導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)政工作人員個(gè)人總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、會(huì)計(jì)工作

會(huì)計(jì)工作主要為根據(jù)原始憑證編制記賬憑證，制作三大報(bào)表，報(bào)稅和保險(xiǎn)。天芯系統(tǒng)的主要操作是憑證錄入，憑證是一切財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，所以要非常細(xì)心，首先要注意往來(lái)科目對(duì)象別的設(shè)置。其次注意有些需要自制原始憑證的記賬憑證不得遺漏。還有，為方便查找憑證，摘要的書(shū)寫(xiě)應(yīng)符合公司的要求。

現(xiàn)金流量表是應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件后，唯一需要手工編制的財(cái)務(wù)報(bào)表，表中涉及現(xiàn)金的分類(lèi)歸集，能夠體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金的分配情況。現(xiàn)金流量表需要分別用直接法和間接法，把企業(yè)發(fā)生的與現(xiàn)金有關(guān)的財(cái)務(wù)往來(lái)編制到流量表左側(cè)和右側(cè)，兩次的編制金額要相同。企業(yè)的現(xiàn)金往來(lái)繁多，希望僅根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表兩大主表來(lái)編制出現(xiàn)金流量表，這是一種奢望，實(shí)際上僅根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表是無(wú)法編制出現(xiàn)金流量表的，還需要根據(jù)總賬和明細(xì)賬獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。要分門(mén)別類(lèi)地歸集、核算，就需要細(xì)心和耐心。

會(huì)計(jì)的每月工作還包括各項(xiàng)稅金及保險(xiǎn)的申報(bào)，需要在各自申報(bào)期內(nèi)及時(shí)進(jìn)行申報(bào)。

二、出納工作

出納主要工作為收付款、報(bào)銷(xiāo)等與現(xiàn)金及銀行存款有關(guān)的操作。付款前應(yīng)核對(duì)金額是否清楚、是否有總經(jīng)理批準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)和審核無(wú)誤的有關(guān)單據(jù)，辦理銀行存款、取款和轉(zhuǎn)賬結(jié)算業(yè)務(wù);付款時(shí)無(wú)論以支票還是以電匯方式付款都需要應(yīng)用密碼器，抄錄密碼;付款后要及時(shí)整理回單，方便會(huì)計(jì)做賬。

報(bào)銷(xiāo)及借款。支出憑單報(bào)銷(xiāo)，要嚴(yán)格參照公司報(bào)銷(xiāo)制度;差旅報(bào)銷(xiāo)時(shí)要根據(jù)職位給予不同等級(jí)的補(bǔ)助;借款管理：原則上款項(xiàng)未還時(shí)不允許借下一筆，有總經(jīng)理特別批準(zhǔn)的情況除外。

另外，所有現(xiàn)金的收入支出都要在現(xiàn)金日記賬登記;所有票據(jù)的領(lǐng)用都要在銀行存款日記賬登記。出納所有參與的工作都要在日記賬中體現(xiàn)，分門(mén)別類(lèi)加以歸納，與庫(kù)存現(xiàn)金和銀行賬面余額對(duì)賬。

篇2

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：

大家好，我是來(lái)自廣洋湖財(cái)政所的陳菲菲。為了使__年新錄用人員盡快進(jìn)入角色，盡快了解、熟悉、適應(yīng)新的工作崗位，我局舉辦了__年新錄用人員崗前培訓(xùn)。而我作為其中一員，也有幸參加了此次培訓(xùn)，現(xiàn)將培訓(xùn)心得匯報(bào)如下。

在過(guò)去的四天里，局各個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為我們進(jìn)行了基本涉農(nóng)業(yè)務(wù)、基本專(zhuān)業(yè)規(guī)則和工作管理制度等方面的培訓(xùn)。

基本涉農(nóng)業(yè)務(wù)方面，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政所工作的特殊性，老師向我們介紹了農(nóng)橋、一折通、一事一議、資金就地就近監(jiān)管、社保資金管理和農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的知識(shí)。這些項(xiàng)目的培訓(xùn)主要使大家能夠在較短時(shí)間內(nèi)，比較集中的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要工作有一個(gè)大體的認(rèn)識(shí)和了解，為進(jìn)入角色、開(kāi)展工作做一些準(zhǔn)備。

專(zhuān)業(yè)規(guī)則方面，老師向我們介紹了總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和收支分析、財(cái)政監(jiān)督檢查制度、 事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則、經(jīng)建財(cái)務(wù)管理、非稅收入管理?xiàng)l例、行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則，以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的知識(shí)。這部分專(zhuān)業(yè)知識(shí)和國(guó)家規(guī)定的學(xué)習(xí)，明確了我們作為財(cái)政工作人員需要恪守的規(guī)則和必須掌握的技能，為我們的具體工作打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

工作管理制度方面，老師向我們介紹了內(nèi)部管理、信息采集的相關(guān)知識(shí)，并且對(duì)我們進(jìn)行了廉政教育。這些制度明確了我們必須遵守的職業(yè)道德，明確了作為一名國(guó)家公務(wù)員需要恪守的職業(yè)道德。同時(shí)也向我們提出了更高的工作要求，激勵(lì)我們要不斷地提升自己，完善自己。

通過(guò)此次培訓(xùn)，我初步掌握了財(cái)政工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，明確了應(yīng)有的職業(yè)道德和行為規(guī)范。在今后的具體工作中，我將從以下幾個(gè)方面入手，以期能透徹地發(fā)揮此次培訓(xùn)的效果，幫助我更順利地開(kāi)展工作。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)各項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)和基本規(guī)則

時(shí)常溫習(xí)此次培訓(xùn)的內(nèi)容，加深對(duì)其的理解，能做到將有形的書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)化為無(wú)形的基本素養(yǎng)帶到具體工作當(dāng)中去。同時(shí)，要自主跟進(jìn)國(guó)家的最新財(cái)務(wù)規(guī)則和單位的最新規(guī)章制度，更新、補(bǔ)充自己的知識(shí)，按照新的要求改進(jìn)自己的工作。

二、牢記職業(yè)道德和行為規(guī)范

財(cái)政工作的特殊性要求我們擁有非常高的職業(yè)道德，在今后的工作中，我們要時(shí)刻牢記在培訓(xùn)班學(xué)到的相關(guān)工作制度，堅(jiān)守工作紀(jì)律，絕不做違反規(guī)定的事。自主接受黨風(fēng)廉政教育，積極參與反腐倡廉建設(shè)活動(dòng)，不斷接受反腐倡廉教育和加強(qiáng)自我教育，筑牢拒腐防變的思想防線。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，將責(zé)任落實(shí)到具體的做人做事當(dāng)中。要從點(diǎn)滴小事做起，從眼前事情做起，做好每件事，走好每一步。

同時(shí)要端正工作態(tài)度，作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員，需要直接面對(duì)群眾，接觸群眾，所以我們要以熱情的服務(wù)態(tài)度面對(duì)群眾，讓群眾滿意。要主動(dòng)與村民百姓交流，善于傾聽(tīng)百姓心聲，準(zhǔn)確了解百姓要求，不斷改進(jìn)為民服務(wù)的工作理念和方式方法，多為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

三、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)

在不影響正常工作的前提下，積極參加單位或社會(huì)組織的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身業(yè)務(wù)水平，為更好地開(kāi)展工作打下扎實(shí)的技能基礎(chǔ)。要多向身邊的同事學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，遇到困難要及時(shí)請(qǐng)教，要堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合，從實(shí)踐中去領(lǐng)悟、去琢磨、去研究，注重在實(shí)踐總結(jié)中更新知識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)和本領(lǐng)。

短短的培訓(xùn)課程即將結(jié)束，在這段時(shí)間里，我學(xué)到了許多重要的知識(shí)和技能。俗話說(shuō)，師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén)，修行靠個(gè)人。當(dāng)我們回到了各自的工作崗位，在工作中繼續(xù)進(jìn)行自我提升，也是我們的任務(wù)之一。只有在實(shí)際工作之中，才能真正檢驗(yàn)我們的學(xué)習(xí)成果，才能讓我們真正理解這些知識(shí)，也才能讓這些知識(shí)指導(dǎo)我們正確地開(kāi)展工作，只有這樣，我們才能成為一名新時(shí)代的合格的財(cái)政人。

篇3

一、互相尊重和支持，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)

財(cái)政部門(mén)是政府重要的經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，隨著公共財(cái)政建設(shè)步伐的加快，財(cái)政部門(mén)的職能越來(lái)越強(qiáng)化，工作越來(lái)越重要。作為一名局班子成員，我自覺(jué)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和威信。在工作中以大局為重，極積與班子成員交流意見(jiàn)，溝通思想，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，重大問(wèn)題集體討論決定，具體業(yè)務(wù)分頭去辦，避免矛盾的產(chǎn)生，堅(jiān)持相互之間工作多溝通、多協(xié)商，減少工作間不必要的摩擦。

二、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)

作為財(cái)政局副局長(zhǎng)，我始終堅(jiān)持牢固樹(shù)立政治觀念，站在政治和全局的高度來(lái)審視和處理財(cái)政問(wèn)題，不斷地加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)理論和黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)建設(shè)等重要論述。通過(guò)學(xué)習(xí)，把黨在財(cái)政工作上的方針、政策和要求轉(zhuǎn)化為個(gè)人的工作思路，以提高自身的工作能力。

三、廉潔從政，自覺(jué)樹(shù)立良好形象

作為一名黨員干部，我能夠從講政治的角度，努力提高我所分管部門(mén)的工作人員的隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)防腐拒變的能力，要求我分管的部門(mén)的工作人員要牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、廉政意識(shí)。一年來(lái)，我所分管的部門(mén)中沒(méi)有發(fā)生一起違紀(jì)案件。我時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終堅(jiān)持按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，正確對(duì)侍個(gè)人名利，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，從不利用工作之便以權(quán)謀取個(gè)人私利。處理問(wèn)題從不摻雜個(gè)人感情，違背工作原則，也從不利用職務(wù)之便向他人索取任何好處。

四、盡心盡責(zé)，腳踏實(shí)地努力工作

一是開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查工作。按上級(jí)要求和部署，對(duì)全區(qū)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了整改，確保了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。二是認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，全年共發(fā)放良種補(bǔ)貼資金258.84萬(wàn)元，促進(jìn)了良種推廣。三是加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)資金使用管理，2011年，共爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)資金418萬(wàn)元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目資金100萬(wàn)元；“雨露計(jì)劃”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金283萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民2637人。四是“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)順利開(kāi)展，共培訓(xùn)農(nóng)民1500人，補(bǔ)助資金67.5萬(wàn)元。

五、2012年打算

一年來(lái)，我雖然在思想、工作方面有了一定的進(jìn)步，但深感與組織上的要求還有差距，特別是對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠，深入基層調(diào)查研究還不細(xì)致，工作上還有些不到位的地方。針對(duì)自身存在的不足，2012年，我一定認(rèn)真總結(jié)，加以改進(jìn)：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。注重黨性修養(yǎng)和鍛煉，不斷提高自身的政策理論水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。一是正確處理好工作與學(xué)習(xí)的矛盾，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和系統(tǒng)性；二是密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)同改造世界觀，增強(qiáng)黨性觀念結(jié)合起來(lái)；三是把工作學(xué)習(xí)同調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心投入到工作中，以身作則，為人表率，努力營(yíng)造一個(gè)謀事干事，奮發(fā)向上的工作氛圍。二是要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，始終圍繞區(qū)委政府及局黨組的中心工作，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)崇尚實(shí)干，少說(shuō)空話，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷開(kāi)拓工作新局面。三是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，密切聯(lián)系群眾，注重工作方法，尊重和關(guān)心干部職工生活，調(diào)動(dòng)他們的積極性，為我區(qū)財(cái)政工作出力獻(xiàn)策。

篇4

一、全市司法行政工作基本估價(jià)

(一)強(qiáng)基固本“出實(shí)招”。一是基層司法所規(guī)范化建設(shè)取得新突破?；鶎訕I(yè)務(wù)用房、裝備得到加強(qiáng)，辦公設(shè)備不斷完備，經(jīng)費(fèi)保障、基層司法所長(zhǎng)副科級(jí)待遇基本得到落實(shí)，工作效率得到明顯提升。全市137個(gè)基層司法所完成業(yè)務(wù)用房建設(shè)，其中獨(dú)建88個(gè)，占64.2%。二是矛盾化解工作取得新發(fā)展。構(gòu)筑矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制和工作交流機(jī)制不斷豐富，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以案定補(bǔ)”機(jī)制得到全面貫徹落實(shí)。20__年以來(lái)，共調(diào)解各類(lèi)民間糾紛151021件，調(diào)解成功率97.6%。三是人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破。四是扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效拓寬了普法領(lǐng)域，提高了群眾依法維權(quán)意識(shí)，提升了“依法治市”水平。

(二)關(guān)口前移“見(jiàn)實(shí)效”。一是法律援助渠道不斷拓展，工作力度不斷加大。完成了縣區(qū)法律援助工作管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站設(shè)置和規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。20__年以來(lái)，共辦理法律援助案件5597件，提供法律咨詢20300人次。二是以“管理規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范”為目標(biāo)，加強(qiáng)律師公證工作的基礎(chǔ)管理和自我管理。三是繼續(xù)加大了安置幫教工作指導(dǎo)力度。截止20__年底，全市共接收刑釋解教人員11849人，實(shí)施幫教11330人，占95.62%，安置9480人，占80%。四是強(qiáng)化法律服務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，法律服務(wù)公信力不斷提高。

(三)發(fā)揮職能“見(jiàn)真章”。充分發(fā)揮司法行政職能，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)綜治維穩(wěn)中心大部分設(shè)在基層司法所，基層司法所配合有關(guān)職能部門(mén)理清法律關(guān)系，制定合法有效的調(diào)處方案，矛盾糾紛分類(lèi)、化解、調(diào)處中樞作用突出。

(四)自身建設(shè)“求創(chuàng)新”。一是繼續(xù)深化普法依法治理，推進(jìn)社會(huì)管理法治化，創(chuàng)新工作方式，盤(pán)活普法載體，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，及時(shí)啟動(dòng)“六五”普法“四五”依法治理規(guī)劃，深入開(kāi)展法治縣區(qū)、和諧社區(qū)、和諧校園、和諧家庭“一法治三和諧”創(chuàng)建活動(dòng)，把開(kāi)展“法治縣區(qū)”、“規(guī)范化司法所”、“規(guī)范化人民調(diào)解組織”三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。二是繼續(xù)深化社區(qū)矯正和安置幫教工作，不斷推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。在理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，實(shí)現(xiàn)收歸上劃基礎(chǔ)上，積極推廣外地經(jīng)驗(yàn)，大膽探索和創(chuàng)新特殊人群的管理體制、機(jī)制和方法。

(五)打造隊(duì)伍“樹(shù)新風(fēng)”。按照“政治上堅(jiān)定、理論上扎實(shí)、紀(jì)律上嚴(yán)明、業(yè)務(wù)上精通”隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：一是抓靈魂，促進(jìn)面貌向“奮發(fā)型”轉(zhuǎn)變。二是抓作為，促進(jìn)作風(fēng)向“實(shí)干型”轉(zhuǎn)變。三是抓創(chuàng)新，促進(jìn)管理向“規(guī)范型”轉(zhuǎn)變。四是抓團(tuán)結(jié)，促進(jìn)氛圍向“和諧型”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，法律援助管理局等14個(gè)集體先后被司法部、省委表彰為“先進(jìn)集體”、18名干部被評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”。

二、困難和問(wèn)題

(一)發(fā)展不平衡?？h區(qū)司法局承擔(dān)著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理、檢查、指導(dǎo)和幫助職能，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣區(qū)司法局職能發(fā)揮存在較大差距?；鶎宇^重腳輕、重硬件輕軟件、重管理輕服務(wù)和一人所現(xiàn)象尤為突出。法制宣傳、矛盾化解、社區(qū)矯正、法律援助、法律服務(wù)職能作用發(fā)揮不充分。部分縣區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子思想不解放，工作思路不清晰，工作重點(diǎn)不突出，畏難情緒和等、靠、要思想嚴(yán)重，與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不暢，創(chuàng)新能力不足，工作打不開(kāi)局面。

(二)人員總量嚴(yán)重不足。全市司法行政系統(tǒng)共有中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制539人(含市勞教強(qiáng)戒所)、地方行政編制167人、地方事業(yè)編制174人，共880人，占全市總?cè)丝诘?.009%，實(shí)有823人。144個(gè)基層司法所實(shí)有工作人員268名，其中一人所57個(gè)，占39.58%，二人所44個(gè)，占30.56%，三人以上的37個(gè)，占25.69%。威信縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有扎西鎮(zhèn)司法所有3名工作人員，其余9個(gè)司法所均為一人所。

(三)保障不到位。11縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)費(fèi)、裝備費(fèi)均未達(dá)到省財(cái)政廳、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳《關(guān)于印發(fā)〈云南省州(市)級(jí)和縣級(jí)政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)〉的 通知》(云財(cái)行〔20__〕464號(hào))規(guī)定的每人每年25000元標(biāo)準(zhǔn)，高的21300元、低的18600元，且包括了社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法依法治理等工作經(jīng)費(fèi)，一定程度上造成司法行政機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的緊張，給司法行政工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定困難。

(四)司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。特別是基層司法所工作人員法律專(zhuān)業(yè)化水平不高，解決實(shí)際問(wèn)題的能力亟待提高。全市144個(gè)司法所268名工作人員中，非法律專(zhuān)業(yè)研究生1人、占0.37%，法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)35人、占13.06%，其它專(zhuān)業(yè)20人、占7.46%，法律專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科68人、占25.37%，其它專(zhuān)業(yè)68人、占25.37%，中專(zhuān)及以下76人、占28.36%。50周歲以上65人、占24.25%。鎮(zhèn)雄縣司法局僅50周歲以上的工作人員就達(dá)12人、占18.46%。

(五)社區(qū)矯正工作面臨不少困難。一是社區(qū)矯正工作社會(huì)認(rèn)知度不高。當(dāng)前，部分干部群眾不了解社區(qū)矯正工作，部分社區(qū)服刑人員對(duì)社區(qū)矯正的思想認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為法院宣判、監(jiān)獄釋放就沒(méi)事了，不愿參加社區(qū)矯正。二是社區(qū)矯正隊(duì)伍力量薄弱。我市司法所一般只有1-4名司法所工作人員，且司法所工作人員學(xué)識(shí)單一。三是社區(qū)矯正決定機(jī)關(guān)與司法行政部門(mén)之間尚未建立規(guī)范的執(zhí)行交付制度，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。四是經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足，影響了基層社區(qū)矯正工作的正常開(kāi)展。

三、對(duì)策思考

司法行政機(jī)關(guān)是我國(guó)國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是各級(jí)政府對(duì)司法工作進(jìn)行行政管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，在我國(guó)司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位。近年來(lái)，全市司法行政機(jī)關(guān)圍繞化解矛盾糾紛、服務(wù)保障民生，充分發(fā)揮“前端性、窗口性、服務(wù)性”的法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能，在法制宣傳、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)民主法制建設(shè)等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前，我市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、黃金期和社會(huì)矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。作為政府工作一部分的基層司法行政工作應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的要求，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加快觀念轉(zhuǎn)變、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

一是由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。思路決定出路、作風(fēng)決定作為，理念創(chuàng)新乃工作創(chuàng)新之源。正確把握和認(rèn)識(shí)當(dāng)前司法行政工作在新形勢(shì)下發(fā)展變化的規(guī)律，是與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要貼緊自身發(fā)展的需要，尋求司法行政工作新的發(fā)展點(diǎn);貼緊黨委、政府中心工作，尋求司法行政工作的著眼點(diǎn);貼近群眾法律需求，尋求司法行政工作的落腳點(diǎn)。要從傳統(tǒng)矛盾糾紛化解轉(zhuǎn)變?yōu)槊芗m紛發(fā)生的預(yù)防，突出“預(yù)防性”，真正體現(xiàn)“前端性”、“服務(wù)性”，向社會(huì)管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作。

二是由配合型向主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?！度嗣裾{(diào)解法》、《律師法》、《公證法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等法律法規(guī)是司法行政工作的法律支撐，司法行政機(jī)關(guān)要積極而為、主動(dòng)而為，正確認(rèn)識(shí)縣區(qū)司法局是司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的主陣地;是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)和司法行政工作新思路、新方法、新機(jī)制實(shí)踐的主渠道;是司法行政工作新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)解放思想，更新觀念和理念，按照法律賦予的職責(zé)和要求，嚴(yán)格依法辦事，大膽實(shí)踐、主動(dòng)實(shí)踐。

三是由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)“責(zé)任意識(shí)”，樹(shù)立司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展“舍我其誰(shuí)”的觀念。第一力戒消極懶散，樹(shù)立埋頭苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)的司法行政精神，努力在本職崗位上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。第二力戒滿足現(xiàn)狀，樹(shù)立迎難而上、時(shí)不我待、座不住、等不得的緊迫感和勇于擔(dān)當(dāng)重任的氣魄、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，知難而進(jìn)，迎難而上，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。第三力戒漂浮作風(fēng)，樹(shù)立一抓到底的求實(shí)精神。力戒急于求成、精神萎靡不振，堅(jiān)持深入到工作落實(shí)的終端跟蹤問(wèn)效，以求實(shí)扎實(shí)的工作作風(fēng)狠抓工作的落實(shí)。

四是由試點(diǎn)型向常態(tài)型轉(zhuǎn)變。社區(qū)矯正工作是國(guó)家賦予司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)嶄新的工作職能，是社會(huì)管理創(chuàng)新極其重要的工作內(nèi)容。它大大加強(qiáng)了司法行政工作的職能作用。司法行政機(jī)關(guān)必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，認(rèn)真全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，搭建工作平臺(tái)，構(gòu)建相關(guān)制度，積極爭(zhēng)取人員編制、辦案經(jīng)費(fèi)，切實(shí)履行對(duì)社區(qū)服刑人員的教育、管理職能，確保社區(qū)矯正工作教育有方法，管理有制度，從而實(shí)現(xiàn)矯正工作的常態(tài)化。

五是由基礎(chǔ)型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變。要從過(guò)去重基層基礎(chǔ)建設(shè)向重管理、重規(guī)范轉(zhuǎn)變，不斷完善工作機(jī)制，建立健全工作制度，形成一套科學(xué)、規(guī)范、可操作性和針對(duì)性強(qiáng)的司法行政工作管理體制，以制度的規(guī)范化來(lái)促進(jìn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。開(kāi)展經(jīng)常性督查，實(shí)行層級(jí)問(wèn)責(zé)制，切實(shí)提高法律法規(guī)的執(zhí)行力，提高工作質(zhì)量。

六是由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)司法行政宣傳工作，切實(shí)根除封閉思想，變只干不說(shuō)為既干又說(shuō)，不斷提高司法行政工作的知曉率。一方面要做好內(nèi)部宣傳工作，不斷提升典型經(jīng)驗(yàn)和做法的推廣力度，推動(dòng)精品司法建設(shè)。另一方面，要做好對(duì)外宣傳工作，擴(kuò)大司法行政工作的宣傳，不斷擴(kuò)大司法行政工作的影響率和群眾知曉率。再一方面，要加強(qiáng)調(diào)研工作，針對(duì)工作存在的困難和問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)調(diào)研把工作中存在的問(wèn)題研究透，搞明白，找到問(wèn)題的根結(jié)，提出解決的辦法，推進(jìn)工作深入開(kāi)展。

七是由口號(hào)型向?qū)嵏尚娃D(zhuǎn)變。要認(rèn)真研究普法宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性，要把知曉法律法規(guī)、樹(shù)立法治理念、創(chuàng)建法治文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在營(yíng)造法治文化建設(shè)方面狠下功夫。好的法律、政策關(guān)鍵在于落實(shí)，面對(duì)當(dāng)前安置幫教和社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)量大、要求高的實(shí)際，積極探索勇于創(chuàng)新，統(tǒng)籌運(yùn)用好現(xiàn)有的人、財(cái)、物等資源，以“高效率、快節(jié)奏、大跨越、大發(fā)展”的昭通速度推進(jìn)基層司法行政工作科學(xué)發(fā)展、縱深發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：納稅籌劃；納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)措施

近些年來(lái)，機(jī)關(guān)國(guó)家對(duì)市政企業(yè)的稅賦做了相應(yīng)的調(diào)整，但是依然還有十多種，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，使市政企業(yè)所面臨的納稅風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。所以，科學(xué)、合理的籌劃市政稅收情況可以對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)做到有效預(yù)防，現(xiàn)階段，在社會(huì)當(dāng)中也都會(huì)如果有效預(yù)防納稅風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生給予了高度的關(guān)注。

一、概述

作為綜合性較強(qiáng)的活動(dòng)之一，市政企業(yè)的納稅籌劃主要指的是在給予國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，市政工程企業(yè)將政府稅收政策作為引導(dǎo)，和企業(yè)日常的運(yùn)用情況和有關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)相結(jié)合在事前做好科學(xué)、合理的規(guī)劃，從根本上使市政企業(yè)的稅賦壓力得到有效緩解。比如，假如一個(gè)市政工程企業(yè)要想跨國(guó)進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)展的話，其擺在第一位的問(wèn)題就是要在該國(guó)家當(dāng)中進(jìn)行分公司還是子公司的辦理。如此一來(lái)就必須要對(duì)該國(guó)家對(duì)于稅收的要求進(jìn)行充分了解并掌握，之后以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化的角度出發(fā)來(lái)決定是進(jìn)行子公司還是分公司的辦理。對(duì)市政企業(yè)的納稅情況進(jìn)行合理合理的籌劃在有效緩解企業(yè)稅賦壓力的同時(shí)還可以有效增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)價(jià)值以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的個(gè)人利益。市政企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)和納稅籌劃工作緊密相連，在本質(zhì)上來(lái)講屬于對(duì)技術(shù)性和綜合性要求較高的一項(xiàng)理財(cái)活動(dòng)，具有一定的專(zhuān)業(yè)性和合法性。

二、納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

（一）客觀性

在對(duì)具體進(jìn)行納稅籌劃工作的過(guò)程當(dāng)中，難免會(huì)有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，這是客觀原因而導(dǎo)致，并不受人類(lèi)行為和意識(shí)的影響。再者對(duì)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)造成影響的原因也具有一定的客觀性。其風(fēng)險(xiǎn)的存在具有一定的規(guī)律，要想有效減少風(fēng)險(xiǎn)的影響，就必須要對(duì)其規(guī)律進(jìn)行合理掌握。

（二）不確定性

通常情況下，對(duì)納稅籌劃造成一定影響的原因具有不確定性，而正是因?yàn)橛绊懠{稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的因素及其形成過(guò)程所導(dǎo)致的復(fù)雜性具有一定的不確定性而導(dǎo)致的。

（三）可評(píng)估性

在實(shí)際工作當(dāng)中能夠采用的專(zhuān)業(yè)的方法來(lái)準(zhǔn)確地評(píng)估出納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的大小，因此，納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)具有一定的可評(píng)估性，盡管納稅籌劃的過(guò)程相對(duì)較為復(fù)雜，但也卻能夠采用合理、科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，從而盡可能地將納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)降低最低。

三、在納稅籌劃工作當(dāng)中所存在的問(wèn)題

（一）確保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)其不夠重視

總的來(lái)講，納稅籌劃具有一定的復(fù)雜和系統(tǒng)性，然而大多數(shù)市政工程企業(yè)在對(duì)稅收籌劃方案進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候只是簡(jiǎn)單地將節(jié)稅多少個(gè)百分點(diǎn)來(lái)作為評(píng)價(jià)依據(jù)。再者，在我國(guó)當(dāng)中一些市政工程企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照納稅標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，而還有部分企業(yè)在納稅的時(shí)候，納多少稅都是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決定的，并沒(méi)有嚴(yán)格按照企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況來(lái)進(jìn)行繳納，對(duì)納稅籌劃當(dāng)中可能會(huì)產(chǎn)生的一系列風(fēng)險(xiǎn)不夠重視。而要想對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管控，除了需要相關(guān)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者的充分支持和重視之外，還離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)納稅籌劃工作人員的認(rèn)真對(duì)待。

（二）沒(méi)有明確的規(guī)定納稅籌劃的合法性

國(guó)家財(cái)政收入主要就是又稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)負(fù)責(zé)的，同時(shí)就其性質(zhì)方面來(lái)講，稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能對(duì)納稅籌劃的合法性進(jìn)行明確的規(guī)定。而作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的“底牌”，在企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行博弈的過(guò)程當(dāng)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是不可能將納稅籌劃提前亮出來(lái)的。所以對(duì)納稅籌劃所存在的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法做到有效預(yù)防。

（三）相關(guān)工作人員綜合素養(yǎng)不高

不管是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的工作人員還是負(fù)責(zé)進(jìn)行納稅籌劃的人員，都必須要具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是在實(shí)際工作當(dāng)中對(duì)納稅籌劃精通的人才相對(duì)較為缺乏，而同時(shí)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)有所了解的人才更是鳳毛麟角。如此一來(lái)就導(dǎo)致了在現(xiàn)階段當(dāng)中從事納稅籌劃或者是風(fēng)險(xiǎn)管理的人員綜合素養(yǎng)普遍不高的情況，這對(duì)于我國(guó)納稅抽籌劃風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理有著一定的制約作用。

四、納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)對(duì)納稅籌劃人員的培養(yǎng)

人是在企業(yè)活動(dòng)當(dāng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，熱別是在納稅籌劃過(guò)程當(dāng)中，具有超強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和納稅籌劃的復(fù)合型人才十分重要，因此企業(yè)必須要不斷加強(qiáng)對(duì)其培養(yǎng)力度，使其可以為企業(yè)的稅收做出合理、合理的納稅方案，從而幫助企業(yè)在合法范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（二）對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善

市政工程企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理當(dāng)中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，而董事會(huì)是執(zhí)行企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最高機(jī)構(gòu)，而稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的控制主體則是下屬各個(gè)部門(mén)。如果企業(yè)具有較大規(guī)模的話可以進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)小組的設(shè)置，而擔(dān)任測(cè)評(píng)小組組長(zhǎng)的人員必須要對(duì)國(guó)家稅收政策有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)，而測(cè)評(píng)小組的主要職責(zé)就是評(píng)估并識(shí)別市政工程企業(yè)在稅務(wù)工作當(dāng)中所存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)日常工作當(dāng)中的所存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)同時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理；指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)職能部門(mén)、各業(yè)務(wù)單位以開(kāi)展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作等。

（三）合理規(guī)避稅收政策風(fēng)險(xiǎn)

在市政工程企業(yè)當(dāng)中之所以會(huì)出現(xiàn)稅收政策風(fēng)險(xiǎn)的原因其實(shí)是由于相關(guān)從事納稅籌劃的工作人員沒(méi)有充分了解我國(guó)關(guān)于稅收的法律法規(guī)，沒(méi)有對(duì)企業(yè)自身的實(shí)際情況做到全面分析。所以必須要對(duì)加強(qiáng)對(duì)納稅人員專(zhuān)業(yè)技能方面的培養(yǎng)。在剛開(kāi)始的時(shí)候，市政工程企業(yè)在具體的納稅籌劃工作當(dāng)中能夠結(jié)合企業(yè)的身份認(rèn)定情況來(lái)進(jìn)行。然而在不斷的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，在具體進(jìn)行籌劃工作的時(shí)候需要就稅率方面來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的考慮。同時(shí)還需要對(duì)國(guó)家的稅收政策做到實(shí)時(shí)關(guān)注，并與之相結(jié)合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立。

（四）強(qiáng)化科學(xué)稅務(wù)籌劃的管理能力

自從實(shí)施了“營(yíng)改增”政策之后，就市政工程企業(yè)而言，除了對(duì)其征稅率以及具體的征稅對(duì)象造成了一定的影響，同時(shí)還影響了企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和管理?；诖耍髽I(yè)相關(guān)人員必須要不斷提升自身專(zhuān)業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，對(duì)國(guó)家相應(yīng)政策做到充分關(guān)注和了解，樹(shù)立法律觀念，對(duì)地方上的一些優(yōu)惠政策做到充分利用，進(jìn)行納稅籌劃體系的建立。在企業(yè)當(dāng)中要想從根本上確保稅務(wù)籌劃工作的實(shí)用性和科學(xué)性，必須要積極引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的稅收人才。

篇6

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)依法行政工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）加強(qiáng)依法行政工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在持續(xù)、快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn)。只有大力推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力，才能更好地處理政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，才能更好地處理改革與發(fā)展中遇到的問(wèn)題和矛盾，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又穩(wěn)又快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)依法行政工作是政府自身改革和維護(hù)人民群眾根本利益的需要。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，縣、鎮(zhèn)政府改革和發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重，面臨的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜。堅(jiān)持依法行政，有助于全面提高行政管理水平，增強(qiáng)政府的公信力。加強(qiáng)依法行政工作，從制度上規(guī)范行政權(quán)力，才能保障人民群眾有序參與政府管理，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法辦事，才能真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二、切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。完善縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和專(zhuān)題法制講座制度。每年至少安排4次領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法講座，縣政府常務(wù)會(huì)議及時(shí)學(xué)習(xí)新頒布、修訂的法律法規(guī)。通過(guò)法制講座、法律培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，熟練掌握公共行政法律知識(shí)，增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的意識(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題，提高依法行政的能力和水平。按照普法規(guī)劃要求，大力開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)制度，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)學(xué)法用法活動(dòng)的指導(dǎo)和考核。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要制定年度學(xué)法計(jì)劃，建立行政辦公會(huì)議學(xué)法制度和專(zhuān)題法制講座制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)考查。對(duì)擬任命為鎮(zhèn)政府及縣政府部門(mén)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，在任職前考察時(shí)，要考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況。定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績(jī)作為其任職晉升的依據(jù)之一。從事行政執(zhí)法的人員，必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格并取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。完善公務(wù)員法律知識(shí)考試機(jī)制，逐步建立公務(wù)員法律培訓(xùn)考試檔案，把公務(wù)員參加法律知識(shí)培訓(xùn)和考試情況納入個(gè)人年度考評(píng)。

三、建立和完善行政決策機(jī)制

（五）健全依法行政決策制度。制定涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃，決定土地、森林、水流、礦藏、山嶺、荒地等資源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，可能產(chǎn)生污染或其它公害的建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及國(guó)有資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行決策。避免盲目決策，杜絕個(gè)人擅自決策。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行政決策程序，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

（六）完善重大行政決策集體討論、聽(tīng)證制度。重大行政決策必須經(jīng)過(guò)集體討論，并作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？h人民政府在作出重大事項(xiàng)決策前加強(qiáng)與縣政協(xié)的民主協(xié)商，并依法提請(qǐng)縣人大或其常委會(huì)審議、備案。各鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)在作出重大決策前，必須按規(guī)定報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)或備案。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及涉及公共利益和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，均要向社會(huì)公布，進(jìn)行聽(tīng)證或者公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，在決策前應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行論證。舉行聽(tīng)證時(shí)，對(duì)參加聽(tīng)證人員的合理建議和意見(jiàn)要吸收采納，意見(jiàn)采納情況及其理由要及時(shí)告知聽(tīng)證代表，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

（七）建立重大行政決策合法性審查制度?？h、鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)在做出重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本級(jí)政府和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得做出決策，確保重大行政決策主體、內(nèi)容、程序合法。所有重大行政決策事項(xiàng)和結(jié)果，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外均要向社會(huì)公開(kāi)。

（八）加強(qiáng)政府性合同審查。建立健全政府法制機(jī)構(gòu)參與審核本級(jí)政府對(duì)外簽訂合同制度。縣政府對(duì)外簽訂的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同和行政合同，必須經(jīng)過(guò)縣政府法制辦和法律顧問(wèn)的審查，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體研究決定。各鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)對(duì)外簽訂的合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本單位的法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)的審查；政府性投資合同標(biāo)的在100萬(wàn)以上和招商引資合同標(biāo)的在5000萬(wàn)以上的，必須事先經(jīng)縣政府法制辦審查，并在合同簽訂后5日內(nèi)向縣政府法制辦備案。

（九）建立和完善重大行政決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度?？h、鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)在作出重大行政決策實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正重大行政決策存在的問(wèn)題，避免和減少因決策失誤造成的損失。給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

四、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度

（十）嚴(yán)格范性文件制定權(quán)限和程序。各級(jí)各部門(mén)制定規(guī)范性文件時(shí)，要按照《*縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制發(fā)程序和監(jiān)督管理辦法》（縣政府令第23號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

（十一）完善規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《*省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》（省政府令第196號(hào)），規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定報(bào)送備案?？h政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督管理工作，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。對(duì)發(fā)現(xiàn)縣政府所屬部門(mén)和鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或超越法定權(quán)限、合法不合理、違反法定程序等，要堅(jiān)決予以糾正。對(duì)逃避監(jiān)管、有件不備的，要通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。

（十二）建立規(guī)范性文件異議處理制度。公民、法人或其他組織的對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行審查的異議申請(qǐng)，由本級(jí)法制機(jī)構(gòu)及時(shí)受理和處理，并將處理結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。

（十三）建立規(guī)范性文件評(píng)估和定期清理匯編制度。規(guī)范性文件施行后，執(zhí)行機(jī)關(guān)要定期將實(shí)施評(píng)估意見(jiàn)報(bào)告制定機(jī)關(guān)，由制定機(jī)關(guān)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。制定機(jī)關(guān)要每隔兩年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，對(duì)不符合法律、法規(guī)等上位法規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，要予以修改或者廢止。清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為以后行政管理的依據(jù)，并按期整理匯編，以便更好地學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行。對(duì)有施行期限的規(guī)范性文件，到期前制定機(jī)關(guān)未作出重新確認(rèn)的，該規(guī)范性文件自動(dòng)廢止。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（十四）開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作?？h政府法制辦要盡快會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)《*省城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)辦法》（省政府令第192號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，擬訂我縣城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政處罰權(quán)工作方案，按有關(guān)程序報(bào)批后，力爭(zhēng)2009年底前實(shí)施。從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新我縣城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法體制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)管理、執(zhí)法擾民等問(wèn)題。

（十五）深化行政審批制度改革，探索實(shí)行相對(duì)集中許可權(quán)制度。建立以減少審批事項(xiàng)、壓縮審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批程序、規(guī)范審批行為、完善審批制度、提高服務(wù)效能為主要內(nèi)容的新機(jī)制。健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、一個(gè)窗口對(duì)外、行政法律文書(shū)格式化、崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制等行之有效的工作制度，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等作出公開(kāi)承諾。健全審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的機(jī)制，完善行政服務(wù)大廳的長(zhǎng)效管理機(jī)制。大力發(fā)展電子政務(wù)，推行“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息互通和資源共享。積極推行事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中重指導(dǎo)、事后嚴(yán)督查的行政管理方式，切實(shí)降低行政成本，不斷提高行政效能。

（十六）建立行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格審查制度。實(shí)行執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度化。依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)全縣行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行全面清理、確認(rèn)，將合法的行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法權(quán)限和范圍向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。行政執(zhí)法人員必須持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，沒(méi)有取得執(zhí)法資格和執(zhí)法證件未經(jīng)定期審驗(yàn)的，不得從事行政執(zhí)法工作。以清理聘用合同工、臨時(shí)工履行行政執(zhí)法職責(zé)為重點(diǎn)，清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備行政執(zhí)法資格的人員要堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位；對(duì)無(wú)證執(zhí)法、證件超期使用、越權(quán)執(zhí)法的，要依法進(jìn)行處理。

（十七）規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的實(shí)體意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定有裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)，要抓緊組織對(duì)行政處罰和行政許可有裁量幅度的條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布執(zhí)行。對(duì)上位法暫時(shí)沒(méi)有具體規(guī)定，又需要規(guī)范的行政事務(wù)，要善于運(yùn)用合同方式管理行政事務(wù)。建立行政監(jiān)督檢查記錄制度，縣政府法制辦、縣監(jiān)察局要定期不定期地牽頭組織開(kāi)展行政監(jiān)督檢查，加大暗訪力度，并就監(jiān)督檢查的內(nèi)容、依據(jù)、方式、人員、目的、時(shí)間等進(jìn)行記錄。

（十八）完善財(cái)政保障機(jī)制。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入必須全部上繳財(cái)政，徹底杜絕行政執(zhí)法與福利掛鉤。嚴(yán)格實(shí)行行政賠償制度，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》關(guān)于賠償費(fèi)用撥付的規(guī)定。行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、行政賠償費(fèi)用和行政工作經(jīng)費(fèi)要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（十九）嚴(yán)格行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的考核評(píng)議。法制、監(jiān)察、人事等部門(mén)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序而實(shí)施行政行為的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人予以處理。

六、增強(qiáng)社會(huì)自治功能

（二十）建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)機(jī)制。全面正確實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》，保障基層群眾依法實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。嚴(yán)禁干預(yù)基層群眾自治組織自治范圍內(nèi)的事務(wù)，不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及其部門(mén)履行的職責(zé)。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的管理。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，現(xiàn)有隸屬于行政機(jī)關(guān)的檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)類(lèi)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)，逐步在人事、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等方面與所屬行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤。加強(qiáng)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)其違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要依法處理。

七、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

（二十二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作。充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用，認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例。暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)復(fù)議案件審理方式。綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦理案件，提高和解率和調(diào)解率，努力化解社會(huì)矛盾。對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法公正作出?fù)議決定，該撤銷(xiāo)、變更或責(zé)令履行的，堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)、變更或責(zé)令履行。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員。定期培訓(xùn)行政復(fù)議工作人員，提高行政復(fù)議工作水平，保障行政復(fù)議辦案條件，不斷提升行政復(fù)議工作能力。

（二十三）做好行政應(yīng)訴工作。行政機(jī)關(guān)必須有專(zhuān)人具體承辦行政應(yīng)訴工作。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)依法行政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)行政機(jī)關(guān)作為被告的訴訟案件，提倡其主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，確因不能出庭應(yīng)訴的，分管負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)要支持、配合人民法院的審判工作，自覺(jué)履行人民法院生效的法律文書(shū)，積極主動(dòng)地糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（二十四）開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。建立健全行政執(zhí)法案卷歸檔制度，提高案卷制作質(zhì)量。定期不定期地組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，公開(kāi)通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果，糾正評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的重大執(zhí)法違法行為。通過(guò)執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（二十五）完善政務(wù)信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度，除應(yīng)當(dāng)保密外，要按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)政府信息。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)的渠道，提高政府機(jī)關(guān)工作透明度。

（二十六）主動(dòng)接受各類(lèi)監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門(mén)在接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的同時(shí)，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。建立健全反映社情民意的制度和機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。對(duì)人民群眾和新聞媒體曝光的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)處理；對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)要定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和違法違紀(jì)的，要堅(jiān)決依法決查處。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面推進(jìn)依法行政

（二十七）實(shí)行依法行政考核制度。加大對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展依法行政工作情況考核，并納入年度目標(biāo)考核，合理設(shè)置依法行政考核的分值。要將依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤，對(duì)不依法行政，導(dǎo)致本單位發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究該單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二十八）加大依法行政典型的培育力度。在全縣依法行政工作開(kāi)展較好的鎮(zhèn)和部門(mén)中確定依法行政示范點(diǎn)，總結(jié)、交流、推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。

（二十九）建立依法行政定期報(bào)告制度。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要于每年*月底前，將本地區(qū)、本部門(mén)本年度推進(jìn)依法行政工作的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排，報(bào)送縣政府法制辦匯總后報(bào)告縣政府。對(duì)縣人民政府的改進(jìn)意見(jiàn)，要自覺(jué)接受并認(rèn)真整改，及時(shí)反饋整改情況。

篇7

為了進(jìn)一步做好民政工作，促進(jìn)全市民政工作又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府工作的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、工作回顧

市民政局是市人民政府主管社會(huì)行政事務(wù)的工作部門(mén)，擔(dān)負(fù)著依法維護(hù)和保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利等職責(zé)。自建市以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局上下，牢固樹(shù)立“以人為本、為民解困”的工作宗旨，服從和服務(wù)于旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮穩(wěn)定社會(huì)的機(jī)制作用，為構(gòu)建平安和諧做了大量扎實(shí)有效的工作。

----初步建立起城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障了困難群眾的基本生活。

城市低?；緦?shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，全市保障對(duì)象穩(wěn)定在3.47萬(wàn)人左右，人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)126元。農(nóng)村特困戶救助制度全面建立，建立了農(nóng)村低保制度，保障對(duì)象80966人，人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)42元，基本實(shí)現(xiàn)五種對(duì)象應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度逐步建立。災(zāi)害救助應(yīng)急體系不斷完善，救災(zāi)能力和水平不斷提高。累計(jì)發(fā)放救災(zāi)款17558.75萬(wàn)元，救濟(jì)衣被78.5萬(wàn)件（床），大米6.92萬(wàn)噸，救助災(zāi)民和農(nóng)村特困戶610萬(wàn)人次，新建災(zāi)民新村11個(gè)，扶持災(zāi)民和特困戶建房2萬(wàn)余間。五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院71所，新增集中供養(yǎng)五保戶2886人，集中供養(yǎng)率不斷提高。城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助制度普遍建立，累計(jì)救助0.6萬(wàn)余人次。老區(qū)扶貧工作繼續(xù)推進(jìn)，共資助老區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目270個(gè)，累計(jì)投入項(xiàng)目資金900余萬(wàn)元，幫助近14萬(wàn)老區(qū)群眾脫貧致富。教育、住房、就業(yè)、科技、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助和援助也取得較大進(jìn)展。

-----穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，穩(wěn)固了基層基礎(chǔ)。

不斷深化村民自治和村務(wù)公開(kāi)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)、文化、法律等服務(wù)普遍進(jìn)社區(qū)。正在著力解決社區(qū)辦公用房。順利完成七次村委會(huì)和六次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，第七次居委會(huì)換屆選舉工作正在進(jìn)行之中，基層群眾性自治組織管理和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。永定區(qū)和四名工作人員被省政府評(píng)為村務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

-----認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。市委、市政府、軍分區(qū)出臺(tái)了一系列雙擁規(guī)范性文件，進(jìn)一步推動(dòng)了雙擁工作深入廣泛開(kāi)展，慈利縣、武陵源區(qū)和桑植縣分別被授予省級(jí)雙擁模范區(qū)（縣）；按政策規(guī)定先后9次較大幅度提高優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；廣泛開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”等活動(dòng)，幫助部分優(yōu)撫對(duì)象脫貧致富；深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍民關(guān)系；加大了退役士兵培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)了退役士兵安置改革；軍隊(duì)離休退休干部和無(wú)軍籍職工的接收安置任務(wù)全面完成，軍休人員生活待遇和政治待遇得到較好落實(shí)；烈士傳編纂工作進(jìn)展順利；軍供工作堅(jiān)持快速、保密、安全、優(yōu)質(zhì)的要求，確保了過(guò)往部隊(duì)飲食飲水供應(yīng)。

-----加強(qiáng)民間組織和專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，提升了社會(huì)服務(wù)水平。

民間組織管理得到加強(qiáng)。積極促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，累計(jì)登記各類(lèi)民間組織381個(gè)。加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)管，指導(dǎo)開(kāi)展民辦非企業(yè)單位自律和誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮了社會(huì)組織在服務(wù)社會(huì)管理方面的積極作用。

區(qū)劃地名工作取得較好成績(jī)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和城市社區(qū)居委會(huì)調(diào)整，建市來(lái)歷經(jīng)1995年和1998年兩次大規(guī)模區(qū)劃調(diào)整，現(xiàn)我市下轄兩區(qū)兩縣32個(gè)鎮(zhèn)、63個(gè)鄉(xiāng)（其中民族鄉(xiāng)15個(gè)），145個(gè)居委會(huì)和1513個(gè)村民委員會(huì)；完成了城市設(shè)標(biāo)工作，市城區(qū)共設(shè)標(biāo)準(zhǔn)地名359塊，設(shè)立門(mén)牌號(hào)10000余塊，被評(píng)為全國(guó)城市設(shè)標(biāo)工作先進(jìn)個(gè)人；自1995年起，歷時(shí)五年，完成省、市、縣三級(jí)1117公里的勘界任務(wù)，涉及2省5市（州）11個(gè)縣130個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)498個(gè)村（居）委會(huì)；全面啟動(dòng)了地名公共服務(wù)工程，，制作出版了第一張行政區(qū)劃圖；加大了邊界糾紛調(diào)處力度，有力維護(hù)了邊界地區(qū)人民群眾的安居樂(lè)業(yè)。

婚姻登記工作不斷完善。由原來(lái)的管理登記改革為現(xiàn)在的婚姻登記，由原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記改革為區(qū)縣集中登記，此項(xiàng)改革受到民政部和省民政廳的表彰。全市各級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)多次被評(píng)為全國(guó)、全省婚姻登記先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。慈利縣被評(píng)為“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位”，和被評(píng)為“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”。

殯葬改革取得突破性成就。全市現(xiàn)有殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)三個(gè)。市殯儀館、公墓山于1999年立項(xiàng)，歷時(shí)八年，于10月29日基本竣工，同年12月1日投入，占地118.4畝，建筑面積平方米，設(shè)三個(gè)悼念廳，火化車(chē)間，骨灰寄存室等，開(kāi)發(fā)了骨灰安葬區(qū)和遺體安葬區(qū)，迄今已為434人提供了殯葬服務(wù)。

-----大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加大了孤老殘幼等特殊群體的幫扶力度。累計(jì)發(fā)行福利彩票1.8億元，為市縣民政部門(mén)募集福利資金萬(wàn)元，全部用于福利設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的監(jiān)管，為全市福利院適應(yīng)手術(shù)的殘疾兒童組織實(shí)施手術(shù)康復(fù)；老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)，老年人的優(yōu)惠待遇得到較好落實(shí)；積極推進(jìn)慈善事業(yè)，增進(jìn)了社會(huì)互助，組織實(shí)施“愛(ài)心改變命運(yùn)”、“微笑列車(chē)”等活動(dòng)，累計(jì)接受社會(huì)捐贈(zèng)500萬(wàn)元，救助困難群眾3萬(wàn)人次。

二、奮斗目標(biāo)

“十二五”時(shí)期全市民政工作的總體要求和目標(biāo)是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，牢固樹(shù)立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，以“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”為主線，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全投入機(jī)制，完善服務(wù)功能，推進(jìn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2015年，建立起比較完善的城鄉(xiāng)社會(huì)救助、災(zāi)害應(yīng)急救助體系，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，民間組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障扎實(shí)有力，社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，為構(gòu)建和諧作出積極貢獻(xiàn)。

三、工作規(guī)劃

圍繞上述目標(biāo)，“十二五”時(shí)期要著重抓好以下主要工作：

(一)進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，積極推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展

1．完善覆蓋城鄉(xiāng)低收入困難家庭的社會(huì)救助體系。建立城鄉(xiāng)低保分類(lèi)施保機(jī)制，一是建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，二是建立低保補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，三是根據(jù)低保家庭結(jié)構(gòu)、人口變化、就業(yè)變化、收入變化等情況建立低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；建立資助救助、門(mén)診救助、臨時(shí)救助、慈善救助、住院救助“五位一體”的醫(yī)療救助制度；五保供養(yǎng)要提高水平，做到應(yīng)保盡保。提高五保供養(yǎng)保障金標(biāo)準(zhǔn)，從目前的每人800元增加到1000元，達(dá)到省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上逐年提高。把住房困難五保對(duì)象納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，改善他們的居住條件。提高五保對(duì)象門(mén)診救助標(biāo)準(zhǔn)，緩解治病困難；加大敬老院建設(shè)力度。未建敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在兩年內(nèi)陸續(xù)實(shí)施工程項(xiàng)目，完成省政府為民辦實(shí)事目標(biāo)。全市101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有敬老院，提質(zhì)擴(kuò)容7所中心敬老院。逐步提高五保集中供養(yǎng)率，在十二五期間達(dá)到25％以上。農(nóng)村敬老院后續(xù)管理，重點(diǎn)要放在工作經(jīng)費(fèi)保障、工作人員配備、制度建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)；完善臨時(shí)救助制度。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套。要加強(qiáng)社會(huì)救助與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)再就業(yè)政策、扶貧開(kāi)發(fā)之間的銜接對(duì)應(yīng)，形成梯次保障結(jié)構(gòu)。市（區(qū)、縣）社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)按上年上級(jí)下?lián)苌鐣?huì)救助資金總額的5%納入財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費(fèi)按每名低保對(duì)象不低于10元納入財(cái)政預(yù)算；社區(qū)（村）工作經(jīng)費(fèi)按每名低保對(duì)象不低于15元(來(lái)源：文秘站 ）納入財(cái)政預(yù)算；敬老院的工作人員經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

2．建立和完善救災(zāi)救濟(jì)工作機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村100％制定自然災(zāi)害應(yīng)急工作預(yù)案，100％建立健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)自然災(zāi)害信息員隊(duì)伍和災(zāi)情報(bào)送體系。災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)之內(nèi)，保證災(zāi)民得到食物、飲用水、衣物、醫(yī)療衛(wèi)生救援、臨時(shí)住所等方面的基本生活救助。85％的城鄉(xiāng)社區(qū)建立減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍，95％以上城鄉(xiāng)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員，公眾減災(zāi)知識(shí)普及率明顯提高。創(chuàng)建10個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，災(zāi)害損毀民房恢復(fù)重建普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平；在多災(zāi)易災(zāi)的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立避難場(chǎng)所。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村恢復(fù)重建和危房改造工程的投入。建立和完善市救災(zāi)物資中心儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，各區(qū)縣建立救災(zāi)物資中心儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)建立救災(zāi)物資中心儲(chǔ)備室。

3．加快社區(qū)建設(shè)步伐，完善社區(qū)服務(wù)體系。擴(kuò)大居民自治范圍，在十二五期間100％實(shí)行直接選舉。加大村務(wù)公開(kāi)力度，爭(zhēng)取100％的村實(shí)行規(guī)范化村務(wù)公開(kāi)。按照民政部農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，100％完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。健全完善社區(qū)各個(gè)組織和各項(xiàng)制度，其中以逐步完善社區(qū)志愿者服務(wù)組織為重點(diǎn)，爭(zhēng)取在十二五期間，社區(qū)志愿者人數(shù)達(dá)到居民總?cè)藬?shù)的15％。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在十二五期間城市社區(qū)100％達(dá)到五室三站兩欄一場(chǎng)一校的標(biāo)準(zhǔn)。十二五期間市、區(qū)縣完成5個(gè)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)上檔進(jìn)位。

4．加大老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極引導(dǎo)、扶持老區(qū)群眾以市場(chǎng)為導(dǎo)向、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、適銷(xiāo)對(duì)路的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，積極培育、做大做強(qiáng)老區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范基地，全市每年培育一批老區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范(專(zhuān)業(yè))戶100人次。嚴(yán)格管理老區(qū)扶建資金，保證及時(shí)到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，努力提高資金使用效益。力爭(zhēng)每年實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目十個(gè)以上，投入資金70萬(wàn)元以上，帶動(dòng)3000人以上脫貧致富。

(二)加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

1．積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，到2015年，基本建成以國(guó)家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要在政府的倡導(dǎo)、組織和支持下，動(dòng)員社會(huì)力量建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施，開(kāi)展社會(huì)福利服務(wù)，滿足社會(huì)對(duì)福利服務(wù)的需求。

2．大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷完善慈善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。組織好慈善系列活動(dòng)，開(kāi)展慈善大行動(dòng)，預(yù)計(jì)惠及最為困難人員5000人。開(kāi)展微笑列車(chē)活動(dòng)，五年計(jì)劃救助嘴唇腭裂殘疾人150人。開(kāi)展慈善醫(yī)療救助活動(dòng)，五年將救助特困群眾5000人。開(kāi)展愛(ài)心改變命運(yùn)助學(xué)活動(dòng)，五年計(jì)劃資助寒門(mén)學(xué)子80人。啟動(dòng)瑞典培訓(xùn)項(xiàng)目，五年計(jì)劃資助150人。成立慈善組織。在市慈善總會(huì)成立后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各區(qū)縣相應(yīng)成立慈善組織，規(guī)范慈善工作，推動(dòng)我市慈善事業(yè)的發(fā)展。

3．加快老齡事業(yè)發(fā)展。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。建立與人口老齡化發(fā)展相適應(yīng)的公共財(cái)政投入機(jī)制，加強(qiáng)老齡機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，基本完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院綜合性老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)建設(shè)。全力維護(hù)老年人合法權(quán)益，努力營(yíng)造學(xué)老、愛(ài)老、助老的社會(huì)氛圍。

4．依法規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理。要繼續(xù)深化殯葬改革，采取有效措施鞏固和提高火化率，制定《市殯葬管理實(shí)施辦法》和《市公墓管理實(shí)施辦法》。強(qiáng)化殯葬行業(yè)內(nèi)部管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，同時(shí)引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明節(jié)儉、喪事簡(jiǎn)辦的良好風(fēng)尚。進(jìn)一步規(guī)范婚姻、婚介和收養(yǎng)登記管理，堅(jiān)決查處違法婚姻，制止搭車(chē)收費(fèi)。加快收容遣送工作的立法進(jìn)程，配合有關(guān)部門(mén)參與社會(huì)治安綜合治理，為維護(hù)我市的社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

5．加大福利彩票發(fā)行管理工作力度。積極探索發(fā)行方式，規(guī)范運(yùn)作，增加發(fā)行，“十二五”期間，力爭(zhēng)完成銷(xiāo)售1.5億元，籌集公益金3000萬(wàn)元，為我市社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展 籌集更多的資金，促進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展。

(三)繼續(xù)深入開(kāi)展雙擁活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)

以雙擁創(chuàng)建為龍頭，鞏固現(xiàn)有雙擁模范城（縣）成果。積極開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，20__年創(chuàng)建市雙擁模范城，20__年至2013年創(chuàng)建桑植、慈利雙擁模范縣。建立健全優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系。重點(diǎn)解決在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的“三難”問(wèn)題，進(jìn)一步完善和健全撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，每年按上年度基數(shù)的10％增長(zhǎng)，納入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步做好退役士兵安置工作，采取自謀職業(yè)和安排就業(yè)相結(jié)合的辦法，安置城鎮(zhèn)退役士兵，100％的完成安置任務(wù)。進(jìn)一步完善優(yōu)撫事業(yè)單位的管理。抓好全市光榮院和烈士陵園的規(guī)范化服務(wù)管理，力爭(zhēng)將永定區(qū)烈士陵園納入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)單位。認(rèn)真做好接待工作。耐心細(xì)致做好答復(fù)處理工作，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)妥善處置少數(shù)復(fù)退軍人群體上訪，主動(dòng)做好政策宣傳解釋和思想教育工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

(四)加大社會(huì)行政管理力度，建立和完善管理、服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制

1．加強(qiáng)民間組織管理，建立健全規(guī)范的社團(tuán)管理體制。民間組織管理工作直接關(guān)系到社會(huì)的協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到政治的穩(wěn)定。加強(qiáng)民間組織規(guī)范化管理，充分發(fā)揮重要的橋梁和紐帶作用。大力發(fā)展社會(huì)組織，在十二五期間全市發(fā)展社會(huì)組織達(dá)到700家，其中社會(huì)團(tuán)體達(dá)到500家，民辦非企業(yè)單位達(dá)到200家。

2．全力做好市、區(qū)縣政務(wù)、地名公共服務(wù)信息亭和觸摸屏的安裝工作。20__年12月前，市城區(qū)（含永定、武陵源城區(qū)）和武陵源核心景區(qū)實(shí)施并完成城市政務(wù)和地名公共服務(wù)信息亭及觸摸屏的設(shè)置工作。20__年1月至12月慈利縣、桑植縣城實(shí)施并完成該項(xiàng)工作。開(kāi)展城市地名規(guī)劃工作，對(duì)永定老城區(qū)的巷名進(jìn)行普查登記并規(guī)范命名，將且住崗、南莊坪、官黎坪區(qū)域的路街巷進(jìn)行重新命名。抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)工作。20__年—20__年全面完成桑植縣、慈利縣城的地名設(shè)標(biāo)志置工作。十二五期間全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)置工作。加強(qiáng)界線管理，推動(dòng)創(chuàng)建平安邊界活動(dòng)。十二五期間繼續(xù)做好邊界線第二輪聯(lián)合檢查工作。

(五)加強(qiáng)民政隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量

進(jìn)一步加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)思想政治工作和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力提升管理服務(wù)能力和水平。不斷加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)，推薦一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部，走向領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。市（區(qū)、縣）社會(huì)救助工作管理處工作人員配備原則上不少于8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按每1萬(wàn)人不少于1名配備專(zhuān)職民政助理員或社會(huì)救助工作人員，社區(qū)、村委會(huì)配備專(zhuān)（兼）職社會(huì)救助工作人員，敬老院按供養(yǎng)對(duì)象的10：1比例配備工作人員。不斷充實(shí)基層民政工作力量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配好專(zhuān)職民政助理員，所需編制包括在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的行政編制總額之內(nèi)，不足的可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，適當(dāng)配備事業(yè)編制干部。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職民政工作者隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，選優(yōu)配強(qiáng)人員，對(duì)工作時(shí)間較長(zhǎng)、政績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職民政助理員，解決好他們的職級(jí)和政治待遇。民政工作內(nèi)容多，范圍廣。堅(jiān)持按照精簡(jiǎn)、效能的原則，進(jìn)一步調(diào)整完善民政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，打造與民政職能相匹配的工作平臺(tái)，更好的服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)。統(tǒng)一社會(huì)救助機(jī)構(gòu)名稱，縣級(jí)為社會(huì)救助（管理）局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為社會(huì)救助工作站、社區(qū)（村）為社會(huì)救助服務(wù)中心。加強(qiáng)民間組織、殯葬管理、社會(huì)救助、慈善總會(huì)、社會(huì)福利中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)在十二五期間建立副處級(jí)民間組織管理局，增加編制5名，設(shè)二科一室，區(qū)縣建立副科級(jí)民間組織管理局，增加編制3名。力爭(zhēng)建立副處級(jí)慈善總會(huì)，設(shè)五部室，增加4名編制；殯葬管理、社會(huì)救助、社會(huì)福利中心建立副處級(jí)機(jī)構(gòu)。

(六)加快民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)保障水平

完善民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市發(fā)展的需要。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加大投入，加快建設(shè)?！笆濉逼陂g，主要抓好以下幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)：

1．?dāng)M建市老年公寓，占地20畝，建筑面積15000平方米，計(jì)劃總投資4000萬(wàn)元，分一二三期工程，五年內(nèi)完成。擬建桑植、慈利、武陵源等三縣區(qū)流浪未成年人救助保護(hù)中心，占地面積15畝，建筑面積6000平方米，計(jì)劃投資2100萬(wàn)元，分三年實(shí)施完成。擬建永定、武陵源區(qū)城區(qū)街道社區(qū)社會(huì)福利服務(wù)中心8個(gè)，其中，永定區(qū)6個(gè)，武陵源區(qū)2個(gè)，分五年逐步完成。擬建武陵源區(qū)救助管理站，占地6畝，建筑面積600平方米，計(jì)劃投資800萬(wàn)元。永定區(qū)、慈利縣社會(huì)福利院改擴(kuò)建，其中：永定區(qū)6000平方米，慈利縣7800平方米，計(jì)劃總投資4000萬(wàn)元。

2．加大殯葬改革力度和管理力度，為市殯儀館增加一臺(tái)火化爐50萬(wàn)元（撿灰爐），永定城區(qū)所轄社區(qū)居民死亡后一律實(shí)行火化。完善殯儀館配套設(shè)施。隨著城區(qū)范圍的擴(kuò)大，在永定城區(qū)建兩個(gè)殯儀服務(wù)點(diǎn)，即殯儀館，每個(gè)投資300萬(wàn)元，方便群眾悼念致喪。武陵源區(qū)：修建殯儀館和公墓區(qū)。投資1000萬(wàn)元。慈利縣：殯儀館、公墓山整體搬遷，遷至零陽(yáng)鎮(zhèn)兩溪村，占地300畝，規(guī)劃投資4500萬(wàn)元，分三期實(shí)施。第一期2500萬(wàn)元，第二期1000萬(wàn)元，第三期1000萬(wàn)元，實(shí)行政府投資與招商引資結(jié)合。桑植縣：公墓新征地120畝，需資金100萬(wàn)元。加快火化區(qū)擴(kuò)面、生態(tài)墓地、殯儀館建設(shè)及青山“白化”治理建設(shè)，在人口聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)公益性公墓。

3．做好軍供站整體搬遷工作。

四、工作要求

做好“十二五”期間的民政工作，需要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)的責(zé)任，擴(kuò)大社會(huì)的參與。各級(jí)政府應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地從制度建設(shè)、資金投入等方面推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展。

（一）努力把握機(jī)遇，主動(dòng)融入全局。當(dāng)前，民政工作改革發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有、挑戰(zhàn)也前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。黨和政府高度關(guān)注民生，為做好民政領(lǐng)域保障和改善民生工作提供了有利時(shí)機(jī)，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實(shí)履行職責(zé)創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境和條件。實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居“的目標(biāo)，民政承擔(dān)著重要職責(zé)，這既對(duì)民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發(fā)展機(jī)遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門(mén)在加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)中發(fā)揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國(guó)力的顯著提升，增強(qiáng)了財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的保障能力，為加快民政事業(yè)發(fā)展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快社會(huì)領(lǐng)域立法，為加強(qiáng)民政法制建設(shè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。特別是當(dāng)前在落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策部署中，中央和地方隨時(shí)都有可能出臺(tái)新的政策措施，民政工作隨時(shí)都會(huì)遇到新的發(fā)展機(jī)遇。一定要把握好這些機(jī)遇，加快民政事業(yè)發(fā)展。一是要推動(dòng)民政工作進(jìn)入 黨委、政府的工作全局。要根據(jù)面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)民政工作發(fā)展趨勢(shì)的研究，找準(zhǔn)民政工作與全局工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)融入大局，服務(wù)黨委政府的中心工作；要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通，及時(shí)通報(bào)情況，促進(jìn)其對(duì)民政工作的了解，加強(qiáng)對(duì)民政工作的支持；還要加強(qiáng)民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)，大力幫助基層爭(zhēng)取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應(yīng)有地位、贏得必要支持。二是要推動(dòng)民政工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)、加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局，推動(dòng)民政事業(yè)快速發(fā)展。三是要推動(dòng)民政工作融入民生保障的大局。民生問(wèn)題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問(wèn)題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系建設(shè)，保障好困難群眾的基本生活，在社會(huì)保障體系中發(fā)揮兜底作用；要資助困難群眾參與醫(yī)療保險(xiǎn)，提供醫(yī)療救助，為實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并為教育、就業(yè)、住房、司法等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；要通過(guò)社會(huì)組織登記管理，推進(jìn)社會(huì)體制改革，壯大社會(huì)事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、擴(kuò)大公共服務(wù)創(chuàng)造條件。

篇8

同志們：

按照局黨組的安排，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全局大會(huì)，全面總結(jié)20*年全局績(jī)效目標(biāo)管理工作,表彰績(jī)效目標(biāo)管理先進(jìn)單位、機(jī)關(guān)文明處室和優(yōu)秀工作者，研究布置20*年全局績(jī)效目標(biāo)管理工作。剛才，東生、項(xiàng)波同志分別宣讀了表彰決定。今天受到表彰的單位和個(gè)人是一年來(lái)財(cái)政工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型代表，他們?yōu)橥苿?dòng)我局物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政工作任務(wù)的全面完成作出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表局黨組向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向過(guò)去一年來(lái)在各自工作崗位默默耕耘、辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大財(cái)政干部職工,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。

最近，中央、省、市相繼召開(kāi)了一系列會(huì)議，全面部署了20*年工作，下面，我結(jié)合貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅工作會(huì)議精神，市兩會(huì)審議預(yù)算報(bào)告的意見(jiàn)以及全市績(jī)效目標(biāo)管理會(huì)議的要求講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于20*年局績(jī)效目標(biāo)管理工作情況

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局各績(jī)效目標(biāo)責(zé)任單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞局黨組制定的績(jī)效工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了令人鼓舞的成績(jī)。我局承擔(dān)的全市9項(xiàng)績(jī)效考核指標(biāo)全部完成或超額完成，連續(xù)5年被評(píng)為全市績(jī)效管理先進(jìn)單位，郭世紅、劉曉紅、鄢春松、嚴(yán)暑英、任漢江5位同志被評(píng)為全市績(jī)效管理先進(jìn)個(gè)人;全局35家績(jī)效責(zé)任單位承擔(dān)的348項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)也全部完成，辦公室等15個(gè)處室被評(píng)為20*年全局績(jī)效管理先進(jìn)單位。20*年我局通過(guò)發(fā)揮績(jī)效目標(biāo)管理的“抓手”作用，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，激勵(lì)各責(zé)任單位自我加壓，奮發(fā)有為，促進(jìn)了局黨組確定的各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，為推動(dòng)全市財(cái)政工作健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是促進(jìn)財(cái)政收入任務(wù)圓滿完成。20*年面對(duì)“目標(biāo)任務(wù)重、減收因素多、增收壓力大”的嚴(yán)峻形勢(shì)，預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、綜合處、資產(chǎn)管理處、預(yù)外辦等有收入任務(wù)的處室，迎難而上，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，密切配合，抓好組織收入的計(jì)劃管理，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證了財(cái)政收入均衡及時(shí)入庫(kù)。20*年我市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破。全市財(cái)政收入完成634億元，同比增長(zhǎng)26.2%，連續(xù)5年增長(zhǎng)率在25%以上。

二是著力強(qiáng)化財(cái)政支出規(guī)范管理。各有關(guān)支出處室加強(qiáng)與部門(mén)單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格支出進(jìn)度和增幅管理，努力做到支出按月度、季度均衡支付，提高財(cái)政資金使用效率，有效地保障了行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障了農(nóng)業(yè)、教育等法定支出的增長(zhǎng)，保障了社保、就業(yè)、“十件實(shí)事”等民生投入，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是積極深化財(cái)政財(cái)務(wù)改革。以推進(jìn)行政管理體制改革為抓手，切實(shí)推進(jìn)和深化收支兩條線、預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度等改革，在全省財(cái)政改革與管理工作考核中，總分位居前列,被評(píng)為“優(yōu)秀”。特別是作為全市行政管理體制改革重點(diǎn)之一的收支兩條線改革，受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，苗書(shū)記親自批示：“很好，這是今年(行政管理體制)改革四項(xiàng)任務(wù)中最先完成的，也是最徹底的一項(xiàng)”。

四是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政干部隊(duì)伍為主線，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為目標(biāo)，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步改善。20*年我局被省委、省政府授予“全省最佳文明單位”，被市委授予“政治思想先進(jìn)單位”、“理論學(xué)習(xí)先進(jìn)單位”；12項(xiàng)綜合或單項(xiàng)工作受到省級(jí)以上表彰。

實(shí)踐證明，運(yùn)用績(jī)效管理是推動(dòng)財(cái)政工作落實(shí)的一個(gè)行之有效的好辦法。但我們也應(yīng)看到，績(jī)效目標(biāo)管理作為一門(mén)新興的管理科學(xué)，本身有一個(gè)充實(shí)完善的過(guò)程，績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程和體系建設(shè)也需結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際不斷改進(jìn)提高。在這次年終考核考評(píng)中，許多處室和個(gè)人的工作都做得不錯(cuò)，但由于名額有限，有的沒(méi)有被評(píng)為先進(jìn)，希望這些處室同志不要有思想壓力，不要?dú)怵H。評(píng)上先進(jìn)的處室和個(gè)人，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，戒驕戒躁，兢兢業(yè)業(yè)做好今年的各項(xiàng)工作。所有處室單位，都要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)真查找工作差距和不足，明確努力方向，強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步推動(dòng)我市財(cái)政事業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于20*年績(jī)效目標(biāo)體系

20*年，是我市貫徹落實(shí)十七大精神和推進(jìn)*城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的第一年，全面做好各項(xiàng)財(cái)政工作，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重大的意義。為貫徹落實(shí)市委、市政府績(jī)效管理工作要求，推進(jìn)財(cái)政工作再上臺(tái)階，局黨組對(duì)市委、市政府關(guān)于績(jī)效管理工作的有關(guān)精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)下達(dá)我局的9項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行了反復(fù)研究，制定了我局績(jī)效目標(biāo)管理指標(biāo)體系和考核暫行辦法，確定了各處室共計(jì)359項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，今天以正式文件印發(fā)給大家。20*年我局績(jī)效目標(biāo)體系與以往相比，主要有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

(一)增設(shè)特色績(jī)效考核目標(biāo)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真設(shè)置和完成特色指標(biāo)的要求，今年我局績(jī)效目標(biāo)的設(shè)置在繼承上年好的做法基礎(chǔ)上，進(jìn)行了積極創(chuàng)新，增設(shè)55項(xiàng)特色績(jī)效考核指標(biāo)。通過(guò)設(shè)置特色績(jī)效目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有利于各處室突出工作重點(diǎn)和工作特色，提高工作效率，推進(jìn)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)突破，深入推進(jìn)”。各處室特色績(jī)效目標(biāo)的確定，充分考慮了處室職能、工作特點(diǎn)，既體現(xiàn)當(dāng)前的財(cái)政中心工作，又符合處室工作實(shí)際。一是對(duì)有財(cái)政收入任務(wù)的處室，根據(jù)處室收入征管的不同特點(diǎn)，分別設(shè)置相應(yīng)特色目標(biāo)。對(duì)預(yù)算處，針對(duì)其對(duì)收入統(tǒng)籌管理的職能，將“創(chuàng)新收入組織管理機(jī)制，加強(qiáng)收入組織協(xié)調(diào)工作，搭建管理平臺(tái)，做到均衡入庫(kù)、確保質(zhì)量，保持與*市地位相符的增幅，力爭(zhēng)圓滿完成今年收入挑戰(zhàn)目標(biāo)”作為其特色目標(biāo)；對(duì)企業(yè)處針對(duì)其同重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系較密切的特點(diǎn)，將“按季分析武鋼、武煙、石化等重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和收入情況”作為其特色目標(biāo)。二是對(duì)支出處室，針對(duì)當(dāng)前預(yù)算調(diào)整、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余以及往來(lái)資金的審批還存在不規(guī)范的情況，設(shè)置推進(jìn)兩個(gè)規(guī)范管理(規(guī)范預(yù)算調(diào)整；規(guī)范預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余、往來(lái)資金的審批)”的特色績(jī)效目標(biāo)。三是對(duì)綜合管理類(lèi)處室，根據(jù)當(dāng)前工作重點(diǎn)的不同，分別設(shè)置特色績(jī)效目標(biāo)。如辦公室將建立電子督辦處理系統(tǒng)作為特色績(jī)效目標(biāo)；機(jī)關(guān)黨委將組織好第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)作為特色績(jī)效目標(biāo)。四是其他處室，根據(jù)各自實(shí)際，按照突出重點(diǎn)的原則，分別設(shè)置了1—2個(gè)特色績(jī)效目標(biāo)。

(二)調(diào)整各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)的權(quán)重。按照突出工作重點(diǎn)的原則，對(duì)績(jī)效目標(biāo)按工作輕重和難易程度調(diào)整權(quán)重。一是對(duì)過(guò)去有些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，由于經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善，已經(jīng)變成了程序化的日常工作，在績(jī)效目標(biāo)管理上主要體現(xiàn)抓鞏固、抓落實(shí)、抓完善，其權(quán)重相應(yīng)降低。如對(duì)“服務(wù)單位的滿意度調(diào)查”這一績(jī)效目標(biāo)，分值由上年的15分降為10分。二是為激勵(lì)處室結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，推進(jìn)工作，對(duì)新增特色績(jī)效目標(biāo)，權(quán)重相應(yīng)增加，分別按8—15分的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置權(quán)重。三是對(duì)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)歸口考核資料來(lái)源處室，為強(qiáng)化其客觀公正的考核責(zé)任，相應(yīng)增加考核權(quán)重。如“做好部門(mén)預(yù)算編制、批復(fù)”這一績(jī)效目標(biāo)，分值為5—7分，由預(yù)算處核對(duì)考核，若預(yù)算處沒(méi)有按要求登記，及時(shí)考核，則按比例相應(yīng)扣減預(yù)算處的分值。

(三)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。過(guò)去，績(jī)效目標(biāo)在分解到處室后，沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)化，處室績(jī)效考核目標(biāo)由處室責(zé)任人承擔(dān)，其他人沒(méi)有明確相應(yīng)的責(zé)任，影響了工作合力的形成和工作效率的提高。為改變這種狀況，今年進(jìn)一步建立健全績(jī)效目標(biāo)責(zé)任體系，對(duì)各處室要求將所有的績(jī)效目標(biāo)作進(jìn)一步分解、細(xì)化和量化，分別明確處長(zhǎng)(或主任)、分管處長(zhǎng)(或主任)、工作人員的責(zé)任，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的績(jī)效責(zé)任體系，切實(shí)做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”，推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)考核與個(gè)人考核對(duì)接。

(四)因地制宜確定績(jī)效目標(biāo)的增幅。今年的績(jī)效目標(biāo)增幅的設(shè)定注重堅(jiān)持實(shí)事求是、難易適度的原則，不搞“一刀切”，既避免不切實(shí)際的過(guò)高要求，也防止目標(biāo)值過(guò)低，達(dá)不到促進(jìn)工作的目的，充分體現(xiàn)先進(jìn)性與合理性相統(tǒng)一。如財(cái)政收入目標(biāo)是我局承擔(dān)的市一級(jí)工作目標(biāo)，也是相關(guān)責(zé)任處室20*年的重點(diǎn)績(jī)效目標(biāo)，在確定收入增幅時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源情況，結(jié)合財(cái)稅政策變化，合理確定增長(zhǎng)比例。一是對(duì)市里下達(dá)的全市財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入，市本級(jí)財(cái)政收入、財(cái)政組織的財(cái)政收入，嚴(yán)格按市里的要求的合格值15.5%、挑戰(zhàn)值20%的比例分解到相關(guān)處室。二是根據(jù)實(shí)際可能和政策對(duì)非稅收入確定不同的增長(zhǎng)目標(biāo)。如對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓凈收益，按照20*年國(guó)有土地出讓計(jì)劃、地塊價(jià)格預(yù)計(jì)、資金回收等情況，經(jīng)分析測(cè)算，確定相應(yīng)增長(zhǎng)率；對(duì)行政性收費(fèi)則按國(guó)家的有關(guān)政策，本著實(shí)事求是和規(guī)范管理的要求，確定較低的增長(zhǎng)率；對(duì)罰沒(méi)收入根據(jù)收支脫鉤的要求，確定零增長(zhǎng)。

(五)將中央省市精神貫穿到績(jī)效目標(biāo)之中。春節(jié)過(guò)后，辦公室組織人員對(duì)中央、省、市經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作會(huì)議精神，政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告和預(yù)算審查報(bào)告確定的涉及財(cái)政的工作進(jìn)行了認(rèn)真的整理，對(duì)其中重要的工作作為績(jī)效目標(biāo)分解落實(shí)到各處室。如推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、行政管理體制改革、“十件實(shí)事”等市委、市政府確定的工作重點(diǎn)在我局績(jī)效目標(biāo)考核體系中都有所體現(xiàn)，并列為相關(guān)處室20*年的重點(diǎn)考核指標(biāo)。

三、關(guān)于做好20*年績(jī)效目標(biāo)管理工作的要求

加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理是推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作落到實(shí)處的行之有效的辦法。我們一定要按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步完善和改進(jìn)我局的績(jī)效管理工作，推動(dòng)全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)的全面完成。

(一)進(jìn)一步完善績(jī)效目標(biāo)的考核體系。今年我局各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)均明確了計(jì)分考核辦法，下一步關(guān)鍵是要狠抓制度的落實(shí)。辦公室、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、監(jiān)督處、人教處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、績(jī)效評(píng)價(jià)處、綜合處等有考核任務(wù)的處室，對(duì)由本部門(mén)考核的指標(biāo)，要分別安排專(zhuān)人落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，嚴(yán)格考核，要建立健全資料收集整理制度，嚴(yán)格按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，若不能反映處室年度工作，導(dǎo)致無(wú)從考核，將全額扣除資料來(lái)源處室該項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的全部分值。

(二)探索考核方式方法的創(chuàng)新。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)，將績(jī)效考核和日常管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)實(shí)行季度、月度甚至每周的監(jiān)控和信息反饋，要將處室單位績(jī)效目標(biāo)完成情況與重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、日常督辦件完成情況、平時(shí)基礎(chǔ)管理工作情況有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從單一的年終考核向全年平時(shí)數(shù)據(jù)收集、跟蹤進(jìn)展、績(jī)效評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。

(三)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的督促檢查。局績(jī)效目標(biāo)管理辦公室要強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的督促檢查工作，隨時(shí)掌握局目標(biāo)完成進(jìn)度，做到季度有分析，半年有檢查，并對(duì)績(jī)效目標(biāo)管理中存在的問(wèn)題提出有針對(duì)性的措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利完成，年終結(jié)硬仗。

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)政；工資；單位會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)

隨著黨務(wù)政務(wù)透明化實(shí)施，在財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資方面，為了確保工資按照月足額發(fā)放，提高行政事業(yè)單位職工工資的發(fā)放按月進(jìn)行，滿足干部職工的利益。因此在具體實(shí)施過(guò)程中，需要根據(jù)“編辦核準(zhǔn)編制，人事部門(mén)核定人員以及工資標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、銀行到人，及時(shí)足額到位”的準(zhǔn)則具體進(jìn)行，因此這就要求財(cái)政部門(mén)、人事部門(mén)以及編制三方面統(tǒng)一結(jié)合，共同提高財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的效率，進(jìn)而提升財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資后單位會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)處理效率。本文主要針對(duì)財(cái)政工資在發(fā)放過(guò)程中存在的問(wèn)題以及在發(fā)放后單位會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)處理工作進(jìn)行具體研究，全面解決單位人員工資發(fā)放問(wèn)題及財(cái)務(wù)問(wèn)題。

一、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資中存在的問(wèn)題研究

其問(wèn)題表現(xiàn)在：（1）編內(nèi)與編外之間出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。在具體執(zhí)行過(guò)程中，核編缺乏依據(jù)，并且相關(guān)的意見(jiàn)難以實(shí)現(xiàn)。國(guó)家沒(méi)有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在具體實(shí)施工資統(tǒng)發(fā)核編過(guò)程中，財(cái)政部門(mén)只認(rèn)可編內(nèi)人員，這就造成對(duì)編外人員在待遇上出現(xiàn)了不公平現(xiàn)象，另外由于行政機(jī)構(gòu)缺乏改革，相關(guān)的配套設(shè)施不足，造成大量干部缺乏去處，在沒(méi)有辦公的情況下，卻照樣拿工資，這就使得編外和編內(nèi)人員出現(xiàn)了工資矛盾。（2）卡內(nèi)與卡外不平衡現(xiàn)象，卡內(nèi)是指職工個(gè)人根據(jù)打卡情況，自身的職務(wù)、級(jí)別、工齡以及基礎(chǔ)等項(xiàng)目來(lái)確定基本工資；相對(duì)而言，卡外是國(guó)家和地方規(guī)定發(fā)個(gè)每位員工的個(gè)人津貼。由于地方財(cái)力水平不等，因此在資金調(diào)度方面可能存在差異性或者是困難，相關(guān)的津貼需要受到財(cái)力條件的約束。（3）部門(mén)與部門(mén)之間的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在行政事業(yè)單位中，垂直管理單位和地方領(lǐng)導(dǎo)單位方面出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象，其中垂直管理部門(mén)包含工商、國(guó)稅以及地稅等部門(mén)，這些部門(mén)的經(jīng)費(fèi)一般是由上級(jí)直接撥款，其保障性比較高，在個(gè)人待遇方面基本上是全額到位。然而地方領(lǐng)導(dǎo)單位由于受到地方財(cái)力的約束和影響，其執(zhí)行力度較弱，一般情況下，財(cái)政硬保工資占到整個(gè)工資的70%左右，剩下的部分由單位自己籌備。

二、提升財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的具體措施

為了保證財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資更加合理，針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的策略，具體表現(xiàn)在：（1）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)吃財(cái)政現(xiàn)象。在具體工作過(guò)程中，要以嚴(yán)格的制度來(lái)加強(qiáng)“吃空餉”問(wèn)題，根據(jù)人員編制情況，加強(qiáng)工資發(fā)放的監(jiān)管職能?？梢杂韶?cái)政國(guó)庫(kù)以及監(jiān)察部門(mén)等相關(guān)的管理部門(mén)相互配合，及時(shí)查處和糾正統(tǒng)發(fā)工資過(guò)程中存在的問(wèn)題，避免發(fā)生違法現(xiàn)象。（2）加強(qiáng)統(tǒng)發(fā)工資代扣款項(xiàng)的管理，針對(duì)統(tǒng)發(fā)工資代扣款項(xiàng)中除了各項(xiàng)保險(xiǎn)金以及個(gè)人所得稅等，其他的個(gè)人繳納款項(xiàng)必須上報(bào)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審批之后，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放。要加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)以及住房公積金管理、銀行部門(mén)等協(xié)調(diào)進(jìn)行，做到及時(shí)對(duì)賬，避免發(fā)生不規(guī)范現(xiàn)象。（3）加強(qiáng)工資銀行工作人員的業(yè)務(wù)水平以及工作質(zhì)量。為了強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的工作力度，因此在具體執(zhí)行過(guò)程中針對(duì)工資銀行方面要不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行服務(wù)意識(shí)的教育，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格按照與財(cái)政部門(mén)簽訂的工資合同辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)。

三、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資后如何加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理工作

（一）財(cái)政總會(huì)計(jì)應(yīng)作的賬務(wù)處理。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時(shí)足額發(fā)放的通知》，在職工工資管理中，進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理改革，促使國(guó)庫(kù)集中收付制度不斷完善，保證員工工資及時(shí)足額發(fā)放，全面推進(jìn)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的順利進(jìn)行。然而在統(tǒng)發(fā)工資之后，單位內(nèi)部要結(jié)合財(cái)政管理體制以及會(huì)計(jì)事務(wù)等，做好賬務(wù)處理工作，有必要時(shí)要對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)以及撥款單位的統(tǒng)發(fā)工資業(yè)務(wù)核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，提高單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理效率。具體的財(cái)務(wù)處理表現(xiàn)在：（1）根據(jù)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)，將職工工資逐月發(fā)放，從國(guó)庫(kù)的地方財(cái)政庫(kù)劃撥到財(cái)政工資資金庫(kù)中，其原始憑證是：

借：國(guó)庫(kù)存款-工資資金 貸：國(guó)庫(kù)存款-一般資金

（2）總預(yù)算會(huì)計(jì)按照審核后的工資發(fā)放匯總清單，應(yīng)發(fā)本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人員工資總額，從工資專(zhuān)戶撥付至財(cái)政在工資銀行開(kāi)設(shè)的工資統(tǒng)發(fā)賬戶：

借：一般預(yù)算支出 貸：國(guó)庫(kù)存款―工資資金

（3）地方級(jí)財(cái)政所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資時(shí)，縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)處理賬務(wù)具體表現(xiàn)在：

借：與下級(jí)往來(lái)―--鄉(xiāng)鎮(zhèn) 貸：國(guó)庫(kù)存款――工資資金

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)憑工資銀行蓋章后轉(zhuǎn)來(lái)的工資發(fā)放匯總清單，其單位財(cái)務(wù)處理表現(xiàn)在：

借：一般預(yù)算支出 貸：與上級(jí)往來(lái)

（二）根據(jù)相關(guān)行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定作的賬務(wù)處理。具體包含：（1）當(dāng)員工受到工資銀行蓋章之后轉(zhuǎn)來(lái)的工作發(fā)放明細(xì)表，在作財(cái)務(wù)處理時(shí)要根據(jù)工資發(fā)放明細(xì)表以及工資總額，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理：

借：經(jīng)費(fèi)支出 貸：撥入經(jīng)費(fèi)

教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)處理：借：事業(yè)支出 貸：教育經(jīng)費(fèi)撥款

（2）針對(duì)代扣款項(xiàng)的賬務(wù)處理。根據(jù)我國(guó)國(guó)庫(kù)規(guī)定，其中代扣款項(xiàng)是指國(guó)家政策規(guī)定下，必須由個(gè)人繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及依法交納個(gè)人所得稅等款項(xiàng)狀況，其中個(gè)人繳納款項(xiàng)不列入代扣項(xiàng)目當(dāng)中。當(dāng)撥款單位收到工資銀行蓋章之后換來(lái)的工資發(fā)放明細(xì)表以及代扣款項(xiàng)入賬通知之后，不僅需要做相關(guān)的財(cái)務(wù)處理，還需要根據(jù)明細(xì)表中代扣明細(xì)項(xiàng)目作相關(guān)的財(cái)務(wù)處理，具體是：

借：銀行存款 貸：其他應(yīng)收款

篇10

一、目標(biāo)任務(wù)

按照省市政法工作會(huì)議及司法行政工作會(huì)議精神，以及司法所規(guī)范化建設(shè)的總體要求，以解決全縣司法所工作管理體制不暢、工作力量不足、經(jīng)費(fèi)保障不足、基礎(chǔ)條件薄弱、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、人員待遇尚未落實(shí)等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更加”：“即硬件更加完善、隊(duì)伍更加規(guī)范、業(yè)務(wù)更加有效、保障更加有力”的目標(biāo)；重點(diǎn)確保年底前90%以上的司法所實(shí)現(xiàn)“四有”：即有合理劃分的功能用房、有清晰規(guī)范的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、有統(tǒng)一上墻的內(nèi)務(wù)制度、有統(tǒng)一樣式的工作檔案,打造一批基礎(chǔ)硬件較好、工作運(yùn)行規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化司法所。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)。一是著力解決業(yè)務(wù)用房保障問(wèn)題。要主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步改善司法所辦公條件優(yōu)化提升。全面落實(shí)司法所功能用房標(biāo)準(zhǔn)化配置，充分保障辦公和服務(wù)用房所需，全面杜絕司法所業(yè)務(wù)用房被占用現(xiàn)象發(fā)生。二是著力解決標(biāo)牌標(biāo)識(shí)問(wèn)題。標(biāo)牌標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一懸掛關(guān)系到司法所作為基層政法單位的形象，各司法所要按照省司法廳要求規(guī)范懸掛標(biāo)識(shí)牌，規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)務(wù)制度上墻公示，特別是司法行政徽章和外觀標(biāo)識(shí)，除在司法所大門(mén)上方懸掛司法行政徽和外墻懸掛司法所標(biāo)牌外，不得懸掛其他單位任何標(biāo)牌和標(biāo)識(shí)，司法所標(biāo)牌和司法行政徽章因年久褪色的，要及時(shí)刷新或更換。三是著力解決功能用房不規(guī)范問(wèn)題。部分司法所因功能房緊缺或業(yè)務(wù)用房無(wú)力分設(shè)等原因，導(dǎo)致“兩室”（調(diào)解室、宣告室）與其他功能室混雜使用、功能區(qū)布局模糊不清。各司法所要按照調(diào)解室、宣告室分別獨(dú)立，進(jìn)行規(guī)范布置，以適應(yīng)基層司法行政工作需要。四是著力解決檔案卷宗零散不整潔問(wèn)題。各司法所統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)工作檔案盒、檔案封面和內(nèi)容格式，限定檔案裝訂期限，推動(dòng)司法所各項(xiàng)工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化軌道。五是著力解決所容所貌不整潔問(wèn)題。部分司法所外觀破舊、院落荒蕪、內(nèi)務(wù)凌亂，嚴(yán)重影響了司法行政整體形象。各司法所要在強(qiáng)化整治的同時(shí)，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，通過(guò)推出司法所“墻上文化”、“文化走廊”，精選貼近司法行政工作職能的法治圖片，警句格言、廉政圖片制成畫(huà)框，提升司法所品味，弘揚(yáng)正能量，有條件的通過(guò)司法所要增設(shè)“宣傳櫥窗”、“法制宣傳LED屏幕”等文化陣地賦予特色文化元素，營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境整治、外立面改造、綠化美化周邊環(huán)境等途徑，提升司法所形象。為此縣局將集中統(tǒng)一采購(gòu)一批標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌徽章，配備統(tǒng)一內(nèi)務(wù)用品、印刷統(tǒng)一的卷宗，各司法所要認(rèn)真清理上報(bào)缺額情況，并及時(shí)完善整改。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照市委政法委等7部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所工作的意見(jiàn)》，及時(shí)匯報(bào)補(bǔ)充缺額人員，充實(shí)干部隊(duì)伍，嚴(yán)格司法所人員準(zhǔn)入門(mén)檻，多渠道配齊配強(qiáng)司法所人員強(qiáng)化考核管理，逐步提高司法所隊(duì)伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。逐步落實(shí)司法所科級(jí)機(jī)構(gòu)建制，推動(dòng)科級(jí)所長(zhǎng)及時(shí)配備到位。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。縣局將定期組織以社區(qū)矯正、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助、法律宣傳等業(yè)務(wù)工作為內(nèi)容的知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)崗練兵和上機(jī)實(shí)際操作能力考核活動(dòng)。各股室及早編寫(xiě)培訓(xùn)資料并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重點(diǎn)提升司法所工作人員對(duì)“智慧司法”系統(tǒng)的運(yùn)用水平，并對(duì)上機(jī)實(shí)際操作能力進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為司法所及個(gè)人的評(píng)先、評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。司法所規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了更好地發(fā)揮司法所各項(xiàng)職能，服務(wù)大局，服務(wù)群眾。各司法所在抓好規(guī)范化的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新思路，大力推進(jìn)村居司法工作室創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過(guò)進(jìn)一步延伸司法行政工作觸角，把法律服務(wù)送到群眾的家門(mén)口，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

三、活動(dòng)步驟

“司法所建設(shè)年”活動(dòng)分三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施：

（一）部署階段（3月）。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“司法所建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，根據(jù)自身基礎(chǔ)情況，精心謀劃，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)員，認(rèn)真部署，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。

（二）推進(jìn)階段（4月一10月）。要對(duì)照市委政法委等7部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市司法所工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求和本方案確定的工作任務(wù)，制定具體進(jìn)度安排，強(qiáng)化措施、全力把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（三）總結(jié)階段（11月）?？h局成立考核驗(yàn)收組，按照方案規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和檢查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展的成效和主要做法，梳理已經(jīng)整改辦結(jié)的工作內(nèi)容，對(duì)未按時(shí)完成的事項(xiàng)，提出明確的落實(shí)時(shí)限。通過(guò)多措并舉，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平，為下一步所有司法所達(dá)到規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

四、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。“司法所建設(shè)年”活動(dòng)是市司法局的工作重點(diǎn)內(nèi)容、是今年全市司法所建設(shè)工作的主要抓手，縣局各股室及司法所要提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

（二）爭(zhēng)取支持，狠抓落實(shí)?？h局及時(shí)上省市司法行政部門(mén)匯報(bào)、銜接，爭(zhēng)取硬件、資金及裝備的配備。各司法所也要積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委、政府在硬件、環(huán)境等方面給予更多支持。要強(qiáng)化措施，將責(zé)任逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要全面組織司法所開(kāi)展“回頭看”，確保尚未達(dá)標(biāo)的司法所限期整改到位。