學(xué)習(xí)中華人民共和國憲法進行修正的心得體會

時間:2022-07-21 03:45:00

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學(xué)習(xí)中華人民共和國憲法進行修正的心得體會

十屆人大二次會議對中華人民共和國憲法進行修正,這是黨和國家政治生活中的一件大事。通過對修正憲法的學(xué)習(xí),并參閱了有關(guān)資料,有如下幾點體會。

一、這次修憲是實現(xiàn)依法治國的一個重大進展

黨的十一屆三中全會是一個歷史轉(zhuǎn)折點,我國社會從此開始轉(zhuǎn)型,并經(jīng)歷了從人治到法治的一個漸進過程。主要有四個階段。第一階段:十一屆三中全會以后,鄧小平同志即提出:要改變把領(lǐng)導(dǎo)說的話當作法,不贊成領(lǐng)導(dǎo)人的說話就叫作“違法”,領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,“法”也跟著改變的狀況,必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這實際上標志著我國從人治到法治的轉(zhuǎn)變,這是我黨從教訓(xùn)中總結(jié)中建立的依法治國的根本性理論基礎(chǔ)。

第二階段是1997年,黨的十五大提出了依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的目標,把依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。這是從人治到法治,從領(lǐng)導(dǎo)人說了算到民主化法律化說了算,使我國在依法治國、建立民主法治的基礎(chǔ)上邁出了標志性的一步。

第三階段是黨的十六大以后,同志為首的黨中央反復(fù)指明實行依法治國的基本方略,核心是以憲治國,要全面貫徹實施憲法,進一步樹立憲法意識和憲法權(quán)威。這又是一個從人治到法治轉(zhuǎn)變的歷史進程中的重要進步。

第四階段是這次十屆人大二次會議修憲。除了吸收“三個代表”重要思想和推進“物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫入憲法序言,在條文上,增加了一些很重要的內(nèi)容。如完善土地征用制度,保護公民的私有財產(chǎn)權(quán),建立和健全社會保障制度,特別是寫上了“國家尊重和保護人權(quán)”。條文的修改與老百姓有著密切關(guān)系,反映了人民的共同心愿,充分體現(xiàn)了以人為本的精神。這些修改使人權(quán)保護從黨的方針政策層面上升到根本大法的層面。以人為本的精神和條文是這次修憲的最突出的特點,人民高興,世界矚目,標志著依法治國的又一重大進展。

二、以憲治國首先要全面把握憲法的基本內(nèi)容和憲法的基本精神

以法治國的核心是以憲治國。以憲法治國就要全面貫徹實施憲法,而貫徹實施憲法首先要全面正確的把握憲法的基本內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)我認為憲法的基本精神可概括為四個方面。

(一)抓住憲法的本質(zhì),確立憲法的最高無上的權(quán)威。

憲法的本質(zhì)是什么?肖揚(中國首法官、最高人民法院院長)在《論憲法的權(quán)威》一文中作了明確而透徹的簡述。他說:“憲法是治國安邦的總章程,具有最高的法律效力、法律地位、法律權(quán)威,是諸法之首,在百法之上,是所有社會成員的最高行為準則”??梢姂椃ǖ谋举|(zhì)就是國家的總章程,是國家的根本法、最高法,是法律的法律。

因此以法治國根本上講就是以憲法治國,在貫徹落實憲法時必須牢牢把握這個權(quán)威,貫徹在具體的立法活動之中,凡是符合的憲法的具體法、具體規(guī)章就立、就辦,一切不符合的就反對、就抵制、就放棄,這是一條根本原則。

(二)處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國有機統(tǒng)一起來。憲法是至高無上的權(quán)威,它是執(zhí)政的最高行為準則,必須堅持依法辦事。同時必須看到憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下和廣泛發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上制定的,反映了黨的路線和方針政策,反映了全國各族人民的利益和意志,是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn),必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

正如同志指出的,黨在領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和修憲后,就“必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”,“各級黨委、政府都要模范地執(zhí)行憲法和法律,防止和糾正以言代法,以權(quán)壓法,干擾執(zhí)法”。“法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)”。

(三)明確憲法的根本目的,堅持以人為本。

憲法的根本目的是什么?憲法的直接目的是限制政府權(quán)力。這里政府指的是廣義的政府,包括立法、行政、司法機關(guān)。通過制憲來限制國家的國家權(quán)力、政府的權(quán)力,在憲法面前國家權(quán)力是有限的,政府是有限的政府。

憲法的根本目的則是堅持以人為本,保護個人權(quán)利。憲法是“一張寫滿人民權(quán)利的紙。”是“人民權(quán)利的保障書”。

憲法作為根本大法,就是通過規(guī)定國家權(quán)力的界限和組織方式來實現(xiàn)對人民權(quán)利的制度化保障,從這一根本點來說,憲法的核心就是約束政府權(quán)力,保護個人權(quán)利。這兩個方面,猶如車之兩輪,鳥之兩翼,相互配合而不可偏廢。這才是真正的憲法精神,憲政精神。

(四)必須健全憲法保障制度、確保憲法的實施。

憲法的貫徹實施,一個關(guān)鍵的問題就是對那些有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為,誰來糾正?用什么辦法來糾正?憲法已作出法律規(guī)定,那就是執(zhí)行憲法的監(jiān)督機制。通過監(jiān)督機制的實施來確保憲法的全面貫徹實施。

監(jiān)督機制、監(jiān)督程序由誰來辦,那就是人大及其常委會。通過人大來立法、釋法、監(jiān)督確保憲法實施,確保憲法的權(quán)威,保護公民的自由和權(quán)利。從一定意義上講人大的立法、督法做得好不好是貫徹實施憲法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為我們在人大工作的同志,深感光榮和責任之重大。

三、全面貫徹實施憲法,重要的首先的問題是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識,模范地遵守憲法

由于中國缺乏民主法治的社會傳統(tǒng),全面貫徹憲法,樹立憲法至高無上的權(quán)威,一個重要的問題是需要全體黨員、政府官員特別是領(lǐng)導(dǎo)

干部模范帶頭提高憲法意識,嚴格按憲法辦事。

首先,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具有基本的憲法知識。領(lǐng)導(dǎo)干部崇尚憲法,嚴格執(zhí)法,維護憲法,做執(zhí)行憲法的模范,必須要學(xué)法、懂法。沒有必要的憲法知識就不可能帶好頭。通過學(xué)習(xí)憲法,對自己進行自我超越的修練,從以情代法、以權(quán)代法、以言代法、以規(guī)代法的束縛中解脫出來;通過學(xué)習(xí)憲法,進行思維方式的修練,確立一切用法去研究分析問題,用法的程序去處理問題,用法度去衡量評價問題;通過學(xué)習(xí)憲法,對領(lǐng)導(dǎo)群體進行法的修練,把領(lǐng)導(dǎo)群體修練成為一個崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的堅強群體。

其次,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識,強化立法、執(zhí)法和法律監(jiān)督的憲政過程,完善政府權(quán)力的制約機制和公民權(quán)利的救濟機制。

在立法方面,要按憲法是法律的法律、母法的原則出發(fā),在制定其它法律、法規(guī)、規(guī)章等下位法時,必須以憲法為依據(jù)。不得違憲,否則歸于無效,不然就要犯錯誤甚至犯罪?;輺|收費放私就是一個例子。

在執(zhí)法方面,憲法規(guī)定了執(zhí)法機關(guān)的組織與職權(quán),規(guī)定了執(zhí)法機關(guān)的活動原則,界定了執(zhí)法機關(guān)行使國家權(quán)力的正當性與適當性評判標準。執(zhí)法機關(guān)的權(quán)力來自憲法的授權(quán),權(quán)力運行必須規(guī)范,防止權(quán)力的異化、腐化,從而導(dǎo)致違憲后果。

在法律監(jiān)督方面,憲法是衡量其他一切法律、法規(guī)和人們的行為是否符合人民需要的最高標準。以憲法為準則,通過加強立法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督,堅決糾正各種違憲現(xiàn)象,保障憲法和其他法律的落實,防止不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題,這是實現(xiàn)依法治國的根本措施。

再次,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識,強化憲法在國家政治生活和社會生活中功能。依法治國是依憲治國,法治的關(guān)鍵不在于“治民”,而在于“治官”、“治權(quán)”、“治政”。防止國家權(quán)力的濫用和“尋租借租”等腐敗行為,侵占民利。在全面建設(shè)小康社會的過程中,完善市場經(jīng)濟的法治保障體系就必須規(guī)范政府行為,完善政府權(quán)力合法、高效、廉潔運行機制,而這一切的落實都需要政府官員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的憲法意識和憲政理念,需要國家公職人員和領(lǐng)導(dǎo)干部模范執(zhí)法的行為。