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為貫徹落實中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略布置，認真落實中國科協(xié)原黨組書記、副主席張玉臺同志帶領(lǐng)五省二市科協(xié)領(lǐng)導視察阜新時的指示，結(jié)合阜新市提出的《聯(lián)系上海市科協(xié)支持阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型近期工作方案》，上海市科協(xié)與阜新市科協(xié)建立了聯(lián)系并確定了近期工作方案。為進一步落實好方案，由黨組成員、副主席楊廣生同志帶隊，一行7人于11月11日至16日赴遼寧省阜新市學習考察。先后多次與阜新市科協(xié)交流座談；實地參觀考察了阜新海州露天煤礦、阜新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜新國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等8個單位；并且資助了10萬元建立厚皮甜瓜種植基地。

一、阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本概況

遼寧省阜新市是一座因煤而立，因煤而興的城市，至今已有100多年的開采歷史。中國第一個五年計劃時期,國家建設(shè)的156個重點項目，有4項安排在阜新市，使阜新市成為共和國最早建立起來的能源基地之一。上世紀八十年代以來，阜新市煤炭可采儲量逐漸減少，經(jīng)濟發(fā)展遇到了暫時困難。2001年12月，國務院將阜新市確定為全國資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市。

中央領(lǐng)導同志先后19次對阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作作出重要批示。、朱鎔基、吳邦國、曾慶紅等黨和國家領(lǐng)導人對阜新市轉(zhuǎn)型給予了親切關(guān)懷。、李嵐清、黃菊、王兆國等黨和國家領(lǐng)導人親臨阜新市視察，特別是總書記對阜新市轉(zhuǎn)型試點十分關(guān)注，作出重要指示，提出明確要求，寄予殷切希望。去年10月國務院在《關(guān)于實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中指出：“繼續(xù)做好遼寧省阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣”。

二、阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標和戰(zhàn)略措施

從現(xiàn)在起到2010年，阜新市要基本完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地調(diào)整改造任務，走出一條轉(zhuǎn)型復興的新路子，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

主要的目標是：從2000年到2010年，實現(xiàn)全市GDP總量十年翻兩番，為2020年實現(xiàn)GDP1000億元奠定基礎(chǔ)。2003年已經(jīng)實現(xiàn)GDP100億元，人均5200元；到2010年實現(xiàn)GDP300億元。

轉(zhuǎn)型三年來，全市人民“依靠不依賴、苦干不苦熬”，堅持把命運掌握在自己手里，經(jīng)過艱苦努力，阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得階段性成果。

1、從市情出發(fā)，確定以綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。三年來，共引進和培育了70多個龍頭企業(yè)，河南雙匯、上海大江、內(nèi)蒙伊利等一批知名企業(yè)在阜新市落戶并發(fā)展壯大，形成了年生產(chǎn)6萬噸火腿腸、年屠宰百萬頭生豬、年加工1500萬羽肉雞、日加工400噸牛奶、年加工1500萬只白鵝、年加工100萬只肉兔、年加工2萬噸食用菌的能力，并帶動全市形成了生豬、乳品、內(nèi)羊、肉雞、白鵝、肉兔、食用菌、雜糧、牧草等12個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。

2、堅持“工業(yè)興市”的理念，加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三年來，發(fā)展和培育了一批支柱產(chǎn)業(yè)。阜礦集團在提升井工礦生產(chǎn)能力、穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量的同時，煤殲石發(fā)電、園區(qū)養(yǎng)殖等非煤產(chǎn)業(yè)項目取得重大進展，非煤產(chǎn)值已占礦區(qū)經(jīng)濟總量的24%。阜新發(fā)電廠二期、盛明熱電和彰武風電等一批電力項目建成投產(chǎn)。嘉億銅業(yè)等冶金工業(yè)，恒瑞玻璃等新型建材業(yè)，汽車動力轉(zhuǎn)向泵、金昊空壓機等裝備制造業(yè)都得到快速發(fā)展。東新電容器、阜新晶體管等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以珂曼等“北派女裝”為代表的服裝產(chǎn)業(yè)漸成氣候。

3、以項目為核心，實施大開放戰(zhàn)咯。三年來，積累了一批較大項目，同時堅持體制機制新，對新上項目原則上都采取市場機制。目前，全市已簽合同和在建1000萬元以上項目142個，總投資額116.9億元。投資1.1億元的阜新百萬頭生豬屠宰線已經(jīng)試車成功，8月底正式投產(chǎn)；投資28億元的阜新金山煤吁石熱電廠將于9月下旬開工建設(shè)；投資2億多美元的Spachi雙面不銹鋼項目于9月下旬實施運作；投資50億元的彰武電廠項目正在積極申報；投資54億元的阜新新邱——內(nèi)蒙西烏煤炭運輸鐵路專線進展順利；阜礦集團參與白音華煤礦開發(fā)取得有效進展。

4、堅持發(fā)展第一生產(chǎn)力，為轉(zhuǎn)型提供有力的科技支撐。在轉(zhuǎn)型過程中，積極爭取國家有關(guān)部門的科技支持。科技部為阜新市設(shè)立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技專項”，已批準立項13個項目，并舉辦阜新市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型科技項目對接洽談會，實現(xiàn)項目對接131項，其中投產(chǎn)和在建的52個。中國科協(xié)把阜新市確定為依靠科技實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與振興試點市，在阜新市舉辦了“全國百名科技大王進阜新”、“資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型研討會”、組織沿海發(fā)達地區(qū)五省二市科協(xié)支持阜新市轉(zhuǎn)型等一系列活動。

同時，阜新市還廣泛加強了同國內(nèi)外大專院校的科技合作。中國農(nóng)科院、沈陽農(nóng)科院、清華大學、上海交通大學、中國農(nóng)業(yè)大學、北京林業(yè)大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學、遼工工程技術(shù)大學等20多家高校院所，與阜新市開展了多領(lǐng)域的技術(shù)合作；在阜新國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立了胚胎移植開發(fā)中心等10個研發(fā)中心；在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心，孵化和正在孵化的民營科技企業(yè)近70家；有8個項目列入國家各類科技計劃，有30多個項目列入遼寧省科技計劃。

5、改變城市面貌，改善生態(tài)環(huán)境。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造；進行細河城市段治理改造，使昔日的“臭水溝”再現(xiàn)碧水清波；進行煤城路改擴建，改變了10萬礦區(qū)群眾生活環(huán)境；啟動建設(shè)垃圾處理廠、污水處理廠、長途客運站建設(shè)、城市建筑歐式立面裝修和綠化亮化美化等一批項目，進一步完善了城市的功能。阜新至上海列車開行，打通了阜新與長江三角洲的聯(lián)系通道。阜錦高速公路建成通車，使阜新“千里京城一日還”。鄉(xiāng)通油路完成，村通油路啟動，使城鄉(xiāng)交通網(wǎng)日趨完善。實施了寬500米、閉合周長102公里的環(huán)城綠化帶工程，進行吁石山治理、廢棄地復墾，啟動全國生態(tài)示范市和節(jié)水示范市建設(shè)工程，開展風沙育林和公路林網(wǎng)建設(shè)，進行小流域治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，煤層氣開始向城市居民供氣,利用煤石發(fā)電和用粉煤灰生產(chǎn)新型建筑材料的項目近期將啟動開工，礦井水利用項目正實施。

6、以促進就業(yè)為重點，切實解決人民群眾的生活困難問題。三年來，全市實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)11.4萬人，勞務輸出15萬人次。全面實現(xiàn)采煤沉陷區(qū)治理工程，已有8000多戶居民遷入新居；扎實推進“三難”治理工程，使部分礦區(qū)和偏遠城區(qū)群眾告別了“吃水難、行路難、入廁難”的歷史；通過實行低保擴面，使17.8萬困難居民得到了最低生活保障；狠抓國企職工并軌工作，有9.8萬職工實現(xiàn)并軌；開展大規(guī)模的扶貧幫因活動，在黨員干部中實行“一人雙崗”制度。

三年來，在轉(zhuǎn)型的拉動下，全市CDP平均增速16.2%，其中2002年、2003年連續(xù)兩年超過20%；地方財政一般預算收入年均增長19.4%；固定資產(chǎn)投資年均增長23.2%；招商引資年均遞增34.1%，其中直接利用外資年均遞增45.8%,，外貿(mào)出口年均遞增34.4%；城鎮(zhèn)人均可支配收入年均增長7.7%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入年均增長23.9%。

三、具體落實好下一步工作

在雙方交流的基礎(chǔ)上，根據(jù)阜新市委、市政府要求就上海市科協(xié)

支持阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出近期具體工作如下：

1、12月下旬在上海市召開新聞會，宣傳中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地決定的重大意義，介紹阜新現(xiàn)階段發(fā)展中遇到的困難。開展新聞媒體的“異地采訪”活動，即阜新媒體到上海采訪，邀請上海的媒體到阜新采訪。

2、上海市科協(xié)針對阜新市重點推出的食品工業(yè)招商項目，特別有關(guān)鵝、杏、西紅柿的深加工項目。由市科協(xié)咨詢中心組織好力量具體落實，成熟一個引進一個。

3、上海市科協(xié)做好牽線搭橋工作幫助阜新在建設(shè)軟件基地上探索進行技術(shù)合作的可能性，積極促成技術(shù)支持與合作項目。

4、上海市科協(xié)將動員學會、區(qū)縣科協(xié)和企業(yè)科協(xié)參加到此項工作中來，組織有關(guān)學會、區(qū)縣科協(xié)和企業(yè)科協(xié)到阜新考察，就有關(guān)項目進行具體洽談和實施。

5、資助10萬元建立了厚皮甜瓜種植基地，今年試種100畝，

明年500畝，后年達到1000畝的規(guī)模。

6、爭取市科教系統(tǒng)合作辦和市合作交流辦公室的支持，并在他

們的指導下積極、穩(wěn)妥的開展合作交流工作。