導(dǎo)語：實踐科學(xué)人才觀 切實加強人大干部隊伍建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**明確提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的問題，這既是一個新的重大理論課題，同時又是一項艱巨的實踐任務(wù)，對做好新時期的地方人大工作，提出了新的要求。樹立和實踐科學(xué)人才觀，努力建設(shè)一支更高素質(zhì)、更有活力的人大干部隊伍，已是落實科學(xué)發(fā)展觀，推動人大工作與時俱進的迫切需要。在此僅結(jié)合工作實踐，談幾點粗淺的體會。

一、實踐科學(xué)人才觀，必須重視人大干部隊伍的專業(yè)化、知識化。

眾所周知，監(jiān)督工作是地方人大日常工作中最重要的內(nèi)容，這項工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，幾乎涵蓋了政治、經(jīng)濟和社會生活的方方面面?，F(xiàn)在黨中央提出要落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人大工作的重心也應(yīng)隨之作出相應(yīng)調(diào)整。事實上，近些年來地方人大的監(jiān)督工作已在逐步體現(xiàn)以人為本的精神，農(nóng)民問題、城市規(guī)劃建設(shè)管理問題、環(huán)境保護問題、預(yù)算監(jiān)督問題等等，已漸漸成為地方人大監(jiān)督工作所關(guān)注的重點。對于這些問題，作為監(jiān)督者，如果沒有高度的專業(yè)知識、法律知識水平，不懂行、不了解，我們的監(jiān)督工作不可能真正到位，真正切中要害。所以，努力建設(shè)一支具有豐富專業(yè)知識和法律知識的高素質(zhì)人大干部隊伍，已是進一步提高新時期人大監(jiān)督工作質(zhì)量和水平的迫切需要。

如何建設(shè)一支專業(yè)化、知識化的人大干部隊伍？我認為，關(guān)鍵是要堅持“兩手抓”，一手抓“引進人才”，一手抓“改造人才”。所謂“引進人才”，就是要重視引進和吸收高素質(zhì)的專業(yè)人才，進一步優(yōu)化人大機關(guān)干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍的專業(yè)化水平。近年來，我市人大機關(guān)嚴把“進人”關(guān)，根據(jù)新時期人大工作的性質(zhì)、特點和發(fā)展需要，先后吸收法律、環(huán)保、規(guī)劃、金融等方面的專業(yè)人才10名，其中大學(xué)本科畢業(yè)生9名，大專畢業(yè)生1名，大大提高了我市人大機關(guān)干部隊伍的專業(yè)化、知識化水平。從去年開始，我市又進一步推出引進高層次人才的優(yōu)惠政策，規(guī)定行政編制已滿編的機關(guān)單位引進應(yīng)屆碩士研究生以上學(xué)歷人員，可以使用人才專項編制，經(jīng)費由市財政核補。這一措施為人大機關(guān)進一步引進高級專業(yè)性人才打開了“綠燈”，暢通了渠道，創(chuàng)造了便利條件。另一方面，“改造人才”則是要重視對現(xiàn)有人大機關(guān)干部隊伍素質(zhì)的改造和提高。要采取措施，激勵和鞭策人大干部加強學(xué)習(xí)，學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)科學(xué)、學(xué)管理，不斷開拓視野、更新知識，提高科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。如為鼓勵干部自學(xué)，我市人大機關(guān)規(guī)定凡通過自學(xué)取得本科以上學(xué)歷或?qū)W士、碩士學(xué)位的，機關(guān)可酌情給予報銷一定比例的學(xué)費。這一舉措，大大激發(fā)了機關(guān)干部的學(xué)習(xí)熱情和積極性。通過堅持自學(xué)，目前我市人大機關(guān)干部中獲得大專以上學(xué)歷的達90%以上，有的同志還通過自學(xué)考試獲得了學(xué)士學(xué)位。此外，也可以通過舉辦培訓(xùn)班、知識講座、學(xué)術(shù)論壇、理論研討會、工作座談會等形式的活動，在人大機關(guān)內(nèi)部積極營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，增加機關(guān)干部的學(xué)習(xí)動力，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)、勤思考的習(xí)慣，日積月累，逐步改善和提高人大干部隊伍的整體素質(zhì)。

二、實踐科學(xué)人才觀，必須注重人大干部的交流，努力形成能進能出的良性循環(huán)機制。

古語曰：“流水不腐，戶樞不蠹?！奔訌娙舜髾C關(guān)干部隊伍的合理流動，建立起能進能出的良性循環(huán)機制，對于增強人大機關(guān)的內(nèi)部活力，激發(fā)機關(guān)工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性有著十分重要的意義。一方面，人大干部需要對外交流。長期從事人大工作的同志大多有較高的政治理論水平和豐富的機關(guān)工作經(jīng)驗，但往往缺乏一線工作的實踐經(jīng)驗。促進人大干部對外交流，把人大的干部放到黨委、政府及其職能部門或基層單位的崗位上任職，讓他們多接觸基層群眾、接觸社會現(xiàn)實，接受全方位的培養(yǎng)和鍛煉，有利于人大干部的成長和提高。另一方面，人大干部具備對外交流應(yīng)有的素質(zhì)。人大工作最注重依法辦事，講究嚴格的法律程序，且作為代表人民行使權(quán)力的國家權(quán)力機關(guān)，人大工作堅持的是抓大事、議大事的原則，決定的是本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，監(jiān)督的是人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，受這一工作性質(zhì)和氛圍的影響，人大的干部一般都有較強的法律意識、大局意識和群眾意識。在努力踐行“三個代表”重要思想，大力推進依法治國的今天，加強人大干部的對外交流，把在人大工作過的干部放到一線的工作崗位上，有著十分積極的意義和作用。

近些年來，各地人大在暢通人大干部交流渠道方面做了一些積極的嘗試，也取得了一定成果，但總的來說從全國人大到縣、鎮(zhèn)人大，人大干部交流的現(xiàn)狀仍是一個不容樂觀的話題，交流總量小、范圍窄、難度大等問題還比較突出，在人大機關(guān)內(nèi)部流傳著“出生入死”的說法，長期性的“只進不出”現(xiàn)象在地方人大帶有普遍性，很多干部最寶貴的青春年華是在人大度過的。由于長期以來人大干部交流不暢，缺乏激勵機制，在很大程度上造成人大干部隊伍精神欠佳，影響了人大工作的質(zhì)量和效率，也影響了人大作為國家權(quán)力機關(guān)的形象。

要有效解決人大干部“交流難”問題，關(guān)鍵是要疏通人大機關(guān)干部的“出口”，要靠事業(yè)激勵人，讓干部覺得在人大工作有干頭、有奔頭、有盼頭。對此，關(guān)鍵要落實“三個到位”：一是黨委認識要到位。各級黨委及組織部門要從堅持和完善人民代表大會制度的高度，從有利于干部成長和鍛煉，有利于活躍和深化人大工作的角度，深化對人大機關(guān)干部交流工作重要意義的認識，從思想上、行動上重視和關(guān)心人大干部隊伍建設(shè)，把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔、使用納入黨政干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，與黨政機關(guān)干部實現(xiàn)雙向交流。二是人大常委會黨組的積極爭取要到位。作為人大常委會黨組要經(jīng)常主動向同級黨委匯報干部隊伍建設(shè)情況，爭取黨委對人大干部隊伍建設(shè)的重視和支持。尤其是對一些表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出、各方面條件具備的干部，要及時向黨委組織部門推薦，使優(yōu)秀干部及時得到提拔或交流。過去由于在這方面不夠重視，我市人大機關(guān)干部交流出去的非常少，我市人大常委會黨組大力推進人大干部的對外交流工作，先是就機關(guān)部分優(yōu)秀年輕干部的提拔和交流使用專門向市委提交報告，后常委會黨組主要領(lǐng)導(dǎo)又多次主動與市委及組織部門聯(lián)系溝通，努力爭取市委的重視和支持，使這項工作取得了顯著成效。近年來，我市人大機關(guān)先后有6名干部得到交流，其中，2名干部交流到縣里擔(dān)任黨政府領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù)，1名干部到政府職能局擔(dān)任局領(lǐng)導(dǎo)，3名科級干部交流到其他黨政部門工作，另有1名黨組推薦的干部雖未交流出去，但被提拔擔(dān)任了機關(guān)內(nèi)部重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，常委會黨組還鼓勵和積極推薦年青干部到基層掛職鍛煉，以豐富工作經(jīng)驗，增長才干。實踐證明，常委會黨組的積極爭取，對推進人大干部交流的作用是舉足輕重的。三是人大機關(guān)干部的自身錘煉要到位。俗話說：“打鐵還要自身硬”。干部的成長需要組織的關(guān)懷、培養(yǎng)和教育，更要靠自身的努力學(xué)習(xí)和磨練。作為人大機關(guān)干部，一定要注重日常的學(xué)習(xí)積累，要堅持在實踐中磨練自己，提高自己，完善自己，不斷豐富頭腦，增強素質(zhì)，增長才干，練好“內(nèi)功”，為將來走向新的、更重要的工作或領(lǐng)導(dǎo)崗位儲備知識和技能。

關(guān)于人大機關(guān)干部的交流，還有一個值得注意的問題，就是內(nèi)部輪崗問題。就整體而言，從事人大工作的同志能夠交流出去的畢竟只是一小部分，而且這也有一個逐步改善和推進的過程。不少人大機關(guān)的同志在一個崗位一干就是十幾年不挪窩，工作缺乏新的挑戰(zhàn)，久而久之，就會形成一種慣性和惰性。因此，要增強人大機關(guān)干部隊伍的活力和朝氣，在大力推進人大干部對外交流的同時，還應(yīng)積極推行人大機關(guān)內(nèi)部的干部輪崗，改變?nèi)舜髾C關(guān)干部隊伍“一潭死水”的現(xiàn)狀，使人大機關(guān)真正“動起來、活起來”。

三、實踐科學(xué)人才觀，必須建立科學(xué)的干部選拔任用機制。

以科學(xué)人才觀指導(dǎo)人大干部隊伍建設(shè)，必須緊密結(jié)合干部人事制度改革的實踐，在人大機關(guān)內(nèi)部建立起科學(xué)的干部選拔任用機制。要敢于沖破論資排輩、平均主義等傳統(tǒng)觀念的束縛，克服干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，堅持注重實績、任人唯賢。要建立全面、客觀的量化工作標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的檢查、考核制度，對經(jīng)過實踐考核和檢驗，確實品行端正，工作能力強，成績突出的優(yōu)秀年青干部，要不拘一格，大膽提拔使用，激勵干部奮發(fā)向上，努力干事創(chuàng)業(yè)。要加強機關(guān)干部人事工作的制度建設(shè)，促進機關(guān)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化。今年，我市人大根據(jù)中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神，總結(jié)自身實踐經(jīng)驗，制定出臺了《惠州市人大常委會機關(guān)干部選拔任用工作規(guī)定（試行）》，就我市人大機關(guān)干部選拔任用的條件、程序等方面作了明確具體的規(guī)定，進一步規(guī)范、完善了民主推薦、組織考察、黨組集體討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)的具體工作，把黨管干部和充分發(fā)揚民主，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)有機結(jié)合起來，增強了機關(guān)干部選拔任用工作透明度，促進了機關(guān)干部選拔任用工作的規(guī)范化。

科學(xué)選拔任用干部，還應(yīng)當(dāng)建立良性的競爭機制，進一步拓寬人大干部隊伍的選人用人渠道。近年來各地逐步推行的競爭上崗，向社會公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部等做法，都是在改革選人用人制度方面的有益探索，應(yīng)當(dāng)堅持和完善。我們?nèi)舜蟾刹筷犖榈慕ㄔO(shè)，也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一時展潮流，在公開、平等的競爭中，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，把真正優(yōu)秀的人才選拔到人大干部隊伍中來。

四、實踐科學(xué)人才觀，必須不斷增強人大干部隊伍的創(chuàng)新意識，勇于開拓進取。

我們常說，人大工作法律性、程序性強，這一特點對于規(guī)范人大工作，保障人大機關(guān)有序運轉(zhuǎn)有著積極的一面，但另一方面，也容易造成思想僵化，使人大工作陷入一種固定的模式。人大工作五年一屆，每次換屆，都會給人大工作帶來一些新思路、新方法，當(dāng)這些新思想對人大機關(guān)原有的工作模式造成沖擊時，我們常常會聽到一些關(guān)于“過去是怎樣做的”，或者“慣例做法是怎樣的”等等之類的話。現(xiàn)在人大的干部隊伍中，有不少同志從事人大工作時間比較長，熟悉人大業(yè)務(wù)，對人大工作有著豐富的經(jīng)驗，可謂老馬識途，但往往也正是因此而使得一些同志在工作中不同程度地存在經(jīng)驗主義、因循守舊、墨守成規(guī)的問題。規(guī)范和經(jīng)驗不是教條。對于過去和傳統(tǒng)的做法，要辨證對待，善于在否定中繼承，在繼承中創(chuàng)新。實踐在不斷發(fā)展，人大工作要落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，也必須隨著實踐的發(fā)展而發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新。這就要求我們?nèi)舜蟮母刹筷犖楸仨氁懈叨鹊膭?chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，在推進人大各項工作的過程中，既堅持做到依法辦事，努力維護法律的尊嚴，又勇于迎接挑戰(zhàn)，積極開拓進取，善于拓展新的工作思路，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，才能使人大工作始終保持與時俱進，與時代同步向前發(fā)展。