導語：如何才能寫好一篇農村義務教育調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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學號：e306140xx 姓名：王xx 專業(yè)：網絡工程

摘要： 百年大計，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國民素質，增強綜合國力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農村教育影響廣泛，關系農村經濟和社會發(fā)展的全局。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農村教育的發(fā)展密不可分。

三農問題，是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重大問題，沒有農村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實現(xiàn)整個國家的現(xiàn)代化。在農村普及就能義務教育，關系到廣大農村中小學健康成長的基礎，關系到億萬農民素質的提高，關系到整個農業(yè)，農村的發(fā)展。

改革開放以來，我國實現(xiàn)了基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經濟、社會發(fā)展服務的能力亟待加強。為了解我省農村義務教育情況，就我省淮南市農村義務教育及存在的問題進行了調查，進行了為期一周的專題調研。調查結果顯示，農村義務教育在相當一部分地區(qū)困難還比較多。

7月18日，我們調查組一行順利到達下鄉(xiāng)調查的村，淮南市架河二中校長帶領我們參觀了該中學。一棟破爛不堪的教學樓和幾間瓦房互相對峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學校還有很多。

我們假期實踐的第一站 —— 淮南市架河二中

在接下來的幾天中，通過我們的走訪調查以及在學校旁聽當?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對知識的渴求和對未來的期盼。聽到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過走訪調查，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時，也決定了農村教育的發(fā)展。

（一）. 學生的信息熱情很高，但普遍不滿意農村義務教育的現(xiàn)狀

通過對調查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學生對在校學習感興趣。并有94%的學生認為學習英語很有必要，其中52%的人認為應該加大英語的學習力度。

農村學生普遍表現(xiàn)出了對學習的熱情，但與之相對的，更多的人不滿意農村義務教育的現(xiàn)狀，認為目前農村教學質量差，不能因材施教，硬件設備不齊全，課程資源難以開發(fā)。

這樣的教學條件導致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴展不了教學內容、豐富不了課堂教學。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質量無法得到保障

一方面由于農村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業(yè)生都不愿意到農村去教書，所以農村中小學的教師整體素質比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調整。據(jù)了解，農村教師每個月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，骨干教師的流失導致農村教育質量下降，使農村生源流失。在有些地方，農村生源流失問題已比較嚴重，一些比較優(yōu)秀的學生或家庭比較富裕的學生，都流向了城區(qū)比較好的學校。在農村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量。在優(yōu)秀教師流失的同時，農村中小學因各方面條件相對較差，生活艱苦，比較難吸引高學歷、高水平的教師去工作，師資隊伍素質不高的問題也較突出。從學生家長的反映看，有86%的學生對學校的師資條件不滿意，認為教師的責任心不強、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時間縮水，往往讓學生自學；有的教師不批作業(yè)由學生代批，個別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時的印象來給分；有的教師體罰學生等。

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論文摘要：當前我國農村義務教育仍存在許多問題，諸如農村教育觀念落后、教育經費投入較少、師資力量薄弱、以及農民工留守子女心理健康問題等。為了促進農村教育進一步發(fā)展，以適應社會經濟發(fā)展的需要，必須從管理體制、經費投入、師資力量以及轉變家長的教育觀念等方面采取一系列措施進行改革。本文主要介紹了目前我國農村義務教育所存在的問題以及對相關問題給出的對策。 

 

我國人口眾多、生產力總體發(fā)展水平不高，在這種條件下我國基本普及了九年義務教育和基本掃除了青壯年文盲，農村義務教育事業(yè)取得了顯著的成就，為經濟和社會發(fā)展提供了大量高素質的勞動者。但我國農村義務教育仍存在一些問題，例如辦學條件較差、師資水平較低以及留守兒童的教育問題等需要我們加以解決。 

一、我國農村義務教育存在的問題 

（一）農村學校辦學條件較差 

國家教育發(fā)展研究中心在對農村中小學的抽樣調查報告中指出，“在樣本小學、初中，課桌椅殘缺不全的分別占37.8%和45.1%；實驗教學儀器不全的占59.5%和70.3%；教室或辦公室有危房的分別占22.3%和28.8%；教具、墨水、紙筆、粉筆不足的分別占到32.55%和35%。截止2002年底，除北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東6省市以外，全國其他地區(qū)中小學d級危房總面積為4000萬平方米?！盵1]隨著國家對農村義務教育經費投入比例的不斷增加，危房面積在逐年減少，基本的教學設施也日趨完善。但現(xiàn)有農村義務教育的辦學條件只能勉強滿足學科教學的基本需要，離全面推進素質教育的要求還有一定的差距。例如多媒體教室、語音室以及機房等一些現(xiàn)代化的教學工具仍很難普及和應用，再加上教育資源利用不充分等因素，我國農村教育的質量遠遠低于城市。 

（二）農村教師隊伍的建設與管理亟待加強 

農村教育的發(fā)展很大程度上取決于農村教師隊伍的整體素質。依據(jù)農村教師隊伍目前的狀況，遠遠沒有達到農村教育發(fā)展的要求，因此必須進一步加強建設和管理。 

首先，農村教師短缺以及農村教師學歷層次偏低。目前，我國大部分農村中小學教師，大多憑借以往的教學經驗來進行教學，教育教學觀念陳舊。與城市教師相比，農村中小學教師進修學習和培訓的機會相對缺乏，不利于提高農村義務教育的教學水平。近年來，隨著教師結構老齡化和教學內容的不斷更新，一些教師已不再勝任教學工作，而由于受當?shù)刎斦降挠绊?，師范類畢業(yè)生和正規(guī)本科畢業(yè)生愿意到農村進行教學的卻聊聊無幾。因此農村教師的教學水平是制約農村義務教育發(fā)展的因素之一。 

其次，對農村教師缺乏統(tǒng)一有效的管理，致使農村教師代課現(xiàn)象普遍，不利于正常教學活動的開展。在廣大農村，教師的工資與城市教師相比普遍較低，而隨著居民消費指數(shù)的不斷上漲，一些農村教師對目前的生活現(xiàn)狀越來越為之不滿。迫于生計，一些教師將自己的教學任務交給一些并無教學資格的人，而自己騰出更多的時間與精力去做別的事情，每月只需支付一些代課費用。從代課這一現(xiàn)象一方面可以看出農村教師的待遇需要加以提高，另一方面要加強對農村義務教育的管理，要對教師進行不定期的在崗抽查和教學水平的定期評估，嚴查教師找人代課的現(xiàn)象，以保證教學活動的正常開展。 

（三）新的讀書無用論影響著學校的發(fā)展和學生的學習動機 

近些年來，大學生畢業(yè)后就業(yè)難以及收入低等現(xiàn)象致使人們在頭腦中形成了一種新的讀書無用論，在這種思想的影響下一方面學生的學習積極性有所下降，另一方面，家長們也因此產生了學習無用或讓子女提前就業(yè)學門手藝的想法，所以就導致了大量學生輟學和厭學現(xiàn)象的發(fā)生。在廣大農村，讀書無用論至今仍被一些家長認同并加以推崇。雖然也有許多農民希望子女成才，但因受到農村的經濟條件的制約，一些學生仍無緣和城市學生一起進入高校繼續(xù)深造。 

（四）外出民工對子女教育的重視程度偏低 

對于留守子女的定義，學術界一般將其界定為父母一方或雙方在外打工而被留在家鄉(xiāng)生活和學習的16周歲以下的孩子，據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2006年底，中國已有2295萬的留守子女，占到農村同齡人口的20%。與此同時，學生父母同時外出打工的比例占外出民工總數(shù)的56.70%，是外出打工家庭總數(shù)的一半；而在父母一方外出打工中，父親外出打工數(shù)明顯多于母親。統(tǒng)計結果還顯示外出民工家庭教育中進行隔代教育的占留守兒童總數(shù)為 41.24%，而長期處于這種隔代教育環(huán)境下的學生，更容易產生依賴、懶惰、自私、的習慣，同時也更容易憂郁和自卑。隨著留守兒童的數(shù)量越來越多，對于這些特殊兒童的教育也日益成為教育界以及學術界廣泛探討的話題。 

二、發(fā)展農村義務教育的對策 

（一）提高教師素質，提高農村教育的質量和管理水平 

近年來，國家十分重視農村教師隊伍的建設，不斷提高教師的待遇，但教師隊伍整體素質和教學水平較低仍為當前亟待解決的問題。因此必須調整教師隊伍結構，提高教師隊伍質量。要不斷提高教師的工作待遇和社會地位；嚴格實施教師資格管理制度，加大經費投入力度，有效地開展農村教師的培訓工作；繼續(xù)鼓勵優(yōu)秀大學生到農村支教工作；繼續(xù)做好東西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的教師幫扶工作等。 

（二）更新家長的教育觀念，并指導他們進行科學的家庭教育 

對學生的教育不能僅僅局限在學校的范圍之內，培養(yǎng)學生也不僅僅只是教師的職責，同時也是家長的職責。只有教師與家長相互配合，共同努力，才有可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學生。而在廣大農村，因經濟落后，社會文化發(fā)展落后，農村家長對孩子教育的重視程度往往不夠。在農村的發(fā)展中，很容易形成惡性循環(huán)，所以要解決的問題就是大力要推動農村的經濟，提高農村的文化水平，使農村家長認識到文化的重要性，從而重視對學生的教育培養(yǎng)。 

（三）開展關愛活動，關注留守子女的心理健康教育 

對于父母外出打工學生，因其父母長期不在家中，長期缺少家庭的關愛，留守兒童很容易產生不良情緒。作為教師，要多關心他們，多進行師生交流。通過一些積極的交流，可以了解和掌握他們的思想動態(tài)，并及時的加以減輕和消除他們的心理困惑。同時，班主任可以在班級中開展各種各樣的活動，豐富留守兒童的文化生活，一方面可以增強集體的凝聚力，另一方面也可以幫助留守兒童在集體活動中建立良好的人際關系，從集體中感受溫暖。 

（四）培養(yǎng)和加強學生的自我教育的習慣和能力 

教育的目的就是通過外界的影響來塑造和培養(yǎng)學生使之成為社會的有用之才。培養(yǎng)學生的自我教育，在其學生的成長過程中起著很大的作用。有利于留守兒童心理矛盾的自我疏解以及自我控制。廣大家長、教師，在日常生活中要有目的地培養(yǎng)學生的自我教育意識，培養(yǎng)學生自我控制、自我調節(jié)的能力，使其掌握自我教育的方法，從而逐步養(yǎng)成在學習、生活中進行自我教育的習慣。 

（五）建設農村寄宿制學校解決留守子女教育問題 

從我國現(xiàn)階段農村義務教育發(fā)展的趨勢來看，建設農村寄宿制學校已經成為解決農村留守子女教育問題的選擇。 

所謂寄宿制學校，是實行全日制、封閉式的管理，對在校學生進行生活、學習統(tǒng)一管理的學校。寄宿制學校可以對留守兒童進行統(tǒng)一的生活管理，一方面有利于提高留守兒童的自我管理水平，另一方面有利于留守兒童開展校園活動，豐富校園文化生活。因此寄宿式學校是當前農村實施素質教育的有力保障，也在很大程度上彌補家庭教育缺失對留守兒童所帶來的不利影響。 

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自中央和各地大力實施農村寄宿制學校建設工程以來，農村留守兒童的教育問題得到了有效的解決?！?006年，全國小學寄宿生人數(shù)達704萬人，占小學在校生總數(shù)的6.6%，西部地區(qū)小學寄宿生比例明顯高于東部和中部地區(qū)。全國初中階段寄宿生總規(guī)模已達2221萬人，占在校生總數(shù)的37.3%，中西部農村初中寄宿生分別達到44.9%和52.4%?！盵3] 

隨著寄宿制學校的推廣，越來越多的留守兒童將會擺脫隔代教育帶來的種種弊端，在寄宿學校學校中充分體驗學校教師和同學們的關愛，健康茁壯的成長。 

綜上所述，我國農村義務教育在全面建設社會主義新農村中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，關系到整個國民教育體系的健全和發(fā)展。它與解決好“三農”問題有著密切的關系，關系到農村勞動者文化素質的提高和農村經濟、社會的長期發(fā)展。因此，我們必須從全面建設和諧社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農村義務教育。在新形勢下，要增強改革農村義務教育的責任感和緊迫感，將農村義務教育作為教育工作的重點，發(fā)展與改革并舉，努力促進農村義務教育的發(fā)展，使之更好地為全面建設社會主義新農村服務。 

 

參考文獻： 

[1]國家教育發(fā)展研究中心.2003年中國教育綠皮書:中國教育政策年度分析報告.北京:教育科學出版社,2004. 

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論文關鍵詞：農村基礎教育　教育投資體制　問題

論文摘要：山西省自實行“以縣為主”的農村基礎教育投資體制以來，取得了一定的成績，但由于財政投入總量不足，各地經濟發(fā)展不平衡，在推行中也面臨著一些問題。本文對山西省農村基礎教育投資中存在的問題以及產生問題的原因進行了分析，并提出了解決問題的對策，旨在更好的發(fā)展農村基礎教育，使農村基礎教育更加公平，更加和諧的發(fā)展。

山西省農村基礎教育投資制度從1985開始，經歷了以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的投資體制到“以縣級政府”為主的投資體制的轉變，明確了農村基礎教育的投資主體為縣級政府。2005年，山西省規(guī)定全部免除農村義務教育學雜費，同時對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免除學雜費以及農村義務教育階段的校舍維修資金等經費由中央、省、市、縣四級政府按比例分擔，逐步建立起農村基礎教育投資的分級分擔投資體制。這一投資體制的建立對于本省農村基礎教育健康、均衡發(fā)展起到了一定的推動作用。但由于本省地理條件特殊，地域經濟發(fā)展不平衡，導致在基礎教育投資中還存在很多的問題。

一、山西省農村基礎教育投資制度在推行中面臨的問題

1．“以縣為主”的投資體制導致各縣基礎教育的財政投入存在較大的差距

2001年實行了“以縣為主”的農村基礎教育投資體制，把農村基礎教育所需的資金交由了縣級政府。這樣使農村基礎教育投資的多少就只能取決于各地區(qū)的經濟發(fā)展水平，取決于地方的財政收入狀況。對于煤炭資源豐富的縣區(qū)，地方的財政收入多，用于基礎教育的財政投入相對多。以“山西省初中教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對策研究”課題組的一項“生均公用經費”調查為例：Y市以資源經濟為主，屬于山西經濟較發(fā)達地區(qū)，2004年GDP產值為401548萬元，初中生均公用經費為650元；P縣以農業(yè)經濟為主，屬于山西省欠發(fā)達地區(qū)，2004年GDP產值為185000萬元，初中生均公用經費為121.9元；S縣以農業(yè)為主導產業(yè)，而且是貧困縣，2004年GDP產值為92166萬元，初中生均公用經費為88.7元。這一調查結果明顯反映了不同縣（市、區(qū)）之間經濟發(fā)展水平對教育資源配置不均衡的現(xiàn)象。

2．農村稅費改革使基礎教育投資經濟薄弱縣教育公用經費緊張，辦學條件差

農村基礎教育的投資主體提升到縣級財政，并沒有從根本上解決資金投入不足的問題。同時隨著農村稅費改革的深入進行，即取消農村教育集資和農村基礎教育費附加，這兩項教育經費來源的取消，使本已嚴重不足的教育經費更加短缺。對于經濟薄弱縣，教育公用經費更是捉襟見肘，辦學條件無法保障。

3．教師收入經費水平存在較大差異

山西省各市縣中小學不僅實行了崗位績效工資制度，而且實現(xiàn)了縣域內中小學教師工資的統(tǒng)一標準，并把教師工資全額納入了縣級財政預算，建立了較為穩(wěn)定的教師工資保障機制。但由于地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡，經濟實力相對落后地區(qū)教師的基本工資與經濟實力較強的地區(qū)存在很大的差異。市際、縣際教師由于津補貼及福利不同而造成的收入差異較大，教師工資收入的巨大懸殊給全省基礎教育的均衡發(fā)展帶來了非常不利的影響。

二、山西省農村基礎教育投資體制存在問題的成因分析

1．國家財政對農村基礎教育的投入總量不足

《義務教育法》規(guī)定，“實施義務教育所需事業(yè)費和基本建設投資，由國務院和地方人民政府負責籌措，予以保證?！?993年通過的《中國教育改革與發(fā)展綱要》，1995年通過的《教育法》規(guī)定：“到20世紀末，財政性教育支出應達到GDP的4%?！北M管多年來各級政府都在努力增加義務教育經費，但與法律的要求和實際需要還有相當大的差距。不僅如此，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織提供的資料，20世紀90年代全世界平均教育投入占GDP比重僅為2.79%，2000年這個數(shù)字為2.87%，我國國內生產總值已經突破了10萬億元，而用于教育的資源不足3%，大大落后于發(fā)展中國家的平均水平，我國財政對教育投入的總量是不足的。

2．中央和地方財政對教育投入的比例不合理

1994年稅制改革以后，我國財政收入的大部分都集中到了中央，而縣鄉(xiāng)財政所占的比重卻非常小。據(jù)國家統(tǒng)計局2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有2109個縣級財政，4.6萬多個鄉(xiāng)級財政，2000年財政收入1.34萬億元，其中中央占51%，省級占10%，地（市）級占17%，縣鄉(xiāng)兩級共計20%多?？h鄉(xiāng)兩級財政收入才占到全部財政收入的1/5，而相比之下，所承擔的教育支出則占的比重較大。據(jù)2001年國務院發(fā)展研究中心的調查，中國義務教育經費78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，9%左右由縣級財政負擔，省級財政負擔11%，而中央財政只負擔約2%。實行改革后，雖然投資主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到縣級政府，但也只是將原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔的經費上移給了縣級財政，并未改變縣鄉(xiāng)兩級財政總體的負擔比重，以少于20%的財政收入去負擔超過80%的義務教育支出，這顯然不符合財權與事權相對等的原則。

由此可見，中央和地方財政對教育投入結構不合理，農村基礎教育投資體制將政府農村基礎教育的投資責任過分集中在縣，但縣財政薄弱，這種事權與財權不統(tǒng)一是造成農村基礎教育資金緊張的一個很重要的原因。

3．各縣區(qū)由于資源條件和地理條件制約，經濟發(fā)展不平衡，導致教育投入存在較大差距

實行“以縣為主”的農村基礎教育投資體制后，教育投入的多少除了受領導重視與否等人為因素影響外，還直接與當?shù)亟洕l(fā)展水平掛鉤。經濟發(fā)展水平直接制約教育的經費投入。經濟發(fā)展滯后、總量不足、資源短缺是山西基礎教育經費投入不足的重要原因之一。同時，資源條件和地理條件的制約，導致山西區(qū)域內經濟發(fā)展不均衡。山西全省可分為東西兩大部分，東部地區(qū)煤、鐵、鋁、鹽等資源豐富，交通便利，科技文化集中，是發(fā)展經濟條件較好的地區(qū)，經濟發(fā)展水平較高；西部也有一定的煤、畜牧和水資源，但因歷史社會原因和較差的自然條件，農業(yè)生產水平較低，科技文化相對落后，其中的西山二十八縣是山西最貧困的地區(qū)，經濟發(fā)展水平極低。自然的、歷史的原因導致山西區(qū)域內經濟發(fā)展的差距較大。

三、山西省農村基礎教育投資體制改革的對策

1．提高政府對基礎教育的重視程度，增加用于教育的公用經費總量，以保證農村基礎教育順利健康的發(fā)展

政府要始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真正樹立“百年大計，教育為本”的先進理念。要保證農村基礎教育順利健康發(fā)展，就要加大政府用于基礎教育的公用經費總量。從目前情況來看，我國的財政性教育支出無論是相對量還是絕對量都低于發(fā)達國家的水平，其相對量更是低于世界的平均水平，人均基礎教育費用更是遠低于世界的平均水平。因此，應增加政府用于教育的公用經費比重，以保證我國農村基礎教育順利健康的發(fā)展。

2．合理確定各級政府教育費用分擔比例

農村基礎教育是關乎整個國家的振興與發(fā)展的基礎事業(yè)，各級政府都有責任對農村基礎教育進行投入。應堅持“以縣為主”的投資體制的前提下，加大中央、省、市政府在基礎教育投入中的職責，建立中央、省、市、縣四級基礎教育分擔體制?！读x務教育法》中對于義務教育的“經費保障”做出了具體規(guī)定，主要強調義務教育投入要由中央、省、地（市）、縣四級政府共同承擔責任，不再強調“以縣為主”，而今后所謂“以縣為主”，更多地指一種管理責任。這就要求今后在義務教育投資體制上逐步建立中央、省、市、縣四級分擔體制。

為了明確中央、省、市、縣四級政府在義務教育投入中的職責，可以借鑒國外的做法，通過法律形式確定各級政府在義務教育投資中的分擔比例，并逐步加大中央、省、市（地）級政府的分擔比例。山西省處于經濟欠發(fā)達地區(qū)，應將農村義務教育的投資主體上移到以中央、省、地市級財政為主，以縣為輔，并在中央、省、地方和縣之間規(guī)定一個具體的投資比例。2005年《山西省農村義務教育經費保障機制改革實施方案》中規(guī)定全部免除農村義務教育階段學生學雜費（含縣城所在地學生），對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免學雜費資金由中央和地方6:4分擔，地方分擔部分由省、市、縣按5:2:3分擔，其中國家扶貧工作重點縣由省、市、縣按7:2:1分擔，免費提供教科書資金由中央承擔。對于農村義務教育階段中小學校舍維修資金由中央分擔50%，地方分擔50%，地方分擔的部分由省、市、縣按4:3:3比例分擔。省級對“兩區(qū)”農村寄宿制學校建設給予重點補助，兩項資金統(tǒng)籌使用。通過建立中央、省、市、縣四級投資分擔體制，確定農村教育的投資比例，來保證農村教育健康持續(xù)發(fā)展。

3．健全義務教育投資體制的法制化建設，完善依法籌措和分配教育資源的體制

要依法實現(xiàn)教育預算的單列，完善部門預算制度。在預算中適當強化義務教育財政的相對獨立性。要依據(jù)義務教育法，盡快制定義務教育投資條例，在法律上明確規(guī)定各級政府在義務教育投入上的責任，經費負擔比例和具體的財政措施。

4．發(fā)展地方經濟，為農村基礎教育投資創(chuàng)造雄厚的物質基礎

實行“以縣為主”的農村基礎教育投資，農村基礎教育的發(fā)展只能取決于各縣區(qū)的經濟發(fā)展水平。經濟的發(fā)展為教育投資創(chuàng)造雄厚的物質基礎。改革開放二十多年來，山西的經濟建設取得了巨大的成就，但各縣區(qū)經濟發(fā)展呈現(xiàn)出多層次和不平衡性，因此應根據(jù)各地的實際情況，發(fā)展地方經濟，以保證教育的投入。

5．鼓勵社會力量辦學，不斷增加教育經費投入

除了要保障各級政府對農村基礎教育的持續(xù)投資以外，還要積極鼓勵社會力量參與農村辦學。教育事業(yè)是一項公共事業(yè)，功在當代，利在千秋。發(fā)展教育不僅是政府的職責也是我們社會的職責。針對當前山西省農村辦學的實際，政府應該積極鼓勵社會資本發(fā)展教育，解決不同收入階層的不同需求。要完善企業(yè)及公民個人向教育捐贈的稅收優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展各種形式的公益性教育基金和信托基金，鼓勵和支持學校開展勤工儉學、發(fā)展校辦產業(yè)。積極鼓勵和引導社會、企業(yè)和公民個人捐資助學、出資和投資辦學。在加大教育投入的同時，還要大力優(yōu)化教育資源配置，提高財政資金使用效益。

參考文獻

[1]李崇愛．我國基礎教育非均衡發(fā)展的現(xiàn)狀、成因、對策[J]．江西教育科研，2007，（10）．

[2]侯懷銀，焦佩嬋．山西基礎教育公平問題研究[J]．教育理論與實踐，2007，（7）．

[3]李建萍．對農村基礎教育投資體制的思考[J]．山西財稅，2006，（8）．

[4]何玉靜，高國普．河南省農村基礎教育投資體制存在的問題、成因及對策[J]．教育探索，2002，（8）．

[5]田賢國．完善“以縣為主”的農村基礎教育投資體制[J]．理論界，2006，（9）．

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關鍵詞 農村教育 新農村建設 調查報告

中圖分類號：G526 文獻標識碼：A

Education Services in Rural Areas New Rural Construction Survey Report

——Take Shanxi Wanrong Xishi Village as an example

Abstract Rural education in the new rural development plays an important role， the Yuncheng City Wanrong County Xishi village survey， to understand rural compulsory education， vocational and technical education of farmers service new rural construction specific implementation of the method as well as the problems， and put forward a number of countermeasures and thinking.

Key words rural education； new rural construction； survey report

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化建設過程中的重要任務，農民是建設社會主義新農村的主力軍，新農村建設的成功與否，主要取決于農民的素質和受教育程度。本研究對山西省萬榮縣西師村的農村義務教育和農民義務教育現(xiàn)狀進行調查，通過對當?shù)氐慕逃姓I導、教師、學生、家長進行訪談和問卷調查，了解農村義務教育現(xiàn)狀和農民職業(yè)技術教育服務新農村建設的具體做法以及存在的問題，并提出了相應的對策。

1 農村教育現(xiàn)狀

萬榮縣西師村是一個在新農村建設背景下比較典型的一個村莊，是萬榮縣的“新農村示范村”，在新農村建設的背景下，萬榮縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導積極努力，將農村教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，為新農村建設發(fā)展提供不竭動力。西師村的成立是在2001年，由于減少土地資源和實現(xiàn)資源共享將五村合并為一個，早在1997年便建立聯(lián)合學校，稱為“五聯(lián)?！保怯捎诋敃r條件有限，聯(lián)合學校和其他村的學校并無差別，后來在國家政策和新農村建設的號召下，逐漸發(fā)展現(xiàn)在的“中心小學”。

1.1 農村義務教育現(xiàn)狀

一是實行教師聘任制，對年輕的教師開展一對一的幫助，增強年輕教師在學校的重心力量，并且定期組織教師去縣城中培訓，提高教師素質，縮小與城鎮(zhèn)教師的差距。二是增加硬件設施，設立農村圖書室，擁有圖書2500冊，主要包括農業(yè)技術知識和兒童讀物，定期對村民和教師學生開放。三是建立“人性化”通道，為外來學生建立“學生宿舍”，實行餐補，關愛留守兒童，在學校里專門設置檔案室，為留守兒童建立檔案，與兒童父母及時保持聯(lián)系，保證留守兒童的身心健康的成長，同時讓家長安心外出打工。四是開展農村中小學遠程教育，增強為農服務功能，實現(xiàn)電子資源共享，今年增加電腦至30臺，教師學生上課時可以使用網絡服務。

1.2 農民職業(yè)技術教育現(xiàn)狀

西師村的經濟收入除了外出打工辦廠經商之外，主導產業(yè)是種植紅提葡萄，西師村依托當?shù)氐牡乩憝h(huán)境優(yōu)勢，葡萄種植面積已達1000多畝，對于農民的技術教育主要集中在這個方面。一是針對農民對于科技知識的需求，設有專門的科技圖書室，在規(guī)定的時間開放，農民各讀所需。二是村委會提供技術支持，及時與外界溝通，引進美國紅提，在文化活動中心，通過多媒體播放農業(yè)知識，農民自主學習，此外農民還開展文化活動和藝術活動。三是設立果農協(xié)會和西師村葡萄生產科技合作社，請農業(yè)專家為農民講授知識，果農們可以互相交流種植經驗。

2 農村教育存在的問題

從整體而言，西師村新農村建設取得了很大的成果，但是農村教育的發(fā)展還是不容樂觀的，還是存在著諸多問題。

2.1 教師素質偏低

在西師村中心學校中，僅有40%的人具有?？萍耙陨蠈W歷，學校主科（語文、數(shù)學）教師占專人教師的80%以上，由于教師人手不夠，有的班級一名教師同時擔任三門以上的課程，而科學、綜合實踐活動課的老師嚴重缺乏，美術音樂課在初中幾乎被主科老師占用，由于教師的人數(shù)不夠充足，專業(yè)課程教師的缺乏，使學校中的孩子得不到很好的發(fā)展，錯過了很多機會。總體而言，西師村中小學教師隊伍整體素質偏低，教師發(fā)展水平不能夠滿足當?shù)亟逃陌l(fā)展。

2.2 農民技術教育的低效

通過調查發(fā)現(xiàn)，西師村對學生的職業(yè)技術教育較少，主要是針對農民，西師村的主導產業(yè)是葡萄，對農民進行的農業(yè)技術推廣也主要集中在這一方面，農民剛開始都表現(xiàn)出極大的熱情，但是現(xiàn)在只有種植葡萄的個別人去參加，對于葡萄種植技術的推廣雖然從總體上擴大了整個社會的經濟效益，提高了人民的物質生活水平，但是西師村農民本身從其中得到的優(yōu)惠并不顯著，后期的葡萄銷售，是一個很大的難題，對于技術的操作并不是很專業(yè)化和熟練化，大面積推廣可能帶來的是貧困而不是富裕，教育轉化生產力的速度滯后，在很大程度上制約了技術教育的作用。

2.3 遠程教育裝備不足

西師村雖然有遠程設備，但是覆蓋面不大，受益面不寬，教育發(fā)展的不均衡性和資金的短缺，導致學校沒有能力購買附屬設施和維修的設備。經過調查發(fā)現(xiàn)，對于遠程教育設備教師也是經過短期的培訓，使用并不熟練，對資源的下載次數(shù)也很少，由于缺乏維修技術人員，設備一旦出現(xiàn)故障，修理需要花費很長時間，也有可能被擱置很長時間。在對農民的技術培訓時，由于多媒體資源和培訓員的有限性，也只是通過播放，也沒有具體的教農民如何操作和使用。

3 思考及對策

面對西師村農村教育服務新農村建設中存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及本村村委應將采取積極有效的措施，加強農民技術教育，全面提高農村教育質量，培養(yǎng)一批批農村實際發(fā)展所需要的各種人才，并為新農村建設和農村發(fā)展作貢獻。

3.1 提升教師素質

農村義務教育要解決的重大和首要問題，便是擴充師資隊伍和提高教師的素質?？梢詮囊韵聨讉€方面做出努力，一是萬榮縣政府制定從業(yè)優(yōu)惠政策，加大農村基礎教育投入，提高教師待遇和福利，吸引高校畢業(yè)生去農村工作。二是實行教師培訓制度，規(guī)定農村教師每年必須去縣城中進修和培訓，當?shù)貙W校邀請縣城中的優(yōu)秀教師定期去農村組織座談會或示范講課， 加強農村教師和城市教師的交流，盡量縮小二者的差距。三是實行教師資格制度，應避免在農村中出現(xiàn)的代課教師現(xiàn)象，對于新聘請的教師，在學歷上基本的要求是大專和本科，并且持有教師資格證，規(guī)定相應的試用期。

3.2 提升農民職業(yè)技術教育培訓

西師村中心小學本身是綜合學校，可以聯(lián)合當?shù)氐穆殬I(yè)學?；虺扇藢W校，結合當?shù)氐氖兰o經濟發(fā)展需要，與職業(yè)院校聯(lián)合辦校，依托當?shù)卣闹С郑鞔_辦學的方向，西師村學?？梢蕴峁┙虒W場地，職業(yè)院校提供教師和實習地方，在二校合作的基礎上聯(lián)系當?shù)鼗蛲獾氐钠髽I(yè)，了解用人單位的要求，實行專業(yè)化教育和培訓，滿足學生的需求，為培養(yǎng)技術型農民打好基礎。

3.3 加強遠程教育管理

遠程設備不能流于形式，首先要加大對農村教師的培訓，當?shù)亟逃姓块T應制定遠程教育教師培訓計劃，例如西師村先選拔本校的優(yōu)秀計算機教師，經過推薦參加縣城的培訓之后，回來對本校的教師進行再次培訓和指導。其次可以聘請專家為農村教師進行示范和講解，讓農村教師真正感受到遠程教育資源作為一種教學手段所發(fā)揮的重大作用，是教師和學生互動的有效媒介。三是購買維修設備，提高遠程教育資源的利用率，并且培訓專門的維修教師，輔助講課教師共同實施教學的順利進行。

參考文獻

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篇5

筆者從事農村義務教育工作二十多年以來，一直對農村學前教育比較關注。近幾年來，隨著城市建設力度的不斷加大，農村大量的青壯年外出打工，越來越多的孩子成為留守兒童，“隔代監(jiān)護人”的現(xiàn)象愈來愈嚴重，特別是隨著農村經濟條件的不斷好轉，社會競爭意識的不斷增強，加上70后、80后的家長們所經歷的特殊歷史條件，他們越來越理解知識的重要性。為了讓自己的孩子們在走上社會后有更強的競爭力，接受更好的教育，他們想盡一切辦法：一是不讓自己的子女輸在起跑線上；二是選擇教育資源有優(yōu)勢的學校。這就形成了當前幼兒教育和義務教育階段擇校成風的亂象，這一亂象的出現(xiàn)既加重了農民的經濟負擔又擾亂了正常的教育秩序，給學生、家長及社會帶來了一定的危害。本人懷著對教育負責的態(tài)度，結合農村教育工作的實際，著重談談農村幼兒學前教育存在的問題及解決的辦法，與同行們商討。

筆者選擇在一個離縣城約有15公里左右路程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例：全鄉(xiāng)總人口2萬人，適齡學前兒童（3-6）歲（為了不涉及個人，本人一律以甲、乙、丙、丁為代碼）520名，全鄉(xiāng)沒有一所公辦幼兒園，只有五所民辦幼兒園（已辦理辦園許可證），各民辦幼兒園的具體情況如下（表一）：

從上述二表中，我們不難看出：農村學前教育存在諸多的問題，急需我們解決。

從表一中我們發(fā)現(xiàn)，農村民辦幼兒園教師隊伍素質參差不足，僅只有園長取得合格學歷，大部分教師沒有進行過專業(yè)的培訓，更談不上有結合兒童發(fā)展的身心特點采取適當?shù)慕虒W能力，不利于幼兒的成長。

農村民辦幼兒園中，幾乎沒有男性教師，全部是女性教師，在這種環(huán)境中，不利于幼兒健全人格的培養(yǎng)。

農村民辦幼兒園班級的設置很不科學，沒有按照幼兒的年齡特點和國家的要求設置班額（大班35人，中班30人，小班25人）上述五所幼兒園平均班額依次是37.8人/班，24.5人/班，32.5人/班，33.7人/班，20人/班。

教師負擔過重，幾乎是一人一班，不能確保教學質量。

從表二中我們發(fā)現(xiàn)：

辦園面積達不到標準，活動場地狹?。?/p>

教室設計達不到要求，學生在課堂上活動空間太小，絕大部分教室是租用的，面積不足30平方米，達不到通風向陽的效果，影響幼兒的健康成長。

衛(wèi)生間面積，廚房面積均達不到要求。

如遇天氣的變化，學生整天只能窩在教室，室內活動室?guī)缀鯖]有。

其它方面存在的問題：

1.由于對民辦幼兒園的管理沒有明確的責任主體，監(jiān)管很難到位，有的地方委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學管理或鄉(xiāng)政府屬地管理，但中心小學或鄉(xiāng)政府無執(zhí)法權利，只能協(xié)調相關職能部門管理，可是在實際工作中，很難協(xié)調到位，會出現(xiàn)各個環(huán)節(jié)上的漏洞，造成隱患。

2.民辦幼兒園使用的教材不一，各園的教學要求和辦園目標不同，絕大多數(shù)的民辦幼兒園的教學都小學化，絕大以營利為目的，很難達到預期的社會效果。

3.絕大多數(shù)的民辦幼兒園缺乏后續(xù)資金的支持，對辦園過程中的出現(xiàn)的安全隱患不能及時整改到位。師資的培訓工作難以落實，教學設施的添置幾乎是零，更談不上添置現(xiàn)代化的教學手段。

筆者認為：學前教育應該是具有普惠性、公益性，當前的幼兒是祖國的未來和花朵，是我們國家建設的后備力量和主力軍，社會應承擔主要責任，應該重視起來，當務之急可采?。?/p>

由于計劃生育政策的落實及城市化進程的加快，農村村級小學校舍有了大面積的空余，可采取政府引導，民營參與的體制，解決民辦幼兒園校園、校舍及輔助用房生均面積不足等問題。

可充分發(fā)揮公辦學?，F(xiàn)有的辦學條件，例如：音、體美器材，農遠工程設備、學校圖書室、學校專業(yè)教師隊伍等優(yōu)勢來解決幼兒園的實際問題。

提高民辦幼兒園的準入門檻，強化師資隊伍建設的要求和硬件建設要求，采取動態(tài)管理的辦法，對達不到要求的或已辦證后出現(xiàn)不足的堅決予以取締。

加大政府投入，給予民辦幼兒園一定的經濟補償，確保幼兒園公益性的實現(xiàn)。

盡快落實幼兒學前教育以政府買單為主的政策，創(chuàng)辦公立幼兒園，加強公立幼兒園的示范性，引領性得到充分的發(fā)揮。

成立專門的管理機構并賦予一定的行政執(zhí)法權，加大監(jiān)管和整治力度，杜絕多處監(jiān)管無一落實的混亂局面。

篇6

關鍵詞：特崗音樂教師；教育；發(fā)展；生活狀況；農村

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）33-0197-02

改革開放以來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了許多歷史性的跨越。但受社會經濟發(fā)展不平衡、長期的落后觀念等因素的影響，我國農村義務教育階段的師資一直都比較匱乏。2006年5月15日，教育部、財政部、人事部、中編辦聯(lián)合頒發(fā)了《農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》。它逐步解決農村學校師資總量不足和結構不合理問題，在提高農村教師隊伍的整體素質、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等方面起到了一定作用。2010年湖南省永州市“特崗計劃”招收的人數(shù)為410人，其中音樂類教師招聘名額占特崗教師招聘總人數(shù)的10%。2011年湖南省永州市“特崗計劃”招收的人數(shù)為527人，其中音樂類教師招聘名額占特崗教師招聘總人數(shù)的8.1%。2010年―2011年湖南省永州市音樂特崗教師所占名額人數(shù)為2010年―2011年湖南省永州市特崗教師招聘總人數(shù)的9%，在特崗教師的隊伍中是重要組成部分。但由于學習音樂的大學生在自身學習時就投入了高額的教育成本，加之學習音樂專業(yè)的大學生普遍存在的個性特點等因素，出現(xiàn)了許多音樂類大學生畢業(yè)后不愿意到農村擔任教師；即使到農村擔任了教師，但普遍不能長期、安心的待在農村中小學任教；特崗音樂教師除了擔任音樂教學外，還要兼任語文、數(shù)學、英語、科學等教學工作，教學任務繁重等問題。本研究在指導老師的帶領下，通過深入農村中小學調查特崗音樂教師的發(fā)展現(xiàn)狀，形成一份調查報告，并通過自己的努力讓更多的音樂類大學生正確認知特崗教師，引導音樂類畢業(yè)生積極報考特崗教師，到基層就業(yè)，為祖國的基礎教育事業(yè)貢獻自己的力量。通過詢問關于其生活狀況與收入情況，自身對特崗音樂教師這個身份的理解，工作時遇到的問題等等。

一、農村特崗音樂教師發(fā)展的現(xiàn)狀及分析

（一）工作現(xiàn)狀

1.工作繁重壓力大。

由于大部分農村學校師資力量不足，一個特崗教師往往要同時帶多個班的多門課程，超過六成的特崗教師表示工作壓力很大，特別是特崗音樂教師的壓力更大，因音樂類畢業(yè)生在專業(yè)訓練上需要花費很多的時間和精力，導致其他教學科目教授起來會有些更多的壓力。在走訪中，一位不愿透露姓名的老師在介紹自己時說他不僅要帶兩門以上的中考考試科目，同時還要兼任班主任，教學及班級管理工作任務繁重。另外特崗音樂教師責任心重、工作熱情踏實，很多學校領導將學校部分管理工作也交給特崗音樂教師來處理，剛剛從大學畢業(yè)的特崗音樂老師任務多、工作重、壓力大，工作重心在無形中被分散。

2.所授學科與專業(yè)不對口。

調查結果顯示，72.3%的特崗音樂教師所授科目與大學專業(yè)不對口，大學期間學習的很多專業(yè)知識并不能在工作崗位上應用。設崗學校安排教學科目時完全按照“考什么，帶什么；缺什么，帶什么”的原則。如雙牌縣何家洞鄉(xiāng)蔡里口小學某特崗教師以音樂教師身份招聘入校，卻承擔學校四、五年級的語文、數(shù)學教學工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學音樂教師資源的缺口與應聘的“特崗”不匹配，也影響了特崗音樂教師的教學水平。

3.教育設備條件差，缺乏與外界交流。

特崗音樂教師對任職學校硬件條件的滿意度普遍較低，高達七成。在實地走訪中我們發(fā)現(xiàn)大部分農村學校缺乏最基本的教學設備，特崗音樂教師的現(xiàn)代教學能力受到所在學校工作條件束縛。而永州市雙牌、祁陽境內，山路崎嶇，交通不便，給教育也造成了很大的不便，山里的學校與外界幾乎失去聯(lián)系。特崗音樂教師沒有網絡，對于新教學資源的獲取幾乎沒有，因次他們很難了解最新的教學動態(tài)，向學生傳輸最新音樂理論與實踐的知識。課堂上的創(chuàng)新實踐也因此受到限制。

4.選擇職業(yè)的態(tài)度有問題。

關于選擇特崗音樂教師這一職業(yè)的初衷，25.8%的特崗音樂教師選擇了喜愛并熱衷從事音樂教育事業(yè)，38.2%的特崗音樂教師是為了解決就業(yè)問題，36%的特崗音樂教師則是被優(yōu)惠政策吸引而來。由此可見，在當前就業(yè)難的大背景下，雖然越來越多的大學生選擇“特崗”，但這并不意味著這些大學生都能夠徹底放下身份，扎根基層。談到3年服務期滿后的職業(yè)規(guī)劃，15.00%的特崗音樂教師選擇繼續(xù)留職，68.30%的特崗音樂教師打算另尋他職，另有16.70% 的特崗音樂教師目前態(tài)度還不確定。由此可見，農村生活環(huán)境艱苦，理想與現(xiàn)實落差大，使得部分特崗音樂教師面對工作不適應，不愿意堅守工作崗位，在思想上存在著“過渡或把當特崗當跳板”的想法，沒有扎根農村的精神狀態(tài)，這樣的心態(tài)將直接影響到“特崗計劃”的實施成果。當我們進一步詢問特崗音樂教師選擇另尋他職的原因時，半數(shù)以上的特崗音樂教師表示是因為待遇低，其余的則是由于對理想與追求的熱情衰減，或是對特崗工作厭倦。特崗音樂教師最終能否留得住是一個值得全社會關注的問題。農村生活條件艱苦，收入少，待遇低，與同期畢業(yè)的其他音樂類同學相比，會容易引起特崗音樂教師的職業(yè)挫敗感，這些都是一些特崗音樂教師選擇另尋他職的重要原因。

（二）福利待遇的現(xiàn)狀

1.工資等待遇落實不到位，存在較大的地區(qū)差異。

特崗計劃中規(guī)定特崗教師的工資中央與地方結算標準是年收入20540，月平均工資為1700元。因不同縣（區(qū)）績效工資標準不同，各縣月工資總額也會因之而異。問卷結果顯示：特崗教師的月收入情況如下：1000-1500元每月的占52.3%，1500-1800元每月的占46.2%，1800元以上每月的僅占1.5%。而收入的地域差異也是存在的，工資差異導致很多特崗音樂教師情緒低落。在走訪過程中，部分2010年上崗的特崗音樂教師反映，“上令往往不能下行”，地方政府對特崗教師承諾的待遇并沒有完全兌現(xiàn)。兩年來，很多地區(qū)的特崗教師每月只拿到了中央財政撥付的工資，沒有車補費、工資卡、津補貼和社保，而音樂教師前期學習的投入大、時間長，另待遇方面的缺失也是導致特崗音樂教師流失的重要原因。

2.住房困難問題。

特崗教師的住房問題也在很大程度上影響了特崗教師隊伍的穩(wěn)定。由于各地財力拮據(jù)，多數(shù)學校并沒有獨立的教師宿舍，在解決特崗教師住房問題上存在很大困難。條件稍好的學校也只能將廢棄教室提供給特崗教師居住，一些教師不得不在離學校較遠的地方租房居住，居住地的偏僻、交通不便對特崗音樂教師的日常生活造成了極大的困難。

二、農村特崗音樂教師發(fā)展的建議

（一）工作方面的建議

1.量才量力。

設崗學校要“量才量力”用好特崗音樂教師，既要給予他們鍛煉的機會，同時也要考慮到他們實際承受力和專業(yè)特點，盡可能的支持與鼓勵特崗音樂教師的事業(yè)發(fā)展。特崗音樂教師有著對事業(yè)的期待與成功的夢想，設崗學校應該量才使用特崗音樂教師，在各種優(yōu)質課比賽、音樂類比賽活動以及晚會演出活動，給予特崗音樂教師更多的實踐機會，讓他們在教學實踐中不斷提高自我專業(yè)修養(yǎng)。利用有限的資源，把特崗音樂教師最大化的培養(yǎng)成為骨干教師，精英教師。

2.努力提升專業(yè)水準。

為提升特崗音樂教師的專業(yè)能力，教育部門應切實加強對特崗音樂教師進行以教學實踐能力為主要內容的教育。農村中小學師資水平有限，特崗音樂教師的繼續(xù)教育顯得尤為重要。他們最缺乏的就是實踐教學能力，設崗縣可以通過網絡為特崗音樂教師提供更多的學習和培訓機會，設崗學校也可以采取“多幫一”方式對特崗音樂教師進行教學實踐能力的指導和培養(yǎng)。在音樂專業(yè)技能和實際教育的融合上下功夫，讓音樂課上的更生動。

3.加大農村基礎教育建設投入，完善音樂教學設施。

教育部門應加大對農村學校音樂教學建設的投資，完善農村學校最基本的音樂硬件設施。添置鋼琴、笛子、葫蘆絲等這樣的音樂教學設施，開設音響放映教室，讓課堂內容更為生動，直觀的感受音樂，更易于學生的接受，給學生的更多的動手實踐機會，提高學生學習音樂的興趣；購置電腦等可也讓特崗教師可以借助于現(xiàn)代科學和信息交流工具更新知識，使電腦、網絡等信息工具成為教學工作的好幫手。并且農村學校普遍存在的“缺書問題”一直阻礙教學水平的提高。出資新建圖書館，補充學校課外書籍，讓學生通過大量閱讀，開闊視野，提高綜合素質。本學院音樂系于2012年3月7日在雙牌縣何家洞鄉(xiāng)蔡里口小學成立了愛樂書屋，捐贈書籍達兩千余本，極大的幫助他們補充課外知識與綜合素質，得到了蔡里口小學學生與老師的一致好評。

（二）福利待遇方面的建議

1.切實保障特崗教師工資待遇，做到及時足額發(fā)放。

各地各校應該按照規(guī)定的特崗音樂教師工資標準，足額發(fā)放到位。沒有及時發(fā)放的，應該認真理清，看是哪個環(huán)節(jié)出了問題，盡快解決問題，并建立長效保障機制。在資金環(huán)節(jié)出問題的時候，各設崗區(qū)縣或學?？梢酝ㄟ^借支等辦法，為特崗音樂教師解決部分生活費用，待工資到位后再足額補齊，以保證特崗音樂教師能夠正常工作和生活，使他們能安心地工作，全身心地投入教育教學之中。

2.改善特崗教師住房條件，解決實際問題。

所在區(qū)縣和學校應該盡可能地改善他們的辦公、生活條件，在生活、工作上提供周到熱情的服務。特崗音樂教師住房難等生活問題，影響到特崗教師隊伍的穩(wěn)定。建議應由國家出資，縣財政形成專門機構或領導小組籌措特崗音樂教師周轉房建設工程。特崗音樂教師周轉房的建設用地可為舊校舍或閑置校舍，無土地的應由政府無償劃撥土地集中新建，此外，政府可以加大住房補貼力度，讓特崗音樂教師無后顧之憂。

特崗音樂教師對我國的教育事業(yè)特別是農村音樂教育事業(yè)作出了巨大的貢獻。實地走訪調研中，我們一方面被特崗音樂教師們投身農村教育，樂崗敬業(yè)、甘于奉獻的精神深深折服；另一方面，我們也為他們目前的工作生活現(xiàn)狀感到憂心，特崗音樂教師們理應得到來自社會各界的更多關注。筆者的文化水平、社會閱歷有限，所提的意見和建議難免存在一些疏漏甚至幼稚之處，我們懇切的希望各位關心特崗教師、關注本報告的老師們在閱讀后能向我們提出改進意見，并呼吁更多的有識之士為改善特崗音樂教師的工作和生活條件，為促進“特崗計劃”而努力。

參考文獻：

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關鍵詞：農村教育 小學體育 現(xiàn)狀

中圖分類號：G620 文獻標識：A 文章編號：1003-9082（2013）11-0108-01

新課程改革的實施大大推動了學校教育的發(fā)展。學校體育教育是整個學校教育的重要組成部分，而農村體育則是學校體育教育的重要一環(huán)。近年來，我國的農村體育教育的發(fā)展獲得了長足的進步，但是其中的一些問題也不容忽視。這些問題也制約著我國農村小學體育的發(fā)展，從而滯后了我國整體體育教育的發(fā)展步伐。作為教育工作者來說，我們必須積極探索一條適合農村體育發(fā)展的新道路，對已產生的問題及時加以解決，才能促進城鄉(xiāng)教育的協(xié)調、均衡發(fā)展，進而推動建設社會主義和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會的偉大目標。

一、研究對象

本調查以山東省臨沂市部分農村學校為主要調查和研究對象。

二、研究方法

1.文獻資料法

筆者首先查閱了近幾年來有關農村學校體育教育的相關文獻資料，對現(xiàn)有的有關農村體育的資料加以收集、整理，尋找出得以證明本研究相關論點的理論依據(jù)。

2.問卷調查法

本研究對臨沂市40所學校的體育教師和學生進行了問卷調查，共發(fā)放教師問卷60份，學生問卷300份，回收有效率均達到了100%。

3.數(shù)理統(tǒng)計法

根據(jù)本調查所獲得的數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計處理，得出相關結論。

4.邏輯分析法

對已經收集到的有關資料以及調查所獲得的數(shù)據(jù)，運用邏輯學方法進行邏輯分析，歸納與演繹。

三、現(xiàn)狀分析

1.體育觀念陳舊落后

大多數(shù)學校對體育教學工作缺乏必要的重視，其主要原因是長期以來的應試教育觀念，學校和教師長期將升學率放在第一位，重視三大主科--"語、數(shù)、外"的學習，體育課就成了可有可無的課程，這也就導致體育課等"副科"的學習時間被擠占，學生不能得到鍛煉，素質教育也就成為一紙空談。

1.2 學生家長和學生自己對體育課的認識不夠正確

就學生家長來說，好的成績才是最重要的，這種思想是長期形成的，已經根深蒂固在家長的心中。一般家長認為體育課不過是學生的玩樂時間，不僅耽誤孩子的學習，還會使孩子養(yǎng)成消極怠工的學習態(tài)度。而學生自身來說，小學生們對體育的認識也和家長大致雷同，認為不過是玩樂而已，農村的體育教師通常也只這么做的，學生和家長的認識不明確使得農村的小學體育教育長期滯后不前。

2.農村學校師資力量欠缺

2.1 體育教師隊伍數(shù)量不足

這是農村體育教學最嚴重的問題。根據(jù)調查，我們發(fā)現(xiàn)，40所小學平均每個學校不足兩名體育教師，而且大多是代課教師，而非專職體育教師，體育課多有其他學科的教師兼任，或者是由歲數(shù)較大的臨退休教師兼任，很多專職教師甚至轉教其他學科。

2.2 體育教師隊伍整體素質較弱

農村小學體育教師多是大、中專畢業(yè)教師，其職后教育相對少于城市專職體育教師。目前，很多農村體育教師對新課程改革和素質教育尚不清楚，對新的教學方法也沒有完全了解；而兼職教師又都是沒有接受過體育專業(yè)教育，無法勝任體育課的教學要求，很多教師對體育課的教學也就采取一種"放羊式"教學，沒有教學目標和教學方法，只要學生玩的開心，沒有發(fā)生安全事故，就完成了體育教學。

3.體育教學設施較差

體育場地設施是教育工作者進行素質教育，增強學生體質的物質基礎。目前，很多農村小學已經擁有了一批體育器材設施，但遠遠沒有達到國家規(guī)定的要求。這是由經濟、交通、地理位置等方面的原因造成的。很多農村地區(qū)多地理位置偏僻，經濟落后，交通不便，社會生活環(huán)境差，農村小學的體育設施本身基礎就差，政府對學校的體育教育經費投入也遠遠低于城市，這些因素就造成了農村的體育教學設施嚴重缺乏。

4.教學目標不明確

教育的最終目的是育人，體育教學的目標不僅僅是增強學生體質，還要在增強了學生體質的同時樹立和培養(yǎng)學生正確的世界觀、人生觀和價值觀。但是很多農村小學體育教師并沒有對教學目標引起重視，仍然沿用傳統(tǒng)的表述方式，不能夠清晰明確的表達現(xiàn)階段體育教學的新思路。主次不清，重點不夠突出，也是目前很多農村體育教師教學工作中存在的問題。

四、結論與建議

1.大力扶持農村學校體育事業(yè)的發(fā)展

學校和教育部門應該轉變觀念，投入經費，對農學的學校體育教育進行扶持，大力推廣素質教育。堅持"健康第一"的指導思想不動搖，逐年增加對體育教育的經費投入，改善學校的器材、場地設施，完善教學環(huán)境，提高學生的身體素質。

2.大力加強農村小學的體育師資隊伍建設

農村小學的體育師資隊伍建設必須要加強。一是要為學校配備足夠的專職教師，保證教師資源的充足性；二是對現(xiàn)有體育教師進行繼續(xù)培養(yǎng)，有條件的學?？梢栽谶m當時機安排體育教師外出進修學習；三是要建立健全一套有效的管理制度，加強對體育教師教學工作的質量監(jiān)控，逐步提高體育教學工作質量。

3.認識新課標，采用新方法

體育教師首先要對新課程標準有一個全面、正確的認識，并根據(jù)現(xiàn)有的新課標制定相應的教學目標、采用相應的教學方法進行體育教學。教師要根據(jù)學生不同年齡階段，不同身體素質，制定不同層次的體育教學目標，因材施教。在選用教學方法時，一定要使其與教學內容相配伍，使得教師的教學內容和方法技能得到學生的喜愛，又能達到增強學生身心健康、和諧發(fā)展的目的。

參考文獻

[1]杜偉.農村學校體育的現(xiàn)狀與對策---江蘇省農村義務教育階段學校體育的調查報告[J].體育與科學，2008（2）.

[2]侯廣斌.中小學體育課程改革過程中存在的制約因素的探討[J].北京體育大學學報.2007.11：1546-1545.

篇8

師院大學生"三下鄉(xiāng)"社會實踐活動調查報告參考題

為引導學生能夠更好地貫徹理論聯(lián)系實際的原則,積極研究我國改革開放和現(xiàn)代化建設的重大理論和實際問題,完成社會實踐活動必修學分,特擬定了這份參考題總目,供學生進行構思,調研,寫作參考.有些題目較大,可靈活掌握,分解細化.總的要求是:鼓勵學生運用所學理論深入實際,深入群眾,調查研究新問題,總結概括新經驗,以小見大,從實踐上升為理論,加深對黨的基本理論,基本路線,基本綱領的理解,牢固樹立中國特色社會主義的共同理想,培養(yǎng)解放思想,與時俱進,艱苦奮斗,開拓創(chuàng)新的精神,提高分析和解決實際問題的能力.

一,哲學類

1.解放思想,實事求是與中國特色社會主義新道路的開創(chuàng)

2."三個代表"重要思想與唯物史觀的發(fā)展

3.科學發(fā)展觀對社會主義建設規(guī)律認識的深化

4.科學技術是第一生產力的理論與實踐

5.理論創(chuàng)新,制度創(chuàng)新,科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展重要作用的典型調查

6.堅持群眾觀點,貫徹立黨為公,執(zhí)政為民宗旨的典型調查

7.社會轉型期人們思想觀念嬗變的調查與分析

8.在發(fā)展市場經濟中加強社會主義道德建設的典型調查

9.社會主義榮辱觀教育的典型調查

10.社會主義初級階段人的全面發(fā)展研究

11.網絡社會中人們交往關系的變化與倫理道德的新課題研究

12.經濟全球化背景下中國發(fā)展先進文化問題研究

13.封建迷信在一些地方泛濫的表現(xiàn)及其原因的調查與分析

14.加強科學精神,科學思想,科學方法教育經驗和做法的調查研究

15.當代大學生人生追求的調查分析

16.當代青年個性化發(fā)展的調查與哲學思考

二,經濟類

1.實施中部崛起戰(zhàn)略的調查研究2.建設節(jié)約型社會的調查研究

3.農業(yè)勞動力轉移對策研究4.人民幣匯率問題研究

5.國有資產管理機構設置研究6.東北等老工業(yè)基地振興問題研究

7.我國與周邊地區(qū)經濟一體化問題研究8.壟斷行業(yè)改革問題研究

9.地方性中小金融機構發(fā)展研究10.債券市場發(fā)展與規(guī)范化研究

11.農民收入問題調查12.農民稅賦負擔問題調查

13.民間投資問題調查14.貧困大學生問題調查

15.國有資產流失問題研究16.商業(yè)保險問題研究

17.地下錢莊問題研究18.公共事業(yè)民營化的案例研究

l9.實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的調查研究20.人才市場,技術市場發(fā)展調查

21.各類企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的典型調查22.個體,私營等非公有制企業(yè)典型調查

23.積極利用外資優(yōu)化外商投資結構調查24.金融風險防范與我國金融業(yè)改革研究

25.農業(yè)產業(yè)結構調整典型調查26.農業(yè)產業(yè)化研究

27.產業(yè)結構調整和優(yōu)化調查研究28.名牌戰(zhàn)略案例分析

29.城鎮(zhèn)化的調查和分析30.生態(tài)環(huán)境產業(yè)發(fā)展調查分析

31.全面建設小康社會的理論與實踐研究32.新型工業(yè)化道路研究

三,法律類

1.全面建設小康社會階段的問題2.憲法監(jiān)督與憲法解釋研究

3.法律賠償執(zhí)行難問題研究4.知識產權法研究

5.信息安全法研究6.電子商務法研究

7.政務公開制度研究8.新婚姻法實施后問題研究

9.經濟全球化背景下的法律問題研究10.文化法制研究

ll.我國民事法律制度的完善研究l2.公司法有關問題研究

l3.金融監(jiān)管法律問題研究l4.法律援助的實踐

15.公益訴訟研究l6.中國環(huán)境保護問題的法律對策

l7.新世紀新時期推進我國 行政法治的理論與實踐問題研究

l8.黨的領導,人民民主和依法治國有機統(tǒng)一的實現(xiàn)機制研究

l9."三農"問題的有關法律研究20.中國反壟斷法的理論與實踐

四,社會學類

1.社會主義新農村建設典型調查2.社會安全感現(xiàn)狀和原因調查分析

3.目前職業(yè)的社會聲望研究4.生活方式的改變與生活滿意度的調查分析

5.單位制度和社會歸屬感研究6.社會誠信度現(xiàn)狀及其影響調查

7.社會公平感與納稅行為的關系研究8.新社會階層的調查研究

9.就業(yè)方式,就業(yè)觀念變化調查研究10.家庭保姆問題調查

l1.社區(qū)服務問題研究l2.家庭暴力問題研究

l3.老年人家庭贍養(yǎng)問題調查l4.婦女地位及婦女問題調查研究

15.當代社會變遷中消費文化興起問題調查研究

l6.社會生活中中介組織的現(xiàn)狀,成因及發(fā)展趨勢

17.城市與農村生育觀的差異,變化趨勢及原因分析

l8.農地征用中侵犯農民利益情況調查

l9.農民對土地的意識變遷及其成因調查

20.社會轉型期的社會政策和社會救助工作研究

21.城市中農民工現(xiàn)狀調查22.公民的環(huán)境生態(tài)意識及其測量研究

23.大眾傳播中表達的價值觀對受眾的影響調查24.時尚的社會心理學研究

25.網絡發(fā)展及其對青少年影響研究26.當代中國農村家庭結構與功能變遷調查

五,教育類

1.學校亂收費問題調查研究2.稅費改革對農村義務教育的影響

3.第八輪課改的跟蹤調查研究4.中小學學生道德現(xiàn)狀調查

5.加強中小學國防教育問題研究

6.現(xiàn)代科技發(fā)展與社會主義市場經濟對高等教育的影響及對策

7.推進素質教育的調查研究8.學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的調查研究

9.調整教育結構,提高高等教育質量的調查研究10.我國遠程教育發(fā)展調查與研究

11.大學生參加社會實踐的意義和途徑方式調查研究

l2.當代大學生價值取向和心理素質的調查分析

13.加強和改進高校德育工作調查l4.加入WTO,留和教育的改革開放研究

15.從學生角度看高校教師隊伍建設l6.職業(yè)技術教育發(fā)展與改革調查研究

l7.高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究l8.中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與大中小學教育

l9.民辦教育發(fā)展典型調查20.少數(shù)民族教育發(fā)展調查

六,管理類

1.電子商務在某一行業(yè)的應用調查分析2.科技企業(yè)的戰(zhàn)略定位與組織設計

3.大型零售企業(yè)物流系統(tǒng)發(fā)展調查4.中國銀行組織再造實踐研究

5.我國私營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)問題調查6.中國家族企業(yè)問題調查研究

7.信息化對企業(yè)價值增值作用的調查與分析8.企業(yè),組織,政府信息化建設的調查

9.中國企業(yè)家隊伍成長與發(fā)展的調查與分析10.中國上市公司的獨立董事制度研究

11.企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)展的典型調查12.非法傳銷活動的調查與分析

13.非營利組織的作用及其法制化,規(guī)范化調查研究

14.影響中國基層政府行政管理的因素調查分析

15.反腐倡廉的典型調查和案例分析16.中國行政審批制度改革調查與分析

17.政府績效評估研究18.公共部門中人力資源管理調查與分析

19.城市化進程中的政府作用和行政改革研究20.村民自治中的問題與對策研究

21.加入WTO后商會(企業(yè)家協(xié)會)現(xiàn)狀調查與分析

22.電子政務建設現(xiàn)狀調查與問題分析

23.醫(yī)療管理體制改革研究24.服務型政府建設個案研究

篇9

社會主義和諧社會的構建對高職教育的發(fā)展提出迫切要求

改革開放以來的實踐證明，社會各項事業(yè)的發(fā)展，依靠高素質從業(yè)人員的辛勤勞動，需要國民整體素質的提高。我國各行各業(yè)高級應用型人才的短缺表明，改革和發(fā)展我國高職教育是現(xiàn)代化的要求，是實現(xiàn)社會和諧的需要。

1.推進社會主義新農村建設需要發(fā)展高職教育。加快發(fā)展農村經濟，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，是和諧社會建設的一個重要任務。新農村建設的主體是農民，建設現(xiàn)代化農業(yè)，繁榮農村經濟依靠高素質的新型農民。目前我國農民隊伍素質亟待提高。我國4.9億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占13%，小學及小學以下文化程度的占38%，文盲半文盲占7%，受過技能培訓的還不足1%，而發(fā)達國家農業(yè)人口中，受過正規(guī)高等教育的達45%～65%。我國農業(yè)技術人員嚴重短缺，目前平均百名農業(yè)勞動者中，只有科技人員0.023人，平均每百畝耕地科技人員僅為0.491人，而發(fā)達國家平均每百畝耕地擁有1名農業(yè)技術員。由于我國農民受教育程度偏低、素質較差，大多只有簡單的經驗和技能。因此，在搞好農村義務教育的同時，應大力發(fā)展適合新農村需要的高職教育，并以高職教育為龍頭，逐步建立起農村中高等職業(yè)教育體系，提高農民文化素質。

2.加快城市現(xiàn)代化進程，進一步提高生產力水平需要發(fā)展高職教育。建設社會主義和諧社會需要加快城市現(xiàn)代化進程，進一步提高企業(yè)生產力水平。目前，一個尖銳的問題擺在面前，即我國產業(yè)工人大軍出現(xiàn)了高級技工的“斷層”和“技工荒”。勞動和社會保障部最近公布的一份調查報告表明，目前我國城鎮(zhèn)企業(yè)共有1.4億名職工，其中技術工人為7000萬人。在技術工人隊伍中，高級技工僅占5%，與發(fā)達國家高級技工占40%的水平相差甚遠。在我國東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)，高等職業(yè)技術應用型人才的供求比例大約為4∶46，即使是在作為制造業(yè)基地的浙江省，高級技工的比例也僅僅為6.8%。據(jù)有關資料顯示：目前我國高級技工的缺口高達數(shù)百萬。這一嚴峻的形勢如果不能及時得到扭轉，將會阻礙社會生產力的發(fā)展，最終影響我國現(xiàn)代化的進程。除此之外，作為城市現(xiàn)代化建設的重要組成部分的文明城市建設也呼喚著高素質人才。因為城市文明社區(qū)的建設、服務業(yè)品位的提升、文化生活的開展、現(xiàn)代化城市設施的管理等，都需要從業(yè)人員有較完善的自身素質，上崗前應接受正規(guī)的職業(yè)培訓。由此可見，我國城市現(xiàn)代化進程對高職教育提出了迫切需要。

3.完善教育結構，優(yōu)化人才隊伍需要發(fā)展高職教育。實踐告訴我們，建設社會主義和諧社會，推動現(xiàn)代化建設進程，必須擁有一支規(guī)模宏大、結構合理的高素質人才隊伍。改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了顯著的成績，城市基本普及了高中教育，農村的九年義務教育普及力度也大大增強，高等教育迅猛發(fā)展。據(jù)有關資料顯示，2005年我國高等院校在校學生規(guī)模超過2300萬人，高等教育毛入學率達21%，進入大眾化發(fā)展階段，預期到2010年將達到3000萬人。然而應當指出的是，我國的高職教育卻不盡如人意，目前在校學生人數(shù)僅為72萬人，僅占普通高校畢業(yè)生的31.94%，遠遠不能滿足經濟社會發(fā)展的需要。高職教育肩負著為各行各業(yè)培養(yǎng)高等技術型應用人才的重任，以滿足社會對應用型人才的需求。沒有高素質的應用型人才，科研成果將不能轉化為現(xiàn)實生產力，科學革命與技術革命就不能實現(xiàn)有機結合，產業(yè)革命也無從談起。為此，要加大高職教育的發(fā)展力度，不斷完善教育體系，建立起普通高等教育、高職教育、基礎教育和成人教育比例協(xié)調、結構合理的教育體系，為培養(yǎng)高素質的人才隊伍，提升中華民族的整體素質奠定基礎。

站在和諧社會高度探索高職教育的發(fā)展途徑

和諧社會要求各個領域以其和諧的工作與之相匹配。以促進大學生全面發(fā)展為目標的高職教育，理應是高度和諧的教育實踐。目前我國高職教育卻存在一些不和諧現(xiàn)象，阻礙了其自身的發(fā)展，影響了其作用的發(fā)揮。筆者認為，克服不和諧傾向，推進我國高職教育的改革創(chuàng)新，應從以下幾方面做起：

1.加強高職教育規(guī)律的研究。教育的本質是育人，是對受教育者施以影響的一種有計劃的活動，有其自身的規(guī)律。高職教育的宗旨是培養(yǎng)生產、建設、管理、服務第一線的高級技術應用型人才。要使我國高職教育健康發(fā)展，必須從理論與實踐結合的高度探索高職教育的規(guī)律與特點。為此要采取必要的措施，一是要認真對高職教育的地位、性質加以研究，要從改革教育思想觀念入手，探索高職教育人才培養(yǎng)的體系和模式；二是要進行高職教育專業(yè)建設研究，關注社會發(fā)展的需要，預測社會發(fā)展趨勢，面向未來，開發(fā)有前途的高職專業(yè)；三是狠抓高職教育教學研究，加大課程體系研究力度，通過對畢業(yè)生的跟蹤和對社會的調查，構建科學的理論教學體系和實踐教學體系。

2.建立一支高素質的“雙師型”教師隊伍。教師隊伍素質的高低，決定我國高職教育成敗。 “雙師型”教師是高職教育對專業(yè)教師的一種特殊要求。即要求專業(yè)課教師一方面要有較高的文化和專業(yè)理論水平，有較強的教學、教研能力素質；另一方面要類似工程技術人員那樣，有熟練的專業(yè)實踐技能，一定的組織生產經營和科技推廣的能力。建設“雙師型”教師隊伍應積極采取“走出去”與“請進來”相結合的途徑?！白叱鋈ァ奔窗才努F(xiàn)有教師定期參加生產實踐和外出進修，要求其在規(guī)定時間內完成實踐或進修任務，達到考核標準?！罢堖M來”即從現(xiàn)場引進部分工程技術人員，或聘請其任兼職教師，要確?！半p師型”教師在高職院校教師隊伍中達到一定比例（約占總數(shù)的50%），以滿足高職院校學生實踐、動手能力培養(yǎng)的需要。

篇10

關鍵詞：新生代農民工；職業(yè)教育;文化素質；職業(yè)技能

目前，我國新生代農民工已占外出農民工總量的60%以上[1]，新生代農民工已成為我國現(xiàn)代化建設的一支生力軍，成為推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量。同上一代農民工相比，新生代農民工雖然文化素質總體上有所提高，但相比城鎮(zhèn)新增勞動力而言，其文化素質和人均受教育年限依然偏低，缺乏必要的勞動技能，只能在收人水平較低的非正規(guī)部門就業(yè)，而就業(yè)的不穩(wěn)定使得新生代農民工在城市生活步履艱難。然而，新生代農民工文化素質和勞動技能的高低不僅關系到我國未來產業(yè)勞動力素質和技術水平，而且還直接影響我國產業(yè)的國際競爭力，他們的冷暖直接關系到社會的和諧與穩(wěn)定。因此，研究新生代農民工職業(yè)教育問題具有十分重要的意義。

一、新生代農民工職業(yè)教育面臨的主要問題

（一）服務于新生代農民工職業(yè)教育的有效供給不足

職業(yè)教育的供給主體主要包括政府、企業(yè)、各類社會培訓機構等。從政府方面來看，在促進農民增收和推動農村經濟的發(fā)展，加快農村富余勞力轉移的同時，政府理應努力做好新生代農民工教育培訓的工作，為我國經濟社會發(fā)展提供高素質的技術技能型人才，但是，一方面，由于長期形成的城鄉(xiāng)二元教育體制，教育資源分配明顯偏向城市，盡管國家對農村教育經費的投入逐年增加，但與城市相比，農村基礎教育長期發(fā)展滯后的格局依然沒有改變；據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國農村普通小學生均公共財政預算教育事業(yè)費支出要低于全國平均水平277.11元，全國農村普通初中生均公共財政預算教育事業(yè)費支出要低于全國平均水平1163.56元，全國農村普通小學生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平139.74元，全國農村普通初中生均公共財政預算公用經費支出要低于全國平均水平205.5元[2]；城鄉(xiāng)公共教育資源的配置不均，直接導致了農村基礎教育投入不足，教學環(huán)境與條件無法滿足農村教育的實際需要，導致農村人口的文化水平總體上較低，阻礙農村剩余勞動力向城市的轉移，進而限制了農民工進城就業(yè)能力；另一方面，在高等教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，職業(yè)教育往往被忽視。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全國中等職業(yè)學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算教育事業(yè)費支出低6973.89元，全國中等職業(yè)學校比全國普通高等學校的生均公共財政預算公用經費支出低4057.14元[2]。職業(yè)教育的投入不足，導致職業(yè)技能培訓發(fā)展滯后，總體規(guī)模較小，與新時期我國產業(yè)結構調整升級和經濟增長方式轉變的需要不適應[3]；農民工文化素質和技能水平整體偏低，其較差就業(yè)的穩(wěn)定性，較低的收入水平嚴重影響了他們轉移性就業(yè)。從企業(yè)方面來看，為了提高勞動效率和增加企業(yè)自身的競爭力，用工企業(yè)理應加強員工的職業(yè)教育培訓，然而實際情況是，用工企業(yè)對農民工培訓積極性不高。企業(yè)由于受資金、人員、機構、生產狀況等影響，開展農民工培訓多為崗前安全及規(guī)范教育，多數(shù)中小型企業(yè)出于經濟利益的考慮，甚至不開展農民工教育培訓，僅有的少量教育培訓也只是圍繞能給企業(yè)帶來直接經濟利益的職業(yè)技能展開，對農民工缺少企業(yè)精神、城市文化、城市生活常識等方面教育，未能從企業(yè)和農民工的長遠發(fā)展來看待職業(yè)教育培訓問題。從社會培訓機構方面來看，社會培訓機構的快速成長也為新生代農民工接受職業(yè)技能培訓提供了可供選擇的途徑。然而，就目前的情況來看,新生代農民工進入社會培訓機構的比例依然較低,究其原因在于大多數(shù)的社會培訓機構都是以營利為目的,較高的職業(yè)技能培訓費用將大多數(shù)新生代農民工拒之門外。

（二）新生代農民工對職業(yè)教育的有效需求不旺

職業(yè)教育是提升新生代農民工文化素質和職業(yè)技能的重要途徑,較高的文化素質與職業(yè)技能意味著較高的收益。對新生代農民工而言，職業(yè)教育無疑是改變自身命運，實現(xiàn)自身價值和人生夢想的主渠道。從這個意義上講，新生代農民工接受職業(yè)教育的愿望異常強烈，然而，從現(xiàn)實情況來看，新生代農民工對職業(yè)教育的有效需求不足。究其原因，一方面，在于相當多的實用技能培訓收費較高,對于大多數(shù)進城新生代農民工而言,是一個難以逾越的經濟門檻；另一方面，在于新生代農民工工作時間長、勞動強度大，難以找到合適的培訓時間；另外，許多培訓內容與生產實際脫節(jié)，職業(yè)技能培訓缺少針對性與實用性，培訓方式不夠靈活，培訓地點離農民工較遠，進而導致新生代農民工職業(yè)教育有效需求不足。

二、提升新生代農民工職業(yè)教育水平的途徑

（一）夯實農村基礎教育，提高新生代農民工的文化素質

農村基礎教育的質量決定著未來農村轉移勞動力的素質，它的發(fā)展水平在很大程度上決定了新生代農民工的文化素質。因此，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略布局出發(fā)，必須夯實農村基礎教育。一方面，政府要加大對農村基礎教育的投資力度，改善農村基礎教育的教學環(huán)境與條件；另一方面，要逐步形成資金來源多元化的農村基礎教育辦學格局，鼓勵和引導社會資金積極參與農村基礎教育，不斷提高農村基礎教育的辦學質量與水平，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供高素質的勞動力。

（二）大力發(fā)展職業(yè)教育，提高新生代農民工的職業(yè)技能

一是要充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育培訓中的主導作用。一方面要建立和完善政府主導的與農村義務教育相銜接的職業(yè)教育培訓體系，充分發(fā)揮輸出地政府在引導性培訓上的作用，強化輸入地政府在辦學條件、用工需求、市場信息等方面的優(yōu)勢，加強新生代農民工的職業(yè)技能培訓，以滿足輸入地勞動力市場對技術工人的需求的同時，也為輸入地產業(yè)結構調整升級儲備了大量人才；而伴隨新生代農民工職業(yè)技能的提升，收入水平的提高，其轉移性就業(yè)能力增強，越有利于提升新生代農民工的就業(yè)空間；另一方面，政府要加大職業(yè)教育培訓資金投入，制定有效的農民工培訓政策激勵措施，如通過稅收優(yōu)惠、補貼或獎勵等多種政策激勵措施，吸納企業(yè)資金和社會資金投入到新生代農民工的教育培訓之中；同時要強化對新生代農民工的勞動職業(yè)技能鑒定，落實職業(yè)技能鑒定補貼政策；另外，要建設全國統(tǒng)一的勞動力市場信息服務平臺，為新生代農民工提供實時的市場需求信息、培訓、就業(yè)一體化信息服務。二是要充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育培訓中的主體作用。企業(yè)要樹立人力資本培養(yǎng)意識，強化崗位培訓責任，使已經進入勞動力市場的新生代農民工能夠接受初中級職業(yè)技能培訓；同時，企業(yè)要與培訓機構密切合作，開展訂單式培訓、定向培訓、企業(yè)定崗培訓；大中型企業(yè)還要聯(lián)合技工院校、職業(yè)院校，建設一批農民工實訓基地，促使新生代農民工、企業(yè)、培訓機構的有效對接，切實提高新生代農民工的勞動技能。三是充分發(fā)揮社會組織在職業(yè)教育培訓中的重要作用。要根據(jù)經濟社會發(fā)展要求及農民工的不同素質,合理設置培訓內容，確保職業(yè)技能培訓市場與企業(yè)需求的對接，同時也要尊重農民工自身的意愿,采取靈活多樣的培訓形式,增強培訓的針對性與實效性，努力提升新生代農民工的職業(yè)技能和就業(yè)競爭力能力。

（三）進一步完善培訓資助政策，提高新生代農民工參與培訓的積極性和主動性

職業(yè)教育培訓資助既是促進社會公平與社會和諧，建立和完善社會安全網的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是引導全國培訓資源的合理配置，引導農民工增加培訓需求的重要途徑。對新生代農民工而言，不僅有利于幫助有培訓需求的農民工減輕個人培訓負擔，而且有利于提高他們參與培訓的積極性和主動性。通過培訓，新生代農民工不僅提升了自身的文化素質，提高了自己的職業(yè)技能，而且增強了城市生活的適應能力和就業(yè)競爭力。為此，要進一步完善農民工培訓資助政策，建立農民工培訓直接補貼的配套政策體系，實行社會統(tǒng)一的國家資助扶持政策，為有培訓需求的新生代農民辦理和發(fā)放農民工培訓卡，建立和完善農民工培訓補貼基本標準，做到信息公開透明，公平合理[3]，真正把國家提供的優(yōu)惠和幫助落到實處。

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