為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作的針對(duì)性，探索新形勢(shì)下提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的對(duì)策路子，中紀(jì)委七次全會(huì)后，按照總書記在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，縣紀(jì)委會(huì)同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委組成聯(lián)合調(diào)研組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)研群體，先后深入14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個(gè)縣直部門，通過座談走訪和個(gè)案分析，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并就相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考。

一、全縣干部作風(fēng)建設(shè)的基本情況

近年來，辦公寫作網(wǎng)縣始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。連續(xù)數(shù)年開展了階段性、集中性思想作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)不同時(shí)期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學(xué)兩爭(zhēng)”（學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想，爭(zhēng)做干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部）等活動(dòng)載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康順利發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)取得了扎實(shí)成效。

（一）基本現(xiàn)狀

一是發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想始終比較堅(jiān)定。調(diào)查中，接受調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)近幾年來之所以取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，關(guān)鍵在于“發(fā)展”兩個(gè)字。一些同志談到，2003年初縣委提出“大干五年建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部說，新形勢(shì)下講政治，就是要把一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，讀書充電更新知識(shí)的風(fēng)氣日益濃厚。調(diào)查中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險(xiǎn)等工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新形勢(shì)，身處知識(shí)爆炸的新時(shí)代，都有一種壓力感、緊迫感、危機(jī)感。求知欲望、更新知識(shí)的意識(shí)比過去明顯增強(qiáng)，在干部隊(duì)伍中形成了一股讀書充電、更新知識(shí)的新風(fēng)尚。

自今年年初以來，我區(qū)運(yùn)用電子政務(wù)有效糾正和防止教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等群眾反映最為突出的不正之風(fēng)。

一是運(yùn)用電子政務(wù)糾正教育亂收費(fèi)行為。逐步建立教育收費(fèi)電子實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，將各類學(xué)校收取的所有費(fèi)用納入監(jiān)督范圍，向?qū)W生收費(fèi)須出具電子收據(jù)。實(shí)行全區(qū)中小學(xué)財(cái)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，將所有公辦學(xué)校納入會(huì)計(jì)核算中心管理，統(tǒng)一核算，規(guī)范支出，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。今年1-6月，我區(qū)糾風(fēng)辦未收到一起反映教育亂收費(fèi)的投訴件，實(shí)現(xiàn)了教育亂收費(fèi)的“零”受理。

二是運(yùn)用電子政務(wù)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。試行醫(yī)生開電子處方辦法，醫(yī)生電腦與醫(yī)院后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管部門隨時(shí)掌握醫(yī)生用藥情況，對(duì)異常用藥系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)。建設(shè)北侖“數(shù)字衛(wèi)生”，逐步普及電子處方做法。今年以來，我區(qū)反映醫(yī)院亂開處方的信訪件與去年同期相比下降了80%。此外，通過衛(wèi)生專網(wǎng)對(duì)3966種醫(yī)療收費(fèi)進(jìn)行調(diào)整并予以公布以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

三是運(yùn)用電子政務(wù)加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。建立企業(yè)在線環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)71家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)視頻和數(shù)據(jù)監(jiān)控。目前，已有20多家企業(yè)因環(huán)保問題被查處。在重點(diǎn)污染源區(qū)域設(shè)置4套空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)預(yù)警。通過綜合治理，北侖區(qū)今年通過了國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收，獲得ISO14000國(guó)家級(jí)示范區(qū)及浙江省生態(tài)建設(shè)考核優(yōu)秀區(qū)等榮譽(yù)。

四是運(yùn)用電子政務(wù)加強(qiáng)村級(jí)集體資金監(jiān)管。在推行農(nóng)村現(xiàn)金記賬按月逐筆公開基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，履行財(cái)務(wù)處理、查詢監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等功能，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管。系統(tǒng)運(yùn)行以來，全區(qū)11億多集體資金得到規(guī)范運(yùn)行，90%以上的行政村達(dá)到了村級(jí)公務(wù)“零接待”，有效糾正了農(nóng)村干部用公款大吃大喝等不正之風(fēng)。（北侖區(qū)紀(jì)委上報(bào)）

春曉鎮(zhèn)“四個(gè)結(jié)合”深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

根據(jù)全市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)部署和《中共馬鞍山市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，為順利完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，提出以下實(shí)施*。

一、做好準(zhǔn)備工作

l、傳達(dá)市委動(dòng)員大會(huì)精神。各地區(qū)各部門各單位要迅速傳達(dá)市委動(dòng)員大會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委書記丁海中同志和省委指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)同志講話精神，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確理解和把握中央和省、市委的決策部署，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和總體要求。

2、制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。要在認(rèn)真調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見和第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，圍繞“創(chuàng)新審計(jì)上水平、求真服務(wù)達(dá)小康”這一主題，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，設(shè)計(jì)實(shí)踐載體，確定符合實(shí)際的目標(biāo)要求和切實(shí)可行的具體方法步驟，確?！耙?guī)定動(dòng)作”不走樣，“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新。

3、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)夏光明同志任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。

4、召開動(dòng)員大會(huì)。于3月20日上午，召開由全體黨員、本系統(tǒng)基層黨員群眾和服務(wù)對(duì)象代表參加的市審計(jì)局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。局黨組書記、局長(zhǎng)夏光明同志作動(dòng)員講話，著重講清楚開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，切實(shí)提高廣大黨員干部參與活動(dòng)的自覺性、積極性。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，形成以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，近日，縣紀(jì)委監(jiān)察局組成調(diào)研組，通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)座談會(huì)、巡查、走訪基層群眾、開展作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪以及聽取各派、無黨派和工商聯(lián)人士關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)意見和建議等多種方式，對(duì)全縣黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下:

一、當(dāng)前全縣干部作風(fēng)建設(shè)的整體評(píng)價(jià)

2009年來，縣委、政府高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，注重教育引導(dǎo)，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，不斷加強(qiáng)黨員干部的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，開展了“解放思想、爭(zhēng)先進(jìn)位”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、樹形象”、“講黨性、重品行、作表率”、“干部作風(fēng)建設(shè)年”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)。廣大黨員干部以“激情干事，豪情創(chuàng)業(yè)，熱情待人”和“用心想事，用心干事，用心抓落實(shí)”的精神為激勵(lì)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，求穩(wěn)定、謀發(fā)展、促跨越的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，落實(shí)工作的力度不斷加大，“服務(wù)為先、群眾至上、爭(zhēng)先進(jìn)位”的意識(shí)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不斷得以強(qiáng)化，全縣上下形成了想干事、會(huì)干事、干成事、干大事的良好氛圍。

從調(diào)研情況看，干部作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效,全縣各級(jí)干部隊(duì)伍的主流是好的，思想是穩(wěn)定的，作風(fēng)是扎實(shí)的，工作是過硬的。但少數(shù)黨員干部或多或少地存在作風(fēng)不正、作風(fēng)不優(yōu)、作風(fēng)不實(shí)等方面的問題，這與黨和人民群眾的要求相比，與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求相比還有很大差距。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題及表現(xiàn)

（一）思想創(chuàng)新不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部做事縮手縮腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅(jiān)克難的志氣。思想不夠解放，安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不思進(jìn)取，自甘落后。表現(xiàn)為“怕”字當(dāng)頭，“闖”勁不足，“穩(wěn)”字有余，不求有功，但求無過；面對(duì)困難和阻力，怨天尤人，一籌莫展，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神，破解發(fā)展難題和推動(dòng)工作的辦法不多，只憑經(jīng)驗(yàn)做事，新思路、新舉措、新方式想不到、用不上。

衛(wèi)生行風(fēng)是衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。就衛(wèi)生系統(tǒng)而言，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)具體就是抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。衛(wèi)生行風(fēng)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的晴雨表，也是一個(gè)醫(yī)院綜合管理水平的集中體現(xiàn)。

按照局黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，4月份，我們組織專題調(diào)研組，對(duì)我縣衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，通過明察暗訪、召開座談會(huì)、走訪調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，基本了解了我縣衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)情況，并形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)取得的成效

行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)貫穿衛(wèi)生工作始終、涉及衛(wèi)生工作各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)層面的工作，既涵蓋了一個(gè)單位的工作作風(fēng)，又體現(xiàn)著每個(gè)干部職工的思想作風(fēng)、道德風(fēng)尚和工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)。近年來，就衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)問題，各級(jí)衛(wèi)生行政部門下發(fā)了一系列的文件和規(guī)章制度，明確了“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的行風(fēng)工作機(jī)制，各及衛(wèi)生行政主管部門及醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位也作了大量的工作，我縣的衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)整體處于一種良性發(fā)展。我縣積極開展行風(fēng)建設(shè)，建立了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制并進(jìn)行考核，各基層單位設(shè)立了行風(fēng)辦，明確了工作人員，建立了240余人的行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)行了行風(fēng)建設(shè)臺(tái)帳制度和明察暗訪制度，組織開展了民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，開展了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂活動(dòng)，并取得明顯成效。涌現(xiàn)出了了8名“徐州市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵”和1名“全省醫(yī)德醫(yī)風(fēng)楷模”，有力地推進(jìn)了全縣衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的深入開展。

二、存在問題

群眾對(duì)衛(wèi)生工作的期望和對(duì)照衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)的要求而言，我縣的衛(wèi)生行風(fēng)仍存在很多問題。存在的這些問題，折射出了部分醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)淪喪，不是以患者為中心，視工作為己任，同時(shí)也反映出了個(gè)別單位沒有把行風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)納入醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容，存在重業(yè)務(wù)輕管理、重收入輕規(guī)范，重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輕職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)象，和醫(yī)院的和諧發(fā)展不相適應(yīng)。另外，在管理運(yùn)行體制上，也存在很多問題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

根據(jù)市建設(shè)局的工作部署，首先成立干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。于3月初組織召開干部職工大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市建設(shè)局干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)會(huì)議精神，明確干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志《大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)》的講話及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》等重要文件。通過學(xué)習(xí)討論，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)及學(xué)風(fēng)的建設(shè)，著力提高干部職工的政治理論素質(zhì)，政策法規(guī)水平和做好本職工作的能力。為實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想

以開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)精神為指導(dǎo)，以三整頓三優(yōu)化”（整頓紀(jì)律、整頓作風(fēng)、整頓思想，優(yōu)化素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化形象）為主題，突出重點(diǎn)，集中時(shí)間，深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)解決干部職工在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，使干部職工的宗旨觀念和法紀(jì)觀念、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、突出重點(diǎn)，解決問題。

結(jié)合我單位實(shí)際，這次干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)重點(diǎn)解決在辦事程序、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度上存在的問題，主要解決以下五個(gè)方面的突出問題：

根據(jù)縣委提出認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有股室10個(gè)、局基層下屬單位9個(gè)，全局干部職工246人，其中局機(jī)關(guān)干部職工58人，黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來看，96%的被調(diào)查者對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)較好。這說明3月份以來，通過開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)方面的明顯變化。

1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實(shí)際，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，強(qiáng)化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問負(fù)責(zé)、限時(shí)服務(wù)、行政審批超時(shí)默許制等制度，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范職業(yè)行為，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來，各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識(shí)、宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。

2、強(qiáng)化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。通過科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)員學(xué)習(xí)，各股室、各基層單位也非常注重加強(qiáng)法制建設(shè)，能夠通過加大政務(wù)公開力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會(huì)公開，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，各股室、各基層單位通過各種形式，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，也促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部依法辦事水平的提高。

3、突出效能建設(shè)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個(gè)月來，通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各股室、各基層單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級(jí)股室要做到“說一句、算一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實(shí)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問題。同時(shí)，通過實(shí)行定期通報(bào)、定期督查等措施，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

總書記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要求在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。這是對(duì)馬克思主義建黨理論的豐富和發(fā)展，是新形勢(shì)下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)的骨干，是人民的公仆，肩負(fù)著謀發(fā)展、促和諧、抓黨建的重任。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)間紀(jì)檢監(jiān)察部門的重大任務(wù)，在開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)中，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)發(fā)揮職能作用，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

一、加強(qiáng)教育，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化思想教育是基礎(chǔ)。必須從教育入手，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。建設(shè)系統(tǒng)作為市政府的重要組成單位，肩負(fù)著發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，身處經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)黨員干部，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定就顯得尤為重要，要突出開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、從政道德教育，以及維護(hù)和遵守黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)、抵制歪風(fēng)邪氣的自覺性，使他們牢記“兩個(gè)務(wù)必”，落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。要進(jìn)一步健全完善廉政教育的工作機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)教育納入紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體部署，集中開展有針對(duì)性的教育活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新教育形式，整合教育資源，努力提高教育的效果。要把集中教育和個(gè)別教育結(jié)合起來，傳統(tǒng)教育手段和現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來，正面典型教育和反面警示教育結(jié)合起來，充分利用各種媒介，以不同形式和手段，開展教育活動(dòng)，確保收到實(shí)實(shí)在在的效果。

二、完善制度，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的約束機(jī)制

加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)，要以制度建設(shè)做為保證。在干部作風(fēng)建設(shè)中，必須把制度建設(shè)貫穿于全過程，定期分析干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，積極研究加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和措施，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機(jī)制。一是不斷規(guī)范完善黨員干部作風(fēng)行為的具體制度。圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)的具體表現(xiàn)，制定嚴(yán)格的行為規(guī)范和具體的行為責(zé)任追究辦法。二是不斷完善從源頭上杜絕黨員干部不良風(fēng)氣的工作制度。三是不斷完善黨員干部作風(fēng)建設(shè)的獎(jiǎng)懲制度。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理考核制度，切實(shí)做到對(duì)空談?wù)?、誤事者的懲罰，對(duì)實(shí)干者的獎(jiǎng)勵(lì)。要把作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化、量化，做到責(zé)任明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、各環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要把定性考核和定量考核相結(jié)合，階段性動(dòng)態(tài)考核和年終綜合性考評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)持做到工作推進(jìn)到哪里，考核就跟進(jìn)到哪里。今年，我局結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，全面開展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。通過認(rèn)真制訂實(shí)施方案，部署下屬單位和機(jī)關(guān)各科室開展自查。經(jīng)過全面篩選和清理，全系統(tǒng)共計(jì)劃建立或完善26項(xiàng)制度規(guī)定。其中計(jì)劃新建立6項(xiàng)、修訂完善20項(xiàng)制度或規(guī)定，促進(jìn)了干部作風(fēng)建設(shè)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，確保作風(fēng)建設(shè)的措施落到實(shí)處

根據(jù)縣委提出認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有股室10個(gè)、局基層下屬單位9個(gè)，全局干部職工246人，其中局機(jī)關(guān)干部職工58人，黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來看，96%的被調(diào)查者對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)較好。這說明3月份以來，通過開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)方面的明顯變化。

1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實(shí)際，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，強(qiáng)化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問負(fù)責(zé)、限時(shí)服務(wù)、行政審批超時(shí)默許制等制度，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范職業(yè)行為，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來，各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識(shí)、宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。

2、強(qiáng)化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。通過科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)員學(xué)習(xí)，各股室、各基層單位也非常注重加強(qiáng)法制建設(shè)，能夠通過加大政務(wù)公開力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會(huì)公開，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，各股室、各基層單位通過各種形式，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，也促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部依法辦事水平的提高。

3、突出效能建設(shè)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個(gè)月來，通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各股室、各基層單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級(jí)股室要做到“說一句、算一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實(shí)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問題。同時(shí)，通過實(shí)行定期通報(bào)、定期督查等措施，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

市里開了整頓“五風(fēng)”動(dòng)員大會(huì)后，我區(qū)迅速進(jìn)行了傳達(dá)，也相應(yīng)下發(fā)了方案，進(jìn)行了全區(qū)動(dòng)員，活動(dòng)正在全區(qū)迅速展開。如何開展好這一活動(dòng)，特別是如何達(dá)到活動(dòng)所要求的通過作風(fēng)整頓，達(dá)到提高干部素質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)效，我認(rèn)為必須把握好以下三個(gè)方面：

一、活動(dòng)的要求要鮮明、形式要集中。具體來說，一方面是要求要突出。必須明確活動(dòng)的重點(diǎn)和解決的最關(guān)鍵問題是什么。就灣里而言，我們?cè)陂_展整頓五風(fēng)系列教育活動(dòng)以來，對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀分析，在肯定干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的主流比較好的同時(shí)，也清醒地看到了當(dāng)前全區(qū)干部隊(duì)伍中存在的“弱”、“懶”、“私”等問題?！叭酢本褪且恍└刹康膱?zhí)行力、操作力、領(lǐng)悟力偏弱；“懶”就是一些干部得過且過、不思進(jìn)取，事業(yè)心不強(qiáng)；“私”就是一些干部遇事只考慮自己和本單位的利益得失，私自當(dāng)頭，心胸狹窄，斤斤計(jì)較。為此，我們將在下一階段的整頓五風(fēng)系列教育活動(dòng)中，把“治弱、治懶、治私”作為最突出的要求，有針對(duì)性地解決問題，務(wù)求干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另一方面是形式要集中。我們主要思路是：注重把學(xué)習(xí)提高、解決問題、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、開門整風(fēng)這四個(gè)環(huán)節(jié)貫穿“整頓五風(fēng)”系列教育活動(dòng)的全過程，不要枝蔓太多，要求太具體，可以給每個(gè)地方、每個(gè)單位一些自主性，但有幾條一定要做到。比如每個(gè)活動(dòng)單位都要查出問題、公布問題、解決問題，通過群眾評(píng)鑒，最后由上級(jí)驗(yàn)收。當(dāng)然，這些問題不一定是給群眾辦幾件事，而更重要的是健全各項(xiàng)制度，特別是要完善監(jiān)督機(jī)制，最終形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)作為活動(dòng)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是帶隊(duì)伍、管隊(duì)伍的，是關(guān)鍵的關(guān)鍵。從灣里的情況看，雖然區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子順利完成了換屆，但有的班子解決自身問題的能力還不夠強(qiáng)，在領(lǐng)導(dǎo)干部遇到困難或工作不順利時(shí)常常埋怨同事，只想通過換人、調(diào)人來解決問題。針對(duì)這些情況，下一步我們?cè)谧龊靡?guī)定動(dòng)作的同時(shí)，要把“增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力、提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力”作為這次活動(dòng)的一個(gè)重要抓手。主要通過相互談心（本著“與人為善、待人以誠(chéng)、處事以公”的要求，加強(qiáng)和完善班子成員的談心制度，互相批評(píng)指出缺點(diǎn)）、案例分析（認(rèn)真剖析近年來公認(rèn)的工作失當(dāng)、決策失誤的事件，進(jìn)一步分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確責(zé)任）、學(xué)習(xí)提高（通過強(qiáng)化各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，學(xué)理論政策，努力向書本和實(shí)踐要答案）、建章立制（不斷完善制度會(huì)議制度、分工合作責(zé)任制度、報(bào)告制度、民主生活會(huì)制度等，逐步形成科學(xué)完善的長(zhǎng)效機(jī)制）等形式和步驟，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)整個(gè)班子合作共事、科學(xué)決策、解決問題的能力，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、要通過活動(dòng)著力加強(qiáng)縣區(qū)組織的作風(fēng)建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。從灣里的實(shí)踐來看，尤其是村級(jí)組織在全區(qū)工作體系中處于戰(zhàn)略基礎(chǔ)性地位，其建設(shè)和管理十分重要。為此，在下一階段，我們將把村級(jí)組織作風(fēng)建設(shè)列上此次整頓“五風(fēng)”系列教育活動(dòng)的重要議事日程，主要通過激勵(lì)、嚴(yán)格要求的辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)組織的建設(shè)，使村級(jí)組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧中發(fā)揮更基礎(chǔ)的作用。在激勵(lì)方面，我們將啟動(dòng)村（居）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完成10個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，適時(shí)提高基層干部的待遇水平，不斷改善基層組織的工作條件。在嚴(yán)格要求方面，我們將積極推進(jìn)村級(jí)組織民主管理“8＋8”規(guī)程試點(diǎn)工作，即實(shí)行民主選舉、村務(wù)決策、財(cái)務(wù)管理、工程招投標(biāo)管理、村務(wù)公開、民主管理監(jiān)督、干部述評(píng)、干部工作責(zé)任追究8項(xiàng)制度及與之相對(duì)應(yīng)的8組流程。此項(xiàng)試點(diǎn)已在我區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)行政村啟動(dòng)。下一步將在積累并總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在區(qū)內(nèi)推行這項(xiàng)工作，通過實(shí)行村級(jí)組織民主管理“8＋8”規(guī)程，建立起依靠制度保障、依靠流程實(shí)施、依靠監(jiān)督運(yùn)行的梯度式的民主管理體系，在推動(dòng)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程中，促使基層干部的工作作風(fēng)、工作能力都有一個(gè)切實(shí)的提高。