鎢砂、冶煉企業(yè)在我縣迅速崛起，成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支生力軍。但受工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資金技術(shù)缺乏等方面的制約，還存在以下突出問題亟需解決。

（一）生產(chǎn)工藝落后，治污能力不強(qiáng)。全縣鎢砂、冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值較大，上交國家稅收較多，但實(shí)際科技含量并不高，大多是土法上馬，生產(chǎn)工藝簡單，技術(shù)裝備落后，屬于高投入、高產(chǎn)出、高能耗、高污染企業(yè)。如：鎢砂企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，固定資產(chǎn)投入少，主要從事收購和簡單的粗加工，在很大程度上屬于貿(mào)易型企業(yè)。企業(yè)老板主要看重我縣的稅收優(yōu)惠政策，“來也容易，去也容易”，缺乏長遠(yuǎn)打算。今年上半年就已有四家鎢砂企業(yè)異地發(fā)展。粗鉛冶煉，基本上都是采取已被國家明令禁止，并被較發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的傳統(tǒng)的燒結(jié)工藝；煉金、銀，大多采用“小爐子 小罐子”的土方法。絕大多數(shù)企業(yè)沒有環(huán)保設(shè)施，或環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)、不齊全，能耗高，污染嚴(yán)重。目前，全縣沒有一家鎢砂、冶煉企業(yè)按照正規(guī)程序通過環(huán)評。在建新上擴(kuò)改項(xiàng)目也沒有一個(gè)按照國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中的規(guī)定進(jìn)行“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。6月28日，靈官鎮(zhèn)某冶煉企業(yè)在沒有建設(shè)凈化塔環(huán)保設(shè)施的情況下，焙燒陽極泥，僅生產(chǎn)四個(gè)小時(shí)，造成附近幾百畝樹木死亡，在群眾中引起強(qiáng)烈反響。據(jù)環(huán)保部門反映，目前我縣有色金屬冶煉在生產(chǎn)過程主要會產(chǎn)生砷、鎘、汞、鉛等重金屬物質(zhì)和氟化物、二氧化硫、二氧化碳等有害氣體，如不抓緊治理和規(guī)范，一旦傷害了農(nóng)作物和植被，破壞土壤，治理成本不可估量，至少影響幾代人的身體健康。

（二）企業(yè)素質(zhì)偏低，經(jīng)營管理不善。絕大多數(shù)鎢砂、冶煉企業(yè)沒有按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度運(yùn)作，而是實(shí)行家族式管理，作坊式生產(chǎn)。重眼前利益，輕長遠(yuǎn)規(guī)劃。沒有完善的產(chǎn)、供、銷運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范化的企業(yè)管理制度。融資基本上靠集資和借貸。即許以高額回報(bào)向親戚朋友集資；以廠房資產(chǎn)抵押向銀行貸款；資金極度緊缺時(shí)，不惜高息，借貸民間資金，從而在一定程度存在影響社會穩(wěn)定的隱患。業(yè)務(wù)基本靠“博”，“博”中了，一夜暴發(fā)；失手了，一夜之間傾家蕩產(chǎn)。許多企業(yè)的原始積累都是靠一宗或幾宗生意完成的。前年龍海鎮(zhèn)某頗具規(guī)模的冶煉企業(yè)在福建采購原料時(shí)上當(dāng)受騙，四百余萬元血本無歸，現(xiàn)已回天無力。有的企業(yè)還存在虛開或者代開增值稅專用發(fā)票現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了法律制度和國家利益。

（三）部門利益沖突，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。部分有執(zhí)法處罰權(quán)的單位，憑借法律和文件，把收費(fèi)和罰款作為經(jīng)費(fèi)主要來源。政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化現(xiàn)象不同程度存在。如前段時(shí)間反映強(qiáng)烈的公路、交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門上路執(zhí)罰，二十四小時(shí)把守交通要道，導(dǎo)致外地運(yùn)輸車輛都不敢到安仁來。后來通過縣優(yōu)化辦召開協(xié)調(diào)會，對重點(diǎn)青年秘書網(wǎng)企業(yè)發(fā)放了“重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸通行證”才逐漸好轉(zhuǎn)，但企業(yè)仍然擔(dān)心罰款現(xiàn)象反彈。新上企業(yè)項(xiàng)目行政審批手續(xù)程序多、時(shí)間長、辦事效率不高。由于鎢砂、冶煉企業(yè)屬于國家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有些部門不愿意面對矛盾，遇事踢皮球，許多事情沒有縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面根本難以辦妥。還有的是由于企業(yè)對部門的服務(wù)和職能了解不夠，從而產(chǎn)生一些矛盾和抱怨。如電力部門由于其所提供的服務(wù)和產(chǎn)品，程序正規(guī)，環(huán)節(jié)多，質(zhì)量好，成本高，但相對收費(fèi)也要比市場價(jià)高出許多。還有工商部門要求企業(yè)交納個(gè)協(xié)、消協(xié)會費(fèi)等，對此許多企業(yè)不理解，認(rèn)為加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了企業(yè)成本，損壞了企業(yè)利益。

（四）整體布局分散，集聚效益不高。全縣幾十家鎢砂、冶煉企業(yè)分布在十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同地方，有的靠近馬路，有的靠近學(xué)校，有的靠近村莊，有的建在山坡，點(diǎn)多面廣，“村村冒煙”，沒有形成洼地效應(yīng)和集聚效益，資源共享度低，既不利于基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，又給環(huán)境治理帶來極大不便。

幾點(diǎn)建議

鎢砂、冶煉企業(yè)要在我縣長期生存和發(fā)展，做大做強(qiáng)是唯一的出路。為此，我們建議：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理清發(fā)展思路。由縣委、縣政府牽頭，相關(guān)部門參加，組建安仁縣鎢砂、冶煉企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在職能主管部門，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策宣傳指導(dǎo)、發(fā)展措施制定落實(shí)和解決實(shí)際工作中碰到的具體問題。對鎢砂、冶煉業(yè)既進(jìn)行宏觀管理，又進(jìn)行分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。研究制定鎢砂、冶煉業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)（草案）并報(bào)人大常委會審議。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目制度，制定相關(guān)激勵和考核機(jī)制，切實(shí)為加快企業(yè)發(fā)展提供組織保障。按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的方式，爭取用3至5年時(shí)間，把我縣打造成享譽(yù)全省乃至全國的“冶煉之鄉(xiāng)”。

（二）合理規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)布局。組織相關(guān)專家和有關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)考察論證，合理選址、布局。按照環(huán)保要求，廠址選擇應(yīng)遠(yuǎn)離生活居住區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。秉著“合理和集約利用土地”的原則，要以現(xiàn)有相對集中的冶煉集聚區(qū)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)新上項(xiàng)目向集聚區(qū)發(fā)展。對現(xiàn)有靠近城區(qū)或村民密集區(qū)的冶煉企業(yè)，要制定搬遷計(jì)劃。要加大對工業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)力度，確保路通、水通、電通、訊通。為保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，各企業(yè)的高低壓配電設(shè)施應(yīng)由電力部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購材料和安裝施工，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照市場價(jià)格執(zhí)行。根據(jù)我縣實(shí)際情況，可以考慮在靈官、平背、龍海、城關(guān)、軍山五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立冶煉企業(yè) 集聚區(qū)，在安平、清溪、城關(guān)、縣城工業(yè)區(qū)分別建立鎢砂企業(yè)集聚區(qū)，以做大產(chǎn)業(yè)群、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)特色。

篇4

近年來，我縣服務(wù)業(yè)以市場為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為依托，堅(jiān)持多條腿走路，狠抓商貿(mào)、物流、旅游、金融等行業(yè)發(fā)展，全縣服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展。20*年，全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56億元，占全縣生產(chǎn)總值的32.9%。一是商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣共有批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)2萬余家，餐飲網(wǎng)點(diǎn)2000余家，各類商品交易市場110個(gè)。以購物中心、超市、專賣店、專業(yè)店等為代表的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)外知名品牌肯德基、國美電器等連鎖企業(yè)先后落戶我縣。鴉鴻橋市場已成為溝通京津、吸納江南，輻射三北的小商品集散地，20*年實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)49億元，位居全國小商品市場第四位。二是物流業(yè)逐步規(guī)范。近兩年，我縣不斷加大物流業(yè)的整頓治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全縣物流業(yè)管理逐步完善、規(guī)范。目前，全縣共有物流企業(yè)156家，其中，配貨站86家、托運(yùn)站70家，從事物流配送車輛達(dá)3000余輛，年貨運(yùn)量達(dá)500余萬噸，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)上購銷、網(wǎng)上支付、網(wǎng)下配送的現(xiàn)代物流體系也逐漸興起。三是旅游業(yè)迅速興起。目前，全縣已開發(fā)運(yùn)營較具影響力的景點(diǎn)及教育基地七處，分別是凈覺寺、麻山寺、般若寺、福泉寺（圣水盤）、江浩故居、烈士陵園和豪門園林。其中，凈覺寺為國家AA級景區(qū)，2003年以來成功舉辦了六屆廟會，年均接待縣內(nèi)外游客50余萬人次，營業(yè)額達(dá)1800余萬元。麻山寺、般若寺、福泉寺正在修繕中，部分殿堂已投入運(yùn)營，預(yù)計(jì)年可接待游客30余萬人次。同時(shí)，投資10億元的碧花園休閑度假村、投資1.2億元的臥龜山生態(tài)園以及黃家山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大石峪生態(tài)園、河心莊生態(tài)園等一批觀光旅游景區(qū)正在建設(shè)中。四是金融保險(xiǎn)業(yè)逐步壯大。全縣共有各類金融機(jī)構(gòu)28家，其中銀行金融機(jī)構(gòu)7家，分別是中行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、建行、工商行、信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行；非銀行金融機(jī)構(gòu)21家，包括*融衛(wèi)小額貸款公司和20家營業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對全縣金融、保險(xiǎn)及證券行業(yè)的協(xié)調(diào)，我縣成立了縣金融證券辦公室，并制定出臺了《*縣關(guān)于對金融機(jī)構(gòu)支持項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行獎勵暫行辦法》，進(jìn)一步調(diào)動了縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性和主動性。今年1-10月份，全縣各項(xiàng)存款余額119.02億元、貸款余額44.84億元，較年初分別增加22.09億元和5.58億元；各類保險(xiǎn)賠款給付支出0.6億元，同比增長87.2%。此外，交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資回收、維修、居民服務(wù)、信息服務(wù)、文化娛樂等其它服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。

二、存在問題

總的看，我縣的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的良好勢頭，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題：一是總體規(guī)模偏小，競爭力低。服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重偏輕，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率偏低。20*年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為32.9%，低于國家和省平均水平。同時(shí)，我縣服務(wù)業(yè)企業(yè)單位數(shù)量少、規(guī)模小，缺少知名品牌，整體競爭力低。二是行業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展水平低。長期以來我縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)為主，新興行業(yè)發(fā)展滯后，水平普遍偏低、經(jīng)營業(yè)態(tài)雷同；如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等新興行業(yè)起步晚、發(fā)展慢、比重低，尚未形成規(guī)模和集聚效應(yīng)。三是支持力度不夠，鼓勵政策少。與工、農(nóng)業(yè)相比，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展力度不夠，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、發(fā)展建議

近幾年來，從國家到省、市越來越重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是今年以來，省、市都把服務(wù)業(yè)提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度，分別制定了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了支持政策、措施，大力鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)。為此，建議積極貫徹落實(shí)上級有關(guān)政策，謀劃發(fā)展規(guī)劃，制定可行措施，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大扶植力度。抓緊成立促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，督促全縣服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，按照省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和措施，結(jié)合我縣實(shí)際，盡快研究制定支持和促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和具體措施。與此同時(shí)，充分利用縣電臺、電視臺和政府網(wǎng)站大力宣傳發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和國家、省、市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高廣大干部職工和人民群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識水平，進(jìn)一步增強(qiáng)積極參與和主動支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性，努力營造服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好氛圍。

二要搞好發(fā)展規(guī)劃，提升整體水平?？茖W(xué)規(guī)劃是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒南方發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，聘請資深專家、教授進(jìn)行調(diào)研、論證，研究全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。在規(guī)劃思路上，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧*的要求，以促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代服務(wù)體系。要堅(jiān)持建強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)的原則，著力推進(jìn)以下行業(yè)：在商貿(mào)業(yè)方面，要構(gòu)建縣城和鴉鴻橋“兩極”發(fā)展格局，形成兩極互相依托、相互促進(jìn)、共同發(fā)展、共同繁榮的態(tài)勢?？h城以建設(shè)京東一流縣級商務(wù)中心為主線，以供銷大廈、廣場購物中心、晶玉賓館等企業(yè)為骨干，形成日用百貨、餐飲住宿、商務(wù)休閑、娛樂健身等為一體的城區(qū)商務(wù)中心區(qū)。鴉鴻橋鎮(zhèn)則主要以發(fā)展小商品集散地為目標(biāo)，制定完善以鴉鴻橋市場為主的整個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，努力將其建設(shè)成為全國知名和北方最大的小商品交易中心。在物流業(yè)方面，充分發(fā)揮鴉鴻橋小商品集散地的優(yōu)勢，以現(xiàn)有物流公司為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代管理技術(shù)，整合物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流服務(wù)，構(gòu)建具有功能多、集散能力強(qiáng)、輻射范圍廣的小商品物流中心。在旅游業(yè)方面，以凈覺寺為突破口，打造京東佛教旅游勝地，以碧花園休閑度假村、臥龜山綠色生態(tài)園、黃家山生態(tài)農(nóng)業(yè)園、麻山寺為依托，建設(shè)山前旅游帶；以鴉鴻橋小商品市場為重點(diǎn)，建設(shè)京東知名的休閑購物中心，努力把*建設(shè)成服務(wù)京、津，集文化、生態(tài)、度假休閑、娛樂健身和購物為一體的旅游觀光帶。在金融業(yè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度，增強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，建立個(gè)人信用體系，打造金融生態(tài)縣；強(qiáng)化縣內(nèi)保險(xiǎn)行業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航能力。同時(shí)，積極引進(jìn)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)行、小額貸款公司、投資公司等金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，不斷提高金融行業(yè)整體服務(wù)水平。

三要強(qiáng)化品牌建設(shè)，實(shí)施品牌帶動。服務(wù)品牌是衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的標(biāo)尺。要積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵縣內(nèi)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動服務(wù)品牌提升的良性互動發(fā)展；支持和引導(dǎo)縣內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)間兼并重組、發(fā)展連鎖經(jīng)營等形式，不斷擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。同時(shí)，圍繞現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游等領(lǐng)域的主導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品和項(xiàng)目，培育一批服務(wù)品牌，重點(diǎn)抓好金玉農(nóng)產(chǎn)品交易中心、鴉鴻橋?qū)I(yè)市場建設(shè)及現(xiàn)代物流中心、碧花園休閑度假村等服務(wù)業(yè)重大支撐項(xiàng)目，并將其建設(shè)成為地區(qū)乃至全國的知名品牌。此外，要加大品牌保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、假冒商標(biāo)、侵犯專利等違法犯罪行為，營造有利于品牌生存和發(fā)展的良好環(huán)境。

篇5

為了發(fā)揚(yáng)陜茶文化，夯實(shí)陜茶品牌認(rèn)知度，華商報(bào)傾力打造的以采茶、斗茶、品茶為主題的首屆陜西斗茶大會入圍賽已圓滿落幕。而為了了解陜西消費(fèi)者的飲茶習(xí)慣，本次斗茶大會也了《陜茶消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》。

主辦方從華商報(bào)、華商網(wǎng)、華商美食官方微信以及街頭攔訪等多個(gè)渠道，接收到了幾千份問卷調(diào)查的結(jié)果。在本次接受調(diào)查的讀者網(wǎng)友中，主要年齡在30-55歲左右;從事的職業(yè)有公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位白領(lǐng)和個(gè)體私營業(yè)主等等;其中經(jīng)常喝陜茶的人占到75.8%，每天喝茶的就有16.41%。

陜西的茶友對陜茶十分熱愛，他們平時(shí)熟悉并常飲的茶葉有漢中仙豪、富硒茶和茯茶;但是對于注重品牌和品質(zhì)的陜西茶友而言，將近80%的受訪者認(rèn)為，陜茶在宣傳、品牌包裝等方面還需要有更大的提高。

篇6

優(yōu)勢：

1、物流存量資源豐富，空間布局趨于合理。

全市現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較大，有著豐富的可利用資源。特別是制造業(yè)、批發(fā)業(yè)沉淀著大量的倉庫、貨場、運(yùn)輸裝卸設(shè)備資源。工業(yè)企業(yè)和批發(fā)業(yè)企業(yè)自建倉儲設(shè)施占總倉儲面積80.7％，自有貨運(yùn)車輛占總車輛數(shù)的65％。從倉儲設(shè)施的分布看，物流空間布局得到一定優(yōu)化。改變了原來倉儲設(shè)施主要集中在三環(huán)路以內(nèi)的格局，市區(qū)內(nèi)物流設(shè)施減少，向交通便利、適宜物流發(fā)展的四環(huán)路以外區(qū)域集中。76％的倉儲設(shè)施已經(jīng)分布到四環(huán)路以外，四環(huán)路以外的倉庫達(dá)到10314個(gè)。

2、 物流業(yè)發(fā)展具一定規(guī)模，現(xiàn)代物流增量突出。

被調(diào)查企業(yè)2002年物流處理量合計(jì)3.87億噸，比2001年增長4.7％。從業(yè)人員10.7萬人。主營物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值51.7億元，比2001年增長31.3％，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的2.7％?？傎Y產(chǎn)達(dá)到178.6億元：實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入107.1億元，利潤總額3.33億元，上繳稅金3.49億元，均呈兩位數(shù)增長。其中營業(yè)利潤達(dá)到2.3億元，比2001年增長了53%。主營物流企業(yè)逐步成為首都經(jīng)濟(jì)的一支重要產(chǎn)業(yè)力量。新型的現(xiàn)代物流發(fā)展迅速，2002年代表現(xiàn)代物流方式的貨物配送量比上年增長5l％；連鎖配送企業(yè)物流量比上年增長25.8％；貨物流通加工量達(dá)到163.3萬噸，比上年增長了9.6％；貨運(yùn)行業(yè)物流處理量比上年增長21.4％。

3、第三方物流開始崛起，社會物流市場潛力巨大。

新型第三方物流專業(yè)化公司經(jīng)歷了從無到有的發(fā)展過程，專業(yè)化服務(wù)能力有所提高。目前在工商局注冊的物流企業(yè)72家，注冊資本7億元，營業(yè)收入超過10億人民幣，創(chuàng)收能力是傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲企業(yè)的15倍到20倍。本次調(diào)查專業(yè)化的物流公司45家，從業(yè)人數(shù)2086人；物流處理量303萬噸，以比2001年增長58.6％的速度迅猛增長；主營業(yè)務(wù)收入63807.5萬元；實(shí)現(xiàn)利潤2255萬元，稅金總計(jì)2114萬元。有20％的企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬元，物流處理量達(dá)到10萬噸。

調(diào)查結(jié)果顯示，全市自營物流與社會物流比為3：1，制造業(yè)和批發(fā)貿(mào)易業(yè)自營物流量2.87億噸，占全部物流量的74.2％，主營物流企業(yè)物流量占25.8％，即70％的以上的物流量是由工業(yè)批發(fā)業(yè)自我實(shí)現(xiàn)，只有近l／3的物流量由社會物流承載。物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)中存在巨大的發(fā)展空間。

4、 物流行業(yè)投資主體多元化，發(fā)展活力增強(qiáng)。

主營物流企業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化格局。2002年主營物流企業(yè)實(shí)收資本178.6億元，其中國家資本占77.2％，法人資本占17.7％，外商及港澳臺資本占2％，集體資本占1.6％，個(gè)人資本占1.5％。若扣除鐵路、民航兩大國有企業(yè)計(jì)算，物流企業(yè)中公有制的國家資本占實(shí)收資本的20.5％；集體資本占6.2％；多種經(jīng)濟(jì)成分的法人資本占60.3％；個(gè)人資本占5.7％；外商及港澳臺資本占7.3％。

問題：

1、 貨運(yùn)行業(yè)集約化程度低，整體水平亟待提高。

“九五”期間貨物運(yùn)輸平均發(fā)展速度為下降3.8％。鐵路、公路貨運(yùn)近年基本為持平或下降水平。2002年貨運(yùn)總量34623.9萬噸，占全國貨運(yùn)總量的2。4％，處于中等水平。2001年上海、廣東分別占全國的3.6％和6.3％。重慶、天津均占2％。公路運(yùn)輸是主要貨物運(yùn)輸方式，但貨運(yùn)企業(yè)普遍規(guī)模小，運(yùn)力分散。全市道路貨運(yùn)資質(zhì)等級五級以上企業(yè)429家，占法人營運(yùn)單位的2.6％。主營物流企業(yè)貨運(yùn)車輛占貨運(yùn)總車輛的34％，擁有貨運(yùn)車輛在50輛以上的企業(yè)僅占0。2％。

2、 傳統(tǒng)物流功能單一，專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化亟待加強(qiáng)。

傳統(tǒng)方式的貨物運(yùn)輸和倉儲量比例過高，占物流量的97.5％。增值功能強(qiáng)的貨物配送和流通加工量只占2。5％。達(dá)到較高物流管理和物流服務(wù)層次的專業(yè)化物流公司物流量僅占0.7％。運(yùn)輸設(shè)施裝備的專業(yè)化、集裝化程度較低，主營物流企業(yè)集裝箱運(yùn)量10.9萬標(biāo)準(zhǔn)箱，折合量占物流量比重5.3％；應(yīng)用托盤化運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)占7.3％，美國、歐洲的標(biāo)準(zhǔn)托盤利用率分別為55％和70％；貨運(yùn)專用車占全部車輛比重19.7％；使用物流計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的11.6％。

3、 物流資源結(jié)構(gòu)不盡合理，運(yùn)輸格局有待優(yōu)化。

首先，北京地區(qū)無專用貨運(yùn)機(jī)場，天然缺乏港口水運(yùn)；其次公路、鐵路、航空各自分立發(fā)展，互不銜接。公路和鐵路貨運(yùn)場站、裝卸點(diǎn)數(shù)量多，但大都規(guī)模小。鐵路、公路建設(shè)與站場建設(shè)不銜接；最后，民航、鐵路貨運(yùn)占貨運(yùn)總量比例過低，公路、鐵路、民航的格局有待優(yōu)化。

4、 自營物流比例高，物流非合理化狀況突出。

大多數(shù)工商企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與流通“大而全”、“小而全”。70％物流需求采取自我實(shí)現(xiàn)方式，自營物流方式基本為倉庫加車隊(duì)。物流效率處于低水平、高消耗的狀態(tài)。

建議：

1、 政府應(yīng)成立專門的物流發(fā)展組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃整合全市物流資源和物流體系。

北京市制定物流規(guī)劃較早，但作為一個(gè)新興行業(yè)尚處于起步階段，相關(guān)的政策、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都需完善；規(guī)劃建設(shè)過程中的宏觀協(xié)調(diào)不可忽視。目前突出的問題是各行業(yè)、各管理部門自成體系，各自制定行業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃。由于缺乏一體化的思考與運(yùn)作，難以協(xié)調(diào)發(fā)展。建議成立由公路、鐵路、民航、管道、計(jì)委、商業(yè)、工業(yè)、外貿(mào)、海關(guān)等部門聯(lián)合組成的高層次物流組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)聘請懂專業(yè)、了解實(shí)際情況的專家參與，統(tǒng)一規(guī)劃與整合全市物流資源與綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)調(diào)解決部門分割帶來的實(shí)際問題，對區(qū)域物流的規(guī)劃布局，功能定位，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、物流市場培育等問題深入研究。

2、 打造物流的品牌企業(yè)，加快儲運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

政府應(yīng)打破行業(yè)界限，加強(qiáng)對分布在各系統(tǒng)、各行業(yè)的傳統(tǒng)運(yùn)輸與倉儲企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，整合功能。對具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的企業(yè)，組建一批大型物流骨干企業(yè)，增加專業(yè)化技術(shù)裝備的投入，運(yùn)用現(xiàn)代物流觀念，管理模式和一流的服務(wù)樹立品牌。對分散弱小的運(yùn)輸企業(yè)，采取兼并和聯(lián)合的形式，形成核心競爭力。

3、 提高信息技術(shù)在物流業(yè)的應(yīng)用水平，逐步形成供應(yīng)鏈管理模式。

現(xiàn)代物流的重要特點(diǎn)是供應(yīng)鏈管理，即改變單一環(huán)節(jié)管理，進(jìn)而整體系統(tǒng)優(yōu)化，前提是信息管理和網(wǎng)絡(luò)化。通過加強(qiáng)物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，普及應(yīng)用信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)等手段，掌握供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的供求信息和市場信息，把制造企業(yè)、運(yùn)輸倉儲企業(yè)、零售商、客戶之間的信息通道連接起來，形成聯(lián)盟合作，逐步向供應(yīng)鏈管理模式過渡。

4、 第三方物流應(yīng)拓展服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)內(nèi)部物流應(yīng)逐步向社會化物流轉(zhuǎn)化。

全市工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)增加值占30％左右，技術(shù)含量高，附加值高的產(chǎn)品對物流過程的時(shí)效性、準(zhǔn)確性往往有很高的要求，此次調(diào)查主營物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的企業(yè)僅占12％，為信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)的企業(yè)僅占1.4％。第三方專業(yè)化物流公司應(yīng)注意制造業(yè)、IT業(yè)的拓展業(yè)務(wù)。北京市制造業(yè)具重工業(yè)加工型特點(diǎn)，重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的75.6％，工業(yè)中間投入占工業(yè)總產(chǎn)值的77％，能源、原材料、產(chǎn)成品輸入輸出量大，非核心業(yè)務(wù)工作量大，若改變目前物流非合理化狀況，一方面缺少物流資源的企業(yè)應(yīng)把企業(yè)物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)化的物流公司。另一方面，有較強(qiáng)物流能力的企業(yè)，應(yīng)將內(nèi)部物流逐步與核心業(yè)務(wù)剝離，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，向第三方社會化物流轉(zhuǎn)化。

篇7

關(guān)鍵詞：銀行服務(wù)；科學(xué)性；標(biāo)準(zhǔn)化；彈

中圖分類號：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1006－3544（2011）03－0036－05

一段時(shí)間以來， 辦業(yè)務(wù)排長隊(duì)成為困擾銀行客戶的難題，銀行服務(wù)因此而成為社會焦點(diǎn)。雖然銀行業(yè)機(jī)構(gòu)為此做了大量工作、付出了巨大努力，但依然難以根本解決。 本文通過對河北省銀行業(yè)服務(wù)情況的調(diào)查研究， 透視社會關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，客觀描述銀行業(yè)服務(wù)狀況，分析存在問題及其形成根源，幫助公眾認(rèn)識、理解、感知銀行服務(wù)實(shí)際，以探索緩解社會服務(wù)需求與銀行資源供給之間矛盾的解決路徑， 從而更好地發(fā)揮金融助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

一、河北省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)狀況逐漸改善

河北省現(xiàn)有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)9928家、 從業(yè)人員152 814人，2010年末擁有總資產(chǎn)30 666.58億元，總負(fù)債29 930.92億元，各項(xiàng)存款25 947.31億元，各項(xiàng)貸款15 943.79億元， 為社會提供著日益豐富的金融服務(wù)。尤其是近年來各銀行注重改善服務(wù)設(shè)施，增加業(yè)務(wù)功能，拓展金融產(chǎn)品，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，推廣現(xiàn)代服務(wù)手段，使銀行業(yè)整體服務(wù)水平、工作質(zhì)量和社會形象得以提升，得到客戶及社會公眾的基本認(rèn)同。

（一）服務(wù)環(huán)境不斷改善

近年來， 河北省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普遍優(yōu)化營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，通過新建擴(kuò)建、遷址改造、合理整合，科學(xué)分配資源，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，著力提高服務(wù)水準(zhǔn)。初步統(tǒng)計(jì)，各銀行用于營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造裝修投入資金累計(jì)達(dá)12億多元，其中2010年全省就新增銀行機(jī)構(gòu)53家，改造升級1162家， 使機(jī)構(gòu)布局更趨合理， 營業(yè)環(huán)境更加優(yōu)美，資源整合更加有效。通過改善硬件設(shè)施、美化營業(yè)環(huán)境，為提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打下了基礎(chǔ)。

此外， 全省新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。2010年新設(shè)村鎮(zhèn)銀行6家， 增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)21個(gè)，增設(shè)定時(shí)定點(diǎn)便民金融服務(wù)點(diǎn)30個(gè)，實(shí)現(xiàn)了金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋， 使廣大農(nóng)村居民日益增加的金融服務(wù)需求有了可靠保障。

（二）服務(wù)手段更趨先進(jìn)

在加強(qiáng)傳統(tǒng)物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)， 加強(qiáng)自助銀行、自助設(shè)備的維護(hù)管理，推動柜面服務(wù)向自助式服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前全省擁有自助銀行1020家，其中國有商業(yè)銀行、股份制銀行是自助銀行存量和增量的主體，建行擁有320多家，農(nóng)行擁有310多家，工行擁有190多家。同時(shí)，各行還投入了大量附行式和離行式自助設(shè)備，如存款機(jī)、取款機(jī)、存取款一體機(jī)、存折補(bǔ)登機(jī)、多媒體查詢機(jī)等。目前全省有8800多臺自助設(shè)備投入運(yùn)行，年交易量達(dá)38 164.12萬筆，金額3858.69億元。

與此同時(shí)， 各銀行進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)手段設(shè)施投放，積極推進(jìn)電子銀行渠道建設(shè)，優(yōu)化和豐富電子銀行、手機(jī)銀行等新型交易、營銷、服務(wù)功能。據(jù)國有銀行和股份制銀行統(tǒng)計(jì)， 2010年全年電子銀行交易77243.36萬筆，交易金額88724.40億元，業(yè)務(wù)收入達(dá)27048.26萬元。

（三）軟趨于優(yōu)化

為滿足客戶多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以不斷豐富供給、適應(yīng)客戶、發(fā)展業(yè)務(wù)為目的，把細(xì)化服務(wù)流程、強(qiáng)化服務(wù)環(huán)節(jié)、完善服務(wù)產(chǎn)品、進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)功能分區(qū)、 設(shè)置大堂經(jīng)理作為提高服務(wù)工作的重要方面，非現(xiàn)金業(yè)務(wù)由高柜、封閉式轉(zhuǎn)向低柜、開放式，拉近銀行與客戶的距離，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)的銀行網(wǎng)點(diǎn)日益增加。增加大堂經(jīng)理配置，有近1/2的營業(yè)機(jī)構(gòu)完成了專兼職大堂經(jīng)理配備，總數(shù)達(dá)4573名。大堂經(jīng)理的咨詢、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用日益凸顯，為提高營業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

為使銀行能夠針對客戶群體個(gè)性化定制理財(cái)產(chǎn)品， 更好地利用資源優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢提供專業(yè)的理財(cái)服務(wù)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過多種渠道，加快理財(cái)師隊(duì)伍培養(yǎng)，增加專業(yè)理財(cái)師數(shù)量，滿足客戶多元化的財(cái)富管理需求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有理財(cái)師資格的1112人，其中2010年理財(cái)師增加幅度達(dá)到28.89%。

（四）業(yè)務(wù)產(chǎn)品日益多樣

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新， 開發(fā)新產(chǎn)品，完善已有產(chǎn)品的功能，提高產(chǎn)品服務(wù)能力，具體業(yè)務(wù)產(chǎn)品達(dá)到上百種之多。 其中四大國有銀行積極構(gòu)建產(chǎn)品創(chuàng)新與客戶需求對接的平臺， 以客戶對產(chǎn)品的反饋意見作為產(chǎn)品改進(jìn)的主要依據(jù)， 確保產(chǎn)品更加貼近市場、更能適應(yīng)客戶需要，以匯款直通車、理財(cái)金賬戶、 金融e路通等知名金融產(chǎn)品為依托，豐富服務(wù)功能，電子銀行、自助渠道業(yè)務(wù)分流率不斷提高；股份制銀行和地方銀行后來居上， 中信銀行創(chuàng)新開發(fā)了“理財(cái)超快車”、“新股支支打”等理財(cái)產(chǎn)品；民生銀行提出做“民營企業(yè)的銀行”、“小微企業(yè)的銀行”、“高端客戶的銀行”，專門設(shè)立了中小企業(yè)部；河北銀行在信用卡、理財(cái)、小企業(yè)金融服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，其中“小巨人”企業(yè)培育工程榮獲“最佳金融品牌營銷活動獎”；邯鄲銀行開發(fā)了適合中小企業(yè)需求的“誠信”牌系列金融產(chǎn)品，加快了信貸投放，提高了服務(wù)水平； 張家口銀行開辦了中小企業(yè)擔(dān)保公司貸款業(yè)務(wù)，與多家中小企業(yè)簽署合作協(xié)議，緩解其融資貸款難；承德銀行開發(fā)出小微企業(yè)聯(lián)保貸款、最高額抵押貸款、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款等信貸產(chǎn)品。農(nóng)村合作金融開展“農(nóng)信進(jìn)萬家”活動，共為292萬農(nóng)戶、社區(qū)居民建檔，對82.2萬戶授信；大力支持千村萬店工程、新網(wǎng)工程（供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）和連鎖超市發(fā)展；實(shí)施惠農(nóng)一卡通、一折通，發(fā)行農(nóng)民工銀行卡等特色服務(wù)，受到了地方政府和廣大農(nóng)民朋友的贊同。

（五）服務(wù)管理逐步強(qiáng)化

各銀行通過完善服務(wù)考評、監(jiān)測、激勵機(jī)制，以提高客戶滿意度、提升服務(wù)競爭力為導(dǎo)向，把服務(wù)質(zhì)量納入經(jīng)營績效和業(yè)務(wù)考評，把客戶滿意度、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場服務(wù)質(zhì)量、客戶忠誠度、服務(wù)競爭力、服務(wù)管理等內(nèi)容納入考核體系，與員工工資、薪檔掛鉤，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量， 真正發(fā)揮考評機(jī)制的激勵引導(dǎo)作用。協(xié)會統(tǒng)一制定推行了零售業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范、柜面服務(wù)規(guī)范、客戶服務(wù)中心規(guī)范、大堂經(jīng)理服務(wù)規(guī)范和客戶投訴管理辦法，明確崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)點(diǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、營銷服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投訴處理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)，提高了服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水準(zhǔn)。多數(shù)行推行了神秘人檢查制度，通過現(xiàn)場檢查、錄像抽查、定期檢查、隨機(jī)檢查，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范執(zhí)行，確保服務(wù)規(guī)范落實(shí)；聘請業(yè)內(nèi)專家，打造服務(wù)流程，講解服務(wù)禮儀，提高員工修養(yǎng)；規(guī)范員工形象，統(tǒng)一禮儀舉止，倡導(dǎo)文明用語，促進(jìn)了銀行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)和形象建設(shè)。

二、河北省銀行服務(wù)工作存在的問題

（一）排隊(duì)現(xiàn)象依然普遍，少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)常態(tài)化

近年來，銀行辦理業(yè)務(wù)排長隊(duì)，成為困擾銀行和客戶的一大難題，經(jīng)過努力雖然有所緩解，但依然未能從根本上解決。 而且隨著業(yè)務(wù)品種增加和業(yè)務(wù)量的增長，在某些網(wǎng)點(diǎn)、某些時(shí)段甚至成為常態(tài)。分析這種現(xiàn)象，有其深刻的經(jīng)濟(jì)和社會根源：

1. 改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展， 全社會金融資產(chǎn)迅速增加，金融服務(wù)需求持續(xù)旺盛。其中GDP由2002年的9.6萬億元增加到2010年的39.8萬億元， 相當(dāng)于8年翻了兩番；2010年農(nóng)村居民人均純收入為5919元， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，分別較10年前增加了4.5倍和3倍； 居民個(gè)人擁有的資產(chǎn)數(shù)量由10年前的每戶3萬多元發(fā)展到數(shù)十萬元，其中存款、保險(xiǎn)、股票、基金等需要銀行媒介作用的資產(chǎn)數(shù)額同樣與日俱增， 比如20年前一般家庭有一本存折就足夠了， 如今不要說一個(gè)家庭，就是每個(gè)人光銀行卡少說也有三五張。

2. 銀行業(yè)務(wù)種類、產(chǎn)品增加，業(yè)務(wù)處理流程相對復(fù)雜，單筆業(yè)務(wù)處理用時(shí)加長。如過去人們到銀行多是存款、取款，一收一付，一兩分鐘足以；如今辦理開通網(wǎng)上銀行、購買保險(xiǎn)、基金托管等業(yè)務(wù)，從申請到開通，需要查驗(yàn)身份、填寫表格（合同）、簽字確認(rèn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，少說也要十幾分鐘。據(jù)調(diào)查，目前單筆業(yè)務(wù)用時(shí)一般相當(dāng)于過去的2～3倍， 有些業(yè)務(wù)接近10倍。同時(shí)業(yè)務(wù)種類也從傳統(tǒng)的存、取、匯發(fā)展到表內(nèi)、表外、中間業(yè)務(wù)多個(gè)大類，比如僅中間業(yè)務(wù)就包括支付結(jié)算類、銀行卡類、類、擔(dān)保及承諾類、交易類、投資銀行類、基金托管類、咨詢顧問類和其他類中間業(yè)務(wù)。具體到目前商業(yè)銀行業(yè)務(wù)品種，僅粗略統(tǒng)計(jì)就有上百項(xiàng)之多。

3. 普通及低端客戶、 低端業(yè)務(wù)使原本有限的銀行柜面資源更趨緊張，如目前的煤、水、電、氣、暖、手機(jī)、電話、罰沒等代收代繳業(yè)務(wù)占用了銀行大量的柜面資源。

4. 銀行承擔(dān)的社會責(zé)任及公益性業(yè)務(wù)， 如代繳社會保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、退休人員養(yǎng)老金及某些公益性繳費(fèi)、罰沒款等，尤其是靈活就業(yè)人員、退休人員的社保金收繳、 領(lǐng)取等給銀行柜面形成的壓力十分明顯，經(jīng)常使銀行“人滿為患”“不堪重負(fù)”。如我省某縣級市的郵政儲蓄銀行每月要為近7萬名60歲以上新農(nóng)保人員養(yǎng)老金（雖然每月50元，但老人們依然情愿排隊(duì)到銀行親自支?。?，加上60歲以下人員的社保繳款， 僅此一項(xiàng)每年給該行增加近百萬筆的業(yè)務(wù)工作量。

5. 在推行現(xiàn)代企業(yè)制度、 實(shí)行公司治理結(jié)構(gòu)上市過程中，出于降低成本、減少費(fèi)用、增加效益的考慮，一些銀行從嚴(yán)控制了機(jī)構(gòu)增設(shè)、人員增加，致使網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)“柜員荒”，無法根據(jù)業(yè)務(wù)量要求機(jī)動增加或減少營業(yè)窗口設(shè)置。

6. 社會對金融服務(wù)的需求增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于銀行自身服務(wù)供給的增加速度。銀行在網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)建、升級改造、功能分區(qū)、設(shè)備投放、工作時(shí)間、窗口設(shè)置等方面，往往要考慮市場前景、資源潛力、費(fèi)用指標(biāo)、人員技術(shù)、管理流程等多個(gè)方面的客觀制約。通過分析可見，銀行資源（機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、功能等）投放速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求， 不適應(yīng)社會公眾對金融服務(wù)期望值的提升需要， 二者之間的明顯反差是導(dǎo)致銀行服務(wù)效率不高、 排長隊(duì)等一系列問題的關(guān)鍵癥結(jié)。

（二）銀行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化參差不齊，差別明顯

一般來說，大中城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的銀行網(wǎng)點(diǎn)在機(jī)構(gòu)規(guī)模、數(shù)量、環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)品、功能、人員、服務(wù)等方面要普遍優(yōu)于縣域、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的銀行網(wǎng)點(diǎn)；國有銀行、股份制銀行網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)于地方性銀行及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。 這從銀行業(yè)文明服務(wù)示范單位評比考核中可見一斑， 排在后位的幾乎都是地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。與此同時(shí)，在不同銀行的不同機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)之間業(yè)務(wù)發(fā)展也呈現(xiàn)出一定的不平衡，比如從業(yè)務(wù)量看，“文明規(guī)范服務(wù)示范單位”柜員日均業(yè)務(wù)筆數(shù)約為108筆，高的達(dá)210筆；而有些位置偏僻及農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)， 柜員日均業(yè)務(wù)筆數(shù)僅為二十余筆，懸殊將近10倍，服務(wù)水平、工作效率、發(fā)展質(zhì)量很難處在同一個(gè)水平線上。

（三）銀行現(xiàn)代服務(wù)手段與客戶認(rèn)知、接受、使用不同步

近年來，各家銀行紛紛將大量資金、技術(shù)、人力投入到網(wǎng)上銀行、自助銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、POS機(jī)、自助?。ù妫┛顧C(jī)等現(xiàn)代設(shè)施開發(fā)、推廣、應(yīng)用。這些相對于銀行傳統(tǒng)操作的革命性手段的推廣應(yīng)用，對減輕銀行營業(yè)現(xiàn)場工作量，提高銀行業(yè)務(wù)處理效率，無疑產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，而且這也應(yīng)該是從根本上解決“排長隊(duì)”現(xiàn)象的根本途徑。但為什么目前沒能達(dá)到預(yù)期的效果呢？經(jīng)調(diào)查分析，我們認(rèn)為，原因在于公眾對新業(yè)務(wù)手段的認(rèn)知、接受程度參差不齊，推廣難度大，使用率偏低。據(jù)了解目前城市居民中自覺使用網(wǎng)上銀行、自助銀行、自助柜員機(jī)等辦理業(yè)務(wù)的僅在40%左右，而在廣大的農(nóng)村客戶群體中，不會用、不敢用或者干脆不愿用、抵觸用銀行卡的現(xiàn)象更可謂比比皆是。 從整個(gè)社會的現(xiàn)金使用率方面看， 目前歐美等發(fā)達(dá)國家現(xiàn)金使用率一般低于20%，而我們國家近年來雖然逐年有所下降， 但依然高達(dá)40%～50%以上，這也從一個(gè)側(cè)面說明了我國銀行業(yè)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的操作工作壓力。

（四）銀行服務(wù)的科學(xué)性、前瞻性、主動性、跟進(jìn)性缺乏

少數(shù)銀行機(jī)構(gòu)， 特別是一些管理水平相對較低的基層偏遠(yuǎn)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)仍然停留于柜臺層面，滿足于笑臉相迎，盲從、被動應(yīng)付有余，科學(xué)、主動應(yīng)對不足。銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)距離科學(xué)性、前瞻性、主動性、跟進(jìn)性、針對性的服務(wù)要求尚有很大距離?？蛻舳唷⑴抨?duì)長，一找原因就是人員少、窗口緊，一提措施就是“增人、加窗、強(qiáng)分流”，結(jié)果卻難遂人愿。原因在于這種僅著眼于治標(biāo)的被動性應(yīng)對，并非建立在對銀行客戶類型、群體特點(diǎn)、業(yè)務(wù)需求、增加原因、峰谷特征等深層次問題認(rèn)真研究分析后所做出的科學(xué)對策，因而達(dá)不到預(yù)想效果便不足為奇。

三、科學(xué)服務(wù)，提升河北省銀行形象

改革開放以來，伴隨國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步增長，整個(gè)社會金融資產(chǎn)迅猛膨脹， 居民個(gè)人金融類資產(chǎn)也經(jīng)歷了從無到有、從少到多，從單一到多元、從簡約到繁雜的巨大歷史變化， 隨之而來的是整個(gè)社會對金融業(yè)發(fā)展及服務(wù)需求的持久旺盛和期望提升。為了緩解這種社會金融“硬需求”與銀行服務(wù)“軟供給”之間的矛盾，不斷滿足日益增加的社會金融服務(wù)需求，作為金融服務(wù)供給一方的銀行，既需要匹配相應(yīng)的資源，適度擴(kuò)張機(jī)構(gòu)、人員，同時(shí)更需要眼睛向內(nèi)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品的潛力，尤其在全社會對銀行業(yè)服務(wù)要求越來越高、 期望值不斷攀升的情況下，更需要認(rèn)真研究客戶心理，掌握客戶特點(diǎn)，根據(jù)客戶要求提供適合的產(chǎn)品與服務(wù)， 方能取得客戶的理解與支持。

1. 追求科學(xué)性、主動性、前瞻性和跟進(jìn)型服務(wù)。創(chuàng)新是事物發(fā)展、社會進(jìn)步的原動力。銀行業(yè)金融服務(wù)同樣需要不斷改革、創(chuàng)新、發(fā)展，只有這樣才能在金融競爭激烈、 銀行業(yè)務(wù)同質(zhì)化的條件下取得又快又好的發(fā)展。 因此要在保持做好傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，通過對客戶業(yè)務(wù)特點(diǎn)的科學(xué)分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，建立適合本機(jī)構(gòu)情況的金融服務(wù)模型，促進(jìn)服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化，提升銀行服務(wù)水準(zhǔn)。尤其那些業(yè)務(wù)品種多、業(yè)務(wù)工作量大、客戶排隊(duì)現(xiàn)象經(jīng)常的網(wǎng)點(diǎn)，需要把此作為一項(xiàng)長期任務(wù)，攻堅(jiān)克難，對業(yè)務(wù)分布和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)形態(tài)、發(fā)展變化情況、基本客戶對象及其特點(diǎn)、來去時(shí)間規(guī)律、需求心理等進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真研究，形成每月、每旬乃至每日業(yè)務(wù)量分布曲線圖，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并采取針對性的措施。如根據(jù)不同客戶群體、業(yè)務(wù)需要、業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，探索實(shí)行科學(xué)跟進(jìn)式、發(fā)展前瞻型、主動上門式等多種服務(wù)方式方法，最大程度地滿足不同客戶的不同服務(wù)要求。

2. 實(shí)行“彈”，鎖定特定客戶、特定業(yè)務(wù)。所謂彈，就是依據(jù)客戶需求和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，探索實(shí)行彈性時(shí)間、彈性窗口、彈。要求以客戶為中心，以需求為導(dǎo)向，改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)方式，通過調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人員組合，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源潛力，最大程度地滿足客戶金融服務(wù)需求。 一是在業(yè)務(wù)高峰時(shí)段增加服務(wù)窗口， 加強(qiáng)客戶引導(dǎo)， 搞好業(yè)務(wù)分流。二是對固定客戶、特殊客戶、高回報(bào)客戶實(shí)行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟進(jìn)服務(wù)。三是實(shí)行業(yè)務(wù)鎖定、客戶鎖定，即為不同業(yè)務(wù)開辟專項(xiàng)服務(wù)窗口。具體可以根據(jù)客戶對象，如在每月退休金集中發(fā)放的時(shí)間段，可以開設(shè)養(yǎng)老金領(lǐng)取專用窗口； 也可以根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、復(fù)雜程度及所需辦理時(shí)間來設(shè)置，如網(wǎng)銀、基金、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)窗口，其他如代收（代繳）費(fèi)窗口、儲蓄現(xiàn)金存取款窗口、綜合業(yè)務(wù)窗口等。通過區(qū)別對待、針對性強(qiáng)的窗口設(shè)置，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與客戶區(qū)分鎖定，這樣既有利于業(yè)務(wù)操作專業(yè)化、便捷化，也有利于增加客戶理解，減少矛盾，融洽關(guān)系。

3. 加強(qiáng)金融知識普及，提高銀行現(xiàn)代設(shè)備使用效率。解決好銀行自助設(shè)施利用率低，營業(yè)現(xiàn)場排長隊(duì)等候的根本途徑， 在于使社會公眾充分認(rèn)識和享用銀行技術(shù)進(jìn)步后的方便快捷， 增加對現(xiàn)代銀行服務(wù)手段（工具）的認(rèn)知、接受和使用程度，提高電子銀行、自助銀行、自助機(jī)具等現(xiàn)代設(shè)施利用率。把宣傳普及金融知識，作為銀行業(yè)的社會責(zé)任和提升形象、拓展功能、發(fā)展業(yè)務(wù)、改善服務(wù)、減輕員工勞動的重要途徑。通過送金融知識下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等多種方式，廣泛宣傳普及現(xiàn)代金融知識，提高公眾信用意識；積極做好業(yè)務(wù)咨詢引導(dǎo)，持之以恒不斷努力，爭取更多客戶認(rèn)知自助設(shè)備的便利功能，分享現(xiàn)代化銀行業(yè)的便利快捷成果。

4. 貫徹實(shí)施服務(wù)規(guī)范，推動銀行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。針對部分銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、 服務(wù)效率與工作質(zhì)量以及服務(wù)規(guī)范管理方面存在的不足與差距， 樹立機(jī)關(guān)服從基層、 后臺服從前臺、二線服從一線，管理行要將工作重點(diǎn)、資源重點(diǎn)、人力重點(diǎn)向一線傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)施環(huán)節(jié)，對照已有的銀行業(yè)文明規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從軟硬件設(shè)施，到人員意識、員工素質(zhì)，逐條、逐項(xiàng)、逐款進(jìn)行落實(shí)，建立與之配套的考核評價(jià)體系和管理機(jī)制，促使銀行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不斷邁向更高層次。

篇8

一、餐飲業(yè)基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我區(qū)餐飲業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為居民消費(fèi)需求中發(fā)展速度快、增長幅度大的行業(yè)之一。根據(jù)調(diào)查，目前全區(qū)共有各類餐飲單位1390家，其中大型餐館3家、中型餐館25家、小型餐館363家、小吃店837家、學(xué)校食堂126家、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂36家；共辦證1280家，辦證率達(dá)到92%；有從業(yè)人員7187人，其中6837人獲得健康證和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證；城區(qū)餐飲單位建立原料進(jìn)貨索證制度達(dá)100%；獲證餐飲單位全部實(shí)施量化分級管理，量化分級管理制度實(shí)施率達(dá)100%。

二、所做的主要工作及取得的成效

今年以來，區(qū)食安辦堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《食品安全法》為主線，以賓館、飯店、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂、六小行業(yè)為重點(diǎn)，全面整治和規(guī)范餐飲業(yè)食品市場秩序，切實(shí)提升了餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全工作的整體水平，確保了全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全。

（一）高度重視，周密部署。全市餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會議后，我區(qū)庚即召開了區(qū)政府常務(wù)會議，專題研究餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，出臺了《關(guān)于明確政府機(jī)構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管職責(zé)的通知》，及時(shí)明確了餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，確保了全區(qū)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管在“舊法”、“新法”交替中的順利、平穩(wěn)銜接。6月26日，我區(qū)召開食品安全工作大會，對全區(qū)的食品安全工作進(jìn)行了全面安排部署。會上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門簽定了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，明確了目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了安全責(zé)任。8月18日，召開了區(qū)食安委成員單位參加的夏季食品安全監(jiān)管工作會議，再次對食品安全工作進(jìn)行了安排部署。9月14日，針對當(dāng)前甲型H1N1流感防控形勢和國慶、中秋節(jié)日期間的食品安全工作，再次召開全區(qū)食品安全工作會議。三個(gè)多月來，區(qū)政府高度重視餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，區(qū)長、分管副區(qū)長曾多次親自帶隊(duì)到市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開展督查，多次到衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管部門現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場拍板解決具體問題和實(shí)際困難。各地、各相關(guān)部門按照全區(qū)的統(tǒng)一安排部署，各司其職，協(xié)作配合，確保了食品安全工作的有力有序有效開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。《食品安全法》施行前后，我區(qū)開展了大規(guī)模、全方位的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。將5月確定為《食品安全法》宣傳月，印發(fā)了《關(guān)于開展<中華人民共和國食品安全法>學(xué)習(xí)宣傳活動的通知》、《巴州區(qū)<食品安全法>宣傳月活動方案》，對《食品安全法》的宣傳活動進(jìn)行了詳盡安排。5月15日，組織衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門及龍頭面業(yè)、飛霞食品等單位在南泉寺街舉辦了食品安全集中宣傳活動。同時(shí)，組織相關(guān)部門和單位在全區(qū)大力開展《食品安全法》“五進(jìn)”活動（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校）和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全公開承諾活動。各地各部門均開展了多種形式的宣傳活動，營造了良好的社會氛圍。三個(gè)多月來，全區(qū)共開展集中宣傳活動6場次，發(fā)放宣傳資料20萬余份，懸掛宣傳標(biāo)語180余幅，制作大型固定宣傳架5處，接受現(xiàn)場咨詢2.5萬余人次。采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場培訓(xùn)、進(jìn)戶指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對執(zhí)法人員、餐飲業(yè)主及從業(yè)人員食品安全知識的培訓(xùn)，食品安全執(zhí)法監(jiān)管水平明顯提高，餐飲業(yè)主自律意識明顯增強(qiáng)，餐飲從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提升。

（三）規(guī)范許可，嚴(yán)格準(zhǔn)入。我區(qū)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革過渡時(shí)期的實(shí)際，按照《*市專題研究部署餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會議紀(jì)要》的要求，明確了由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)受理、審查并核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》，使用食品藥品監(jiān)管局的許可文書；由食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)及時(shí)提供《餐飲服務(wù)許可證》；在食品衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中，衛(wèi)生局承擔(dān)執(zhí)法主體責(zé)任，食品藥品監(jiān)管局提供行政執(zhí)法文書。為確保食品衛(wèi)生行政執(zhí)法程序的合法性，我們從食品藥品監(jiān)管局抽調(diào)了兩名工作人員配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)人員開展執(zhí)法工作。區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，各司其職，緊密配合，深入開展了《食品衛(wèi)生許可證》的清理整頓工作。同時(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在7月啟動了《餐飲服務(wù)許可證》的辦理工作。截止目前，全區(qū)共辦理《餐飲服務(wù)許可證》165個(gè)。

（四）突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治。一是開展餐飲行業(yè)專項(xiàng)整治。按照衛(wèi)生部《關(guān)于全面實(shí)施餐飲單位量化分級管理制度的通知》，對全區(qū)50平方米以上的餐飲單位和學(xué)校集體食堂實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。截至目前，全區(qū)1280家食堂和餐飲單位已進(jìn)行了量化分級管理，評定A級1家、B級8家、C級1271家，全區(qū)餐飲業(yè)整體衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時(shí)，對餐飲行業(yè)開展了以食品原料采購、使用和餐飲具消毒、廢棄物處理為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查。全區(qū)共檢查餐飲經(jīng)營單位887家次，發(fā)出整改通知書57份，查處非法采購、使用劣質(zhì)油和不合格調(diào)味品3家，處罰款3萬元。二是開展學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治。制發(fā)了《巴州區(qū)關(guān)于開展學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查的通知》，組織衛(wèi)生、工商、教育、食品藥品監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查。整治中，檢查各類學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)食堂126家，辦理許可證126家，許可證持有率100%，抽查從業(yè)人員380名，健康證持有率99.5%，衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證持證率95.7%。重點(diǎn)對學(xué)校的副食攤點(diǎn)進(jìn)行了清理整頓，目前，校內(nèi)攤點(diǎn)已全部關(guān)閉。中考、高考期間，安排食品衛(wèi)生監(jiān)督人員6名，加強(qiáng)了學(xué)校食堂及學(xué)校周邊餐飲安全監(jiān)管，切實(shí)保障了考生的飲食衛(wèi)生安全。三是加強(qiáng)集體聚餐和宴席辦理的日常監(jiān)管。8—9月是各類宴席舉辦的高峰期。為此，巴州區(qū)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)宴食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》，各地嚴(yán)格執(zhí)行宴席辦理申報(bào)制度，凡一次辦理宴席5桌以上的，向所在地食品衛(wèi)生監(jiān)管部門報(bào)告，食品衛(wèi)生監(jiān)管部門安排衛(wèi)生協(xié)管員實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管，確保了學(xué)宴期間無群體性食物中毒事故發(fā)生。四是開展“六小行業(yè)”和集貿(mào)市場的專項(xiàng)整治。以國優(yōu)旅游城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為載體，從衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥品監(jiān)管部門抽調(diào)人員，組建專門隊(duì)伍，對城區(qū)的“六小行業(yè)”進(jìn)行了摸底調(diào)查登記，建立了一戶一檔的工作檔案。同時(shí)，制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，動員各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位改善衛(wèi)生設(shè)施，完善衛(wèi)生管理制度。城區(qū)主要街道的小餐館、小飯店、城郊農(nóng)家樂的經(jīng)營環(huán)境和人行道占道經(jīng)營狀況有了較大改觀。

（五）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。為確保全區(qū)食品安全工作會議精神和食品安全監(jiān)管各項(xiàng)措施的落實(shí)，我區(qū)組織區(qū)監(jiān)察局、目督辦、食安辦對各地、相關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。特別是在開學(xué)前重點(diǎn)對學(xué)校的食品安全進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對個(gè)別學(xué)校整改責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的逗硬實(shí)行了責(zé)任追究。從全區(qū)督查情況看，各地、相關(guān)部門召開了專門會議，健全了組織機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，明確了監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)了具體措施，加強(qiáng)了日常監(jiān)管，確保了全區(qū)食品衛(wèi)生安全。今年來，全區(qū)無一例重大食品安全事故發(fā)生。

三、存在的主要問題

目前，全區(qū)餐飲業(yè)和學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作雖取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是城市功能設(shè)施不健全，占道經(jīng)營、無證經(jīng)營的小飲食攤點(diǎn)仍然存在，食品安全存在較大隱患。

二是流動小攤點(diǎn)從業(yè)人員多為下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民、低收入弱勢群體，食品衛(wèi)生安全知識缺乏，法律意識談薄，飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管糾而復(fù)生、難度加大。

三是由于農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、部分農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差，加之監(jiān)管力量不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢比較嚴(yán)峻。

四是個(gè)別學(xué)校負(fù)責(zé)人食品安全意識不強(qiáng)，抓食品安全工作的力度不大，部分學(xué)校還存在一些食品安全隱患。

五是餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管能力還有待于進(jìn)一步提高。

對以上問題，我們將在今后的工作中，采取積極有效的措施，切實(shí)加以解決。

四、建議和對策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，營造良好社會氛圍。組織各種宣傳工具，利用多種宣傳形式，堅(jiān)持不懈地開展食品安全法、衛(wèi)生法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的遵法守法觀念，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。繼續(xù)深入開展食品安全法“五進(jìn)”活動（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校）和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全公開承諾活動，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，探索監(jiān)管長效機(jī)制。一是狠抓源頭監(jiān)管，嚴(yán)把生產(chǎn)加工關(guān)，規(guī)范生產(chǎn)工藝流程和標(biāo)準(zhǔn)。二是積極開展食品安全綜合治理，整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是圍繞重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)食品和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對學(xué)校集體食堂、個(gè)體小飲食店、小型食品生產(chǎn)加工點(diǎn)、集貿(mào)市場、建筑工地食堂、沿街流動攤點(diǎn)和農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管。四是按照劃行歸市、集中管理、室內(nèi)經(jīng)營的原則，加大城市建設(shè)投入力度，完善城市功能，做好城市配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，使經(jīng)營者有場所，最大程度的便民利民。五是強(qiáng)化食物中毒預(yù)防和控制工作，落實(shí)食物中毒應(yīng)急物資和藥品儲備，提高快速反應(yīng)能力。

篇9

一、我市家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)對市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心及其11個(gè)分部調(diào)研，“好阿姨”服務(wù)中心是我市從事家政服務(wù)業(yè)的主要企業(yè)，中心于1997年5月成立以來，共有9205人報(bào)名成為家政服務(wù)員，目前，有3000多人長期從事家政服務(wù)，她們主要由本地城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠實(shí)善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢，但她們中多數(shù)人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣與用戶的要求相比有差異。隨著昆山經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會較多，近兩年從事家政服務(wù)的女性人數(shù)銳減。與此相反，家政服務(wù)的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務(wù)23800多例，2003年前，每天到中心申請的不足5例，現(xiàn)在，每天通過網(wǎng)絡(luò)、電話和窗口申請的超過40例，而且，絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人。

通過調(diào)查，我們認(rèn)為從總體上看，我市的家政服務(wù)在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場；同時(shí)，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

二、目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。原創(chuàng)：人們還沒有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。

二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認(rèn)同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項(xiàng)工作。

三是家政服務(wù)員文化層次較低，素質(zhì)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

四是市場不規(guī)范，影響家政服務(wù)發(fā)展。我市家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，我市僅有市婦聯(lián)“好阿姨”服務(wù)中心采用較為統(tǒng)一的價(jià)格。一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，缺乏后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

根據(jù)我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進(jìn)勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會辦效益型相結(jié)合，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)興辦家政企業(yè)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

（一）認(rèn)識我市發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的重要意義

1、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務(wù)消費(fèi)在全部消費(fèi)中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的改變,家庭對社會家政服務(wù)的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)層次將進(jìn)一步提升，家務(wù)勞動的社會化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的gdp，將日益彰顯對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，每年可吸納大量人員再就業(yè)。

3、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。我市家政服務(wù)業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，但也存在著一些問題這些問題，只有通過加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，制訂相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能得到有效解決。

4、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，有利于推動城市文明的發(fā)展。昆山社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家政服務(wù)的需求。規(guī)范化的家政服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，勢必帶來家庭生活質(zhì)量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動城市的文明和發(fā)展。

(二）明確扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策

家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的，政府應(yīng)給予更多的關(guān)注。我市的家政企業(yè)大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，企業(yè)規(guī)模小，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會化的道路。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行稅收政策扶持，制定促進(jìn)我市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財(cái)政政策并根據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點(diǎn)，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實(shí)。

（三）強(qiáng)化發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的措施

1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務(wù)中的主導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)宏觀管理，責(zé)成有關(guān)部門承擔(dān)相關(guān)的管理職責(zé)，強(qiáng)化管理，予以規(guī)范。凡從事家政服務(wù)、家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，必須到工商部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。工商部門應(yīng)簡化程序，依法登記，對符合法定程序、材料齊全的，要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費(fèi)，其他家政服務(wù)個(gè)體經(jīng)營戶管理費(fèi)按最低額征收。要加強(qiáng)市場監(jiān)管，對無照經(jīng)營家政服務(wù)業(yè)的，要加大整治取締力度，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。

2、要切實(shí)加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進(jìn)典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動，鼓勵她們到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3、成立家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會。原創(chuàng)：充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的作用。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，協(xié)助制定符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的家政服務(wù)業(yè)管理辦法；要切實(shí)為會員單位服務(wù)，向會員提供實(shí)用信息支持和項(xiàng)目建設(shè)建議，促進(jìn)會員單位之間的交流；在有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助調(diào)查處理惡意競爭和違反行業(yè)行規(guī)的行為；開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，幫助政府了解行業(yè)情況；協(xié)助政府制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促提高服務(wù)質(zhì)量規(guī)范行業(yè)經(jīng)營；維護(hù)會員單位的合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地,開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高我市家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì),加快發(fā)展我市中、高級家政服務(wù)員隊(duì)伍,并逐步實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)與消費(fèi)者訂立書面家庭服務(wù)合同，堅(jiān)持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度，及時(shí)接處消費(fèi)者的投訴，嚴(yán)禁采取欺詐手段損害消費(fèi)者利益的行為。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化研究,打造服務(wù)品牌，提高昆山家政服務(wù)業(yè)的整體水平，引導(dǎo)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

篇10

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

近幾年，縣里采取了一些行之有效的措施，加強(qiáng)縣級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，取得了明顯成效。但就目前而言，縣級行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍存在一些不容忽視的問題。

（一）單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力

1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財(cái)務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴(yán)了，得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計(jì)人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。這是導(dǎo)致單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。

2、審批控制制度存在缺陷。仍堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度,這項(xiàng)制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項(xiàng)合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。

3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。單位內(nèi)部監(jiān)督由于千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，而各類外部檢查大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠,效果不佳，沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。

(二)會計(jì)人員作用難以有效發(fā)揮

1、會計(jì)人員處境尷尬。會計(jì)人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就使財(cái)務(wù)人員處于比較尷尬的地步，違反法規(guī),處罰的一般是單位；違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個(gè)人,權(quán)衡利弊,會計(jì)人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計(jì)人員的作用確實(shí)難以發(fā)揮。

2、會計(jì)人員職責(zé)不明。很多單位的會計(jì)人員是兼職,會計(jì)人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。

3、外界的支持比較弱。業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計(jì)之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報(bào)、或處罰,真正深入單位幫助開展財(cái)務(wù)管理工作的少。

（三）會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

縣級行政事業(yè)單位會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。一是學(xué)歷偏低。行政事業(yè)單位會計(jì)人員中，第一學(xué)歷為財(cái)會類院校畢業(yè)僅占總?cè)藬?shù)的十分之一;具有會計(jì)系列初級以上職稱的僅占五分之一。二是知識水平明顯偏低。部分單位會計(jì)人員對核算內(nèi)容及會計(jì)科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。單位會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計(jì)作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對策建議

搞好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，僅僅依靠單位本身是無法實(shí)現(xiàn)的,必須綜合施策，多措并舉。

（一）政府介入，財(cái)政部門負(fù)責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

1、合理是界定單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。

2、制定監(jiān)督考核機(jī)制,對單位負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究制度，以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對單位財(cái)務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。

3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)有章可循。

（二）財(cái)政部門參與,支持會計(jì)人員作用的發(fā)揮

1、做好會計(jì)人員的保護(hù)者。《會計(jì)法》盡管對會計(jì)人員的保護(hù)做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報(bào)復(fù)的,對會計(jì)人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。建議對于行政事業(yè)單位會計(jì)人員的任用與撤換,要統(tǒng)一要求經(jīng)過財(cái)政部門的審批,不能單位自己說了算。

2、做好會計(jì)人員的管理者。主要是抓好會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),保障會計(jì)隊(duì)伍質(zhì)量。必須堅(jiān)持持證上崗的做法,同時(shí)嚴(yán)把會計(jì)證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計(jì)工作。

3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計(jì)人員定期進(jìn)行考核,建立會計(jì)人員檔案,對于優(yōu)劣情況進(jìn)行評議和獎懲,對于不勝任人員進(jìn)行撤換。

（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育，提高會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、抓好繼續(xù)教育。通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計(jì)人員盡快提高個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。