認(rèn)真貫徹兩個條例 嚴(yán)格落實責(zé)任追究

時間:2022-02-15 06:19:00

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認(rèn)真貫徹兩個條例 嚴(yán)格落實責(zé)任追究

中央頒布實施兩個條例,是從嚴(yán)治黨的一項重大舉措,是實現(xiàn)黨的十六大提出的“要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,形成防止和懲治腐敗的合力”目標(biāo)的具體體現(xiàn)。深化落實這一偉大目標(biāo),就必須認(rèn)真貫徹兩個條例,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的有關(guān)規(guī)定,從源頭治理,標(biāo)本兼治。其中,按照兩個條例和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中有關(guān)規(guī)定,開展責(zé)任追究,是實現(xiàn)標(biāo)本兼治、源頭治理的重要環(huán)節(jié),是運用科學(xué)手段實行目標(biāo)管理的有效措施,是貫徹落實兩個條例的前提條件和保障手段。

一是兩個條例對責(zé)任追究賦予了新的內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布6年來,現(xiàn)實情況已經(jīng)起了很大變化。兩個條例尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的頒布適應(yīng)了這種新形勢的需要,給責(zé)任追究增加了新的內(nèi)容,這些新舉措進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)民主,提高了政治的透明度,便于人民群眾對黨員干部開展監(jiān)督。如條例第十四條第一款規(guī)定:對于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項而未經(jīng)集體討論,也未征求其他成員意見,由個人或少數(shù)人決定的,除遇緊急情況外,應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任;第十七條規(guī)定:黨組織對事關(guān)全局和社會穩(wěn)定重大事項隱瞞不報、不如實報告、干擾和阻撓如實報告或不按時報告、請示的;對下級請示不及時答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录増蟾嬷蟹从车膯栴}在職責(zé)范圍內(nèi)不及時處置,造成嚴(yán)重后果的就追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任等。新條例共增加了四項需要追究的內(nèi)容,是對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的進(jìn)一步補(bǔ)充和完善,對于我們今后更好地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,切實轉(zhuǎn)變政府形象,建立問責(zé)型政府具有良好地促進(jìn)作用。

二是兩個條例賦予責(zé)任追究新的形式。過去由于責(zé)任追究的有關(guān)法規(guī)、制度相對滯后,沒有一套操作性強(qiáng)、規(guī)范的辦法,現(xiàn)實生活中一旦遇到問題,少數(shù)單位在如何追究、誰來追究、追究誰、追究到什么程度等問題上,都要看主要領(lǐng)導(dǎo)臉色行事。新條例在一定程度上改變了這種局面。如《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》第十二、十三條就明確規(guī)定了民主決策的內(nèi)容和議事程序,每十四條規(guī)定了違反規(guī)定后的處理辦法。再如第三十二條規(guī)定了誡勉談話的具體內(nèi)容和程序,極具操作性。此外,為適應(yīng)形勢需要,在實施追究的形式上有了新的突破。如以往追究主體往往上級黨委和紀(jì)委,而新頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》第九節(jié)中賦予地方各級委員會詢問和質(zhì)詢的權(quán)力,第十節(jié)賦予了地方各級黨委和紀(jì)委提出罷免或撤換要求的權(quán)力,并在第六節(jié)引入了巡視制度,這幾項內(nèi)容都是黨內(nèi)監(jiān)督史上的重大飛越,給責(zé)任追究注入了新鮮血液。

三是兩個條例轉(zhuǎn)變了責(zé)任追究在認(rèn)識和執(zhí)行上的偏差。過去開展責(zé)任追究,少數(shù)人認(rèn)識上存在“四怕”:一怕追究單位,影響單位聲譽和形象,二怕追究同級領(lǐng)導(dǎo),影響班子內(nèi)部團(tuán)結(jié),三怕追究基層領(lǐng)導(dǎo),影響整體工作開展,四怕追究后得罪一班人,影響自身前途。其次是執(zhí)行過程中有偏差,表現(xiàn)在四個方面:一是重查輕究;二是應(yīng)究未究;三是以斥代究;四是泛化追究。存在這些現(xiàn)象的原因,大多是因為少數(shù)人不能站在黨和國家利益高度看待問題,缺乏政治覺悟和事業(yè)心、責(zé)任感。兩個條例從發(fā)展黨內(nèi)民主的高度出發(fā),對這個問題進(jìn)行了闡述,能夠較好地幫助廣大干部解決這一長期存在的問題,同時兩個條例又極具操作性,使開展責(zé)任追究能夠做到有的放矢。正如吳官正同志在學(xué)習(xí)貫徹條例座談會上指出:兩個條例是“把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定,對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,對于保持黨的先進(jìn)性,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,具有十分重要的意義?!惫珓?wù)員之家版權(quán)所有

四是兩個條例有助于建立問責(zé)型政府。要做到從嚴(yán)治黨,認(rèn)真開展責(zé)任追究必不可少,要落實責(zé)任追究,黨內(nèi)的民主氛圍的建立至關(guān)重要。當(dāng)前,各級政府都在打造服務(wù)型政府,樹立責(zé)任政府形象。而樹立責(zé)任政府,就必須接受人民的監(jiān)督和問責(zé)。問責(zé),就是要建立一個向人民負(fù)責(zé)、向執(zhí)政黨負(fù)責(zé)、向法律負(fù)責(zé)的責(zé)任政府。它包括:一是承擔(dān)道義上的責(zé)任,向國家、集體、公眾、及受害者負(fù)責(zé);二是承擔(dān)政治上的責(zé)任,向黨和政府負(fù)責(zé);三是承擔(dān)民主的責(zé)任,向人民代表和選民負(fù)責(zé);四是承擔(dān)法律的責(zé)任,向相關(guān)法律規(guī)定和黨紀(jì)條規(guī)負(fù)責(zé)。兩個條例符合了建立問責(zé)型政府的需要,為建立問責(zé)型政府和開展責(zé)任追究提供的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù),具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實意義。各級黨員干部唯有認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個條例,真正認(rèn)識責(zé)任追究的深刻意義,嚴(yán)格實行責(zé)任追究,才能為建立一個問責(zé)型政府打下良好基礎(chǔ),建立一個高效、清廉、務(wù)實的政府才成為可能,反腐倡廉的偉大事業(yè)才能真正取得勝利。