為進一步貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持黨要管黨，從嚴治黨方針，中共中央頒布實施了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，我局為把學(xué)習(xí)貫徹中共中央兩個條例精神落到實處，現(xiàn)結(jié)合實際，制訂出以下學(xué)習(xí)計劃。

一、學(xué)習(xí)貫徹兩個條例重要性

兩個條例是我們黨加強自身監(jiān)督，嚴明黨的紀律的重要法規(guī)，是廣大黨員干部履行職責(zé)的主要依據(jù)，我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，推進黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，充分認識貫徹實施兩個條例的極端重要性，一定要把學(xué)習(xí)貫徹兩個條例擺在突出位置，作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。

二、學(xué)習(xí)貫徹兩個條例時間和要求

1、局全體工作人員每周一上午和周五下午為集體學(xué)習(xí)時間，與學(xué)習(xí)機關(guān)效能建設(shè)文件相結(jié)合，每位同志必備學(xué)習(xí)筆記本作學(xué)習(xí)記錄。公務(wù)員之家:

2、各股室、站、所要認真組織學(xué)習(xí)和討論。每周不少于半日。

中央頒布實施兩個條例，是從嚴治黨的一項重大舉措，是實現(xiàn)黨的十六大提出的“要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力”目標的具體體現(xiàn)。深化落實這一偉大目標，就必須認真貫徹兩個條例，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的有關(guān)規(guī)定，從源頭治理，標本兼治。其中，按照兩個條例和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中有關(guān)規(guī)定，開展責(zé)任追究，是實現(xiàn)標本兼治、源頭治理的重要環(huán)節(jié)，是運用科學(xué)手段實行目標管理的有效措施，是貫徹落實兩個條例的前提條件和保障手段。

一是兩個條例對責(zé)任追究賦予了新的內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布6年來，現(xiàn)實情況已經(jīng)起了很大變化。兩個條例尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布適應(yīng)了這種新形勢的需要，給責(zé)任追究增加了新的內(nèi)容，這些新舉措進一步擴大了黨內(nèi)民主，提高了政治的透明度，便于人民群眾對黨員干部開展監(jiān)督。如條例第十四條第一款規(guī)定：對于應(yīng)當經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任；第十七條規(guī)定：黨組織對事關(guān)全局和社會穩(wěn)定重大事項隱瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告、請示的；對下級請示不及時答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录増蟾嬷蟹从车膯栴}在職責(zé)范圍內(nèi)不及時處置，造成嚴重后果的就追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等。新條例共增加了四項需要追究的內(nèi)容，是對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的進一步補充和完善，對于我們今后更好地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實轉(zhuǎn)變政府形象，建立問責(zé)型政府具有良好地促進作用。

二是兩個條例賦予責(zé)任追究新的形式。過去由于責(zé)任追究的有關(guān)法規(guī)、制度相對滯后，沒有一套操作性強、規(guī)范的辦法，現(xiàn)實生活中一旦遇到問題，少數(shù)單位在如何追究、誰來追究、追究誰、追究到什么程度等問題上，都要看主要領(lǐng)導(dǎo)臉色行事。新條例在一定程度上改變了這種局面。如《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第十二、十三條就明確規(guī)定了民主決策的內(nèi)容和議事程序，每十四條規(guī)定了違反規(guī)定后的處理辦法。再如第三十二條規(guī)定了誡勉談話的具體內(nèi)容和程序，極具操作性。此外，為適應(yīng)形勢需要，在實施追究的形式上有了新的突破。如以往追究主體往往上級黨委和紀委，而新頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第九節(jié)中賦予地方各級委員會詢問和質(zhì)詢的權(quán)力，第十節(jié)賦予了地方各級黨委和紀委提出罷免或撤換要求的權(quán)力，并在第六節(jié)引入了巡視制度，這幾項內(nèi)容都是黨內(nèi)監(jiān)督史上的重大飛越，給責(zé)任追究注入了新鮮血液。

三是兩個條例轉(zhuǎn)變了責(zé)任追究在認識和執(zhí)行上的偏差。過去開展責(zé)任追究，少數(shù)人認識上存在“四怕”：一怕追究單位，影響單位聲譽和形象，二怕追究同級領(lǐng)導(dǎo)，影響班子內(nèi)部團結(jié)，三怕追究基層領(lǐng)導(dǎo)，影響整體工作開展，四怕追究后得罪一班人，影響自身前途。其次是執(zhí)行過程中有偏差，表現(xiàn)在四個方面：一是重查輕究；二是應(yīng)究未究；三是以斥代究；四是泛化追究。存在這些現(xiàn)象的原因，大多是因為少數(shù)人不能站在黨和國家利益高度看待問題，缺乏政治覺悟和事業(yè)心、責(zé)任感。兩個條例從發(fā)展黨內(nèi)民主的高度出發(fā)，對這個問題進行了闡述，能夠較好地幫助廣大干部解決這一長期存在的問題，同時兩個條例又極具操作性，使開展責(zé)任追究能夠做到有的放矢。正如吳官正同志在學(xué)習(xí)貫徹條例座談會上指出：兩個條例是“把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，對于保持黨的先進性，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義?！惫珓?wù)員之家版權(quán)所有

四是兩個條例有助于建立問責(zé)型政府。要做到從嚴治黨，認真開展責(zé)任追究必不可少，要落實責(zé)任追究，黨內(nèi)的民主氛圍的建立至關(guān)重要。當前，各級政府都在打造服務(wù)型政府，樹立責(zé)任政府形象。而樹立責(zé)任政府，就必須接受人民的監(jiān)督和問責(zé)。問責(zé)，就是要建立一個向人民負責(zé)、向執(zhí)政黨負責(zé)、向法律負責(zé)的責(zé)任政府。它包括：一是承擔(dān)道義上的責(zé)任，向國家、集體、公眾、及受害者負責(zé)；二是承擔(dān)政治上的責(zé)任，向黨和政府負責(zé)；三是承擔(dān)民主的責(zé)任，向人民代表和選民負責(zé)；四是承擔(dān)法律的責(zé)任，向相關(guān)法律規(guī)定和黨紀條規(guī)負責(zé)。兩個條例符合了建立問責(zé)型政府的需要，為建立問責(zé)型政府和開展責(zé)任追究提供的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)，具有強烈的現(xiàn)實意義。各級黨員干部唯有認真學(xué)習(xí)貫徹兩個條例，真正認識責(zé)任追究的深刻意義，嚴格實行責(zé)任追究，才能為建立一個問責(zé)型政府打下良好基礎(chǔ)，建立一個高效、清廉、務(wù)實的政府才成為可能，反腐倡廉的偉大事業(yè)才能真正取得勝利。

為進一步認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中紀委、中組部、聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全黨開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）〉和〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉的通知》精神，今年五月份以來，云錫集團公司黨委以實施“云嶺先鋒”工程為契機，開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)月活動，在全司各級黨組織中廣泛開展了學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個《條例》的活動。

集團公司黨委高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個《條例》活動，專門下發(fā)了《通知》，作了精心安排，認真部署，把學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》作為實施“云嶺先鋒”工程的一項重要內(nèi)容，并與加強班子建設(shè)結(jié)合起來，與加強基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與提高黨員干部隊伍的素質(zhì)結(jié)合起來，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班子結(jié)合起來，有力推動了兩個《條例》的學(xué)習(xí)和全面貫徹。在活動中，全司各級黨組織高度重視，充分發(fā)揮廣播、閉路電視、報刊等媒體的作用，通過撰寫理論文章、組織知識競賽、開辦專欄、舉辦培訓(xùn)班、召開研討會等形式，廣泛宣傳兩個《條例》，努力在全司形成學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》的濃厚氛圍。兩個多月來，全司共舉辦各類研討班、學(xué)習(xí)班和專題講座、報告等300多場次，組織學(xué)習(xí)兩個《條例》文藝匯演、演講比賽等活動100多場次，印發(fā)學(xué)習(xí)材料6000多冊，撰寫學(xué)習(xí)心得和理論研討文章1300多篇，放映教育錄相260多場次。

為進一步欣起學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》的熱潮，檢驗學(xué)習(xí)效果，集團公司黨委在全司各二級單位認真組織兩個《條例》學(xué)習(xí)、宣傳和測試的基礎(chǔ)上，廣泛地開展了黨內(nèi)法規(guī)知識競賽活動。全司先后開展了70多場次形式多樣的競賽活動，在職工群眾中引起了較大反響，受到了廣大黨員干部的熱烈歡迎和積極參與。在半決賽中，全司27個二級單位分三個片區(qū)組織競賽，每個賽區(qū)決出前二名共六個隊參加集團公司組織的決賽。為高質(zhì)量搞好決賽，集團公司黨委高度重視，黨委副書記、紀委書記汪云曙同志親自策劃指導(dǎo)整個決賽活動。在2004年8月6日的決賽中，邀請了省國資委紀委、紅河州紀委和個舊市委、市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)光臨指導(dǎo)，集團公司黨委書記、董事長肖建明同志率集團公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全司副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各二級單位紀委、組織、宣傳、團委、財務(wù)、勞資、供應(yīng)、設(shè)能、工程管理等部門負責(zé)人近1300人參加了決賽。這次大規(guī)模的知識競賽以形式多樣、內(nèi)容豐富的競賽活動，檢驗了學(xué)習(xí)效果，以新穎的活動形式、生動的競賽場面，促進了黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。

通過在全司廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個《條例》的活動，進一步增強全司廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨內(nèi)法規(guī)、維護黨的紀律的自覺性，為扎實推進集團公司“云嶺先鋒”工程的全面實施，加強黨的建設(shè)，促進集團公司的改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的順利推進提供了堅實的組織紀律保障。

兩個條例心得體會

在認真參加了市局，縣委開展的“兩個條例”學(xué)教活動中，使我進一步對中央頒布實施“兩個條例”有了更深層次的認識和了解。

⒈對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認識

黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。十六大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。這個條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進展和新的成果。其次，制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自身自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內(nèi)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴峻，黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個文件的出臺，是我們黨風(fēng)建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。

⒉對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的認識

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著“三個代表”思想與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。

一、學(xué)習(xí)兩部《條例》的認識和體會

《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀律處分條例》兩部條例的頒布實施，是從嚴治黨、依法治黨的重大舉措，是黨內(nèi)生活的一件大事。條例堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面總結(jié)了83年來的建黨經(jīng)驗和54年來的執(zhí)政經(jīng)驗，順應(yīng)了時展的要求，是與時俱進、制度創(chuàng)新的重要成果，是立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實的重要體現(xiàn)，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于保持黨的先進性，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的作用。學(xué)習(xí)兩部條例，有三點粗淺的認識和體會。

第一點認識和體會，《條例》是約束權(quán)力的緊箍咒?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》是我們黨歷史上第一個全面、系統(tǒng)的自我約束的條例，也是我們黨內(nèi)第一個系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力制約和監(jiān)督的法規(guī)。條例的核心內(nèi)容是監(jiān)督授權(quán)、監(jiān)督運作、監(jiān)督保證，最大的特點就是“制度化、規(guī)范化、程序化”?！稐l例》不僅以制度的形式規(guī)定了監(jiān)督的對象、內(nèi)容、重點，而且以界定黨內(nèi)不同層次的組織、機構(gòu)、人員監(jiān)督職責(zé)的形式，進一步規(guī)范了黨內(nèi)的權(quán)力關(guān)系，確認了黨的各級委員會、紀律檢查委員會、黨員以及黨的各級代表大會代表在監(jiān)督方面的職責(zé)、責(zé)任和權(quán)利，即所擁有的權(quán)力。尤其是，《監(jiān)督條例》從十個方面詳細地制定或規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，使我們的黨內(nèi)監(jiān)督形成為一個比較完整的體系，使黨內(nèi)監(jiān)督以及深層次的黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系走上了一個更加規(guī)范的道路，標志著我們的黨內(nèi)民主建設(shè)取得了新的進展。兩個《條例》既是約束的武器，也是監(jiān)督的武器。貫徹落實好《條例》，對于防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，將起到重要的作用。

第二點認識和體會，《條例》是規(guī)范行為的試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，既要靠自我約束，更要靠紀律約束。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重事前監(jiān)督，紀律處分條例側(cè)重事后處理，二者在內(nèi)容上相互補充，共同體現(xiàn)了“黨要管黨、從嚴治黨”的方針。特別是《黨紀處分條例》，以黨章和憲法、法律為依據(jù)，明確將“三個代表”重要思想作為《條例》的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，緊密結(jié)合新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，比以往的若干規(guī)定都更嚴格、更嚴密、更具體，并且新增了“違反廉潔自律規(guī)定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為”和“違反財經(jīng)紀律的行為”等許多章節(jié)?！稐l例》既體現(xiàn)了對干部的嚴格要求，又體現(xiàn)了對干部的綜合保護?！稐l例》的頒布實施，為強化領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、約束和監(jiān)督提供了新的規(guī)范。

第三點認識和體會，《條例》是制度反腐的里程碑。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進反腐敗斗爭，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。既要從嚴治標，又要著力治本，逐步加大治本力度?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》作為黨內(nèi)首部監(jiān)督大法，針對黨內(nèi)監(jiān)督實踐中的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出了制度建設(shè)在黨內(nèi)監(jiān)督中的核心作用，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán)?！稐l例》正式確立各級紀委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，統(tǒng)一規(guī)定了十項監(jiān)督制度，首次規(guī)定黨代表的監(jiān)督責(zé)任，賦予了輿論監(jiān)督的法規(guī)保障地位。這在黨的歷史上都是前所未有的。進一步健全和完善黨的紀律和紀律處分方面的法規(guī)，有利于形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，使黨員干部真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。兩個《條例》的頒布實施，對于發(fā)展黨風(fēng)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，對于推進反腐倡廉工作的制度化、法制化、規(guī)范化，推動反腐倡廉工作的深入開展，將產(chǎn)生積極、深遠的影響。

二、對照兩部《條例》的差距和不足

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》這兩個條例的頒布實施，其現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義是非常重大的。我理解其中很重要的一條就是，“兩個條例”的實施，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全面提升中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平具有“里程碑”的意義。所以，我們每個共產(chǎn)黨員要從現(xiàn)在做起，從自身做起，不僅要認真學(xué)習(xí)好“兩個條例”，而且更要身體力行“兩個條例”，用自己的實際行動實現(xiàn)黨中央對廣大黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治”要求。下面我想通過自己初步的學(xué)習(xí)，就“監(jiān)督的層次與效果”淺談一點體會。

記得市局孫文德局長在今年初一次黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上指出，過去的“監(jiān)督”存在大弊端，“一是上級監(jiān)督太遠，二是同級監(jiān)督太淺，三是下級監(jiān)督太軟，是法律監(jiān)督太晚”。這我們可以從李真等一批“落馬”者的身上找到答案。

河北省國稅局原局長李真，當時可謂是政界首屈一指的正廳級年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，但他卻因貪污受賄被判處死刑。李真走上犯罪的道路，這固然與他自己主觀上私欲膨脹、放棄共產(chǎn)主義信念有直接的、主要的原因外，客觀上分析，我們又不能說與制度的約束、組織的監(jiān)督不力就沒有一點的關(guān)系。李真歷任河北省政府辦公廳秘書、河北省委辦公廳秘書和副主任、河北省國稅局副局長和局長，他從一個仕途輝煌的領(lǐng)導(dǎo)干部滑進犯罪的深淵，絕非一兩天和一蹴而就的事，他所在的黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)（無論是上級還是下級）、甚至是同事，對他的“所作所為”，要說是一點覺察都沒有，那絕對是不現(xiàn)實的。這就在客觀上給我們提出了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何監(jiān)督的問題。公務(wù)員之家:

新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在監(jiān)督的層次結(jié)構(gòu)上，我理解由高到低分為個層次。第一層，組織監(jiān)督，他是最具權(quán)威的監(jiān)督層面。主要體現(xiàn)在黨的各級委員會和黨的各級紀律檢查委員會必須履行“監(jiān)督的職責(zé)和責(zé)任”，上至中共中央，下至黨的基層委員會。過去雖然沒有《監(jiān)督條例》，但黨紀條規(guī)還是健全的、嚴肅的，如果各級組織的確發(fā)揮了職能，李真也許“滑落”得不至于這么快！第二層，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，他是最具關(guān)鍵的監(jiān)督層面。條例第三條明確規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人?！彼w現(xiàn)的不僅僅是一個方面的內(nèi)容，也就是指被監(jiān)督對象的重點，而且還有另一方面更重要的內(nèi)容，也就是在組織實施監(jiān)督工程中，領(lǐng)導(dǎo)干部又具監(jiān)督的主導(dǎo)作用，也就是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的“雙重效能”？？既要受到組織和他人的監(jiān)督，又要履行監(jiān)督他人的職能。李真是如何監(jiān)督他人的我們不得而知，但他絲毫沒把自己擺在受組織和他人監(jiān)督的位置這是肯定的。第三層，同事監(jiān)督，亦可稱之為同志監(jiān)督，他是最能體現(xiàn)同志間是不是真正關(guān)心、真正愛護、真正幫助的監(jiān)督。黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的“五條責(zé)任和權(quán)利”，主要體現(xiàn)了黨員在黨內(nèi)政治上的平等，你要是對黨的事業(yè)負責(zé)、對一個同志負責(zé)，那就必須要實實在在地落實你監(jiān)督的“責(zé)任和權(quán)利”。古人都有告誡，“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”。明知一個同志做的不對，甚至犯了很大的錯誤，既不批評，也不做善意的提醒，其實這是對一個同志最大的不負責(zé)任。試想，如果與李真一起共事的同志有幾個能真心實意地“敲打敲打”他，也許又會有另一番結(jié)果。第層，自我監(jiān)督，他是監(jiān)督取得實效的根本所在。辯證唯物主義告訴我們，“外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的決定因素，外因通過內(nèi)因而起變化”。盡管客觀世界是錯綜復(fù)雜的，各種利益關(guān)系充滿著無限的誘惑，但變與不變，究竟向何方向發(fā)展，歸根結(jié)底關(guān)鍵還是靠自己。李真的“變化”，按他自己所說，“因為沒有人對我監(jiān)督，說穿了就是沒有人敢對我監(jiān)督”，雖然客觀上確實也存在，但是這也是他自己的一種詭辯。“人一旦喪失信念，就像一頭瘋狂的野獸”，話是他說的，這才是他走上末路的真實寫照。李真的教訓(xùn)非常值得深思。因此，實現(xiàn)自律，達到自我監(jiān)督，同時始終把自己置于組織、他人以及黨紀條規(guī)的監(jiān)督之下，我想這是學(xué)習(xí)“兩個條例”后我們必須樹立的基本觀念之一。

監(jiān)督的“四個層次”，無論對一個組織而言，還是對一個人而論，前三個層次屬于“外部監(jiān)督”，最后一個層次屬于“內(nèi)部監(jiān)督”。外部監(jiān)督盡管很權(quán)威，也很關(guān)鍵、重要，但從監(jiān)督的效果上看，根本還是取決于內(nèi)部監(jiān)督。沒有不受監(jiān)督的權(quán)利，也沒有不受監(jiān)督的組織，更沒有不受監(jiān)督的個人。一個黨員，一個領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”干部，手中掌有權(quán)力，那是擁有為人民服務(wù)的責(zé)任，“權(quán)力”越大，“責(zé)任”越重。要保證自己黨性的純潔，最可貴之處就是享受監(jiān)督。一個人如果失去監(jiān)督，那必然走進泥潭！

市紀委：

市殘聯(lián)黨組理事會一班人在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“三件大事”，按市紀委統(tǒng)一要求，認真抓好中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條件》（以下簡稱為《兩個條例》）的宣傳、學(xué)習(xí)與貫徹，按“代表、服務(wù)、管理”的工作職責(zé)加強會黨組領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)黨員的教育與管理，嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，結(jié)合我會實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)掀起宣傳、學(xué)習(xí)貫徹《兩個條例》的新高潮。

一、提高認識，增強開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《兩個條例》的工作責(zé)任感和緊迫感。

蹣中央頒布實施的《兩個條例》是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，切實加強黨的紀律建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，全面推進黨的各項建設(shè)新的偉大工程的重大舉措施，這兩個條例的出臺有利于加強黨的建設(shè)，維護黨的民主集中制；有利于形成用制度規(guī)范黨和政府各級組織的從政行為，按制度辦事、靠制度管人的機制；有利于建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

《兩個條例》是開展黨內(nèi)監(jiān)督和嚴肅黨的紀律的基本法規(guī)，具有很強的政策性和指導(dǎo)性，是我們黨幾十年來在黨內(nèi)監(jiān)督和黨的紀律正反兩方面基礎(chǔ)上得出來的科學(xué)總結(jié)，是用法律、法規(guī)形式來確定黨要管理黨、從嚴治黨的結(jié)果，在目前改革進入攻堅階段，各種矛盾錯綜復(fù)雜，改革難度加大的關(guān)鍵時期，我們黨出臺頒布《兩個條例》是很有必要，是非常及時的。

1、開展學(xué)習(xí)宣傳《兩個條例》是貫徹黨的十六屆三中全會以來及中紀委三次全會和省、市紀委六次全會精神的需要。以同志為中央體育場集體以來，我們黨對反腐敗工作，加強黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)等方面在新的歷史條件下，提出了新的要求。為保證我們國家的長治久安，永保我黨永不變色，用法規(guī)形式把黨的監(jiān)督與黨的紀律固定下來，這樣有利于鞏固我們黨的執(zhí)政地位；有利于我國的長治久安、有利于人民生活的根本改善，這是一部治黨治國的總章程，是保持我國的社會主義革命和社會主義建設(shè)永遠沿著馬克思、列寧主義道路走下去的根本政治保證之一。

中央頒布實施兩個條例，是從嚴治黨的一項重大舉措，是實現(xiàn)黨的十六大提出的“要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力”目標的具體體現(xiàn)。深化落實這一偉大目標，就必須認真貫徹兩個條例，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的有關(guān)規(guī)定，從源頭治理，標本兼治。其中，按照兩個條例和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中有關(guān)規(guī)定，開展責(zé)任追究，是實現(xiàn)標本兼治、源頭治理的重要環(huán)節(jié)，是運用科學(xué)手段實行目標管理的有效措施，是貫徹落實兩個條例的前提條件和保障手段。

一是兩個條例對責(zé)任追究賦予了新的內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布6年來，現(xiàn)實情況已經(jīng)起了很大變化。兩個條例尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布適應(yīng)了這種新形勢的需要，給責(zé)任追究增加了新的內(nèi)容，這些新舉措進一步擴大了黨內(nèi)民主，提高了政治的透明度，便于人民群眾對黨員干部開展監(jiān)督。如條例第十四條第一款規(guī)定：對于應(yīng)當經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任；第十七條規(guī)定：黨組織對事關(guān)全局和社會穩(wěn)定重大事項隱瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告、請示的；對下級請示不及時答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录増蟾嬷蟹从车膯栴}在職責(zé)范圍內(nèi)不及時處置，造成嚴重后果的就追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等。新條例共增加了四項需要追究的內(nèi)容，是對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的進一步補充和完善，對于我們今后更好地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實轉(zhuǎn)變政府形象，建立問責(zé)型政府具有良好地促進作用。

二是兩個條例賦予責(zé)任追究新的形式。過去由于責(zé)任追究的有關(guān)法規(guī)、制度相對滯后，沒有一套操作性強、規(guī)范的辦法，現(xiàn)實生活中一旦遇到問題，少數(shù)單位在如何追究、誰來追究、追究誰、追究到什么程度等問題上，都要看主要領(lǐng)導(dǎo)臉色行事。新條例在一定程度上改變了這種局面。如《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第十二、十三條就明確規(guī)定了民主決策的內(nèi)容和議事程序，每十四條規(guī)定了違反規(guī)定后的處理辦法。再如第三十二條規(guī)定了誡勉談話的具體內(nèi)容和程序，極具操作性。此外，為適應(yīng)形勢需要，在實施追究的形式上有了新的突破。如以往追究主體往往上級黨委和紀委，而新頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》第九節(jié)中賦予地方各級委員會詢問和質(zhì)詢的權(quán)力，第十節(jié)賦予了地方各級黨委和紀委提出罷免或撤換要求的權(quán)力，并在第六節(jié)引入了巡視制度，這幾項內(nèi)容都是黨內(nèi)監(jiān)督史上的重大飛越，給責(zé)任追究注入了新鮮血液。公務(wù)員之家:

三是兩個條例轉(zhuǎn)變了責(zé)任追究在認識和執(zhí)行上的偏差。過去開展責(zé)任追究，少數(shù)人認識上存在“四怕”：一怕追究單位，影響單位聲譽和形象，二怕追究同級領(lǐng)導(dǎo)，影響班子內(nèi)部團結(jié)，三怕追究基層領(lǐng)導(dǎo)，影響整體工作開展，四怕追究后得罪一班人，影響自身前途。其次是執(zhí)行過程中有偏差，表現(xiàn)在四個方面：一是重查輕究；二是應(yīng)究未究；三是以斥代究；四是泛化追究。存在這些現(xiàn)象的原因，大多是因為少數(shù)人不能站在黨和國家利益高度看待問題，缺乏政治覺悟和事業(yè)心、責(zé)任感。兩個條例從發(fā)展黨內(nèi)民主的高度出發(fā)，對這個問題進行了闡述，能夠較好地幫助廣大干部解決這一長期存在的問題，同時兩個條例又極具操作性，使開展責(zé)任追究能夠做到有的放矢。正如吳官正同志在學(xué)習(xí)貫徹條例座談會上指出：兩個條例是“把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，對于保持黨的先進性，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義?！?/p>

四是兩個條例有助于建立問責(zé)型政府。要做到從嚴治黨，認真開展責(zé)任追究必不可少，要落實責(zé)任追究，黨內(nèi)的民主氛圍的建立至關(guān)重要。當前，各級政府都在打造服務(wù)型政府，樹立責(zé)任政府形象。而樹立責(zé)任政府，就必須接受人民的監(jiān)督和問責(zé)。問責(zé)，就是要建立一個向人民負責(zé)、向執(zhí)政黨負責(zé)、向法律負責(zé)的責(zé)任政府。它包括：一是承擔(dān)道義上的責(zé)任，向國家、集體、公眾、及受害者負責(zé)；二是承擔(dān)政治上的責(zé)任，向黨和政府負責(zé)；三是承擔(dān)民主的責(zé)任，向人民代表和選民負責(zé)；四是承擔(dān)法律的責(zé)任，向相關(guān)法律規(guī)定和黨紀條規(guī)負責(zé)。兩個條例符合了建立問責(zé)型政府的需要，為建立問責(zé)型政府和開展責(zé)任追究提供的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)，具有強烈的現(xiàn)實意義。各級黨員干部唯有認真學(xué)習(xí)貫徹兩個條例，真正認識責(zé)任追究的深刻意義，嚴格實行責(zé)任追究，才能為建立一個問責(zé)型政府打下良好基礎(chǔ)，建立一個高效、清廉、務(wù)實的政府才成為可能，反腐倡廉的偉大事業(yè)才能真正取得勝利。

市紀委：市殘聯(lián)黨組理事會一班人在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省殘聯(lián)具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“三件大事”，按市紀委統(tǒng)一要求，認真抓好中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條件》（以下簡稱為《兩個條例》）的宣傳、學(xué)習(xí)與貫徹，按“代表、服務(wù)、管理”的工作職責(zé)加強會黨組領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)黨員的教育與管理，嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，結(jié)合我會實際制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全市殘聯(lián)系統(tǒng)掀起宣傳、學(xué)習(xí)貫徹《兩個條例》的新高潮。

一、提高認識，增強開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《兩個條例》的工作責(zé)任感和緊迫感

蹣中央頒布實施的《兩個條例》是深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，切實加強黨的紀律建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，全面推進黨的各項建設(shè)新的偉大工程的重大舉措施，這兩個條例的出臺有利于加強黨的建設(shè)，維護黨的民主集中制；有利于形成用制度規(guī)范黨和政府各級組織的從政行為，按制度辦事、靠制度管人的機制；有利于建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！秲蓚€條例》是開展黨內(nèi)監(jiān)督和嚴肅黨的紀律的基本法規(guī)，具有很強的政策性和指導(dǎo)性，是我們黨幾十年來在黨內(nèi)監(jiān)督和黨的紀律正反兩方面基礎(chǔ)上得出來的科學(xué)總結(jié)，是用法律、法規(guī)形式來確定黨要管理黨、從嚴治黨的結(jié)果，在目前改革進入攻堅階段，各種矛盾錯綜復(fù)雜，改革難度加大的關(guān)鍵時期，我們黨出臺頒布《兩個條例》是很有必要，是非常及時的。

1、開展學(xué)習(xí)宣傳《兩個條例》是貫徹黨的十六屆三中全會以來及中紀委三次全會和省、市紀委六次全會精神的需要。以同志為中央體育場集體以來，我們黨對反腐敗工作，加強黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)等方面在新的歷史條件下，提出了新的要求。為保證我們國家的長治久安，永保我黨永不變色，用法規(guī)形式把黨的監(jiān)督與黨的紀律固定下來，這樣有利于鞏固我們黨的執(zhí)政地位；有利于我國的長治久安、有利于人民生活的根本改善，這是一部治黨治國的總章程，是保持我國的社會主義革命和社會主義建設(shè)永遠沿著馬克思、列寧主義道路走下去的根本政治保證之一。公務(wù)員之家:

2、開展學(xué)習(xí)貫徹《兩個條例》活動是改善我市發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，加快我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市殘疾人事業(yè)與全市各部門條單位工作一樣也獲得了長足進步，殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等方面在全小取得了超前位置，但我們也應(yīng)看到，由于殘聯(lián)系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不思進取、滿于現(xiàn)狀、好逸亞勞的驕傲自滿情緒對我市殘疾人事業(yè)發(fā)展影響頗深，《兩個條例》的頒布實施將無疑對殘聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部是一個很好的警示作用，有利于殘聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部思考優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展“環(huán)境”，培植加快殘疾人事業(yè)發(fā)展“大項目”，有利于殘聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，促進黨風(fēng)、政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，有利于殘聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮工作，改善為殘疾人服務(wù)質(zhì)量，提高做好殘疾人事業(yè)工作水平。

二、積極部署，扎實工作，確保學(xué)習(xí)宣傳《兩個條例》工作落到實處

為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員的行為、保持黨員隊伍的純潔，在區(qū)紀委的統(tǒng)一部署下，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。街道工委委員和社區(qū)黨支部負責(zé)人參加了集中學(xué)習(xí)，并進行了分析討論。大家一致表示，一是模范地學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實好這兩個條例，各支部黨員開展以學(xué)習(xí)這兩個條例為主題的組織生活會；二是要率先垂范，遵守好、執(zhí)行好兩個《條例》。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)虛心接受大家的監(jiān)督，希望通過大家的監(jiān)督不斷提高自己的黨性修養(yǎng)和加強自己的作風(fēng)建設(shè)，更好地為黨的事業(yè)貢獻自己的力量。

通過學(xué)習(xí)兩個《條例》，本人有以下幾點認識和體會：

第一、深化對權(quán)力的認識，必須樹立正確的權(quán)力觀。對權(quán)力的本質(zhì)認識不清，不能樹立正確的權(quán)力觀，就有背離黨的宗旨的危險。我們工委領(lǐng)導(dǎo)干部要認識到權(quán)力是一種責(zé)任。權(quán)力越大，為人民盡責(zé)的機會越多，作貢獻的潛能越大，就越要有強烈的責(zé)任意識，就必須堅持勤政廉政，恪守為民之責(zé)。要認識到權(quán)力是一種奉獻。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要“自重、自盛自警、自勵”，把掌權(quán)用權(quán)寓于對人民、對事業(yè)、對社會的奉獻之中。要認識到權(quán)力是一種約束。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著一定的權(quán)力，但決不能利用手中的權(quán)力為所欲為，應(yīng)時刻做到慎權(quán)、慎獨、慎微，自覺接受監(jiān)督。面對復(fù)雜的社會環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部只有時刻把握住自己，經(jīng)常約束自己，有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，才能不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動，不為欲所惑。

第二、深化對權(quán)力的認識，必須正確行使好權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)干部必須慎用權(quán)力。權(quán)力從產(chǎn)生起，就具有雙重性，是一把“雙刃劍”。如果正確運用權(quán)力，可以給單位帶來發(fā)展，可以造福于社會，造福于人民；相反，如果權(quán)力被濫用，單位就不可能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就可能危害社會，危害人民。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺地接受社會監(jiān)督，保證為人民用好權(quán)。監(jiān)督權(quán)力是遏制和減少權(quán)力腐敗的重要手段，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的關(guān)心愛護，以“海納百川”的寬闊胸懷，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，確保權(quán)力的行使不越界、不跨線、不離譜、不出格。

第三、深化對權(quán)力的認識，必須加強對權(quán)力的有效監(jiān)督。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，重點加強對各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，完善議事程序。凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用等，由集體研究決定并履行必要的票決程序，充分發(fā)揮工委會的作用。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、任期審計、出國（境）審查審批、廉政談話、誡勉談話和廉政承諾、回復(fù)組織函詢等制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。公務(wù)員之家:

二是加強干部工作監(jiān)督。切實加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》落實情況的監(jiān)督檢查，建立健全干部選拔任用工作責(zé)任制。實行用人失察責(zé)任追究制度，逐步完善干部選拔任用工作中黨風(fēng)廉政“一票否決制”，對擬提拔任用干部人選討論前要征求各方面的意見，并要進行公示。