導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇費(fèi)用減免申請(qǐng)書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

您好!感謝您在百忙之中看我的申請(qǐng)，希望您能耐心讀完這封信，感激不盡!!

我叫言進(jìn)，自幼與父母失散，由養(yǎng)父養(yǎng)大。養(yǎng)父是個(gè)流浪漢，帶著我四處打工謀生，居無定所。十歲那年養(yǎng)父因患疾病無錢醫(yī)治最終離世。我小學(xué)沒有讀完就開始自己謀生，以替人打小工甚至乞討求得生存，饑餐露宿，顛沛流離。從山東到安徽，再?gòu)陌不盏街貞c，幸得火鍋店長(zhǎng)收留。開始因?yàn)闆]有戶口只得以臨時(shí)工身份暫居奇火鍋，溫飽方得到基本保障。去年8月份媒體先后播報(bào)了我的身世，最終在好心人的幫助下尋得親生父母，戶口問題得到解決，年紀(jì)不小的我不久也娶妻生子。在此，祝愿這些幫助過我的人、世上好人一生平安!

天有不測(cè)風(fēng)云，孩兒出世后不久便大病不止，四處求醫(yī)，在貴醫(yī)院的醫(yī)治下，孩子的病情終于有了好轉(zhuǎn)。言進(jìn)對(duì)貴醫(yī)院的恩德感激不盡! 然而，一開始的病急亂投醫(yī)已經(jīng)花去了我的多半積蓄，雖然貴醫(yī)院給了我的孩子新生，但是在貴醫(yī)院的費(fèi)用已經(jīng)將我的積蓄全部花光。雖然父母健在，但是老人是一輩子農(nóng)民，已經(jīng)將其所有奉獻(xiàn)給我們了;由于孩子剛出生也沒有來得及辦理保險(xiǎn)。情急關(guān)頭，只得再次懇請(qǐng)貴醫(yī)院可以幫我們一把，減免我們的醫(yī)療費(fèi)用，救救我們的孩子!

言進(jìn)知道，貴醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)在全國(guó)都是一流的，也只有貴醫(yī)院有辦法救治我的孩子。但是貴醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)用也是言進(jìn)傾家蕩產(chǎn)也還之不及的。骨肉情深，但凡貴醫(yī)院可以減免孩子的醫(yī)療費(fèi)用，言進(jìn)愿意付出自己的一切! 如果言進(jìn)的請(qǐng)求使得領(lǐng)導(dǎo)您為難，那么能否在用藥方面有所轉(zhuǎn)換呢?不用或者少用價(jià)格高昂的藥物，盡量使用一些價(jià)格便宜而且見效快的藥物?相信貴醫(yī)院的高超醫(yī)術(shù)配上價(jià)位不高的藥物，同樣可以使得我的孩子脫離苦海。localhost言進(jìn)也愿意為貴醫(yī)院效犬馬之勞! 孩子是父母身上的肉，相信貴醫(yī)院可以理解我們做父母的迫切心情。

希望貴醫(yī)院可以理解我們，支持我們，成全我們!言進(jìn)與妻兒會(huì)永遠(yuǎn)銘記貴醫(yī)院的恩德，為之傳誦!

最后，祝愿貴院領(lǐng)導(dǎo)身體健康，工作順利，萬事如意! 言進(jìn)泣拜!

篇2

個(gè)人如何快速辦理房產(chǎn)證需要的材料：

1、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書2、申請(qǐng)人身份證明；3、房屋初始登記證；4、買賣合同；5、銷售發(fā)票；6、房屋測(cè)繪成果；7、契稅完稅或減免證明；8、登記工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其它有關(guān)證明材料。如有貸款的還需提供抵押登記的相關(guān)手續(xù)。

不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程：申請(qǐng)人至總服務(wù)臺(tái)查驗(yàn)書證并取登記號(hào)，憑號(hào)至登記窗口受理登記，領(lǐng)取收件收據(jù)，至領(lǐng)證日期后憑收件收據(jù)、申請(qǐng)人身份證明交費(fèi)領(lǐng)證。

辦理房產(chǎn)證注意：無論是期房還是現(xiàn)房，都存在辦理房產(chǎn)證的問題?？梢赃x擇委托開發(fā)商或公司辦理房產(chǎn)證。也可以自己辦理房產(chǎn)證。如果貸款銀行要求委托代辦，就不能自己辦理。自己辦理房產(chǎn)證可以省去代辦費(fèi)用1000元左右，也可以免除代繳的風(fēng)險(xiǎn)。但是需要花費(fèi)時(shí)間和體力。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇3

1.1 營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅：免征

1.2 公證費(fèi)：當(dāng)?shù)毓召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1.3 契稅：不論房產(chǎn)什么情況都需要征收全額契稅 其他費(fèi)用和正常過戶一樣

2、所需材料

2.1 登記申請(qǐng)書原件;

2.2 申請(qǐng)人身份證明;

2.3 房屋所有權(quán)證原件;

2.4 贈(zèng)與協(xié)議公證書原件，或贈(zèng)與公證書和接受贈(zèng)與的書面文件原件;

2.5 契稅完稅或減免稅憑證原件;

2.6 房屋登記表、房產(chǎn)平面圖二份;

2.7 已購(gòu)公有住房贈(zèng)與的，提交補(bǔ)交土地收益證明及補(bǔ)交房屋差價(jià)(標(biāo)準(zhǔn)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)公有住房)證明;

2.8 已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿五年的經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房贈(zèng)與的，提交補(bǔ)交土地收益證明;

2.9 國(guó)有土地使用證(整宗房地產(chǎn));

2.10 整宗劃撥用地或者整幢樓房占用劃撥土地的，提供劃撥土地轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件。

3、情況說明

3.1 近親屬和具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的人之間贈(zèng)與房產(chǎn)，以及發(fā)生繼承、遺贈(zèng)取得房產(chǎn)的，免征個(gè)人所得稅。

3.1.1 房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹;

3.1.2 房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與對(duì)其承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人;

3.1.3 房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡，依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人。

篇4

為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位信息公開工作，保障公眾依法獲取醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生信息，提高醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生工作的透明度，按照《中華人民共和國(guó)信息公開條例》和衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法（試行）》，市衛(wèi)生計(jì)生委制定了《信息公開制度》，明確了醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位信息公開的內(nèi)容、方式和要求，深入推進(jìn)信息公開。落實(shí)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生信息工作，將信息公開工作納入目標(biāo)考核，做到年初有計(jì)劃，中期有督導(dǎo)，年底有總結(jié)。

二、基本情況

（一）信息的情況。

市衛(wèi)生計(jì)生委信息508條。其中，計(jì)劃總結(jié)14條，法規(guī)公文186條，工作動(dòng)態(tài)258條，人事信息19條，財(cái)政信息8條，其他信息23條。部門網(wǎng)站（衛(wèi)生公眾信息網(wǎng)、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站）信息226條，開設(shè)信息公開專欄1個(gè)。通過日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等媒體公開信息141條。

（二）依申請(qǐng)公開信息和不予公開信息的情況。

受理信息公開申請(qǐng)0件。

（三）信息公開收費(fèi)及減免情況。

不收取信息公開復(fù)印、郵寄等成本費(fèi)用。

（四）因信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

共收到關(guān)于信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)書0件。

篇5

一、多些幫助，少些責(zé)難

小升初考試那天，大約在數(shù)學(xué)開考前半小時(shí)，劉慧同學(xué)非常焦急地跟我說她忘記帶作圖的直尺和圓規(guī)了，要借我的手機(jī)撥打家里的電話，讓她媽媽趕緊送來。我連忙掏出手機(jī)，幫忙聯(lián)系，并且安慰她別著急。最終，劉慧同學(xué)的媽媽在接到電話后趕在考試之前將作圖需要的直尺和圓規(guī)送到她的手中。

在前一天的考試動(dòng)員當(dāng)中我反復(fù)強(qiáng)調(diào)過帶齊考試所需學(xué)具，這個(gè)劉慧居然給忘了。當(dāng)時(shí)我很惱火，但并沒有責(zé)備她。第一，我即使狠狠批評(píng)她，也解決不了問題；第二，她是一個(gè)膽小的女生，如果因?yàn)檫@個(gè)批評(píng)了她，必定影響她的情緒，進(jìn)而影響她的數(shù)學(xué)考試；再者，她來找我是真心希望我可以幫助她，并不是來找罵的，所以我必須幫助她。

學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)生活中難免會(huì)疏忽一些問題，碰上一些麻煩，班主任老師一定要理解學(xué)生，寬容學(xué)生的過失，并且盡可能地給予學(xué)生必要的幫助。這樣，你會(huì)成為學(xué)生最信賴的人，在學(xué)生中樹立崇高的威信，從而為班級(jí)工作的開展帶來極大的便利。

二、多些幽默，少些批評(píng)

班上的杜凱同學(xué)非常調(diào)皮，經(jīng)常與別的同學(xué)發(fā)生矛盾。一天，他又辱罵了一位女生，女同學(xué)到我這兒告了他一狀。當(dāng)杜凱被叫到我的面前時(shí)，我望著桌上的兩盒牙膏，笑著對(duì)他說：“杜凱，李麗（被他辱罵的那位同學(xué)）讓我送兩盒牙膏給你?！彼仁且汇?，繼而不好意思地低下了頭。我知道這個(gè)機(jī)靈鬼已經(jīng)意識(shí)到了自己的錯(cuò)誤。我又繼續(xù)對(duì)他說：“你可以走了，但我可不希望下次再有人托我送牙膏給你了。”旁邊目睹這一幕的一位同事說：“你的辦法真好?！?/p>

三、多些民主，少些集中

“三好生”評(píng)選，在六年級(jí)是一件很敏感的事。區(qū)級(jí)“三好生”和校級(jí)“三好生”在升學(xué)的時(shí)候往往會(huì)首先得到優(yōu)質(zhì)中學(xué)的青睞，或者得到普通中學(xué)減免費(fèi)用。孩子的眼睛在盯著，家長(zhǎng)的眼睛也在盯著。我完全可以指定一些表現(xiàn)較好的同學(xué)當(dāng)選，我也相信自己的眼力和公正。但我還是決定在小學(xué)階段的最后一次評(píng)選，民主一把。具體程序是這樣的：首先根據(jù)學(xué)校要求宣布評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，接著讓每位同學(xué)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我評(píng)價(jià)，感覺符合標(biāo)準(zhǔn)的人就可以自行填寫三好生評(píng)選申請(qǐng)書，然后進(jìn)行公示和參選演說，最后無記名投票。事實(shí)上一共有13位同學(xué)填寫了三好生評(píng)選申請(qǐng)書，而最終的名額只有7名。怎么去選？經(jīng)過大家討論，一致決定先把表現(xiàn)稍微遜色的六位同學(xué)選去，然后在剩下的7名同學(xué)中評(píng)選出2位表現(xiàn)最為突出的同學(xué)報(bào)區(qū)級(jí)表彰，其余5位同學(xué)榮當(dāng)校“三好生”。投票、唱票、計(jì)票，所有工作都由班上同學(xué)當(dāng)眾完成，結(jié)果令人信服。

這次選舉對(duì)全班同學(xué)的教育意義很大，極大激發(fā)了全體學(xué)生參與集體事務(wù)的熱情，在學(xué)生中間樹立了“能者上，庸者下”的觀念，培養(yǎng)了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。這次選舉讓我意識(shí)到：平等不是掛在嘴邊說著玩的，班級(jí)事情不能由班主任一個(gè)人說了算，靠大家決定，一定要遵循“公正、公平、公開”的原則，培養(yǎng)學(xué)生做一個(gè)正直的人。

四、多些責(zé)任，少些榮譽(yù)

學(xué)校里每周要評(píng)選流動(dòng)紅旗，事關(guān)班級(jí)榮譽(yù)，作為班主任，當(dāng)然希望紅旗拿得越多越好。但在此問題上，我跟學(xué)生說得很清楚：能夠拿到流動(dòng)紅旗固然很好，但最緊要的事是把班級(jí)的工作做好。打鐵要靠自身硬。工作做好了，拿不到流動(dòng)紅旗也沒有關(guān)系；工作做得一塌糊涂，即使拿得到流動(dòng)紅旗也不光榮。

的確，要幫助學(xué)生樹立正確的榮譽(yù)意識(shí)，但更重要的是教育學(xué)生不能為了榮譽(yù)而爭(zhēng)榮譽(yù)，要牢固樹立一種責(zé)任意識(shí)，只要每個(gè)人都把集體榮譽(yù)放在心上，都能擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，把分內(nèi)的事情做好，這就足夠了。這比拿到所有的流動(dòng)紅旗都重要。

五、多些示范，少些說教

“身正為范”，班主任的一言一行對(duì)學(xué)生的影響是潛移默化的。大掃除的時(shí)候，我總是身先士卒，站在高高的桌子上擦拭一支支燈管；放學(xué)的時(shí)候帶領(lǐng)值日同學(xué)拖地；我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生離場(chǎng)時(shí)，寧愿繞到操場(chǎng)出口，也不為走捷徑跨越綠化帶。

篇6

第二條本辦法所稱政府信息是指水利廳在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條本辦法適用于水利廳依據(jù)公民、法人或其他組織(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)依法向水利廳提出政府信息公開申請(qǐng)而開展的管理活動(dòng)。

第四條水利廳辦公室為水利廳政府信息公開工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu))，歸口接收、答復(fù)申請(qǐng)人向水利廳提出的政府信息公開申請(qǐng)。

被申請(qǐng)公開政府信息的業(yè)務(wù)主管處（室）和單位(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位)負(fù)責(zé)具體審查工作；對(duì)可予公開的，按照申請(qǐng)人要求的形式制作相應(yīng)的政府信息。

第五條申請(qǐng)人向水利廳申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)向政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。書寫確有困難的，也可以提出口頭申請(qǐng)，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)場(chǎng)記錄；記錄的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人簽名確認(rèn)。

政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括：申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。

第六條申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)時(shí)提供虛假身份證明或拒絕提供身份證明的，視作無效申請(qǐng)。

第七條政府信息公開工作機(jī)構(gòu)收到政府信息公開申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第八條在收到政府信息公開申請(qǐng)后，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限，須經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，征求第三方意見，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。

第九條不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的政府信息公開申請(qǐng)的處理程序?yàn)椋?/p>

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)自收到政府信息公開申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)主管單位辦理。業(yè)務(wù)主管單位接到轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況提出書面答復(fù)意見交政府信息公開工作機(jī)構(gòu)：

（一）屬于主動(dòng)公開范圍的，告知申請(qǐng)人可以獲取該政府信息的方式和途徑。

(二)屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人并說明理由。

(三)依法不屬于水利廳公開的，告知申請(qǐng)人；能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

(四)申請(qǐng)公開的政府信息不存在的，告知申請(qǐng)人。

(五)申請(qǐng)公開的內(nèi)容不明確的，告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為需征求水利廳有關(guān)處（室）或單位意見的，應(yīng)主動(dòng)征求意見，被征求意見的單位應(yīng)在收到征求意見函2個(gè)工作日內(nèi)提出書面回復(fù)意見。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)主管單位提交的答復(fù)意見進(jìn)行審核，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，書面答復(fù)申請(qǐng)人。

第十條業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)申請(qǐng)公開政府信息的保密審查；業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)提交水利廳保密辦審查。

第十一條業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。征求意見書應(yīng)加蓋專用印章。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式告知申請(qǐng)人，征求意見的期限除外。

第三方在收到書面通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)未作出書面答復(fù)的，視為同意公開。

第三方不同意公開的政府信息，業(yè)務(wù)主管單位認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響，應(yīng)提出予以公開的審查意見，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)決定是否公開。決定公開的，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)將公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十二條業(yè)務(wù)主管單位因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，不能在10個(gè)工作日內(nèi)提出答復(fù)意見，要延期答復(fù)的，需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意，并向政府信息公開工作機(jī)構(gòu)書面說明理由，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)書面通知申請(qǐng)人。

第十三條業(yè)務(wù)主管單位在審查中認(rèn)定申請(qǐng)人要求提供的政府信息含有不應(yīng)公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)提供可以公開的信息內(nèi)容。

第十四條依申請(qǐng)公開的政府信息，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式制作，交由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，業(yè)務(wù)主管單位會(huì)同政府信息公開工作機(jī)構(gòu)可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。申請(qǐng)人存在閱讀困難或者視聽障礙的，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十五條申請(qǐng)人有證據(jù)證明水利廳提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求水利廳予以更正。水利廳無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

第十六條依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ龣z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。收費(fèi)價(jià)格依照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人，不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，憑有關(guān)證明，經(jīng)本人申請(qǐng)，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

第十七條政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和駐廳監(jiān)察處負(fù)責(zé)水利廳依申請(qǐng)公開政府信息工作的監(jiān)督檢查。

第十八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為水利廳的政府信息公開行為侵犯其合法權(quán)益，或者對(duì)政府信息公開申請(qǐng)的處理決定等具體行政行為不服的?？梢砸婪ㄉ暾?qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

篇7

一、 公約的產(chǎn)生及

建立歐洲共同體的《羅馬條約》的締約者們意識(shí)到，貨物、人員和資金的自由流通固然很好，但如果對(duì)義務(wù)的廣泛履行存在困難，將會(huì)阻礙共同市場(chǎng)的發(fā)展。因此按照《羅馬條約》第220條之規(guī)定，6個(gè)歐洲共同體成員國(guó)開始了漫長(zhǎng)的談判， “以期為了它們國(guó)民的利益……簡(jiǎn)化相互承認(rèn)和執(zhí)行法院判決和仲裁裁決的程序”。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有關(guān)國(guó)家于1960年設(shè)立了專家委員會(huì)負(fù)責(zé)起草相關(guān)的公約。

當(dāng)時(shí)，歐共體國(guó)家之間有關(guān)判決的相互承認(rèn)執(zhí)行主要由成員國(guó)締結(jié)的少數(shù)雙邊條約調(diào)整。這些條約不僅適用范圍很有限，而且絕大多數(shù)的條約都規(guī)定了間接管轄權(quán)原則，即執(zhí)行地國(guó)法院只有依據(jù)其本國(guó)法認(rèn)定判決作出國(guó)法院有管轄權(quán)時(shí)方可執(zhí)行該外國(guó)判決。起草公約的專家委員會(huì)面臨著兩種選擇：要么繼續(xù)保持間接管轄權(quán)原則這一繁瑣的程序；要么實(shí)行統(tǒng)一的管轄權(quán)規(guī)則，即采用直接管轄權(quán)原則。正如皮特·凱所指出的： “簡(jiǎn)便、有效地執(zhí)行外國(guó)判決的真正障礙是國(guó)內(nèi)法上執(zhí)行條件太復(fù)雜、不統(tǒng)一。因此需要方便、簡(jiǎn)化、統(tǒng)一的執(zhí)行程序。由于個(gè)別成員國(guó)之間現(xiàn)存的雙邊條約既零亂又不完善，所以公約若采用間接的承認(rèn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)繼續(xù)導(dǎo)致對(duì)成員國(guó)公民的歧視。

《布魯塞爾公約》的起草者們大膽地采用了直接管轄權(quán)原則。所謂直接管轄權(quán)原則，從執(zhí)行地國(guó)法院的角度來說，是指如果外國(guó)法院適用的管轄規(guī)則與本國(guó)相同。則執(zhí)行地國(guó) 法院就無需對(duì)該外國(guó)判決進(jìn)行管轄權(quán)方面的審查便可予以承認(rèn)和執(zhí)行。這樣就保證了法院判決在歐洲共同體市場(chǎng)內(nèi)像貨物、人員和資金一樣自由流通。

按照《布魯塞爾公約》的規(guī)定，歐共體任何成員國(guó)意欲加入該公約必須在原公約的基礎(chǔ)上與原始締約國(guó)訂立特別協(xié)定。1973年當(dāng)英國(guó)、丹麥和愛爾蘭成為歐共體成員時(shí)．它們?yōu)榧尤搿恫剪斎麪柟s》與原有的6個(gè)公約締約國(guó)進(jìn)行了漫長(zhǎng)的談判，并于1978年簽署了《加入公約》。1982年當(dāng)希臘加入《羅馬條約》成為歐共體成員時(shí)，也通過簽訂《加入公約》加入了《布魯塞爾公約》。這些《加入公約》只在 1968年的《布魯塞爾公約》內(nèi)容基礎(chǔ)上作了一些純技術(shù)性的修改，并末改變公約中的一些基本原則。

為避免締約各國(guó)法院對(duì)《布魯塞爾公約》作出不同的解釋，1971年6月3日歐共體6個(gè)原始成員國(guó)在盧森堡簽訂了《關(guān)于由歐洲共同體法院解釋布魯塞爾公約的附加議定書》。該議定書授予歐共體法院對(duì)公約進(jìn)行司法解釋的權(quán)力?！恫剪斎麪柟s》是以4種正式文字作成的，這樣就給解釋工作帶來了困難。而且公約沒有一個(gè)一般性條款可以用來指導(dǎo)國(guó)內(nèi)法院的法官克服公約解釋和適用上的困難。1971 年的這一議定書在歐洲、法律、一體化的進(jìn)程中是一個(gè)十分重要的文件。正如一位學(xué)者所指出的： “近來歐洲法院在促進(jìn)成員國(guó)一體化以及宣揚(yáng)歐共體法高于國(guó)內(nèi)法的進(jìn)程中發(fā)揮了重大作用。法院從一個(gè)統(tǒng)一歐洲的角度出發(fā)，應(yīng)該有權(quán)解釋公約適用中所產(chǎn)生的。”

1988年歐共體的成員國(guó)又與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)成員國(guó)在瑞士的洛迦諾締結(jié)了一項(xiàng)《民商事司法管轄權(quán)和判決執(zhí)行公約》，稱為洛迦諾公約。該公約是為了確保歐共體成員國(guó)與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的6個(gè)成員國(guó)之間判決的自由流通而締結(jié)的。因?yàn)樵谶@兩大組織之間共有3500萬消費(fèi)者，而且歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國(guó)50％的貿(mào)易是與歐共體進(jìn)行的?！堵邋戎Z公約》的一般原則與《布魯塞爾公約》基本一致；兩公約的絕大多數(shù)條款內(nèi)容一樣，甚至連條款的順序都是一樣的。但是這兩個(gè)公約在適用上又是獨(dú)立的。對(duì)此，《洛迦諾公約》在其第54條13款中專門規(guī)定了它與《布魯塞爾公約》在具體適用方面的相互關(guān)系。

二、 承認(rèn)和執(zhí)行判決的基本條件及程序

司法裁判是國(guó)家的主權(quán)行為。按照領(lǐng)土屬地管轄原則，法院判決的效力僅限于作出該判決的國(guó)家領(lǐng)土之內(nèi)。而承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)判決正是為了克服這些判決只在其本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)有效和執(zhí)行的限制。如果一項(xiàng)判決的性質(zhì)屬于《布魯塞爾公約》意義上的民商事判決，而且判決的事項(xiàng)也屬于公約第1條的內(nèi)容，那么該判決應(yīng)在其它締約國(guó)間予以承認(rèn)，無需辦理特別手續(xù)。按照《布魯塞爾公約》第26條之規(guī)定，外國(guó)判決應(yīng)予以自動(dòng)承認(rèn)，也就是說公約不需要執(zhí)行地國(guó)法院再作出一項(xiàng)新的司法裁判，而是由請(qǐng)求執(zhí)行的一方當(dāng)事人直接援引原判決。因此按照公約第26條所承認(rèn)的判決就像是在執(zhí)行地國(guó)作出的判決一樣，原則上具有相同的效力。

公約第44條還規(guī)定，申請(qǐng)人在判決作出國(guó)法院已享受全部或部分司法援助或司法費(fèi)用減免的，有權(quán)在承認(rèn)和執(zhí)行程序中享受執(zhí)行地國(guó)家規(guī)定的最優(yōu)惠援助或最大減免。提供司法援助顯然有利于判決的自由流通，尤其涉及支付撫養(yǎng)和贍養(yǎng)費(fèi)的案件。此外，申請(qǐng)人在一締約國(guó)申請(qǐng)執(zhí)行另一締約國(guó)作出的判決時(shí)，不得因其是外國(guó)人或者在被請(qǐng)求國(guó)沒有住所或居所，而令其提供任何名目的保證金或抵押物。

從《羅馬條約》第220條的要求來看， 《布魯塞爾公約》的目的在于“簡(jiǎn)化承認(rèn)和執(zhí)行手續(xù)”。因此．公約已將申請(qǐng)執(zhí)行的程序盡可能地進(jìn)行了簡(jiǎn)化。按照公約的規(guī)定，執(zhí)行申請(qǐng)應(yīng)依執(zhí)行地國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定的程序由一方當(dāng)事人向法院提出。提交申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)提交下列文件：（1）經(jīng)認(rèn)證的判決書副本。如系缺席判決，須提供已將傳票及判決書送達(dá)缺席一方當(dāng)事人的證明正本或經(jīng)證明無異的副本。（2）證實(shí)該判決依判決作出國(guó)法律是可以執(zhí)行的并已送達(dá)對(duì)方的各項(xiàng)證明文件。（3）如需要時(shí)須提供證明申請(qǐng)人在判決作出國(guó)享受司法援助或減免訴訟費(fèi)用的文件。公約第48條還規(guī)定．執(zhí)行地法院認(rèn)為必要時(shí)可要求提供各項(xiàng)文件的譯本。

執(zhí)行地法院收到申請(qǐng)后應(yīng)迅速作出決定。被要求執(zhí)行的一方在這一階段不得提出任何異議。當(dāng)事人提交的申請(qǐng)書只能因與拒絕承認(rèn)判決相同的理由而被拒絕。但在任何情況下對(duì)外國(guó)判決的實(shí)質(zhì)性均不得審查。對(duì)申請(qǐng)書作出決定后須立即將結(jié)果通知申請(qǐng)人。

三、 拒絕承認(rèn)和執(zhí)行判決的理由

（一）公共政策方面的理由

公約第27條(1)款規(guī)定， “如對(duì)某一判決的承認(rèn)違背了被請(qǐng)求承認(rèn)國(guó)的公共政策”，該判決不能予以承認(rèn)。參與制訂公約的有關(guān)專家曾指出，本條款只在極個(gè)別情況下適用，因?yàn)榫喖s國(guó)之間有著共同的、密切相關(guān)的法律體制，很少會(huì)出現(xiàn)一項(xiàng)外國(guó)判決與被請(qǐng)求承認(rèn)國(guó)的法律制度或基本價(jià)值觀相矛盾的情況。但是為了達(dá)到公約統(tǒng)一適用的目的，公約給法院保留了這一公共政策方面的審查權(quán)力。這一點(diǎn)與《羅馬條約》中關(guān)于人員自由流動(dòng)方面給予締約國(guó)的公共政策審查權(quán)是一致的。

公共政策審查權(quán)的行使是受到公約嚴(yán)格限制的。首先，《公約》第28條明確聲明公共政策不適用于有關(guān)管轄權(quán)的規(guī)定。也就是說，被請(qǐng)求承認(rèn)國(guó)不得將公共政策適用于有關(guān)管轄權(quán)的審查。其次，公約第27條(1)款外的其它款項(xiàng)所列明的不予承認(rèn)的理由也不能以公共政策理由取而代之，否則會(huì)導(dǎo)致法院在拒絕承認(rèn)和執(zhí)行方面擴(kuò)大公共政策理由的適用范圍。除了上述限制外，對(duì)公共政策的適用范圍很難進(jìn)一步界定。從歐共體國(guó)家法院判例匯編中刊載的締約國(guó)法院作出的判決來看，有許多是將公共政策理由與第27條（2）款的缺席判決理由相互混淆。在此還應(yīng)注意，被請(qǐng)求承認(rèn)國(guó)不能僅以自己國(guó)內(nèi)的公共政策去拒絕其它締約國(guó)的判決。例如，在英格蘭和威爾士等國(guó)公共政策的概念很廣，而且英國(guó)法院也常常表現(xiàn)出對(duì)外國(guó)法的排斥。但是在公約這—體制下，這些國(guó)家就有必要限制其法院的司法權(quán)力。另外，以欺詐手段作出的判決是否可以以公共政策理由拒絕承認(rèn)和執(zhí)行尚不確定。斯卡拉思爾報(bào)告就援用公共政策理由拒絕承認(rèn)和執(zhí)行一項(xiàng)以欺詐手段作出的外國(guó)判決是否妥當(dāng)提出了疑問。該報(bào)告認(rèn)為，由于公約所有成員國(guó)的法律制度都專門規(guī)定了糾正欺詐判決的救濟(jì)程序和理由，因此沒有必要對(duì)欺詐判決動(dòng)用執(zhí)行程序中的公共政策理由加以否定。

(二)維護(hù)被告權(quán)利方面的理由

公約第27條(2)款規(guī)定：“如果因被告未及時(shí)收到有關(guān)起訴的文件，使他不能有充分的時(shí)間安排辯訴而作出的缺席判決”不能予以承認(rèn)。所有訴訟當(dāng)事方都應(yīng)有機(jī)會(huì)出庭并陳述其主張，這是歐共體法中的重要原則。從實(shí)踐來看，這一基于公正（natural justice)的要求而產(chǎn)生的理由在承認(rèn)執(zhí)行階段引起的爭(zhēng)議最多。

公約第27條(2)款可以看出，在下列情況下是不能拒絕承認(rèn)和執(zhí)行的：(1)被告已得到正當(dāng)?shù)耐ㄖ?2)該通知是及時(shí)送達(dá)的。被請(qǐng)求執(zhí)行一項(xiàng)缺席判決的法院必須獨(dú)立地審查判決作出的情況以決定是否可以按照第27條(2)款對(duì)該判決予以執(zhí)行。然而該條款的含義存在著3個(gè)問題：(1)什么情況下才構(gòu)成“缺席判決”；(2)何謂正當(dāng)送達(dá)；(3)怎樣才能構(gòu)成使被告“有充足時(shí)間安排辯訴”。以下將結(jié)合法院的司法實(shí)踐對(duì)如何認(rèn)定上述這些問題分別進(jìn)行。

1、缺席判決。構(gòu)成“出庭”的必要條件一直很少引起爭(zhēng)議。但在最近，德國(guó)聯(lián)邦最高法院要求歐洲法院對(duì)“出庭”的含義給予解釋。在該案中，申請(qǐng)人請(qǐng)求德國(guó)法院執(zhí)行一項(xiàng)意大利法院作出的判決。申請(qǐng)人的兒子在意大利一次車禍中由于被申請(qǐng)人的疏忽大意而死亡。申請(qǐng)人在意大利對(duì)被申請(qǐng)人提起刑事訴訟的同時(shí)附帶了民事賠償請(qǐng)求。民事賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求送達(dá)給了被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人雖然在刑事程序中通過其律師出庭，但對(duì)本案中的民事索賠沒有進(jìn)行答辯。歐洲法院在此需要考慮的之一便是本案被申請(qǐng)人是否構(gòu)成了《布魯塞爾公約》第27條(2)款意義上的“出庭”。普遍接受的觀點(diǎn)認(rèn)為，被申請(qǐng)人的各項(xiàng)行為能夠表明他已得到了訴訟通知并打算為自己辯護(hù)就足以構(gòu)成出庭。然而如果被申請(qǐng)人只是對(duì)管轄權(quán)提出異議或僅對(duì)訴訟文書的送達(dá)本身表示反對(duì)，則不足以構(gòu)成第27條(2)款意義上的出庭。這一觀點(diǎn)已被德國(guó)上訴法院在該法院處理的一起案件中所采納。在德國(guó)上訴法院的這起案件中，被告收到一個(gè)傳票要求他在意大利法院出庭。他采取的唯一行動(dòng)是對(duì)送達(dá)的傳票表示反對(duì)，要求意大利法院撤回送達(dá)。其理由是他對(duì)收到的文件從文字到形式都無法讀懂。德國(guó)上訴法院認(rèn)沙定這一行為不能構(gòu)成出庭，它只是對(duì)傳票的送達(dá)提出了反駁。對(duì)“出庭”一詞作廣義的解釋符合便于外國(guó)判決的承認(rèn)和執(zhí)行這一公約目的。從這個(gè)意義上講，對(duì)判決作出國(guó)法院的管轄異議未成功的情況下，如果異議失敗的一方不參加庭審則不構(gòu)成“不出庭”，而應(yīng)視為出庭。

篇8

【關(guān)鍵詞】 研究開發(fā)； 加計(jì)扣除； 政策解析

一、研究開發(fā)費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策

企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，對(duì)于財(cái)務(wù)核算健全并能準(zhǔn)確歸集研究開發(fā)費(fèi)用的居民企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

所謂加計(jì)扣除，是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的特定費(fèi)用在規(guī)定據(jù)實(shí)列支扣除的基礎(chǔ)上，給予增加一定比例的額外扣除，從而減少企業(yè)應(yīng)稅所得額，使相關(guān)企業(yè)少繳納稅款，這實(shí)際上就是國(guó)家為鼓勵(lì)企業(yè)從事某項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)采取的稅收政策優(yōu)惠和財(cái)力資助。

二、研究開發(fā)費(fèi)的具體內(nèi)容

研究開發(fā)活動(dòng)是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動(dòng)。企業(yè)在一個(gè)納稅年度中實(shí)際發(fā)生的下列費(fèi)用支出，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。1.新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)以及與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)。2.從事研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用。3.在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼。4.專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)。5.專門用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用。6.專門用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)。7.勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)。8.研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用。

三、研究開發(fā)活動(dòng)的操作流程

（一）設(shè)立專門研發(fā)機(jī)構(gòu)

為了準(zhǔn)確核算研發(fā)費(fèi)用，用足用活加計(jì)扣除，避免不必要的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)盡量成立研發(fā)機(jī)構(gòu)。如果不成立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，一些研發(fā)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用很難分清的項(xiàng)目，如果劃分不清，則可能失去加計(jì)扣除的機(jī)會(huì)。

有企業(yè)技術(shù)中心并且經(jīng)外部行文認(rèn)定過的，可通過公司管理層決議的形式在年初明確由企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)。如果沒有企業(yè)技術(shù)中心的，則由公司董事會(huì)以決議形式確定內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及組成人員。

2009年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局第16號(hào)公告，確定山西省太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司等17家企業(yè)的技術(shù)中心可享受優(yōu)惠政策。

（二）確定研究開發(fā)項(xiàng)目

年初，由研發(fā)機(jī)構(gòu)編制研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)任務(wù)書，經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)審議通過，報(bào)山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)批復(fù)后執(zhí)行。屬外部立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)提供國(guó)家有關(guān)部門的立項(xiàng)文件或備案證書，以及單位與有關(guān)部門簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書或合同；無外部立項(xiàng)的，應(yīng)提供企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件。

企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，僅限于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》規(guī)定的項(xiàng)目。

（三）研發(fā)活動(dòng)的組織實(shí)施

經(jīng)山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)批復(fù)后，由研發(fā)項(xiàng)目組根據(jù)研發(fā)目標(biāo)、預(yù)算負(fù)責(zé)組織實(shí)施。由于部分研發(fā)項(xiàng)目與生產(chǎn)活動(dòng)緊密相關(guān)，因此，要考慮合理安排研發(fā)活動(dòng)與正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在研發(fā)活動(dòng)過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分研發(fā)支出與正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出，避免隨意擴(kuò)大或虛列現(xiàn)象的出現(xiàn)。為此，在研發(fā)活動(dòng)中，應(yīng)完善和實(shí)施如下有效措施，以保證研發(fā)活動(dòng)的正常實(shí)施和為稅前加計(jì)扣除提供證明文件或依據(jù)：

1.加強(qiáng)研發(fā)人員的日常考核管理，包括考勤、科技活動(dòng)、參與項(xiàng)目時(shí)間等情況的每月考核。此項(xiàng)日常工作，可由項(xiàng)目組專人結(jié)合有關(guān)考核用表格進(jìn)行。

2.加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目專用設(shè)備、儀器的管理和維護(hù)。最好是實(shí)施專人管理；實(shí)務(wù)中，大部分企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)是基于企業(yè)的正常生產(chǎn)線上間或進(jìn)行的，而稅前加計(jì)扣除辦法中只有專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)才可以享受加計(jì)扣除，因此，在組織實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分和考核。對(duì)于在生產(chǎn)線上實(shí)施的研發(fā)活動(dòng)，應(yīng)由研發(fā)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)部門共同協(xié)商解決研發(fā)活動(dòng)時(shí)間安排，并作出相應(yīng)記錄，記錄一般須經(jīng)兩部門認(rèn)可。

3.加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)耗用材料的管理，完善相關(guān)手續(xù)。研發(fā)材料的領(lǐng)用應(yīng)由研發(fā)機(jī)構(gòu)（或研發(fā)小組）專人領(lǐng)用，并注明是何研發(fā)項(xiàng)目使用。研發(fā)項(xiàng)目活動(dòng)耗用材料應(yīng)與研發(fā)項(xiàng)目相關(guān)。

4.研發(fā)活動(dòng)使用的無形資產(chǎn)，應(yīng)包括專利許可合同、轉(zhuǎn)讓合同以及有關(guān)服務(wù)發(fā)票等。

（四）研發(fā)活動(dòng)的財(cái)務(wù)核算

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度及財(cái)企［2007］194號(hào)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，核算時(shí)一般直接將有關(guān)費(fèi)用計(jì)入相應(yīng)研發(fā)項(xiàng)目，對(duì)于共耗費(fèi)用要按合理的辦法進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

1.執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在管理費(fèi)用下設(shè)二級(jí)明細(xì)科目“研究開發(fā)費(fèi)”，同時(shí)以項(xiàng)目核算的方式在二級(jí)明細(xì)科目下按研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用明細(xì)核算。

2.執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)，應(yīng)按無形資產(chǎn)準(zhǔn)則要求，在“研發(fā)支出”科目下設(shè)費(fèi)用化或資本化二級(jí)明細(xì)科目，并按項(xiàng)目核算的方式分別不同的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)費(fèi)用明細(xì)核算。一般均為費(fèi)用化科目。

值得注意的是，由于企業(yè)的研發(fā)支出不僅包括可以稅前加計(jì)扣除的費(fèi)用支出，而且還包括不能加計(jì)扣除的費(fèi)用項(xiàng)目。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目核算時(shí)，不僅要按項(xiàng)目進(jìn)行劃分，而且還要按不同項(xiàng)目的不同費(fèi)用類別進(jìn)行劃分。

（五）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案

根據(jù)關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅減免稅管理實(shí)施辦法（試行）》的通知（晉國(guó)稅發(fā)［2009］63號(hào)）的文件規(guī)定，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，應(yīng)在享受減免稅優(yōu)惠政策的次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)備案，納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得享受減免稅。

也就是說，企業(yè)應(yīng)在年度終了后15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，并報(bào)送以下資料：1.企業(yè)所得稅減稅、免稅備案申請(qǐng)書。內(nèi)容包含減免稅申請(qǐng)報(bào)告，列明減免稅項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等。2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

（六）享受研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除

研發(fā)項(xiàng)目活動(dòng)結(jié)束及時(shí)由研發(fā)項(xiàng)目組收集整理研發(fā)項(xiàng)目的效用情況和研究成果報(bào)告。年度終了進(jìn)行所得稅匯算清繳時(shí)，及時(shí)將下述資料準(zhǔn)備齊全，與可以加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用歸集表一并報(bào)稅局審查：

1.自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書和研究開發(fā)費(fèi)預(yù)算。2.自主、委托、合作研究開發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和專業(yè)人員名單。3.自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目當(dāng)年研究開發(fā)費(fèi)用發(fā)生情況歸集表。4.企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件。5.委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目的合同或協(xié)議。6.研究開發(fā)項(xiàng)目的效用情況說明、研究成果報(bào)告等資料。

四、其他應(yīng)注意的事項(xiàng)

1.《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法》對(duì)可以加計(jì)扣除的研究開發(fā)費(fèi)用強(qiáng)調(diào)了與研發(fā)項(xiàng)目的直接相關(guān)性和關(guān)聯(lián)性，且采取了列舉的方式進(jìn)行，不在列舉的8個(gè)費(fèi)用范圍內(nèi)的支出不得作為加計(jì)扣除項(xiàng)目計(jì)算。企業(yè)必須對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)行專賬管理，同時(shí)必須按照規(guī)定項(xiàng)目，準(zhǔn)確歸集填寫年度可加計(jì)扣除的各項(xiàng)研究開發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生金額。

2.對(duì)企業(yè)共同合作開發(fā)的項(xiàng)目，凡符合加計(jì)扣除條件的，由合作各方就自身承擔(dān)的研發(fā)費(fèi)用分別按照規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除；對(duì)企業(yè)委托給外單位進(jìn)行開發(fā)的研發(fā)費(fèi)用，凡符合加計(jì)扣除條件的，由委托方按照規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除，受托方不得再進(jìn)行加計(jì)扣除。

3.企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)，在年度中間預(yù)繳所得稅時(shí)，允許據(jù)實(shí)計(jì)算扣除，在年度終了進(jìn)行所得稅年度申報(bào)和匯算清繳時(shí)，再依照相關(guān)規(guī)定計(jì)算加計(jì)扣除。

4.企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)，凡由國(guó)家財(cái)政和上級(jí)部門撥付的部分，不得在稅前扣除，也不得享受加計(jì)扣除政策，原因是國(guó)家財(cái)政和上級(jí)部門撥付的部分在收到時(shí)沒有計(jì)入到應(yīng)納稅所得。

5.企業(yè)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)，即使本年度發(fā)生虧損，也可以享受加計(jì)扣除，增加的虧損金額也允許被以后年度的所得彌補(bǔ)。

國(guó)家制定的中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中，明確提出要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的突出位置，研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策也將會(huì)作一項(xiàng)長(zhǎng)期優(yōu)惠政策發(fā)揮作用。為此，企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目管理，完善企業(yè)內(nèi)部控制，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集核算，以切實(shí)享受研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例［S］.2007.

篇9

【關(guān)鍵詞】高企；評(píng)審認(rèn)定；問題；初探

1 企業(yè)申報(bào)

依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理是申報(bào)高企的前提，堅(jiān)決杜絕投機(jī)取巧，弄虛作假的行為發(fā)生。企業(yè)申報(bào)材料要嚴(yán)格《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的要求提交申請(qǐng)材料真實(shí)有效材料，避免濫竽充數(shù)多多益善得不良意識(shí)存在。目前企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的歸集財(cái)務(wù)核算問題比較突出，很多企業(yè)沒有完全按照高企認(rèn)定管理辦法進(jìn)行收入和費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算。一方面應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的積極參與意識(shí)，做到熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)研發(fā)費(fèi)用的歸集核算及高新技術(shù)產(chǎn)品收入核算符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理要求?！案咂笳J(rèn)定辦法”規(guī)定企業(yè)申報(bào)高企需提交下列申請(qǐng)材料：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料；（4）企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；（5）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；（6）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）以及技術(shù)性收入的情況表。上述六項(xiàng)除第1項(xiàng)是從高企認(rèn)定管理網(wǎng)上按規(guī)定提交打印生成外，其它均屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中形成的滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定必備資料，企業(yè)應(yīng)提供真實(shí)有效材料，避免濫竽充數(shù)，現(xiàn)實(shí)工作中很多企業(yè)把不屬于高企認(rèn)定必備材料裝訂進(jìn)去（如：榮譽(yù)證書，人員畢業(yè)證等），企業(yè)既讓費(fèi)人力物力不說，還給專家評(píng)審帶來不必要的工作量?？傊陥?bào)材料應(yīng)遵循真實(shí)，簡(jiǎn)約，準(zhǔn)確，效用原則，力戒繁冗。

2 評(píng)審認(rèn)定

企業(yè)申報(bào)資料上報(bào)后在滿足評(píng)審條件下有專家對(duì)企業(yè)上報(bào)材料按照“高企認(rèn)定辦法” 及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下稱《工作指引》）進(jìn)行評(píng)審，目前主要從自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、以及資產(chǎn)與銷售額成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)利用科技資源進(jìn)行創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況。該四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，須達(dá)到70分以上（不含70分）才能達(dá)到高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重結(jié)構(gòu)詳見下表：

1：在評(píng)審過程中核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（30分）`研究開發(fā)的組織管理水平（20分）兩項(xiàng)比較清晰判斷，科技成果轉(zhuǎn)化能力項(xiàng)下專家評(píng)判依據(jù)不太一致，應(yīng)該對(duì)《工作指引》關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）進(jìn)一步解讀，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。成果轉(zhuǎn)化量化項(xiàng)目數(shù)有些專家簡(jiǎn)單等同高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)，作為企業(yè)可能多項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化在同一個(gè)產(chǎn)品了，作為評(píng)審專家還應(yīng)對(duì)“高企認(rèn)定辦法”《工作指引》進(jìn)行精新研讀，從而避免判斷認(rèn)定不精準(zhǔn)，給企業(yè)造成不公平。

2：成長(zhǎng)性指標(biāo)中總資產(chǎn)增長(zhǎng)（10分）建議修改為凈資產(chǎn)增長(zhǎng)，從企業(yè)財(cái)務(wù)的角度，總資產(chǎn)的增長(zhǎng)不能很好地反映企業(yè)的效益質(zhì)量，企業(yè)逐年增加負(fù)債也會(huì)保證企業(yè)總資產(chǎn)的增長(zhǎng)。也是容易人為調(diào)控因素之一，作為凈資產(chǎn)增長(zhǎng)才能更好的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量效益。

3：高新技術(shù)產(chǎn)品的界定，“高企認(rèn)定辦法”規(guī)定高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上是高新技術(shù)企業(yè)必要條件，企業(yè)申報(bào)材料 對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的界定要求有中介機(jī)構(gòu)按照“高企認(rèn)定辦法”出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，從法律的角度應(yīng)具有至高權(quán)威，除非違規(guī)虛假。在實(shí)際評(píng)審過程中對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的界定始終存有爭(zhēng)議，存有主觀臆斷現(xiàn)象，缺乏客觀公正。

4：中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作質(zhì)量還有待提高，管理有待規(guī)范。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)責(zé)任，在出具報(bào)告的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理，保證所出具的報(bào)告與企業(yè)會(huì)計(jì)帳表協(xié)調(diào)一致，報(bào)告的數(shù)據(jù)依據(jù)充分合理。多數(shù)中介機(jī)構(gòu)在資質(zhì)上沒有問題，個(gè)別審計(jì)機(jī)構(gòu)存在著未嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，出具了與企業(yè)實(shí)際情況不符的審計(jì)報(bào)告，特別在研發(fā)費(fèi)用歸集方面，未能真正有效地指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)管理和財(cái)務(wù)核算，為了使企業(yè)的研發(fā)占比達(dá)到規(guī)定比例隨意歸集相關(guān)費(fèi)用。一些中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員對(duì)高企認(rèn)定政策理解不透徹，如對(duì)研究開發(fā)費(fèi)用占總收入的比例進(jìn)行鑒證過程中，對(duì)所認(rèn)定的研究開發(fā)費(fèi)用是否符合高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目要求往往難以作出準(zhǔn)確判斷。因此，中介機(jī)構(gòu)很難對(duì)高新企業(yè)的幾大核心要素作出客觀公正地評(píng)判。存在利益驅(qū)動(dòng)下的不嚴(yán)肅，失去了報(bào)告的權(quán)威有效性。在今后高企認(rèn)定工作建議行業(yè)管理部門進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)活動(dòng)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加大檢查力度，督促中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律不出違規(guī)報(bào)告。對(duì)有問題的中介機(jī)構(gòu)建議列入不誠(chéng)信單位，直至取消中介資格。

3 政策落實(shí)

篇10

為規(guī)范非行政許可審批和登記的設(shè)定與實(shí)施，逐步減少非行政許可審批和登記的數(shù)量，提高行政效能，推進(jìn)依法行政，現(xiàn)就加強(qiáng)非行政許可審批和登記管理提出如下意見。

一、適用范圍

（一）本意見所稱非行政許可審批和登記，是指由行政機(jī)關(guān)實(shí)施但不屬于《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）調(diào)整的行政審批和登記。主要包括：

1.有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批（以下統(tǒng)稱內(nèi)部審批）；

2.有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他優(yōu)惠待遇的審批；

3.有關(guān)投資計(jì)劃、科技計(jì)劃、教育計(jì)劃、民政優(yōu)撫和社保待遇管理等的審批；

4.政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的審批；

5.對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記；

6.各類年檢、備案事項(xiàng)；

7.其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的行政審批和登記。

（二）本意見適用于全市非行政許可審批和登記的設(shè)定和實(shí)施。

（三）公民、法人或者其他組織依法取得的非行政許可審批和登記受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的非行政許可審批和登記。

非行政許可審批和登記所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件修改或者廢止，或者準(zhǔn)予非行政許可審批和登記所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的非行政許可審批和登記。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

（四）市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市審改辦）負(fù)責(zé)市本級(jí)非行政許可審批和登記事項(xiàng)的規(guī)范和管理。區(qū)、縣（市）行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣（市）審改辦]負(fù)責(zé)本地非行政許可審批和登記事項(xiàng)的規(guī)范和管理。

市審改辦對(duì)區(qū)、縣（市）審改辦開展的非行政許可審批和登記的規(guī)范和管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)全市非行政許可審批和登記工作的行政監(jiān)察。區(qū)、縣（市）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)本地非行政許可審批和登記的實(shí)施工作進(jìn)行行政監(jiān)察。

二、非行政許可審批和登記的設(shè)定

（五）非行政許可審批和登記事項(xiàng)由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。在不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的前提下，對(duì)涉及公共利益和人身安全、應(yīng)急管理、享受稅費(fèi)減免及其他優(yōu)惠政策的，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院及其部委、省政府及省級(jí)部門、市政府的規(guī)范性文件設(shè)定。

非行政許可審批和登記事項(xiàng)不得由市政府各部門、各區(qū)縣（市）政府及其部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的文件設(shè)定。

提請(qǐng)市政府審議的擬設(shè)定非行政許可審批和登記的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的草案，應(yīng)當(dāng)事先采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取社會(huì)各界的意見，并經(jīng)市法制辦合法性論證后報(bào)市政府批準(zhǔn)（擬設(shè)定行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批的除外）。

（六）行政機(jī)關(guān)實(shí)施的非行政許可審批和登記項(xiàng)目，由市或區(qū)、縣（市）政府予以公布。未經(jīng)公布的項(xiàng)目不得組織實(shí)施。

（七）非行政許可審批和登記所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件發(fā)生變更，需要依法增加、變更、取消非行政許可審批和登記事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件變更之日起30日內(nèi)將擬增加、變更、取消的非行政許可審批和登記事項(xiàng)報(bào)同級(jí)審改辦審查后，由市或區(qū)、縣（市）政府予以公布。依法取消的，應(yīng)當(dāng)提出取消后的管理辦法。

區(qū)、縣（市）審改辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地增加、變更、取消的非行政許可審批和登記事項(xiàng)報(bào)市審改辦備案。

（八）各級(jí)審改辦應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的非行政許可審批和登記事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出取消或者調(diào)整的建議報(bào)本級(jí)政府同意后，依照法定程序處理。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)本部門實(shí)施的非行政許可審批和登記的實(shí)施情況及必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出取消或者調(diào)整的意見報(bào)同級(jí)審改辦和本級(jí)政府同意后，依照法定程序處理。

公民、法人或者其他組織可以向?qū)徃霓k或行政機(jī)關(guān)提出取消或者調(diào)整非行政許可審批和登記的意見和建議。

三、非行政許可審批和登記的實(shí)施

（九）非行政許可審批和登記由具有非行政許可審批和登記權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以本組織名義實(shí)施非行政許可審批和登記。被授權(quán)的組織適用本意見中有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以委托其他行政機(jī)關(guān)代為受理或?qū)嵤┓切姓S可審批和登記，受托機(jī)關(guān)不得再行委托。受托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義受理或?qū)嵤┓切姓S可審批和登記，委托機(jī)關(guān)對(duì)受托機(jī)關(guān)的實(shí)施行為承擔(dān)法律責(zé)任。

有權(quán)實(shí)施非行政許可審批和登記的行政機(jī)關(guān)和組織，由市和區(qū)、縣（市）政府予以公布。未經(jīng)公布的行政機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施非行政許可審批和登記。

（十）設(shè)定非行政許可審批和登記的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件未規(guī)定初審的，行政機(jī)關(guān)不得為其他行政機(jī)關(guān)或者要求其他行政機(jī)關(guān)對(duì)非行政許可審批和登記申請(qǐng)進(jìn)行初審。

（十一）各級(jí)政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以依法決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的非行政許可審批和登記權(quán)。

（十二）行政機(jī)關(guān)依法需要根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定、調(diào)查、勘驗(yàn)的結(jié)果作出非行政許可審批和登記決定的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布法定的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定、調(diào)查、勘驗(yàn)條件和標(biāo)準(zhǔn)。

檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、審計(jì)、鑒定、調(diào)查、勘驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的社會(huì)組織實(shí)施。行政機(jī)關(guān)不得指定實(shí)施組織。

（十三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)非行政許可審批和登記按下列內(nèi)容予以規(guī)范，并根據(jù)市審改辦提供的統(tǒng)一格式擬訂實(shí)施辦法。

1.事項(xiàng)名稱；

2.設(shè)定依據(jù)；

3.數(shù)量限制及方式；

4.審批和登記條件；

5.申報(bào)材料；

6.申請(qǐng)表格；

7.受理機(jī)關(guān)；

8.決定機(jī)關(guān)；

9.審批和登記程序；

10.法定時(shí)限和承諾時(shí)限；

11.發(fā)文證書及有效期限；

12.收費(fèi)；

13.年檢。

實(shí)施辦法由同級(jí)審改辦審核備案后在各行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和政府網(wǎng)站上對(duì)外公布。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批辦法可以不對(duì)外公布，但應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部公布。

（十四）公民、法人或者其他組織申請(qǐng)非行政許可審批和登記的，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（十五）申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具加蓋專用印章和注明日期的書面回執(zhí)：

1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要審批和登記的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不需受理，并出具不受理回執(zhí)，注明不受理原因；

2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并出具不受理回執(zhí)，注明應(yīng)受理的機(jī)關(guān)；

3.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)以書面形式一次告知需要補(bǔ)正的全部材料；

4.申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請(qǐng)人按照行政機(jī)關(guān)要求當(dāng)場(chǎng)更正或提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)出具受理回執(zhí)。

（十六）行政機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)材料之日為受理申請(qǐng)之日。

行政機(jī)關(guān)接受材料后發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料，逾期不告知的，收到申請(qǐng)材料之日為受理申請(qǐng)之日。

（十七）除可以當(dāng)場(chǎng)作出非行政許可審批和登記決定的事項(xiàng)外，對(duì)其他非行政許可審批和登記事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定。15個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的理由書面告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非行政許可審批和登記實(shí)行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時(shí)間不得超過30個(gè)工作日；30個(gè)工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)統(tǒng)一辦理機(jī)關(guān)或聯(lián)合辦理、集中辦理的牽頭機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。

行政機(jī)關(guān)作出非行政許可審批和登記決定，按規(guī)定需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、調(diào)查、公示和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

（十八）行政機(jī)關(guān)的承諾期限應(yīng)當(dāng)少于法定期限，并應(yīng)在承諾期限內(nèi)作出非行政許可審批和登記決定。

（十九）申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予審批和登記的書面決定。

行政機(jī)關(guān)依法作出不予審批和登記決定的，應(yīng)當(dāng)出具書面說明，并告知申請(qǐng)人依法享有尋求法律救濟(jì)的權(quán)利。

（二十）行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記、對(duì)非行政許可審批和登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用。法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定或經(jīng)省級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)提供的非行政許可審批和登記申請(qǐng)書格式文本、表格、合同范本等申請(qǐng)材料文本，不得收費(fèi)。

四、監(jiān)督檢查

（二十一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)獲得審批和登記的公民、法人或者其他組織開展的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)察部門、審改辦依照各自職責(zé)對(duì)非行政許可審批和登記的設(shè)定與實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的所有非行政許可審批和登記納入電子監(jiān)察系統(tǒng)予以監(jiān)察。

（二十二）行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可審批和登記的情況納入政府對(duì)該機(jī)構(gòu)的年度工作目標(biāo)考核。