要推動(dòng)城市管理又好又快發(fā)展，必須樹(shù)立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念。思想觀念不更新就難以突破過(guò)去的發(fā)展模式，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市管理的新發(fā)展。本人認(rèn)為，要做好城市管理工作，必須增強(qiáng)五種觀念。

一要增強(qiáng)高舉旗幟、服務(wù)和諧的觀念。堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化之路是我們做好城市管理工作的重要保證，要加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的探索和研究，不斷提高城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，讓廣大市民群眾更多地享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果。

二要增強(qiáng)以人為本、執(zhí)法為民的觀念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。把以人為本、執(zhí)法為民的理念貫穿到城市管理工作中，樹(shù)立“親民、便民、惠民”的和諧城管理念，提倡人性化的管理；圍繞滿足群眾需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展做好城市管理的各項(xiàng)工作；把“人民群眾滿意不滿意”作為檢驗(yàn)執(zhí)法成效的標(biāo)準(zhǔn)，使城管工作得民心、順民意。因此，城管執(zhí)法部門必須堅(jiān)持文明執(zhí)法，正確運(yùn)用好人民賦予的權(quán)力，最大限度地維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。

三是要樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各方面工作既相互依存、相互促進(jìn)又相互制約，只有在協(xié)調(diào)中發(fā)展，才能防止顧此失彼，才能提高整體發(fā)展的效益。城市管理應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程相一致，與城市可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，市容、環(huán)衛(wèi)、市政、交通、園林、綠化要齊頭并進(jìn)。城市管理既要注意道路、廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也要注意市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的改善；既要提高主次干道、繁華地段的城市品位，也要改善背街小巷城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境和形象。城市管理要兼顧主次干道、新區(qū)老城、城區(qū)郊區(qū)、白天夜晚，保持平衡協(xié)調(diào)。城市管理既要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，又不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，以馬路經(jīng)濟(jì)來(lái)維持繁榮的行為是短視的，是對(duì)整個(gè)城市、對(duì)未來(lái)發(fā)展不負(fù)責(zé)任的行為。

四是要增強(qiáng)全面建設(shè)、著重長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展的特征是發(fā)展的進(jìn)程要有持久性、連續(xù)性。推進(jìn)城市管理必須統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展，著重打牢城市管理的基礎(chǔ)。一要提高全民城市管理意識(shí)，加大宣傳力度，大力宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”、“創(chuàng)建關(guān)乎你我他，縣城衛(wèi)生靠大家”的理念，使廣大群眾自覺(jué)理解、支持、配合、參與城管工作。二要加大依法管理城市工作力度，對(duì)違法建筑、違章占道經(jīng)營(yíng)，散發(fā)違法廣告、非法張貼等行為要及時(shí)進(jìn)行查處，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的良好秩序。三要加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)。人是做好各項(xiàng)工作的保證，只有高素質(zhì)的城市管理人員，才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的城市管理業(yè)績(jī)。著力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

五是要增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展首先是要加快發(fā)展。鄧小平同志指出，發(fā)展才是硬道理，不發(fā)展只能是死路一條。城市管理起步比較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，城市管理工作又多處于社會(huì)矛盾的“風(fēng)口浪尖”，群眾關(guān)注的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題都與城市管理工作相關(guān)聯(lián)，而城管執(zhí)法對(duì)象的相當(dāng)一部分是城市中的弱勢(shì)群體，面臨著諸多的不理解。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，城市管理工作必須加大創(chuàng)新發(fā)展的力度。城市管理工作者要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，面對(duì)紛亂繁雜的各類社會(huì)矛盾，城管執(zhí)法部門只有堅(jiān)持文明執(zhí)法，探索人性化管理新路子，才能促進(jìn)管理相對(duì)人之間的平等交流和溝通，才能贏得執(zhí)法相對(duì)人的理解、支持和配合，從而緩解對(duì)抗情緒，有效防范暴力抗法行為的發(fā)生，構(gòu)建和諧城管。

內(nèi)容摘要：本文從城市發(fā)展的要求，提出城市管理精細(xì)化的概念，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合盛澤、*的具體情況，論述城市管理工作如何從廣度、深度和質(zhì)量三方面提高城市管理水平，提升城市市容。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化城市管理*

兩千多年前，中國(guó)偉大的哲學(xué)家老子在《道德經(jīng)》中就說(shuō)過(guò)“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)”。而今，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的推進(jìn)，城市市容逐漸成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，成為社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成，成為涉及社會(huì)生活方方面面的大事，如何從小事做起、從細(xì)節(jié)做起，堅(jiān)持不懈，全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就成為擺在每一個(gè)城市管理工作者面前急需認(rèn)真系統(tǒng)探索的重要課題。

一、城市管理精細(xì)化產(chǎn)生的時(shí)代背景

黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》把“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”放到十分重要的位置。城市管理是社會(huì)管理的重要內(nèi)容，隨著城市化快速發(fā)展，人們生活水平顯著提高，社會(huì)各個(gè)方面和廣大市民對(duì)城市管理提出了新的要求，這主要包括以下幾個(gè)方面：

一是城市管理需求趨于人性化。按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求由低到高共分為五個(gè)層次，分別是生理、安全、交往、自尊和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。由此可以看出人的需求是豐富多樣的，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，并且會(huì)隨著社會(huì)的進(jìn)步、城市的發(fā)展和自身地位的提高，越來(lái)越關(guān)注人性需求的多樣性。這就要求城市管理以人為本，以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，提供良好的更精細(xì)的服務(wù)產(chǎn)品。

要使城市管理和諧發(fā)展、城市建設(shè)突出以人為本，就必須針對(duì)掣肘城市管理的重要因素進(jìn)行革新，使體制更加科學(xué)、管理更加規(guī)范、運(yùn)行更加正規(guī)。通過(guò)調(diào)查研究，我科認(rèn)為應(yīng)在以下幾方面努力：

一、建立完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。

建立現(xiàn)代城市管理體制，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市文明進(jìn)步的必然要求。就我市而言，只有全面推進(jìn)改革，逐步形成市區(qū)銜接、部門協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、執(zhí)法有力的城市管理體制，才能消除由于處罰權(quán)新體制與管理權(quán)、審批權(quán)老體制并存而產(chǎn)生的種種矛盾和弊端，使城市管理運(yùn)行順暢、高效。按照“城市管理重心下移”的理念，實(shí)行“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”格局，從組織機(jī)構(gòu)、考核機(jī)制、隊(duì)伍配置等方面著手，進(jìn)一步完善了城市管理體制機(jī)制，逐步形成以“條”宏觀管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、審批、檢查，“塊”直接負(fù)責(zé)，全民參與的管理模式。如在違法建設(shè)查處工作中，我們可以這么運(yùn)作，積極構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體制：行政主管部門負(fù)責(zé)巡查、發(fā)現(xiàn)和考核；各街鎮(zhèn)組建城管辦；村一級(jí)聘用協(xié)管員，做到了村里一有違法建設(shè)苗頭，協(xié)管員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)就能及時(shí)靠上做工作，使違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)；同時(shí)區(qū)還與有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把全年控制目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到街鎮(zhèn)、園區(qū)，同時(shí)實(shí)行部門、街鎮(zhèn)、村級(jí)聯(lián)合巡查，每個(gè)村成立一個(gè)制止違法建設(shè)辦公室、社區(qū)設(shè)立制止違法建設(shè)專職人員，并給村（居）配一名行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員，從而建立了從上到下的管理網(wǎng)絡(luò)體系。

二、要順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行“大城管”管理體制。

以實(shí)行綜合執(zhí)法為突破口，進(jìn)行城市管理體制的改革，是一種發(fā)展趨勢(shì)，也是改革的方向。目前，深圳、寧波等市城市管理局，統(tǒng)管城市市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等綜合管理和執(zhí)法工作。這種“大城管”的綜合管理體制，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端。我市應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，著手把整個(gè)城市管理體制的綜合改革提上議事日程，優(yōu)化整合職能，最終走向“大城管”管理模式。

三、建立數(shù)字化城管，為和諧城市管理奠定基礎(chǔ)。

“作為城管執(zhí)法部門，一方面，要為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；另一方面，要推進(jìn)城市管理工作自身的科學(xué)發(fā)展。開(kāi)展好解放思想大討論活動(dòng)，就要從這兩個(gè)方面去認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)，查找差距，研究措施，著力解決更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的問(wèn)題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念、思維方式、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作方法，使全體人員觀念大轉(zhuǎn)變、素質(zhì)大提升、工作水平大提高。”城市管理辦公室黨支部書(shū)記、主任宋文標(biāo)在城市管理辦公室解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的一席話至今令城管辦全體人員記憶猶新。

抓學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。在活動(dòng)中，城管辦把學(xué)習(xí)作為一條主線貫穿始終，做到“五個(gè)落實(shí)”、“六個(gè)結(jié)合”?！拔鍌€(gè)落實(shí)”，即學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)、學(xué)習(xí)地點(diǎn)落實(shí)、學(xué)習(xí)人員落實(shí)、學(xué)習(xí)內(nèi)容落實(shí)、學(xué)習(xí)效果落實(shí)；“六個(gè)結(jié)合”，即專題輔導(dǎo)與集中討論相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合、學(xué)習(xí)與整改相結(jié)合、播放遠(yuǎn)程教育片與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、考核和考試相結(jié)合，促進(jìn)了學(xué)習(xí)的深入開(kāi)展。學(xué)習(xí)階段，城管辦全體人員共記讀書(shū)筆記196篇，寫(xiě)心得體會(huì)392篇，撰寫(xiě)理論文章7篇，編發(fā)內(nèi)部學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)10期，學(xué)習(xí)取得了扎扎實(shí)實(shí)的效果。

搞查擺，解決實(shí)際問(wèn)題。為切實(shí)找準(zhǔn)并解決影響城市管理發(fā)展的舊思想、舊觀念和舊體制，使全體人員牢固樹(shù)立中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念由“我為城市管人民”到“我為人民管城市”的轉(zhuǎn)變，城管辦注意在解決實(shí)際問(wèn)題上下工夫，在解決關(guān)鍵問(wèn)題上下工夫，扎扎實(shí)實(shí)地解決群眾反映強(qiáng)烈尤其是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊觀念和舊體制，打造“和諧城管”，讓群眾滿意。他們采取召開(kāi)各界人士座談會(huì)、印發(fā)征求意見(jiàn)表、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、公布投訴舉報(bào)電話等形式廣泛征求意見(jiàn)和建議。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改的辦法，落實(shí)責(zé)任人和整改時(shí)限，限期解決。針對(duì)群眾反映的個(gè)別執(zhí)法人員作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單、辦事效率低以及為民服務(wù)意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題，城管辦黨支部召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行研究，在全體執(zhí)法人員中推行以“一次亮證、一個(gè)微笑、一句尊稱、一番解釋”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”管理模式，要求執(zhí)法人員做到“三理”，即糾正違章要有理、宣傳教育要講理、執(zhí)法處罰要合理，堅(jiān)決貫徹“一宣傳、二服務(wù)、三教育、四管理、五處罰”的工作原則，克服方法簡(jiǎn)單問(wèn)題。推行了首問(wèn)責(zé)任制、首查不罰制、限時(shí)辦結(jié)制和銷號(hào)整改責(zé)任制，對(duì)影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，行政不作為、亂作為和執(zhí)法不廉行為的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

促發(fā)展，創(chuàng)新工作機(jī)制。城管辦著力推動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新工作理念。正確處理市容與繁榮的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、處罰與教育的關(guān)系，把群眾作為城市管理的“主體”，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式和價(jià)值取向。二是創(chuàng)新工作思路。轉(zhuǎn)變城管執(zhí)法工作中粗放式、突擊式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長(zhǎng)效化、由“人治”型向“法治”化轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化和人性化管理。三是創(chuàng)新管理手段。改變過(guò)去重處罰、輕管理的工作方式，堅(jiān)持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，圍繞解決民生問(wèn)題探索市場(chǎng)化運(yùn)作和社會(huì)化管理新模式，有計(jì)劃地放開(kāi)地?cái)偣芾恚袟l件地增加彈性市場(chǎng)，不斷強(qiáng)化管理疏導(dǎo)，努力提高城市管理水平。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步探索城市管理社會(huì)化路子，把城市管理由城管部門一家“獨(dú)唱”變?yōu)椤耙患翌I(lǐng)唱、大家合唱”，有效發(fā)揮各級(jí)組織、有關(guān)部門和廣大市民參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化大城管的氛圍和格局。為推動(dòng)工作開(kāi)展，城管辦從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持把開(kāi)展活動(dòng)與推進(jìn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把解放思想落實(shí)在工作中、落實(shí)在行動(dòng)上、落實(shí)在發(fā)展的效果上，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)和衡量大討論活動(dòng)的成效，讓群眾滿意。并加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政公共配套設(shè)施，搞好城市綠化美化，積極開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生創(chuàng)建工作。通過(guò)各項(xiàng)工作和活動(dòng)的強(qiáng)力推進(jìn)，城變綠了、美了、亮了、凈了，受到群眾和外商的一致好評(píng)。

同志們：

我到城建部門工作三個(gè)多月了，與大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、中層干部有些接觸，但由于公務(wù)纏身，一直沒(méi)有零距離接觸一下全體隊(duì)員，與大家談?wù)勑?，到今天才終于如愿。我是主管城市管理、城管執(zhí)法工作的局長(zhǎng)，三個(gè)月了還沒(méi)有看到我的全體隊(duì)員，內(nèi)心一直忐忑不安。因此，借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我先表達(dá)兩點(diǎn)心意：一要向同志們表示歉意。道本文章源于范文大全歉的是我對(duì)大家禮數(shù)的不周全，見(jiàn)面遲了一點(diǎn)，對(duì)不起弟兄們；二要向同志們表示謝意。感謝的是大家對(duì)我工作的大支持，工作多次共事，受到了多次表?yè)P(yáng)。

召開(kāi)今天的大會(huì)，主要是為了：深入開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的需要；適應(yīng)中層干部調(diào)整、部份城管隊(duì)員工作崗位調(diào)整后思想工作的需要；強(qiáng)化城市管理、嚴(yán)格城管執(zhí)法的需要。下面，我想圍繞四個(gè)問(wèn)題與同志們談?wù)勑摹?/p>

城管工作辛苦

我是從人事干部部門輪崗到勞動(dòng)保障部門，現(xiàn)在又從勞動(dòng)保障部門輪崗到城鄉(xiāng)建設(shè)部門。三個(gè)多月的工作，給我最深的體會(huì)就是城建部門工作非常辛苦。上個(gè)月，我和家屬站在鏡子旁邊，她象發(fā)現(xiàn)了新大陸一樣地驚呼“嘿，我比你白些!”，的確如此。城建部門、城建系統(tǒng)的工作很辛苦，城管、環(huán)衛(wèi)、園林、客運(yùn)的工作更是苦不堪言、無(wú)法言表。

城管監(jiān)察工作(隊(duì)員)非常辛苦，其主要表現(xiàn)，我歸納是不是以下五點(diǎn)：

為確保我局在2014年圓滿完成2014-2016年度市級(jí)文明單位創(chuàng)建工作，根據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《市文明單位建設(shè)與管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市、縣文明辦的要求，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，在城管系統(tǒng)廣大黨員、干部職工中積極倡導(dǎo)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的價(jià)值目標(biāo)，提高單位干部職工文明素質(zhì)和文明程度為主要任務(wù)，按照市級(jí)文明單位創(chuàng)建的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展全方位、多層次的文明創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外素形象”目標(biāo)，不斷夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的道德基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保市級(jí)文明單位順利通過(guò)復(fù)查

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),確保我局市級(jí)文明單位順利通過(guò)市、縣宣傳部和文明辦復(fù)查。我局在年初就把創(chuàng)建市級(jí)文明單位列入城管局黨組、行政的重要議事日程,納入股所隊(duì)的年度目標(biāo)管理。成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記、任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)和股、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。由局辦公室負(fù)責(zé)日常工作，做到創(chuàng)建工作有計(jì)劃，實(shí)施有目標(biāo)，具體工作有人抓，確保組織、經(jīng)費(fèi)、人員、工作四落實(shí)，使創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。

三、加強(qiáng)思想道德建設(shè),提高職工文明素質(zhì)

各社區(qū)、機(jī)關(guān)各部門：

為適應(yīng)城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理，提升全街道城市管理水平，建設(shè)幸福榮巷?，F(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)城管工作站的建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會(huì)和市、區(qū)黨代會(huì)精神為指針，以提升城市管理水平，建設(shè)“幸福榮巷”為目標(biāo)，貫徹屬地管理的原則，加快推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化進(jìn)程，形成上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通、反饋及時(shí)、處置迅速、保障有力、管理精細(xì)的城市管理體制，打造一個(gè)整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的現(xiàn)代都市型街道

二、具體內(nèi)容

（一）社區(qū)城管工作站的職責(zé)

根據(jù)《**區(qū)開(kāi)展城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，區(qū)政府法制辦先后召集區(qū)建委、區(qū)市容局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局等與相對(duì)集中處罰權(quán)相關(guān)的各部門，開(kāi)展了工作研究?，F(xiàn)依據(jù)《**市城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)暫行辦法》，在市政府明確的相對(duì)集中處罰權(quán)范圍基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，提出區(qū)城管大隊(duì)與區(qū)各專業(yè)行政管理部門具體執(zhí)法權(quán)限的界定意見(jiàn)如下：

一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)陸域和非市管河道范圍內(nèi)的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。區(qū)市容局不再行使市容環(huán)境衛(wèi)生行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。

二、市政工程管理

區(qū)城管大隊(duì)依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反本區(qū)非市管城市道路（含城鎮(zhèn)范圍的公路）、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為行使行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。區(qū)市政署、區(qū)公路署不再行使已由區(qū)城管大隊(duì)集中行使的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)。

區(qū)城管大隊(duì)執(zhí)法本區(qū)“非市管城市道路”的范圍，包括區(qū)級(jí)市政道路共114條，總長(zhǎng)146.737千米，面積3.412782平方千米；城鎮(zhèn)道路187條，總長(zhǎng)103.641千米，面積0.929898平方千米，人行道0.299067平方千米?！昂擎?zhèn)范圍內(nèi)的公路”共22條段，總長(zhǎng)33.36千米，17座橋梁。

按照縣作風(fēng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，全局上下認(rèn)真開(kāi)展了學(xué)習(xí)教育、提高認(rèn)識(shí)及查找問(wèn)題階段的工作，并取得了階段性的成果，便廣大干部職工黨性觀念進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。為把作風(fēng)整頓活動(dòng)引向深入，確保真正取得實(shí)效，針對(duì)征求群眾提出的意見(jiàn)建議和當(dāng)前城市管理工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出以下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

整改落實(shí)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣每十二次黨代會(huì)精神，以創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)股室、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵為總體目標(biāo)，以不斷深化“和諧城管”為主線，以加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部作風(fēng)為重點(diǎn)；著力解決全局干部職工的精神面貌、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律觀念、行政效率等方面存在的問(wèn)題。

二、工作原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持解決群眾和基層最迫切需要解決的問(wèn)題，糾正市民群眾最不滿意的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，在整改落實(shí)工作要堅(jiān)持科學(xué)精細(xì)的原則，創(chuàng)新機(jī)制體制、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新管理手段。做到具體措施科學(xué)合理，具體方法操作性強(qiáng)，具體要求精細(xì)長(zhǎng)效，最大限度提高城市管理水平。

三、整改內(nèi)容

為認(rèn)真貫徹落實(shí)九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年暨五大工程動(dòng)員會(huì)議精神，結(jié)合“潔凈”整治活動(dòng)，以市容環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城市面貌，提升城市品位，理順城市管理體制，優(yōu)化城市服務(wù)功能，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境，結(jié)合城關(guān)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、理順管理體制

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理各部門和各街道辦事處對(duì)城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核管理，采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，街道主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)管理任務(wù)，擺脫被動(dòng)考核束縛，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，掌握權(quán)力，履行義務(wù)。

1.分級(jí)指揮：區(qū)一級(jí)成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，執(zhí)法力量主要由區(qū)執(zhí)法局、區(qū)文化局、區(qū)人口和計(jì)生局、區(qū)物價(jià)局、公安城關(guān)分局騎警大隊(duì)、工商城關(guān)分局、質(zhì)監(jiān)城關(guān)分局、區(qū)煙草專賣局、區(qū)酒類商品管理局、城關(guān)交警大隊(duì)和東崗交警大隊(duì)抽調(diào)工作人員聯(lián)合組成，人員總數(shù)保證在20人以上。街道一級(jí)成立由街道辦事處主任統(tǒng)一管理指揮的綜合執(zhí)法隊(duì)，綜合執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)由各街道分管城市管理副主任、區(qū)執(zhí)法局各街道執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、轄區(qū)派出所副所長(zhǎng)和工商所副所長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)執(zhí)法局各街道執(zhí)法中隊(duì)長(zhǎng)兼任街道辦事處副主任。對(duì)原執(zhí)法中隊(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行整修后重新掛牌，并在綜合執(zhí)法隊(duì)增置二級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)。執(zhí)法力量主要由街道城管辦工作人員、區(qū)執(zhí)法局各街道執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員、派出所民警和工商所工作人員構(gòu)成，人員總數(shù)保證在20人以上。社區(qū)一級(jí)成立由社區(qū)主任統(tǒng)一管理指揮的綜合監(jiān)管隊(duì)，監(jiān)管力量主要由城管專干、綜治員和低保戶構(gòu)成，人員總數(shù)保證在5人以上。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和各綜合執(zhí)法隊(duì)、綜合監(jiān)管隊(duì)人員身份、編制保持原有不變。

2.分級(jí)管理：區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)主要負(fù)責(zé)配合區(qū)執(zhí)法局處理突發(fā)性或全區(qū)大型城市管理行動(dòng)。街道綜合執(zhí)法隊(duì)主要負(fù)責(zé)處理街道轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除、門前三包責(zé)任公約落實(shí)、數(shù)字化案卷承辦等任務(wù)。社區(qū)綜合監(jiān)管隊(duì)主要負(fù)責(zé)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)監(jiān)督、違章攤點(diǎn)清理等任務(wù)。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)有權(quán)調(diào)動(dòng)指派綜合執(zhí)法隊(duì)和綜合監(jiān)管隊(duì)開(kāi)展城市管理工作，各綜合監(jiān)管隊(duì)受所在街道綜合執(zhí)法隊(duì)直接管理指揮。

二、完善評(píng)價(jià)體系