河流污染整治工作措施

時(shí)間:2022-02-05 10:36:00

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河流污染整治工作措施

為加快推進(jìn)我區(qū)次級(jí)河流水環(huán)境綜合整治工作,確保完成我區(qū)創(chuàng)建市環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)工作任務(wù),按照區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署,特制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府下達(dá)的工作任務(wù),以改善區(qū)主要次級(jí)河流水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),切實(shí)采取有效措施,完成棟梁河流域和朝陽溪流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的所有經(jīng)營性養(yǎng)殖場(戶)和“三無”企業(yè)的關(guān)閉取締工作,建立長效管理機(jī)制,從根本上消除河流污染源,切實(shí)推動(dòng)棟梁河和朝陽溪流域水環(huán)境得到持續(xù)改善,確保圓滿完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)次級(jí)河流污染源整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)次級(jí)河流污染源綜合整治工作組織協(xié)調(diào)工作。

組長:

副組長:

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室,由區(qū)政府辦公室主任任德茂任辦公室主任,區(qū)政府法制辦公室副主任劉杰、區(qū)政府辦正處長級(jí)干部吳成洪、區(qū)環(huán)保局局長任辦公室副主任,區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)信訪辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、區(qū)市政園林局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)司法局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)新聞信息中心、區(qū)公安分局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,具體負(fù)責(zé)次級(jí)河流專項(xiàng)整治工作日常管理、組織協(xié)調(diào)工作,并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳動(dòng)員組、綜合執(zhí)法組、后勤支援組、維穩(wěn)保障組等5個(gè)工作組:

(一)綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)電子政務(wù)中心副主任任組長,區(qū)環(huán)保局副局長任副組長,從公安、工商、農(nóng)林水利、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、規(guī)劃、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)各抽調(diào)一名工作人員,全脫產(chǎn)集中辦公,具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)及信息組織工作。

(二)宣傳動(dòng)員組。由區(qū)委宣傳部副部長任組長,區(qū)新聞信息中心、報(bào)社、區(qū)環(huán)保局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任副組長,成員從各有關(guān)單位中抽調(diào),具體負(fù)責(zé)次級(jí)河流專項(xiàng)宣傳動(dòng)員和政策解釋工作,以營造良好的工作氛圍。

(三)綜合執(zhí)法組。由區(qū)政法委副書記任組長,區(qū)政府法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)信訪辦、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)司法局、區(qū)國土分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)生局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任副組長,成員從各有關(guān)單位中抽調(diào),具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)重大污染源的強(qiáng)制關(guān)閉或拆除工作。

(四)維穩(wěn)保障組。由區(qū)信訪辦副主任任組長,區(qū)公安分局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為副組長,成員從各有關(guān)單位中抽調(diào),具體負(fù)責(zé)信訪案件的處置及解釋工作,妥善處理信訪突發(fā)事件,確保社會(huì)穩(wěn)定。

(五)后勤支援組。由區(qū)環(huán)保局局長任組長,區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、街道辦事處等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任副組長,成員從各有關(guān)單位中抽調(diào),具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的人員、物資等后勤保障工作。

三、工作進(jìn)度安排

(一)摸底調(diào)查及動(dòng)員部署階段(年7月5日至7月20日)

一是有關(guān)街鎮(zhèn)集中力量對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及“三無”企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查,掌握詳細(xì)情況。

二是結(jié)合工作目標(biāo)任務(wù),制訂專項(xiàng)整治工作方案,全面部署整治工作。

三是有關(guān)部門、有關(guān)街鎮(zhèn)做好宣傳動(dòng)員工作,營造良好整治氛圍。

(二)綜合執(zhí)法階段(年7月21日至8月31日)

一是自查自拆。各有關(guān)部門、有關(guān)街鎮(zhèn)根據(jù)本單位工作職責(zé),在7月25日前對(duì)整治對(duì)象的違法行為進(jìn)行糾正,并履行完有關(guān)法律程序,責(zé)令違法主體限期自行搬遷或拆除。

二是全面執(zhí)法。由區(qū)政府組織各職能部門實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),在8月20日前,對(duì)逾期未拆除或搬遷的養(yǎng)殖場(戶)及“三無”企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷工作。

三是攻堅(jiān)掃尾。集中力量對(duì)重點(diǎn)違法行為進(jìn)行集中整治,妥善解決遺留問題,在9月30日前完成對(duì)各類違法違章行為的綜合整治工作。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(年10月)

對(duì)全區(qū)次級(jí)河流污染源整治進(jìn)行全面檢查,各職能部門按照工作目標(biāo)任務(wù)的要求,查缺補(bǔ)漏,并建立長效管理工作機(jī)制,由區(qū)政府牽頭組織驗(yàn)收。

四、工作措施

(一)落實(shí)責(zé)任,明確職責(zé)

區(qū)政府辦公室(區(qū)政府督查室):按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作所涉及的重大事項(xiàng),督促各有關(guān)單位按進(jìn)度實(shí)施整治工作。

區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局):負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)情況的行為進(jìn)行監(jiān)察,依法依紀(jì)追究違反有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

區(qū)委組織部(考核辦):按照區(qū)政府年初下達(dá)的工作任務(wù),負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位工作情況進(jìn)行考核,并牽頭做好綜合驗(yàn)收工作。

區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞信息中心:負(fù)責(zé)做好宣傳動(dòng)員及政策解釋工作,協(xié)調(diào)有關(guān)媒體,營造良好整治氛圍。

區(qū)委政法委:牽頭做好專項(xiàng)整治工作中違法行為的認(rèn)定工作,負(fù)責(zé)組織精干力量對(duì)違法行為進(jìn)行集中查處;積極協(xié)助有關(guān)單位做好專項(xiàng)整治的穩(wěn)定和信訪工作。

區(qū)信訪辦:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的信訪穩(wěn)定工作,及時(shí)處置信訪、穩(wěn)定突發(fā)事件,確保社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)財(cái)政局:積極籌措專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi),確保整治工作順利推進(jìn)。

區(qū)司法局:負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治法律宣傳和解釋工作,并對(duì)專項(xiàng)整治提供法律支持。

區(qū)環(huán)保局:根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《市環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,充分履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能,依據(jù)相關(guān)法律程序,對(duì)各類環(huán)保違法案件進(jìn)行查處。

區(qū)農(nóng)林水利局:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,對(duì)河流流域范圍內(nèi)經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖場(戶)違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處,配合有關(guān)單位做好政策宣傳和解釋工作,協(xié)助有關(guān)部門做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止興建畜禽養(yǎng)殖場工作。

區(qū)規(guī)劃分局:根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定和查處,積極協(xié)助有關(guān)街鎮(zhèn)對(duì)違法建筑依法實(shí)施拆除,做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)國土分局:根據(jù)《中華人民共和國土地管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外非法占用土地修建的違法建筑進(jìn)行認(rèn)定和查處,協(xié)助有關(guān)街鎮(zhèn)對(duì)違法建筑依法實(shí)施拆除,做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局:根據(jù)等相關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)的要求,依法對(duì)整治范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)和生產(chǎn)企業(yè)偷稅、漏稅等違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處;積極配合有關(guān)單位做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)市政園林局(區(qū)食品安全委員會(huì)):根據(jù)《市餐廚垃圾管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,依法對(duì)違規(guī)收集、運(yùn)輸和處理餐廚垃圾單位及個(gè)人進(jìn)行認(rèn)定和查處;會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)“潲水豬”飼養(yǎng)源的攔截力度,依法嚴(yán)厲查處有關(guān)違法行為。

區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局:根據(jù)等相關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)的要求,依法對(duì)整治范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(戶)和生產(chǎn)企業(yè)違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處;積極配合有關(guān)單位做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)公安分局:在專項(xiàng)綜合執(zhí)法小組的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法工作的現(xiàn)場穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作;依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)妨礙、阻擾執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行依法處理;對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重,造成環(huán)境污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖場(戶)和“三無”企業(yè),按涉嫌“重大環(huán)境污染事故罪”立案調(diào)查處理。

區(qū)房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建委:積極指導(dǎo)、配合有關(guān)單位做好違章建筑拆除工作和污染源治理工作。

街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)政府:按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)和“三無”企業(yè)進(jìn)行清查摸底和政策宣傳工作;在專項(xiàng)綜合執(zhí)法小組指導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶)和“三無”企業(yè)組織實(shí)施取締、搬遷及違法建筑拆除工作;牽頭做好信訪穩(wěn)定工作。

(二)加大宣傳教育,營造良好整治范圍

一是由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)新聞信息中心、區(qū)環(huán)保局配合,在各級(jí)媒體上對(duì)本次聯(lián)合整治行動(dòng)進(jìn)行集中正面報(bào)道,形成強(qiáng)大的輿論氛圍。二是由有關(guān)街鎮(zhèn)牽頭,各相關(guān)部門協(xié)同配合,廣泛發(fā)動(dòng)群眾支持配合次級(jí)河流污染綜合治理工作,并對(duì)養(yǎng)殖場(戶)、污染企業(yè)逐戶上門宣傳教育,積極推進(jìn)養(yǎng)殖場(戶)和“三無”企業(yè)限期搬遷和違法建筑自行拆除。

(三)依法處置,嚴(yán)格執(zhí)法,確保公正

各有關(guān)職能部門要結(jié)合本次專項(xiàng)整治工作的主要內(nèi)容,對(duì)棟梁河和朝陽溪流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(戶)和“三無”企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真研究,提出具體執(zhí)法方案,輪流上門,對(duì)沿線環(huán)保不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)體經(jīng)營者違反有關(guān)政策法規(guī)的情況進(jìn)行全面排查,并下達(dá)相關(guān)處罰、整改法律文書,切實(shí)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)逾期拒不搬遷的,有關(guān)職能部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,按照處罰上限進(jìn)行查處;對(duì)于個(gè)別煽動(dòng)鬧事的,由公安機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理。

(四)保障人員經(jīng)費(fèi),確保工作順利推進(jìn)

一是從區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法院抽調(diào)人員督促、指導(dǎo)綜合執(zhí)法工作;二是各街鎮(zhèn)抽調(diào)人員成立專職工作隊(duì)伍,由各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),做好宣傳、摸底排查及群眾工作;三是區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用作執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等。

(五)加強(qiáng)現(xiàn)場維穩(wěn)措施,確保社會(huì)穩(wěn)定

一是制訂拆違控違維穩(wěn)工作預(yù)案,堅(jiān)持依法執(zhí)法,努力化解矛盾,切實(shí)做好整治期間及后續(xù)的群眾上訪與社會(huì)穩(wěn)定工作;二是強(qiáng)化值班制度,建立應(yīng)急工作機(jī)制,及時(shí)妥善處理工作中的各類突發(fā)情況;三是強(qiáng)化信息溝通,及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息,不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

五、工作要求

一是各有關(guān)單位要加強(qiáng)次級(jí)河流污染源專項(xiàng)整治工作,切實(shí)履行工作職責(zé),確保全面完成區(qū)政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù),區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室將根據(jù)相關(guān)職能強(qiáng)化督查工作,對(duì)于工作滯后、整治不力的單位,區(qū)政府將進(jìn)行通報(bào)批評(píng);二是參加專項(xiàng)整治工作人員要嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律要求,嚴(yán)肅黨風(fēng)政紀(jì),不得徇私舞弊,違反國家法律法規(guī),區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)將對(duì)專項(xiàng)整治全過程進(jìn)行監(jiān)督;三是建立次級(jí)河流綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、整治辦主任辦公會(huì)議制度、督查督辦等工作制度,將綜合整治工作納入環(huán)??己酥笜?biāo)體系,探索納入部門環(huán)??己恕耙黄狈駴Q”制,以調(diào)動(dòng)工作積極性,增強(qiáng)工作責(zé)任感。