外地考察報告范文
時間:2023-03-25 13:21:37
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篇1
一、主要做法
1、堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的生命線,不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。
六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同,但對招商引資工作都十分重視,動手早、行動快、成效顯著。2001年,句容市共新批外資項目60個,合同利用外資2.3億美元,實際利用外資4638萬美元,分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中,500萬美元以上項目11個,1000萬美元以上項目4個。涉外稅收入庫1.16億元,外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟份額已達50%以上;揚中市新批外資項目45個,合同利用外資1.25億美元,實際利用外資2194萬美元,分別增長144%和36%。其中,500萬美元以上項目9個;丹陽市新批外資項目90個,合同利用外資2.01億美元,實際利用外資4514.9萬美元,分別增長184.2%和47.1%。其中,500萬美元以上項目20個;金壇市合同利用外資、實際利用外資分別達1.26億美元、6107萬美元,分別增長42%和21%;溧陽市合同利用外資、實際利用外資分別達5000萬美元、5771萬美元;武進市利用外資總量居六市之首,共新批外資項目71個,協(xié)議利用外資2.68億美元,實際利用外資1.42億美元,分別增長126%和18%。其中,500萬美元以上項目6個,1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強企業(yè)落戶該市。2002年,六市從頭抓緊,及早安排,利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標,今年1-2月份,協(xié)議利用外資4400萬美元。武進市計劃年內(nèi)利用外資翻一番,力爭實現(xiàn)合同利用外資6億美元,實際利用外資3億美元。僅1月份,該市已新批外資項目12個,增資項目3個,協(xié)議利用外資1.05億美元,實際利用外資1512萬美元。
2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口,不斷推出有吸引力的招商載體。
園區(qū)是對外開放的重點區(qū)域,是吸引外資的主要載體,把園區(qū)做大、做強、做優(yōu),發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的"龍頭"作用,是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實要求,更是實現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè),規(guī)劃早、定位準、投入力度大。武進市有2個開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前,一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿,正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里,用于引進一般工業(yè)項目,北區(qū)17.5平方公里,利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上,加大推進力度,在"兩區(qū)"內(nèi)劃出啟動區(qū),完成拆遷、征地等工作,配套基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)"七通一平",去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達1.5億元。武進市30個鎮(zhèn)興建了43個工業(yè)園區(qū),每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上,新建項目全部向工業(yè)園區(qū)集中,形成了規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢。揚中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)(倉儲)區(qū),規(guī)劃面積9平方公里,市財政已投入近6000萬元,目前水、電已配套,四條主干道已有1條通車,其它3條正在抓緊建設(shè),今年將有3個500萬美元以上的項目進區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元,今年將繼續(xù)加大力度,預計投入1.5億元。該市新世紀工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標準廠房,目前已建成和即將完工6.5萬平方米,已出租3萬平方米,在第一、二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金,既方便了外商,縮短了項目周期,又取得了較好的經(jīng)濟效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū),如司徒鎮(zhèn)"眼鏡工業(yè)園"、后巷鎮(zhèn)"五金工業(yè)園"、新橋鎮(zhèn)"燈具工業(yè)園"等等,去年該市有5個鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。
為進一步增強園區(qū)的吸引力,六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設(shè)立了"無費區(qū)",即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)"只收稅、不收費",省政府以下文件規(guī)定的收費一律予以減免,這一政策的出臺,在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚中市還給予工業(yè)(倉儲)區(qū)特別的優(yōu)惠政策:凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨資項目,5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分,以財政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。
3、堅持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對外推介的主體,努力形成項目的集聚效應。
六市的同志認為,外商到一個地方投資,最看重的是當?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢,適合他的企業(yè)發(fā)展,否則,你說破了嘴皮,人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資,就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價格戰(zhàn)一樣,只是權(quán)宜之計,不是根本之策。六市從本地的資源實際和產(chǎn)業(yè)實際出發(fā),凸現(xiàn)自身優(yōu)勢,增強了項目的吸引力。揚中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一,工程電器已占全國市場的20%,電器產(chǎn)品對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻額已達40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極對外宣傳推介,吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前,該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達30多家。其中,默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實力最強的KM公司與中方合資,先后4次增資,實際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場,年成交額超過5億元,該市一方面強化市場建設(shè),配套市場設(shè)施,另一方面緊緊依靠市場載體,展開招商攻勢,先后引進了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城,該市注重以外引外,利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系,爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中,近60%是外商獨資或合資企業(yè)。其中,晨風集團1家引進3個合資項目,實際利用外資1200萬美元。在資源利用方面,也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢引進了全國目前最大的臺商獨資企業(yè)京陽水泥廠,一期工程已投資2.8億美元,二期工程已經(jīng)批辦,投資1億多美元,將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有"三山、一水、六分田"之稱,該市利用獨特的山水資源,引進了泰國獨資的食品生產(chǎn)企業(yè),總投資3000萬美元。
4、堅持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口,著力提高招商引資的實效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認為,派駐招商能夠接觸到真正的客商,是當前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進展,人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來,先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個辦事處,每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁,沒有交通工具,出門打"摩的",外資企業(yè)不熟悉,就翻電話薄,他們給自己訂了一個目標:每人每天必須拜訪一名客商,每年回家不超過4次。經(jīng)過努力,2個辦事處一年不到引進7個項目,協(xié)議利用外資2500萬美元,其中1000萬美元以上項目1個,去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員,核定基本工資,并依據(jù)招商引資實績給予獎勵。揚中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個辦事處,各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處,他們感到,隨著辦事處工作的逐步到位,信息渠道拓寬了,辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。
揚中市的同志認為,網(wǎng)絡招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。該市從去年3月份開始運作,5月份建立網(wǎng)站,并專門配備了一名精通計算機和外語的專業(yè)人才。同時,利用精心編制的世界500強企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料,對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財團、大公司進行認真研究和分析,找準與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點,有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站信息、發(fā)送電子郵件等形式,與對方取得聯(lián)系,進行項目洽談。去年,通過網(wǎng)上招商,委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚中落戶,項目總投資500萬美元,協(xié)議利用外資280萬美元。
武進市和揚中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商,每年發(fā)給15萬元薪金,另按實際引進外資的5‰提成。去年共引進2個項目,協(xié)議利用外資4000多萬美元,目前還有2個5000萬美元以上的項目正在洽談。武進市的同志介紹,該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商。揚中市與同濟大學緊密合作,委托該校在外留學生,吸引德國等歐美客商來該市投資,并專門按歐州風格規(guī)劃建設(shè)了同濟大學工業(yè)園。該項工作自去年下半年啟動以來,先后已有3批客商前來考察,一批意向項目正在洽談。
5、堅持把強化領(lǐng)導作為招商引資工作的重要保證,不斷提升招商的組織水平。
六市的同志認為,區(qū)位優(yōu)勢不如領(lǐng)導優(yōu)勢,領(lǐng)導帶隊招商容易見到外商的高層領(lǐng)導,洽談時能夠拍板定案,效果較好,領(lǐng)導的重視程度是招商引資能否取得實效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導都主動學習外向型經(jīng)濟,積極參與外向型經(jīng)濟,帶頭沖在外向型經(jīng)濟的第一線。每年市領(lǐng)導都組團到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地,市委書記和市長每人就去了8次以上,分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會,書記、市長親自動員部署,督促檢查,頂真較量,在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。
發(fā)展開放型經(jīng)濟,僅有領(lǐng)導層思想的統(tǒng)一還不夠,必須落實保障措施,加大考核力度,健全激勵機制。句容市在財政支出上實施"三必保、兩傾斜",即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項,向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時,對各級領(lǐng)導明確了"三不",即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性,句容市、金壇市規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進市除對招商引資直接貢獻者獎勵外,還增設(shè)了相關(guān)部門引進外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務者,各縣市都實行一票否決,明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。句容市還規(guī)定,對連續(xù)2年未完成利用外資任務的單位主要負責人實行誡勉談話。
二、幾點建議
結(jié)合六市的經(jīng)驗,聯(lián)系江都的實際,應在以下幾方面求突破:
一是在重點載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟集聚程度的提高,園區(qū)經(jīng)濟越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟必須要有超前投入,有投入才有產(chǎn)出。當前我市必須加快"一區(qū)四園"建設(shè),突出載體招商,重點推進外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用。可以借鑒武進市的做法,實行一次規(guī)劃,分步實施,滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū),加快建設(shè)步伐,拉開發(fā)展框架,盡快實現(xiàn)"三通一平",形成"賣點"。目前,周邊縣市沿江開發(fā)力度較大,可用岸線資源越來越少,港區(qū)是我市吸引大項目的優(yōu)勢所在,我們應認真研究,深入挖掘,吸引一批"運輸量大、用水量大"的大項目來我市投資落戶。各重點鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好園區(qū)規(guī)劃,強化管理和服務,增強園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能,建成具有獨特優(yōu)勢的工業(yè)園。
二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的"前沿哨所",能夠接觸到一批實實在在的外資企業(yè)老板,掌握一批實實在在的項目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用,是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段,必須采取有力措施,力爭取得突破性進展和實質(zhì)性成效。一要充實力量。除現(xiàn)有的2個辦事處外,各重點鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個招商點。要選好駐外招商人員,把責任心強、盯勁足、業(yè)務精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領(lǐng)導要親自深入派駐招商第一線,分管領(lǐng)導每年要有1/3以上的時間在招商辦事處,捕捉信息,拜訪客商。二要保證經(jīng)費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強化督查。細化、量化各辦事處的工作目標,組織經(jīng)常性的督促檢查,對工作不力、責任心不強的人員,及時予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要密切關(guān)注派駐招商工作的進展,制定統(tǒng)一的實施意見,全面細化和落實派駐人員的經(jīng)費和獎懲考核制度,規(guī)范運作,規(guī)范管理,力求派駐招商工作早出成效。
三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商,可以增強吸引力,在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢,形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應。我市在資源方面,油氣儲量豐富,有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面,我市是著名的"花木之鄉(xiāng)",有6萬畝花木種植基地;服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額,并且擁有一大批熟練勞動力等等,這些優(yōu)勢都需進行挖掘和包裝。要加強對外資企業(yè)的研究和分析,了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計劃,選擇那些與本市實際有結(jié)合點的企業(yè),投其所好,有針對性地推介特色項目,力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,事實也證明這是一個現(xiàn)實可靠的增長點。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運作的宏運、嶸泰等企業(yè),加強與他們的聯(lián)系,及時幫助他們解決遇到的困難和問題,提高外商對江都的滿意度,鼓勵他們以老引新,達到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環(huán)聯(lián)動效應。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力,做足增資擴股的文章,鼓勵他們增加投入,滾動發(fā)展,使之成為體現(xiàn)江都"親商、安商、富商"姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚中經(jīng)驗,引導外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想,拓寬思路,加強與外商的溝通聯(lián)系,吸引他們來我市合資合作,投資興業(yè)。
篇2
5月15日至17日,本人帶隊一行6人到 省 、 進行了學習考察??疾旖M圍繞“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強發(fā)展內(nèi)生動力”深入當?shù)仄髽I(yè)了解有關(guān)情況,親身感受到當?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展的良好勢頭,也體會到 兩地經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的態(tài)勢。本次學習考察活動收獲很大、感觸頗深,對于完成好市委主要領(lǐng)導同志安排的“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強發(fā)展內(nèi)生動力”的調(diào)研課題具有重要促進作用?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、學習考察活動行程
考察組5月15日下午1點從 出發(fā),于當天下午7點30分抵達 ,入住當?shù)鼐频辍?6日,考察組考察了當?shù)仄髽I(yè),主要有 、 。在現(xiàn)場考察之后,與企業(yè)負責人進行了深入座談交流。
16日下午4點30分離開 ,前往 ,于下午6點30分抵達 并入住當?shù)鼐频辍?7日,考察組考察了當?shù)仄髽I(yè),主要有 、 。在現(xiàn)場考察之后,也與企業(yè)負責人進行了深入座談交流。17日下午1點30分離開 ,于當晚8點左右返回 。
二、學習考察活動紀律
考察組一行嚴格按照中央八項規(guī)定及實施細則要求開展活動,考察期間沒有接受過當?shù)氐某瑯藴式哟?,行程中交通、食宿等各方面均按標準?zhí)行??疾旖M全體成員都認真參與了學習考察活動,沒有擅自離隊和其他違紀情況。
三、學習考察活動成果
本次學習考察活動是為完成好市委主要領(lǐng)導同志交由市政協(xié)開展的調(diào)研課題安排進行的。通過在宿遷市、徐州市座談考察當?shù)仄髽I(yè),較深入地了解了當?shù)卦谄髽I(yè)管理、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展等方面的先進經(jīng)驗做法;通過當?shù)卣f(xié)也搜集到了當?shù)卣龀制髽I(yè)發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)主體作用、增強發(fā)展內(nèi)生動力等方面的優(yōu)惠政策和有關(guān)文件資料。
考察組在學習考察活動結(jié)束后進行了座談交流,總結(jié)了學習考察的收獲和體會,特別圍繞如何結(jié)合學習考察情況更好地完成“發(fā)揮企業(yè)主體作用,增強發(fā)展內(nèi)生動力”調(diào)研課題進行了總結(jié)討論,為撰寫調(diào)研課題報告進一步理清了思路、明確了重點。目前,調(diào)研課題報告正在起草過程中,將于月底前定稿并報送市委。
篇3
一、基本概況
(一)海城市進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況
海城市地處遼寧南部、遼東半島北端,是全國縣級綜合體制改革試點單位,全市現(xiàn)轄4個管理區(qū)、1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個鎮(zhèn)、576個行政村,總面積2732平方公里,總?cè)丝?11萬。改革開放以來,海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄,進行了全方位的改革,使經(jīng)濟和社會事業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。實行綜合體制改革前,由于整個醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦,機制僵化,經(jīng)營管理不善,人浮于事,效率低下,有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此,從1996年開始,該市本著"提高市一級、搞活鎮(zhèn)一級、強化村一級"的原則,對20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了產(chǎn)權(quán)制度改革,改制面達70%。該市的做法是:
1、深入調(diào)查研究,堅持因院施策。改制前,該市首先進行了深入的調(diào)查研究,通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見,摸清底數(shù),掌握實情,制訂詳細的實施方案,并公布于眾。在改制過程中,由市資產(chǎn)評估事務所對衛(wèi)生院進行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估,對購買者進行資質(zhì)和能力審查,確保改制的順利進行。在改制形式上,該市堅持因地制宜、因院施策,改制的20家醫(yī)療單位,競價出售12家,定向出售7家,兼并1家。
2、采取多種方式,妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法:一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費繼續(xù)支付其退休費用;二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保,參加社會養(yǎng)老保險;三是在退休職工自愿申請的情況下,發(fā)放一次性安置費。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式:一是繼續(xù)在醫(yī)院工作;二是自己開診所;三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后,有關(guān)善后工作及債權(quán)債務由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險、支付退休費和償還衛(wèi)生院所欠債務。
3、組建管理機構(gòu),實行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前,該市就實行了醫(yī)防分離,鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室,負責管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預防保健,理順了農(nóng)村預防保健的管理體制。
4、切實采取措施,強化管理服務。在領(lǐng)導關(guān)系上,該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導,服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務指導;醫(yī)院的院長、副院長必須同當?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命,報衛(wèi)生局備案。在服務功能上,要求改制后的衛(wèi)生院承擔支援農(nóng)村、指導基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務,在發(fā)生重大災害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上,要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作,外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上,要求按等級醫(yī)院基本標準設(shè)置科室和人員。同時,該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊,對全市的醫(yī)療市場進行集中管理,發(fā)現(xiàn)問題及時查處,問題嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照,真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過改制,該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展,取得了明顯的成效,具體體現(xiàn)在以下五個方面:
一是衛(wèi)生事業(yè)的社會化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計,改制前三年,20所衛(wèi)生院的專項投資不足100萬元,改制后僅一年,經(jīng)營者就投入923.5萬元,是改制前三年的9倍多。截止到2000年末,20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元,比改制前的622萬元增加了2117萬元,增幅達340%。
二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強。2000年底,20所衛(wèi)生院具有中高級技術(shù)職稱的人才達87人,比改制前增加了60人。新引進的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進人才的同時,為增強衛(wèi)生院發(fā)展后勁,投資者還注重培養(yǎng)人才,有的送到醫(yī)學院深造,有的送到上級醫(yī)院進修。
三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科,外科只搞處置、縫合,不開展手術(shù)。其中,15所衛(wèi)生院沒有搶救室,也沒有必要的搶救器材。改制后,各衛(wèi)生院在加強內(nèi)科的同時,還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等,開設(shè)臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室,配備了必要的設(shè)備和藥品,裝備了x光機、b超機、心電圖機,有的還裝備了動態(tài)心電圖機、腦電圖機等設(shè)備。
四是醫(yī)療收費水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場,增強競爭力,紛紛降低醫(yī)療收費水平,許多衛(wèi)生院明碼標價或在患者入院時就承諾費用總額,使患者的醫(yī)療費用大大降低。據(jù)調(diào)查,改制前,闌尾炎手術(shù)住院費用為1500元左右,改制后,絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費水平在700-900元之間。
五是衛(wèi)生院運營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%,日門診量由改制前的441人次增加到644人次;2000年總收入達到1880萬元,比改制前翻了一番。 考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學習考察報告
(二)關(guān)于蛟河市推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務改革的有關(guān)情況
蛟河市地處吉林省東部,屬半山區(qū)。全市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個行政村,總?cè)丝?7萬,其中,農(nóng)村人口29.9萬。2001年實現(xiàn)財政收入1.17億元,農(nóng)民人均純收入3180元,略高于全省平均水平。近年來,該市針對農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)關(guān)系松散,鄉(xiāng)村醫(yī)生服務水平較低,農(nóng)民看病貴、看病難等問題,積極推進農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務改革,取得了很好的效果,得到了國務院的充分肯定,李嵐清副總理作了重要批示:"蛟河市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務改革,探索出了一條適合當?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是:
1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局,對原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進行合理配置,將265個村衛(wèi)生室和個體診所調(diào)整為218個村級社區(qū)衛(wèi)生服務站(以下簡稱服務站),均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對集中地區(qū),每站覆蓋人口1000-3000人。服務站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(以下簡稱衛(wèi)生院)領(lǐng)導,承擔對農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復等工作。
篇4
【關(guān)鍵詞】社會實踐;學風建設(shè);綜合能力
一、社會實踐活動設(shè)計的依據(jù)和原則
1.設(shè)計依據(jù)?!爱敶嗄晔菬o比幸運的一代,又是責任重大的一代。祖國發(fā)展的巨大成就為青年成長進步創(chuàng)造了良好條件,祖國建設(shè)的艱巨任務為青年大展身手提供了廣闊舞臺”??倳浽诩o念建團90周年大會上的重要講話中號召青年學生“向?qū)嵺`學習、向人民群眾學習”。
2.設(shè)計原則。以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導,以紀念建團90周年和迎接黨的十勝利召開為契機,以引導和幫助學生在實踐中“受教育、長才干、作貢獻”為目標,以增強專業(yè)學習動力、促進優(yōu)良學風為切入點,培養(yǎng)青年學生不畏困難、勇攀高鋒的責任意識;以發(fā)揮青年學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性為出發(fā)點,培養(yǎng)學生綜合能力,使之更好地成長為祖國需要的棟梁之材。
二、社會實踐活動設(shè)計與實施
1.活動設(shè)計。試驗班為機電一體專業(yè)擴招班,且文科、理科、外語三個全系最低分均在該班。學生中大部分家境較好,對未來的就業(yè)無壓力感。因此學生普遍缺乏學習動力,第二學期僅CAD課程就有1/3不及格(超過了同年級其他三個班的不及格人數(shù)總和)。針對班情,確定將社會實踐活動與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,設(shè)計《參觀百年央企,弘揚鐵人精神》、《調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),增加學習動力》、《學習創(chuàng)業(yè)楷模,暢談收獲感言》等系列活動。
2.活動實施。①活動之一:參觀百年央企、弘揚鐵人精神。同學們剛剛結(jié)束考試就舉行了簡短的出征儀式。在“陽光使命握在手,社會責任重于天!向勞模學習!”的響亮口號聲中,集體前往暑期社會實踐第一站――中國南車戚墅堰機車有限公司進行考察學習。該公司創(chuàng)建于1905年,是中國鐵路客貨運輸主型內(nèi)燃機車研發(fā)制造基地、中國鐵路六次大提速的動力先驅(qū)。在參觀中,同學們不僅了解了企業(yè)文化,而且目睹了和諧號機車生產(chǎn)的主要過程,更與全國勞模零距離接觸,聆聽了全國三八紅旗手吳淑玄和全國技術(shù)能手張忠的催人奮進的成長事跡。勞模們勤奮努力鉆研業(yè)務技術(shù),自強不息地做好本職工作,實現(xiàn)人生價值,激發(fā)了全體同學奮發(fā)成才、永不服輸、勇于爭先的學習動力和學習熱情。②活動之二:考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、增強學習動力。同學們按地區(qū)劃分成若干個小分隊,在暑期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),就 “機電設(shè)備操作維修”、“產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程”、“企業(yè)管理現(xiàn)狀及改進建議”、“企業(yè)對人才的需求”等四方面進行調(diào)研并寫出考察報告。
周立同學:我隨常州二組參觀了“群德鈑金有限公司”,在這里我們發(fā)現(xiàn)平時所學的CAD、PLC、電工技術(shù)、數(shù)控、鉗工等課程都有應用,大家也嘗試著用車間的電腦試了下CAD繪圖,把學校學到的和現(xiàn)實相結(jié)合,可以說參觀企業(yè)后大大激發(fā)了我們的學習興趣。王子淇同學:我作為鎮(zhèn)江片區(qū)的組長,積極想方設(shè)法,通過家長和親友的聯(lián)系為團隊同學架通了考察之路。7月10號,我與隊友汪統(tǒng)成、徐陽陽、姚文等一行四人參觀調(diào)研了海航集團鎮(zhèn)江施耐德電氣設(shè)備有限公司。作為組長,我精心策劃了流程,盡力接待好從外地趕來的同學,最后,我的團隊率先完成考察任務,通過考察了解了企業(yè)對高職機電一體化專業(yè)人才的要求和希望,撰寫并及時發(fā)回了質(zhì)量較高的考察報告,為其他各組順利開展考察活動提供了成功的借鑒經(jīng)驗,促進了班級活動目標的實現(xiàn)。
③活動之三:學習創(chuàng)業(yè)楷模,暢談收獲感言。開學后同學們舉行了暑期社會實踐匯報會。常州專成焊接機電設(shè)備公司楊偉成總經(jīng)理、中國南車集團戚機廠黨委辦公室副主任、常州戚機鐵路配件科技有限公司袁金庫總經(jīng)理出席了會議。
活動首先播放了視頻短片,喚起了同學們對前期社會實踐活動的回憶;接著由五位同學代表小組發(fā)言,與大家分享了他們暑期實踐的體會;兩位企業(yè)老總與學生進行了面對面的交流,從人才競爭的形勢,到企業(yè)用人的標準;從自身的成長經(jīng)歷到適應崗位的成才建議,他們的精彩演講博得了全場同學的陣陣掌聲。
社會實踐指導老師對該班開展的暑期活動進行了全面的回顧,系領(lǐng)導對社會實踐活動進行了點評。
三、社會實踐活動成效
1.學生個人綜合能力普遍提高。特別是第二階段的分組考察,各小組成員在實踐的磨練中鍛煉了各種能力。常州日報、學院網(wǎng)站、班級微博、學院交流等多個平臺都留下了同學們的信息。2.班級自主管理意識明顯增強。無論是參觀國企還是民企,現(xiàn)代企業(yè)的精細化管理都給大家留下了深刻的印象。新一屆班委將企業(yè)的規(guī)范化、精細化、科學化管理的理念應用于班級管理,每次活動的各個環(huán)節(jié)全程由自己操辦,充分顯示了班級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的提升。3.專業(yè)學習內(nèi)在動力顯著加大。同學們感言:“通過社會實踐近距離地體會到工人們的工作艱辛和機電一體化在現(xiàn)代企業(yè)中的地位”,“我們提前感受到一年后的壓力,有了危機感”,這些感受都內(nèi)化為學習動力。本學期同學們自發(fā)形成了八個學習小組,大家互相督促,大大減少了曠課現(xiàn)象,各科成績都明顯進步,班級被評為學院文明班級。
參考文獻:
篇5
為加快發(fā)展步伐,將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強,區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長,副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng),是對外開放的門戶。改革開放以來,該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁,使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。當今,這個地區(qū)各項改革不斷深入,初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架;國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里,考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū),與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談,聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整,以及加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。
在學習考察期間,既學習了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度,發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗,又學習了政府改善投資環(huán)境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式,真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學習考察,增長了見識,開闊了視野,找到了差距,增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感,振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上,區(qū)長秦敏要求全體同志將學到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來,認真思考,找準差距,抓好落實,開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
(一)更新觀念,開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟條件下,新問題層出不窮,墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展,除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外,關(guān)鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?,實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū),在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長江三角洲學習后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略,現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市,不斷引進一大批名校進駐珠海,以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
(二)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來,珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè),從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在,珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū),同時又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健,食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多,但主要注重發(fā)展以下幾種:
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速,每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”?,F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎(chǔ)和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路,以燈飾產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家,民用燈具國內(nèi)市場率達到50%,形成了近1000家燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及2002年中國(古鎮(zhèn))燈飾博覽會”,成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心,是對外經(jīng)濟技術(shù)合作的新載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū);中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū);珠海建有大學園區(qū),聚集國內(nèi)10多所著名院校,還建有10多個工業(yè)園區(qū),園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增;廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓,2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),它占地72平方公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規(guī)劃設(shè)計政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū),中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務、科研、教育區(qū),外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里,它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為主,大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業(yè)考察報告 ·赴外地學習考察報告
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。
充分發(fā)揮國際跨國集團和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢,以筑巢引鳳的誠意,帶來百鳥和鳴的效應,促進經(jīng)濟發(fā)展,這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價,轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施,每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策,吸引中山大學到珠海大學城安家落戶,由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學,從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)tcl、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團,使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭,以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠,使一個接一個的it廠商進駐東莞,成為世界最大的it制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。
珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主,大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭,出口市場逐步向多元化發(fā)展,產(chǎn)品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大,檔次越來越高,一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳,近40家全球500強企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深,投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初,主要承接來自港澳臺的服裝,鞋帽和玩具等加工業(yè)務,現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一,成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低,外商投資企業(yè)13800多家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘,全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家,100強占12家,跨國公司124家,境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體,以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟。
珠江三角洲人有句口頭語:“要么不做,要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標,今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產(chǎn)品”開始,再去認識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品,就擁有多個全國馳名商標,格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中,地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務外,還注重提供無形服務,如中山市重視營造品牌成長的氛圍,每年評選十大品牌,并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
(三)改造城市環(huán)境,完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè),逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯(lián)系便捷,水電供應充裕,生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市,珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強對城市的管理,同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作,努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境,進行環(huán)境綜合整治,全力推進強拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中,珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本,城市建設(shè)不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過全力建設(shè)和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務的功能。
(四)強化服務意識,提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務的質(zhì)量,政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務。深圳市政府提出“服務多一些,管理少一點”,專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識,改進機關(guān)作風,致力建設(shè)“服務型”、“開放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開辦事程序和政策;堅持每月用兩天時間帶領(lǐng)職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公;給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續(xù);還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務,很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
(一)增強發(fā)展的緊迫感,強化加快發(fā)展的意識
近年來,九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展,社會事業(yè)有了較大的進步,但是,與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比,我們的發(fā)展速度不是快了,而是慢了;與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對照先進找差距,防止和克服不思進取、小富即安的傾向,始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感;強化機遇意識,防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
當前和今后一段時間,應結(jié)合在全區(qū)各級機關(guān)干部中興起的學習“三個代表”新,聯(lián)系九龍坡區(qū)實際,牢牢把握加快發(fā)展這一主題,以全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局,積極實施“三大戰(zhàn)略”,打牢 “三大基礎(chǔ)”,建設(shè)“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”,力求實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想,更新觀念,發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識,引導各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進。三是機關(guān)干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率,破除居功自傲的思想,樹立謙虛謹慎精神;破除貪圖安樂思想,樹立艱苦奮斗精神;破除安于現(xiàn)狀思想,樹立開拓進取精神。
篇6
據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局藥品流通監(jiān)督管理考察團去年的考察報告,法、德藥品流通模式基本為:
具體地說,法國的藥品流通模式為:84.7%的藥品通過藥店進行零售,另外15.3%由廠家直接銷售給醫(yī)院使用,在藥店銷售的藥品,其中88%由藥品批發(fā)商分銷給藥店零售,另外12%由廠家直接銷售給藥店進行零售,制藥企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)不能直接向病患者銷售藥品。德國的藥品流通模式為:84%的藥品通過藥店銷售,其中70%為處方藥和可報銷OTC藥品,14%為非報銷OTC藥品,16%的藥品(部分OTC藥品)由超市銷售,醫(yī)院用藥只占16%,醫(yī)院藥房從藥廠直接進貨。
我國的藥品流通模式基本為:
具體地說,生產(chǎn)廠家可以直接銷售給醫(yī)院。目前,有些醫(yī)院試行藥品招標,但數(shù)量仍然很少,絕大部分藥品是通過醫(yī)藥批發(fā)公司銷售給醫(yī)院的。零售藥店可以從生產(chǎn)廠家進貨,也可以從批發(fā)公司進貨,但銷售量有限。零售藥店不能直接將藥品銷售給醫(yī)院,這是與法、德兩國藥品銷售模式的根本區(qū)別。
我國醫(yī)藥市場現(xiàn)狀
藥品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、效益低、管理差,競爭無序
目前我國有13萬家左右的藥品經(jīng)營企業(yè),其中批發(fā)企業(yè)1.65萬家,零售企業(yè)11.5萬家,與前幾年1.6萬家醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)、7萬多家零售企業(yè)相比,猛增了4萬多家。而這13萬家左右的藥品經(jīng)營企業(yè)中,有計劃經(jīng)濟下的醫(yī)藥批發(fā)公司,有改制后的醫(yī)藥股份有限公司,有新成立的醫(yī)藥有限公司,有個體掛靠戶、經(jīng)營戶。11.5萬家左右的零售藥店,絕大部分屬于醫(yī)藥批發(fā)公司和藥品生產(chǎn)廠家,還有相當一部分屬于私人承包經(jīng)營或個體戶經(jīng)營。這些企業(yè)大多規(guī)模小、效益低、管理差、競爭無序。而在這眾多的藥品經(jīng)營企業(yè)中,符合GSP要求的還不足1%。
藥品經(jīng)營企業(yè)如此迅猛發(fā)展,其中一個根本原因就是藥品經(jīng)銷中的高額利潤及一些非法商業(yè)賄賂、高額回扣等非正常利潤。在巨大利益驅(qū)動下,各行各業(yè)都紛紛加入賣藥的行列。各種非法藥品市場,各種假冒偽劣藥品,屢禁不止,藥品市場魚龍混雜,醫(yī)藥流通行業(yè)已進入惡性競爭狀態(tài)。
價格秩序混亂,藥品價格過高
目前在我國逾萬種藥品中,由國家定價的有131種,省定價的156種,其余都實行市場調(diào)節(jié)價。由于我國藥品生產(chǎn)廠家過多,藥品嚴重供過于求,迫使企業(yè)紛紛采取不正當手段推銷藥品,加之我國眾多藥品經(jīng)營企業(yè)參與惡性、無序競爭,使得藥品價格秩序非?;靵y?!疤摳摺钡乃幤穬r格出現(xiàn)的主要原因就是:(1)以高額折扣為主要推銷手段的藥品購銷機制的存在,使得價格越高,折扣越大,藥品就越好銷售;(2)現(xiàn)行行業(yè)規(guī)定的藥品銷售利潤率本身就居高不下,批發(fā)企業(yè)加價率(進銷差率)高達20%。(已遠遠超出法國8.4%的藥品批發(fā)差率),零售企業(yè)加價率(批零差率)高達15%,兩者相加為35%,這樣的銷售利潤率,足以使藥品價格高漲;(3)我國醫(yī)院醫(yī)藥行業(yè)體制使得醫(yī)院收入的50%-70%來自于醫(yī)院藥房。各家醫(yī)藥代表紛紛使出各種招數(shù),不惜采用不正當競爭,使得醫(yī)院藥房變成了藥品銷售的主戰(zhàn)場。大家紛紛把藥價抬高,醫(yī)院可以拿高額回扣,藥廠、批發(fā)公司可以增加利潤,醫(yī)藥代表可以增加收入,彼此心照不宣,利益共享。但惟獨苦了自費的老百姓,而公費的也增加了單位的負擔。
法、德醫(yī)藥市場現(xiàn)狀
據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局藥品流通監(jiān)督管理考察團去年的考察報告顯示,法、德藥品批發(fā)市場集中度很高,但在它的早期,市場也是相當混亂的,各種大大小小的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)也相當多。但在長期激烈的市場競爭中,企業(yè)間通過聯(lián)合、收購、兼并,立足于今天藥品市場的都是規(guī)模大、成本低、服務水平高的企業(yè)。在法國8家藥品批發(fā)企業(yè)中,3家市場份額高達95%。在德國現(xiàn)在只有10個大的藥品批發(fā)商,其中3家所占市場份額高達60%-70%。以法國最大醫(yī)藥批發(fā)公司OCP為例,OCP年銷售額321億法郎,利潤2.94億法郎,主要經(jīng)營藥品,也兼營一些小百貨如化妝品、婦女用品等,但為了爭取客戶,這些兼營業(yè)務都是免費提供的。其經(jīng)營的藥品有2.5萬種,另有1.5萬種藥品不儲存而是隨時向藥廠進貨,公司爭取客戶的方式有每天2-3次送藥,2-3小時送貨,不管新老客戶都保證24小時內(nèi)送藥上門。
法國、德國藥品分銷及藥品批發(fā)物流系統(tǒng)效率很高,藥品批發(fā)企業(yè)在各自的市場區(qū)域設(shè)有分銷中心。例如,OCP在全法8個市場區(qū)域設(shè)有57個分銷中心,擁有1.6萬家藥店客戶,藥品分銷中心效益很高。設(shè)在巴黎的擁有400人的藥品分銷物流中心具有歐洲最新的自動物流處理系統(tǒng),僅有15天的藥品庫存,每天進貨65噸,送貨55萬種次,每天送藥3次,從接訂單到藥品送達藥店僅需2-3小時,早晨的訂單中午前送貨,下午的訂單晚上6點前送貨,晚上的訂單次日早晨送貨,40%的藥品都是一盒一盒拆零分銷給藥店的。由于藥店與分銷商有著穩(wěn)定的購銷關(guān)系,藥店通過網(wǎng)絡可以直接進入藥品批發(fā)商的物流系統(tǒng)進行訂貨,所以供藥及時,效率高。藥店除柜臺擺放的藥品外,基本無庫存。
在法國和德國,廠、批、零各環(huán)節(jié)在藥品價格中利益分配大體由政府規(guī)定。在法國,藥品價格的利益分攤情況是:制藥企業(yè)占64.9%,批發(fā)企業(yè)占6.3%,零售企業(yè)占25%,稅占3.8%。在德國,藥品價格的利益分攤情況是:制藥企業(yè)占51.5%,批發(fā)企業(yè)占7%,零售企業(yè)占28%,稅占13.5%。但為了促進銷售,批發(fā)企業(yè)可以給藥店一定的浮動,例如OCP給藥店浮動1.8%。
政策建議
醫(yī)藥行業(yè)是引進外資較早的一個行業(yè),多年來,生產(chǎn)企業(yè)競爭意識不斷增強,但由于商業(yè)流通領(lǐng)域未受到外資沖擊,始終沒有多大起色。這種在計劃經(jīng)濟下形成的醫(yī)藥商業(yè)流通模式,像一個瓶頸,已嚴重扭曲、阻礙了我國整個醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展,我們必須對其進行改革。
要改變目前醫(yī)藥流通領(lǐng)域的混亂狀況,取消地方行政保護
行政保護,可以說各行各業(yè)都有,只要政企不分離,行政保護就有存在的理由。為官一方,為了地方經(jīng)濟繁榮,更為了自己的政績,不這樣做不行。但藥品市場的地方行政保護卻異常嚴重。近幾年來,我國地方醫(yī)藥行業(yè)紛紛撤局,相繼成立了一批大的醫(yī)藥集團公司,有的還成為上市公司,里面既有生產(chǎn)廠家,又有批發(fā)公司、零售藥店,這種大而全的企業(yè)跟計劃經(jīng)濟并無兩樣,既有政府職能,又有市場行為,看似龐大,實際上根本不是真正意義上的經(jīng)濟組織。在思想深處,在潛意識里,都是地方保護主義在作祟。我國改革開放已20多年,藥品市場還是畫地為牢,各大醫(yī)藥公司都只能在自己的地盤上做文章,若想開辟外地市場,人家不批、不發(fā)經(jīng)營許可證,那就枉費心機。
廠、批、零宜分家,但必須做到“政企分離”
政企分離,實在是國企改革的一大難題。醫(yī)藥行業(yè)根本算不上國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),完全可以進行深層次改革。那些大而全的公司可以以母公司投資控股或參股的形式把下面的生產(chǎn)廠家、批發(fā)公司、零售藥店分離出去,而對那些經(jīng)營差、甚至資不抵債的企業(yè),可視具體情況按資產(chǎn)的一定比例賣給個人,經(jīng)營好的,可以贏利,不好的,則血本無歸,所以對個人而言,風險是相當大的。通過這樣的產(chǎn)權(quán)制度改革,政府與企業(yè)自然就分離了。企業(yè)就可以進行橫向聯(lián)合、收購、兼并,通過市場無情的淘汰、競爭機制,最后形成一批規(guī)模大、服務好、成本低的大型批發(fā)企業(yè),零售藥店也能真正實行跨地區(qū)的連鎖經(jīng)營。政府可以制訂合理的廠、批、零差率,規(guī)定三者的利益分配,使醫(yī)藥市場步入良性競爭狀態(tài)。
醫(yī)藥必須分業(yè),財政撥款應及時到位
篇7
一、牢記宗旨,積極為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的中小企業(yè)提供融資擔保服務
中心成立后,為有效提高服務質(zhì)量,促進業(yè)務高效運行,我們從服務全市中小企業(yè)大局出發(fā),開展"百戶企業(yè)調(diào)研",按"科技型、成長型、效益型、就業(yè)型"四個類別,將企業(yè)資料載入中心客戶群信息資料庫,積累了較為完整、詳實的資料,為項目評估提供了可靠的基礎(chǔ);選擇出前20戶基本符合擔保條件的企業(yè)作為儲備對象,促進中心"擔保一批、受理一批、儲備一批"的經(jīng)營模式有效運行;根據(jù)企業(yè)需求和自身擔保能力,本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于培植地方稅源、有利于促進社會就業(yè)的原則開展擔保業(yè)務。
但由于我中心擔保資金注入方式與其它外地市不同,政府采取逐年追加。目前,中心1300萬元的注冊資金中,貨幣資金為250萬元。由于資金規(guī)模小,造成在與金融部門的合作中業(yè)務開展嚴重受阻。加之**沒有地方銀行,四大國有銀行僅設(shè)支行,審批權(quán)有限,且沒有與擔保機構(gòu)合作的政策,盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對象是農(nóng)村信用聯(lián)社,但中心要承擔全部的擔保風險、執(zhí)行利率高、擔保貸款放大倍數(shù)沒有超過三倍。另外,**市政府出臺的中心章程中明確要求,企業(yè)申請擔保,要向中心提前繳納申請擔保額的20%作為會費,這無疑增加了企業(yè)成本,使企業(yè)望而卻步,為業(yè)務開展造成阻力。
截止2005年4月底,我中心累計為全市15家中小企業(yè)提供融資擔保貸款1953萬元,其中到期順利解除擔保責任1265萬元,在保責任余額688萬元。
二、建立科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度,確保風險獨控、審保分離。
我中心建立了科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度,聘請會計師、律師、評估師、金融專業(yè)人士,組成擔保項目評審組,確保了項目評定能力;對受保企業(yè)均落實有效的反擔保措施,以其合法的財產(chǎn)(包括股權(quán))抵押或質(zhì)押,提供反擔保;嚴格執(zhí)行"項目部初審、評審組把關(guān)、監(jiān)管委決策"的三級審批程序、杜絕隨意性和盲目性;
中心制定了嚴格的《企業(yè)信用評定與擔保業(yè)務操作手冊》,出臺了《風險管理辦法》、《責任追究制度》、《項目經(jīng)理責任制及考核辦法》。在項目的操作過程中完善了對擔保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償方法,強化了內(nèi)部監(jiān)控,防范道德風險,保證合規(guī)經(jīng)營;確立了企業(yè)信用分析、貸款擔保風險預警系統(tǒng)、企業(yè)信譽等級評價標準及擔保風險分類操作分析等詳細內(nèi)容,做到有法可依、有章可循,形成了一套嚴謹?shù)臉I(yè)務操作體系;在業(yè)務運作中,我中心堅持每筆業(yè)務操作兩人以上,并與金融部門獨立審核、獨立拿出意見和考察報告。項目經(jīng)理要將項目調(diào)查報告報評審小組共同研究,如有異議,深入企業(yè)再次調(diào)查,達成共識后報監(jiān)管委最終審批。項目負責人在操作一筆擔保貸款業(yè)務后,要與中心主任簽訂風險控制責任書,獨立承擔風險。在監(jiān)管過程中嚴格執(zhí)行月走訪、季總結(jié)制度,監(jiān)管調(diào)查內(nèi)容認真填寫輸入電腦,供中心共同把關(guān)。嚴格的管理、有效的運作,確保了風險獨控,審保分離。
三、強化財務管理,提高中心的風險控制能力
我中心在財務管理上制定了《財務部職責》、《財務管理制度》、《責任追究制度》等規(guī)章制度。財務部負責人能夠在每月底前將中心上月的資產(chǎn)負債表、損益表以及其他報表和資料按要求及時報送中心領(lǐng)導、市工業(yè)局、財政局、地稅局及省中小企業(yè)局等主管部門,增加了財務運作的透明度。并能不定期地接受上級主管部門的財務審計。
目前,中心的擔保責任余額為688萬元,沒有超過當期中心凈資產(chǎn)和受托資金的5倍。對單一客戶提供的擔保等各項責任金總額原則上沒有超過中心當期凈資產(chǎn)和受托管資金總額的10%,個別超過10%,但最高沒有突破20%。中心沒有從事境外擔保業(yè)務與外幣擔保業(yè)務。由于資本金有限,目前,正積極與省擔保中心、省擔保公司運作聯(lián)合擔保業(yè)務。
四、加強資本金管理,堅持風險分散
目前,中心全部的擔保資金均存在協(xié)議銀行,沒有購買國債、銀行債券和國家重點企業(yè)債券,沒有用于對外非股權(quán)短期投資及項目股權(quán)投資等業(yè)務。已按擔保收入的50%提取未到期責任準備金、已按不超過當年年末擔保責任余額的1%的比例提取風險準備金。中心收取的擔保費率,是根據(jù)省中小企業(yè)局及我中心章程中規(guī)定的擔保期限1年的其月費率為2.19‰,擔保期限在6個月以下的月費率為2.09‰。
以上是我中心在實際運作中的自查報告,盡管中心在新興行業(yè)的運作中努力地工作,但由于主客觀原因,距上級的要求還存在很大的差距,還有很多工作,需要在今后的工作中不斷的改進與完善。今后,在上級部門的指導、幫助下,我們在一定加倍努力,揚長避短,取得更大進步。
需解決的困難與問題:
篇8
為認真貫徹落實市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村工作會議精神,學習借鑒外地先進經(jīng)驗,加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)步伐,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程,突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵。6月2日至6日,我鄉(xiāng)組織全體機關(guān)干部對山東壽光等地進行了考察,現(xiàn)將考察情況匯報如下。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海,總面積2180平方公里,海岸線長56公里,轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,耕地135萬畝,人口108萬。近年來,該市緊緊圍繞“全省進前列,百強上位次”的發(fā)展目標,不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化進程,促進了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力百強縣(市)行列,目前位居第67位,農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位,是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。20__年,全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元,財政總收入11.1億元,其中地方財政收入6.05億元;農(nóng)村經(jīng)濟總收入278億元,農(nóng)業(yè)增加值32.2億元;農(nóng)民人均純收入達到4508元,到今年4月底,各類存款余額132.8億元,比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng),上個世紀80年代初,壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜,推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前,全市共推廣應用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項,引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝,總產(chǎn)38億公斤,無公害蔬菜基地面積達到40萬畝,無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝,有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標志使用權(quán)。
壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地,也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來,壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的發(fā)展思路,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前,全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家,年加工能力達80萬噸,已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區(qū),年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通,先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場,在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中,壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心,輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時,他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”,設(shè)立了網(wǎng)上專賣店,在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷,建立了連鎖店,帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
一、經(jīng)驗與啟示
在這次考察中,由于時間關(guān)系,我們在整體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進經(jīng)驗的同時,針對我鄉(xiāng)實際情況,就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題,重點對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹,我們對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解,對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題,使我們在學到許多寶貴經(jīng)驗的同時,也得到了深深的啟示:
近年來,盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績,糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高,但由于供求關(guān)系的影響,糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷或下跌,農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。在這種情況下,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),對于解決當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的突出問題,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收入,增強競爭力都具有重要的現(xiàn)實意義。
(一)、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次,在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值,增加農(nóng)民收入。其次,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅可以解決當前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難,而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),增強農(nóng)業(yè)競爭力,加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程。第三,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應對WTO挑戰(zhàn)、增強國際競爭力的重要步驟。
(二)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景
目前,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要,而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場,為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來,隨著人們生活水平的提高,人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,不僅要吃飽,更要吃好,吃的營養(yǎng),吃的健康。高檔食品,保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結(jié)構(gòu)的變化,將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高,有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(三)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級農(nóng)產(chǎn)品,一邊直接面對最終需求,通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,既可以拉動種植業(yè)、促進畜牧業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入;又可以帶動第三產(chǎn)業(yè),改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展,可逐漸成為帶動一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
三、幾點建議
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的樞紐工程,面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟強鄉(xiāng)進程中涉及到的一些問題,我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法,加強相應的對策性設(shè)計和研究,以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況,在今后的發(fā)展中,要注意做到以下幾點:
1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。
以龍頭企業(yè)為中心,建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營,由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,提高基地建設(shè)的整體水平,形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶 持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè),發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口,帶動農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品;以前岳興義面粉廠為龍頭,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn),帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?;⒒纳a(chǎn)方向發(fā)展,在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,,提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,推動加工業(yè)的發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展;在種植業(yè)上,應大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn);在果菜等經(jīng)濟作物中,重點發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事:一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心,根據(jù)加工業(yè)的需要,加強專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣;二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,建立和完善檢測手段,促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和專業(yè)化生產(chǎn)。
3、認真謀劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。
我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè),對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80的畜牧業(yè)來說,應該是一項空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上,要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育,積極引導社會資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入,最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
4.積極實施名牌戰(zhàn)略。
篇9
有關(guān)鹽業(yè)史的研究,我國有著悠久歷史。進入上一世紀80年代以來,我國的鹽業(yè)史研究進入到一個新時期。20世紀90年代,已積累了相當一批成果。
但是,在20世紀90年代中期以前,除去零星的幾篇文章外,有關(guān)鹽業(yè)考古的實踐和作業(yè)在我國基本還處在空白狀態(tài),考古學家基本沒能給予這個領(lǐng)域以應有的關(guān)注,對世界范圍內(nèi)其他國家和地區(qū)鹽業(yè)考古的歷史和現(xiàn)狀更是茫然。
短短幾年,確切講,自上一世紀90年代末以來,經(jīng)過考古界同仁的努力實踐,我國的鹽業(yè)考古實踐已經(jīng)起步,并取得了初步的可喜成績。究其原因,一方面是我們自己的學者開始關(guān)注這一領(lǐng)域;另一方面也有賴于我們與國外有關(guān)科研機構(gòu)開展的合作研究。這些對于促進中國鹽業(yè)考古及相關(guān)領(lǐng)域的研究起了重要作用。
一、背景
自1996年開始,北京大學開始與美國加州大學洛杉磯分校考古研究所就鹽業(yè)考古領(lǐng)域的合作開始接洽。1999年初,合作項目得到中國政府批準。很快,一個由北京大學考古系、成都市文物考古研究所和美國加州大學洛杉磯分校考古研究所三家組成的“中美鹽業(yè)聯(lián)合考古隊”(以下簡稱“聯(lián)合考古隊”)組建起來。這是一個多學科的隊伍,其成員分別來自中外9所大學、科研機構(gòu),所涉學科包括考古學、歷史學、文化人類學、鹽業(yè)史、歷史地理、地質(zhì)考古、古動物學、古植物學、年代學、石器微痕分析等。
大致與此同時或略晚,一些地方科研單位和大學也開展了小規(guī)模的鹽業(yè)考古實踐。這些工作涉及到幾個不同地區(qū),在此按地域分別予以扼要的介紹。
二、考古調(diào)查
(一)四川蒲江-邛崍
四川成都平原在先秦時期為蜀國領(lǐng)地,這里有悠久的制鹽歷史?!度A陽國志》記:“秦孝文王以李冰為蜀守,冰能知天文地理……又識齊水脈,穿廣都鹽井、諸陂池,蜀于是盛有養(yǎng)生之饒焉”。成都等地曾出土一批鹽井畫像磚,以形象生動的畫面語言傳遞出該地區(qū)古代制鹽業(yè)的信息。
1999年3月,聯(lián)合考古隊前往四川蒲江、邛崍兩縣。在蒲江縣白云鄉(xiāng)考察了鹽井溝內(nèi)的古鹽井、鹵水漕運遺跡、鹽井附近的佛教造像、毀壞的寺院遺跡及窯埂村一帶的灰砂嘴遺址。對鹽井溝內(nèi)與鹽產(chǎn)業(yè)有關(guān)遺跡進行測繪,對周圍景觀地貌作360度全景攝錄,全面搜集了遺址范圍內(nèi)的遺跡資料。另外,還在金華村金福井遺址進行測繪及景觀資料的收取。與此同時,還考察了鹽井崖、百家井(六合村)、毛赤井(蒲硯村)、小王井(松花鄉(xiāng))等鹽業(yè)遺址點。在邛崍縣,考察了鹽沱村(油榨鄉(xiāng))、火井、鹽井村(火井鎮(zhèn))等遺址點。
(二)自貢市
蒲江等地的工作結(jié)束后,聯(lián)合考古隊前往四川自貢市,參觀鹽業(yè)史博物館并與該館鹽業(yè)史專家進行座談。自貢鹽業(yè)歷史博物館的專家們介紹了他們以往在四川境內(nèi)及云南等地進行的鹽業(yè)調(diào)查及收獲,放映了考察錄像資料。聯(lián)合考古隊成員介紹了中美鹽業(yè)考古合作的背景及研究目標、國外鹽業(yè)考古的現(xiàn)狀及進展、日本鹽業(yè)考古及研究成果等。其間,聯(lián)合考古隊考察了東源井、燊海井及鹽場內(nèi)熬制鹽鹵的設(shè)施。實地參觀了東源井附近一座由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開辦的鹽廠。這座鹽場使用比較原始的熬鹽、制鹽工藝,其生產(chǎn)流程、煮鹽用具、燃料及燃料渣滓廢棄物的堆放及位置等引起聯(lián)合考古隊成員的極大興趣,這些今天已難得一見的人類學材料對深入理解和闡釋蒲江鹽井溝-灰沙嘴遺存的關(guān)系及埋藏學等具有重要參考價值。
(三)重慶三峽地區(qū)
三峽地區(qū)在歷史上屬巴人管轄,這里的制鹽歷史更為悠久?!度A陽國志-巴志》中就有巴人向周天子貢鹽的記載。《后漢書-南蠻傳》記:“巴氏之子……是為廩君,……從夷水至鹽陽……鹽水有神女止廩君曰:此地廣大,魚鹽所出,愿留共居”。此后歷朝歷代,這里一直是我國西南地區(qū)重要的鹽產(chǎn)區(qū)。
1)忠縣
1999年,聯(lián)合考古隊抵重慶后,前往涪陵參觀了白鶴梁遺址。旋即赴忠縣,重點考察了甘井鎮(zhèn)右溪村中壩遺址、古鹽井等,對遺址區(qū)域及周圍的景觀環(huán)境進行了測繪和全景攝錄;自中壩遺址沿甘井河上溯,調(diào)查沿線古鹽井的分布及右溪村一帶民居旁分布的鹽井和與鹽業(yè)產(chǎn)銷有關(guān)的遺跡及煉渣。第三,自中壩遺址順流而下步行至甘井河-長江交匯的河口,考察沿途景觀地貌及甘井河口一帶的瓦渣地、哨棚嘴、崖腳遺址,并對其相對位置進行了測繪。第四,對中壩、甘井口周圍遺址出土的部分尖底陶杯、圜底陶罐進行形態(tài)學觀察,并對部分器皿的容積進行測繪。第五,前往涂井鎮(zhèn)紅赤村考察汝溪河兩岸分布的鹽井、蓄鹵池、輸鹵筧槽支架柱洞、大型熬鹽爐灶遺跡及損毀的寺廟基址。對這里的大型熬鹽爐灶進行測繪。歷史上,這一帶的鹽產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模,直至20世紀60年代才停產(chǎn)。
需要說明的是,早在20世紀50年代末,四川省文管會等單位曾在甘井溝口一帶作過調(diào)查 [2];20世紀80年代后期,中國社會科學院考古研究所在甘井溝和中壩遺址進行過調(diào)查 [3]。1993-1994年,北京大學考古系再次對中壩遺址和甘井溝口等遺址進行復查 [4]。
2)云陽-奉節(jié)-巫溪-巫山
聯(lián)合考古隊在云陽縣參觀了云安鎮(zhèn)鹽場(已停產(chǎn))、白兔井等,了解鹽井的構(gòu)造及提取鹽鹵的設(shè)施。然后前往巫溪縣,重點考察了大寧鹽場(已停產(chǎn))和向廠區(qū)輸送鹽鹵原料的大寧鹽泉(后溪河北岸寶源山麓)。對鹽場西端3號車間和東端3號車間內(nèi)廢棄的熬制鹽鹵的爐灶及相關(guān)設(shè)施、用具等進行測繪。
3)彭水郁山鎮(zhèn)
1999年夏,聯(lián)合考古隊派遣北大城市環(huán)境科學系碩士研究生李小波(現(xiàn)任教四川師范大學)前往重慶彭水縣郁山鎮(zhèn),考察那里的鹽業(yè)遺址 [5]。與其他鹽產(chǎn)區(qū)相比,郁山鹽礦具有一定的特殊性,并因此有“彭水型”鹵水一說。其特點為:1)鹽礦地質(zhì)時代早、埋藏淺;2)鹽鹵多天然出露;三)鹽鹵成分較差。通過此次考察,了解到郁山鎮(zhèn)共有古鹽井13處。此外,明清兩代,當?shù)匾苍_鑿過一批鹽井。1949年以后,當?shù)貙嶋H有生產(chǎn)能力的鹽井共9眼,日產(chǎn)鹵1.32萬筒(每筒128斤),后又開鑿了黃泥井、新皮袋井、郁機一井、郁機二井等,產(chǎn)量大幅飚升。但是,由于鹽鹵含氟量過高,1984年,郁山鹽廠全部停產(chǎn)。另據(jù)調(diào)查,除郁山鎮(zhèn)外,彭水雞冠山、溫泉等地也有產(chǎn)鹽歷史。
(四)魯北萊州灣地區(qū)
2002年8月,北京大學考古文博學院、環(huán)境學院和山東省文物考古研究所對萊州灣及膠東半島進行了一次鹽業(yè)考古調(diào)查,考察地點和單位達20余處。通過此次考察,基本達到了從面上了解魯北-膠東沿海與制鹽有關(guān)的遺址,以及這些遺址的分布、數(shù)量、埋藏及所在地的景觀環(huán)境。其中,考察重點是該區(qū)域內(nèi)常見的一種陶質(zhì)盔形器,詳細考察了此類器皿的分布、埋藏、年代、器形、紋樣及在遺址中所占的比率等,同時,對各地博物館、文管所收藏的一批盔形器進行了形態(tài)學的觀察和實測。經(jīng)初步分析,取得了一些新認識 [6]。
三、考古發(fā)掘
(一)四川蒲江縣鹽井溝-灰沙嘴遺址
1998年,成都市文物考古隊曾在蒲江縣白云鄉(xiāng)鹽井溝-灰沙咀遺址作初步試掘 [7]。在鹽井溝發(fā)現(xiàn)2口鹽井和1處蓄鹵鹽池,并作了初步清理。2眼井均圓形大口,直徑170-175厘米,開鑿在溝內(nèi)山溪一側(cè)基巖臺地上,至今仍滲出鹵水。從井內(nèi)清理出的遺物有唐宋時期的板瓦等。在1號鹽井上方約28米處發(fā)現(xiàn)一處摩崖造像,畫面為一佛二菩薩二力士,兩側(cè)刻寫“大中”、“元和二年”紀年題刻及“勾當鹽井人”、“淳熙丙午年修井”等題記。2號井位于1號井的上游段。鹽井上方階地有一處用石板砌筑的蓄鹵鹽池,長375、寬195、深120厘米,中間用石板分隔成兩個小池。2號井和蓄鹵鹽池附近發(fā)現(xiàn)有10個輸鹵筧槽支架柱洞及板基槽1處。筧槽支架的柱洞為圓形,開鑿在溪谷旁基巖或巨石塊上,直徑20厘米上下、深12-26厘米,間距73-208厘米不等。支板基槽也開鑿在基巖上,共14個,長36-100、寬10-17厘米。估計當時可能在基槽上安置支板,再在支板上設(shè)置輸鹵筧槽,向下游窯埂村的鹽場輸送鹵水。
鹽場建在溪谷下游窯埂村邊,這里保留大量廢棄堆積,埋藏豐厚,當?shù)厝朔Q“灰沙嘴”。經(jīng)試掘得知有6層堆積,堆積物主要為熬鹽時廢棄的炭渣、鹽鹵渣等。出土遺物有釉陶碗、四系罐、灰陶盆、紅陶缸等器皿的殘件及板瓦、鐵鍋殘片等。還有數(shù)量較多的長條形耐火石。從文化堆積及包含物分析其年代大致在唐-宋時期。
(二)忠縣
1)重慶忠縣甘井溝口遺址群等
20世紀50年代末,三峽水庫的建設(shè)開始醞釀,由此拉開了三峽考古的序幕。這一期間,四川省長辦文物隊和四川大學等單位曾在忠縣(原屬四川?。└示疁虾涌诘耐咴?、哨棚嘴等地作過試掘 [8],發(fā)現(xiàn)了以尖底羊角杯和花邊口罐為特征的一組遺存。結(jié)合文獻記載,后來有學者推測,此類遺物有可能為制鹽用具。
20世紀90年代,三峽水庫建設(shè)正式上馬,一場世界上最大的文物搶救保護工程在三峽地區(qū)全面鋪開。1993年末,北京大學考古學系承接了忠縣地下文物保護發(fā)掘論證的任務,并立即派員前往三峽進行先期摸底和遺址選點工作 [9]。與此同時,四川省文物考古研究所、北京大學考古系已先期在哨棚嘴、崖腳遺址進行試掘,為后來的工作作了鋪墊。
1994年初,北京大學組建了三峽考古隊。2月前往忠縣,對忠州鎮(zhèn)甘井口遺址群、烏楊鎮(zhèn)漢-南朝墓葬、涂井李園遺址和魏晉時期崖墓等進行了大規(guī)模發(fā)掘,獲取一批重要資料。在當年作的論證報告中明確指出,甘井口遺址群、中壩遺址、李園遺址出土大量花邊口圜底罐、尖底羊角杯應是一種特殊產(chǎn)業(yè)活動的遺留,探索這些遺址的性質(zhì)及此類器皿的使用功能是考古界面臨的一個新課題 [10]。
從1997年開始,甘井溝口一帶的考古發(fā)掘一直持續(xù)到2002年。
2)重慶忠縣中壩遺址及古鹽井
中壩遺址位于甘井河中下游的右溪村。該址曾于20世紀50年代末作過試掘 [11]。1990年,四川省文物考古研究所再次對該址進行試掘,對遺址的埋藏狀況有了初步了解 [12]。1997年以來,四川省文物考古研究所對該址進行大規(guī)模的連續(xù)發(fā)掘至今。
為配合中美鹽業(yè)考古合作項目的進行,經(jīng)與四川省文物考古研究所協(xié)商同意,從1999年末-2001年5月,北京大學考古系每年派遣部分外國研修生、研究生承接中壩遺址一座探方(編號99ZZDT0202)的發(fā)掘(面積10x10米,實際發(fā)掘面積9x9米)。自第18層(約東周晚期)到第69層(生土)發(fā)現(xiàn)的遺跡有:龍窯3座、房基地面(或工作面)33處、灰坑42個、方形粘土壁坑2座、溝槽6段,以及大量陶片、石器、骨器、角器、卜骨及其他遺物。
發(fā)掘中我們采用了一些新的方法:1)對探方內(nèi)所有土壤均作篩選(篩網(wǎng)孔徑約0.6厘米)。2)鑒于中壩遺址堆積豐厚、陶片數(shù)量極其巨大,在探方內(nèi)由選取了一個1米見方的抽樣區(qū)(witness section),抽樣區(qū)內(nèi)出土陶片全面收取。3)探方內(nèi)出土獸骨全部采集。
發(fā)掘過程中,聯(lián)合考古隊的地質(zhì)考古專家和地理學家還對甘井河流域進行了地質(zhì)構(gòu)造和地貌景觀的考察。此外,德國、法國、美國、瑞士等國的鹽業(yè)考古專家也曾前往中壩遺址進行參觀,他們對這座遺址表現(xiàn)出高度的興趣,并一致認同這是一座與制鹽產(chǎn)業(yè)有關(guān)的重要遺址。
3)山東壽光大荒北央遺址
2001年,山東大學考古系在壽光縣大荒北央遺址進行試掘 [13]。此地距萊州灣15公里,是魯北沿海地帶集中出土盔形器的一處遺址,地表采集盔形器殘片占陶片總量的95%以上。該址文化層厚約1米。地1層為表土,第2、3兩層為文化層,包含物仍以盔形器為大宗,其比例超過90%。發(fā)現(xiàn)的遺跡有灰坑和灰溝?;铱訄A形,圜底,直徑50厘米左右,深40-50厘米??颖谟眉t褐色粘土涂抹,加工規(guī)整,透水性差。發(fā)掘者推測它們有可能是保存淡水或鹵水的設(shè)施。
此次發(fā)掘有兩個收獲:
1)在文化層中發(fā)現(xiàn)大面積分布的白色沉淀物硬面,表面平滑,推測是人工形成的遺跡,有可能是與制鹽產(chǎn)業(yè)有關(guān)的遺留。
2)發(fā)現(xiàn)大量盔形器。其質(zhì)地分兩類:一類紅褐色,質(zhì)地差,估計是用當?shù)氐耐寥涝诋數(shù)責频摹A硪活惢疑蚝诨疑?,質(zhì)地好,應是在外地燒制好以后的輸入品。這些盔形器內(nèi)壁底部有白色沉淀物,發(fā)掘者已采集樣品,希望通過檢測以證實此類器物是否為專門的制鹽器具。
四、初步的研究成果
(一)成都平原
在蒲江一帶進行的考古調(diào)查和試掘未發(fā)現(xiàn)早到先秦的制鹽遺物和遺跡。目前,這一區(qū)域發(fā)現(xiàn)的鹽井一般被定在唐代,蒲江白云鄉(xiāng)窯埂村灰沙嘴的試掘證實其文化堆積為唐宋時期。我們認為,盡管未找到年代更早的遺存,但也不能說那些大口鹽井都是唐代的。事實是,自漢代起川西盆地就流行鑿挖大口淺井;另一方面,目前斷代的憑據(jù)大多為鹽井附近的摩崖造像及上面的年款題紀,但這些鹽井可能開鑿在唐代以前,延續(xù)到唐帶或更晚仍在使用。也就是說,摩崖題刻并不說明鹽井的年代上限。但對此還需作進一步的分析。
調(diào)查結(jié)果證實,蒲江一帶的鹽井均開鑿在山溪兩側(cè)或山崖下,井口大而淺,有的在鹽井附近砌蓄鹵鹽池,或利用溪谷的高低落差架設(shè)筧槽向下游鹽場輸送鹵水;鹽場內(nèi)用耐火石構(gòu)建熬鹽爐灶;燃料可能多為木柴、木炭,也可能使用煤炭(蒲江白云鄉(xiāng)鹽井溝內(nèi)山崖下有自然出露的煤層及早年挖掘的礦洞,但具體何時開采?不詳。但煤的質(zhì)量極差)。另一現(xiàn)象是,鹽井附近往往開鑿摩崖造像,上面的題刻內(nèi)容往往與鹽井有關(guān),說明當時的制鹽產(chǎn)業(yè)與宗教之間存在聯(lián)系,此類造像似乎充當著鹽井保護神的角色??傊?,上述工作及新的發(fā)現(xiàn)為探索川西平原制鹽歷史提供了重要資料。
(二)三峽地區(qū)
上一世紀50年代末在甘井溝口發(fā)現(xiàn)羊角尖底杯后,有學者就推測這是一種造鹽的器具,有人還進而推測,之所以制作尖底陶器,目的是利于將其插在江邊沙灘地上,經(jīng)日曬鹽鹵獲取食鹽 [14]。但是,如果考慮到三峽地區(qū)一年四季潮濕多雨的氣候條件,這一推測顯然經(jīng)不起推敲。
我們認為這里的遺址是專門的產(chǎn)業(yè)遺留,其中以制鹽的可能性最大。根據(jù)如下:
1)文獻記載,甘井溝一帶在歷史上是重要的鹽鹵產(chǎn)區(qū)。至今在甘井河沿線仍分布相當數(shù)量的鹽井。
2)這里發(fā)現(xiàn)的古遺址埋藏狀況特殊,堆積物以尖底杯、還邊圜底罐為大宗,種類單一、形態(tài)特異。
3)此類器皿不是日常生活用具。
4)參閱國外考古資料,上述器皿及特殊的堆積現(xiàn)象與國外一些制鹽遺址的堆積和器類極其相似。
中壩遺址探方99ZZDT0202的發(fā)掘有這樣一些規(guī)律性的現(xiàn)象:
1)從第56層開始出現(xiàn)羊角尖底杯。但直至第51層,其總量僅占該層陶器的5%;第50層增至23%;第49b層激增至75%以上。
2)羊角尖底杯的衰退亦極其迅速,第49a層時銳減至7%強。取而代之的是此前僅占5%左右的大口短身尖底杯,第49a-48層,后者躍升至25%,此后迅速回落并走向消亡。
3)與尖底杯衰退的同時,厚胎花邊口圜底罐逐漸成長起來。到49a-35b層時,大小不甚勻稱的花邊口圜底罐成為主流,比例占50%-80%以上。到35a層以后,此類器又迅速被一種容量均等的束頸花邊圜底罐取代,后者比例激增至80%-90%。
4)到第21層左右,花邊口圜底罐陸續(xù)被容量大小相差無幾的平口圜底罐取代。
通過對探方99ZZDT0202出土的近200個完整的圜底罐、尖底杯容積的檢測,可知圜底罐容積在500ml左右,但有隨時間變化而變化的趨勢。另一共同點是,同時段的陶罐容積非常接近。因此有理由推測,這些陶罐可能同時還扮演著量器的角色。
對探方內(nèi)出土大量的動物骨骼我們?nèi)嬗枰允占?,并特別關(guān)注這樣一些問題:
1)動物和魚類的比例及變化;
2)不同時期動物種屬的變化;
3)魚類體積的變化(可反映環(huán)境變遷或捕漁技術(shù)的改進);
4)獸骨一類遺存與制鹽業(yè)之間的聯(lián)系?即是否存在鹽產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品-如腌制魚(肉)、魚醬等?
盡管我們提出了上述結(jié)論,但根據(jù)目前掌握的資料,尚不十分明確當時究竟如何用陶器制鹽,在哪些地方制鹽?工藝流程如何?鹽產(chǎn)業(yè)的規(guī)模?是否存在貿(mào)易和交換?等。
(三)彭水郁山鎮(zhèn)
郁山鎮(zhèn)是一個比較偏僻的鹽業(yè)產(chǎn)區(qū)。由于儲量、質(zhì)量、交通等各方面原因,這里的井鹽業(yè)生產(chǎn)不象自貢、樂山等地那般舉足輕重,具有一定的地方特點。但是,由于郁山鹽泉具有的天然性和淺埋藏的特征,又很容易成為早期人類開發(fā)利用的鹽業(yè)產(chǎn)地 [15]。假如真是這樣的話,這一帶的鹽業(yè)開發(fā)必然與巴蜀、荊楚地區(qū)的早期人類活動密切相關(guān)。因此,應給予必要的關(guān)注。
(四)山東萊州灣地區(qū)
通過實地考察及對已刊布資料的梳理,了解到這一區(qū)域內(nèi)盔形器的分布基本環(huán)繞萊州灣,西起無棣縣,東止于膠萊河,南界大致蔓延到泰沂山系以北、膠濟鐵路(濟-青高速公路)沿線。據(jù)各遺址點出土盔形器的比例,或可將上述區(qū)域進一部細化為兩小區(qū):1)高密度區(qū)。以萊州灣為圓心,沿海岸線15-30公里構(gòu)成一面向海灣的弧,這一范圍內(nèi)凡商周遺址均出盔形器,而且所占比例甚高,最高占陶器總量90%以上。2)低密度區(qū)。在高密度區(qū)外圍,商周時期遺址也經(jīng)見盔形器,但為數(shù)不大,呈零星分布。
對盔形器的年代還有不同認識。一般將它們推定為商周時期;或?qū)⒛甏孪扪由熘链呵?戰(zhàn)國或更晚。對其功能也有不同看法。1)汲水器;2)煮鹽或曬鹽用具;3)陶臼。
結(jié)合四川及三峽地區(qū)的鹽業(yè)考古實踐,我們對盔形器有如下基本認識。1)盔形器集中分布于膠濟線以北,尤以萊州灣近海灘涂地帶最集中,有相當一部分出盔形器的遺址坐落在現(xiàn)今鹽場范圍內(nèi)或附近。2)參考全新世以來海面的變化研究,距今3000年前后,萊州灣的古海岸線大致在現(xiàn)今海岸線以內(nèi)15-20公里范圍,也就是說,那些出有盔形器的遺址當時更加靠近海岸線。3)沿海灘涂地下水位高,加之潮水漲落,土壤高度鹽堿化,極不利于農(nóng)業(yè)墾殖。4)盔形器胎體厚重,不具備一般生活用具的特征。有的遺址還發(fā)現(xiàn)將盔形器集中放置在地面或窯內(nèi),表明盔形器是一種特殊的專業(yè)化生產(chǎn)用具。
萊州灣地區(qū)的盔形器形態(tài)與三峽地區(qū)的花邊口圜底罐類似,遺址的埋藏狀況也與三峽甘井溝一帶的埋藏一致,與世界其他一些國家和地區(qū)制鹽遺址的堆積及出土物也十分接近。此外,歷史上齊國一直為重要的海鹽產(chǎn)地,并因占有“漁鹽舟楫之利”,而稱霸一方。再往前看,《世本》記,“夙沙氏煮海為鹽”。夙沙氏為傳說中與神農(nóng)同時的人物,被尊為海鹽之神,其部族應活動在山東境內(nèi)。可見,那里的鹽產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的相當早。
(五)中原地區(qū)
中原地區(qū)重要的鹽產(chǎn)地在山西南部的河東地帶。古史傳說“堯都平陽,舜都蒲坂,禹都安邑”。堯、舜、禹之所以將都邑選在靠近河東之地,首要原因是為了控制那里的資源,解池之鹽即為其中之一。盡管上述傳說還需要考古方面的證據(jù),但晉南一帶自舊石器時代以來古遺址的分布密度一直較高,暗示上述的推測并非空穴來風。
2000年,劉莉、陳星燦撰文(以下稱簡稱劉-陳文)討論了黃河流域中心-周邊系統(tǒng)的相互關(guān)系,特別談到了夏商時期跨地域控制和運輸重要自然資源等問題 [16]。這里的資源即指銅、鉛、錫等冶金礦物原料和民生必需品-食鹽。夏-商早期將都邑建在洛陽-鄭州沖擊平原,這里土地肥沃,便于軍事防御和發(fā)展經(jīng)濟,但也存在一些缺憾,即缺少社會必需的一些自然資源,如銅、錫、鉛、鹽等戰(zhàn)略物資。為獲取并保障這些資源的供給,夏-商的統(tǒng)治者便將他們的政治-軍事觸角延伸到蘊藏有這些資源的周邊地區(qū)。
晉南擁有中原最大的鹽池-解池。解池之鹽經(jīng)日曬即可結(jié)晶,且蘊藏極其豐富,是晉-陜-豫地區(qū)唯一的大型鹽業(yè)資源。也是夏商時期各方爭奪的重要戰(zhàn)略資源。
劉-陳文統(tǒng)計,晉南已發(fā)現(xiàn)舊石器以來的古遺址300余處。到了龍山時代晚期,出現(xiàn)了以陶寺為代表的大型中心聚落。龍山以后,夏代沒有將都邑選在晉南,而是建到了豫西。但這一時期晉南的東下馮類型文化則趨同于豫西的二里頭文化,這說明兩個地區(qū)一直保持著密切聯(lián)系。到商代早期,晉南商時期文化則又與鄭州商早期的二里崗文化保持一致。劉-陳文指出,這兩次經(jīng)歷相似的文化變遷涉及一個有趣的問題:為什么夏人、商人都對晉南保持了濃厚興趣?
劉-陳文通過對夏縣東下馮遺址的分析,注意到該址第五期(約當早商二里崗下層)建造的一座夯土城,在城垣西南角建有40多座圓形建筑,分為7行,每行6-7座。經(jīng)發(fā)掘可知,這組建筑形制非常統(tǒng)一,每座直徑850-950厘米,基址為厚30-50厘米的夯土,高出周圍地面,每座房基中心有一直徑20-30、深80厘米的大柱洞。地表挖十字形溝槽,寬50-60、深80厘米,內(nèi)有柱洞?;分苓呥€有一圈30-40個排列緊密的柱洞。這組基址可復原為無墻、無門道的木構(gòu)建筑,地面被十字溝槽分割,空間狹小,不宜作為人類居住的房屋。此外,除發(fā)現(xiàn)少量的陶片外,基址周圍不見其他遺物。反之,它們卻更像古代的糧倉。可是,考慮到運城的地勢、土壤及這組建筑的格局,劉-陳認為,糧倉說亦不足取。聯(lián)系到當?shù)刂匾淖匀毁Y源-鹽,他們提出這組建筑可能是商代儲鹽的倉房,其形狀與《天工開物》描繪的古代鹽倉非常相似。
劉-陳還指出,東下馮出土了數(shù)量較多的大型陶器-蛋形甕、斂口甕,這兩類器中的一部分可能被用來儲藏河東鹽池出產(chǎn)的鹽。在豫西二里頭發(fā)現(xiàn)的蛋形甕和斂口甕與東下馮的同類器一致,可能意味著河東鹽池的鹽在這一時期被運到了夏人的統(tǒng)治中心。從空間看,解池位于東下馮西南30余公里,發(fā)源于中條山的青龍河可將中條山銅礦、東下馮遺址與河東鹽池連接起來,經(jīng)青龍河、涑水、黃河及其支流可將中條山所產(chǎn)之銅、解池所產(chǎn)之鹽運抵伊洛地區(qū)。如此,東下馮實際上扮演了由國家控制的自然資源集散地的角色。
劉-陳文認為,商文化在二里崗上層的某一時期突然衰落。值得注意的是,商文化在晉南的消失恰好與二里崗上層時期商文化向東方、向南方的擴張趨勢同時,而商人向東、向南的擴張正是為了攫取那些地區(qū)的鹽(山東)和銅礦(長江中游)等自然資源。
利用文獻探討河東鹽池及這一地區(qū)在歷史上曾扮演的重要角色的研究從很早就開始了。但結(jié)合考古資料進行研究者可謂寥寥。由此,我們認為劉-陳的研究很有價值。盡管他們的結(jié)論還帶有較大的推測成分,也有不少問題還需要進一步推敲和澄清,但他們畢竟以新的視角提出了一些有趣的問題,這對今后該地區(qū)考古研究思路的拓展無疑是富有啟發(fā)的。
注釋
[1] 本項研究得到美國Wenner-Gren基金資助。
本項研究得到日本住友財團基金(The Sumitomo Foundation of Japan)資助。
[2] 四川省博物館:川東長江沿岸新石器時代遺址調(diào)查簡報《考古》1959年8期
四川省博物館:四川省長江三峽水庫考古調(diào)查簡報《考古》1959年8期
[3] 中國社會科學院考古研究所長江隊:四川萬縣地區(qū)考古調(diào)查簡報《考古》1990年4期
[4] 1993年12月-1994年5月,本文作者曾負責在中壩和甘井溝口一帶進行調(diào)查。
[5] 李小波:重慶市彭水縣郁山鎮(zhèn)古代鹽井考察報告(待刊)
[6] 李水城等:萊州灣地區(qū)古代鹽業(yè)遺址考古調(diào)查(見本刊本期)
[7] 蔣成、龍騰:蒲江古鹽井遺址考古調(diào)查有重要收獲《中國文物報》1999年3月3日第一版
[8] 忠縣試掘工作組:忠縣甘井溝新石器時代遺址試掘簡況《文物》1959年11期
四川省長江流域文物保護委員會文物考古隊:四川忠縣甘井溝遺址的試掘《考古》1962年8期
[9] 1993年12月,北京大學考古系在承接忠縣地下文物保護發(fā)掘的任務后,北京大學考古系李伯謙、趙化成及本文作者即赴忠縣進行先期考察。
[10] 北京大學考古系:《四川省忠縣三峽工程淹沒區(qū)地下文物保護規(guī)劃報告》,1994年8月31日(草案)。
[11] 見:四川省文物考古研究所等:忠縣中壩遺址發(fā)掘報告(注)1《重慶庫區(qū)考古報告集》(1997卷),重慶市文物局、重慶市移民局編,科學出版社,2001年。
[12] 巴家云:忠縣中壩新石器時代晚及商周遺址《中國考古學年鑒-1991》,文物出版社,1992年。
[13] 王青:山東壽光大荒北央遺址發(fā)掘簡介(待刊)
[14] 1982-1985年,本文作者在四川博物館工作期間,曾負責四川省博物館歷史文物展覽改陳及文字說明,當時已有學者持這種說法。
篇10
圖1 六本木新城在東京的地圖位置 發(fā)展商簡介: 森稔,森大廈株式會社社長。日本森大廈株式會社出資興建了上海森茂國際大廈,該公司一直在日本東京的中心地區(qū)從事城市開發(fā)事業(yè),上海國際森茂大廈是其在海外進行正式投資的重要項目之一。森大廈在上海投資的第二個項目是世界最高的上海環(huán)球金融中心大廈的建設(shè)。
圖2 空中看東京 六本木項目考察的啟發(fā)不僅在項目技術(shù)層面,而且要深入思考我們對留下對后代有價值建筑及商業(yè)文化作品的負責態(tài)度與敬業(yè)精神,提醒我們在前期投入足夠的精力和心血。17年的堅韌精神,就是堅持不懈的努力。 二、總體規(guī)劃設(shè)計特點 城市設(shè)計與項目設(shè)計相互結(jié)合,充分利用地鐵交通和城市公路交通,園林設(shè)計立體化,整體設(shè)計趣味化,具有豐富的設(shè)計內(nèi)涵。 1.總體布局—酒店與購物中心形成綜合體
圖3項目總體布局示意圖 2.購物中心建筑設(shè)計特點 美國jerde建筑事務所負責六本木購物中心及公共空間設(shè)計,jerde在購物中心設(shè)計中非常注重將項目設(shè)計為旅游目的地,立面變化豐富,不斷讓顧客產(chǎn)生好奇心,延長顧客的停留時間,很多游客停留一天還沒有單調(diào)的感覺,實踐證明jerde的設(shè)計思想是成熟的。
圖4 空間的構(gòu)思—將綜合體連接為整體
圖5 露天廣場與舞臺 外立面設(shè)計變化比較豐富,采用空間向上退臺的方式,與大阪難波城有類似之處。露天廣場舞臺上設(shè)置圓形頂棚,具有強烈的聚集導向作用。通過舞臺活動,讓顧客參與互動,空中庭院綠化空間,也是讓顧客可以參與的公共空間。
圖6 露天廣場舞臺使用場景 水晶島的設(shè)計也突出了強烈的標識作用,它的內(nèi)部是進出地鐵的重要通道。
圖7 從毛利庭院看項目立面
圖9 六本木新城購物中心中庭 購物中心內(nèi)部的中庭設(shè)計很有特色,采用內(nèi)部地面盆景綠化,而且中庭內(nèi)部立面設(shè)置空中綠化花池和水幕處理,增強了中庭空間的動態(tài)特征。中庭上空采用透明的天棚處理,同時適度遮擋陽光直射,創(chuàng)造了通透宜人的空間。 中庭主要通道采用曲線方式布置,讓顧客在中庭方便找到自己喜歡的商店。 由六本木新城前露天廣場和66廣場組成公共活動空間,六本木新城經(jīng)常舉辦營銷及文化活動。 3.交通體系與停車特點 顧客可以乘坐地鐵、公共汽車,也可以開車前來,總體停車位2762輛,共計12個停車場,方便顧客尋找方便的地方就近停車。 六本木新城設(shè)有摩托車與自行車停車位置,其中自行車免費。地鐵直接連通六本木新城b1f。
圖10 12個停車場分布指南 六本木地鐵站
圖11 六本木地鐵站位置及入口
圖12 一個汽車停車場入口
圖13 普通地下停車場
圖14 六本木新城采用立體自動化停車 4.園林設(shè)計與藝術(shù)設(shè)計 綠化與園林是城市綜合體的必需的配套設(shè)施,空中花園與地上園林相互結(jié)合。
圖15 六本木新城部分園林圖片
圖16 66露天廣場鳥瞰圖 高達10米的巨蜘蛛象征世界各地的人聚集在一起,交流新的信息。
圖18 .六本木新城的藝術(shù)標志
5.關(guān)于屋頂庭院的綠化—空中花園的借鑒 六本木新城的空中花園,從人的最基本生存需要出發(fā),設(shè)置了稻田、蔬菜等田園風格的景觀,強調(diào)了業(yè)主的可參與性,人們在春天開始播種,為大城市帶來清新的田園景觀。
圖19 春天的景觀 春天是播種希望的季節(jié),春天是屬于少男少女的季節(jié)。六本木新城為學生提供實習勞動的機會,幫助學生學會在春天播種,通過實際勞動增強對生活的認識,在勞動中認識自然。 夏天是美麗的季節(jié),所有的鮮花開放,青蛙為繁華的東京帶來歡快的叫聲。 鮮花怒放,青菜長勢喜人,在六本木新城的空中花園感受夏天斑斕的色彩。
圖20 夏天的景觀 秋天到了,稻田中間插著的老鷹嚇跑了偷吃水稻的麻雀,成熟的水稻在微風中搖曳。老師帶著小學生來空中花園勞動,看到成熟的水稻,感受秋天收獲的喜悅。
圖21 秋天的景觀 冬天到了,周邊的樹葉開始飄落,六本木新城精心選擇的鮮花依舊開放,讓嚴冬里的人們看到春天的希望。
圖22 冬天的景觀 6.六本木新城公共空間藝術(shù)作品 媽媽
薔薇花
露易絲・布魯喬亞作。高10米的巨大蜘蛛像是來自世界各地的人們聚集一堂,編織新的信息的場所之象征。
伊扎・簡茲肯作。遠遠超出人的身長之巨大薔薇是六本木新城的愛與美之象征。(由好萊塢美容美發(fā)集團公司提供)
counter void
壁畫作品
宮島達男作。玻璃屏幕上飄蕩的數(shù)碼式數(shù)字喚起人們無窮的想象力。
索爾・露維特作。這是為朝日電視臺入口大廳而作的活潑多彩的圓環(huán)形象。(由朝日電視臺委托制作)
安娜之石
只將愛……
托馬斯・珊黛爾作。斯得哥爾摩海岸群島旅行時的回憶是我的設(shè)計的全部。(設(shè)計師語)
內(nèi)田繁作。與爵士樂名曲同名的椅子是根據(jù)想從東西中除去某種重力的思考而設(shè)計的。
公園長椅
day tripper
加斯帕・莫利森作。設(shè)計概念就是椅子本身。它的意圖不是挑起好奇心,只是表現(xiàn)與環(huán)境的平衡。
朵魯格設(shè)計集團/約爾亙・貝與克里斯查尼・歐珀瓦爾&尼爾萬v.d.威爾登作。家具被結(jié)合在人類形成的波形上而形成一體。
卡里穆・拉稀德作。斯・克普是漂流的彩色島。它是作為東京景色之延續(xù)而設(shè)計的。
城市綜合體的公共藝術(shù)作品不僅點綴了空間,而且提升了城市藝術(shù)品位。
三、業(yè)態(tài)組合與動線特點 商業(yè)與旅游觀光相結(jié)合,整個業(yè)態(tài)組合考慮了顧客的多種需求,顧客參觀購物一天也不覺單調(diào)。 1.六本木新城業(yè)態(tài)組合 商業(yè)
具體包括服裝、皮具、珠寶、電影院、餐飲名店
森美術(shù)館
可鑒賞到深夜的以現(xiàn)代藝術(shù)為中心的美術(shù)館,
以世界的現(xiàn)代藝術(shù)為中心舉辦時裝、建筑、設(shè)計、攝影、影像等各種形式的展覽會
電影 院
六本木新城維珍toho影城
城市觀景
都市未來展覽館
處于地上50層的展示設(shè)施,從各種角度研討過“都市”
學術(shù)中心
六本木新城森大廈第49層、第40層里集結(jié)著世界中的智慧。立足于此可以眺望整個東京之位置,通過學校、論壇、圖書館、研究網(wǎng)絡這四種功能,人與信息的合作開始了
酒店
東京凱悅大酒店 提供包括28間套房在內(nèi)的389間客房,最高級的廚師們用精選之食材創(chuàng)造出美味佳肴的10間餐廳、酒吧,絕對寬敞舒適的溫泉浴場和健身房,13個宴會會場,教堂,神殿等優(yōu)雅舒適的空間與無微不至的服務
住宅
六本木新城開發(fā)包含多棟高層住宅,立體園林何商業(yè)設(shè)施為住宅銷售提供了支撐條件
電視臺總部
2.六本木新城購物中心的動線特點 顧客動線與景觀變化相結(jié)合,有意識吸引顧客在六本木新城停留更多時間。 不僅可以通過高速電梯到達頂層,而且在購物中心內(nèi)設(shè)置扶梯到達購物中心各層。由于開車前來購物的顧客可以直接停在不同層的停車場,因此顧客可以方便地進入自己喜歡的空間。 圖23 垂直電梯充分考慮殘疾人使用的便利 圖24 一層的動線 圖25 購物中心二層的動線 圖26 動線環(huán)繞森大廈組織 圖27 根據(jù)洋流特點設(shè)置四層營業(yè)通道 四、商品陳列與vmd特點 200間以上的商店與餐廳毗鄰接踵,商店薈萃了世界各地的名牌,餐飲也是將世界風味集成在一起。每個商店的vmd都具有自己的特色,您可以一邊游覽一邊享受購物和美食之歡愉。
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