導(dǎo)語：勞動關(guān)系調(diào)整學(xué)習(xí)考察報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強(qiáng)與兄弟城市勞動保障工作學(xué)習(xí)交流按照局黨組部署由**副局長帶隊(duì)勞動工資處牽頭監(jiān)察支隊(duì)、**區(qū)、**區(qū)和**縣勞動保障局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成學(xué)習(xí)考察組于5月7日-5月18日對南寧、長沙、南昌三城市勞動保障工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

按照局黨組部署此次赴三城市學(xué)習(xí)考察內(nèi)容主要集中在勞動合同和勞動保障監(jiān)察兩個(gè)方面為確保學(xué)習(xí)考察取得實(shí)效考察之前我們與考察城市兄弟單位有關(guān)處室取得了聯(lián)系收集了與考察內(nèi)容相關(guān)近期工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料并與我市工作實(shí)際進(jìn)行了對比分析最后將考察內(nèi)容明確細(xì)化為勞動合同、集體合同簽訂情況和提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作效率兩大項(xiàng)九個(gè)小項(xiàng)確保了學(xué)習(xí)考察重點(diǎn)突出、有放矢出發(fā)前將具體考察內(nèi)容傳遞給被考察兄弟城市由于內(nèi)容明確時(shí)間充裕被考察地準(zhǔn)備較為充分考察過程中采取了綜合座談、分流、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等方式比較全面深入地掌握了考察地（市）局勞動合同和勞動保障監(jiān)察工作情況

考察活動得到了南寧、長沙、南昌三城市兄弟部門熱情接待南寧市**副局長、南昌市**副局長全程陪同考察保證了考察活動順利進(jìn)行南寧市**局長、長沙市**副局長、南昌市**副局長分別托付**副局長轉(zhuǎn)達(dá)對**局長問候和邀請總之由于前期計(jì)劃周密時(shí)間安排緊湊學(xué)習(xí)內(nèi)容集中考察達(dá)到了加強(qiáng)交流、汲取經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)友誼預(yù)期目

二、學(xué)習(xí)考察取得業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)

（一）勞動合同方面

三城市勞動保障部門均把全面推行勞動合同制作為改革勞動用工制度重點(diǎn)通過簽訂勞動合同使勞動關(guān)系進(jìn)一步法制化、規(guī)范化共同特點(diǎn)均加大宣傳力度通過部門聯(lián)動以及各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以年度審查、日常巡查、案件專查等形式深入到用人單位促簽或及時(shí)糾正勞動合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)問題南寧市國有集體企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到100%非國有企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到32%；長沙市國有集體企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到90%以上非國有企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到70%；南昌市國有集體企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%非國有企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到55%

值得我們借鑒經(jīng)驗(yàn)主要有：

一開展勞動合同專項(xiàng)檢查南寧市于2005年7月20日至10月20日由勞動保障聯(lián)合建設(shè)、工會等部門開展了為期三個(gè)月勞動用工聯(lián)合檢點(diǎn)對建筑、餐飲、加工行業(yè)、有雇工個(gè)體工商戶和邊遠(yuǎn)零散分布企業(yè)以及今年來有職工多次上訪、勞動爭議案件較多、勞動關(guān)系不明確用工單位進(jìn)行檢查檢查人員深入單位實(shí)地檢查同時(shí)對群眾有舉報(bào)線索違法行為予以重點(diǎn)監(jiān)察檢查過程中注重強(qiáng)化對勞動合同相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳以設(shè)點(diǎn)咨詢、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語等形式宣傳遵守勞動法意識提高用人單位和勞動者訂立、履行勞動合同自覺性和主動性

二大力推廣合同文本南寧市正在開展編碼式文本推廣工作長沙市對合同示范文本根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化制定了非全日制用工勞動合同娛樂、酒店、商業(yè)行業(yè)勞動合同金融、貿(mào)易行業(yè)勞動合同礦山、井下行業(yè)勞動合同化工行業(yè)勞動合同供用人單位參考南昌市對勞動合同鑒證工作實(shí)行了動態(tài)管理為每個(gè)鑒證單位用微機(jī)建立了企業(yè)基本臺帳和新鑒證人員臺帳

三多部門聯(lián)動促進(jìn)勞動合同簽訂、鑒證工作南寧市對不簽訂勞動合同職工不予辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)；長沙市公安部門對不簽訂、鑒證勞動合同外來勞動力不予辦理落戶手續(xù)長沙市還由組織部門出面借調(diào)勞動部門一位處長參與企業(yè)改制工作確保在合同解除、變更、重新簽訂方面服務(wù)銜接緊密南昌市將簽訂勞動合同作為私營企業(yè)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策先決條件

四通過開展和諧企業(yè)評定工作推動、宣傳勞動合同、集體合同簽訂工作長沙市開展了勞動關(guān)系和諧企業(yè)評定工作將工資協(xié)商、集體合同簽定勞動合同簽訂率作為主要考核條件對被評達(dá)標(biāo)企業(yè)由協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議有關(guān)部門進(jìn)行表彰并公開集中宣傳提高企業(yè)對外形象并在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予優(yōu)先支持和考慮

（二）勞動監(jiān)察方面

在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面南寧市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)為正科級單位設(shè)支隊(duì)長一名、書記一名副支隊(duì)長三名下轄四個(gè)科隊(duì)員30人監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（56萬人）之比為1：18666長沙市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)為副處級單位設(shè)支隊(duì)長一名副支隊(duì)長兩名下轄三個(gè)大隊(duì)和一個(gè)綜合科隊(duì)員72人監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（116萬人）之比為1：16111南昌市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)副處級單位設(shè)支隊(duì)長一名副支隊(duì)長兩名隊(duì)員16人監(jiān)查執(zhí)法人員與企業(yè)用工人數(shù)（89.84萬人）之比為1：56150三城市勞動保障監(jiān)察部門均在圍繞勞動保障中心工作強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮了“拳頭”作用

值得我們借鑒經(jīng)驗(yàn)有：

一普遍開展了勞動保障誠信制度建設(shè)長沙市建立企業(yè)企業(yè)勞動保障誠信制度評定“勞動保障誠信示范企業(yè)”并在媒體上進(jìn)行勞動保障誠信示范企業(yè)公示和企業(yè)勞動保障失信公示確定了違規(guī)用工、無故拖欠工資兩個(gè)定性指標(biāo)和勞動合同簽訂率、社會保險(xiǎn)參保率、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)率3個(gè)定量指標(biāo)南昌市建立了勞動保障誠信企業(yè)評價(jià)制度根據(jù)企業(yè)辦理用工手續(xù)、簽訂勞動合同、繳納社會保險(xiǎn)等情況評出勞動保障AAA、AA、A、B、C、CC、CCC七級誠信企業(yè)并對誠信企業(yè)實(shí)行了動態(tài)分類管理對誠信守法企業(yè)給予表彰對不執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)不講誠信企業(yè)除依法處罰外還在新聞媒體上予以曝光引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我激勵(lì)、自我發(fā)展勞動保障管理模式

二創(chuàng)新工作方法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益長沙市建立了建筑領(lǐng)域農(nóng)民工保障金制度提取工程造價(jià)款15%作為農(nóng)民工工資由勞動部門管理由銀行進(jìn)行社會化發(fā)放既保證了農(nóng)民工工資不被拖欠也確保了建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達(dá)到100%由于成效顯著長沙市下步還將向農(nóng)民工相對集中裝飾裝修行業(yè)推廣南昌市啟動了“六個(gè)一”工程即建立一個(gè)維權(quán)崗開通一部熱線出臺一份通知建立一個(gè)聯(lián)動機(jī)制建立一個(gè)新聞媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)一線執(zhí)法力度并定期組織建筑領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)理、勞資人員勞動法律法規(guī)培訓(xùn)班與各項(xiàng)目部簽訂了《專項(xiàng)治理拖欠農(nóng)民工工資問題目標(biāo)責(zé)任書》目前南昌市正在醞釀依托外來勞動力市場建設(shè)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)派遣公司全部納入到勞動力市場內(nèi)管理同時(shí)與建筑部門攜手聯(lián)合規(guī)范發(fā)包、分包行為確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵犯

三利用現(xiàn)代化辦公手段提高工作效率南寧市勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)經(jīng)試運(yùn)行一年后日前已正式投入運(yùn)行管理系統(tǒng)共分案件基本信息、監(jiān)察人員管理、舉報(bào)投訴管理、單位檢查、案件管理、勞動工資監(jiān)控、綜合查詢、綜合系統(tǒng)維護(hù)、統(tǒng)計(jì)表等9個(gè)子模塊該系統(tǒng)將辦公自動化和業(yè)務(wù)處理結(jié)合在一起提高了辦案質(zhì)量和效率具體表現(xiàn)首先規(guī)范了勞動監(jiān)察流程監(jiān)察工作流程都在勞動關(guān)系監(jiān)察信息系統(tǒng)中得以實(shí)現(xiàn)從受理舉報(bào)直至結(jié)案全過程都在信息網(wǎng)絡(luò)中流轉(zhuǎn)勞動監(jiān)察文書各項(xiàng)數(shù)據(jù)和調(diào)查取證內(nèi)容全部存儲在系統(tǒng)中每個(gè)過程都有一定時(shí)間限制實(shí)現(xiàn)了對勞動監(jiān)察流程控制其次變事后檢查為實(shí)時(shí)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)每天在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中實(shí)時(shí)監(jiān)控案件處理避免了監(jiān)察人員拖沓或者由于其因素存在造成一些錯(cuò)誤大大提高了辦案質(zhì)量

三、體會和工作建議

考察結(jié)束后考察組全體同志結(jié)合我市工作實(shí)際對考察收獲進(jìn)行了認(rèn)真梳理

考察組認(rèn)為：在推動勞動合同和勞動執(zhí)法監(jiān)察工作中三城市與我市相比各有千秋許多具體工作方法值得我們借鑒遇到問題也基本相同

一勞動合同法律法規(guī)存在著制度性短缺勞動法對簽訂和鑒定勞動合同規(guī)定過于原則而《勞動合同法》、《集體合同法》又尚未出臺難以適應(yīng)勞動關(guān)系從多數(shù)公有到公私并舉甚至某些行業(yè)公少私多日趨復(fù)雜局面由于勞動執(zhí)法監(jiān)察缺乏完備法規(guī)依據(jù)“有規(guī)定、沒處罰有職責(zé)、無手段”造成了勞動合同在非公有制經(jīng)濟(jì)尤其私營企業(yè)、個(gè)體工商戶中推動困難

二促簽、鑒證合同工作體系和推動機(jī)制也有待完善雖然三城市在促簽、鑒證合同方面采取了很多辦法但同我市一樣由于促簽、鑒定合同缺乏強(qiáng)制性保證難以對合同簽訂、變更、解除、終止進(jìn)行有效跟蹤由于未實(shí)行屬地化管理數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)有一定困難勞動合同管理與社會保險(xiǎn)、勞動保障監(jiān)察也難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享

三勞動執(zhí)法監(jiān)察力量短缺南昌市勞動監(jiān)察支隊(duì)至今仍然自收自支事業(yè)單位三城市監(jiān)察員與職工配備比均沒有達(dá)到通行標(biāo)準(zhǔn)都有通過借助現(xiàn)代化手段提高執(zhí)法監(jiān)察效率彌補(bǔ)人員不足客觀要求

考察組認(rèn)為：勞動合同構(gòu)建和諧勞動關(guān)系基礎(chǔ)既一項(xiàng)長期也一項(xiàng)緊迫重要工作合同問題解決了摸清了底數(shù)為社保擴(kuò)面問題、職工維權(quán)問題奠定了解決基礎(chǔ)要適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)改革不斷深化勞動力流動加快勞動關(guān)系變更頻繁勞動關(guān)系逐步復(fù)雜化和多樣化特點(diǎn)必須圍繞勞動關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)從注重立法、完善政策多方聯(lián)動、落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理加強(qiáng)宣傳、多方引導(dǎo)入手進(jìn)一步加大我市勞動合同和勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作力度全面推動我市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作

為此建議：

（一）建立和完善勞動合同管理辦法根據(jù)《勞動法》有關(guān)規(guī)定在《勞動合同法》出臺之前做好我市各項(xiàng)貫徹準(zhǔn)備工作進(jìn)一步明確用人單位簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止勞動合同程序增加勞動合同在辦理社會保險(xiǎn)、享受再就業(yè)優(yōu)惠政策方面制約彌補(bǔ)政策依據(jù)上空白同時(shí)建立用人單位用工備案制度、空崗報(bào)告制度及勞動合同管理臺帳制度使勞動合同管理工作逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化

（二）大力推廣編碼式《勞動合同書》文本要突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)在鞏固國有、集體及其控股企業(yè)、外商投資企業(yè)簽訂勞動合同工作成果基礎(chǔ)上逐步將工作重點(diǎn)向私營企業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員方面轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工人員相對集中礦山、建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)大力推行勞動合同制度做好進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動合同調(diào)查摸底工作跟蹤指導(dǎo)勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)公司簽訂勞動合同和老企業(yè)中新增就業(yè)人員簽訂勞動合同情況同時(shí)認(rèn)真做好國有改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)及主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)勞動合同變更、解除工作指導(dǎo)和幫助職工與改制后企業(yè)及時(shí)簽訂勞動合同維護(hù)職工合法權(quán)益以此建立全市勞動合同數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行、變更、終止全程跟蹤

（三）多方聯(lián)動充分發(fā)揮部門優(yōu)勢要充分利用解決建筑企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同問題給我們帶來啟示抓好內(nèi)外聯(lián)動在局內(nèi)部要通過勞動合同量化職業(yè)培訓(xùn)成果；要在不違背國家政策基礎(chǔ)上圍繞再就業(yè)人員勞動合同簽訂率對享受再就業(yè)優(yōu)惠政策條件和額度進(jìn)行分級量化從政策上吸引企業(yè)提高穩(wěn)定就業(yè)比例；要借助社會保險(xiǎn)和行業(yè)準(zhǔn)入制約加大對非公有制企業(yè)勞動合同促簽和鑒證力度在局外部要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)部門配合借助它們管理手段督促企業(yè)簽訂勞動合同同時(shí)還要加強(qiáng)三方機(jī)制建設(shè)調(diào)動工會組織、企業(yè)聯(lián)合會工作積極性充分發(fā)揮三方機(jī)制作用共同做好勞動合同和集體合同工作

（四）建立并不斷完善創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)開展勞動保障誠信制度建設(shè)吸收各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際從定性和定量兩個(gè)方面研究建立創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)并通過媒體向全社會公布近期可以選擇條件比較成熟工業(yè)園區(qū)或開發(fā)園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系試點(diǎn)積累創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)通過勞動保障年檢建立企業(yè)勞動保障誠信檔案定期評定和諧勞動關(guān)系企業(yè)級別并按級別在享受勞動保障優(yōu)惠政策和評優(yōu)評先方面給予不同程度支持

（五）加強(qiáng)監(jiān)督開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查結(jié)合維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益聯(lián)合建設(shè)、公安、國資、工商、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等多部門和單位并邀請新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展一次勞動合同專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動通過“地毯式”排查努力提高非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率爭取將檢查制度化每年至少開展一次并注意發(fā)動方方面面力量形成針對簽訂勞動合同全面有效監(jiān)督檢查機(jī)制

（六）結(jié)合金保工程加快勞動保障監(jiān)察子系統(tǒng)建設(shè)通過信息化和資源共享提高勞動保障監(jiān)察效率和精確度目前要充分借鑒兄弟城市以及我市交警部門經(jīng)驗(yàn)充分搜集、考慮、推敲各項(xiàng)工作需求按照工作需求搞好系統(tǒng)規(guī)劃爭取結(jié)合無線接入技術(shù)進(jìn)行信息實(shí)時(shí)查詢實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察移動辦公將我市勞動保障監(jiān)察計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)建立在一個(gè)起點(diǎn)較高水平最大化提高工作效率滿足工作形勢發(fā)展需要

（七）廣泛宣傳營造良好社會氛圍大力開展宣傳活動利用各種方式廣泛宣傳國家法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳簽訂勞動合同意義要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開設(shè)專欄、專題、熱線通過案例分析、咨詢介紹、答疑解惑提高職工對勞動合同重要性認(rèn)識增強(qiáng)把與企業(yè)簽訂勞動合同作為自我維權(quán)重要法律手段明確意識和自覺行為要通過組織對企業(yè)經(jīng)營者及勞資人員學(xué)習(xí)增強(qiáng)企業(yè)依法于職工簽訂勞動合同自覺性從完善企業(yè)規(guī)章制度入手幫助指導(dǎo)企業(yè)建立健全勞動合同管理制度為勞動合同制度推行營造了良好社會氛圍