各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木(辦事處)黨委(工委)，旗委各部委辦，旗政府各委辦局、各企事業(yè)單位黨委（黨組、總支、支部），各群眾團(tuán)體黨支部：

今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年。自治區(qū)黨委宣傳部、政研室、實(shí)踐雜志社、社科院、黨校、黨史研究室、自治區(qū)政府調(diào)研室、教育廳、新聞出版局、自治區(qū)社科聯(lián)決定于*年12月聯(lián)合舉辦“內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)念改革開(kāi)放30周年理論研討會(huì)”。根據(jù)赤黨宣通（*）10號(hào)《關(guān)于征集紀(jì)念改革開(kāi)放30周年理論研討會(huì)論文的通知》精神，旗委宣傳部決定，在全旗范圍內(nèi)征集研討會(huì)論文?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、選題范圍

1、關(guān)于十一屆三中全會(huì)是新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折；

2、關(guān)于改革開(kāi)放偉大事業(yè)是在以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立的思想，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民建立新中國(guó)、取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就，以及艱辛探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；

3、關(guān)于改革開(kāi)放偉大事業(yè)是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民開(kāi)創(chuàng)的；

編者按：本文主要從部分學(xué)者相關(guān)觀點(diǎn)論述；改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義道路；改革開(kāi)放與社會(huì)主義思想道德建設(shè)；改革開(kāi)放與社會(huì)主義民主法制建設(shè)；改革開(kāi)放與社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展；結(jié)語(yǔ)進(jìn)行論述。其中，主要包括：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、繼續(xù)貫徹總書(shū)記在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年講話精神、繼續(xù)做好有關(guān)部門的參謀部和智囊團(tuán)、吳仁平、肖接增提交了論文《科學(xué)發(fā)展觀視野中的生產(chǎn)力跨越式發(fā)展》、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人為本是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法論、生命可以永存”及“由死觀生”為核心價(jià)值的生死觀教育、黨內(nèi)民主是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的基本政治原則、這一歷程是不斷探尋發(fā)展模式和發(fā)展路徑的過(guò)程，也是我國(guó)社會(huì)學(xué)研究從恢復(fù)到重建和發(fā)展興盛的過(guò)程等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

內(nèi)容摘要：改革開(kāi)放是社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀要求，也是解決社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的根本途徑。它極大地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化與和諧社會(huì)的全面發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。本文就國(guó)內(nèi)部分學(xué)者關(guān)于改革開(kāi)放相關(guān)理論研究進(jìn)行綜述。

關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放中國(guó)特色社會(huì)主義道路思想道德建設(shè)民主法制建設(shè)社會(huì)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，13億中國(guó)人民大踏步趕上了時(shí)代潮流，穩(wěn)定走上了奔向富裕安康的廣闊道路，中國(guó)特色社會(huì)主義充滿蓬勃生機(jī)，為人類文明進(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)的中華民族以前所未有的雄姿巍然屹立在世界東方。取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來(lái)就是：開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

1部分學(xué)者相關(guān)觀點(diǎn)論述

徐耀耀提出以“四個(gè)繼續(xù)”的特殊形式紀(jì)念改革開(kāi)放30周年。一是繼續(xù)貫徹總書(shū)記在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年講話精神；二是繼續(xù)做好有關(guān)部門的參謀部和智囊團(tuán)；三是繼續(xù)牢記中央對(duì)人文工作者的期望和勉勵(lì)；四是繼續(xù)牢記革命導(dǎo)師對(duì)學(xué)者、人文工作者的勉勵(lì)。祝黃河指出改革開(kāi)放是社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的客觀要求，也是解決社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾的根本途徑；改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇；改革開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立、社會(huì)主義民主政治發(fā)展、社會(huì)主義文化繁榮、社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。王員梳理了改革開(kāi)放以來(lái)黨的農(nóng)村思想政治工作，總結(jié)了其基本經(jīng)驗(yàn)；邱新有介紹了說(shuō)服性傳播與研究在中國(guó)的現(xiàn)狀，反思了研究中存在的問(wèn)題，提出了變換研究視角、創(chuàng)新研究方法、擴(kuò)大研究?jī)?nèi)容的一些設(shè)想；劉俊就如何在改革開(kāi)放形勢(shì)下，深化高教改革，探索獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的道路問(wèn)題，談了自己的看法；萬(wàn)振凡探討了從城鄉(xiāng)分隔發(fā)展向以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變之路；詹冬華就文學(xué)經(jīng)典所面臨的解構(gòu)危機(jī)，提出了文學(xué)經(jīng)典怎樣重構(gòu)經(jīng)典身份的觀點(diǎn)；邱顯平分析了當(dāng)前社會(huì)沖突現(xiàn)象的特點(diǎn)，探討了如何創(chuàng)新社會(huì)主義和諧動(dòng)力論的問(wèn)題。

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能不斷提升，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有很大的優(yōu)勢(shì)和作用；統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)大，新的社會(huì)階層成為新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)；統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出開(kāi)放性、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線：改革開(kāi)放；創(chuàng)新發(fā)展

在中國(guó)共產(chǎn)黨八十多年的光輝歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)一切積極力量，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的重要法寶。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶的重要作用，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新局面，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度指出，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針、推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的必然要求，是堅(jiān)持走和平發(fā)展道路為我國(guó)發(fā)展?fàn)幦×己脟?guó)際環(huán)境的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、完成黨的執(zhí)政使命的必然要求?；仡櫤涂偨Y(jié)改革開(kāi)放以來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的創(chuàng)新，對(duì)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能不斷提升，在和諧社會(huì)構(gòu)建中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

1.凝聚功能不斷提升

統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)就是爭(zhēng)取人心，凝聚力量。黨的十一屆三中全會(huì)果斷地停止了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤口號(hào)，把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。鄧小平指出，“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗，還要為促進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國(guó)，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而共同努力。”“四個(gè)現(xiàn)代化，集中起來(lái)講就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！薄芭_(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，歸根到底，都是要求我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好。”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要大量的人才、技術(shù)和資金。統(tǒng)一戰(zhàn)線包括了各派、無(wú)黨派代表人士和其他各界人士，集中了許多文化名人、科學(xué)技術(shù)專家、學(xué)者等方面的知識(shí)分子，是一個(gè)集中全體人民聰明才智的智力庫(kù)。為了充分調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的工作積極性，黨和政府制定并落實(shí)了一系列提高知識(shí)分子社會(huì)地位的政策。迎來(lái)了又一個(gè)春天的廣大知識(shí)分子具有極大的工作熱忱，他們?yōu)樽鎳?guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有的創(chuàng)辦各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)出大量社會(huì)急需的人才，收到了很好的社會(huì)效應(yīng)。原工商業(yè)者、臺(tái)胞臺(tái)屬、港澳同胞、僑胞僑屬具有廣泛的海內(nèi)外社會(huì)關(guān)系，他們通過(guò)這些社會(huì)關(guān)系，為吸收建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流牽線搭橋，為對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造各種有利條件。改革開(kāi)放新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義兩面大旗，實(shí)行大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的原則，充分發(fā)揮中華民族凝聚力的倍增器的作用，最大限度地把各階級(jí)、各階層、各民族、各黨派、各團(tuán)體和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，使改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，大大提高了國(guó)家的綜合國(guó)力，人民生活水平顯著提高。

摘要：改革開(kāi)放是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，是馬克思主義發(fā)展史上從未遇到過(guò)的新課題。紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，目的在于深化改革開(kāi)放。只有在改革開(kāi)放問(wèn)題上取得突破性的新進(jìn)展，才是對(duì)這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的歷史事件最好的紀(jì)念。新的一輪思想大解放所指向的是突破傳統(tǒng)的發(fā)展理念，樹(shù)立以人為本的標(biāo)準(zhǔn)，解決政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的力度不同步問(wèn)題，成效如何要看是否符合廣大人民群眾的利益，能否得到民眾的廣泛支持。

關(guān)鍵詞：解放思想；改革開(kāi)放；中國(guó)特色社會(huì)主義；社會(huì)主義道路

改革開(kāi)放是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，是馬克思主義發(fā)展史上從未遇到過(guò)的新課題。紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，目的在于總結(jié)改革開(kāi)放的豐富經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)和深化改革開(kāi)放。只有在改革開(kāi)放問(wèn)題上取得突破性的新進(jìn)展，才是對(duì)這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的歷史事件最好的紀(jì)念。只有高舉解放思想的大旗，圍繞“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一邏輯主線，用解放思想推動(dòng)改革開(kāi)放，才能在堅(jiān)持改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效。

一、解放思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精髓

改革開(kāi)放30年的偉大歷史進(jìn)程始終貫穿著解放思想，改革開(kāi)放的每次突破都以解放思想為先導(dǎo)，每一次思想大解放都明確地具有改變現(xiàn)實(shí)的指向：破除“兩個(gè)凡是”的思想禁錮，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)是解放思想；破除斯大林模式的影響，堅(jiān)持走自己的道路是解放思想；破除超階段的“左”的框框的束縛，堅(jiān)持一切從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)是解放思想；破除離開(kāi)發(fā)展生產(chǎn)力抽象談?wù)撔召Y姓社、姓公姓私的思維定式的干擾，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)是解放思想。因此，改革開(kāi)放命題是在解放思想的偉大實(shí)踐中提出來(lái)的，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是在解放思想的偉大實(shí)踐中逐步開(kāi)辟、拓展并越走越寬闊的，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中逐步形成和豐富、發(fā)展的，中國(guó)每一次改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大都離不開(kāi)思想的進(jìn)一步解放、觀念的進(jìn)一步更新，而解放思想和觀念更新又進(jìn)一步推動(dòng)了改革開(kāi)放。

解放思想、實(shí)事求是，是推動(dòng)改革開(kāi)放不斷走向勝利的思想武器，30年改革開(kāi)放源于30年堅(jiān)持不懈地解放思想。30年前的那個(gè)冬天，中國(guó)邁出了改革開(kāi)放的第一步，從此改變中國(guó)的命運(yùn)；30年后的這個(gè)春天，中國(guó)已經(jīng)并正在發(fā)生著世所矚目的歷史性變化。因此，中國(guó)模式的輝煌成就得益于30年來(lái)一以貫之的解放思想。改革開(kāi)放的每一次重大發(fā)展，理論上的每一個(gè)重大突破都是解放思想的結(jié)果。事實(shí)證明，第一，只有改革開(kāi)放才能使中國(guó)獲得大發(fā)展，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；第二，改革開(kāi)放不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，但其方向和道路是正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路；第三，只有繼續(xù)解放思想，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，全面提高開(kāi)放水平，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能在解決改革開(kāi)放遇到的深層次矛盾和新問(wèn)題上取得突破性的新進(jìn)展。

在黨的十一屆三中全會(huì)上，我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志，做出了改革開(kāi)放這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的歷史性決策，在實(shí)踐中逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義改革開(kāi)放思想。同志結(jié)合新的實(shí)踐，集中全黨智慧，進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的改革開(kāi)放思想，不僅創(chuàng)造性地提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的開(kāi)放戰(zhàn)略，而且全面闡述了在新時(shí)期進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的基本方略、方法步驟和重點(diǎn)任務(wù)，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)同志改革開(kāi)放思想的過(guò)程中，我們感受尤為深刻的有以下幾個(gè)方面。

學(xué)習(xí)《文選》首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)同志改革開(kāi)放思想.

（一）首次提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式，是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問(wèn)題。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，是我們黨總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)改革認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。改革開(kāi)放初期，黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，十二屆三中全會(huì)提出“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”，十三大提出“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，十三屆四中全會(huì)后，提出“建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制”。1922年6月，同志根據(jù)鄧小平同志南方談話精神，明確提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的概念。同年10月，在黨的十四大上，同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，1使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這使得多年來(lái)爭(zhēng)論不清的關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上取得了重大突破，是對(duì)馬克思主義社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)造性發(fā)展。

（二）深刻闡明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求。同志首先強(qiáng)調(diào)，我們的改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，不能脫離社會(huì)主義搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。明確指出，“我們搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，‘社會(huì)主義’這幾個(gè)字是不能沒(méi)有的，這并非多余，并非‘畫(huà)蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫(huà)龍點(diǎn)睛’。所謂‘點(diǎn)睛’，就是點(diǎn)明我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。”2同時(shí)，同志又多次指出，“國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的作用，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求”，3二者是統(tǒng)一的，是相輔相成、相互促進(jìn)的。一方面，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)富有活力和效率，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?！胺彩菓?yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要進(jìn)一步放開(kāi)放活，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力?！?另一方面，要克服市場(chǎng)存在的自發(fā)性、盲目性和滯后性，“國(guó)家必須對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)加以正確指導(dǎo)和調(diào)控?！?“微觀經(jīng)濟(jì)越放開(kāi)，市場(chǎng)化的進(jìn)程越快，要求宏觀調(diào)控越有力和靈活有效。”6這種經(jīng)濟(jì)體制，既可以提高效率、激發(fā)活力，又能夠體現(xiàn)公平、注重協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）全面概括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，針對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制存在的不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的種種問(wèn)題，同志進(jìn)一步提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。包括：堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，探索公有制特別是國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度和完善社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系和以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系；建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系；長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，等等。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，同志強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制和其他方面體制的改革。他指出，政治體制改革，“是我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們黨總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作出的重要決策。我們進(jìn)行的政治體制改革，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展人民民主，健全國(guó)家法制，改革政府機(jī)構(gòu)，改革領(lǐng)導(dǎo)制度和干部制度，努力建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治?！?還指出，“必須改變脫離社會(huì)實(shí)際的教育思想和教育模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制、科技體制和教育體制的配套改革，盡快建立教育與經(jīng)濟(jì)、科技密切結(jié)合的新機(jī)制?！?同志對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的科學(xué)概括，進(jìn)一步指明了各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面改革的方向和任務(wù)。

（四）適時(shí)提出擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的地域和領(lǐng)域、提高對(duì)外開(kāi)放水平和層次的新要求。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展和世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化的新情況，同志強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。指出，要“繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。擴(kuò)大開(kāi)放沿邊地區(qū)，加快內(nèi)陸省、自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放的步伐。以上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市”，“加速?gòu)V東、福建、海南、環(huán)渤海地區(qū)的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)”。9特別強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)中西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放。他積極倡導(dǎo)“加快能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)放步伐”，“有步驟地開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、電信、貿(mào)易等服務(wù)領(lǐng)域”。10經(jīng)過(guò)堅(jiān)持原則前提下的積極努力，2001年12月，我國(guó)成為世界貿(mào)易組織的第143個(gè)成員。這是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，是以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放需要出發(fā)，做出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)踐證明，加入世貿(mào)組織，有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為我國(guó)贏得更好的國(guó)際環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，總體上符合我國(guó)的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在我國(guó)利用外資規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大的情況下，同志適時(shí)提出了要著力提高利用外資質(zhì)量和水平的新要求。他強(qiáng)調(diào)，“要著眼于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持貫徹積極合理有效利用外資的方針。”11要“把利用外資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！?2同時(shí)，要“正確處理對(duì)外開(kāi)放同獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”。13同志的這些重要論斷，對(duì)我們?nèi)嫣岣邔?duì)外開(kāi)放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，具有重要的指導(dǎo)意義。

第一、政治權(quán)威結(jié)構(gòu)的變化。

第二、意識(shí)形態(tài)在政治結(jié)構(gòu)中的地位和作用的變化。

第三、政府功能在政治結(jié)構(gòu)中的作用的變化。

第四、利益集團(tuán)的產(chǎn)生及其對(duì)政治結(jié)構(gòu)的作用。

第五、民主進(jìn)程的發(fā)展及其對(duì)政治結(jié)構(gòu)的影響。

第六、政治決策機(jī)制的變化。

在黨的十一屆三中全會(huì)上，我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志，做出了改革開(kāi)放這一決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的歷史性決策，在實(shí)踐中逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義改革開(kāi)放思想。同志結(jié)合新的實(shí)踐，集中全黨智慧，進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的改革開(kāi)放思想，不僅創(chuàng)造性地提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的開(kāi)放戰(zhàn)略，而且全面闡述了在新時(shí)期進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的基本方略、方法步驟和重點(diǎn)任務(wù)，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)同志改革開(kāi)放思想的過(guò)程中，我們感受尤為深刻的有以下幾個(gè)方面。

學(xué)習(xí)《文選》首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)同志改革開(kāi)放思想.

（一）首次提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式，是關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問(wèn)題。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的確立，是我們黨總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)改革認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。改革開(kāi)放初期，黨的十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，十二屆三中全會(huì)提出“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”，十三大提出“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，十三屆四中全會(huì)后，提出“建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制”。1922年6月，同志根據(jù)鄧小平同志南方談話精神，明確提出了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的概念。同年10月，在黨的十四大上，同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，1使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這使得多年來(lái)爭(zhēng)論不清的關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，在認(rèn)識(shí)上和實(shí)踐上取得了重大突破，是對(duì)馬克思主義社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)造性發(fā)展。

（二）深刻闡明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求。同志首先強(qiáng)調(diào)，我們的改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，不能脫離社會(huì)主義搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。明確指出，“我們搞的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，‘社會(huì)主義’這幾個(gè)字是不能沒(méi)有的，這并非多余，并非‘畫(huà)蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫(huà)龍點(diǎn)睛’。所謂‘點(diǎn)睛’，就是點(diǎn)明我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)?！?同時(shí)，同志又多次指出，“國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的作用，都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求”，3二者是統(tǒng)一的，是相輔相成、相互促進(jìn)的。一方面，要使我國(guó)經(jīng)濟(jì)富有活力和效率，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?！胺彩菓?yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要進(jìn)一步放開(kāi)放活，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力?！?另一方面，要克服市場(chǎng)存在的自發(fā)性、盲目性和滯后性，“國(guó)家必須對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)加以正確指導(dǎo)和調(diào)控。”5“微觀經(jīng)濟(jì)越放開(kāi)，市場(chǎng)化的進(jìn)程越快，要求宏觀調(diào)控越有力和靈活有效?！?這種經(jīng)濟(jì)體制，既可以提高效率、激發(fā)活力，又能夠體現(xiàn)公平、注重協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）全面概括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，針對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制存在的不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的種種問(wèn)題，同志進(jìn)一步提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。包括：堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，探索公有制特別是國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度和完善社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路；大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系和以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系；建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系；長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，等等。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，同志強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制和其他方面體制的改革。他指出，政治體制改革，“是我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們黨總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作出的重要決策。我們進(jìn)行的政治體制改革，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展人民民主，健全國(guó)家法制，改革政府機(jī)構(gòu)，改革領(lǐng)導(dǎo)制度和干部制度，努力建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治。”7還指出，“必須改變脫離社會(huì)實(shí)際的教育思想和教育模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制、科技體制和教育體制的配套改革，盡快建立教育與經(jīng)濟(jì)、科技密切結(jié)合的新機(jī)制。”8同志對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的科學(xué)概括，進(jìn)一步指明了各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面改革的方向和任務(wù)。

（四）適時(shí)提出擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的地域和領(lǐng)域、提高對(duì)外開(kāi)放水平和層次的新要求。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展和世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化的新情況，同志強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。指出，要“繼續(xù)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)。擴(kuò)大開(kāi)放沿邊地區(qū)，加快內(nèi)陸省、自治區(qū)對(duì)外開(kāi)放的步伐。以上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市”，“加速?gòu)V東、福建、海南、環(huán)渤海地區(qū)的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)”。9特別強(qiáng)調(diào)要積極推動(dòng)中西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放。他積極倡導(dǎo)“加快能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)放步伐”，“有步驟地開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、電信、貿(mào)易等服務(wù)領(lǐng)域”。10經(jīng)過(guò)堅(jiān)持原則前提下的積極努力，2001年12月，我國(guó)成為世界貿(mào)易組織的第143個(gè)成員。這是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，是以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加快，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放需要出發(fā)，做出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)踐證明，加入世貿(mào)組織，有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，為我國(guó)贏得更好的國(guó)際環(huán)境，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，總體上符合我國(guó)的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在我國(guó)利用外資規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大的情況下，同志適時(shí)提出了要著力提高利用外資質(zhì)量和水平的新要求。他強(qiáng)調(diào)，“要著眼于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效益，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持貫徹積極合理有效利用外資的方針?！?1要“把利用外資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改組改造結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！?2同時(shí)，要“正確處理對(duì)外開(kāi)放同獨(dú)立自主、自力更生的關(guān)系，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”。13同志的這些重要論斷，對(duì)我們?nèi)嫣岣邔?duì)外開(kāi)放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，具有重要的指導(dǎo)意義。

摘要：本文重點(diǎn)討論中國(guó)金融業(yè)所面臨的潛在危機(jī)，特別是制度性腐敗帶來(lái)的危機(jī)。并分析腐敗與危機(jī)產(chǎn)生的原因。同時(shí)，也討論了入世五年保護(hù)期過(guò)后，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)遇與出路。

關(guān)鍵詞金融業(yè)危機(jī)擴(kuò)大開(kāi)放機(jī)遇出路

2006年12月11日，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WIO)已經(jīng)五周年了,這對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易有極大的幫助。同時(shí)，中國(guó)也對(duì)世界承諾：當(dāng)對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)五年保護(hù)期滿時(shí)，中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放更多領(lǐng)域，包括金融、汽車、農(nóng)業(yè)、電信等諸多行業(yè)，都將集中大幅度降低關(guān)稅，乃至完全放開(kāi)市場(chǎng)。無(wú)疑這是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次考驗(yàn)和機(jī)遇，可以促進(jìn)企業(yè)改革，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)管理制度與經(jīng)驗(yàn)。

其中，金融業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血液，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。事實(shí)證明，金融危機(jī)將會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，甚至崩潰。

金融危機(jī)來(lái)自多方面，主要包括制度弊端、市場(chǎng)危機(jī)、隨機(jī)因素等。其中經(jīng)濟(jì)與管理制度弊端更為嚴(yán)重，它將導(dǎo)致銀行腐敗案件、銀行壞帳、經(jīng)濟(jì)`泡沫、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。

當(dāng)前，銀行腐敗案件嚴(yán)重是制度與監(jiān)管弊端，不可忽視。

摘要：中國(guó)改革開(kāi)放三十年是在鄧小平理論指導(dǎo)下推進(jìn)的三十年,是建設(shè)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的三十年,是經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革相結(jié)合、改革與開(kāi)放相結(jié)合的三十年。改革開(kāi)放的偉大成就舉世矚目,系統(tǒng)回顧三十年來(lái)的歷程并總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),對(duì)于更好的推進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)一步向縱深發(fā)展具有重要意義。本文中,我們主要從對(duì)外開(kāi)放的角度完成這一工作。

一、對(duì)外開(kāi)放的歷程

1、以改革促開(kāi)放階段。

(1)先看1978—1992年的第一個(gè)小階段。1979年7月,黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)廣東、福建兩省的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施。1980年,中央決定在深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),這是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放全面啟航的標(biāo)志。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)營(yíng)管理體制,對(duì)特區(qū)的外商投資給予較大優(yōu)惠和方便。1984年5月,開(kāi)放大連等14個(gè)沿海港口城市,這是實(shí)現(xiàn)十二大對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)的重大舉措。1985年2月,分兩步開(kāi)放長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角地區(qū)和遼東半島、膠東半島。1988年4月,設(shè)立海南省,同時(shí)興建我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——海南經(jīng)濟(jì)特區(qū),并給予了較大的政策傾斜。1990年4月,決定開(kāi)發(fā)和開(kāi)放上海浦東,實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策。1991年,開(kāi)放滿洲里等4個(gè)北部口岸。同年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在沿海重要港口設(shè)立保稅區(qū),發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。

另外,在這一階段,國(guó)家明確提出,沿海開(kāi)放地帶特別是沿海各大開(kāi)放城市,應(yīng)當(dāng)著重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),并逐步轉(zhuǎn)到以外向型經(jīng)濟(jì)為主的軌道上來(lái)。為此,國(guó)家加快了對(duì)外貿(mào)易體制改革,例如全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,由地方政府向國(guó)家承包出口創(chuàng)匯任務(wù)和上交外匯額度,財(cái)政對(duì)外貿(mào)的補(bǔ)貼實(shí)行自負(fù)盈虧,超額創(chuàng)匯實(shí)行中央與地方二八分成,從而推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)的承包,從根本上解決吃“大鍋飯”問(wèn)題(田紀(jì)云,2008)。在外貿(mào)體制改革中,最為核心和最為重要的是不斷下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)(貿(mào)易權(quán))。1985年國(guó)務(wù)院決定將從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可的審批權(quán)限從中央下放到地方審批。此外,為了進(jìn)一步改善投資環(huán)境以吸收更多的外商直接投資,十三大提出要“使外國(guó)企業(yè)家能夠按國(guó)際慣例在我國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)”,并對(duì)一些陳舊的規(guī)章制度和行政法規(guī)進(jìn)行了清理。

(2)再看1992—2001年的第二個(gè)小階段。黨的十四大以后,在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市實(shí)行的一系列開(kāi)放措施和優(yōu)惠政策,逐步推廣到廣大內(nèi)陸省份,對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步向縱深發(fā)展。1992年,擴(kuò)大開(kāi)放上海浦東等6個(gè)沿江城市和三峽庫(kù)區(qū),同時(shí),開(kāi)放哈爾濱等4個(gè)邊境和沿海地區(qū)省會(huì)城市。開(kāi)放琿春等13個(gè)沿邊城市,鼓勵(lì)沿邊城市發(fā)展邊境貿(mào)易和與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。1996年,開(kāi)放太原等11個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。隨后幾年,又陸續(xù)開(kāi)放了一大批符合條件的內(nèi)陸縣市。2000年,伴隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,至此,全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。

（一）我國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展歷程

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展歷程大致走過(guò)了三個(gè)階段：

第一階段（1979～1992年）是金融機(jī)構(gòu)多元化、金融體系初步建立的階段。這一階段的改革主要是中央銀行和專業(yè)銀行的分離，包括四大國(guó)有銀行的重新組建或分設(shè)，以及交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行等十余家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行也先后成立；在金融開(kāi)放方面，開(kāi)始接納外資金融機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)設(shè)立代表處。

第二階段（1992～1997年）是以商業(yè)化改造為核心的銀行體制改革的階段。這一階段的改革主要包括把中國(guó)人民銀行轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代中央銀行，把國(guó)有專業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有商業(yè)銀行等。并以市場(chǎng)化發(fā)展為導(dǎo)向，建立商業(yè)銀行自身“自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束”的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善商業(yè)銀行的資本金制度，實(shí)行商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和加強(qiáng)內(nèi)部控制的內(nèi)部建設(shè)等。

第三階段（1998年至今）是以推進(jìn)股份制改革、完善銀行的公司治理結(jié)構(gòu)為核心的階段。在金融開(kāi)放方面，我國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾，致力于為在華外資銀行創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。由于這一階段的改革觸及到以產(chǎn)權(quán)為核心的改革，也引起了理論界和實(shí)踐層面的熱烈討論。

十年前，海外經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展持有一種“技術(shù)破產(chǎn)論”的悲觀論斷。1997年底，我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行的資本充足率大約是3.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴塞爾協(xié)議最低8%的要求。1998年底，四大銀行的不良貸款率為32.34%，賬面反映需要注銷的呆賬貸款約占全部貸款的2.9%。在這種形勢(shì)下，當(dāng)時(shí)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國(guó)主要的商業(yè)銀行呆、壞帳數(shù)目龐大，有些銀行的賬面資產(chǎn)已為負(fù)資產(chǎn)，從技術(shù)層面上講，銀行已經(jīng)處于破產(chǎn)的狀態(tài)。進(jìn)入新世紀(jì)的短短幾年內(nèi)，我國(guó)銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。2006年，工商銀行、中國(guó)銀行和建設(shè)銀行的資本充足率分別達(dá)到了14.05%、13.59%和12.11%，資本回報(bào)率也分別達(dá)到了15.37%、14.06%和15.00%，不僅自身經(jīng)營(yíng)條件得到極大的改善，也保持了與國(guó)際大銀行同樣的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健度和盈利能力。因此，盡管存在很多爭(zhēng)論，但是改革的大方向是不容否定的，我們必須充分肯定我國(guó)銀行業(yè)改革的歷程和取得的成績(jī)。